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長(cháng)效調研報告
隨著(zhù)個(gè)人的素質(zhì)不斷提高，報告使用的頻率越來(lái)越高，報告中提到的所有信息應該是準確無(wú)誤的。寫(xiě)起報告來(lái)就毫無(wú)頭緒？以下是小編整理的長(cháng)效調研報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
長(cháng)效調研報告1
為加強工程建設領(lǐng)域的長(cháng)效機制建設，認真治理工程建設領(lǐng)域中存在的問(wèn)題，健全工程建設市場(chǎng)，完善監管體制，遏止錢(qián)權交易、商業(yè)賄賂等腐敗現象滋生蔓延的勢頭，近期我們根據市工程治理領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于開(kāi)展工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項治理調研的通知》的精神，在本縣范圍內開(kāi)展了調研，現將調研情況具體報告如下：
一、我縣工程建設領(lǐng)域長(cháng)效機制建設的基本情況
近年來(lái)，我縣十分重視工程建設領(lǐng)域的長(cháng)效機制建設，把它作為加強黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的一項重要基礎工作來(lái)抓，取得了一定成效。在工程建設領(lǐng)域長(cháng)效機制建設方面，我縣積極推進(jìn)招標投標監管制度和機制創(chuàng )新，建立解決工程建設領(lǐng)域突出問(wèn)題的長(cháng)效機制，加強對重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節的制度建設，堅持實(shí)體性制度與程序性制度并重，并注重制度之間的配套銜接，增強制度的針對性，系統性和實(shí)效性。與此同時(shí)，我縣建立政府投資建設項目廉政滲透機制，將廉政建設融入項目管理工作全過(guò)程。所有這些對遏止工程建設領(lǐng)域方面的錢(qián)權交易、商業(yè)賄賂等腐敗現象起到積極作用，有效治理和解決了工程建設領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題。
二、我縣工程建設領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題
我縣通過(guò)加強工程建設領(lǐng)域的長(cháng)效機制建設，健全工程建設市場(chǎng)，完善監管體制，有效遏止錢(qián)權交易、商業(yè)賄賂等腐敗現象，取得了一定成績(jì)，但是仍然存在著(zhù)一些妨礙工程建設市場(chǎng)正常、規范運作的突出問(wèn)題，經(jīng)梳理歸納，主要有以下六方面問(wèn)題：
一是一些領(lǐng)導干部利用職權插手干預工程建設，索賄受賄；
二是一些部門(mén)違法違規決策上馬項目和審批規劃，違法違規審批和出讓土地，擅自改變土地用途、提高建筑容積率；
三是一些招標人和投標人規避招標、虛假招標、圍標串標，轉包和違法分包；
四是一些招標代理機構違規操作，有的專(zhuān)家評標不公正；
五是一些單位在工程建設過(guò)程中違規征地拆遷，損害群眾利益，破壞生態(tài)環(huán)境，不落實(shí)工程質(zhì)量和安全責任；
六是一些地方違背科學(xué)決策、民主決策的原則，亂上項目，存在勞民傷財的“形象工程”、脫離實(shí)際的“政績(jì)工程”和威脅人民生命財產(chǎn)安全的“豆腐”工程。
三、加強工程建設領(lǐng)域長(cháng)效機制建設的對策與措施
工程建設領(lǐng)域存在的這些突出問(wèn)題，嚴重損害公共利益，影響黨群干群關(guān)系，破壞社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，妨礙科學(xué)發(fā)展和社會(huì )和諧穩定，人民群眾反映強烈。我們必須針對這些突出問(wèn)題，加強工程建設領(lǐng)域的長(cháng)效機制建設，認真治理、切實(shí)解決這些突出問(wèn)題，維護公平競爭的市場(chǎng)原則，保證中央關(guān)于擴大內需促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展政策措施的貫徹落實(shí)，維護人民群眾的根本利益，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，保持社會(huì )和諧穩定。
1、著(zhù)力整頓和規范工程建設市場(chǎng)秩序
要著(zhù)力整頓和規范工程建設市場(chǎng)秩序，創(chuàng )造公平競爭的環(huán)境。一是完善工程建設管理制度。研究制定工程建設項目施工發(fā)包分包、工程變更設計、工程合同管理、工程計量與支付、監理人員自我約束、征地補償費用管理等管理制度，依法規范項目法人的權力運行，約束建設各方的行為。二是健全工程建設市場(chǎng)誠信檔案庫。對具有資質(zhì)的施工單位、設計單位、監理單位等從業(yè)企業(yè)建立信用檔案庫，對企業(yè)信用情況進(jìn)行記錄，接受招投標單位查詢(xún)。三是完善工程建設誠信體系。制定出臺市場(chǎng)主體不良行為記錄及公示管理辦法，及時(shí)公布招投標過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題、施工企業(yè)和建設單位的合同執行情況、專(zhuān)項檢查結果，對違反工程建設市場(chǎng)規定、擾亂市場(chǎng)秩序的行為進(jìn)行通報，并作為工程建設市場(chǎng)準入的依據。四是建立嚴格的工程市場(chǎng)準入和清退制度。要確立嚴格的`市場(chǎng)準入條件和和作為這種條件體現的市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)資格。建立市場(chǎng)退出制度，將那些經(jīng)營(yíng)狀況和信用狀況極差以及存在商業(yè)賄賂行為的市場(chǎng)主體強制性清退出場(chǎng)。
2、加強對工程招標投標的監管
針對當前工程招投標制度不健全，制度執行不嚴，操作不規范，串標以及中標后非法轉包或違法分包等問(wèn)題，采取有力措施規范招投標行為。一是完善招投標制度。制定工程勘測設計、監理、重要設備采購招投標管理辦法、信息公示管理辦法等制度，規范操作程序。二是加強資格預審工作。逐步推行招標人從省、市評標專(zhuān)家庫中隨機抽取評標專(zhuān)家參加資格預審工作，減少人為因素影響，提高公正、透明度。三是制定科學(xué)的評標辦法。積極推行合理低價(jià)投標人中標，滿(mǎn)足工程建設質(zhì)量和工程進(jìn)度控制的需要。四是嚴格執行工程招投標制度。全面實(shí)行工程施工、監理、重要設備采購招投標，逐步推行工程規劃、勘測設計的招投標。
3、加強對工程建設全過(guò)程的監督檢查
紀檢監察部門(mén)要加強對工程建設全過(guò)程的監督檢查，切實(shí)做到權力運行到哪里，監督就延伸到哪里。深入開(kāi)展工程執法監察，重點(diǎn)加強對項目審批、資金管理、招標投標、項目“四制”、安全責任制、廉政措施落實(shí)情況的監督檢查，對發(fā)現的違紀違規問(wèn)題，及時(shí)糾正處理。加大工程建設領(lǐng)域各種違法違紀行為的查處力度，以嚴厲懲治推動(dòng)各項預防措施的落實(shí)。要堅持由項目主管單位與建設單位簽訂廉政責任狀，建設單位與設計、施工、監理單位簽訂廉政合同的制度，建立健全工程黨風(fēng)廉政建設責任體系，使各參建單位領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部進(jìn)一步強化“一崗雙責”意識，切實(shí)擔負起工程建設和黨風(fēng)廉政建設雙重責任，確保不發(fā)生違紀違規問(wèn)題。
4、建立健全政府投資建設項目廉政滲透機制
建立健全政府投資建設項目廉政滲透機制，著(zhù)重抓好兩方面工作：一是嚴格政府投資建設項目概算控制制度。制定符合我縣實(shí)際的政府投資項目概算控制細則，有效控制超規模、超標準、超概算現象，提高政府投資效益。初步設計、投資概算一經(jīng)批準，必須嚴格執行，任何部門(mén)和單位都不得擅自變更，杜絕隨意擴大項目規模。確有特殊情況需調整的，應嚴格按照概算調整的權限和程序進(jìn)行。二是建立建設項目廉政責任書(shū)制度。在簽訂建設工程施工、監理合同的同時(shí)，建設單位與相關(guān)單位必須簽訂廉政責任書(shū)，并報紀檢監察組織備案。簽訂廉政責任書(shū)的雙方應自覺(jué)履行廉政條款，項目行政主管部門(mén)應對廉政責任書(shū)的簽訂實(shí)行嚴格監管，在辦理施工許可證時(shí)嚴格把關(guān)。項目行政主管部門(mén)紀檢監察組織要經(jīng)常性地對廉政責任書(shū)的實(shí)施情況開(kāi)展監督檢查，確保廉政責任書(shū)執行到位。
5、實(shí)行政府投資建設項目代理建設管理制
要制定符合我縣實(shí)際的政府投資項目代理建設管理制度（簡(jiǎn)稱(chēng)代建制），規范投資建設程序，切實(shí)提高政府投資項目的建設管理水平和投資效益。實(shí)行工程履約擔保制度和資金直撥制度，降低投資風(fēng)險，提高資金效益。要重點(diǎn)在非經(jīng)營(yíng)性政府投資的房屋建筑、市政工程等建設項目領(lǐng)域擴大推行代建制。
6、建立建設工程監理監督制度
制定符合我縣實(shí)際的建設工程監理工作監督管理辦法，規范中介監理機構的執業(yè)行為，確保建設工程的質(zhì)量安全。建設工程監理監督制度應明確項目監理機構人員、設施配備要求。行政主管部門(mén)和建設工程質(zhì)量監督部門(mén)要對各施工階段項目監理機構人員、設備的到位情況；監理資料是否內容完整真實(shí)有效；項目監理機構是否切實(shí)履行監理職責，能否及時(shí)發(fā)現問(wèn)題并正確處理；各驗收環(huán)節的監理控制措施和質(zhì)量責任是否落實(shí)到位等監理工作進(jìn)行監督檢查。對于項目監理的違規行為，監督機構應及時(shí)指出并提出整改要求。
7、加強項目標后監督管理
要按照《麗水市人民政府關(guān)于加強政府投資建設項目標后管理工作的若干意見(jiàn)》的要求，制定建設項目標后監督管理細則，加強對建設項目標后的跟蹤監督管理。建設單位要對工程項目的施工管理人員、監理人員到位情況和施工總包、分包及合同履行情況進(jìn)行全程管理，并對管理中發(fā)現的情況及時(shí)提出整改和處理意見(jiàn)，同時(shí)報行政主管部門(mén)。行政主管部門(mén)應采用不定期檢查、抽查、專(zhuān)項稽查等方式，對工程施工現場(chǎng)項目管理班子人員到位情況、項目經(jīng)理變更、監理人員工作情況和施工轉包分包、中標合同履約情況等進(jìn)行監督檢查，對檢查中發(fā)現或建設單位報告的違法違規情況及時(shí)作出處理。發(fā)改局（招管辦）要加強行政主管部門(mén)標后管理工作的指導和協(xié)調。監察部門(mén)要加強對行政主管部門(mén)、建設單位違法違規行為的監督處理。
長(cháng)效調研報告2
最近，xx省監獄局政治部召開(kāi)專(zhuān)題調研會(huì )，就建立崗位練兵長(cháng)效機制進(jìn)行研討。省直監獄系統21個(gè)單位的政治處負責人、局政治部全體成員參加了會(huì )議，會(huì )上各單位圍繞“如何建立崗位練兵長(cháng)效機制”這個(gè)主題，總結了20xx年崗位練兵取得的成績(jì)，認為崗位練兵開(kāi)展以來(lái)，全省監獄系統緊緊圍繞努力造就一支“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執法公正的警察隊伍”的目標，精心組織，狠抓落實(shí)，扎實(shí)有效地開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)，取得了良好效果。一是隊伍綜合素質(zhì)和戰斗力明顯提高。二是隊伍正規化建設水平明顯提升。三是有力地促進(jìn)了各項監獄業(yè)務(wù)工作。
同時(shí)，也指出了練兵活動(dòng)存在的問(wèn)題和不足。其主要表現為：
一是警察對崗位練兵的認識不夠、主動(dòng)性不強。對崗位練兵活動(dòng)存在著(zhù)模糊認識，練兵停留在表面上、應付上，以“工作忙，沒(méi)空練”、“年齡大，不好練”、“條件差，沒(méi)法練”為由，消極對待練兵活動(dòng)，部分警察心中還形成了“崗位練兵走過(guò)場(chǎng)”的心理定式，。
二是練兵存在一定的隨意性和盲目性，短視現象嚴重。練兵活動(dòng)中還存在手段單一、實(shí)效性不強的問(wèn)題。對警察的練兵手段主要是單向講解，我教你練的填鴨式滿(mǎn)堂灌，突出了教員的主導地位，但忽略了參訓警察的主體地位，且缺乏現代教育技術(shù)的運用，沒(méi)有形成互動(dòng)、靈活多樣的教學(xué)模式。實(shí)踐中沒(méi)有注重培養民警的動(dòng)手能力。
三是考核標準不科學(xué)。崗位技能考核標準模糊籠統，操作性不強。
四是約束激勵機制乏力。警察教育培訓缺少動(dòng)力，需要有一套系統的、嚴格的、針對警察教育培訓的檢查、督促、考核、獎懲制度。
五是教材嚴重滯后。沒(méi)有統一的.基礎教材，在教學(xué)內容設置上客觀(guān)存在一定的難度，造成教學(xué)與實(shí)際脫節，學(xué)非所用，直接影響了培訓的效果和警察學(xué)習的積極性。
六是時(shí)間安排不合理。崗位練兵活動(dòng)從去年4月底開(kāi)始至今年3月底結束，時(shí)間安排太緊，有的訓練要大大超過(guò)上級規定的課時(shí)才能才能達到預期效果，客觀(guān)上對基層單位的工作產(chǎn)生了一定沖擊。
參加調研的同志就如何構建崗位練兵長(cháng)效機制展開(kāi)了熱烈的討論。大家一致認為：
一是健全管理機制，建立監獄人民警察崗位練兵的長(cháng)效性。
要把領(lǐng)導干部練兵作為重要環(huán)節，從領(lǐng)導抓起，從領(lǐng)導練起，要求“全警練兵，領(lǐng)導先行”，既發(fā)揮“親自抓”的領(lǐng)導作用，又發(fā)揮“帶頭練”的示范作用。
要健全目標管理機制。在建立目標管理機制上，要用定性和定量相結合、調查和分析相結合的方法進(jìn)行調查研究，全面了解警察的素質(zhì)能力，了解警察各個(gè)時(shí)期到底“缺什么”，并及時(shí)解決“補什么、怎么補”的問(wèn)題，使崗位練兵活動(dòng)做到有據有依、重點(diǎn)突出。要健全考核激勵機制，實(shí)行嚴格考核，將其作為檢驗和提高崗位練兵效果的有效手段。
要統一考核尺度。針對不同年齡不同崗位的警察量化細化崗位練兵考核標準，每年根據訓練進(jìn)度定期組織一至兩次全面集中考試考核，并探索建立《練兵考核百分制》和《練兵排行榜》，定期公布，讓每位警察找準自己的差距，明確今后的努力方向。
要健全基礎保障機制。加強練兵基地建設，走基地化練兵之路。建立以“教官制”為核心的師資培養機制，從業(yè)務(wù)部門(mén)中選拔業(yè)務(wù)精通、適應教學(xué)的業(yè)務(wù)骨干，建立起一支適應提高警察素質(zhì)要求的 “教官人才庫”。自編實(shí)用性輔助教材，結合實(shí)際編寫(xiě)出崗位類(lèi)別的練兵輔助教材，輔助教材在內容上應突出實(shí)用、貼近實(shí)戰，并且不定期進(jìn)行更新維護。建立練兵經(jīng)費保障機制，爭取上級主管部門(mén)的理解與支持，多方籌措，自我投入，保障練兵經(jīng)費，確保崗位練兵深入、持久、長(cháng)效。
二是將崗位練兵活動(dòng)與日常工作相結合，提高監獄人民警察崗位練兵的實(shí)效性。
要緊貼崗位實(shí)際，合理設置練兵內容。必須對不同部門(mén)、不同崗位、不同層次、不同基礎和不同水平的警察，有針對性地開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)，這樣才能提高崗位練兵和培訓工作的效率和效果。教育培訓內容設置上，既有必學(xué)的、又有選學(xué)的，讓警察在完成必學(xué)內容后，可根據自己現有的知識結構和工作崗位的要求，自主地選擇培訓內容。在五類(lèi)崗位的基礎上，還可在各崗位內部細分為若干崗位。
要根據年齡和職務(wù)練兵，做到因人施教。一線(xiàn)警察和年輕警察應側重于實(shí)戰需要，著(zhù)重訓練業(yè)務(wù)技能和身體素質(zhì)，實(shí)現“追得上，打得贏(yíng)，說(shuō)得過(guò)”的目標。領(lǐng)導干部要突出決策指揮、領(lǐng)導管理藝術(shù)的訓練和理論的學(xué)習，達到“指揮鎮定，組織得當，保障有力”的效果；后勤保障機關(guān)和機關(guān)警察也應側重于理論學(xué)習，并增加調研、公文寫(xiě)作等內容的學(xué)習訓練，以增加練兵的針對性、實(shí)效性。
要創(chuàng )新練兵形式，避免工學(xué)矛盾。培訓的方式要由單一的課堂授課輔導向多元化、靈活性的教學(xué)方式轉變，可聘請省市專(zhuān)家學(xué)者來(lái)獄開(kāi)設講座，開(kāi)展實(shí)地調研、外出學(xué)習考察活動(dòng)，開(kāi)設一些情景模擬、案例討論分析、對策研究等課程。大力推進(jìn)現代教學(xué)手段的運用，盡快
長(cháng)效調研報告3
目前，市區實(shí)施運作的再就業(yè)優(yōu)惠政策主要有：稅費減免政策、社保補貼政策、小額擔保貸款政策、崗位獎勵政策、職介補貼政策、就業(yè)培訓政策等。這些政策對企業(yè)吸納失業(yè)人員、失業(yè)人員自主創(chuàng )業(yè)和靈活就業(yè)都起到了積極的促進(jìn)作用，幫助一大批就業(yè)困難人員、失業(yè)人員實(shí)現了再就業(yè)，經(jīng)濟效益和社會(huì )效益明顯。
但是，這些優(yōu)惠政策目前都是階段性的，按中央和省委文件規定，到20xx年年底，上述優(yōu)惠政策執行都要到期或即將到期。那么，我們應該采取什么樣的措施，讓再就業(yè)優(yōu)惠政策得以延續，在失業(yè)人員再就業(yè)長(cháng)效幫扶方面不斷發(fā)揮作用呢？
根據我國的國情和我市的實(shí)際，讓所有再就業(yè)優(yōu)惠政策都永久性地實(shí)施，既不可能，也不現實(shí)。一是財力有限，二是國有、集體企業(yè)的下崗職工、失業(yè)職工概念本身也是階段性的。因此，在“全面推進(jìn)”不太可能的情況下，比較現實(shí)的選擇應該是“突出重點(diǎn)”。
這個(gè)“重點(diǎn)”是什么呢？
我們認為，這個(gè)“重點(diǎn)”應該是對失業(yè)人員從事公益性崗位就業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)、靈活就業(yè)和提高失業(yè)人員技能素質(zhì)的政策扶持上。從人本學(xué)的角度來(lái)說(shuō)，自主創(chuàng )業(yè)、靈活就業(yè)最能發(fā)揮人類(lèi)自身的潛能和創(chuàng )造力；從經(jīng)濟類(lèi)型的角度來(lái)看，個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟最具活力和生命力；著(zhù)眼于未來(lái)，自主創(chuàng )業(yè)、靈活就業(yè)又最有發(fā)展潛力，可直接促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展，有效地降低失業(yè)率。引導失業(yè)人員從事公益性崗位就業(yè)，可擴大社會(huì )服務(wù)功能，提高社區居民生活質(zhì)量，有利于和諧社會(huì )的構建；注重勞動(dòng)者素質(zhì)的提高，加大失業(yè)人員技能培訓力度，有利于增強失業(yè)人員就業(yè)競爭能力，提高就業(yè)質(zhì)量，穩定就業(yè)。
近年來(lái)，市區根據本地實(shí)際，在這方面做了一些有益的探討，先后在城西和城北街道開(kāi)展了扶持自主創(chuàng )業(yè)和靈活就業(yè)的試點(diǎn)。失業(yè)人員只要有項目，有經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，并且有工商部門(mén)頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執照，其個(gè)人繳納的養老保險就可以由政府補貼，期限為三年；失業(yè)人員如從事來(lái)料加工等靈活就業(yè)的形式，也可以享受社保補貼，費用由市再就業(yè)專(zhuān)項資金中支出。這些政策的推出，大大激發(fā)了失業(yè)人員自主創(chuàng )業(yè)、靈活就業(yè)的熱情和積極性。二年時(shí)間，已經(jīng)有xx多名自主創(chuàng )業(yè)和靈活就業(yè)的失業(yè)人員享受到了政府的社保補貼，累計金額達200多萬(wàn)元。
因此，建立長(cháng)效就業(yè)幫扶機制，就再就業(yè)優(yōu)惠政策這一塊來(lái)說(shuō)，應該是緊緊圍繞公益性崗位開(kāi)發(fā)、自主創(chuàng )業(yè)、靈活就業(yè)和提高失業(yè)人員技能素質(zhì)方面做文章。
第一，政府加大扶持力度，大力開(kāi)發(fā)公益性崗位。
可采用政府直接投資開(kāi)發(fā)公益性崗位和鼓勵企業(yè)、民間資金投資開(kāi)發(fā)公益性崗位及失業(yè)人員組織起來(lái)自行開(kāi)發(fā)公益性崗位。
政府投資開(kāi)發(fā)公益性崗位。政府可運用財政資金投資興建一批服務(wù)社區居民、提高市民素質(zhì)、陶冶情操的.社區娛樂(lè )室、閱覽室、健身房、健康咨詢(xún)服務(wù)所、法律服務(wù)所、食品配送站、社區安保室等公益性項目，失業(yè)人員經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓后上崗，失業(yè)人員工資可從再就業(yè)專(zhuān)項資金給予崗位補貼和收取小額的服務(wù)費中支出。地方財力許可，失業(yè)人員工資也可全額從再就業(yè)資金支出，免收服務(wù)費。
社會(huì )資金投資開(kāi)發(fā)公益性崗位。政府可選擇一批投資前景較好，并輔以稅費減免、社保補貼、崗位補貼給予扶持。主要項目：社區保潔、保綠、保安、保秩等項目，如小區園林、車(chē)輛停放場(chǎng)、休閑會(huì )所等。
失業(yè)人員自行開(kāi)發(fā)公益性崗位�？捎缮鐓^居委會(huì )作為牽頭單位，把失業(yè)人員組織起來(lái)從事社區的衛生保潔、安全巡夜、來(lái)料加工等項目，由再就業(yè)專(zhuān)項資金給予社保補貼和崗位補貼。
第二，逐步擴大稅收減免范圍，激勵失業(yè)人員自主創(chuàng )業(yè)、靈活就業(yè)。
在具體的操作思路上，可分三步走。
第一步，也就是目前我們正在運作實(shí)行的做法：失業(yè)人員自主創(chuàng )業(yè)、靈活就業(yè)，除可以一次性獲得自謀職業(yè)補助金外，可以申請小額貸款，如果是微利項目，可享受社保補貼。此外，可以享受稅、費的減免。只不過(guò)這當中有區別，國有企業(yè)身份的失業(yè)人員可以免稅免費，集體企業(yè)身份的失業(yè)人員可以免費但不可以免稅。
第二步，打破集體企業(yè)、國有企業(yè)身份的界限，一視同仁。國有企業(yè)出來(lái)的失業(yè)人員可以享受的優(yōu)惠政策，集體企業(yè)的也可以享受。根據我們、我們浙江集體企業(yè)人員眾多的實(shí)際，如果這一塊放開(kāi)，集體企業(yè)的失業(yè)人員也可以享受稅收減免，那必將大大激發(fā)他（她）們自主創(chuàng )業(yè)的熱情和積極性，自主創(chuàng )業(yè)、靈活就業(yè)的人數必將大大增多，因為在各項優(yōu)惠政策中，稅收的減免政策力度最大，失業(yè)人員的獲益也最多。
第三步，徹底打破身份界限，全面放開(kāi)，只要是自主創(chuàng )業(yè)、靈活就業(yè)，不管你原先是國有、集體企業(yè)人員，還是城鎮失業(yè)人員，也不管你是城鎮的，還是農村的（如果條件不允許，也可以先局限于城鎮，再逐步向農村推開(kāi)），都可以享受相應的稅費減免政策、小額貸款政策和一定額度開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位獎以及社保補貼等優(yōu)惠政策（當然，優(yōu)惠政策的一些具體內容可以根據形勢發(fā)展需要作相應的調整），3年后社保補貼是否繼續享受，可酎情考慮。屆時(shí)，小額貸款政策等就變成“普惠制”了，而不再只是失業(yè)人員的“專(zhuān)利”。自謀職業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)必將以新的態(tài)勢更加良好地向前發(fā)展。
第三，加大小額擔保貸款力度，促進(jìn)失業(yè)人員自主創(chuàng )業(yè)和靈活就業(yè)項目的發(fā)展。
小額擔保貸款政策作為再就業(yè)優(yōu)惠十大政策的一個(gè)組成部分，自20xx年推出：由于受行業(yè)、部門(mén)間條塊制約和力度不夠及人為等因素影響，該項政策實(shí)施近三年效果不明顯。市區到目前為止只貸出小額擔保貸款144萬(wàn)，通過(guò)貸款直接實(shí)現就業(yè)人數才只有59人，效果很不明顯。在研究新一輪再就業(yè)政策時(shí)，筆者認為應注重打破小額擔保貸款受貸款總體指標控制、額度偏少、程序復雜、擔保單一（只限國家行政事業(yè)單位工作人員擔保）以及其它因素制約，加大小額擔保貸款力度。
首先劃清再就業(yè)小額擔保貸款是一項政策性貸款，與其它一般商業(yè)性貸款有根本區別，不應受貸款總體指標控制，只要失業(yè)職工有自主創(chuàng )業(yè)項目即可隨時(shí)核貸。
其次根據浙江經(jīng)濟發(fā)展狀況和創(chuàng )業(yè)成本較高（租金高、人員工資高）的實(shí)際情況，應提高小額擔保貸款額度，不受2萬(wàn)元限制，可根據創(chuàng )業(yè)需要給3-5萬(wàn)元小額貸款，失業(yè)人員組織起來(lái)創(chuàng )業(yè)可進(jìn)一步提高貸款額度。
這樣可有力地促進(jìn)創(chuàng )業(yè)和靈活就業(yè)項目的發(fā)展，穩定失業(yè)人員創(chuàng )業(yè)，同時(shí)可盡快培養一批小老板，反過(guò)來(lái)可促進(jìn)就業(yè)和地方經(jīng)濟的發(fā)展。
第四，強化適用技能培訓，提高失業(yè)人員就業(yè)競爭力。
通過(guò)對市區失業(yè)人員登記資料分析，6795名失業(yè)人員中失業(yè)一年以上達3951人，占失業(yè)人員總數58.15，且這些失業(yè)人員具有一門(mén)及一門(mén)以上職業(yè)技能的失業(yè)人員只有28.5。同時(shí)，失業(yè)人員所學(xué)的技能中，初級計算機、家政、駕駛員、物業(yè)管理占70以上，而勞動(dòng)力市場(chǎng)緊缺的車(chē)工、鉗工、電焊工、縫紉工等技能掌握者少之又少。因而要強化失業(yè)人員適用技能培訓。
首先財政要加大資金投入，并且按市場(chǎng)技能工種緊缺情況設置培訓資金投向，注重適用技能培訓的投入。
其次，培訓機構要依據勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況，開(kāi)設緊缺技能工種的培訓，緊密培訓就業(yè)一體化工作，抓培訓質(zhì)量，抓培訓就業(yè)率。
再則，培訓經(jīng)費審核部門(mén)要加強對培訓經(jīng)費支出合理性審核，建立跟蹤考核動(dòng)態(tài)審核機制，真正使培訓專(zhuān)項資金投向適用技能、緊缺工種的培訓，通過(guò)培訓，提高失業(yè)人員就業(yè)率。
長(cháng)效調研報告4
各位主任、各位同志：
根據區人大常委會(huì )年度工作安排，本月上旬，我委組織部分區人大代表在常委會(huì )于正亞副主任的帶領(lǐng)下，對全區老舊小區整治和長(cháng)效管理情況進(jìn)行了視察調研。視察調研組實(shí)地察看了先鋒街道小海新村三期項目實(shí)施現場(chǎng)，召開(kāi)了座談會(huì )，聽(tīng)取了各個(gè)街道和相關(guān)部門(mén)的情況匯報�，F將有關(guān)情況匯報如下：
一、基本情況
我區作為鹽城市區的主板塊和老城區，在市區范圍內共有住宅小區624個(gè)，其中建于1998年前的老舊小區有446個(gè)，總建筑面積738.48萬(wàn)平方米。老舊小區實(shí)施市場(chǎng)化管理的僅34個(gè)，占老舊小區總數的7.6%；單位自管的老舊小區有149個(gè)，占老舊小區總數的33.4%；目前仍處于無(wú)人管理狀態(tài)的老舊小區有256個(gè)，占老舊小區總數的57.4%，總建筑面積達441萬(wàn)平方米。由于老舊小區建設標準低，又年久失修，基礎設施缺損嚴重，加之衛生、秩序無(wú)人管，因此臟亂差的現象比較突出，居民反響強烈，成為全市創(chuàng )建文明城市的一個(gè)軟肋。
今年以來(lái)，我區將通榆新村四期、梅園新村、洋東新村東區、小海新村三期、開(kāi)元小區、紡配組團及周邊、化纖廠(chǎng)家屬區等7個(gè)老舊小區綜合整治工作列入到為民辦實(shí)事工程中。至目前，小海新村三期整治項目已正式開(kāi)始實(shí)施，104間違章搭建已全部拆除，代建車(chē)庫已開(kāi)始施工；紡配組團及周邊、開(kāi)元小區整治項目已開(kāi)工整治，梅苑新村項目即將開(kāi)工；洋東新村東區整治項目已于開(kāi)標，即將施工；通榆新村四期整治項目已發(fā)布開(kāi)標公告，并將于9月1日開(kāi)標；化纖廠(chǎng)家屬區整治項目招標文件正在審核，根據市整治辦意見(jiàn)，擬在該小區4號樓糾偏與加固工作實(shí)施后，再行啟動(dòng)小區整治工作。
二、存在問(wèn)題
�。ㄒ唬├吓f小區綜合整治方面：
一是整治工作需要協(xié)調的矛盾面廣量大。老舊小區綜合整治工作涉及群眾切身利益。在改造過(guò)程中，部分群眾提出大量個(gè)性化改造要求，絕大多數要求既不符合整體改造規劃，也無(wú)相應資金支持。在無(wú)法滿(mǎn)足群眾要求的情況下，推進(jìn)工作受到不同程度的阻力，群眾不配合、不理解情況時(shí)有發(fā)生，說(shuō)服、解釋和勸解工作數量大、難度高。
二是拆違工作難度大、進(jìn)展慢。老舊小區由于建設年代比較長(cháng)，居民法制意識淡薄，違章搭建、毀綠種菜、亂推亂放等問(wèn)題普遍存在，個(gè)別業(yè)主為了個(gè)人利益，非法阻礙拆除違章，給綜合整治工作帶來(lái)相當大的困難。
三是整治方案幾經(jīng)反復，給整治工作的進(jìn)度帶來(lái)影響。老舊小區整治方案、招標文件、招標預算價(jià)需經(jīng)市、區財政、審計、造價(jià)等多部門(mén)審核，部門(mén)與部門(mén)之間的銜接有時(shí)跟不上，造成整治方案、整治概算一再修改，在客觀(guān)上也使得工程整體進(jìn)度相對滯緩。整治工作涉及市里面多部門(mén)，協(xié)調難度大。
�。ǘ┪飿I(yè)管理方面：
一是物業(yè)費收繳矛盾突出。老舊小區的居民缺乏繳費意識，導致實(shí)施有效的物業(yè)管理難度很大。一些有物業(yè)管理的小區，由于物業(yè)服務(wù)內容與收費之間無(wú)統一行業(yè)標準，物業(yè)公司和業(yè)主雙方期望不一致，物業(yè)公司因物業(yè)費收繳不齊導致服務(wù)水平不斷下降，并容易形成惡性循環(huán)，物業(yè)公司與業(yè)主之間矛盾尖銳。
二是業(yè)主委員會(huì )作用不明顯。業(yè)主大會(huì )、業(yè)主委員會(huì )是維系物業(yè)管理市場(chǎng)完整性的重要主體，但我區尚有為數不少的老舊小區因為無(wú)人牽頭組織、缺乏經(jīng)費、區域太小太零散等原因沒(méi)有成立業(yè)主委員會(huì )。就是已經(jīng)成立了業(yè)主委員會(huì )的小區，由于缺乏對業(yè)委會(huì )有效的監督制約措施，其業(yè)主自我管理、自我約束的機制尚未形成，民主協(xié)商、少數服從多數的議事原則很難實(shí)現。另外，居委會(huì )、業(yè)委會(huì )、物管企業(yè)三者之間相互促進(jìn)、相互制約，共建和諧小區的機制沒(méi)有形成，社區管理和物業(yè)管理之間缺乏科學(xué)、有效的協(xié)調機制。
三是物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)偏低。從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，制約了物業(yè)服務(wù)行業(yè)的可持續發(fā)展。物業(yè)管理行業(yè)進(jìn)入的門(mén)檻較低，相當一部分物業(yè)公司設立的起點(diǎn)低，沒(méi)有先進(jìn)的管理手段和高素質(zhì)人才，市場(chǎng)競爭力弱。不少物業(yè)企業(yè)用工組成主要是下崗職工、原開(kāi)發(fā)企業(yè)的富余人員或外來(lái)務(wù)工人員，而且大多是“50”甚至是“60”人員。由于普遍文化程度不高，加上工資待遇低，使得整個(gè)物業(yè)服務(wù)行業(yè)表現出缺乏敬業(yè)精神、專(zhuān)業(yè)技能低下、誠信度和公信力不強的狀態(tài)。
三、工作建議
1、發(fā)揮政府主導作用，有序推進(jìn)老舊小區綜合整治。老舊住宅小區綜合整治作為重大民生實(shí)事工程牽涉面廣，需要各方面齊心協(xié)力共同推進(jìn)。首先要完善相關(guān)工作機制。政府應發(fā)揮主導作用，在對全區老舊小區摸底和規劃整合的基礎上，要建立上下聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制，及時(shí)研究解決整治工作中遇到的矛盾和問(wèn)題。明確各自職責，重點(diǎn)維修小區道路和老化管道、修建自行車(chē)棚、設置垃圾箱、更換路燈、修建隔離柵欄，規范小區大門(mén)設置，引進(jìn)物業(yè)管理。其次要爭取居民群眾的理解和支持。積極引導群眾參與到老舊小區改造的決策、實(shí)施過(guò)程，充分發(fā)揮群眾實(shí)現自我治理、自我服務(wù)。
2、制定無(wú)物業(yè)老舊小區托底管理五年行動(dòng)計劃，有序推進(jìn)物業(yè)管理全覆蓋。一要強化組織領(lǐng)導。區、街道要成立住宅小區物業(yè)管理工作領(lǐng)導小組，主要負責研究決定物業(yè)管理重大方針、政策，部署物業(yè)管理重要工作，協(xié)調解決物業(yè)管理工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。二要細化總體方案和年度計劃。在充分調查研究的基礎上，制定五年實(shí)施方案，明確每年完成的目標，并分解落實(shí)到每個(gè)街道。三要積極開(kāi)展試點(diǎn)。探索不同的模式，逐步建立健全以市場(chǎng)運作為主，以業(yè)主自主管理為輔的長(cháng)效管理機制。四要積極爭取市政府支持，建立經(jīng)費投入保障機制。建立物業(yè)管理服務(wù)扶持基金，市、區財政每年安排補貼資金，主要用于：老舊小區改造經(jīng)費；業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)考核和培訓經(jīng)費；主城區城管進(jìn)社區及物業(yè)糾紛調解員的人員經(jīng)費等。五要加強宣傳教育和輿論引導。大力宣傳國務(wù)院《物業(yè)管理條例》、《江蘇省物業(yè)管理條例》等相關(guān)政策法規，讓廣大市民了解政策，強化物權意識，強化責任意識和自律意識；引導廣大業(yè)主樹(shù)立花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)的消費意識，切實(shí)增強履約觀(guān)念；引導廣大市民主動(dòng)支持、參與物業(yè)管理活動(dòng)，積極維護小區環(huán)境，努力營(yíng)造人人關(guān)心支持物業(yè)管理工作的'良好氛圍。
3、創(chuàng )新工作機制，促進(jìn)老舊小區物業(yè)長(cháng)效管理。一是健全物業(yè)糾紛調解工作機制。實(shí)行區、街道、社區三級責任制，有效解決物業(yè)糾紛；建立健全樓長(cháng)工作機制，構建住宅小區樓長(cháng)網(wǎng)絡(luò )，建立樓長(cháng)制，由樓長(cháng)擔當宣傳員、鄰里糾紛調解員和小區環(huán)境監督員，及時(shí)將居民對小區物業(yè)管理工作的意見(jiàn)、建議反饋到社區、街道物業(yè)管理辦公室，協(xié)調解決物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主之間的矛盾糾紛。二是完善質(zhì)價(jià)相符機制。進(jìn)一步明確物業(yè)服務(wù)收費標準，物價(jià)、住建、城管等部門(mén)加強對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)內容、服務(wù)質(zhì)量和收費項目、收費標準的監督檢查，對物業(yè)管理水平低、信用等級差、服務(wù)不到位、收費不規范的企業(yè)予以通報批評。三是建立業(yè)主拒交物業(yè)服務(wù)費的制約機制。對一些惡意拖欠物業(yè)服務(wù)費或經(jīng)多次催交仍未交納的業(yè)主，支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)向人民法院起訴；積極倡導機關(guān)事業(yè)單位人員、共產(chǎn)黨員帶頭交納物業(yè)服務(wù)費，對無(wú)理拖欠物業(yè)服務(wù)費的，通報所在單位予以批評教育并責令改正。四是建立物業(yè)管理行業(yè)監管機制。通過(guò)物業(yè)管理信息平臺，完善企業(yè)信用信息檔案，對違反物業(yè)管理相關(guān)規定或物業(yè)服務(wù)達不到服務(wù)標準等不良行為進(jìn)行信用評價(jià)記錄；進(jìn)一步規范物業(yè)服務(wù)企業(yè)準入和退出制度，對有不良行為并經(jīng)整改仍不達標的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，由主管部門(mén)對其不良行為記入企業(yè)誠信檔案，并控制該企業(yè)在市區的投標行為。建立培訓制度，提高物業(yè)從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)知識、專(zhuān)業(yè)技能和管理水平。
以上報告，供審議時(shí)參考。
長(cháng)效調研報告5
我局現有班組42個(gè)，其中生產(chǎn)一線(xiàn)班組 30個(gè)，輔助班組12個(gè)，在班組工作人員526人。幾年來(lái)，該局的班組建設工作基本確定了“三步走”的工作思路：首先是夯實(shí)基礎。用一到兩年的時(shí)間夯實(shí)班組基礎建設，制定和完善班組建設的有關(guān)規定和制度，注重過(guò)程管理，嚴格考核措施，采取“抓兩頭促中間”的方法，重點(diǎn)培育扶持優(yōu)等班組；第二步就是選樹(shù)典型。有意識的從生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)等專(zhuān)業(yè)口選擇基礎較好，人員綜合素質(zhì)較高的班組，重點(diǎn)指導培養，樹(shù)立全局典型；第三步是經(jīng)驗推廣。在全局范圍內大力推廣和選擇性的借鑒“典型班組”的成功做法和先進(jìn)經(jīng)驗，發(fā)揮好他們的帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面。20xx年，累計創(chuàng )建 21 個(gè)達標班組、 11 個(gè)一流班組，分別占生產(chǎn)一線(xiàn)班組數的 70%和37%，班組建設工作取得了階段性的成效。
一、 班組管理趨于正�；�、規范化
兩長(cháng)五大員是班組的骨干，更是搞好一個(gè)班組的關(guān)鍵。今年以來(lái)，工會(huì )辦公室牽頭開(kāi)展了內容豐富的班組建設的主題教育活動(dòng)，活動(dòng)內容包括班組建設經(jīng)驗交流、班組長(cháng)素質(zhì)拓展訓練、班組管理知識培訓等。許多車(chē)間也開(kāi)始注重加強班組骨干建設，增強班組的凝聚力和戰斗力。4月份，機構改革后，重新調整充實(shí)了各班組的兩長(cháng)五大員，加強了班組第一線(xiàn)的力量。運行管理所注重樹(shù)立班組長(cháng)在班組中的主體地位，鼓勵他們放手大膽地開(kāi)展工作。調度所、變電檢修所、客戶(hù)服務(wù)中心等車(chē)間十分重視發(fā)揮班組尖子的領(lǐng)頭羊作用，通過(guò)各類(lèi)技術(shù)比武、勞動(dòng)競賽，使調度班、先鋒供電營(yíng)業(yè)所、油務(wù)班等一批樣板班組成為全局的榜樣和表率，同時(shí)涌現出田桂泉、張勝、魏坤涌等一批具有高度敬業(yè)精神、懂管理且善于管理的優(yōu)秀班組長(cháng)。利源公司還專(zhuān)門(mén)組織對班組長(cháng)的培訓，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。
二、努力夯實(shí)班組安全管理基礎
今年以來(lái)，該局在全局范圍內繼續深入開(kāi)展“安康杯”競賽活動(dòng)，許多車(chē)間、班組聞風(fēng)而動(dòng)，主動(dòng)報名參與競賽活動(dòng)，并認真組織好實(shí)施。從7月份開(kāi)始，以客戶(hù)服務(wù)中心為試點(diǎn)，組織了“誓做安全衛士，珍惜美好人生”安全生產(chǎn)主題教育活動(dòng)�；顒�(dòng)期間，開(kāi)展了“我要安全”大討論活動(dòng)，每一位職工寫(xiě)出了學(xué)習心得體會(huì )；發(fā)動(dòng)廣大職工家屬一同來(lái)講安全，提希望，以溫情為催化劑，促進(jìn)職工牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)意識，讓職工明白安全生產(chǎn)不但是對企業(yè)負責，對自己負責，更是對親人負責；開(kāi)展了“安全知識競賽”活動(dòng)，讓職工不但知道安全生產(chǎn)的重要性，更要懂得和學(xué)會(huì )如何做才能保證安全生產(chǎn)，提高職工安全生產(chǎn)的技能和自我保護，對設備的保護意識。通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，使職工們進(jìn)一步增強了安全生產(chǎn)的責任感。8月26日，舉辦了“牢記血的教訓”大型現場(chǎng)教育大會(huì )，通過(guò)回顧分析幾起安全事故、幾位因安全事故傷亡的職工家屬現場(chǎng)含淚談感受、全體職工宣誓，以及配合一些以安全生產(chǎn)為主題的節目，改變了以往單一的說(shuō)教方式，使廣大職工深受感動(dòng)。
此外，工會(huì )還組織了“我愛(ài)我家，我要安全”安全知識競賽、“我為安全生產(chǎn)獻良策”等活動(dòng)。為了深入發(fā)動(dòng)，全員投入，局安監部同步開(kāi)展了“學(xué)習安全生產(chǎn)獎懲辦法”活動(dòng)，共收到職工學(xué)習心得400余篇，對動(dòng)員全局職工積極投入“安康杯”競賽活動(dòng)起到了推波助瀾的作用。
三、班組微機應用進(jìn)展迅速、成效顯著(zhù)。
去年以來(lái)，為了加快“一流供電企業(yè)”的創(chuàng )建步伐，該局的一線(xiàn)班組均配置了微機，并同時(shí)推廣使用了“班組網(wǎng)頁(yè)”，這標志著(zhù)我局的企業(yè)管理水平提到了一個(gè)新的高度。在使用“班組網(wǎng)頁(yè)”過(guò)程中，有些班組反映所遇到的一些問(wèn)題，并提出了相應的改進(jìn)建議，絕大多數班組都能克服困難，積極使用這套軟件。
除了班組管理軟件的使用之外，一些班組還利用所配置的微機，著(zhù)力解決生產(chǎn)上的問(wèn)題。20xx年是基礎管理年，為加強生產(chǎn)基礎資料管理，在開(kāi)展清產(chǎn)核資工作的同時(shí)，各班組開(kāi)展了對設備資產(chǎn)的全面清理、盤(pán)點(diǎn)工作，隨著(zhù)大量生產(chǎn)設備臺帳數據的輸入，現在可在“重慶市電力公司生產(chǎn)設備臺帳管理系統專(zhuān)題網(wǎng)站”上隨意查閱，做到了信息共享，實(shí)現了設備臺帳的系統化、規范化、計算機化的動(dòng)態(tài)管理。除此之外，調度所實(shí)施了調度信息網(wǎng)絡(luò )化管理，每天電網(wǎng)的運行和異常情況、設備檢修情況等均可通過(guò)SCADA系統在網(wǎng)上進(jìn)行查詢(xún)；同時(shí)，增設了DMIS系統，調度班是重慶電力系統內第一家運用DMIS（調度管理信息系統）的地區調度機構，通過(guò)DMIS的運用，調度員的業(yè)務(wù)能力得到了提高，工作效率得到加強�？梢钥闯�，先進(jìn)管理手段的實(shí)施，提升了一個(gè)企業(yè)的科技含量，更向社會(huì )展示了現代企業(yè)應有的風(fēng)采和形象。
四、班組建設中涌現出的閃光點(diǎn)。
時(shí)代在不斷進(jìn)步，電力改革的大好形勢在不斷深化，電力企業(yè)的班組管理不可能一成不變地沿用老的套路，本次調研中，我們著(zhù)力尋求班組建設中涌現出的一些亮點(diǎn)。
1．職工技能培訓貼近生產(chǎn)實(shí)際。完成生產(chǎn)任務(wù)和做好本職工作是對班組職工的最基本要求，所以，班組的技能培訓也是班組管理的一項重要內容，今年以來(lái)，該局在這方面加大了力度。組織運行管理所全體一線(xiàn)職工進(jìn)行了變電運行規程學(xué)習、考試，對考試不合格的，一方面要再次進(jìn)行補考，另一方面與月獎、季獎、年終獎掛鉤。人資部在全局范圍內舉辦了電工基礎知識、二次知識等培訓班，激勵廣大職工熟練掌握專(zhuān)業(yè)知識，為提高生產(chǎn)一線(xiàn)職工業(yè)務(wù)技能水平創(chuàng )造機會(huì )。線(xiàn)路檢修所自發(fā)組織技術(shù)練兵對抗賽，競賽前期針對線(xiàn)路基本知識、導地線(xiàn)的壓接理論、送電線(xiàn)路運行規程、35KV一500KV驗收規范、線(xiàn)路施工技術(shù)等知識舉辦了28期培訓，幫助職工進(jìn)一步提高線(xiàn)路檢修技能水平。調度班今年以來(lái)已組織了9次反事故演習。變電檢修所繼保班、檢修班等班組長(cháng)期重視技術(shù)培訓工作，經(jīng)常組織開(kāi)展形式多樣、內容豐富的現場(chǎng)技術(shù)講解，都收到了很好的效果。
2．特色創(chuàng )建活動(dòng)蔚然成風(fēng)。近年來(lái)，隨著(zhù)我局班組建設的不斷深入，許多班組中創(chuàng )建一流班組、青年文明號、巾幗示范崗等活動(dòng)搞的熱火朝天，有力地促進(jìn)了全局的班組建設工作。馬嵐埡變電站堅持以創(chuàng )建活動(dòng)為抓手，提高班組管理素質(zhì)，經(jīng)過(guò)多年的不懈努力，被授予“重慶市電力公司巾幗示范崗”、“重慶市電力公司一流班組”、“重慶市電力公司青年文明號”的榮譽(yù)稱(chēng)號。今年以來(lái)，局工會(huì )牽頭開(kāi)展了“學(xué)習型班組”創(chuàng )建活動(dòng)，經(jīng)過(guò)各車(chē)間推薦，班組主動(dòng)申請，局班組建設領(lǐng)導小組綜合評定，依據“以點(diǎn)帶面、逐步推廣”的原則，確定了6個(gè)不同專(zhuān)業(yè)“學(xué)習型班組示范崗”。這6個(gè)班組進(jìn)一步充實(shí)了班組讀書(shū)角，建立起了本班組的共同愿景，制定了“深度匯談”等學(xué)習制度，使學(xué)習型班組創(chuàng )建與日常班組管理融為一體。這些特色創(chuàng )建活動(dòng)的.深入開(kāi)展，提升了班組的形象，更提高了班組的素質(zhì)，無(wú)疑是對全局班組工作的一大促進(jìn)。
五、努力探索，不斷提高班組建設水平
1．班組的基本定位問(wèn)題。筆者認為，班組最基本的落腳點(diǎn)是組織好生產(chǎn)，按照客戶(hù)和上級領(lǐng)導的要求，如期、安全、優(yōu)質(zhì)地完成各項任務(wù)。而實(shí)施班組管理和班組建設的根本宗旨，應是運用各種手段，調動(dòng)職工的最大積極性和創(chuàng )造性，發(fā)揮團隊精神，出色地完成好班組的各項任務(wù)。所以，班組管理的一切都應該圍繞著(zhù)完成好任務(wù)這一中心而展開(kāi)。在一些事故搶修現場(chǎng)，有的同志工作很賣(mài)力，但由于技不如人，用了九牛二虎之力仍無(wú)濟于事。這就使人想起平時(shí)抓好技術(shù)培訓的重要，可謂是“養兵千日，用兵一時(shí)”。班組開(kāi)展定置管理，抓學(xué)習教育，是體現團隊的準軍事化素養，體現全體班員服從命令聽(tīng)指揮、敢打硬仗的戰斗力。一個(gè)班組如果經(jīng)常完不成日常生產(chǎn)任務(wù)，那么班組的定置管理搞得再好，各類(lèi)管理臺賬記錄的再詳細，這一切都成了擺設和花架子，變的毫無(wú)意義。由此可見(jiàn)，我們各級領(lǐng)導和班組建設工作者的責任就是要將各種管理手段注入新的內涵，讓班組建設為企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，使班組管理產(chǎn)生真正的經(jīng)濟效益。
2. 班組的人性化管理問(wèn)題。這實(shí)際上是一個(gè)如何實(shí)施更有效管理的話(huà)題。應該說(shuō)，企業(yè)制定和頒布實(shí)施一系列的規章制度是企業(yè)強化管理的重要手段，必不可少。但是光靠制度管人僅是一種機械式的管理，缺乏人性化和活生生的內涵。筆者在調研中看到這樣幾件令人回味的事，調度所通訊自動(dòng)化班中常年擺放著(zhù)幾盆鮮花，班組環(huán)境更顯優(yōu)雅。調度班的職工把各自家中珍藏的書(shū)籍無(wú)償捐獻，在班組內設立了“讀書(shū)角”。由此而聯(lián)想，如果在定置管理有序的班組中也能擺放一些職工自己動(dòng)手制作的根雕、盆景、鮮花等，來(lái)充分表達職工對自己班組發(fā)自?xún)刃牡臒釔?ài)和關(guān)切，那是多么讓人為之一振啊�！耙匀藶楸尽笔瞧髽I(yè)各項工作的根本，創(chuàng )建“一強三優(yōu)”供電企業(yè)需要有更多的一流班組作基礎，更需要得到全體職工的熱情支持和幫助。大力實(shí)施人性化的管理，可以更有效地激勵和調動(dòng)廣大職工的積極性。試想，企業(yè)有了這樣的班組和職工，還有什么困難不能克服，還有什么艱巨的任務(wù)不能完成呢！
長(cháng)效調研報告6
按照區委保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育辦公室的部署，市容委圍繞市容環(huán)境長(cháng)效管理機制的根本、基礎、關(guān)鍵和保證四個(gè)方面，全面探討研究了市容環(huán)境長(cháng)效管理機制健全和措施落實(shí)的思路、方法和步驟。
一、市容環(huán)境和市容環(huán)境工作現狀及存在的主要問(wèn)題
近年來(lái)，經(jīng)過(guò)全區各單位和市容委的不懈努力和大力配合，全區市容環(huán)境發(fā)生了較大變化，市容環(huán)境工作得到長(cháng)足發(fā)展，基礎設備建設日趨完善。但與先進(jìn)地區比較，與人民群眾日益增長(cháng)的物質(zhì)文化生活需要，與我區的發(fā)展目標相比，還存在較大差距，全區市容環(huán)境建設、管理和服務(wù)中還存在著(zhù)許多不足和薄弱環(huán)節，具體表現在：
�。ㄒ唬┦腥莪h(huán)境管理和清掃保潔作業(yè)人員嚴重不足
目前，全區現有清掃保潔道路41條，另有非物業(yè)管理小區31個(gè)，區市容委負責其中的9條道路，各鎮負責32條，全區清掃保潔人員319人，各鎮普遍都有臟亂死角，個(gè)別區域沒(méi)人管，沒(méi)人掃。究其原因：一是一線(xiàn)清掃保潔人員嚴重不足�，F有人員只能滿(mǎn)足于鎮區干支路段和主要胡同里巷的清掃作業(yè)；二是待遇過(guò)低。環(huán)衛作業(yè)崗位在工資、待遇上都是臨時(shí)標準，月工資多在400元以下，甚至有200元的，遠遠低于天津市最低生活保障標準。過(guò)低的待遇造成工作積極性不高，效率低，工作不到位，作業(yè)時(shí)間不固定，清掃保潔質(zhì)量差；三是崗位不具有吸引力，人員流動(dòng)性大。由于工資過(guò)低，工作人員不能以此養家糊口，很多在崗工人不能全身心地投入到工作中。
�。ǘ┰O施破舊，設備落后
車(chē)輛設備配置方面，過(guò)去，除老三鎮有一臺裝載機、小站鎮有一輛5噸翻斗車(chē)外，其他各鎮從事生活垃圾收運工作的都是農用三輪車(chē)。最近，雖然剛剛為各鎮配備了一輛5噸運輸車(chē)，但根本滿(mǎn)足不了目前生活垃圾進(jìn)入大韓莊垃圾填埋場(chǎng)和雙港焚燒發(fā)電廠(chǎng)進(jìn)行無(wú)害化處理的形勢所需，其原因：一是人工進(jìn)行垃圾裝載工作不現實(shí)；二是運載能力太小，油料耗費太大，全區每年需約80.5萬(wàn)元（其中環(huán)衛所420元/天，葛沽鎮420元/天，咸水沽鎮160元/天，小站鎮300元/天，北閘口鎮96元/天，八里臺鎮96元/天，雙橋河鎮120元/天，辛莊鎮100元/天，雙港鎮100元/天）。
環(huán)衛基礎設施建設不完善。一是除區府所在地咸水沽鎮有幾座簡(jiǎn)陋的垃圾轉運站、路邊設有果皮箱外，其他鎮幾乎沒(méi)有，多是垃圾池，造成垃圾外溢，無(wú)序管理，嚴重影響了道路環(huán)境衛生。二是目前除咸水沽鎮幾座正規小區設置垃圾容器外，無(wú)物業(yè)管理的和其他鎮的小區絕大部分沒(méi)有垃圾容器設置，居民生活垃圾隨意堆放，造成居民小區臟亂。
�。ㄈ┵Y金投入嚴重不足
對于全區來(lái)講，區、鎮兩級投入機制沒(méi)有建立，各鎮資金投入很不平均，大部分鎮沒(méi)有固定的資金投入，主要靠收取垃圾處置費和代運費，其中的95%-98%以上只限于支付環(huán)衛作業(yè)和管理人員的工資，而且尚有230余萬(wàn)元缺口，其它工作幾乎沒(méi)有固定的經(jīng)費預算。
�。ㄋ模┏擎偣芾砺毮懿坏轿�，由亂致臟是困擾市容環(huán)境工作的一大難題
目前，全區主干道路，例如：津沽路、體育場(chǎng)路、津歧路及各鎮穿鎮段公路，商販亂擺亂賣(mài)、沿街商家商品外溢比較嚴重，由亂致臟，造成環(huán)境面貌臟亂。從全區總體來(lái)看，執法管理隊伍是一個(gè)松散的組織，一是無(wú)固定人員，臨時(shí)工待遇低，保證不了充足的執法力量；二是無(wú)固定資金保證。市容環(huán)境事業(yè)是一項公益性事業(yè)，執法管理隊伍沒(méi)有一點(diǎn)收入，全靠財政的投入；三是區、鎮兩級政府執法管理隊伍沒(méi)有政策、制度來(lái)保證經(jīng)費的落實(shí)和人員的配備，個(gè)別部門(mén)隨意抽走人員，不再補充；四是各級領(lǐng)導對市容環(huán)境工作的認識、重視、支持程度都很不夠，工作推動(dòng)起來(lái)很難。
�。ㄎ澹┮巹澰O計存在嚴重缺陷
一是老居民區在規劃建設之初就沒(méi)有必要的配套設施和相應的環(huán)衛設施，居民購物很不方便，給攤販亂擺亂賣(mài)提供了需求市場(chǎng)，小區內垃圾隨意亂丟，無(wú)序管理，環(huán)境又臟又亂；二是新建小區居民幾乎都沒(méi)有按有關(guān)文件要求預留配套設施建設用地，例如商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，停車(chē)場(chǎng)等。配套環(huán)衛設施更是無(wú)序規劃，或無(wú)規劃或規劃了不落實(shí)，隨意性大。
二、加強市容環(huán)境長(cháng)效管理機制的措施
�。ㄒ唬┘訌娦麄鹘逃�，喚起環(huán)衛自覺(jué)意識
把調動(dòng)各單位和市民自覺(jué)維護市容環(huán)境作為宣傳的重點(diǎn)，增強以人為本的群眾性市容環(huán)境共建觀(guān)念。加強對各個(gè)層面的教育，提高全社會(huì )對市容環(huán)境工作的.重視程度。
1、在區“兩臺一報”新聞宣傳單位開(kāi)辟市容環(huán)境宣傳專(zhuān)欄。充分利用廣播、電視、報刊的輿論導向作用，喚起人們的市容環(huán)境意識，營(yíng)造人人關(guān)心愛(ài)護環(huán)境，人人動(dòng)手維護環(huán)境的社會(huì )風(fēng)尚。
2、加強市容環(huán)境法規、規定宣傳力度。配置專(zhuān)用宣傳車(chē)和宣傳設備，由專(zhuān)業(yè)播音員錄制宣傳帶，定期在各條主要道路和重點(diǎn)地區巡回播放。
3、在主干道路、重點(diǎn)部位、繁華地區設置一批大型公益性廣告牌。宣傳維護市容環(huán)境的文明新風(fēng)，讓市民天天置身于自覺(jué)維護市容環(huán)境光榮、破壞環(huán)境衛生可恥的輿論氛圍中。
4、在全社會(huì )組織開(kāi)展“創(chuàng )文明城市、建美好家園、做文明市民”主題實(shí)踐活動(dòng)。把動(dòng)員廣大市民自覺(jué)維護市容環(huán)境與落實(shí)《公民道德建設實(shí)施綱要》和開(kāi)展精神文明建設工作相結合，把經(jīng)常性宣傳教育群眾與常規性市容環(huán)境整治融為一體。
�。ǘ┮浴皠�(chuàng )衛”為契機，全面提升城鎮建管水平
我區已確定今年正式啟動(dòng)，并于07年完成創(chuàng )建“市級衛生區”任務(wù)。為此，我委今后一段時(shí)期主要圍繞“創(chuàng )衛”工作，將“創(chuàng )衛”工作十大項450多個(gè)子項任務(wù)逐個(gè)分解落實(shí)到單位和人頭，并限期完成。突出鎮區、農村、結合部三大工作重點(diǎn)。
1、加大聯(lián)合執法力度。積極與有關(guān)部門(mén)協(xié)調配合，共同對“六亂”行為進(jìn)行聯(lián)合有效治理，維護全區整體市容環(huán)境秩序。
2、加大農村戶(hù)廁改造力度。積極深入各鎮推動(dòng)戶(hù)廁改造向縱深開(kāi)展，使農村戶(hù)廁普及率達到全市規定標準，以此作為改善農村環(huán)境衛生面貌、提高群眾生活質(zhì)量的著(zhù)力點(diǎn)。
3、加強城鄉結合部市容環(huán)境秩序管理。發(fā)揮結合部監察站地域管理職能，組建結合部道路清掃保潔公司，實(shí)行崗勤監管與衛生清潔相結合，堅持立面整修高檔次、高標準，打造我區西大門(mén)靚麗風(fēng)景線(xiàn)。
�。ㄈ┩晟瀑Y金投入機制
1、多渠道、多方式為市容環(huán)境事業(yè)發(fā)展提供足夠資金保障。堅持“財政補貼一點(diǎn)，內部管理節省一點(diǎn)，服務(wù)項目擴大一點(diǎn)”的融資方式，足額征收各項行政收費，做到應征不漏，專(zhuān)款專(zhuān)用。
2、完善資金投入機制。落實(shí)好市政府《“雙環(huán)”決定》要求，每年區財政每年拿出財政收入的一定比例作為市容環(huán)境工作專(zhuān)項資金，用于設備投入、獎勵基金等。鎮財政每年拿出專(zhuān)項資金作為市容環(huán)境工作保障資金，用于更新設備，建設市容環(huán)境設施、活動(dòng)經(jīng)費等。
3、加強經(jīng)費核算。各鎮市容環(huán)境工作的車(chē)輛維護費、垃圾運輸費、臨時(shí)任務(wù)保障費必須要有科學(xué)的切實(shí)的核算，把經(jīng)費核定出來(lái)，做到經(jīng)費投入有細帳，資金落實(shí)有保障。
�。ㄋ模┘訌婈犖楹驮O施建設
根據城市管理“重心下移、屬地管理”和“責權利統一”的原則，不斷提高各鎮屬地管理能力。
1、完善各鎮執法管理和清掃保潔隊伍建設。確定編制，充實(shí)人員，把管理和作業(yè)任務(wù)逐步落實(shí)到各鎮、村，并按實(shí)際情況配備足夠的環(huán)衛作業(yè)和執法管理隊伍。管理人員按2-5人/萬(wàn)人配備，環(huán)衛作業(yè)隊伍人員工資必須達到天津市最低生活保障線(xiàn)，且作業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)考核才能上崗。并根據主干道路、次支道路、胡同里巷來(lái)劃分不同的道路等級，確定不同的清掃保潔作業(yè)標準，并按有關(guān)規定的作業(yè)量確定每人的責任區域。這樣，一是可以促進(jìn)作業(yè)質(zhì)量的提高；二是可以給環(huán)衛作業(yè)人員提出更高的工作標準和要求，給更多的工作任務(wù)；三是具有一定吸引力的工資待遇可以留住從事環(huán)衛作業(yè)的人員，保持隊伍穩定性。
2、加快市容環(huán)境基礎設施建設。在轉運站建設、車(chē)輛設備配置、必需經(jīng)費保障上加大投入。在已為各鎮配置了一輛5噸垃圾運輸車(chē)的基礎上，計劃由區財政出資10萬(wàn)元，鎮財政出資8萬(wàn)元，為各鎮再配置一臺3噸長(cháng)臂裝載機，以適應生活垃圾集中清運的要求。
3、積極推動(dòng)“區設綜合執法局，鎮設綜合執法大隊”的管理體系。確定編制、待遇、職能，不斷提高人員素質(zhì)和執法水平�，F階段在區綜合執法局成立以前，積極整合城管中隊、渣土所、環(huán)衛分隊等執法隊伍綜合力量，對月壇商廈、月壇超市、華潤超市、供銷(xiāo)商廈等繁華地區進(jìn)行大力度治理，實(shí)行崗勤制管理，完善管理制度化、作業(yè)市場(chǎng)化、監督社會(huì )化、執法專(zhuān)業(yè)化的城市管理新機制。
�。ㄎ澹┩晟崎L(cháng)效管理機制
1、完善“門(mén)前三包責任制”。一是落實(shí)沿街各門(mén)臉、單位的責任，健全城市管理目標責任和轄區責任制。二是進(jìn)行道路市場(chǎng)改造。擬將團結路和耀華菜市場(chǎng)周邊四條支路改為機動(dòng)車(chē)限時(shí)通行的步行街。二是針對各鎮沿路殘垣斷壁和門(mén)臉亂堆亂放，嚴重影響道路整體市容環(huán)境秩序的現象，應由各鎮組織人員和設備，用圍墻擋起來(lái)，特別是從大港區板廠(chǎng)路進(jìn)入我區境內的小站鎮津歧路一段，必須治理到位。
2、提高全區整體環(huán)境衛生質(zhì)量。一是加強道路清掃保潔。變“一掃三�！睘椤耙粧唛L(cháng)�！�，實(shí)行“五定兩全”作業(yè)標準，即：定人、定崗、定段、定責、定經(jīng)費，全日制掃保，全天候保潔。二是督辦各鎮和部分村將生活垃圾運往大韓莊垃圾填埋場(chǎng)和雙港垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)集中處理，減少二次污染，確保全區日產(chǎn)的80余噸生活垃圾無(wú)害化處理率達80%以上。三是針對目前全區存在多個(gè)專(zhuān)業(yè)清掃保潔作業(yè)隊伍，標準不一，各自為戰，致使全區道路環(huán)境衛生整體質(zhì)量不高。為加強統一監管，形成合力，建議把對包括區環(huán)衛所、鎮保潔隊、公路分局、市場(chǎng)管理部門(mén)等在內的清掃保潔隊伍的監察職能納入市容環(huán)境主管部門(mén)，實(shí)行統一管理。四是推行道路保潔權、公廁管理權、燈箱廣告權社會(huì )招標，把城市管理部分工作推向市場(chǎng)運作。
3、健全快速反應機制。成立專(zhuān)門(mén)保障隊伍，配置必需車(chē)輛裝備，對外公布熱線(xiàn)電話(huà)，24小時(shí)晝夜值班接聽(tīng)，及時(shí)辦復群眾反映的市容環(huán)境各類(lèi)問(wèn)題，把臟亂苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。
4、完善監督考評機制。一是對各鎮實(shí)行“雙百分考核制”。將市容環(huán)境管理工作納入鎮領(lǐng)導年終政績(jì)評比考核。二是完善市容環(huán)境管理責任制。建立鎮政府向區政府，各村、居委會(huì )向鎮政府，各小區、單位向村、居委會(huì )分別遞交責任書(shū)的三級責任制，落實(shí)責任，明確任務(wù)，嚴格標準，真正建立“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò )”的城市管理格局。三是充分發(fā)揮人大、政協(xié)和市容環(huán)境義務(wù)監督員等社會(huì )各界的合力作用。組織聯(lián)合督查組定期對各鎮市容環(huán)境進(jìn)行綜合考評檢查，由義務(wù)監督員對違章行為、對執法行為進(jìn)行雙重監督，建立屬地責任單位管理、行政主管部門(mén)督查、社會(huì )各界監督的管理格局。
�。┛茖W(xué)規劃，嚴格審批，源頭治理
城市管理涉及多個(gè)職能部門(mén)，市容環(huán)境管理是其中的一部分，與各職能部門(mén)的工作緊密相關(guān)。市容環(huán)境工作更多的時(shí)候是在各部門(mén)履職盡責的基礎上，對城市高品位、都市化、規范化的管理，很大程度上取決于各職能部門(mén)的工作是否能相互配合、統籌協(xié)調。
1、從根本上把住相關(guān)手續的審批關(guān)，建立健全“誰(shuí)審批誰(shuí)管理”的機制。例如：工商管理部門(mén)，對于一些門(mén)臉經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地過(guò)小、根本就不適合諸如鋁合金加工、汽車(chē)修理等行業(yè)的門(mén)臉審批手續，必須嚴格審批標準。在涉及市容環(huán)境相關(guān)項目的審批上，沒(méi)有市容主管部門(mén)的審批蓋章，任何審批應作無(wú)效處理。
2、城鎮建設規劃設計要具有前瞻性。一是在市容環(huán)境設施建設規劃問(wèn)題上，規劃部門(mén)應有一個(gè)科學(xué)、合理、超前的規劃。各項配套設施布局合理，配套完善。規劃設計和建設審批應征求市容環(huán)境主管部門(mén)的意見(jiàn)。二是區政府制定相關(guān)規定，控制開(kāi)發(fā)商不分地點(diǎn)隨意建設商業(yè)門(mén)臉的行為。三是全區城鎮開(kāi)發(fā)建設要切合實(shí)際，新修建道路的立面、平面建設必須到位，并落實(shí)相關(guān)部門(mén)職責，例如：新建道路的掃保責任，新建樓房的色調樣式，新開(kāi)發(fā)小區的物業(yè)管理責任，等等，建立市容環(huán)境主管部門(mén)監督審查機制，共同維護城鎮市容環(huán)境秩序。
3、加大“白色污染”源頭治理力度。治理“白色污染”單靠市容主管部門(mén)的清理根本就不是治本的措施，只能解決一時(shí)的、表面的問(wèn)題，抓塑料袋的產(chǎn)生源頭才是治本的最好辦法。一方面提倡人們購物買(mǎi)菜使用菜籃子、布袋子，使用可降解塑料制品。另一方面，工商、環(huán)保、市場(chǎng)主辦單位等責任部門(mén)應相互配合，堅決把住塑料袋的生產(chǎn)加工和銷(xiāo)售關(guān)。
市容環(huán)境長(cháng)效管理機制問(wèn)題是我委保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)整改工作的重點(diǎn)，我委領(lǐng)導班子將從內部管理、運行機制、監督考評、宣傳教育等多方面入手進(jìn)行整改，全面提高市容環(huán)境管理與服務(wù)水平，促進(jìn)全區經(jīng)濟和各項事業(yè)的和諧發(fā)展。
長(cháng)效調研報告7
黨的十七大、十七屆三中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，進(jìn)一步加強農村市場(chǎng)監管，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為，切實(shí)保護農民消費者合法權益，維護農村市場(chǎng)秩序，啟動(dòng)農村消費，積極推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設。為此，國家工商總局要求各級工商行政管理機關(guān)深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，充分發(fā)揮工商行政管理機關(guān)職能，加強農村市場(chǎng)監管，切實(shí)維護農村市場(chǎng)秩序。結合本地實(shí)際，現淺談我們工商部門(mén)如何踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)，建立農村市場(chǎng)監管的長(cháng)效機制。
一、學(xué)習科學(xué)發(fā)展觀(guān)認識農村市場(chǎng)狀
中興鎮地處我市腹地，自然條件、地理環(huán)境優(yōu)越，交通便利，農業(yè)生產(chǎn)有一定的規模和優(yōu)勢，在我市具有一定的代表性。為此，我們通過(guò)對該鎮部分農村、農業(yè)、農民的了解一窺我市農村市場(chǎng)的現狀。
(一)、生產(chǎn)狀況：該鎮人口2.66萬(wàn)人，面積約53.78平方公里；主要農富作物有獼猴桃、茶葉、花卉等；其農產(chǎn)品生產(chǎn)以家庭小規模方式為主,農產(chǎn)品交易以就地、就近的簡(jiǎn)單交換形式為主,農產(chǎn)品價(jià)格隨行就市；同時(shí)該鎮存在的個(gè)體家庭生產(chǎn)、分散自主經(jīng)營(yíng)、壯勞力外出務(wù)工的現狀,嚴重地分化了農戶(hù)的市場(chǎng)主體力量,使之在農業(yè)商品經(jīng)濟關(guān)系中處于極其弱小的地位。我們不難發(fā)現,該鎮農民個(gè)體在農產(chǎn)品的種植生產(chǎn)之初就帶有很大的盲目性和隨意性,缺少應有的市場(chǎng)信息和專(zhuān)業(yè)的技術(shù)指導,其產(chǎn)品大多數質(zhì)量良莠不齊,缺乏品質(zhì)檢測和分級分類(lèi)標準;進(jìn)入銷(xiāo)售階段后,農民沒(méi)有明確的、定向的目標市場(chǎng)和銷(xiāo)售對象,更不要說(shuō)定價(jià)話(huà)語(yǔ)權了。這種商品化程度低下的狀況嚴重制約著(zhù)該鎮農民收入水平和實(shí)際購買(mǎi)能力的提高。
�。ǘ┦杖霠顩r:據統計顯示20xx年，中興鎮農民人均收入為5726元，而同期我省農民人均收入為4121元，我國農民的人均純收入為4761元。雖然該鎮農民年均收入高于省均、國均收入，但較之城鎮居民人均可支配收入(約15000元)而言，仍屬偏低水平。從該鎮農民的經(jīng)濟收入結構來(lái)看,當前農民收入中的農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入比例普遍偏低,非農性收入比重日漸增大,農民的實(shí)際購買(mǎi)能力低下。由于農民收入結構中相當部分的收入來(lái)源于農村本土之外,這些外出務(wù)工農民的生活消費需求又只有通過(guò)城市實(shí)現,因此使得留鄉農民實(shí)際購買(mǎi)能力原本低下的狀況日漸加劇。而金融危機引發(fā)的外需不足、企業(yè)倒閉、工人失業(yè)（其中多為農民工）使這些情況更加突出。該鎮農民這種現實(shí)的經(jīng)濟收入狀況,決定了他們的購買(mǎi)能力和消費水平依然只能是處在維持生存需求的范圍之內。
�。ㄈ�、消費狀況：農村商品流通體系直接承擔著(zhù)保障和滿(mǎn)足廣大農民日常生活需求的商業(yè)職能,然而從當前該鎮農村商品流通市場(chǎng)的整體情況來(lái)看,“農民買(mǎi)廉、商人販假、監管缺位”的市場(chǎng)環(huán)境狀況較為普遍,農村商品市場(chǎng)仍處于初級市場(chǎng)階段。從現實(shí)狀況來(lái)看,目前影響該鎮農村商品流通市場(chǎng)環(huán)境主要存在三大矛盾:
一是農民的購買(mǎi)力水平與現實(shí)生活需求和理性消費意識之間的矛盾。這一矛盾反映出較低的生存需求是多數農民選擇價(jià)廉商品消費的主要動(dòng)機。由于受購買(mǎi)力水平的限制,商品價(jià)格在相當程度上成為決定農民消費的首選要素,而對商品最重要的品質(zhì)和安全要求往往局限于直觀(guān)感覺(jué),尤其對商品可能存在的潛在品質(zhì)與安全問(wèn)題大都缺乏必要的防范意識和必要的消費知識（常識）,有的明知是假冒偽劣商品也同樣購買(mǎi)消費,其主要原因就是價(jià)格低廉�！笆浊髢r(jià)廉、再求物美,如若不美、自認倒霉”成為農民較為普遍的消費心理，這也折射出農民自我保護意識的淡薄和無(wú)賴(lài)。
二是對經(jīng)營(yíng)利潤追求和市場(chǎng)條件與農民現實(shí)生活狀況之間的矛盾。這一矛盾反映出農村商品流通的商業(yè)價(jià)值在傳統模式下難以正常實(shí)現。在商品經(jīng)濟條件下,吸引商業(yè)資本進(jìn)入農村的最基本驅動(dòng)力在于商業(yè)資本對市場(chǎng)的利潤追求。如果在基本利潤追求難以實(shí)現的情況下,商業(yè)資本就很難主動(dòng)地流向農村。盡管近年來(lái)，由政府引導，市場(chǎng)化運作，一些大型商業(yè)資本逐步進(jìn)入農村市場(chǎng)，如紅旗連鎖、老鄰居等，但在該鎮農村仍普遍存在以農民個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主要特征的農村商品流通模式,整體呈現出“散、亂、差、小”的市場(chǎng)特點(diǎn),即網(wǎng)點(diǎn)分布隨意散亂而缺乏合理規劃,經(jīng)營(yíng)環(huán)境差而商品質(zhì)量得不到保證,經(jīng)營(yíng)面積普遍偏小、品種雜、數量少,有的農家小店經(jīng)營(yíng)與生活不分,缺乏專(zhuān)門(mén)的經(jīng)營(yíng)人員和基本的商業(yè)常識和經(jīng)營(yíng)知識；他們的經(jīng)營(yíng)動(dòng)機只是在不脫離農業(yè)生產(chǎn)的同時(shí),通過(guò)附帶經(jīng)營(yíng)以獲得一些額外生活補貼,無(wú)稅收、工資、租金等經(jīng)營(yíng)成本負擔,經(jīng)營(yíng)的投機色彩較強。這種現狀無(wú)疑使商品質(zhì)量的保證成為一種奢望。
三是農村商品流通市場(chǎng)的地域廣闊和網(wǎng)點(diǎn)分散與工商實(shí)施有效監管之間的矛盾。這一矛盾反映出工商部門(mén)在保障農村市場(chǎng)在公平競爭基礎上的有序經(jīng)營(yíng)環(huán)境方面存在著(zhù)缺失。在整個(gè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,由于農村市場(chǎng)的點(diǎn)多面廣、經(jīng)營(yíng)隨意、地處偏遠,就我們現有的人員和裝備而言，均難以保證連續有效地履行法定的監管職能。這種監管缺位帶來(lái)的直接后果,使得農村市場(chǎng)成了假冒偽劣、三無(wú)商品的傾銷(xiāo)地,無(wú)疑造成了對農村商品流通市場(chǎng)環(huán)境的不良損害,顯然也對一些規模企業(yè)介入規范經(jīng)營(yíng)造成了一定的準入難度和經(jīng)營(yíng)障礙。
營(yíng)造適宜農村商品流通發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境,關(guān)鍵在于正確處理和解決“農民放心消費、商人規范經(jīng)營(yíng)、工商監管有序”的三大關(guān)系問(wèn)題。這也是我們對農村商品流通領(lǐng)域實(shí)施長(cháng)效監管的目標所在。并通過(guò)監管,保證農民在其購買(mǎi)能力范圍內可以放心消費,商人在經(jīng)營(yíng)范圍內合法從事經(jīng)營(yíng),從而促進(jìn)現行農村商品流通機制向一個(gè)互制互動(dòng)、有序良性的循環(huán)機制轉變。那么作為我工商行政執法部門(mén)，應對現狀建立農村市場(chǎng)長(cháng)效監管的機制是當前的重要工作。
二、運用科學(xué)發(fā)展觀(guān)剖析市場(chǎng)化監管網(wǎng)
盡管我們有著(zhù)依據“三定”方案而做的監管職責、監管流程、監管網(wǎng)絡(luò )、監管機制，但客觀(guān)上卻存在著(zhù)不盡人意的情形，如家底不清、職責不明、無(wú)照頻出、隱患時(shí)現、監管乏力。
通過(guò)學(xué)習科學(xué)發(fā)展觀(guān)，我們認為出現這些問(wèn)題既有主觀(guān)上存在認識的誤區和盲區的情形，也有客觀(guān)上存在著(zhù)人員、裝備不匹配的情形。
從金信工程數據庫得知，我局有各類(lèi)市場(chǎng)主體有29918戶(hù)，實(shí)際存活約1.3萬(wàn)戶(hù)左右，其中重點(diǎn)監管（餐飲、食品、娛樂(lè )、農資、�；龋⿲ο螅▽�(shí)際存活）約占總數的15%；面對監管對象多、涉及行業(yè)多、突發(fā)事件多、各類(lèi)隱患多等現象，加之我們自身人員結構僵化、年齡老化、知識退化，因此，認識上還存在著(zhù)監管不可能到位、無(wú)法到位的想法。
這是我們認識的.一個(gè)誤區。
因為按照統計標準，工商人員與監管對象比例為1：240為理想監管比例，以此推算我局（僅以各工商所人員為基數）監管對象的臨界點(diǎn)應在1.8萬(wàn)戶(hù)左右。按照分類(lèi)分級監管標準，對我市約20xx余戶(hù)重點(diǎn)監管對象，也是有條件覆蓋的。另外，由于我們自身對監管對象基礎數據的不清、不詳、不準，尤其是無(wú)證無(wú)照部分的統計更是“難得糊涂”。所以我們在黑網(wǎng)吧、游戲廳、卡拉ok等文化娛樂(lè )市場(chǎng)監管、無(wú)證無(wú)照餐飲、旅館監管、燃氣經(jīng)營(yíng)監管等方面表現為對監管對象的茫然，表現為不知監管對象有多少？無(wú)證無(wú)照有幾許？在何方？監管措施的漠然，表現為巡查不到位，檢查不知措（施）等。這是我們認識的盲區。
客觀(guān)上我們確實(shí)存在人員素質(zhì)參差不齊的狀況，加之近年來(lái)業(yè)務(wù)知識培訓少，表現為至今不明市場(chǎng)主體分級分類(lèi)監管的具體規定等，盡管辦公裝備在不斷更新、充實(shí)、提高，但監管工作的效率卻并未隨之提高。呈現的往往是巡查流于形式，整治處于被動(dòng)、應付、監管置于應接不暇、疲于奔命的情形。
三、踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)建立長(cháng)效監管制（市場(chǎng)長(cháng)效監管機制）
通過(guò)學(xué)習科學(xué)發(fā)展觀(guān)，分析農村市場(chǎng)監管之現狀和對中興鎮農村市場(chǎng)情況的調研，我們意識到要想建立農村市場(chǎng)長(cháng)效監管機制，就應夯實(shí)監管基礎，傳承監管措施，拓展監管方式，積極引導農民增收，構建市場(chǎng)主體自律、工商監管他律、輿論監督參與的農村市場(chǎng)長(cháng)效監管體系。為此，我們認為：
�。ㄒ唬┖粚�(shí)監管基礎，完善監管措施。
運用金信工程的功能，進(jìn)一步理清我市市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的狀況，進(jìn)一步完善農村企業(yè)信用分類(lèi)監管和經(jīng)濟戶(hù)口管理制度，依托“經(jīng)濟戶(hù)口”，積極引導經(jīng)營(yíng)者，特別是食品、農資等重要商品經(jīng)營(yíng)者建立健全購銷(xiāo)臺賬制度、不合格退市制度、質(zhì)量承諾制度等自律機制。切實(shí)推行豬肉等重要商品質(zhì)量可追溯體系建設。同時(shí)傳承既定的監管措施，嚴厲打擊坑農、害農行為，使“紅盾護農”已成為繼“12315”之后又一個(gè)讓政府滿(mǎn)意，農民擁護的工商品牌。
實(shí)施靜態(tài)監管與動(dòng)態(tài)監管相結合，有照監管與無(wú)照監管相聯(lián)系，傳統監管與網(wǎng)絡(luò )監管相銜接，固有監管與創(chuàng )新監管相并舉，粗放監管與精細監管相統一，事前規范、事中監管與事后處罰相結合的全程監管措施。
�。ǘ┮幏督�(jīng)營(yíng)行為建立監管機制
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，切實(shí)落實(shí)監管與服務(wù)等四個(gè)統一。著(zhù)力引導市場(chǎng)主體自律。要讓市場(chǎng)開(kāi)辦方第一責任制度建設逐步覆蓋我市所有有形市場(chǎng)，繼續在重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)中推行并完善“兩帳兩票一卡一書(shū)制度”、質(zhì)量承諾、問(wèn)題商品下架下柜等行之有效的各項制度。引導經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)、公平競爭。推進(jìn)食品放心店、農資放心店建設，引導消費者到有質(zhì)量保障的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所購買(mǎi)消費。充分發(fā)揮新聞媒體輿論監督作用，對坑農、害農的典型案件及時(shí)予以曝光，扶持發(fā)展農產(chǎn)品生產(chǎn)龍頭企業(yè)，確保農村市場(chǎng)的商品和農資質(zhì)量。以此奠定農村市場(chǎng)長(cháng)效監管機制的基礎。
通過(guò)積極引導和培訓，發(fā)揮工商“七機制”、活扶農致富農，切實(shí)維護農民權益，維護農村市場(chǎng)規范有序。
1、積極引導和扶持農村各類(lèi)經(jīng)濟合作組織發(fā)展，實(shí)施好“經(jīng)紀活農”工程。一要大力推廣各類(lèi)農民經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)合作組織，重點(diǎn)培育和發(fā)展一批適應市場(chǎng)需要、農民歡迎、機構完備、機制健全、作用突出的農民專(zhuān)合組織。二要引導農村經(jīng)紀人的發(fā)展。切實(shí)建立健全“風(fēng)險共擔、利益均沾”的利益分配機制，讓農戶(hù)參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，努力提高農產(chǎn)品市場(chǎng)化程度，推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，從而實(shí)現扶農助農致富農。
2、加強合同監管，穩步推進(jìn)“訂單農業(yè)”，實(shí)現一縣一品等特色。深入農村對涉農企業(yè)和農戶(hù)進(jìn)行面對面的宣傳教育；有計劃地組織他們參加《合同法》等法律法規知識的培訓。20xx年初，我們通過(guò)開(kāi)展6期農村經(jīng)紀人培訓，在全市農村起到了積極地引導和示范作用。同時(shí)我們還把“守重”活動(dòng)延伸到“訂單農業(yè)”中，把社會(huì )信用體系建設延伸到“訂單農業(yè)”中，在涉農企業(yè)中開(kāi)展爭創(chuàng )“守重”活動(dòng)；以此增強涉農企業(yè)的凝聚力、向心力、輻射力，更好的帶動(dòng)農民增收致富。
3、轉變觀(guān)念搞服務(wù)，認真執法促監管。目前，由于大部農民自我保護意識弱，識假辨假能力差，維權體系不健全等因素，致使農村部分地區成為假冒偽劣商品的傾銷(xiāo)地，極大地損害了廣大農民群眾的合法權益。工商部門(mén)要想加強對農村市場(chǎng)的監管，就要轉變觀(guān)念搞好服務(wù)。依托“12315”這一平臺，逐步推進(jìn)“12315”維權進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)商店、進(jìn)校園、進(jìn)鄉村、進(jìn)社區。暢通農民消費申訴舉報渠道，真正做到讓農民“投訴不出村，維權在家門(mén)”。
要根據農村商品消費特點(diǎn)，開(kāi)展各項專(zhuān)項整治活動(dòng)，加大對農村市場(chǎng)特別是分散在城鄉結合部和村鎮的各類(lèi)商品批發(fā)市場(chǎng)、集貿市場(chǎng)、個(gè)體商販、小加工作坊的監管力度，嚴厲打擊以“送貨下鄉”為名的銷(xiāo)售假冒偽劣商品的行為。同時(shí)要進(jìn)一步加大對涉及農業(yè)生產(chǎn)的種子、化肥、農藥、農機具違法廣告和虛假“致富信息”廣告的打擊力度，防止農民上當受騙。以此發(fā)揮工商部門(mén)在農村市場(chǎng)長(cháng)效監管機制建設中的他律功能。
積極引入和建立消費者、社會(huì )輿論、新聞媒體等輿論監督，促使農村市場(chǎng)長(cháng)效監管機制有效運行。
農村市場(chǎng)監管長(cháng)效機制的建立，事關(guān)我市農民增收致富、事關(guān)農村市場(chǎng)繁榮發(fā)展、事關(guān)我市災后重建，經(jīng)濟社會(huì )和諧發(fā)展之大局，所以我們只有深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，與時(shí)俱進(jìn)，著(zhù)力創(chuàng )新，堅定方向、認真履職，方能有效規范農村市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，促進(jìn)農民增收致富，維護農民合法權益，建立農村市場(chǎng)監管長(cháng)效機制。
長(cháng)效調研報告8
一、課題提出的背景
學(xué)校管理水平?jīng)Q定學(xué)校發(fā)展水平，也關(guān)系教育發(fā)展的質(zhì)態(tài)。近幾年，揚州教育質(zhì)量步步高升，高考在省里的排名不斷靠前，這主要得益于揚州推行學(xué)校精致管理，牽住教育發(fā)展的牛鼻子，迎來(lái)?yè)P州教育快速發(fā)展的黃金時(shí)期。今天，全國范圍內深入開(kāi)展學(xué)習貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，揚州教育如何實(shí)現科學(xué)發(fā)展，走內涵式發(fā)展之路，進(jìn)一步深化教育改革，長(cháng)效提升學(xué)校管理水平應是題中之義。
二、基本成績(jì)與經(jīng)驗
(一)思想引領(lǐng)。偉大的理論產(chǎn)生偉大的行動(dòng)。各個(gè)學(xué)校都十分重視教育理念的更新，以新理念指導自己的管理。
1、重視理論的學(xué)習。校長(cháng)是一校之魂，什么樣的校長(cháng)就會(huì )有什么樣的學(xué)校。校長(cháng)們自身十分注重學(xué)習，他們訂閱專(zhuān)業(yè)的教育管理刊物，認真閱讀，做學(xué)習筆記，并將自己學(xué)習的心得體會(huì )通過(guò)例會(huì )等渠道傳達給教師。
2、積極參觀(guān)學(xué)習。對于教育教學(xué)管理規范，經(jīng)驗獨特，業(yè)績(jì)突出的學(xué)校(如洋思中學(xué)、栟茶中學(xué)等)，學(xué)校能夠及時(shí)組織領(lǐng)導或教師學(xué)習取經(jīng)，回來(lái)后，組織討論，如何針對本校實(shí)際，進(jìn)行移植和改造，提高學(xué)校的管理水平和品味。
3、重視校園文化建設。學(xué)校三風(fēng)建設，是校園文化的核心，也學(xué)校精神的集中體現。各校都有自己的三風(fēng)，并在醒目的位置加以突出，學(xué)校的各項規章制度，遵循三風(fēng)的要求，是三風(fēng)的具體化。校園內，具有各校特色的標語(yǔ)，詩(shī)一般提醒語(yǔ)，讓全校師生沐浴在美的懷抱中。
4、明確的目標。目標凝聚人心，目標激勵人們奮進(jìn)。各校均能從學(xué)校實(shí)際，以及長(cháng)遠的發(fā)展提出自己的發(fā)展目標。如南海中學(xué)提出的“堅持走質(zhì)量興校、內涵發(fā)展之路，把學(xué)校建成管理規范，校風(fēng)嚴正，教風(fēng)嚴謹，學(xué)風(fēng)濃厚，具有創(chuàng )新意識和精神的人才培養基地;基本形成以師生發(fā)展為本的教育教學(xué)管理模式;通過(guò)提高教學(xué)質(zhì)量，提升辦學(xué)品位，把學(xué)校建成揚州地區具有辦學(xué)特色的優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校�！�
(二)制度保證。制度和機制建設是提升學(xué)校管理水平的基石。正如小平同志所講“好的制度，可以使壞人變好，壞的制度，可以使好人變壞”。學(xué)校管理，如果沒(méi)有制度和機制作保障，一切都將無(wú)從談起。
1、完善制度建設。以實(shí)施精致化管理和提升學(xué)校管理水平為目標，在充分學(xué)習先進(jìn)地區、學(xué)�？茖W(xué)管理經(jīng)驗的基礎上，結合本校實(shí)際和管理工作的新問(wèn)題、新情況，對現有規章制度不斷充實(shí)、修改、完善，延伸、拓展，組裝配套，形成各具特色的、更加科學(xué)規范，可操作性強的、完整的制度體系框架。把制度作為學(xué)校一切工作的規范，用制度管好人、管好事。
2、創(chuàng )新機制。按照“目標明確、任務(wù)具體、責任清晰，考核嚴格，以質(zhì)論酬，獎罰兌現”的整體思路，著(zhù)力抓好各項機制的落實(shí)。一是責任落實(shí)機制，把教學(xué)質(zhì)量和學(xué)校工作的各項目標、任務(wù)以承包、指標、標準要求等形式落實(shí)到人。系統上下人人身上有指標，個(gè)個(gè)頭上有責任，調動(dòng)教師好好教書(shū)的積極性。二是建立政策導向機制。學(xué)校的一切工作都要圍繞提高教學(xué)質(zhì)量開(kāi)展，堅持以質(zhì)量論英雄，評先、評優(yōu)、獎勵工資等都要嚴格按照質(zhì)量取舍。讓踏踏實(shí)實(shí)抓質(zhì)量的受到政策的呵護，讓質(zhì)量高的得到政策的支持。三是利益驅動(dòng)機制。學(xué)校自有資金分配制度不再吃大鍋飯，堅持優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬，拉開(kāi)分配檔次。由注重過(guò)程向既注重過(guò)程更注重結果過(guò)渡。以利益驅動(dòng)目標的實(shí)現和質(zhì)量的提高。
事實(shí)證明，只要認真、踏實(shí)地抓好制度建設和機制創(chuàng )新，真正解決好教師想不想教、愿不愿好好教的問(wèn)題，學(xué)校管理水平一定會(huì )得以全面提升。
(三)改革推動(dòng)。時(shí)代在發(fā)展，社會(huì )在進(jìn)步，再好的制度也不能一成不變，要因循時(shí)代的發(fā)展，社會(huì )要求的變化，不斷改革創(chuàng )新。從我市學(xué)校來(lái)看，近幾年，各校在教學(xué)管理，質(zhì)量管理，分配制度等方面進(jìn)行不同程度的改革，一定程度上提升學(xué)校的活力。如南海中學(xué)堅持“集體領(lǐng)導，分條管理，分塊負責，一職多能，重心下移”的管理模式，優(yōu)化學(xué)校管理，實(shí)現了無(wú)縫銜接。xx年9月，學(xué)校又進(jìn)行中層干部競聘，并進(jìn)行二級科室建設。明確了中層以上干部的職務(wù)、職權和職責。實(shí)施了行政成員工作周記制度，主要行政成員雙簽到制度。xx年9月，實(shí)行了減少管理層次的扁平化分校式的管理——年管會(huì )負責制。年級管理體系的建立，極大地調動(dòng)中層領(lǐng)導的積極性。在教學(xué)質(zhì)量考核上，既重視個(gè)人的努力，又突出集體的團結合作，發(fā)揮集體的力量。如教學(xué)任務(wù)指標實(shí)行年級、班級、備課組集體捆綁式考核，在規定的目標基礎上，高于獎，低于扣。然后根據各科，各班的具體完成指標數，獎高罰低。
三、問(wèn)題與原因分析
(一)有很好的行政管理，缺思想型的領(lǐng)導
蓍名教育家蘇霍姆林斯基說(shuō)過(guò)：領(lǐng)導學(xué)校，首先是教育思想的領(lǐng)導，其次才是行政上的領(lǐng)導。也就是說(shuō)，校長(cháng)作為學(xué)校的領(lǐng)導者，就是要用先進(jìn)的教育思想和教育理念，引導教師、教育學(xué)生，形成良好的校園文化氛圍，促進(jìn)學(xué)校、教師和學(xué)生健康的和諧的發(fā)展，這是學(xué)校管理的出發(fā)點(diǎn)也是學(xué)校管理的歸宿點(diǎn)。但現實(shí)中，有自己的教育思想和理念，并始終貫徹遵循，形成良好的文化氛圍的不多。更多的面對考試，面對上級的考核，建立和完善學(xué)校的管理。雖說(shuō)學(xué)校領(lǐng)導很重視學(xué)習理論，學(xué)習先進(jìn)學(xué)校的經(jīng)驗，但往往在某一階段，某一陣子，時(shí)間一久，也就丟之腦后。這其中的原因是多方面的。如校長(cháng)是由上級部門(mén)任命、領(lǐng)導，對上負責，學(xué)校缺乏真正的自主管理權，上級的部門(mén)的各項考核一定程度上捆住了校長(cháng)們的手腳，讓他們施展不開(kāi)拳腳，還有諸如整個(gè)社會(huì )輿論氛圍，以及對教育質(zhì)量的理解不同等。如家長(cháng)們普遍抱怨自己的孩子上學(xué)太苦，但學(xué)校真正正常放假，他們又很不放心。你�？贾刂�、重點(diǎn)高校的人數少，他就認為你校質(zhì)量不高，他是不大思考自己孩子的學(xué)習潛質(zhì)與能力。因此，當今學(xué)校，因應考試及相應的考核管理是相當完備，甚至幾近苛刻。但有長(cháng)遠的發(fā)展眼光，促進(jìn)教師和學(xué)生可持續的'發(fā)展，堅持以人為本，做到求真務(wù)實(shí)的學(xué)校管理，我們還需要更多的耐心來(lái)期待。
(二)有嚴格的量化管理，缺有質(zhì)量的管理
“量化管理”也是一種先進(jìn)的管理手段，學(xué)校引入量化管理是與時(shí)俱進(jìn)，但一些學(xué)校卻將其發(fā)揮到了極致，必定走向反面。如教學(xué)考試成績(jì)分析，絕大部分學(xué)校數據多達七八個(gè)甚至更多，優(yōu)秀率、優(yōu)良率、及格率、均分、差生率、學(xué)科指標分、全科及格率、班級均分差等;評價(jià)教師的工作業(yè)績(jì)，一切以數據說(shuō)話(huà);檢查教師的教學(xué)態(tài)度，翻你寫(xiě)的教案厚不厚，寫(xiě)了多少頁(yè)，教后記寫(xiě)了多少個(gè);檢查教師對學(xué)生負不負責，作業(yè)的數量，批閱的次數，批閱的覆蓋面，寫(xiě)了多少評語(yǔ);相互學(xué)習，教師必須聽(tīng)多少節課…… 。以上教學(xué)管理方面的東西，有些是需要量化，有些是不大好量化，將不該量化的硬要量化，使教師們產(chǎn)生了抵觸情緒。還有些是數據太多，讓人無(wú)從抓起，只能是該是什么就是什么，聽(tīng)天有命。
在教學(xué)管理工作中，我們要重視數字，因為數字反映一定的問(wèn)題，但不能要那些不能說(shuō)明問(wèn)題的數字，更不能要那些本末倒置、損害教師積極性最終損害教育事業(yè)的數字�！跋蚬芾硪獢盗俊钡男袨楸仨毟淖�?yōu)椤跋蚬芾硪|(zhì)量”。
(三)有對成績(jì)的高度重視，缺對人的全面發(fā)展的教育
在基礎教育階段，由于我們對教學(xué)結果給予了更多的關(guān)注，因而教學(xué)過(guò)程失去了應有的教育性。盡管新課程談到三維教學(xué)目標，但課堂教學(xué)的真實(shí)狀態(tài)是更多的關(guān)注知識與能力。學(xué)校教學(xué)中，不是說(shuō)沒(méi)有教育，也不是教育談得少，現在我們所談的教育出發(fā)點(diǎn)和歸屬點(diǎn)是圍繞著(zhù)如何提高學(xué)生的學(xué)習水平和學(xué)習成績(jì)展開(kāi)的。雖然學(xué)校也開(kāi)展各種各樣的活動(dòng)，但這些活動(dòng)有的是注重個(gè)形式，裝潢門(mén)面;有的做個(gè)樣式，應付上面的檢查。學(xué)校的老師也最怕搞一些與學(xué)習無(wú)關(guān)的重大活動(dòng)，因為這些活動(dòng)占用學(xué)生的學(xué)習時(shí)間，影響學(xué)習的成績(jì)，好像我們教育的目的就是為了考試，為了一個(gè)好的分數一樣。
中學(xué)階段過(guò)分重視知識教育，對學(xué)生只要考試分數，生活中的其他問(wèn)題全由學(xué)校和家長(cháng)大包大攬。我們經(jīng)常聽(tīng)到這樣的話(huà)，“小孩九年級了(初三)，學(xué)習任務(wù)重，你們家長(cháng)要照顧好孩子的生活，最好派一人專(zhuān)門(mén)陪讀�！薄爱厴I(yè)班了，學(xué)到11點(diǎn)半很正常�！薄艾F在還看小說(shuō)(打球)，有一點(diǎn)時(shí)間還不如做模擬卷�！蔽覀兣囵B的是我們未來(lái)事業(yè)的接班人，所以我們不僅關(guān)心學(xué)生學(xué)習的結果，更要關(guān)心學(xué)生學(xué)習的動(dòng)機和學(xué)習目的;不僅要關(guān)心學(xué)生學(xué)習的成績(jì)，更要關(guān)心學(xué)生的學(xué)習行為和學(xué)習習慣;不僅要關(guān)心學(xué)生能上一個(gè)好學(xué)校，更要關(guān)心學(xué)生的理想信念、精神狀態(tài)。我們今天的教學(xué)管理中的越管越細，越管越多，越盯越緊，究其原因，從一定程度上來(lái)說(shuō)，是因為我們的教育缺少對學(xué)生的心靈的關(guān)注，缺乏對學(xué)生的全面發(fā)展和個(gè)性發(fā)展的關(guān)注。
四、對策與措施建議
(一)尊重、信賴(lài)老師，激發(fā)教師成就動(dòng)機
辦好學(xué)校的關(guān)鍵是靠教師。教師是學(xué)校發(fā)展之根本，也是學(xué)校最寶貴的財富。管理的真諦在于發(fā)揮人的價(jià)值，發(fā)揮人的潛能，發(fā)展人的個(gè)性�？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)的核心是以人為本，以人為本應是學(xué)校最重要的辦學(xué)理念。
首先要確立以促進(jìn)師生發(fā)展為本的觀(guān)念�？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)的第一要義是發(fā)展，作為學(xué)校必須一心一意謀發(fā)展，謀教師的發(fā)展，學(xué)生的發(fā)展，教育事業(yè)的發(fā)展，其中的關(guān)節點(diǎn)是教師的發(fā)展。學(xué)校的領(lǐng)導應該牢固樹(shù)立全心全意依靠師生辦好學(xué)校的思想，促進(jìn)人的發(fā)展作為管理的基本出發(fā)點(diǎn)。學(xué)校領(lǐng)導要始終將發(fā)展作為學(xué)校管理的大課題，作為哲學(xué)命題來(lái)思考。學(xué)校管理制度和措施在確定前要廣開(kāi)民主渠道，傾聽(tīng)各方意見(jiàn)，使學(xué)校的政策措施得到師生的真心擁護。加強民主管理、民主監督，校務(wù)公開(kāi)，使教職員工及時(shí)了解學(xué)校改革發(fā)展的情況，動(dòng)員廣大職工共議學(xué)校改革發(fā)展大計，為建設學(xué)校獻智出力。南海中學(xué)經(jīng)歷十年發(fā)展，學(xué)校領(lǐng)導們已達成這樣的共識：堅持以人為本，堅信人的發(fā)展至上，視師生的生命成長(cháng)，終身發(fā)展和一生幸福為學(xué)校發(fā)展的第一要務(wù)。
其次，要致力于營(yíng)造和諧的人際環(huán)境�！昂蜑橘F”，歷來(lái)是中國人的傳統價(jià)值觀(guān)念，競爭是現代社會(huì )存在的突出特征。學(xué)校領(lǐng)導廣與老師接觸，多與教師交流，增進(jìn)相互的了解;通過(guò)細致周到的思想工作，教育和引導教師正確理解競爭，積極參與競爭。
要以高尚的情懷去關(guān)心愛(ài)護全體師生員工，切實(shí)為師生員工辦實(shí)事，辦好事。學(xué)校領(lǐng)導不斷改善和提高教師的待遇，努力爭取國家明令但地方財政或教育行政部門(mén)不主動(dòng)落實(shí)的待遇。努力創(chuàng )造師生間既有團結和合作，又有挑戰和競爭，更有包容和諒解人際環(huán)境。
第三，肯定教師，給教師榮耀和尊嚴。相信絕大多數教師具有為人師表的基本素質(zhì)，對教育教學(xué)懷有嚴謹、認真的科學(xué)態(tài)度。對教師教育教學(xué)及管理中出現的問(wèn)題，個(gè)別的采取個(gè)別談心，非責任心的問(wèn)題要幫助他解決問(wèn)題;普遍的采取統一強調，更多的要思考是否與學(xué)校管理制度、責任機制方面有關(guān)系。
總結推廣教師中的好經(jīng)驗、好做法。關(guān)注學(xué)校教師中教育教學(xué)實(shí)績(jì)突出的老師，并做好宣傳工作，努力挖掘他們的好經(jīng)驗好做法，在學(xué)校內推廣，增強他們的成就動(dòng)機。
(二)端正辦學(xué)思想，提升人格魅力
1、端正辦學(xué)思想，引導社會(huì )風(fēng)氣。xx年江蘇高考方案遭受廣泛議論，xx年修改稿一再難產(chǎn)，說(shuō)明社會(huì )競爭壓力大，傳導到學(xué)校，家長(cháng)對名校、重點(diǎn)高校的格外關(guān)注，以期給孩子一個(gè)好的將來(lái)。個(gè)人的利益訴求不同，這可理解，但教育部門(mén)首先努力創(chuàng )造公平競爭的環(huán)境，其次端正辦學(xué)思想，頂住壓力，轉變人們的思想認識，而不能完全為社會(huì )輿論所左右，更不能以升學(xué)數據判斷學(xué)校質(zhì)量的高低。學(xué)校是最基層的單位，盡管在整個(gè)社會(huì )大環(huán)境不利的情況下，學(xué)校理應努力遵循素質(zhì)教育的理念來(lái)辦學(xué)，以促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展為追求，一點(diǎn)一點(diǎn)改變“表面上素質(zhì)教育轟轟烈烈，實(shí)際上應試教育扎扎實(shí)實(shí)”現象。
2、提升人格魅力，提高執行力。孟子曰：“吾善養吾浩然之氣”。高尚的人格，使人產(chǎn)生敬佩感，能吸引人，促使人模仿，給學(xué)校的管理者帶來(lái)巨大的影響力。作為學(xué)校管理者，堅持嚴于律己，以身作則。以自己實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)給教師樹(shù)立榜樣。堅持公正平等地對待每一位教師�？鬃釉唬骸捌渖碚�，不令而行�！痹谑玛P(guān)教師切身利益方面如分配工作、考核評優(yōu)、晉級升職等，一視同仁。管理者事先制定經(jīng)深入討論并廣泛征求老師們意見(jiàn)的標準或準則，以此來(lái)衡量每位教師的德能勤績(jì)等方面的情況，使整個(gè)教師群體形成這樣的認識：“這不是針對我，是學(xué)校的要求，是制度的規定”，“這是公正的，我個(gè)人無(wú)意見(jiàn)，我將努力”。
有了嚴于律己、人格高尚的管理層，學(xué)校的教職員工一定會(huì )內心信服，一定認可和支持學(xué)校的各項管理制度，將學(xué)校的目標要求貫徹落實(shí)在自己的行動(dòng)中。
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