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2023年殘疾人就業(yè)援助活動(dòng)實(shí)施方案(精選5篇)
為了確;顒(dòng)安全順利進(jìn)行,通常需要預先制定一份完整的活動(dòng)方案,活動(dòng)方案指的是為某一次活動(dòng)所制定的計劃類(lèi)文書(shū);顒(dòng)方案應該怎么制定才好呢?下面是小編整理的2023年殘疾人就業(yè)援助活動(dòng)實(shí)施方案(精選5篇),供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。
殘疾人就業(yè)援助活動(dòng)實(shí)施方案1
就業(yè)是最大的民生。為進(jìn)一步鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果,促進(jìn)殘疾人實(shí)現較為充分較高質(zhì)量的就業(yè),共建共享經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果,逐步實(shí)現共同富裕,依據《“十四五”就業(yè)促進(jìn)規劃》、《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規劃》,制定本方案。
一、任務(wù)目標
以有就業(yè)需求和就業(yè)條件的城鄉未就業(yè)殘疾人為主要對象,更好發(fā)揮政府促進(jìn)就業(yè)的作用,進(jìn)一步落實(shí)殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策,加大殘疾人職業(yè)技能培訓力度,不斷提升殘疾人就業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效益,穩定和擴大殘疾人就業(yè)崗位。2022—2024年共實(shí)現全國城鄉新增殘疾人就業(yè)100萬(wàn)人,殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力持續提升,殘疾人就業(yè)權益得到更好保障,推動(dòng)形成理解、關(guān)心、支持殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)的良好社會(huì )環(huán)境。
二、主要措施
。ㄒ唬⿲(shí)施機關(guān)、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)行動(dòng)。各地建立各級機關(guān)、事業(yè)單位安排殘疾人就業(yè)情況統計制度,制定機關(guān)、事業(yè)單位按比例安排殘疾人就業(yè)工作項目推進(jìn)計劃,確!笆奈濉逼陂g編制50人(含)以上的省級、地市級機關(guān)和編制67人(含)以上的事業(yè)單位(中小學(xué)、幼兒園除外),安排殘疾人就業(yè)未達到規定比例的,至少安排1名殘疾人就業(yè)?h、鄉兩級根據機關(guān)和事業(yè)單位編制總數,統籌按比例安排殘疾人就業(yè)。已安排殘疾人就業(yè)的省級、地市級機關(guān)和事業(yè)單位,應當按照有關(guān)規定向社會(huì )公示。(中央組織部、人力資源社會(huì )保障部、中央編辦、中國殘聯(lián)及各地區按職責分工負責)
。ǘ⿲(shí)施國有企業(yè)安排殘疾人就業(yè)行動(dòng)。組織開(kāi)展國有企業(yè)助殘就業(yè)專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng)。選取一批業(yè)務(wù)范圍覆蓋較廣、崗位較多的國有企業(yè),每年開(kāi)發(fā)一批崗位定向招聘殘疾人。國有企業(yè)應當帶頭按比例安排殘疾人就業(yè),未按比例安排殘疾人就業(yè)的應當及時(shí)足額繳納殘疾人就業(yè)保障金。國有企業(yè)應當將按比例安排殘疾人就業(yè)情況納入企業(yè)社會(huì )責任報告。新增建設郵政報刊零售亭等社區公共服務(wù)點(diǎn)時(shí),應當預留一定比例的崗位專(zhuān)門(mén)安排殘疾人就業(yè),并適當減免攤位費、租賃費,有條件的地方免費提供店面。各地煙草專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)對殘疾人申請煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的,應當根據當地實(shí)際,適當放寬對煙草制品零售點(diǎn)的數量、間距要求。(國務(wù)院國資委、人力資源社會(huì )保障部、中國殘聯(lián)、國家郵政局、國家煙草局、中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )及各地區按職責分工負責)
。ㄈ⿲(shí)施民營(yíng)企業(yè)安排殘疾人就業(yè)行動(dòng)。開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)助力殘疾人就業(yè)活動(dòng),組織一批頭部平臺、電商、快遞等新就業(yè)形態(tài)企業(yè)對接殘疾人就業(yè)需求,每年開(kāi)發(fā)一批崗位定向招聘殘疾人。對在平臺就業(yè)創(chuàng )業(yè)的殘疾人減免加盟、增值服務(wù)等費用,給予宣傳推廣、派單傾斜、免費培訓等幫扶。地方各級殘聯(lián)與民政部門(mén)、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合組織及行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )、人力資源服務(wù)機構等加強合作,為民營(yíng)企業(yè)搭建助殘就業(yè)平臺吸收殘疾人就業(yè),加強對殘疾人自主創(chuàng )業(yè)企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)的指導與扶持,提供聯(lián)系勞動(dòng)項目、開(kāi)展就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓和雇主培訓等服務(wù)。民營(yíng)企業(yè)應當將助殘就業(yè)、按比例安排殘疾人就業(yè)情況納入企業(yè)社會(huì )責任報告或編制專(zhuān)項社會(huì )責任報告。(工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì )保障部、全國工商聯(lián)、中國殘聯(lián)、中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )及各地區按職責分工負責)
。ㄋ模⿲(shí)施殘疾人組織助殘就業(yè)行動(dòng)。發(fā)揮各級各類(lèi)殘疾人專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì )、扶殘助殘社會(huì )組織和殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)帶頭人等作用,選擇一批已經(jīng)形成一定市場(chǎng)規模、運行穩定的就業(yè)項目,加大扶持力度,帶動(dòng)輻射更多殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)?偨Y不同類(lèi)別殘疾人就業(yè)典型案例和成功經(jīng)驗,推廣“千企萬(wàn)人助殘就業(yè)計劃”等項目,打造殘疾人文創(chuàng )基地和殘疾婦女“美麗工坊”等品牌。各殘疾人福利基金會(huì )廣泛動(dòng)員社會(huì )力量,開(kāi)展以幫扶殘疾人就業(yè)為主題的公益慈善項目和活動(dòng)。(中國殘聯(lián)及各地區按職責分工負責)
。ㄎ澹⿲(shí)施就業(yè)困難殘疾人就業(yè)幫扶行動(dòng)。各地建立的“陽(yáng)光家園”、“殘疾人之家”、殘疾人托養機構、殘疾人職業(yè)康復機構等普遍開(kāi)展輔助性就業(yè)。發(fā)揮街道、社區、殘疾人親友組織、慈善組織、愛(ài)心企業(yè)等各方作用,推動(dòng)輔助性就業(yè)加快發(fā)展。地市級殘聯(lián)普遍開(kāi)展殘疾人輔助性就業(yè)勞動(dòng)項目調配工作,開(kāi)發(fā)、收集、儲備勞動(dòng)項目,打造產(chǎn)品和服務(wù)品牌。有條件的地方在輔助性就業(yè)機構設置社會(huì )工作崗位,配備殘疾人就業(yè)輔導員。各地將符合條件的就業(yè)困難殘疾人全部納入就業(yè)援助范圍,并提供更具針對性的重點(diǎn)幫扶。統籌用好現有公益性崗位,促進(jìn)符合條件的殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)。(中國殘聯(lián)、人力資源社會(huì )保障部、民政部及各地區按職責分工負責)
。⿲(shí)施農村殘疾人就業(yè)幫扶行動(dòng)。落實(shí)鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果各項政策,對符合條件的就業(yè)幫扶車(chē)間和農村殘疾人就業(yè)基地按規定通過(guò)現有資金渠道予以支持。通過(guò)提供土地流轉、產(chǎn)業(yè)托管、生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導、農用物資供應、農副產(chǎn)品收購銷(xiāo)售、融資等方面服務(wù),扶持農村殘疾人或其家庭成員從事種植、養殖、加工、鄉村旅游、農村電商、農村寄遞物流等行業(yè)。持續開(kāi)展農村困難殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓項目。幫助納入防止返貧監測對象的殘疾人家庭成員就業(yè)創(chuàng )業(yè)。持續做好易地搬遷殘疾人就業(yè)幫扶。東西部協(xié)作和中央單位定點(diǎn)幫扶項目向殘疾人就業(yè)傾斜。(人力資源社會(huì )保障部、中國殘聯(lián)、國家發(fā)展改革委、財政部、文化和旅游部、農業(yè)農村部、國家鄉村振興局、國家郵政局及各地區按職責分工負責)
。ㄆ撸⿲(shí)施殘疾人大學(xué)生就業(yè)幫扶行動(dòng)。各地建立部門(mén)間殘疾人大學(xué)生信息交換機制,準確掌握在校殘疾人大學(xué)生數據,及早建立“一人一策”就業(yè)服務(wù)臺賬,開(kāi)展“一對一”精準服務(wù)。加強對殘疾人大學(xué)生所在高校的指導,做好殘疾人大學(xué)生就業(yè)相關(guān)政策宣講、技能培訓、崗位推介等工作,落實(shí)各類(lèi)就業(yè)扶持及補貼獎勵政策。將殘疾人高校畢業(yè)生作為重點(diǎn)對象納入機關(guān)、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)行動(dòng)和國有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)安排殘疾人就業(yè)行動(dòng)。促進(jìn)殘疾人高校畢業(yè)生在常住地平等享受公共就業(yè)服務(wù)。組織面向殘疾人高校畢業(yè)生的各類(lèi)線(xiàn)上線(xiàn)下就業(yè)服務(wù)和招聘活動(dòng)。將殘疾人高校畢業(yè)生就業(yè)納入“24365校園網(wǎng)絡(luò )招聘服務(wù)”、百日千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò )招聘專(zhuān)項行動(dòng)、大中城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生專(zhuān)場(chǎng)招聘、全國人力資源市場(chǎng)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周等活動(dòng)。(教育部、人力資源社會(huì )保障部、中國殘聯(lián)及各地區按職責分工負責)
。ò耍⿲(shí)施盲人按摩就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)。支持省級盲人按摩醫院的醫療、康復、培訓等基礎設施建設,組建相應醫療管理團隊,形成區域示范中心,帶動(dòng)影響周邊地區建設盲人醫療按摩機構。支持盲人醫療按摩人員開(kāi)辦醫療按摩所。加快盲人保健按摩行業(yè)標準建設,提升盲人保健按摩行業(yè)整體服務(wù)水平,促進(jìn)行業(yè)規范化、品牌化發(fā)展。發(fā)揮各級盲人保健按摩實(shí)訓基地作用,規范開(kāi)展盲人保健按摩培訓和繼續教育。多渠道開(kāi)發(fā)盲人就業(yè)新形態(tài)。(中國殘聯(lián)、國家發(fā)展改革委、國家衛生健康委、國家中醫藥局、人力資源社會(huì )保障部及各地區按職責分工負責)
。ň牛⿲(shí)施殘疾人就業(yè)服務(wù)提升行動(dòng)。開(kāi)展殘疾人就業(yè)服務(wù)“四個(gè)一”活動(dòng),對就業(yè)年齡段未就業(yè)殘疾人至少進(jìn)行一次基礎信息核對,對其中有就業(yè)需求的殘疾人至少組織一次職業(yè)能力評估、進(jìn)行一次就業(yè)需求登記、開(kāi)展一次就業(yè)服務(wù)。各級公共就業(yè)服務(wù)機構將殘疾人就業(yè)納入服務(wù)范圍?h級以上殘疾人就業(yè)服務(wù)機構完成規范化建設,建立健全就業(yè)服務(wù)內容、標準、流程等規章制度。依托重要時(shí)間節點(diǎn),定期舉辦殘疾人就業(yè)服務(wù)交流活動(dòng)。落實(shí)《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規劃》關(guān)于建立殘疾人就業(yè)輔導員制度的要求,推動(dòng)有條件的地方建立殘疾人就業(yè)輔導員隊伍。扶持一批殘疾人就業(yè)社會(huì )服務(wù)機構、人力資源服務(wù)機構,按規定將就業(yè)服務(wù)納入政府購買(mǎi)服務(wù)范圍。(人力資源社會(huì )保障部、中國殘聯(lián)及各地區按職責分工負責)
。ㄊ⿲(shí)施殘疾人職業(yè)技能提升行動(dòng)。以殘疾人職業(yè)能力評估結果為依據,以勞動(dòng)力市場(chǎng)需求為導向,鼓勵用人單位參與培訓體系建設,引導職業(yè)院校積極開(kāi)發(fā)面向殘疾人的就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓項目,分類(lèi)開(kāi)展精準培訓。對有就業(yè)需求和就業(yè)條件的就業(yè)年齡段未就業(yè)殘疾人開(kāi)展就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓或創(chuàng )業(yè)培訓,對符合條件的殘疾人按規定給予培訓費、生活費(含交通費)補貼。加強各級殘疾人職業(yè)培訓基地建設。定期舉辦殘疾人職業(yè)技能競賽和職業(yè)技能展示交流活動(dòng)。鼓勵中高等職業(yè)院校擴大殘疾人學(xué)生招收規模,幫助具備初高中文化程度且有接受職業(yè)教育意愿和能力的青壯年殘疾人接受中高等職業(yè)教育,按規定享受學(xué)生資助政策。(中國殘聯(lián)、人力資源社會(huì )保障部、財政部、教育部及各地區按職責分工負責)
三、保障條件
。ㄒ唬┙M織保障。各級人民政府殘疾人工作委員會(huì )加強組織協(xié)調,督促有關(guān)部門(mén)和單位做好殘疾人就業(yè)工作。各級人民政府促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調機制推動(dòng)殘疾人就業(yè)相關(guān)政策落實(shí)。各項行動(dòng)負責部門(mén)應當根據自身業(yè)務(wù)范圍,指導地方落實(shí)職責分工。各級殘聯(lián)配合有關(guān)部門(mén)完善、落實(shí)、宣傳殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策,精準掌握并按規定共享殘疾人就業(yè)狀況與需求信息,組織實(shí)施殘疾人就業(yè)幫扶活動(dòng),開(kāi)展殘疾人就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓。
。ǘ┱弑U。落實(shí)中央組織部、中國殘聯(lián)等部門(mén)和單位印發(fā)的《機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)辦法》。為殘疾人參加招錄(聘)考試提供合理便利,合理確定殘疾人入職體檢條件。創(chuàng )新殘疾人按比例就業(yè)形式。對符合條件的就業(yè)創(chuàng )業(yè)殘疾人,按規定落實(shí)相關(guān)就業(yè)補貼政策。落實(shí)政府購買(mǎi)服務(wù)有關(guān)規定,廣泛開(kāi)展各類(lèi)殘疾人就業(yè)服務(wù)與職業(yè)培訓。制定殘疾人就業(yè)服務(wù)與職業(yè)培訓服務(wù)管理規范。建立東西部殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策協(xié)調機制。將符合條件的工傷傷殘職工納入殘疾人就業(yè)服務(wù)體系。(中央組織部、人力資源社會(huì )保障部、國務(wù)院國資委、中國殘聯(lián)、財政部及各地區按職責分工負責)
。ㄈ┵Y金保障。各地要落實(shí)《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規劃》以及國家發(fā)展改革委等部門(mén)和單位印發(fā)的《關(guān)于完善殘疾人就業(yè)保障金制度更好促進(jìn)殘疾人就業(yè)的總體方案》等文件要求,保障殘疾人就業(yè)培訓、就業(yè)服務(wù)、補貼獎勵等相關(guān)資金投入,更好促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè),要制定殘疾人就業(yè)補貼獎勵重點(diǎn)項目實(shí)施辦法,合理確定補貼和獎勵標準、條件等內容。統籌用好各類(lèi)殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持資金,避免交叉使用。對各類(lèi)就業(yè)幫扶、培訓基地建設按規定給予扶持。加大對超比例安排殘疾人就業(yè)用人單位的獎勵力度。(財政部、中國殘聯(lián)、人力資源社會(huì )保障部及各地區按職責分工負責)
。ㄋ模┬畔⒅С。依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺和各級政務(wù)服務(wù)機構,實(shí)現殘疾人就業(yè)數據互聯(lián)互通。做好全國殘疾人按比例就業(yè)情況聯(lián)網(wǎng)認證“跨省通辦”有關(guān)工作,按規定落實(shí)保障條件。依托全國殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺,建立包括各類(lèi)殘疾人職業(yè)技能培訓機構、培訓項目公示和證書(shū)管理、培訓評估、線(xiàn)上培訓資源等信息的全國殘疾人職業(yè)培訓服務(wù)與管理系統。建立全國殘疾人人力資源服務(wù)機構清單和殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)載體目錄。(國家發(fā)展改革委、人力資源社會(huì )保障部、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監管總局、退役軍人部、中國殘聯(lián)及各地區按職責分工負責)
。ㄎ澹┬麄鲃(dòng)員。開(kāi)展“2022殘疾人就業(yè)宣傳年”活動(dòng)。充分利用就業(yè)援助月、全國助殘日、國際殘疾人日等重要時(shí)間節點(diǎn),加大對殘疾人就業(yè)的宣傳力度。用通俗易懂、簡(jiǎn)單明了的文字、圖片、視頻形式,通過(guò)廣播電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )和新媒體平臺大力宣傳殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策、用人單位安排殘疾人就業(yè)社會(huì )責任、殘疾人就業(yè)能力和潛力,宣傳殘疾人就業(yè)服務(wù)流程、需求反饋渠道和信息獲取方式。按照國家有關(guān)規定,加大對在殘疾人就業(yè)工作中作出突出貢獻單位和個(gè)人的表彰宣傳力度。(中央宣傳部、人力資源社會(huì )保障部、中國殘聯(lián)、中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )及各地區按職責分工負責)
。┍O督落實(shí)。地方各級人民政府要進(jìn)一步明確各項行動(dòng)負責部門(mén)和職責分工,確保相關(guān)措施落地落實(shí)。要依法維護殘疾人就業(yè)權益,堅決防范和打擊虛假安排殘疾人就業(yè)、侵害殘疾人就業(yè)權益的行為,按年度對本方案實(shí)施情況進(jìn)行監測和評估,及時(shí)發(fā)現和解決實(shí)施中出現的問(wèn)題,各省級殘疾人工作委員會(huì )每年年底向國務(wù)院殘疾人工作委員會(huì )報送落實(shí)情況,并在方案實(shí)施期間至少組織一次殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策落實(shí)情況和效果評估。2024年底,國務(wù)院殘疾人工作委員會(huì )辦公室要會(huì )同有關(guān)部門(mén)和單位,依托全國殘疾人就業(yè)和職業(yè)培訓信息管理系統,對本方案落實(shí)情況進(jìn)行總結評估。
殘疾人就業(yè)援助活動(dòng)實(shí)施方案2
為貫徹落實(shí)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省促進(jìn)殘疾人就業(yè)行動(dòng)方案(2022—2025年)的通知》(浙政辦發(fā)〔2022〕59號)精神,結合《湖州市殘疾人事業(yè)發(fā)展“十四五”規劃》(湖政發(fā)〔2021〕19號)相關(guān)要求,制定本行動(dòng)方案。
一、主要目標
到2025年,全市累計新增殘疾人就業(yè)3000人以上,新增殘疾人公益性崗位600個(gè)以上,勞動(dòng)年齡段持證殘疾人就業(yè)率達到65%以上,其中有就業(yè)意愿的應屆高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)率達到100%,殘疾人就業(yè)能力持續提升,殘疾人就業(yè)權益得到更好保障。
二、重點(diǎn)任務(wù)
。ㄒ唬┤嫱七M(jìn)機關(guān)事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)
建立全市機關(guān)事業(yè)單位在編殘疾職工信息比對機制,摸清殘疾人就業(yè)情況底數,并定期向社會(huì )公示。制定機關(guān)事業(yè)單位按比例安排殘疾人就業(yè)工作項目推進(jìn)計劃,確!笆奈濉逼陂g市政府殘疾人工作委員會(huì )成員單位、其他編制50人(含)以上的市級黨政機關(guān)和編制67人(含)以上的事業(yè)單位(中小學(xué)、幼兒園除外),安排殘疾人就業(yè)未達到規定比例的,至少安排1名殘疾人就業(yè)。各區縣“十四五”期間至少招聘殘疾人行政(參公)編制1人,事業(yè)編制1~2人。靈活考試考核辦法,按照“干什么、考什么”原則,為殘疾人參加招錄(聘)考試提供合理便利。
統籌機關(guān)事業(yè)單位編外工作人員崗位設置和招聘,預留一定數量的崗位給殘疾人。對滿(mǎn)編滿(mǎn)崗的機關(guān)事業(yè)單位,在現有控制數范圍內可安排殘疾人到編外輔助性崗位就業(yè),并依法簽訂勞動(dòng)合同,保障其合法權益。對基層政府開(kāi)發(fā)管理且沒(méi)有財政資金或其他各類(lèi)資金、基金保障的輔助性崗位可納入公益性崗位開(kāi)發(fā)使用范圍。機關(guān)事業(yè)單位安排殘疾人在編外崗位和公益性崗位就業(yè)的,可計入用人單位按比例安置殘疾人就業(yè)人數。
。ㄘ熑螁挝唬菏形M織部、市人力社保局、市委編辦、市殘聯(lián),各區縣政府<含南太湖新區管委會(huì )>。列第一位的為牽頭單位,下同。以下均需各區縣政府<含南太湖新區管委會(huì )>落實(shí),不再列出)
。ǘ┯行苿(dòng)國有企業(yè)實(shí)施殘疾人就業(yè)幫扶
組織開(kāi)展國有企業(yè)助殘就業(yè)專(zhuān)項招聘活動(dòng)。將國有企業(yè)帶頭按比例安排殘疾人就業(yè)納入企業(yè)社會(huì )責任報告。國有企業(yè)應當積極開(kāi)發(fā)和預留適合殘疾人的就業(yè)崗位,每年有計劃地通過(guò)公開(kāi)招考(聘)、勞務(wù)派遣等多種形式安排殘疾人就業(yè)。
推進(jìn)特定國企崗位面向殘疾人專(zhuān)門(mén)開(kāi)發(fā)。新增建設郵政報刊零售亭等社區公共服務(wù)點(diǎn)時(shí),應當預留不低于10%的崗位專(zhuān)門(mén)安排殘疾人就業(yè),并適當減免攤位費、租賃費。本地戶(hù)籍且享受低保的殘疾人(不含智力、精神殘疾人)申請煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證,凡符合湖州市煙草制品零售點(diǎn)布局相關(guān)規定的,可不受間隔距離限制。新增彩票經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)時(shí),同等條件下優(yōu)先提供給殘疾人。
。ㄘ熑螁挝唬菏袊Y委、市郵政管理局、市煙草專(zhuān)賣(mài)局、市民政局、市體育局、市殘聯(lián))
。ㄈ┮婪ㄍ七M(jìn)殘疾人按比例就業(yè)和集中就業(yè)
加大對按比例安排殘疾人就業(yè)企業(yè)的扶持激勵力度,全面落實(shí)促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅費優(yōu)惠、社會(huì )保險補貼、超比例獎勵等政策。探索殘疾人按比例就業(yè)多種實(shí)現形式,對在“殘疾人之家”輔助性崗位就業(yè)的殘疾人具有屬地戶(hù)籍且精神、智力或重度肢體殘疾的,可計入用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)人數。推進(jìn)醫院設置盲人醫療按摩崗位,將符合條件的盲人醫療按摩診所納入醫保定點(diǎn)單位。積極做好盲人醫療按摩人員考試、執業(yè)備案、證書(shū)年審、職稱(chēng)評審、繼續教育培訓等工作。
落實(shí)集中安排殘疾人就業(yè)的用人單位無(wú)障礙提升改造補助。將符合條件的殘疾人福利性單位視同小微企業(yè),依法享受預留份額、價(jià)格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等政策。對殘疾人集中就業(yè)企業(yè)在企業(yè)綜合評價(jià)指標設置方面給予政策傾斜。
。ㄘ熑螁挝唬菏袣埪(lián)、市經(jīng)信局、市民政局、市財政局、市衛生健康委、市醫保局)
。ㄋ模┘哟蠓龀謿埣踩俗灾鲃(chuàng )業(yè)和靈活就業(yè)力度
全面落實(shí)場(chǎng)地(所)租賃補助、一次性創(chuàng )業(yè)補貼、創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息等扶持政策。推進(jìn)創(chuàng )辦殘疾人創(chuàng )業(yè)基地(園區),為殘疾人創(chuàng )業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式綜合服務(wù)平臺和發(fā)展空間。到2025年,每個(gè)區縣創(chuàng )辦殘疾人創(chuàng )業(yè)基地(園區)1個(gè)以上。
大力拓展殘疾人新業(yè)態(tài)就業(yè)渠道,繼續實(shí)施電子商務(wù)助殘計劃,支持殘疾人從事云客服、云審核、網(wǎng)絡(luò )直播等職業(yè)。打造殘疾人文創(chuàng )基地,推進(jìn)文化創(chuàng )意、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承等助殘項目建設,鼓勵殘疾人參與傳承傳統手工藝推廣、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)文創(chuàng )展銷(xiāo)等活動(dòng)。到2025年,全市新增從事電子商務(wù)就業(yè)創(chuàng )業(yè)的殘疾人100人以上。
。ㄘ熑螁挝唬菏袣埪(lián)、市人力社保局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局)
。ㄎ澹┓e極發(fā)動(dòng)社會(huì )力量助力殘疾人就業(yè)
支持各類(lèi)企業(yè)開(kāi)展多種形式的就業(yè)助殘活動(dòng),每年開(kāi)發(fā)征集200個(gè)以上愛(ài)心崗位定向招聘殘疾人。倡導對在平臺就業(yè)創(chuàng )業(yè)的殘疾人減免加盟、增值服務(wù)等費用,并提供宣傳推廣、派單傾斜、免費培訓等幫扶。充分發(fā)揮人力資源服務(wù)機構在殘疾人就業(yè)供需對接方面的作用,對推薦殘疾人穩定就業(yè)1年以上的服務(wù)機構,按人數給予獎勵。到2025年,每個(gè)區縣對接人力資源服務(wù)機構1家以上。
充分發(fā)揮各級慈善總會(huì )和殘疾人福利基金會(huì )的優(yōu)勢,每年開(kāi)展以殘疾人就業(yè)為主題的公益慈善項目和活動(dòng)不少于2次。進(jìn)一步發(fā)揮各級各類(lèi)殘疾人專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì )、扶殘助殘社會(huì )組織、殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)帶頭人的作用,打造一批具有一定市場(chǎng)規模、運行穩定的助殘就業(yè)品牌項目,帶動(dòng)輻射更多殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)。到2025年,全市新增認定市級助殘就業(yè)品牌項目5個(gè)以上。
。ㄘ熑螁挝唬菏袣埪(lián)、市人力社保局、市民政局、市工商聯(lián))
。┣袑(shí)加強就業(yè)困難殘疾人就業(yè)保障
建立健全殘疾人就業(yè)能力評估制度,切實(shí)做好勞動(dòng)年齡段內有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的未就業(yè)持證殘疾人的就業(yè)困難認定工作,符合條件的就業(yè)困難人員幫扶率達到100%。低保家庭殘疾人初次就業(yè)、再就業(yè)的,3年內所獲得的就業(yè)收入可不計入家庭收入,3年后符合條件的給予1年漸退期。
規范化提升建設“殘疾人之家”,推動(dòng)建立健全輔助性就業(yè)項目(產(chǎn)品)調配機制,為精神、智力和其他重度殘疾人開(kāi)展輔助性就業(yè)創(chuàng )造更加有利的條件。加大殘疾人托養(庇護)照料機構管理服務(wù)、殘疾人專(zhuān)職委員等助殘公益性崗位開(kāi)發(fā)力度,村(社區)便民服務(wù)、保潔、保綠等公益性崗位優(yōu)先招聘符合條件的殘疾人。全市每年新增殘疾人公益性崗位就業(yè)150人以上。
。ㄘ熑螁挝唬菏袣埪(lián)、市民政局、市人力社保局)
。ㄆ撸┓步促進(jìn)農村殘疾人就業(yè)增收
做好殘疾人幫扶工作和鄉村振興有效銜接,整合現有殘疾人扶貧基地、來(lái)料加工基地、創(chuàng )業(yè)孵化基地,有效帶動(dòng)本地農村殘疾人勞動(dòng)力就近就業(yè)。到2025年,每個(gè)區縣建立高標準殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)基地2~3家。創(chuàng )新低收入殘疾人家庭資源型財產(chǎn)增收模式,探索推廣“飛地抱團”等項目,實(shí)現農村殘疾人低收入農戶(hù)年均增收不低于10%。加強政策扶持和全流程服務(wù),組織農村殘疾人或其家庭成員參加實(shí)用技術(shù)培訓,幫助其從事種植、養殖、加工、鄉村旅游、農村電子商務(wù)、農村寄遞物流等行業(yè)。
鼓勵鄉村民宿等鄉村旅游經(jīng)營(yíng)單位對農村殘疾人進(jìn)行就業(yè)幫扶,支持殘疾人積極開(kāi)展鄉村旅游產(chǎn)業(yè)自主經(jīng)營(yíng)。對鄉村民宿提供殘疾人就業(yè)崗位,或者與所在農村殘疾人開(kāi)展相關(guān)手工業(yè)等業(yè)務(wù)合作的,在鄉村民宿培育評定過(guò)程中予以?xún)?yōu)先考慮。鼓勵引導農業(yè)龍頭企業(yè)、農村專(zhuān)業(yè)合作社、種養業(yè)大戶(hù)吸納和帶動(dòng)農村低收入殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)。鼓勵支持在農村人居環(huán)境整治和美麗鄉村建設中吸納本地農村殘疾人勞動(dòng)力就業(yè)。
。ㄘ熑螁挝唬菏修r業(yè)農村局、市文化廣電旅游局、市商務(wù)局、市郵政管理局、市殘聯(lián)、市人力社保局)
。ò耍┚珳书_(kāi)展殘疾人大學(xué)生就業(yè)服務(wù)
建立部門(mén)間殘疾人大學(xué)生信息交換機制,準確掌握本市戶(hù)籍(生源)在校殘疾人大學(xué)生數據。建立“一人一策”就業(yè)服務(wù)臺賬,在政策宣講、職業(yè)生涯規劃、簡(jiǎn)歷撰寫(xiě)、面試輔導、崗位推介、心理疏導等方面開(kāi)展“一對一”精準服務(wù),提高殘疾人大學(xué)生就業(yè)競爭力和求職成功率。落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)補貼政策,促進(jìn)高校殘疾人畢業(yè)生平等享受公共就業(yè)服務(wù)。
組織面向高校殘疾人畢業(yè)生的各類(lèi)線(xiàn)上線(xiàn)下就業(yè)服務(wù)和招聘活動(dòng),并作為機關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)的重點(diǎn)對象,精準實(shí)施“一人一檔”幫扶,為每人至少提供3~5個(gè)就業(yè)機會(huì ),優(yōu)先組織參加職業(yè)培訓和就業(yè)實(shí)習見(jiàn)習。對難以通過(guò)市場(chǎng)化方式實(shí)現就業(yè)的,根據個(gè)人意愿推薦公益性崗位妥善安置,確保有就業(yè)意愿的殘疾人應屆畢業(yè)生得到100%幫扶、實(shí)現100%就業(yè)。
。ㄘ熑螁挝唬菏腥肆ι绫>、市教育局、市殘聯(lián))
。ň牛┐罅μ嵘龤埣踩寺殬I(yè)技能
以殘疾人職業(yè)能力評估結果為依據,以人力資源市場(chǎng)需求為導向,鼓勵用人單位參與培訓體系建設,組織開(kāi)展殘疾人崗前、崗中、轉崗培訓。引導和鼓勵在湖高職院校、各類(lèi)社會(huì )培訓機構、大師工作室等積極開(kāi)發(fā)面向殘疾人的就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓項目,分類(lèi)開(kāi)展精準培訓。落實(shí)殘疾人職業(yè)技能培訓免費制度,對參加培訓、符合條件的殘疾人可給予一定的生活費補貼。全市每年組織殘疾人免費職業(yè)技能培訓1600人次以上。
優(yōu)化培訓管理,創(chuàng )新培訓方式,全市每年集中公布一次本地殘疾人職業(yè)技能培訓項目以及定點(diǎn)培訓機構,定期舉辦殘疾人職業(yè)技能競賽和職業(yè)技能展示交流活動(dòng)。全方位支持湖州市特殊教育學(xué)校發(fā)展,打造殘疾人職業(yè)培訓(工匠培育)基地。支持其他中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、職業(yè)高中以隨班就讀等形式招收殘疾學(xué)生接受職業(yè)教育,鼓勵符合中高考報名條件、具備初高中文化程度且有接受職業(yè)教育意愿和能力的青壯年殘疾人接受相應層次的職業(yè)教育。
。ㄘ熑螁挝唬菏袣埪(lián)、市人力社保局、市教育局)
。ㄊ﹦(chuàng )新推進(jìn)殘疾人就業(yè)服務(wù)集成改革
將殘疾人就業(yè)納入各級公共就業(yè)服務(wù)機構服務(wù)范圍,設立殘疾人就業(yè)服務(wù)“綠色通道”,組建殘疾人就業(yè)輔導員隊伍,開(kāi)展多種形式的殘疾人就業(yè)幫扶活動(dòng)。積極開(kāi)展殘疾人就業(yè)基本信息調查,對就業(yè)年齡段有就業(yè)意愿的殘疾人提供基礎信息核對、職業(yè)能力評估、就業(yè)需求登記、就業(yè)崗位援助等就業(yè)服務(wù)。
深化數字化改革,創(chuàng )新構建新型殘疾人就業(yè)保障服務(wù)體系,建立殘疾人就業(yè)服務(wù)平臺。推進(jìn)數字殘聯(lián)與數字人社關(guān)鍵信息共建共享,定期進(jìn)行數據交換,圍繞殘疾人就業(yè)需求,提供摸查服務(wù)、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、匹配推薦、聯(lián)網(wǎng)認證、跟蹤回訪(fǎng)等精細化就業(yè)服務(wù)。
。ㄘ熑螁挝唬菏袣埪(lián)、市人力社保局)
三、工作保障
。ㄒ唬⿵娀熑温鋵(shí)。各區縣政府、市有關(guān)單位要切實(shí)增強責任感和使命感,按照責任分工,完善政策機制,主動(dòng)擔責、積極推進(jìn),確保相關(guān)政策落地落實(shí)。各級政府殘工委要加強組織協(xié)調,督促有關(guān)單位做好殘疾人就業(yè)工作。
。ǘ┞鋵(shí)資金保障。充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)保障金對殘疾人就業(yè)的促進(jìn)作用,并統籌用好各類(lèi)就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持資金,引導社會(huì )力量支持殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè),保障殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)等相關(guān)資金投入。要強化預算執行和監督,完善績(jì)效評估機制,提高資金使用效益。
。ㄈ┡I(yíng)造氛圍。充分利用就業(yè)援助月、全國助殘日、國際殘疾人日等重要時(shí)間節點(diǎn),大力宣傳促進(jìn)殘疾人就業(yè)政策法規、殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)先進(jìn)典型和扶殘就業(yè)先進(jìn)事跡,積極營(yíng)造促進(jìn)殘疾人就業(yè)的濃厚氛圍。
。ㄋ模┒ㄆ诒O測評估。各區縣政府殘工委要按年度對促進(jìn)殘疾人就業(yè)情況進(jìn)行監測和評估,及時(shí)發(fā)現和解決實(shí)施中出現的問(wèn)題。市政府殘工委每年11月對全市情況進(jìn)行監測和評估,并及時(shí)向省政府殘工委報送落實(shí)情況。
殘疾人就業(yè)援助活動(dòng)實(shí)施方案3
為進(jìn)一步鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果,促進(jìn)殘疾人實(shí)現較為充分較高質(zhì)量的就業(yè),根據國務(wù)院辦公廳《促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)方案(2022—2024年)》(國辦發(fā)〔2022〕6號)以及《山西省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規劃》(晉政發(fā)〔2022〕9號)等文件精神,制定本方案。
一、主要目標
以有就業(yè)需求和就業(yè)條件的城鄉未就業(yè)殘疾人為主要對象,充分發(fā)揮政府促進(jìn)就業(yè)的作用,多措并舉,穩定和擴大殘疾人就業(yè)崗位。2022—2024年城鄉新增殘疾人就業(yè)不少于3萬(wàn)名,殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力持續提升,殘疾人就業(yè)權益得到更好保障,推動(dòng)形成理解、關(guān)心、支持殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)的良好社會(huì )環(huán)境。
二、主要任務(wù)
。ㄒ唬┐龠M(jìn)按比例安排殘疾人就業(yè)
1、推進(jìn)機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)帶頭安置殘疾人就業(yè)。建立各級機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)安排殘疾人就業(yè)情況統計制度,逐步開(kāi)展黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)專(zhuān)設職位招錄(聘)殘疾人工作。確保到2025年,安排殘疾人就業(yè)未達到規定比例的省級、市級編制50人(含)以上的黨政機關(guān)及編制67人(含)以上的事業(yè)單位(中小學(xué)、幼兒園除外),至少安排1名殘疾人就業(yè)?h、鄉兩級根據機關(guān)和事業(yè)單位編制總數,統籌按比例安排殘疾人就業(yè)?h級以上殘聯(lián)機關(guān)干部隊伍中要有15%以上的殘疾人。國有企業(yè)安排殘疾人就業(yè)未達到規定比例的,應當根據行業(yè)特點(diǎn),積極開(kāi)發(fā)適合殘疾人就業(yè)的崗位,安排殘疾人就業(yè)。(省委組織部、省委編辦、省財政廳、省人社廳、省國資委、省殘聯(lián)和市、縣政府按職責分工負責)
2、注重民營(yíng)企業(yè)吸納殘疾人就業(yè)。各級殘聯(lián)主動(dòng)與民政部門(mén)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合組織及行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )、人力資源服務(wù)機構等加強合作,為民營(yíng)企業(yè)搭建助殘就業(yè)服務(wù)平臺,加強對殘疾人創(chuàng )立企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)的指導與扶持,鼓勵引導業(yè)務(wù)范圍較廣、崗位較多的民營(yíng)企業(yè),結合企業(yè)崗位需求和殘疾人身體狀況,優(yōu)先招錄(聘)殘疾人。(省殘聯(lián)、省民政廳、省財政廳、省人社廳、省國資委、省婦聯(lián)、省工商聯(lián)、省企業(yè)聯(lián)合會(huì )/省企業(yè)家協(xié)會(huì )、省稅務(wù)局和市、縣政府按職責分工負責)
3、強化按比例安排殘疾人就業(yè)獎懲機制。制定促進(jìn)殘疾人就業(yè)獎補實(shí)施辦法,對安置殘疾人穩定就業(yè)成績(jì)顯著(zhù)的用人單位、公共服務(wù)機構、經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構、勞務(wù)派遣機構、社會(huì )組織等給予獎勵。未按比例安排殘疾人就業(yè)且拒繳、少繳殘保金的用人單位,其失信行為將被記入信用記錄,納入全國信用信息共享平臺;機關(guān)、事業(yè)單位未按比例安排殘疾人就業(yè),且未采取繳納殘保金等其他方式履行法定義務(wù)的,不能參評先進(jìn)單位,其主要負責人不能參評先進(jìn)個(gè)人;國有企業(yè)安排殘疾人就業(yè)情況納入企業(yè)社會(huì )責任報告予以披露;民營(yíng)企業(yè)應當將助殘就業(yè)、按比例安排殘疾人就業(yè)情況納入企業(yè)社會(huì )責任報告或編制專(zhuān)項社會(huì )責任報告。(省殘聯(lián)、省財政廳、省人社廳、省委組織部、省國資委、省婦聯(lián)、省工商聯(lián)、省國資運營(yíng)公司、省企業(yè)聯(lián)合會(huì )/省企業(yè)家協(xié)會(huì )、省稅務(wù)局和市、縣政府按職責分工負責)
。ǘ┓龀謿埣踩思芯蜆I(yè)和輔助性就業(yè)
4、推動(dòng)出臺集中安置殘疾人就業(yè)扶持辦法。制定殘疾人輔助性就業(yè)機構和盲人按摩機構等集中安置殘疾人就業(yè)的企業(yè)崗位補貼政策。鼓勵各地加大對殘疾人集中就業(yè)企業(yè)、機構的資金投入,支持用人單位就近就便招用有就業(yè)意愿和就業(yè)能力的殘疾人在常住地附近或居家就業(yè)。(省殘聯(lián)、省財政廳、省人社廳、省稅務(wù)局和市、縣政府按職責分工負責)
5、落實(shí)殘疾人集中就業(yè)各項優(yōu)惠政策。對月平均實(shí)際安置殘疾人數占在職職工總數的比例不低于25%(含)、在職殘疾人職工不少于10人(含)的用人單位(盲人按摩機構不少于5人)且符合相關(guān)政策規定條件的,落實(shí)殘疾人集中就業(yè)稅收和城市建設與公用事業(yè)收費優(yōu)惠政策,對符合條件的用人單位落實(shí)按規定減免殘疾人就業(yè)保障金等政策。扶持安置、帶動(dòng)殘疾人就業(yè)能力強的殘疾人集中就業(yè)龍頭企業(yè),打造一批殘疾人集中就業(yè)示范性機構。(省殘聯(lián)、省財政廳、省人社廳、省稅務(wù)局和市、縣政府按職責分工負責)
6、大力發(fā)展殘疾人輔助性就業(yè)。充分利用殘疾人集中托養和日間照料托養服務(wù)機構、“殘疾人之家”、殘疾人職業(yè)康復機構等,抓好殘疾人輔助性就業(yè)機構建設。發(fā)揮街道、社區、殘疾人親友組織、慈善組織、愛(ài)心企業(yè)等各方作用,推動(dòng)輔助性就業(yè)加快發(fā)展。支持社會(huì )力量投資興辦殘疾人輔助性就業(yè)機構,鼓勵有條件的企業(yè)創(chuàng )建殘疾人輔助性就業(yè)車(chē)間,開(kāi)發(fā)輔助性就業(yè)生產(chǎn)項目。有條件的輔助性就業(yè)機構要設置社會(huì )工作崗位,配備殘疾人就業(yè)輔導員。通過(guò)民辦公助、公辦民營(yíng)等形式,在每個(gè)縣(市、區)至少建成1家示范性殘疾人輔助性就業(yè)機構。(省殘聯(lián)、省財政廳、省人社廳、省民政廳和市、縣政府按職責分工負責)
。ㄈ⿴头鰵埣踩俗灾鲃(chuàng )業(yè)、靈活就業(yè)、公益性崗位就業(yè)
7、扶持殘疾人自主創(chuàng )業(yè)、靈活就業(yè)。建立完善殘疾人自主創(chuàng )業(yè)和靈活就業(yè)補貼政策。在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、設施設備、社會(huì )保險、金融信貸等方面給予扶持。支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展,鼓勵殘疾人發(fā)展農村電商等新產(chǎn)業(yè),實(shí)現自主創(chuàng )業(yè)、靈活就業(yè),落實(shí)社會(huì )保險補貼制度。殘疾人創(chuàng )辦具有公益性、福利性且在民政部門(mén)登記為民辦非企業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所用電、用水、用氣、用熱等費用按照民用標準收取。政府和街道興辦的貿易市場(chǎng),設立商鋪、攤位以及新增建設郵政報刊零售亭等便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)時(shí),應預留不低于10%的網(wǎng)點(diǎn)給殘疾人,并適當減免攤位費、租賃費,有條件的地方應免費提供店面。對殘疾人申請煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的,應適當放寬對煙草制品零售點(diǎn)的數量、間距要求。(省殘聯(lián)、省財政廳、省市場(chǎng)監管局、省煙草專(zhuān)賣(mài)局和市、縣政府按職責分工負責)
8、統籌公益性崗位幫扶殘疾人就業(yè)?h級以上政府應當統籌現有公益性崗位,優(yōu)先安置就業(yè)困難的殘疾人就業(yè)。對開(kāi)發(fā)公益性崗位吸納殘疾人就業(yè)并按要求繳納社會(huì )保險費的用人單位,按規定給予崗位補貼和社會(huì )保險補貼。政府和街道增加、設置公益性崗位時(shí),要優(yōu)先安排條件適宜的殘疾人就業(yè)。(省殘聯(lián)、省人社廳、省財政廳、省民政廳和市、縣政府按職責分工負責)
9、扶持殘疾人致富帶頭人和非遺繼承人就業(yè)。殘疾人自主創(chuàng )業(yè)并帶動(dòng)其他殘疾人穩定就業(yè)的、獲得有關(guān)部門(mén)認定的殘疾人非遺繼承人自主創(chuàng )業(yè)的,給予貼息貸款扶持。獲得有關(guān)部門(mén)認定的殘疾人非遺繼承人,符合推薦條件的,按程序優(yōu)先申報“全國五一勞動(dòng)獎?wù)隆薄爸袊逅那嗄戟務(wù)隆薄叭珖思t旗手”等榮譽(yù)稱(chēng)號。(省殘聯(lián)、省財政廳、省總工會(huì )、省婦聯(lián)、團省委和市、縣政府按職責分工負責)
10、搭建服務(wù)殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)平臺。通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的方式,加大各類(lèi)孵化基地、眾創(chuàng )空間、創(chuàng )新工場(chǎng)、創(chuàng )業(yè)園等對殘疾人創(chuàng )業(yè)培訓、開(kāi)業(yè)指導、項目推介、融資咨詢(xún)、法律援助等孵化服務(wù)力度。鼓勵各級建立殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)孵化基地。支持各級公共就業(yè)服務(wù)機構、殘疾人就業(yè)服務(wù)機構積極為殘疾人自主就業(yè)創(chuàng )業(yè)提供政策咨詢(xún)、職業(yè)介紹、信息發(fā)布、職業(yè)指導、創(chuàng )業(yè)指導、人力資源社會(huì )保障事務(wù)代理等服務(wù)。(省殘聯(lián)、省人社廳、省財政廳和市、縣政府按職責分工負責)
。ㄋ模⿴头鎏厥饫щy殘疾人就業(yè)
11、幫扶農村殘疾人就業(yè)。每年組織開(kāi)展農村困難殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓不少于1000人次。落實(shí)鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果各項政策,推廣“企業(yè)+殘疾人”模式,通過(guò)扶持龍頭企業(yè)、致富帶頭人、幫扶車(chē)間等方式,輻射帶動(dòng)殘疾人增收致富。開(kāi)展助殘幫扶項目,每年資助不少于5000名殘疾人發(fā)展產(chǎn)業(yè),實(shí)現家庭穩定增收。(省殘聯(lián)、省財政廳、省人社廳、省農業(yè)農村廳、省鄉村振興局和市、縣政府按職責分工負責)
12、幫扶殘疾人大學(xué)生就業(yè)。構建校企合作機制,加強對殘疾人大學(xué)生所在高校的指導,做好殘疾人大學(xué)生就業(yè)相關(guān)政策宣講、技能培訓、崗位推介等工作,落實(shí)各類(lèi)就業(yè)扶持及補貼獎勵政策。建立部門(mén)間殘疾人大學(xué)生信息交換機制,準確掌握在校殘疾人大學(xué)生數據,及早建立“一人一策”就業(yè)服務(wù)臺賬,開(kāi)展“一對一”精準服務(wù)。機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)在招錄(聘)殘疾人用工時(shí),將殘疾人大學(xué)生作為重點(diǎn)招錄(聘)對象。組織開(kāi)展面向高校殘疾人畢業(yè)生線(xiàn)上線(xiàn)下就業(yè)服務(wù)和招聘活動(dòng)。完善高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習補貼和求職創(chuàng )業(yè)補貼政策,支持殘疾人大學(xué)生自主就業(yè)創(chuàng )業(yè)。(省教育廳、省財政廳、省人社廳、省殘聯(lián)和市、縣政府按職責分工負責)
13、促進(jìn)盲人按摩及多元化就業(yè)。加大盲人按摩培訓力度,對就業(yè)年齡段有需求的盲人做到應培盡培。扶持培育一批醫療按摩從業(yè)人員,鼓勵、扶持盲人和社會(huì )力量開(kāi)設盲人按摩機構;加大對盲人按摩機構建設扶持力度,建設省盲人按摩醫院。開(kāi)展盲人按摩機構規范化、標準化創(chuàng )建活動(dòng),支持盲人按摩實(shí)訓基地和按摩機構建設,規范開(kāi)展盲人保健按摩培訓和繼續教育,打造一批示范性盲人按摩機構,不斷提升盲人按摩行業(yè)整體服務(wù)水平。多渠道開(kāi)發(fā)盲人就業(yè)新形態(tài),促進(jìn)盲人就業(yè)多元化。(省殘聯(lián)、省發(fā)展改革委、省財政廳、省人社廳、省衛健委和市、縣政府按職責分工負責)
。ㄎ澹┨嵘龤埣踩司蜆I(yè)職業(yè)技能
14、開(kāi)展殘疾人職業(yè)技能培訓。各級政府開(kāi)展的各類(lèi)公共職業(yè)培訓,應將有就業(yè)創(chuàng )業(yè)愿望和培訓需求的殘疾人納入政府補貼性培訓范圍,分層次開(kāi)展不同等級職業(yè)技能培訓,每年培訓不少于10000人(次)。對城鄉殘疾人、殘疾人大學(xué)生參加職業(yè)培訓的.按規定給予職業(yè)培訓、取證補貼。支持符合條件的殘疾人技能大師建立工作室。(省殘聯(lián)、省人社廳、省財政廳和市、縣政府按職責分工負責)
15、推行跟進(jìn)式就業(yè)培訓服務(wù)。建立健全摸排、施策、跟進(jìn)、幫扶等工作機制,全面摸清重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓需求,建立動(dòng)態(tài)需求信息庫。開(kāi)展殘疾人就業(yè)服務(wù)“四個(gè)一”活動(dòng),對就業(yè)年齡段未就業(yè)殘疾人至少進(jìn)行一次基礎信息核對,對其中有就業(yè)需求的殘疾人至少組織一次職業(yè)能力評估、進(jìn)行一次就業(yè)需求登記、開(kāi)展一次就業(yè)服務(wù)?h級以上殘疾人就業(yè)服務(wù)機構完成規范化建設,建立健全就業(yè)服務(wù)內容、標準、流程等規章制度。(省殘聯(lián)、省財政廳、省人社廳、省民政廳和市、縣政府按職責分工負責)
16、開(kāi)展殘疾人新業(yè)態(tài)就業(yè)服務(wù)工作。組織開(kāi)展多種形式的新業(yè)態(tài)就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓。通過(guò)殘疾人技能展演、成果展覽、作品展銷(xiāo)活動(dòng),為殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)新形態(tài)提供發(fā)展平臺,提高殘疾人勞動(dòng)成果商品轉化率。鼓勵支持互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、中介服務(wù)機構、助殘社會(huì )組織等,幫助殘疾人開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )零售、云客服、直播帶貨、物流快遞、小店經(jīng)營(yíng)等就業(yè)創(chuàng )業(yè)新形態(tài)。組織一批頭部平臺、電商、快遞等就業(yè)新形態(tài)企業(yè)對接殘疾人就業(yè)需求,每年開(kāi)發(fā)一批崗位定向招聘殘疾人。定期舉辦殘疾人創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大賽,建立殘疾人創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新項目庫,對創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新項目進(jìn)行評選發(fā)布,促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。(省殘聯(lián)、省財政廳、省人社廳、省商務(wù)廳、省工商聯(lián)、省企業(yè)聯(lián)合會(huì )/省企業(yè)家協(xié)會(huì )和市、縣政府按職責分工負責)
三、保障措施
。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導,提升保障能力
各地、各有關(guān)部門(mén)和單位要加強組織領(lǐng)導,把殘疾人就業(yè)工作擺上重要議事日程,納入工作計劃,制定幫扶措施,在制定相關(guān)政策時(shí),要充分考慮殘疾人特殊需求。各級政府殘疾人工作委員會(huì )成員單位要在帶頭安排殘疾人就業(yè)、提升殘疾人就業(yè)服務(wù)保障上作表率,把“兩個(gè)格外”落到實(shí)處。(省政府殘疾人工作委員會(huì )成員單位、省直相關(guān)部門(mén)單位和市、縣政府按職責分工負責)
。ǘ┰鰪娯熑我庾R,推動(dòng)制度落實(shí)
各地、各有關(guān)部門(mén)和單位要認真貫徹落實(shí)《殘疾人就業(yè)條例》(國務(wù)院令第488號)、《機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)辦法》(殘聯(lián)發(fā)〔2021〕51號)及《山西省殘疾人保障條例》等法規政策,根據職責分工細化措施、落實(shí)責任。(省殘聯(lián)、省委組織部、省財政廳、省國資委、省人社廳和市、縣政府按職責分工負責)
。ㄈ⿵娀Y金保障,拓寬就業(yè)渠道
各地、各有關(guān)部門(mén)和單位要貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委、財政部等6部門(mén)《關(guān)于完善殘疾人就業(yè)保障金制度更好促進(jìn)殘疾人就業(yè)的總體方案》(發(fā)改價(jià)格規〔2019〕2015號)等文件要求,充分發(fā)揮殘保金作用,通過(guò)“有效的征”促進(jìn)用人單位增加殘疾人就業(yè)崗位,實(shí)現殘疾人就業(yè)與用人單位健康發(fā)展互利共贏(yíng);通過(guò)“有效的用”提升殘疾人就業(yè)能力,推動(dòng)殘疾人實(shí)現更加穩定、更有質(zhì)量的就業(yè)。(省財政廳、省殘聯(lián)、省人社廳和市、縣政府按職責分工負責)
。ㄋ模┘訌娬咝麄,提高政策知曉率
各級殘聯(lián)要配合有關(guān)部門(mén)、單位建立完善殘疾人就業(yè)扶持政策,用通俗易懂、簡(jiǎn)單明了的文字、圖片、視頻等形式,大力宣傳殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策、用人單位安排殘疾人就業(yè)社會(huì )責任、殘疾人就業(yè)能力和潛力,宣傳殘疾人就業(yè)服務(wù)流程、需求反饋渠道和信息獲取方式。(省委宣傳部、省人社廳、省殘聯(lián)、省教育廳和市、縣政府按職責分工負責)
。ㄎ澹⿵娀O督檢查,落實(shí)獎懲措施
由省政府殘疾人工作委員會(huì )牽頭、相關(guān)部門(mén)配合,對《機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)辦法》《山西省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規劃》及本方案落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查,確保殘疾人就業(yè)不受歧視、各項獎懲措施落實(shí)到位。在方案實(shí)施期間,省政府殘疾人工作委員會(huì )至少組織一次殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策落實(shí)情況檢查和效果評估。各市政府殘疾人工作委員會(huì )至少組織兩次檢查和效果評估,每年年底向省政府殘疾人工作委員會(huì )報送落實(shí)情況。(省政府殘疾人工作委員會(huì )成員單位和市、縣政府按職責分工負責)
殘疾人就業(yè)援助活動(dòng)實(shí)施方案4
為進(jìn)一步鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果,促進(jìn)殘疾人實(shí)現較為充分較高質(zhì)量的就業(yè),根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)方案(2022—2024年)的通知》(國辦發(fā)〔2022〕6號)和《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)<湖南省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規劃>的通知》(湘政發(fā)〔2021〕13號)要求,結合我省實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、任務(wù)目標
以有就業(yè)需求和就業(yè)條件的城鄉就業(yè)年齡段未就業(yè)殘疾人為主要對象,采取“擴大四類(lèi)崗位供給、服務(wù)四類(lèi)重點(diǎn)群體,提升兩項發(fā)展能力”等十項措施,穩定和擴大殘疾人就業(yè)。2022—2024年全省共實(shí)現城鄉新增殘疾人就業(yè)4.9萬(wàn)人。
二、主要措施
。ㄒ唬⿺U大四類(lèi)崗位供給
1.實(shí)施機關(guān)、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)行動(dòng)。制定機關(guān)、事業(yè)單位按比例安排殘疾人就業(yè)工作項目推進(jìn)計劃,落實(shí)有效措施,確!笆奈濉逼陂g編制50人(含)以上的省級、地市級機關(guān)和編制67人(含)以上的事業(yè)單位(中小學(xué)、幼兒園除外),安排殘疾人就業(yè)未達到規定比例的,至少安排1名殘疾人。相關(guān)部門(mén)單位聯(lián)合制定我省機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)實(shí)施意見(jiàn),對機關(guān)招錄、事業(yè)單位招聘殘疾人實(shí)行政策傾斜,采取專(zhuān)設招錄職位、適當放寬開(kāi)考比例、合理設置年齡及戶(hù)籍條件、為殘疾人參加考試提供合理便利等措施,加大招錄(聘)殘疾人力度。省級公務(wù)員主管部門(mén)、事業(yè)單位人事綜合管理部門(mén)會(huì )同同級有關(guān)部門(mén)確定面向殘疾人招錄(聘)的職位(崗位)體檢條件。建立并落實(shí)各級機關(guān)、事業(yè)單位按比例安排殘疾人就業(yè)情況信息比對、招錄統計和公示制度。(省委組織部、省人力資源社會(huì )保障廳、省委編辦、省殘聯(lián)按職責分工負責)
2.實(shí)施國有企業(yè)安排殘疾人就業(yè)行動(dòng)。國有企業(yè)應當帶頭按比例安排殘疾人就業(yè),且將按比例安排殘疾人就業(yè)情況納入企業(yè)社會(huì )責任報告。國有企業(yè)每年開(kāi)發(fā)一批適合殘疾人就業(yè)崗位,市級以上殘聯(lián)每年至少舉辦一場(chǎng)國有企業(yè)助殘就業(yè)專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng)。市州新增建設郵政報刊零售亭等社區公共服務(wù)點(diǎn),預留15%的崗位專(zhuān)門(mén)安排殘疾人就業(yè),并適當減免攤位費、租賃費,有條件的地方免費提供店面。各地煙草專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)對殘疾人申請煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的,應當根據當地實(shí)際,適當放寬對煙草制品零售點(diǎn)的數量、間距要求。(省國資委、省人力資源社會(huì )保障廳、省殘聯(lián)、省郵政管理局、省煙草專(zhuān)賣(mài)局、省企業(yè)和工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會(huì )按職責分工負責)
3.實(shí)施民營(yíng)企業(yè)安排殘疾人就業(yè)行動(dòng)。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)聯(lián)合工業(yè)和信息化、通信管理、殘聯(lián)等部門(mén),組織一批頭部平臺、電商、快遞等新就業(yè)形態(tài)企業(yè)對接殘疾人就業(yè)需求,每年開(kāi)發(fā)一批崗位定向招聘殘疾人就業(yè)或為殘疾人提供靈活用工崗位,對在平臺就業(yè)創(chuàng )業(yè)的殘疾人減免加盟、增值服務(wù)等費用,給予宣傳推廣、派單傾斜、免費培訓等幫扶。各級殘聯(lián)與民政部門(mén)、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會(huì )、企業(yè)家協(xié)會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )及人力資源服務(wù)機構等加強合作,為民營(yíng)企業(yè)搭建助殘就業(yè)平臺。各地殘聯(lián)聯(lián)合稅務(wù)、工商聯(lián)等為民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展惠殘稅費政策宣傳,提供殘疾人用工需求調查、崗位開(kāi)發(fā)等就業(yè)服務(wù)。建好湖南省政府采購電子賣(mài)場(chǎng)福利產(chǎn)品專(zhuān)區,落實(shí)殘疾人集中就業(yè)企業(yè)優(yōu)先采購政策。(省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省人力資源社會(huì )保障廳、省殘聯(lián)、省稅務(wù)局、省工商聯(lián)、省財政廳、省企業(yè)和工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會(huì )按職責分工負責)
4.實(shí)施社會(huì )組織助殘就業(yè)行動(dòng)。發(fā)揮各級各類(lèi)殘疾人專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì )、扶殘助殘社會(huì )組織和殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)帶頭人等作用,征集發(fā)布推廣一批市場(chǎng)前景好、運行穩定的就業(yè)創(chuàng )業(yè)項目,帶動(dòng)輻射更多殘疾人就業(yè)和自主創(chuàng )業(yè)。開(kāi)展殘疾人就業(yè)幫扶單位培育,鼓勵各類(lèi)市場(chǎng)主體和社會(huì )組織參與助殘就業(yè)。積極推動(dòng)鄉鎮(街道)、村(社區)聯(lián)動(dòng)用人單位,開(kāi)發(fā)適合殘疾人的靈活就業(yè)崗位,按規定給予崗位補貼,打造家門(mén)口的“15分鐘靈活就業(yè)圈”。打造具有湖湘特色的殘疾人文創(chuàng )和殘疾婦女“美麗工坊”等品牌。加快發(fā)展殘疾人輔助性就業(yè),建立殘疾人就業(yè)輔導員隊伍。在殘疾人輔助性就業(yè)機構、集中就業(yè)單位和其他安排殘疾人就業(yè)人數超過(guò)30人的用人單位設置社會(huì )工作崗位,配備殘疾人就業(yè)輔導員并納入地方政府公益性崗位管理。鼓勵、支持社會(huì )力量參與輔助性就業(yè)機構建設試點(diǎn)。各殘疾人福利基金會(huì )要廣泛動(dòng)員社會(huì )力量,開(kāi)展以幫扶殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)為主題的公益慈善項目和活動(dòng)。(省殘聯(lián)、省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、省民政廳按職責分工負責)
。ǘ┓⻊(wù)四類(lèi)重點(diǎn)群體
5.實(shí)施就業(yè)困難殘疾人就業(yè)幫扶行動(dòng)。將就業(yè)年齡段、有就業(yè)條件和就業(yè)愿望的未就業(yè)殘疾人納入公共就業(yè)服務(wù)援助范圍,及時(shí)將符合條件的殘疾人認定為就業(yè)困難殘疾人并開(kāi)展實(shí)名制管理,按屬地管理原則指定專(zhuān)人實(shí)施有針對性的就業(yè)援助幫扶。實(shí)施托底幫扶殘疾人就業(yè)專(zhuān)項行動(dòng),對就業(yè)意愿不足的,加強心理疏導、擇業(yè)引導和職業(yè)指導;對有就業(yè)意愿但技能不足的,組織參加職業(yè)技能培訓;對通過(guò)市場(chǎng)渠道連續3次崗位推薦仍無(wú)法實(shí)現就業(yè)的殘疾人及符合條件的城鄉低保殘疾人、一戶(hù)多殘、依老養殘、納入防返貧監測殘疾人家庭成員,優(yōu)先安置在保潔、保安、保綠、水管、護路、生態(tài)護林、防疫消殺、巡查值守等公益性崗位就業(yè)。(省人力資源社會(huì )保障廳、省鄉村振興局、省殘聯(lián)按職責分工負責)
6.實(shí)施農村殘疾人就業(yè)幫扶行動(dòng)。開(kāi)展殘疾人防返貧監測,落實(shí)鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果各項政策。鼓勵享受財政補貼的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目用人單位、支持有條件的農業(yè)新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體積極吸納殘疾人、防返貧監測對象殘疾人家庭成員就業(yè)。將幫扶殘疾人就業(yè)情況納入省級龍頭企業(yè)、省級示范農民合作社以及家庭農場(chǎng)認定的優(yōu)先因素之一。實(shí)施陽(yáng)光增收計劃、電商助殘計劃,加強對農村殘疾人及家庭成員種養殖技術(shù)、農用物資供應、產(chǎn)品銷(xiāo)售等指導,因地制宜提供土地流轉、產(chǎn)業(yè)托管、融資等服務(wù),扶持農村殘疾人及其家庭成員興業(yè)增收。鼓勵、支持殘疾人創(chuàng )辦領(lǐng)辦農村新型經(jīng)營(yíng)主體,農業(yè)農村資金項目適當向符合相關(guān)條件的殘疾人主辦或合辦企業(yè)、合作社、家庭農場(chǎng)等市場(chǎng)主體傾斜。開(kāi)展鄉村振興殘疾人人才培養,到2024年,每個(gè)鄉鎮至少培育有1名鄉村振興殘疾人人才。依托就業(yè)幫扶車(chē)間、農村專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)、殘疾人就業(yè)幫扶單位等就業(yè)載體,幫扶殘疾人就近就業(yè),給予延續費用減免等優(yōu)惠政策。支持扶殘助殘農產(chǎn)品參加中部農博會(huì )、食品餐飲博覽會(huì ),在省脫貧地區優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品展示展銷(xiāo)中心和優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接服務(wù)中心開(kāi)設專(zhuān)區展示展銷(xiāo)。(省農業(yè)農村廳、省鄉村振興局、省人力資源社會(huì )保障廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省殘聯(lián)、省文化和旅游廳、省郵政管理局按職責分工負責)
7.實(shí)施殘疾人大學(xué)生就業(yè)幫扶行動(dòng)。各地殘聯(lián)、教育部門(mén)定期開(kāi)展殘疾學(xué)生高考招錄和在校殘疾人大學(xué)生信息交換,精準掌握湘籍在校殘疾人大學(xué)生數據,建立“一人一策”就業(yè)服務(wù)臺賬,開(kāi)展“一對一”精準服務(wù)。加強對在湘高校殘疾人大學(xué)生就業(yè)服務(wù),并優(yōu)先納入各類(lèi)殘疾人就業(yè)促進(jìn)專(zhuān)項行動(dòng)。深入開(kāi)展離校未就業(yè)高校殘疾畢業(yè)生實(shí)名登記服務(wù),制定幫扶計劃,實(shí)施個(gè)性化、差異化服務(wù)。為殘疾人大學(xué)生人數較多的高等院校提供殘疾人大學(xué)生就業(yè)政策宣講、技能培訓、崗位推介等服務(wù)。(省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省殘聯(lián)按職責分工負責)
8.實(shí)施盲人按摩就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)。加強盲人保健按摩行業(yè)標準化建設,鼓勵各地公共實(shí)訓基地開(kāi)設盲人保健按摩培訓課程,對有就業(yè)愿望的盲人提供規范化定點(diǎn)免費培訓。推進(jìn)盲人按摩門(mén)店扶持工作,開(kāi)展盲人保健按摩“送管理、送技術(shù)”服務(wù)等活動(dòng),提升盲人保健按摩行業(yè)整體服務(wù)水平。加強盲人醫療按摩機構建設,推進(jìn)取得醫療按摩資格證書(shū)的盲人到社區衛生服務(wù)中心就業(yè),支持盲人醫療按摩人員開(kāi)辦盲人醫療按摩所。(省殘聯(lián)、省發(fā)展改革委、省衛生健康委、省中醫藥管理局、省人力資源社會(huì )保障廳按職責分工負責)
。ㄈ┨嵘齼身棸l(fā)展能力
9.實(shí)施殘疾人就業(yè)服務(wù)提升行動(dòng)。各級公共就業(yè)服務(wù)機構將殘疾人就業(yè)納入公共就業(yè)服務(wù)范圍,有針對性地開(kāi)展“311”就業(yè)服務(wù)。各級殘聯(lián)聯(lián)合人力資源社會(huì )保障部門(mén)對就業(yè)年齡段未就業(yè)殘疾人開(kāi)展一輪信息比對,對其中有就業(yè)需求的殘疾人開(kāi)展一次職業(yè)能力評估和一次就業(yè)需求摸底。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)負責對殘聯(lián)移交的有就業(yè)能力和就業(yè)意愿的未就業(yè)殘疾人提供就業(yè)服務(wù)。開(kāi)展殘疾人就業(yè)服務(wù)機構規范化建設,到2024年,縣級以上殘疾人就業(yè)服務(wù)機構完成規范化建設。各級政府及相關(guān)部門(mén)設立或扶持的創(chuàng )業(yè)孵化基地、眾創(chuàng )空間優(yōu)先吸納符合條件的殘疾人創(chuàng )業(yè)者和以帶動(dòng)殘疾人就業(yè)為主的創(chuàng )業(yè)項目入駐。到2024年底,每個(gè)市州至少建成1個(gè)殘疾人創(chuàng )業(yè)孵化基地。對殘疾人集中就業(yè)單位和安排殘疾人就業(yè)較多的用人單位,持續開(kāi)展“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”活動(dòng)。(省人力資源社會(huì )保障廳、省殘聯(lián)按職責分工負責)
10.實(shí)施殘疾人職業(yè)技能提升行動(dòng)。對有就業(yè)需求和就業(yè)條件的就業(yè)年齡段未就業(yè)殘疾人開(kāi)展就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓或創(chuàng )業(yè)培訓。加大公共就業(yè)服務(wù)中殘疾人培訓資源供給,優(yōu)先采用分散培訓方式為殘疾人提供職業(yè)技能培訓。規范殘疾人職業(yè)技能培訓時(shí)間和補貼標準,對符合條件的殘疾人按規定給予培訓費、生活費(含交通費)、職業(yè)技能鑒定費補貼。全省建成15所殘疾人職業(yè)技能培訓基地。各地工商聯(lián)組織開(kāi)展的各類(lèi)培訓活動(dòng)為有需求的殘疾人個(gè)體工商戶(hù)、創(chuàng )業(yè)者預留參與名額。支持各地采取給予培訓補貼或購買(mǎi)服務(wù)的方式,與其他縣市區合并舉辦專(zhuān)項培訓。舉辦全省殘疾人崗位精英技能賽、殘疾中職學(xué)生職業(yè)技能賽,市州普遍開(kāi)展殘疾人職業(yè)技能展示交流活動(dòng)。支持殘疾人參加各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽及創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)活動(dòng)。2022-2024年,全省共計扶持不少于6000名殘疾人創(chuàng )業(yè)。鼓勵中高等職業(yè)院校擴大殘疾人學(xué)生招收規模,幫助具備初高中文化程度且有接受職業(yè)教育意愿和能力的青壯年殘疾人接受中高等職業(yè)教育。依托省殘疾人職業(yè)教育研究指導中心,支持建立殘疾人職業(yè)教育產(chǎn)教聯(lián)盟。(省殘聯(lián)、省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、省教育廳、省工商聯(lián)按職責分工負責)
三、保障條件
。ㄒ唬┬畔⒈U。依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺和各級政務(wù)服務(wù)機構、各部門(mén)信息數據管理平臺,通過(guò)同步更新、定期交換等形式,開(kāi)展殘疾人就業(yè)基礎信息核對、服務(wù)匹配。建立全省殘疾人人力資源服務(wù)機構清單和殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)載體目錄,做好全國殘疾人按比例就業(yè)情況聯(lián)網(wǎng)認證“跨省通辦”工作。(省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì )保障廳、省稅務(wù)局、省市場(chǎng)監管局、省退役軍人廳、省殘聯(lián)按職責分工負責)
。ǘ┙M織保障。各級就業(yè)和農民工工作協(xié)調機制要加強組織協(xié)調,督促有關(guān)單位將殘疾人納入本部門(mén)本系統就業(yè)幫扶重點(diǎn)群體,推動(dòng)殘疾人就業(yè)相關(guān)政策落實(shí)。各級人民政府殘疾人工作委員會(huì )加強組織協(xié)調,督促各成員單位做好殘疾人就業(yè)工作,每年向本級殘工委會(huì )議匯報殘疾人就業(yè)促進(jìn)工作落實(shí)情況。各項行動(dòng)負責部門(mén)根據自身業(yè)務(wù)范圍,指導各地落實(shí)職責。
。ㄈ┵Y金保障。各地要統籌殘疾人就業(yè)保障金、就業(yè)專(zhuān)項資金及其他惠農惠殘資金,保障促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)計劃實(shí)施。各級殘疾人就業(yè)保障金優(yōu)先用于支持殘疾人就業(yè)。加大對超比例安排殘疾人就業(yè)用人單位的獎勵力度,對安排殘疾人就業(yè)比例高于1.5%的用人單位,每年按照超比例人數(可以不是整數)乘以當年當地月最低工資標準的6倍給予獎勵。制定殘疾人就業(yè)重點(diǎn)項目和基地建設補貼辦法,合理確定殘疾人就業(yè)各類(lèi)補貼和獎勵標準、條件。(省財政廳、省殘聯(lián)、省人力資源社會(huì )保障廳按職責分工負責)
。ㄋ模┬麄鞅U。加大對殘疾人就業(yè)的宣傳力度,多渠道、常態(tài)化、全方位宣傳殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策、公共就業(yè)服務(wù)流程及需求反饋渠道、用人單位安排殘疾人就業(yè)社會(huì )責任、殘疾人就業(yè)能力和潛力、殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)典型、在殘疾人就業(yè)工作中作出突出貢獻的單位和個(gè)人。(省委宣傳部、省人力資源社會(huì )保障廳、省殘聯(lián)、省企業(yè)和工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會(huì )按職責分工負責)
。ㄎ澹┍O督保障。對在殘疾人就業(yè)促進(jìn)三年行動(dòng)中作出突出貢獻單位和個(gè)人,各級按規定予以表彰。省政府殘疾人工作委員會(huì )按年度對本方案實(shí)施情況進(jìn)行監測和評估,及時(shí)發(fā)現和解決實(shí)施中出現的問(wèn)題。各地要依法維護殘疾人就業(yè)權益,堅決防范和打擊虛假安排殘疾人就業(yè)、侵害殘疾人就業(yè)權益的行為。
殘疾人就業(yè)援助活動(dòng)實(shí)施方案5
為貫徹落實(shí)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省促進(jìn)殘疾人就業(yè)行動(dòng)方案(2022—2025)〉的通知》(浙政辦發(fā)〔2022〕59號)精神,依據《金華市殘疾人事業(yè)發(fā)展“十四五”規劃》《金華市“擴中、提低”行動(dòng)方案》相關(guān)要求,制定本方案。
一、任務(wù)目標
以“擴中”“提低”為目標,以全市有就業(yè)需求的城鄉就業(yè)年齡段持證殘疾人為主要對象,以數字化改革和共同富裕示范區建設為牽引,健全就業(yè)促進(jìn)機制,著(zhù)力破解殘疾人就業(yè)層次不高、區域不平衡等問(wèn)題,持續穩定和擴大殘疾人就業(yè),不斷提高殘疾人就業(yè)質(zhì)量。到2025年,全市新增殘疾人就業(yè)5000人以上,新增殘疾人公益性崗位500個(gè)以上,勞動(dòng)年齡段持證殘疾人就業(yè)率達到60%以上,其中有就業(yè)意愿應屆殘疾人大學(xué)生就業(yè)率達到100%,殘疾人就業(yè)能力持續提升,殘疾人就業(yè)權益得到更好保障。
二、主要措施
。ㄒ唬⿲(shí)施機關(guān)、事業(yè)單位帶頭安置殘疾人就業(yè)。推進(jìn)單招單考殘疾人大學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)。做好各級機關(guān)、事業(yè)單位安排殘疾人就業(yè)情況統計和數據協(xié)同工作,健全殘疾人就業(yè)公示制度。建立健全機關(guān)、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)的長(cháng)效機制,確!笆奈濉逼陂g,全市每年至少推出1個(gè)機關(guān)、事業(yè)單位的崗位用于安排殘疾人就業(yè)。(責任單位:市委組織部、市人力社保局、市委編辦、市殘聯(lián),各縣〔市、區〕政府。列第一位的為牽頭單位,下同。以下均需各縣〔市、區〕政府落實(shí),不再列出)
。ǘ┩苿(dòng)國有企業(yè)殘疾人就業(yè)幫扶。推動(dòng)國有企業(yè)履行社會(huì )責任,積極安排殘疾人就業(yè)。選取一批業(yè)務(wù)范圍覆蓋較廣、崗位較多的國有企業(yè),安排一定崗位定向招聘殘疾人。鼓勵國有企業(yè)通過(guò)勞務(wù)派遣形式安排殘疾人輔助性就業(yè)。國有企業(yè)應當將按比例安排殘疾人就業(yè)情況納入企業(yè)社會(huì )責任報告。(責任單位:市國資委、市財政局、市人力社保局、市稅務(wù)局、市殘聯(lián))
新增建設郵政報刊零售亭等社區公共服務(wù)點(diǎn)時(shí),應當預留不低于10%的崗位專(zhuān)門(mén)安排殘疾人就業(yè),并適當減免攤位費、租賃費,有條件的地方免費提供店面。各地煙草專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)對殘疾人申請煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的,應當根據當地實(shí)際適時(shí)調整布局政策,適當放寬煙草制品零售店的數量、間距要求,確!笆奈濉比杏糜跉埣踩藙(chuàng )業(yè)扶持的煙草制品零售點(diǎn)不少于300個(gè)。新增彩票經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)時(shí),同等條件下優(yōu)先滿(mǎn)足殘疾人需求。(責任單位:市殘聯(lián)、市郵政管理局、市民政局、市財政局、市人力社保局、市體育局、市煙草專(zhuān)賣(mài)局)
。ㄈ┻M(jìn)一步落實(shí)殘疾人按比例就業(yè)和集中就業(yè)。創(chuàng )新建立殘疾人異地按比例就業(yè)工作鏈條。依托“殘疾人之家”規范化建設工作,通過(guò)支持企業(yè)在山區鄉村設立幫扶就業(yè)基地,開(kāi)展殘疾人異地按比例就業(yè)試點(diǎn),著(zhù)力破解殘疾人就業(yè)區域不平衡問(wèn)題。充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)的雙重作用,創(chuàng )新建立“按比例就業(yè)用工企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“用工企業(yè)”)——勞務(wù)派遣人力資源中介服務(wù)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中介企業(yè)”)——就業(yè)基地——殘疾人”的殘疾人異地按比例就業(yè)工作鏈條。(責任單位:市殘聯(lián)、市人力社保局、市稅務(wù)局)
加強殘疾人集中就業(yè)服務(wù)指導監督。將備案申報與線(xiàn)上線(xiàn)下核定相結合,精準掌握殘疾人集中就業(yè)企業(yè)職工總數、持殘疾人證、軍殘證殘疾職工總數。加快工療型“殘疾人之家”建設,進(jìn)一步推進(jìn)殘疾人輔助性就業(yè)。(責任單位:市人力社保局、市稅務(wù)局、市退役軍人事務(wù)局、市民政局、市殘聯(lián)等市殘工委成員單位)
落實(shí)稅收優(yōu)惠、超比例安置獎勵和輔助性就業(yè)政府購買(mǎi)服務(wù)政策。對符合《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)增值稅優(yōu)惠政策的通知》(財稅〔2016〕52號)規定的企業(yè),按規定給予稅收優(yōu)惠政策。對按比例就業(yè)超過(guò)1.5%、集中就業(yè)超過(guò)25%的企業(yè),達到獎勵條件的,給予超比例安置獎勵。輔助性就業(yè)機構達到殘疾人之家星級服務(wù)標準的,享受殘疾人之家服務(wù)補貼政策。(責任單位:市殘聯(lián)、市人力社保局、市稅務(wù)局、市民政局、市殘工委成員有關(guān)單位)
。ㄋ模┓龀謿埣踩俗灾鲃(chuàng )業(yè)、靈活就業(yè)。全面落實(shí)殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)各項扶持政策,鼓勵個(gè)人創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)殘疾人就業(yè),對以員工制方式組織就業(yè),并按規定參加社會(huì )保險,達到金華市殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)基地、孵化基地建設標準的,按規定享受一次性創(chuàng )建補助、創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補貼、場(chǎng)地(所)租賃補助、創(chuàng )業(yè)貸款貼息等補助政策。進(jìn)一步實(shí)施電商助殘計劃,推動(dòng)平臺企業(yè)及各類(lèi)電商企業(yè)將更多云客服、云審核以及網(wǎng)絡(luò )系統維護等工作崗位安排給殘疾人,并給予宣傳推廣、派單傾斜、免費培訓等幫扶。支持殘疾人參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、傳統手工藝推廣等項目,發(fā)展文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)殘疾人創(chuàng )業(yè)孵化基地建設,為殘疾人創(chuàng )業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式綜合服務(wù)平臺和發(fā)展空間。(責任單位:市人力社保局、市商務(wù)局、市文廣旅游局、市殘聯(lián)、市通信發(fā)展辦公室)
。ㄎ澹⿵V泛發(fā)動(dòng)社會(huì )力量參與,助力殘疾人就業(yè)。落實(shí)省委組織部等七部門(mén)《關(guān)于強化的黨建引領(lǐng)推進(jìn)“共富工坊”建設的指導意見(jiàn)》(浙組通〔2022〕32號),引導非公企業(yè)設置專(zhuān)門(mén)的共富車(chē)間、共富生產(chǎn)線(xiàn)、共富崗位,定向吸納殘疾人就業(yè)。充分發(fā)揮“金融助殘”“圓通圓夢(mèng)”等助殘就業(yè)幫扶行動(dòng)的作用,激發(fā)全社會(huì )關(guān)心、幫助殘疾人就業(yè)的熱情和愛(ài)心。發(fā)揮各級各類(lèi)殘疾人專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì )、扶殘助殘社會(huì )組織和殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)帶頭人等作用,選擇一批已經(jīng)形成一定市場(chǎng)規模、運行穩定的就業(yè)創(chuàng )業(yè)項目,加大扶持力度,帶動(dòng)輻射更多殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)。將殘疾人輔助性就業(yè)服務(wù)納入政府購買(mǎi)殘疾人服務(wù)項目,鼓勵和引導各類(lèi)助殘志愿機構、殘疾人服務(wù)組織為輔助性就業(yè)殘疾人提供相應專(zhuān)業(yè)服務(wù)。(責任單位:市殘聯(lián)、市委組織部、市經(jīng)信局、市民政局、市稅務(wù)局、市婦聯(lián)、市工商聯(lián))
。⿲(shí)施困難殘疾人家庭就業(yè)保障行動(dòng)。建立和健全困難殘疾人家庭入戶(hù)訪(fǎng)視制度,確保困難殘疾人家庭中有就業(yè)能力和就業(yè)意愿的至少有1人實(shí)現穩定就業(yè)。建立健全殘疾人就業(yè)能力評估制度,切實(shí)做好勞動(dòng)年齡段內有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的未就業(yè)殘疾人的就業(yè)困難認定,落實(shí)就業(yè)崗位和社保補貼政策。對于低保家庭殘疾人初次就業(yè)、再就業(yè)的,3年內所獲得的就業(yè)收入可不計入家庭收入,3年后給予1年漸退期。持續推進(jìn)“殘疾人之家”規范化建設,建立健全輔助性就業(yè)勞動(dòng)項目(產(chǎn)品)調配機制,為精神、智力和其他重度殘疾人開(kāi)展輔助性就業(yè)創(chuàng )造更加有利的條件。加大殘疾人專(zhuān)職委員、殘疾人之家管理服務(wù)人員等公益性崗位開(kāi)發(fā)力度,鼓勵村(社區)便民服務(wù)、保潔、保綠等公益性崗位在同等條件下,優(yōu)先招錄符合條件的殘疾人。(責任單位:市殘聯(lián)、市民政局、市財政局、市人力社保局、市農業(yè)農村局)
。ㄆ撸┐龠M(jìn)農村殘疾人就業(yè)增收。做好殘疾人幫扶工作與鄉村振興有效銜接,創(chuàng )新低收入殘疾人家庭資源性財產(chǎn)增收模式,拓寬農村殘疾人增收渠道。加強政策扶持和全流程服務(wù),幫助農村殘疾人或其家庭成員從事種植、養殖、加工、鄉村旅游、農村電子商務(wù)、農村寄遞物流等行業(yè)。整合現有農村種植業(yè)和養殖業(yè)基地、來(lái)料加工基地、創(chuàng )業(yè)孵化基地,建立一批高標準殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)基地。農民實(shí)用技術(shù)培訓應向農村低收入殘疾人傾斜,支持農村殘疾人進(jìn)入新業(yè)態(tài)創(chuàng )業(yè),鼓勵引導農業(yè)龍頭企業(yè)、農村專(zhuān)業(yè)合作社、種養業(yè)大戶(hù)吸納和帶動(dòng)農村低收入殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)。(責任單位:市農業(yè)農村局、市人力社保局、市商務(wù)局、市文廣旅游局、市殘聯(lián)、市郵政管理局)
。ò耍⿲(shí)施殘疾人大學(xué)生就業(yè)精準服務(wù)。各地建立部門(mén)間殘疾人大學(xué)生信息交換機制,準確掌握在校殘疾人大學(xué)生和應屆殘疾人高校畢業(yè)生數據,及早建立“一人一策”就業(yè)服務(wù)臺賬,開(kāi)展“一對一”精準服務(wù),加強部門(mén)聯(lián)動(dòng),做好殘疾人高校畢業(yè)生就業(yè)相關(guān)政策宣講、技能培訓、崗位推介等工作,落實(shí)各類(lèi)就業(yè)扶持及補貼獎勵政策。組織面向殘疾人高校畢業(yè)生的各類(lèi)線(xiàn)上線(xiàn)下就業(yè)服務(wù)和招聘活動(dòng),確保有就業(yè)意愿應屆殘疾人高校畢業(yè)生百分百就業(yè)。(責任單位:市教育局、市人力社保局、市殘聯(lián)、各在金高校)
。ň牛⿲(shí)施殘疾人職業(yè)技能培訓提升行動(dòng)。將殘疾人職業(yè)技能培訓納入當地公共就業(yè)服務(wù)。制定相應的殘疾人職業(yè)技能培訓管理辦法,鼓勵高職院校、各類(lèi)社會(huì )培訓機構、大師工作室等機構參與殘疾人職業(yè)技能培訓,培育認定一批專(zhuān)業(yè)化殘疾人職業(yè)技能培訓定點(diǎn)機構。創(chuàng )新培訓方式方法,積極探索頂崗式、實(shí)訓式、觀(guān)摩式、訂單式、孵化式和師帶徒培訓。大力弘揚工匠精神,堅持以賽促學(xué),以賽促訓,舉辦殘疾人職業(yè)技能競賽和職業(yè)技能交流活動(dòng)。(責任單位:市殘聯(lián)、市教育局、市財政局、市人力社保局)
。ㄊ⿲(shí)施“現代社區”殘疾人就業(yè)服務(wù)行動(dòng)。以殘疾人就業(yè)全周期服務(wù)為牽引,深化數字化改革,完善“殘疾人之家”場(chǎng)景應用(殘疾人輔助就業(yè)服務(wù)平臺),推動(dòng)建立社區主動(dòng)發(fā)現、依法推進(jìn)、社會(huì )動(dòng)員、兜底保障、供需對接、激勵獎勵、培訓提升等七項就業(yè)促進(jìn)機制,著(zhù)力實(shí)現多跨協(xié)同、綜合改革、集成聯(lián)辦,為更多殘疾人就業(yè)增收提供精準服務(wù)。開(kāi)展殘疾人就業(yè)服務(wù)“四個(gè)一”活動(dòng),每年對就業(yè)年齡段未就業(yè)殘疾人至少進(jìn)行一次基礎信息核對,對其中有就業(yè)需求的殘疾人至少組織一次職業(yè)能力評估、進(jìn)行一次就業(yè)需求登記、開(kāi)展一次就業(yè)服務(wù)。各級公共就業(yè)服務(wù)機構將殘疾人就業(yè)納入服務(wù)范圍,按規定將就業(yè)服務(wù)納入政府購買(mǎi)服務(wù)范圍。推動(dòng)有條件的地方建立殘疾人就業(yè)輔導員隊伍。(責任單位:市殘聯(lián)、市人力社保局、市大數據局)
三、保障條件
。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導。各地要加強對殘疾人就業(yè)工作的領(lǐng)導,將殘疾人就業(yè)納入當地年度重點(diǎn)工作內容,建立殘疾人就業(yè)工作推進(jìn)機制、明確責任分工,確保相關(guān)措施落地落實(shí)。各級人民政府殘疾人工作委員會(huì )要加強對殘疾人就業(yè)工作的組織協(xié)調,督促有關(guān)部門(mén)和單位做好殘疾人就業(yè)工作。
。ǘ┵Y金保障。要加大對殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)財政支持力度,充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)保障金對促進(jìn)殘疾人就業(yè)的保障作用,統籌用好各類(lèi)就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持資金,引導社會(huì )力量支持殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè),保障殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)等相關(guān)資金投入。強化預算執行和監督,完善績(jì)效評估機制,提高資金使用效益。
。ㄈ┬麄鲃(dòng)員。要加大對殘疾人就業(yè)的宣傳力度。充分利用重要時(shí)間節點(diǎn),大力宣傳殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策、用人單位安排殘疾人就業(yè)的社會(huì )責任,宣傳殘疾人就業(yè)服務(wù)流程、需求反饋渠道和信息獲取方式。按照有關(guān)規定,對在殘疾人就業(yè)工作中作出突出貢獻單位和個(gè)人予以褒揚激勵。
。ㄋ模┍O督落實(shí)。要進(jìn)一步明確部門(mén)職責分工,確保相關(guān)措施落地落實(shí)。要依法維護殘疾人就業(yè)權益,堅決防范和打擊虛假安排殘疾人就業(yè)、侵害殘疾人就業(yè)權益的行為。要按年度對本方案實(shí)施情況進(jìn)行監測和評估,及時(shí)發(fā)現和解決實(shí)施中出現的問(wèn)題。2025年底,市政府殘疾人工作委員會(huì )將對本方案落實(shí)情況進(jìn)行總結評估,并報送省政府殘疾人工作委員會(huì )。
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