鄉鎮拖欠農民工工資專(zhuān)項整治工作方案（通用8篇）
有較強方向性是工作方案的特點(diǎn)之一。當計劃開(kāi)展某項工作時(shí)，為了上級更好的決策，我們需要準備多份工作方案，寫(xiě)工作方案需要注意哪些問(wèn)題呢？下面是小編為大家整理的鄉鎮拖欠農民工工資專(zhuān)項整治工作方案（通用8篇），供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
鄉鎮拖欠農民工工資專(zhuān)項整治工作方案1
為落實(shí)國務(wù)院《保障農民工工資支付條例》要求，切實(shí)維護廣大勞動(dòng)者合法權益。根據省、市、縣相關(guān)文件要求，確保我鎮根治欠薪工作落到實(shí)處，現結合我鎮工作實(shí)際，制定本方案。
一、指導思想
堅決扛起“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”政治使命，切實(shí)維護廣大農民工的合法權益。
二、主要目標
認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持以人民為中心，繼續扎實(shí)做好“六穩”“六�！惫ぷ�，通過(guò)猛藥去疴，重點(diǎn)治欠，多方合力拉起一道道欠薪高壓線(xiàn)，扎起不敢欠、不能欠的制度籠子，織牢農民工工資“保障網(wǎng)”，做到“兩清零”目標，即：當年發(fā)生的政府投資工程項目、國企項目以及各類(lèi)政府與社會(huì )資本合作項目拖欠農民工工資案件在當年年底前全部清零，其他欠薪案件在次年春節前動(dòng)態(tài)清零。
三、具體措施
以貫徹落實(shí)《保障農民工工資支付條例》為抓手，以招用農民工較多的工程建設領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造行業(yè)為重點(diǎn)，從根治欠薪法律法規政策貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督查整治，主要包括：
�。ㄒ唬┥钊肱挪橛萌藛挝灰婪ò磿r(shí)足額支付農民工工資情況。
�。ǘ┥钊肱挪檎顿Y工程項目、國企項目及各類(lèi)政府與社會(huì )資本合作項目審批管理、資金監管和工程款（人工費）按期足額撥付情況。
�。ㄈ┥钊肱挪楣こ探ㄔO領(lǐng)域落實(shí)農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、施工總承包單位代發(fā)工資、農民工實(shí)名制管理、工資保證金存儲、維權信息公示等保障工資支付制度情況。
�。ㄋ模┮婪ㄌ幹猛锨忿r民工工資違法行為，嚴厲打擊拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪情況。
�。ㄎ澹┘哟罅Χ雀吻沸焦ぷ魇毷ж熜袨�，依法依規追究責任情況。
四、職責分工
鎮綜合行政執法局：負責規上企業(yè)欠薪案件查處；要進(jìn)一步暢通舉報投訴渠道，加大欠薪案件查處力度，為農民工提供高效便捷的維權服務(wù)。
洋口派出所、小洋口邊防派出所：負責做好欠薪案件治安維穩、人員信息排查工作，根據情節情況決定立案刑事追究。
鎮建設局、小洋口旅游區建設局：負責各自轄區內因掛靠承包、違法分包、轉包、拖欠工程款等造成的欠薪案件排查及欠薪線(xiàn)索統計移送。
鎮經(jīng)濟發(fā)展局：負責風(fēng)電項目欠薪案件和規下企業(yè)的欠薪案件排查及欠薪線(xiàn)索統計移送。
鎮農業(yè)農村和社會(huì )事業(yè)局：負責農業(yè)農村及水利工程欠薪案件排查及欠薪線(xiàn)索統計移送。
鎮政法和社會(huì )管理局：負責信訪(fǎng)、欠薪案件的協(xié)調處理及集體討薪案件應急排查處理及欠薪線(xiàn)索統計移送。
鎮為民服務(wù)中心：負責第三方公司的審查備案，杜絕不符合條件的第三方公司在我鎮的經(jīng)營(yíng)，對違反欠薪備案制度的及時(shí)清理。
鎮財政局：負責政府投資工程項目建設全過(guò)程的資金監管，按規定及時(shí)撥付財政資金。
新天順投資集團：負責本級及其子公司建設或代管、代建工程項目欠薪案件排查及欠薪線(xiàn)索統計移送。
其他相關(guān)部門(mén)和工會(huì )要根據職責分工，積極做好根治拖欠農民工工資工作及時(shí)排查，及時(shí)線(xiàn)索統計移送。
五、工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒J識，高度重視。要從講政治的高度，拿出更有效舉措，根治解決農民工工資拖欠中的突出問(wèn)題，對惡意拖欠的要依法依規從嚴懲處。
�。ǘ┙M織有力，強化保障。各相關(guān)職責部門(mén)和單位，要進(jìn)一步完善排查機制，突出在易發(fā)多發(fā)農民工工資欠薪的工程建設領(lǐng)域和企業(yè)為重點(diǎn)扎實(shí)開(kāi)展打擊根治欠薪專(zhuān)項行動(dòng)，做到不遺漏一處，不遺漏一人；各責任單位做好農民工工資專(zhuān)項檢查、排查、督查工作的同時(shí)，落實(shí)一名信息聯(lián)絡(luò )員，負責案件信息的收集上報工作；信息上報至縣級部門(mén)的同時(shí)，按時(shí)間節點(diǎn)報送至鎮根治拖欠農民工工資辦公室。
�。ㄈ┘訌姸讲�，失職追責。鎮紀檢部門(mén)通過(guò)及時(shí)督，后期查的方式實(shí)現精準監督，對在專(zhuān)項行動(dòng)中工作措施不得力，排查底數不清晰，報送信息不及時(shí)等問(wèn)題進(jìn)行督查督辦，情節嚴重的追究相關(guān)人員責任。
鄉鎮拖欠農民工工資專(zhuān)項整治工作方案2
為全面貫徹落實(shí)省、市、區關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的決策部署，為切實(shí)保障農民工的合法權益，根據《岳陽(yáng)市君山區人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好保障建設領(lǐng)域農民工工資支付工作的通知》（君政辦函〔20xx〕26號）文件精神，結合我鎮實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
堅持標本兼治、綜合治理，著(zhù)力規范企業(yè)勞動(dòng)用工管理和工資支付行為，建立健全工資支付保障制度，依法懲處拖欠工資的違法行為，完善源頭預防、動(dòng)態(tài)監管、失信懲戒相結合的制度保障體系，構建我鎮預防和解決拖欠農民工工資問(wèn)題的長(cháng)效機制。形成制度完備、責任落實(shí)、監管有力的治理格局，努力實(shí)現無(wú)拖欠現象發(fā)生，切實(shí)保障農民工的合法權益。
二、落實(shí)農民工工資支付保障措施
1、加強勞動(dòng)合同管理。用人單位是農民工工資支付的責任主體，必須依法與招用的農民工簽訂勞動(dòng)合同，建立職工名冊，并辦理勞動(dòng)用工備案。在工程建設領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)對所承包工程項目的農民工工資支付負總責，并在工程承包合同中予以明確。實(shí)行先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工，明確約定工作時(shí)間、工作內容、勞動(dòng)報酬、支付方式等內容并嚴格履行。鎮社保站和相關(guān)主管部門(mén)要把企業(yè)與農民工簽訂和履行勞動(dòng)合同、考勤管理等用工管理情況納入監管重點(diǎn)，要加大監督檢查力度，發(fā)現不簽訂或不履行勞動(dòng)合同等違法違規行為，及時(shí)督促整改。對拒不改正的通報區勞動(dòng)監察隊伍予以處理。（牽頭單位：鎮社保站，責任單位：各業(yè)主單位、各建設單位及施工企業(yè)）
2、實(shí)行農民工實(shí)名制管理。施工企業(yè)招用農民工必須實(shí)行實(shí)名制管理。施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設單位發(fā)包工程的專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)，下同）對所承包工程項目施工現場(chǎng)農民工的實(shí)名制管理負總責，在工程項目部配備勞資專(zhuān)管員，編制施工現場(chǎng)所有勞務(wù)人員計酬手冊和管理臺賬，記錄施工現場(chǎng)作業(yè)農民工的身份信息、勞動(dòng)考勤、工資支付等信息，由農民工本人確認簽字并保存兩年以上備查。施工總承包企業(yè)要加強對分包企業(yè)勞動(dòng)用工和工資發(fā)放的監督管理，實(shí)時(shí)掌握施工現場(chǎng)用工及其工資發(fā)放情況，不得以包代管。在處理拖欠工資案件時(shí)，施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)應當提供花名冊、考勤及工資結算等相關(guān)記錄。（牽頭單位：鎮城建環(huán)衛站、鎮社保站，責任單位：各業(yè)主單位、各建設單位及施工企業(yè)）
3、實(shí)行銀行代發(fā)工資制度。逐步實(shí)現各類(lèi)企業(yè)委托銀行代發(fā)農民工工資。在工程建設領(lǐng)域，實(shí)行分包企業(yè)農民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法，由分包企業(yè)按照相關(guān)規定，為招用的農民工申辦的銀行個(gè)人工資賬戶(hù)，并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡，按月考核農民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農民工本人簽字確認后，交施工總承包企業(yè)委托銀行通過(guò)其設立的農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)直接將工資劃入農民工個(gè)人工資賬戶(hù)。（牽頭單位：鎮社保站，責任單位：各業(yè)主單位、開(kāi)戶(hù)銀行、建設單位或施工企業(yè)）
4、實(shí)行農民工工資預留制度。按工程造價(jià)預留工資款，按月支付了工資的業(yè)主單位按工程進(jìn)度撥款，否則在進(jìn)度款中停撥預留工資部分。在承包合同中就明確相關(guān)條款，確保農民工工資及時(shí)支付。（牽頭單位：項目辦、財政所、經(jīng)管站，責任單位：各業(yè)主單位、開(kāi)戶(hù)銀行）
三、依法嚴懲拖欠工資違法行為
1、及時(shí)處理拖欠工資爭議。充分發(fā)揮基層勞動(dòng)爭議調解組織的作用，引導農民工按屬地管理就近解決工資爭議。對涉及農民工工資的爭議案件要優(yōu)先受理、優(yōu)先調處、快速結案。對集體欠薪爭議或涉及金額較大的欠薪爭議案件要掛牌督辦。加強裁審銜接與工作協(xié)調，提高欠薪爭議案件裁決效率。積極暢通法律援助渠道，健全完善法律援助工作機制，依法及時(shí)為農民工討薪提供法律服務(wù)和法律援助。強化行政執法與司法銜接，發(fā)生涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪案件，公安機關(guān)要及早介入，有效打擊和震懾惡意欠薪、欠薪逃匿等違法犯罪行為。（牽頭單位：鎮社保站，責任單位：派出所、司法所、村社區等）
2、妥善處置欠薪突發(fā)性和群體性的事件。發(fā)生因拖欠農民工工資引發(fā)的突發(fā)性、群體性的事件時(shí)，應及時(shí)啟動(dòng)應急措施，相關(guān)部門(mén)要迅速介入，應急處置領(lǐng)導小組要加強組織協(xié)調。對采取非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款，構成違反治安管理有關(guān)法規的，要依法予以處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。強化問(wèn)題隱患排查與化解工作，加強監測監控和提前預防，并積極做好勸解疏導工作，引導農民工依法理性維權。（牽頭單位：鎮社保站，責任單位：派出所、司法所、村社區等）
3、聯(lián)合懲戒拖欠工資失信行為。加強企業(yè)守法誠信管理，嚴格執行拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，將企業(yè)拖欠工資等違法信息納入失信監管重點(diǎn)范圍，依法依規向社會(huì )公布，形成失信企業(yè)“一處違法、處處受限”懲戒格局，提高企業(yè)失信違法成本。（牽頭單位：黨政辦，責任單位：派出所、司法所、鎮社保站，村社區等）
四、嚴格落實(shí)保障工資支付責任
1、落實(shí)企業(yè)工資支付和清償主體責任。在工程建設領(lǐng)域，建設單位對所發(fā)包工程項目的農民工工資支付負監管責任，施工總承包企業(yè)對所承包工程項目的農民工工資支付負總責，分包企業(yè)對招用農民工的工資負直接支付責任。以工程款未到位等為由克扣或拖欠農民工工資，將合同應收工程款等經(jīng)營(yíng)風(fēng)險轉嫁給農民工的，依法追究其法律責任的同時(shí)，由建設單位或施工總承包企業(yè)以未結清的工程款為限先行墊付農民工工資。建設單位或施工總承包企業(yè)、分包企業(yè)將工程違法發(fā)包、轉包或違法分包致使拖欠農民工工資的，由建設單位或施工總承包企業(yè)依法依規承擔直接清償責任。（責任單位：各業(yè)主單位）
2、落實(shí)屬地管理責任。成立廣興洲鎮“治欠保支”工作領(lǐng)導小組，鐘海波同志任組長(cháng)，羅立炎同志任副組長(cháng)，劉佳法、易江洪、向志強、張群霞、彭平、許良華、胡源、張重銘、廖勇等同志為成員，張群霞同志兼任辦公室主任，統籌做好我辦全面治理拖欠農民工工資相關(guān)工作。按照屬地管理、分級負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責的原則，各村社區行政一把手對本轄區保障農民工工資支付工作負全責。（責任單位：各村社區）
3、落實(shí)部門(mén)監管責任。建立解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題聯(lián)席會(huì )議制度，農民工工資問(wèn)題協(xié)調領(lǐng)導小組各成員單位要嚴格按照責任分工和部門(mén)職責，做好治理拖欠工資問(wèn)題的各項工作，形成治理欠薪工作合力。鎮社保站要加強組織協(xié)調和督促檢查，加大勞動(dòng)保障監察執法力度。鎮信訪(fǎng)辦負責接待處理拖欠農民工工資問(wèn)題的信訪(fǎng)事項，協(xié)調督促有關(guān)責任單位解決農民工的合理訴求等工作。鎮項目辦、城建辦、各村社區等部門(mén)要切實(shí)履行行業(yè)監管責任和治理工程建設相關(guān)領(lǐng)域拖欠工資問(wèn)題的主體責任，規范工程建設市場(chǎng)秩序，督促企業(yè)落實(shí)勞務(wù)用工實(shí)名制管理等制度規定，負責督辦因掛靠承包、違法分包、轉包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。鎮財政所要加強對政府投資項目建設全過(guò)程的資金監管，按規定及時(shí)撥付財政資金。鎮派出所負責做好涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪案件立案和偵查取證，依法處置因拖欠農民工工資引發(fā)的群體性的事件等工作。工商所要履行市場(chǎng)監管責任，依法查處拖欠工資的無(wú)照經(jīng)營(yíng)企業(yè)，對有欠薪行為且拒不按要求整改到位的違法失信單位，按照相關(guān)規定和程序予以公示。鎮司法所負責為農民工提供法律服務(wù)和法律援助（以及法律宣傳）等工作，引導存在較大爭議的拖欠工資案件通過(guò)訴訟途徑解決。各單位要根據職責分工，積極做好農民工工資支付保障工作。（責任單位：各成員單位）
各村（社區）、各有成員單位要按照本實(shí)施方案要求，抓緊組織實(shí)施，確保保障農民工工資支付的各項政策措施落到實(shí)處。
鄉鎮拖欠農民工工資專(zhuān)項整治工作方案3
為進(jìn)一步落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕1號），確保農民工按時(shí)足額拿到工資，維護農民工合法權益和社會(huì )和諧穩定，依據《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》等有關(guān)法律法規規定和國務(wù)院、省、市相關(guān)文件精神，決定從20xx年12月1日至20xx年春節前，在我區繼續組織開(kāi)展農民工工資支付情況專(zhuān)項檢查�，F就有關(guān)事項通知如下：
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇枷�。深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，緊緊圍繞保護農民工勞動(dòng)所得，著(zhù)力規范工資支付行為、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、強化監管責任、加大懲處力度，健全預防和解決拖欠農民工工資問(wèn)題的長(cháng)效機制，切實(shí)保障農民工勞動(dòng)報酬權益，維護社會(huì )公平正義，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定，為建設“強富美高”新江都提供有力支撐。
�。ǘ┠繕巳蝿�(wù)。專(zhuān)項檢查以建筑施工、交通水利在建工程項目，造船企業(yè)、小微型加工制造企業(yè)及租賃型企業(yè)為重點(diǎn)，主要檢查用人單位按時(shí)足額支付農民工工資情況、遵守最低工資規定情況；用人單位與農民工簽訂勞動(dòng)合同情況；在建工程建設項目實(shí)行工資保證金、農民工實(shí)名制管理、農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)等制度措施的情況；欠薪案件查處情況和依法打擊拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪情況；對欠薪違法行為實(shí)施信用懲戒情況。通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項檢查，要確保治欠保支工作取得明顯成效，實(shí)現春節前欠薪案件和涉及農民工人數明顯下降、因欠薪引發(fā)的群體性的事件數量明顯下降。其中，由政府投資的工程項目因拖欠工程款導致欠薪的，要在20xx年底前優(yōu)先全部清償，切實(shí)維護廣大農民工的工資報酬權益。
二、組織領(lǐng)導
為加強對此次專(zhuān)項行動(dòng)的領(lǐng)導，區政府成立清理拖欠農民工工資專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組，負責指導、推進(jìn)和督促全區開(kāi)展清理拖欠農民工工資工作。組長(cháng)由區政府分管領(lǐng)導擔任，成員單位由區人社局、綜治辦、發(fā)改委、檢察院、公安局、人民法院、財政局、建管局、交通局、水利局、市場(chǎng)監督管理局、區總工會(huì )等組成，領(lǐng)導小組辦公室設在區人社局勞動(dòng)保障監察隊伍，具體負責全區清欠專(zhuān)項行動(dòng)的組織實(shí)施和協(xié)調工作。
三、專(zhuān)項檢查時(shí)間安排
實(shí)施時(shí)間：20xx年12月1日至20xx年春節前
專(zhuān)項行動(dòng)分兩個(gè)階段進(jìn)行：
1、集中宣傳和自查階段（20xx年12月1日至12月14日）。充分利用報刊、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體，大力宣傳專(zhuān)項檢查的內容和意義，普及勞動(dòng)保障法律法規知識，增強用人單位依法支付工資的自覺(jué)性，提高企業(yè)履行工資支付義務(wù)的自覺(jué)性，增強廣大農民工依法理性維權的意識，營(yíng)造維護農民工勞動(dòng)報酬權益的良好輿論環(huán)境。同時(shí)，要組織動(dòng)員用人單位對工資支付情況認真開(kāi)展自查自糾，存在問(wèn)題的要及時(shí)整改，將欠薪隱患化解在基層。
各鎮（園區）要將自查情況（表格附后）于20xx年12月14日前上報區清理拖欠農民工工資專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室。
聯(lián)系單位：區勞動(dòng)保障監察隊伍
聯(lián)系人：郜東恩
聯(lián)系電話(huà)：80804222
2、執法檢查和專(zhuān)項督查階段（20xx年12月15日至20xx年春節前）。區人力資源和社會(huì )保障局要切實(shí)加強組織協(xié)調和督查檢查，會(huì )同同級解決企業(yè)拖欠工資問(wèn)題工作協(xié)調機制成員單位，組成聯(lián)合執法檢查組，對轄區內用人單位工資支付情況進(jìn)行全面排查，對發(fā)生過(guò)拖欠農民工工資問(wèn)題的企業(yè)要實(shí)行重點(diǎn)檢查，并要求其定期申報工資支付情況，發(fā)現欠薪行為及時(shí)依法處理。期間上級將派出聯(lián)合督查組，結合有關(guān)案件線(xiàn)索，對欠薪問(wèn)題高發(fā)頻發(fā)、舉報投訴量大的地區開(kāi)展工作督查。
各鎮（園區）要組建工作班子，明確主要負責人為第一責任人，分管負責人具體負責，組織專(zhuān)人對轄區內各類(lèi)企業(yè)農民工工資支付情況進(jìn)行自查。要深入重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區域和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行大排查（主要是建筑施工、交通水利在建工程項目，造船企業(yè)、小微型加工制造企業(yè)及租賃型企業(yè)），尤其要對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、工資支付不到位、曾發(fā)生過(guò)工資拖欠的企業(yè)或已出現欠薪苗頭的企業(yè)重點(diǎn)檢查，做到不漏一戶(hù)，不留死角。
區人社局、經(jīng)信委、建管局、總工會(huì )、工商聯(lián)和企協(xié)等部門(mén)單位將組成督查組，對各鎮（園區）的排查結果進(jìn)行匯總和評估，并根據實(shí)際情況和需要進(jìn)行再核查。執法督查組要加大對重點(diǎn)欠薪企業(yè)的督查力度，對重點(diǎn)監測單位進(jìn)行全面梳理，凡尚未解決到位的，要了解其資金落實(shí)情況，會(huì )同鎮（園區）逐一制定清欠工作方案。
各鎮（園區）在春節前要動(dòng)態(tài)掌握轄區內的農民工工資支付情況，從20xx年12月29起每周五上午下班前上報一次。從20xx年2月5日起，每日上報專(zhuān)項檢查情況表，報送截止時(shí)間為20xx年2月14日。如遇突發(fā)情況，要在第一時(shí)間上報。
四、應急處置方案
區人社、公安、法院及信訪(fǎng)等部門(mén)成立應急處置小組，遵循“快速反應、及時(shí)上報、協(xié)調配合、妥善處理”的原則，對可能發(fā)生較大數額欠薪問(wèn)題并引發(fā)群體性的事件的，及時(shí)進(jìn)行預警，督促企業(yè)及時(shí)解決欠薪問(wèn)題。其中欠薪金額500萬(wàn)元以上或涉及人數100人以上，以及存在重大群體性的事件隱患的企業(yè)，要列入省重點(diǎn)監控企業(yè)名單，督促企業(yè)制定清欠方案、限時(shí)清償；對20xx年春節前難以清償到位的，要及時(shí)采取穩控和幫扶措施。專(zhuān)項檢查期間，區勞動(dòng)保障監察部門(mén)應安排每天不少于兩名工作人員備勤，法定休假日和休息日要安排專(zhuān)人值班，積極應對因欠薪導致的群體性突發(fā)事件和大案要案。
應急處置小組在接到預案啟動(dòng)指令后，應當根據案情立即通知有關(guān)單位投入應急處理工作。
1、應急處置小組應在第一時(shí)間（一小時(shí)內）趕赴事件發(fā)生地開(kāi)展工作。同時(shí)，用人單位主管部門(mén)或所在鎮黨委、政府要協(xié)同參與處理。
2、現場(chǎng)處理時(shí)，要迅速控制場(chǎng)面，控制員工情緒，并迅速查閱用人單位營(yíng)業(yè)執照、職工名冊、工資數額、社會(huì )保險繳納情況等資料，掌握充分證據，盡可能客觀(guān)、全面、準確掌握事件起因。如案情需要，應錄像拍照。如遇情況緊急、涉及人員較多、場(chǎng)面復雜等，應在第一時(shí)間向領(lǐng)導小組報告情況。
3、現場(chǎng)協(xié)商和調解不成的，相關(guān)單位應在摸清情況的基礎上提出切實(shí)可行的處理意見(jiàn)。對明顯違反勞動(dòng)和社會(huì )保障法律、法規，嚴重侵犯勞動(dòng)者合法權益的用人單位，由應急處置小組迅速查處，責令改正；必須通過(guò)仲裁和司法程序的，要引導當事人通過(guò)勞動(dòng)爭議仲裁或向人民法院提起訴訟，按照有關(guān)法律、法規及時(shí)處理。對企業(yè)一時(shí)難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，要通過(guò)及時(shí)動(dòng)用應急周轉金、欠薪保障金或其他渠道籌措資金，先行墊付部分工資或基本生活費，幫助解決被拖欠工資農民工的臨時(shí)生活困難，堅決防止事態(tài)蔓延擴大。
4、一般性、重大突發(fā)緊急情況中有圍堵、沖擊辦公大樓和服務(wù)窗口，恐嚇工作人員、危及人身安全、打砸公物和財物、阻斷交通，以及發(fā)生特大突發(fā)緊急情況的，應由公安部門(mén)提前介入，防止事態(tài)的進(jìn)一步擴大。對采用非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款，構成違反治安管理行為的，要依法予以治安管理處罰；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。
五、工作要求
�。ㄒ唬⿵娀熑�，明確分工
清理拖欠農民工工資專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組負責指導、推進(jìn)和督促全區開(kāi)展清理拖欠農民工工資工作，并統籌協(xié)調各成員單位的具體工作。
區人社局要加強統籌協(xié)調和督促檢查，做好勞動(dòng)保障監察執法和勞動(dòng)爭議調解仲裁工作；對群體性欠薪事件要暢通舉報投訴渠道，快速立案，盡快做出相關(guān)行政處理或處罰決定，對欠薪逃逸和惡意欠薪的，迅速整理材料移送公安機關(guān)。
區綜治辦要將治理拖欠農民工工資工作納入社會(huì )治安綜合治理考評內容。
區總工會(huì )要加強對企業(yè)工資支付情況的監督檢查，協(xié)助做好拖欠工資問(wèn)題查處和爭議調解工作。
區建管局、交通局、水利局等部門(mén)要履行行業(yè)監管職責，督促企業(yè)落實(shí)實(shí)名制管理、按月足額支付工資、農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、銀行代發(fā)農民工工資和工資保證金制度等，督辦因掛靠承包、違法分包、轉包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。
區公安局要嚴厲打擊拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪，對重大、群體性欠薪案件要提前介入，穩控局面，并加大對欠薪案件犯罪嫌疑人的打擊力度；同時(shí)要依法查處以討要工資名義擾亂社會(huì )治安秩序的行為。
區法院要指導和督促法律援助機構為農民工依法追討欠薪開(kāi)辟“綠色通道”，提供及時(shí)有效的法律援助；同時(shí)配合勞動(dòng)保障行政部門(mén)指導、督促拖欠工資的企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂還款協(xié)議，加大拖欠工資案件的強制執行力度，建立完善、便捷、高效的維權機制。
區檢察院要根據人社部門(mén)提供的信息，及時(shí)對拖欠工資2個(gè)月以上或有欠薪逃匿可能的企業(yè)法定代表人或負責人進(jìn)行約談，全程檢查監督人社部門(mén)移送至公安局欠薪案件的受理、立案及處理情況。
區發(fā)改委要加強對政府投資項目的審批管理，嚴格審查資金來(lái)源和籌措方式。
區財政局要加強對政府投資項目建設全過(guò)程的資金監管，按規定及時(shí)撥付財政資金。
區信訪(fǎng)局要做好農民工上訪(fǎng)案件的登記受理和協(xié)調解決工作，不能協(xié)調解決的，要及時(shí)與領(lǐng)導小組溝通，做好案件的轉辦、交辦工作。
區市場(chǎng)監督管理局要對全區用人單位加強管理，會(huì )同有關(guān)部門(mén)檢查并取締無(wú)合法證照的企業(yè)。
�。ǘ⿲俚毓芾�，排查到位
各鎮（園區）作為清欠專(zhuān)項行動(dòng)的第一責任人，要指派專(zhuān)人對轄區各類(lèi)用人單位農民工工資支付情況進(jìn)行認真細致的排查，嚴格按此次專(zhuān)項活動(dòng)要求的時(shí)間節點(diǎn)，上報農民工工資支付情況和存在重大群體性隱患的情況，以便專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組及時(shí)掌握信息，提前采取有效措施，化解可能激化的矛盾，減少群體性的事件的發(fā)生。對因排查不全面、上報不及時(shí)而引發(fā)群體性上訪(fǎng)事件或極端事件以及政府投資工程項目拖欠工程款導致欠薪的，專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組將依法依規嚴格問(wèn)責，嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。
�。ㄈ┤谈�，司法聯(lián)動(dòng)
區勞動(dòng)保障監察部門(mén)要建立清理欠薪工作臺賬，實(shí)時(shí)掌握欠薪企業(yè)、欠薪人數、欠薪金額，及時(shí)妥善處理欠薪問(wèn)題或欠薪隱患，做到欠薪問(wèn)題不解決不銷(xiāo)賬。對存在拖欠工資問(wèn)題的企業(yè)，勞動(dòng)保障監察部門(mén)要依法責令其限期改正，對拒不改正的，要責令其加付賠償金并處以罰款。要加強勞動(dòng)保障監察執法與刑事司法銜接配合工作，嚴厲打擊拒不支付勞動(dòng)報酬的犯罪行為。對涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬罪的案件，勞動(dòng)保障監察部門(mén)要及時(shí)向公安機關(guān)移送，并協(xié)助公安機關(guān)查明犯罪事實(shí)，配合檢察院、法院做好審查、起訴和審理等工作，堅決做到違法事實(shí)沒(méi)有查清不放過(guò)、勞動(dòng)者合法權益沒(méi)有得到維護不放過(guò)、涉案嫌疑人沒(méi)有歸案不放過(guò)，保持對欠薪犯罪行為的高壓態(tài)勢。
�。ㄋ模┮惶庍`法，處處受限
要進(jìn)一步加強對欠薪問(wèn)題的協(xié)同監管和聯(lián)合懲戒。對克扣、無(wú)故拖欠勞動(dòng)者勞動(dòng)報酬，或因欠薪違法行為引發(fā)群體性的事件或極端事件，符合《拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法》（人社部規﹝20xx﹞16號）規定情形的，要依規列入拖欠農民工工資“黑名單”，并按規定對其實(shí)行聯(lián)合懲戒，使欠薪企業(yè)“一處違法、處處受限”。對專(zhuān)項檢查期間查處的典型欠薪案件，要依據《重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì )公布辦法》向社會(huì )集中公布，形成對欠薪行為的有力震懾。
鄉鎮拖欠農民工工資專(zhuān)項整治工作方案4
為加強農民工工資拖欠治理工作，切實(shí)維護農民工合法權益和勞動(dòng)關(guān)系和諧穩定，縣政府決定在全縣范圍內開(kāi)展治理農民工工資拖欠問(wèn)題專(zhuān)項行動(dòng)，特制定本實(shí)施方案。
一、工作目標和重點(diǎn)
專(zhuān)項行動(dòng)工作目標：通過(guò)開(kāi)展治理農民工工資拖欠問(wèn)題專(zhuān)項行動(dòng)，保證春節前涉及農民工工資案件基本結案、因拖欠農民工工資引發(fā)的群體性的事件得到妥善處理、涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬罪案件移交司法機關(guān)處理，切實(shí)維護廣大勞動(dòng)者的工資報酬權益。
專(zhuān)項行動(dòng)檢查對象：使用農民工的各類(lèi)用人單位，特別是招用農民工較多的建筑施工、加工制造、餐飲服務(wù)及其他中小型勞動(dòng)密集型企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等。
專(zhuān)項行動(dòng)檢查內容：
�。ㄒ唬┯萌藛挝话凑找幎ㄖЦ掇r民工工資情況；
�。ǘ┳袷刈畹凸べY規定情況及依法支付加班工資情況；
�。ㄈ┢髽I(yè)經(jīng)營(yíng)者拖欠農民工工資逃匿的情況；
�。ㄋ模┯萌藛挝慌c農民工簽訂勞動(dòng)合同情況等。
二、工作措施
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步暢通舉報投訴渠道
繼續在主要新聞媒體上公布舉報投訴電話(huà)，設置舉報投訴信箱，加強專(zhuān)人值班工作，實(shí)行舉報投訴電話(huà)24小時(shí)值班。對涉及拖欠農民工工資問(wèn)題的舉報投訴案件及時(shí)調查處理。
�。ǘ┘哟筠r民工工資支付排查工作力度
各鎮、各重點(diǎn)園區要制定周密可行的排查方案，合理安排工作進(jìn)度。對本行政區域內所有在建工程項目進(jìn)行逐一排查，切實(shí)查清欠薪項目和有欠薪隱患的項目。對存在拖欠、克扣農民工工資等違法行為，發(fā)現一起，嚴肅查處一起。
�。ㄈ┳龊靡蛲锨饭べY引發(fā)的勞動(dòng)爭議處理工作
暢通勞動(dòng)爭議處理“綠色通道”，能夠立案受理的及時(shí)立案、及時(shí)審理、及時(shí)裁決。對小額、簡(jiǎn)單案件以及涉及人數較多的案件，盡可能通過(guò)調解方式平穩解決；對拖欠工資有爭議的案件，要按照“快立、快審、快結”原則，對權利義務(wù)明確、事實(shí)清楚的案件可獨任審理、快速結案。按照《勞動(dòng)爭議調解仲裁法》的相關(guān)規定，對符合終局裁決法定情形和先予執行條件的，要快速作出裁決，并及時(shí)將先予執行案件移送法院執行。
�。ㄋ模┣袑�(shí)發(fā)揮工資支付保障制度的作用
對已繳納工資保證金的企業(yè)發(fā)生拖欠工資的，及時(shí)使用工資保證金支付被拖欠時(shí)間長(cháng)、涉及數額大、一時(shí)無(wú)法解決的拖欠工資，由縣農民工聯(lián)席會(huì )議辦公室負責，通過(guò)動(dòng)用應急周轉金等資金渠道，先行墊付部分工資，或給予被拖欠工資的農民工必要的生活救助，幫助其解決生活困難。
�。ㄎ澹﹪栏衤鋵�(shí)清償被拖欠農民工工資的主體責任
對因建設單位或工程總承包企業(yè)未按合同約定與建設工程承包企業(yè)結清工程款，致使建設工程承包企業(yè)拖欠農民工工資的，要由建設單位或工程總承包企業(yè)先行墊付被拖欠的農民工工資；因工程總承包企業(yè)違反規定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人，由工程總承包企業(yè)承擔清償被拖欠農民工工資的責任。對于政府或政府部門(mén)投資的工程項目，因拖欠工程款導致拖欠農民工工資的，本級政府要責成相關(guān)部門(mén)立即進(jìn)行清償，并由本級政府先行墊付被拖欠的工資。
�。┮婪ú樘幫锨忿r民工工資案件
對存在拖欠工資問(wèn)題的用人單位，縣人社局要按照《勞動(dòng)保障監察條例》有關(guān)規定責令其改正，對拒不改正的處以罰款；對符合《中華人民共和國刑法修正案（八）》規定的拒不支付勞動(dòng)報酬罪情形的拖欠農民工工資案件應及時(shí)向公安機關(guān)移送。對無(wú)故拖欠農民工工資數額大、時(shí)間長(cháng)、性質(zhì)惡劣的用人單位，在依法進(jìn)行處理的同時(shí)，還要按照相關(guān)規定向社會(huì )公布。要按照國務(wù)院、省、市有關(guān)文件精神，進(jìn)一步加大對拖欠農民工工資用人單位的處罰力度，對惡意拖欠、情節嚴重的，可依法責令停業(yè)整頓、降低或取消建筑施工企業(yè)資質(zhì)，直至吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。
對依法申請法院強制執行的案件，要積極協(xié)調法院，按照有關(guān)規定執行。
�。ㄆ撸┘皶r(shí)妥善處理因拖欠工資問(wèn)題引發(fā)的群體性的事件
建立健全處理因拖欠工資問(wèn)題引發(fā)群體性的事件的應急工作機制，進(jìn)一步完善應急預案。對于因拖欠工資問(wèn)題引發(fā)的群體性的事件，要及時(shí)啟動(dòng)應急工作機制，采取有力措施快速、穩妥處置。要加強輿論引導工作，按照及時(shí)、準確、公開(kāi)、透明的原則，及時(shí)發(fā)布有關(guān)信息。要做好宣傳和疏導工作，引導農民工采取理性合法的手段維護自身的權益。
三、實(shí)施步驟
�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)階段（20xx年12月20日至12月31日）
加大力度宣傳普及《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法（修訂）》、《勞動(dòng)保障監察條例》、《工資支付暫行規定》、《最低工資規定》、《建設領(lǐng)域農民工工資支付管理暫行辦法》等法律法規知識，提高廣大農民工運用法律手段，維護自身合法權益的能力，營(yíng)造維護農民工合法權益的法制環(huán)境。將治理農民工工資拖欠任務(wù)分解落實(shí)到部門(mén)和責任人，組織開(kāi)展排查工作。同時(shí)，用人單位要認真開(kāi)展自查，主動(dòng)糾正存在問(wèn)題。
�。ǘ﹫谭z查階段（20xx年1月1日至20xx年1月31日）
在縣政府的統一領(lǐng)導下，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，組成聯(lián)合執法檢查組，開(kāi)展專(zhuān)項執法檢查，集中力量對用人單位進(jìn)行檢查，對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)場(chǎng)所及發(fā)生過(guò)拖欠農民工工資問(wèn)題的用人單位逐戶(hù)進(jìn)行檢查，發(fā)現違法行為，依法處理并通過(guò)新聞媒體予以曝光。
�。ㄈ┛偨Y通報階段（20xx年2月1日至2月底）
對各鎮、各重點(diǎn)園區專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行總結，鞏固成果，推薦經(jīng)驗，查找問(wèn)題，及時(shí)整改；通報治理農民工工資拖欠工作進(jìn)度和任務(wù)完成情況，針對存在的問(wèn)題，完善政策措施，形成治理拖欠農民工工資工作的長(cháng)效機制。
四、工作要求
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導
按照屬地管理、分級負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責的原則，各鎮、各重點(diǎn)園區是綜合治理本地區農民工工資拖欠問(wèn)題工作的責任主體。建立政府統一領(lǐng)導、部門(mén)密切配合的工作協(xié)調機制。成立由縣政府分管領(lǐng)導任組長(cháng)的縣治理農民工工資拖欠問(wèn)題專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組，負責組織、部署、督導全縣治理拖欠農民工工資工作，領(lǐng)導小組辦公室設在縣人力資源和社會(huì )保障局，具體負責協(xié)調、調度、督查等日常工作。各鎮、各重點(diǎn)園區要成立相應的組織機構，完善工作機制，明確具體目標、工作措施和進(jìn)度，做好責任和任務(wù)的分解落實(shí)。
�。ǘ┟鞔_部門(mén)職責
縣人社局負責綜合協(xié)調，制定方案，組織開(kāi)展宣傳、調度、督辦等工作；組織開(kāi)展農民工工資支付專(zhuān)項執法檢查，對拖欠農民工工資案件及時(shí)進(jìn)行調查，依法作出行政處理或處罰，并對涉嫌犯罪案件依法移送。
縣發(fā)展改革局、縣財政局負責嚴格審查政府投資項目，對承擔政府投資項目建設單位拖欠工資的，不得批準該建設單位承建新的政府投資項目。
縣公安局負責處理縣人社局移送的涉嫌犯罪的拒不支付勞動(dòng)報酬案件，現場(chǎng)處置因拖欠農民工工資引發(fā)的影響社會(huì )穩定的危害社會(huì )治安事件。
縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣規劃局、縣綜合執法局負責履行行業(yè)監管責任，規范建設市場(chǎng)秩序，嚴格審驗項目資金到位情況。參加對本行業(yè)的執法檢查，妥善處理本行業(yè)執法檢查中發(fā)現的因拖欠工程款及工程經(jīng)濟糾紛等造成的工資拖欠案件。
縣工商局依照相關(guān)規定負責組織依法取締檢查中發(fā)現的無(wú)照經(jīng)營(yíng)用人單位。
縣總工會(huì )組織負責依據相關(guān)法律法規，積極配合縣人社局開(kāi)展監督、維權工作，對用人單位拒絕改正違法行為的，要及時(shí)提請有關(guān)部門(mén)處理。
�。ㄈ┘訌姳O督檢查
專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)行旬報告和半月通報制度。20xx年12月至20xx年1月，各鎮、各重點(diǎn)園區每10天要向縣領(lǐng)導小組辦公室報送治理拖欠農民工工資工作情況�？h領(lǐng)導小組辦公室每半個(gè)月將對各鎮、各重點(diǎn)園區工作情況進(jìn)行通報，并將組織聯(lián)合督查組對各地工作進(jìn)展情況進(jìn)行督導檢查，對工作進(jìn)展緩慢、欠薪處理不力的鎮或重點(diǎn)園區進(jìn)行督導并通報批評。
鄉鎮拖欠農民工工資專(zhuān)項整治工作方案5
為認真落實(shí)省、市、縣政府全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的決策部署，切實(shí)維護農民工勞動(dòng)報酬權益，《關(guān)于進(jìn)一步做好根治拖欠農民工工資工作的通知》（晉政辦發(fā)〔20xx〕44號）及晉城市人民政府農民工工作暨根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組《關(guān)于開(kāi)展保障農民工工資支付情況集中排查的通知》（晉市農民工治欠組辦函〔20xx〕10號）要求加強組織領(lǐng)導，完善健全根治欠薪長(cháng)效機制，從源頭上制止和預防農民工欠薪行為發(fā)生，現結合我鎮實(shí)際，制定建立保障農民工工資支付工作協(xié)調機制實(shí)施方案：
一、成立工作領(lǐng)導小組
建立保障農民工工資支付工作協(xié)調機制，成立大箕鎮保障農民工工資支付工作領(lǐng)導小組，負責開(kāi)展保障農民工工資支付工作，指導開(kāi)展根治欠薪工作。組長(cháng)由鎮長(cháng)任藝華同志擔任，副組長(cháng)由副鎮長(cháng)張晉杰同志擔任。辦公室主任由鎮勞動(dòng)保障所所長(cháng)閆鵬兵同志兼任。
二、建立工作會(huì )議制度
由鎮政府牽頭，定期召開(kāi)根治欠薪工作會(huì )議，研究落實(shí)根治欠薪進(jìn)展情況并按要求及時(shí)上報上級部門(mén)。按照屬地管理、歸口管理和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負責”的原則，各村（社區）、鎮各有關(guān)部門(mén)要在領(lǐng)導小組統籌安排下，明確分工，強化責任，具體分工如下：
1、各村（社區）：各村（社區）主要負責人是根治欠薪工作的第一責任人。建立健全應急工作機制，完善應急預案，及時(shí)妥善處置因拖欠農民工工資問(wèn)題引發(fā)的事件，維護社會(huì )穩定；要加強輿論宣傳，做好疏導工作，引導農民工用合理合法手段維護自身權益。
2、勞保所：負責牽頭組織協(xié)調農民工工資清欠工作，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展農民工工資支付情況專(zhuān)項檢查，全面掌握清欠工作動(dòng)態(tài)；建立健全應急工作機制。負責對已建成和在建的工程進(jìn)行摸底排查。一旦發(fā)現有拖欠農民工工資，第一時(shí)間協(xié)調項目負責人妥善處理，做到預見(jiàn)早、處置快、影響小，努力從源頭上預防和化解拖欠工資糾紛。
3、信訪(fǎng)辦：負責組織協(xié)調各站所依法處置因拖欠農民工工資引起的涉訪(fǎng)、涉穩事件，防止群體突發(fā)性事件的發(fā)生；負責農民工來(lái)信來(lái)訪(fǎng)的接待、分流、轉送、交辦、督辦工作；督促各村（社區）、有關(guān)部門(mén)嚴格落實(shí)屬地管理、行業(yè)管理、條塊管理責任，妥善處置群體上訪(fǎng)事件。
4、財政所：督促項目業(yè)主做好解決政府投資工程拖欠工程款工作；負責制定政府投資工程拖欠工程款的還款計劃；負責對已解決拖欠工程款的政府投資工程的農民工工資支付情況進(jìn)行監督；負責規范政府性投資工程項目，防止新欠工程款。
5、派出所：負責調查處理拒不支付勞動(dòng)報酬、涉嫌違反《中華人民共和國刑法修正案（八）》規定的行為；對移送涉嫌犯罪的拒不支付勞動(dòng)報酬案件，應依法及時(shí)審查；對認為有犯罪事實(shí)，需要追究刑事責任的，依法立案，并及時(shí)查明犯罪事實(shí)，依法處置；協(xié)助處理拖欠農民工工資引發(fā)的事件，維護社會(huì )穩定。
6、司法所：負責建立農民工討薪法律援助機制。成立農民工法律援助中心，為解決拖欠農民工工資問(wèn)題提供及時(shí)有效的法律咨詢(xún)服務(wù)和法律援助，依法幫助農民工解決拖欠工資問(wèn)題。
三、完善工資支付監控預警機制
充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理機制，加強對轄區內用人單位工資支付情況實(shí)行日常監管，每年開(kāi)展2次以上用人單位工資支付情況摸底排查，及時(shí)發(fā)現和處置欠薪隱患。對出現工資支付困難的勞動(dòng)密集型加工制造、餐飲服務(wù)以及涉及化解過(guò)剩產(chǎn)能的企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)監控，積極完善欠薪預警系統。一旦發(fā)生勞資糾紛突發(fā)性事件，鎮、村（社區）責任人應第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)，組織協(xié)調處理，并及時(shí)向上級部門(mén)報告，共同介入處理。
四、建立健全工作問(wèn)責制度
鎮政府對在處理拖欠農民工工資工作中組織不到位、監管責任不落實(shí)、欠薪處理不力的引發(fā)極端事件或重大事件的，要對相關(guān)領(lǐng)導和責任人進(jìn)行問(wèn)責；對工作不作為、亂作為行為，工作中失職、瀆職行為進(jìn)行立案查處，確保農民工工資支付各項措施和工作落到實(shí)處，確保農民工按時(shí)足額拿到工資，維護我鎮社會(huì )和諧穩定。
鄉鎮拖欠農民工工資專(zhuān)項整治工作方案6
為認真貫徹落實(shí)中央和省市縣關(guān)于治理拖欠農民工工資問(wèn)題的部署要求，進(jìn)一步做好農民工工資支付工作，切實(shí)保障農民工合法權益，維護勞動(dòng)關(guān)系和諧穩定，現結合我鎮實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標
以“作風(fēng)、法治、文明”三個(gè)年建設活動(dòng)為契機，堅持標本兼治、綜合治理，著(zhù)力規范企業(yè)勞動(dòng)用工管理和工資支付行為，建立健全工資支付保障制度，依法懲處拖欠工資的違法行為，完善源頭預防、動(dòng)態(tài)監管、失信懲戒相結合的制度保障體系，構建我鎮預防和解決拖欠農民工工資問(wèn)題的長(cháng)效機制。形成制度完備、責任落實(shí)、監管有力的治理格局，努力實(shí)現無(wú)拖欠現象發(fā)生，切實(shí)保障農民工的合法權益。
二、整治范圍和重點(diǎn)
�。ㄒ唬┱畏秶�
全鎮建筑市政、交通運輸、水利、農業(yè)設施等工程建設領(lǐng)域和企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)等易發(fā)生拖欠工資問(wèn)題的行業(yè)領(lǐng)域。
�。ǘ┱沃攸c(diǎn)
1、政府投資工程項目拖欠工資問(wèn)題。嚴查工程項目未批先建、企業(yè)帶資施工建設、隨意增加建設項目、拖欠工程款導致拖欠工資等問(wèn)題。
2、化解難度大的欠薪陳年積案。嚴查停工半停工項目違反基本建設程序、工程決算久拖不決、惡意拖欠工程款和農民工工資等問(wèn)題。
3、工資支付制度落實(shí)不到位問(wèn)題。嚴查用工企業(yè)不依法簽訂勞動(dòng)合同、工程建設項目不按規定繳納農民工工資保證金、不設立農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、不落實(shí)勞動(dòng)用工實(shí)名制管理和工資銀行直接支付制度、不實(shí)行工程款與工資款分賬管理、撥付工程款時(shí)未及時(shí)撥付人工費等問(wèn)題。
4、工程建設領(lǐng)域違法分包、轉包、掛靠問(wèn)題。嚴查建設單位違反法律法規規定，將工程發(fā)包給不具有相應資質(zhì)條件的單位或個(gè)人，或者肢解發(fā)包等違法行為；嚴查施工企業(yè)承包工程后，不履行合同約定的責任或義務(wù)，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后，以分包的名義分別轉給其他單位或個(gè)人施工的轉包行為；嚴查施工企業(yè)承包工程后，違反法律法規規定及施工合同關(guān)于工程分包的約定，把分部、分項工程或者單位工程分包給其他單位或個(gè)人施工的違法分包行為；嚴查單位或個(gè)人以其他有資質(zhì)的施工企業(yè)的名義承攬工程的掛靠行為；轉讓、出借資質(zhì)證書(shū)或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程的出借資質(zhì)行為。
三、整治措施
�。ㄒ唬┘訌妱趧�(dòng)合同管理。用人單位是農民工工資支付的責任主體，必須依法與招用的農民工簽訂勞動(dòng)合同，建立職工名冊，并辦理勞動(dòng)用工備案。在工程建設領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)對所承包工程項目的農民工工資支付負總責，并在工程承包合同中予以明確。實(shí)行先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工，明確約定工作時(shí)間、工作內容、勞動(dòng)報酬、支付方式等內容并嚴格履行。鎮社保站和相關(guān)主管部門(mén)要把企業(yè)與農民工簽訂和履行勞動(dòng)合同、考勤管理等用工管理情況納入監管重點(diǎn)，要加大監督檢查力度，發(fā)現不簽訂或不履行勞動(dòng)合同等違法違規行為，及時(shí)督促整改。對拒不改正的通報區勞動(dòng)監察隊予以處理。
�。ǘ⿲�(shí)行農民工實(shí)名制管理。施工企業(yè)招用農民工必須實(shí)行實(shí)名制管理。施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設單位發(fā)包工程的專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)，下同）對所承包工程項目施工現場(chǎng)農民工的實(shí)名制管理負總責，在工程項目部配備勞資專(zhuān)管員，編制施工現場(chǎng)所有勞務(wù)人員計酬手冊和管理臺賬，記錄施工現場(chǎng)作業(yè)農民工的身份信息、勞動(dòng)考勤、工資支付等信息，由農民工本人確認簽字并保存兩年以上備查。施工總承包企業(yè)要加強對分包企業(yè)勞動(dòng)用工和工資發(fā)放的監督管理，實(shí)時(shí)掌握施工現場(chǎng)用工及其工資發(fā)放情況，不得以包代管。在處理拖欠工資案件時(shí)，施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)應當提供花名冊、考勤及工資結算等相關(guān)記錄。
�。ㄈ⿲�(shí)行銀行代發(fā)工資制度。逐步實(shí)現各類(lèi)企業(yè)委托銀行代發(fā)農民工工資。在工程建設領(lǐng)域，實(shí)行分包企業(yè)農民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法，由分包企業(yè)按照相關(guān)規定，為招用的農民工申辦了銀行個(gè)人工資賬戶(hù)，并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡，按月考核農民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農民工本人簽字確認后，交施工總承包企業(yè)委托銀行通過(guò)其設立的農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)直接將工資劃入農民工個(gè)人工資賬戶(hù)。
�。ㄋ模﹪栏衤鋵�(shí)農民工工資保證金制度。施工總承包單位應當自工程項目取得施工許可證之日20個(gè)工作日內，在銀行開(kāi)立專(zhuān)戶(hù)并存儲工資保證金，專(zhuān)項用于農民工被拖欠的工資。使用過(guò)保證金的續建工程項目，要按照剩余工程量核定繳納額度并足額繳納。對未繳清農民工工資保證金仍在施工的`項目，限1個(gè)月內繳清（期限時(shí)間不得超過(guò)），逾期未繳清的，責令停工。
�。ㄎ澹┓e極化解欠薪陳年積案。行業(yè)主管部門(mén)認真排查停工、半停工工程項目欠薪情況，建立詳實(shí)的工作合賬，明確化解欠薪陳年積案工作的責任部門(mén)。采取拍賣(mài)、融資等多種方式，精準施策積極化解。倒查工程項目違反基本建設程序行為，對落實(shí)制度不規范的項目，由行業(yè)主管部門(mén)限期整改，確保欠薪陳年積案于20xx年7月底前全部得到有效穩妥處置。
四、時(shí)間安排
�。ㄒ唬┘行麄骱妥圆檎碾A段（20xx年3月1日至5月31日）
1、開(kāi)展《保障農民工工資支付條例》宣傳。各村委要嚴格落實(shí)責任，大力宣傳《保障農民工工資支付條例》和《致農民工朋友的一封信》發(fā)揮典型案例警示教育工作。
2、開(kāi)展欠薪隱患自查自糾。按照“屬地管理、行業(yè)監管”的原則，各村委要負責任的對本領(lǐng)域在建工程項目進(jìn)行摸底排查和督促整改，精準掌握項目建設單位、總承包與分包施工單位、投資規模、欠薪數量和欠薪原因等情況，做到情況明、底數清、數字準、制度實(shí)。強化欠薪預警監測和風(fēng)險隱患排查，對已排除風(fēng)險隱患的企業(yè)和項目，持續關(guān)注、動(dòng)態(tài)監管，嚴防問(wèn)題復發(fā)。
�。ǘ┥钊攵綄Ш蜋z查階段（20xx年3月1日至20xx年1月20日）
本次專(zhuān)項整治行動(dòng)成立督導組，督導各村開(kāi)展行動(dòng)。加強對制度落實(shí)和欠薪線(xiàn)索辦理的督導檢查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)上報鎮工作領(lǐng)導小組及專(zhuān)項工作組協(xié)調處置，定包案單位、定包案領(lǐng)導、定工作措施、定化解時(shí)限，限期整改。每季度將巡查督導結果和整改情況，呈報鎮主要領(lǐng)導。對逾期不整改的企業(yè)，強化聯(lián)合懲戒力度，依法依規予以限制。
�。ㄈ┛偨Y階段（20xx年12月1日至20xx年1月20日）
對前期工作情況進(jìn)行回頭看，跟蹤、督促企業(yè)及時(shí)補發(fā)拖欠農民工的工資。各村梳理總結各自專(zhuān)項整治工作情況，并于20xx年1月10日前報至鎮人社所辦公室。
五、工作要求
�。ㄒ唬﹪栏衤鋵�(shí)部門(mén)監管責任。各行業(yè)主管部門(mén)要落實(shí)行業(yè)監管責任，監督指導項目實(shí)名制管理、工資保證金存儲、專(zhuān)用賬戶(hù)開(kāi)設使用、人工費撥付、總包代發(fā)工資、維權信息公示及建筑業(yè)勞動(dòng)合同簽訂等保障農民工工資支付各項制度落實(shí)，加大對保障農民工工資支付相關(guān)法律法規的普及宣傳，規范工程建設市場(chǎng)秩序，嚴厲打擊違法分包、層層轉包、掛靠承包等違法行為。工程建設項目總包單位取得施工許可20個(gè)工作日內，必須按照農民工工資支付保障制度落實(shí)相關(guān)措施。已開(kāi)工但尚未履行立項審批程序的政府性投資項目，由發(fā)包單位承擔監管責任。符合納入省農民工工資支付監管平合標準的工程建設項目，務(wù)必納入；未納入的，落實(shí)相應制度后納入管理。對長(cháng)期拖延工程款結算或抪欠工程款的建設單位，行業(yè)主管部門(mén)不得批準其新項目開(kāi)工建設。對于未履行工程款支付責任的建設單位，主管部門(mén)將其不良行為記入信用記錄。工程建設項目違反國土空間規劃、未批先建等導致拖欠農民工工資的，由行業(yè)主管部門(mén)責令建設單位清償，由職能部門(mén)依法查辦違法行為。對領(lǐng)導責任不落實(shí)、部門(mén)監管責任不履行、相關(guān)工作不到位等導致拖欠農民工工資的，根據情節輕重和影響程度，依法追究責任。
�。ǘ﹪栏衤鋵�(shí)屬地責任。堅持“屬地管理、分級負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的原則，各村對本區域內保障農民工工資支付工作負責，按照《保障農民工工資支付條例》規定的職責，加強對拖欠農民工工資矛盾的排查和調處工作，防范和化解矛盾，及時(shí)調解糾紛。
�。ㄈ⿵娀块T(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)。鎮治理拖欠農民工工資領(lǐng)導小組各成員實(shí)行定期例會(huì )制度，各村在各自職責范圍內落實(shí)保障農民工工資支付有關(guān)措施，和村委做好溝通街接。各村應將核發(fā)鄉村建設規劃許可證的工程建設項目詳細信息及時(shí)推送至鎮人社所辦公室。
�。ㄋ模﹪烂C查處欠薪案件。鎮治理拖欠農民工工資領(lǐng)導小組在接收欠薪線(xiàn)索后，按行業(yè)分類(lèi)，報鎮工作領(lǐng)導小組，并推送至鎮行業(yè)主管部門(mén)。行業(yè)主管部門(mén)要建立欠薪工作合賬，逐一落實(shí)欠薪企業(yè)、欠薪人數、欠薪金額。對化解難度大的欠薪陳年積案，要嚴查停工半停工項目違反基本建設程序、工程決算久拖不決、惡意拖欠工程款和農民工工資等問(wèn)題，做到欠薪問(wèn)題不解決絕不銷(xiāo)賬。對制度不落實(shí)導致欠薪的企業(yè)，有關(guān)部門(mén)要依法責令其限期改正。要加強行政與刑事司法銜接配合工作，嚴厲打擊拒不支付勞動(dòng)報酬的犯罪行為。對涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬罪的案件，行業(yè)主管部門(mén)要查清欠薪人數、欠薪金額、拖欠責任主體，并將工程項目工資支付制度落實(shí)情況相關(guān)資料、投訴人詢(xún)問(wèn)筆錄和身份證復印件等有關(guān)材料、相關(guān)人員詢(xún)問(wèn)筆錄和身份證復印件等有關(guān)材料、企業(yè)營(yíng)業(yè)執照、調查結論報告和移交書(shū)等書(shū)面材料移交人社部門(mén)，人社部門(mén)在核查完畢后要及時(shí)向公安機關(guān)移送，由公安機關(guān)偵辦。對欠薪違法案件，堅決做到事實(shí)不查清不放過(guò)、制度不落實(shí)不放過(guò)、整改不到位不放過(guò)、責任不追究不放過(guò)，保持對欠薪犯罪行為的高壓態(tài)勢。
�。ㄎ澹┘哟笄沸绞艖徒淞Χ�。各村理拖欠農民工工作負責成員要進(jìn)一步加強對欠薪問(wèn)題的協(xié)同監管和聯(lián)合懲戒。用人單位拖欠農民工工資情節嚴重或造成嚴重不良社會(huì )影響的，將該用人單位及其法定代表人或者主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員列入拖欠農民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單，在政府資金文持、政府采購、招投標、融資貸款、市場(chǎng)淮入、稅收優(yōu)惠、評優(yōu)評先、交通出行等方面依法依規子以限制。
�。┩晟仆话l(fā)事件應急處置機制。發(fā)生因拖欠農民工工資引起的板端、群體突發(fā)事件及網(wǎng)絡(luò )輿情，經(jīng)村委會(huì )分析研判，按“屬地管理，分級負責”的原則，明確責任，并報鎮治理拖欠農民工工資人社所辦公室。辦公室應立即響應、協(xié)調處置，相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應及時(shí)響應、共赴現場(chǎng)，對涉事企業(yè)負責人進(jìn)行聯(lián)合約談，督促其妥善處理欠薪問(wèn)題，做好現場(chǎng)穩控和矛盾化解工作。對發(fā)生農民工工資保證金不足、企業(yè)負責人逃匿等情況的，可以動(dòng)用應急保障金，先行墊付農民工部分工資或者基本生活費。信訪(fǎng)部門(mén)嚴格執行輿情信訪(fǎng)信息的發(fā)現、報告程序，鎮領(lǐng)導小組辦公室充分發(fā)揮協(xié)調機制，各行業(yè)主管部門(mén)落實(shí)行業(yè)監管責任，確保發(fā)現、報告、指揮、處置等環(huán)節緊密銜接，特別對網(wǎng)絡(luò )輿情要第一時(shí)間跟蹤處置，防止事態(tài)發(fā)酵。司法行政部門(mén)和法律援助機構要將農民工列為法律援助的重點(diǎn)對象，依法提供便捷的法律援助。對采取非法手段討薪或以討薪為由討要工程款、勞務(wù)費、承包費等，構成違反治安管理行為的，要依法予以治安處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。
�。ㄆ撸﹪栏衤鋵�(shí)“三單”管理。行業(yè)主管部門(mén)對日常巡查中發(fā)現的制度落實(shí)問(wèn)題，出具《整改通知單》，責令工程建設項目限期改正，逾期不改正的，責令停工并嚴厲處罰；對各類(lèi)違法分包、轉包、墊資施工、拖欠工程款等行為，行業(yè)主管部門(mén)要嚴抓嚴管、頂格處罰。鎮領(lǐng)導小組辦公室對督導檢查發(fā)現的問(wèn)題，向行業(yè)主管部門(mén)及時(shí)派發(fā)《督辦單》，限期整改。
�。ò耍﹪烂C責任追究。將保障農民工工資支付工作納入對各村委的考核范圍。各村不按照要求推送工程建設項目信息，并出現拖欠農民工工資問(wèn)題的，對相關(guān)責任人進(jìn)行追責問(wèn)責。對工程建設項目欠薪案件頻發(fā)高發(fā)、制度落實(shí)不到位問(wèn)題突出的建設單位和施工單位，約談相關(guān)企業(yè)負責人。對重大欠薪問(wèn)題造成惡劣社會(huì )影響的，要從工程項目入手，在立項、土地、規劃、招投標、施工許可、資金籌集使用等方面進(jìn)行深入核查，層層理清責任。對重大欠薪問(wèn)題線(xiàn)索核處不力、政府投資項日因資金不到位導致拖欠農民工工資的，約談相關(guān)行業(yè)監管部門(mén)負責人和屬地管理地方人民政府負責人。對因工作不到位造成群體性、極端性事件和重大負面輿情的，嚴格追究相關(guān)單位和工作人員的責任。
鄉鎮拖欠農民工工資專(zhuān)項整治工作方案7
20xx年元旦、春節臨近，欠薪問(wèn)題進(jìn)入易發(fā)高發(fā)期，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《保障農民工工資支付條例》，切實(shí)維護農民工合法權益和社會(huì )和諧穩定，本鎮將于20xx年11月1日至20xx年春節前，在全鎮范圍內開(kāi)展根治欠薪冬季專(zhuān)項行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項行動(dòng)”）。具體工作方案如下：
一、行動(dòng)內容
此次行動(dòng)以貫徹落實(shí)《保障農民工工資支付條例》為抓手，以招用農民工較多的工程建設領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造、快遞物流等行業(yè)為重點(diǎn)，對欠薪問(wèn)題進(jìn)行集中專(zhuān)項整治，主要包括：一是全面加快“全國根治欠薪線(xiàn)索反映平臺”和其他渠道接收欠薪舉報投訴的分類(lèi)核實(shí)處置，做到案結事了；二是全面排查用人單位依法按時(shí)足額支付勞動(dòng)者工資情況；三是工程建設領(lǐng)域關(guān)于農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、實(shí)名制管理、總包代發(fā)工資、工資保障金等制度落實(shí)情況；四是依法處置拖欠農民工工資違法行為，對欠薪違法行為依法依規實(shí)施信用懲戒。
二、行動(dòng)目標
認真落實(shí)《保障農民工工資支付條例》，依法維護農民工勞動(dòng)報酬權益，對查實(shí)的欠薪問(wèn)題要在20xx年春節前全部辦結，讓被欠薪農民工及時(shí)拿到應得的工資返鄉過(guò)年，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)的重大群體性的事件或惡性極端事件，維護社會(huì )和諧穩定大局。
三、組織機構
鎮成立根治欠薪冬季專(zhuān)項行動(dòng)工作領(lǐng)導小組，具體人員名單如下：
組長(cháng)：
常務(wù)副組長(cháng)：
副組長(cháng)：
鎮規建辦、社發(fā)辦、平安辦、信訪(fǎng)辦、司法所、西虹橋地區社會(huì )事務(wù)管理中心、社區事務(wù)受理服務(wù)中心及各村居、鎮屬公司負責人為領(lǐng)導小組成員。
領(lǐng)導小組在鎮社區事務(wù)受理服務(wù)中心下設辦公室，辦公室主任由社區事務(wù)受理服務(wù)中心主任兼任。
四、專(zhuān)項檢查安排
�。ㄒ唬┬麄骱妥圆殡A段（20xx年11月1日—11月30日）
各村居、鎮屬公司和行業(yè)主管部門(mén)要堅持早預防、早發(fā)現、早介入、早化解，深入企業(yè)、工地、社區，結合實(shí)際開(kāi)展普法活動(dòng)，大力宣傳《保障農民工工資支付條例》和相關(guān)勞動(dòng)用工法律法規，切實(shí)提高企業(yè)依法支付農民工工資的自覺(jué)性，增強農民工依法理性維權的意識，營(yíng)造維護農民工勞動(dòng)報酬權益的良好輿論環(huán)境。各村居、鎮屬公司和行業(yè)主管部門(mén)要指導本行業(yè)或轄區內的用人單位對其20xx年農民工工資支付情況開(kāi)展自查，對存在的問(wèn)題主動(dòng)予以糾正，并結合企業(yè)實(shí)際，采取多種方式協(xié)助化解隱患，把問(wèn)題解決在萌芽階段。
�。ǘ╊A警和排摸階段（20xx年11月15日—20xx年1月15日）
各村居、鎮屬公司和行業(yè)主管部門(mén)要聚焦重點(diǎn)地區、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目，及早開(kāi)展隱患排查，對可能存在的矛盾糾紛認真梳理，實(shí)行“臺賬式”管理，做到底數清、情況明。鎮社區事務(wù)受理服務(wù)中心要加強對用工企業(yè)的日常巡查，嚴格落實(shí)上報制度，及時(shí)掌握企業(yè)欠薪動(dòng)態(tài)；鎮規建辦、水務(wù)局、征收辦等對各自行業(yè)內的建設工程項目進(jìn)行排查，督促總包及時(shí)撥付工程款，規范工資支付保障制度落實(shí)；鎮經(jīng)發(fā)辦對快遞物流行業(yè)企業(yè)進(jìn)行排查，對獨立運營(yíng)的小微快遞企業(yè)要重點(diǎn)關(guān)注，對可能存在的欠薪隱患及時(shí)匯總。各部門(mén)按照各自職責做好預警檢查、梳理排查工作、做好相應臺賬記錄。
�。ㄈ﹫谭ê突怆A段（20xx年12月1日—20xx年春節前）
各單位要集中力量開(kāi)展檢查，并做好相關(guān)檢查臺賬記錄。鎮社區事務(wù)受理服務(wù)中心負責對全區實(shí)體性用工企業(yè)進(jìn)行檢查，發(fā)現欠薪企業(yè)，立即上報進(jìn)入執法程序，迅速查清欠薪事實(shí)。鎮規建辦、水務(wù)局、征收辦等負責對各自行業(yè)內的在建工程項目工資支付保障制度進(jìn)行檢查，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)責令整改。各部門(mén)要成立聯(lián)合檢查組，對轄區內的用工企業(yè)和建設工程項目工資支付情況進(jìn)行檢查，對檢查出的問(wèn)題，逐一制定化解整治方案和落實(shí)責任領(lǐng)導、責任人員，確保在20xx年春節前全部化解。
五、工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒握疚�，加強組織領(lǐng)導
各單位要進(jìn)一步提高站位，充分認識做好春節前根治欠薪工作的重要和緊迫性。要成立根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組，凝聚各部門(mén)的力量，層層壓實(shí)責任，精心組織實(shí)施、強化督查檢查，確保專(zhuān)項整治行動(dòng)高效有序開(kāi)展。
�。ǘ┘訌娭笇Ф讲�，履行監管責任
各單位要不斷完善工作方案，靠實(shí)工作職責、暢通維權渠道、細化排查任務(wù)、突出化解效果，密切保持與上級部門(mén)聯(lián)系，加強排查化解工作的銜接，落實(shí)矛盾糾紛逐級化解，統籌推進(jìn)欠薪工作的監管責任。
�。ㄈ�(shù)立防范意識，提高維穩能力
要牢固樹(shù)立風(fēng)險防控意識，健全欠薪應急處置機制，完善工作方案。出現因欠薪引發(fā)的群體性的事件或極端事件，要迅速啟動(dòng)應急預案，快速介入，查明情況，督促企業(yè)或建設工程項目盡快解決欠薪問(wèn)題，防止事態(tài)蔓延擴大。對企業(yè)一時(shí)難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的，及時(shí)上報適時(shí)動(dòng)用欠薪保證金或其他渠道籌措資金，清償欠薪或墊付基本工資，幫助被拖欠工資農民工解決臨時(shí)生活困難，確保社會(huì )和諧穩定。
�。ㄋ模┙∪ぷ髋_賬，落實(shí)信息報送
各單位要嚴格按照方案的工作部署要求，努力形成各司其職、各盡其責、協(xié)調聯(lián)動(dòng)、密切配合的工作格局，落實(shí)專(zhuān)人負責檢查臺賬和報表，對重要工作信息，及時(shí)上報，確保信息溝通渠道暢通。聯(lián)系人：根治欠薪冬季專(zhuān)項行動(dòng)工作領(lǐng)導小組辦公室，顧小紅59761911。
鄉鎮拖欠農民工工資專(zhuān)項整治工作方案8
堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，加強矛盾糾紛源頭預防、前端化解、關(guān)口把控，加強人民調解助力根治拖欠農民工工資，全力防范和化解欠薪矛盾糾紛，切實(shí)維護全區社會(huì )和諧穩定，決定在全區集中開(kāi)展拖欠農民工工資矛盾糾紛排查化解專(zhuān)項行動(dòng)，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇枷�
，充分發(fā)揮人民調解在社會(huì )矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制中的重要作用，以人民滿(mǎn)意為首要標準，以為群眾辦實(shí)事為抓手，以開(kāi)展矛盾糾紛排查化解為主線(xiàn)，以防范化解重大社會(huì )風(fēng)險為著(zhù)力點(diǎn)，不斷提高人民調解工作服務(wù)大局、維護穩定的能力和水平，為建設更高水平的`平安安居、法治安居作出新的更大貢獻。
�。ǘ┕ぷ髂繕�
深入開(kāi)展拖欠農民工工資矛盾糾紛排查化解專(zhuān)項行動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項活動(dòng)，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步織密矛盾糾紛排查化解網(wǎng)絡(luò )、優(yōu)化矛盾糾紛排查化解方案、加大矛盾糾紛排查化解頻次，切實(shí)做到矛盾糾紛排查“零死角”、案件調解“零積壓”、跟蹤防控“零懈怠”，努力化解存量風(fēng)險，有效防范增量風(fēng)險，堅決防止因排查調處不及時(shí)、不到位發(fā)生影響社會(huì )安全穩定的“民轉刑”案件、重大群體性和個(gè)人極端案（事）件。
二、工作措施
�。ㄒ唬┥钊腴_(kāi)展矛盾糾紛排查。各司法所堅持指導村（社區）每周、鎮（街道）每半月矛盾糾紛排查，健全完善矛盾糾紛常態(tài)排查和集中排查機制，建立排查臺賬，提前發(fā)現、準確預警、精準防控拖欠農民工工資類(lèi)矛盾糾紛和風(fēng)險隱患。緊緊圍繞建筑工程、服務(wù)行業(yè)、中小微企業(yè)等欠薪糾紛多發(fā)易發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域，農民工等易引發(fā)群體性的`事件人員深入開(kāi)展全覆蓋、拉網(wǎng)式的矛盾糾紛排查活動(dòng)，切實(shí)做到橫向到邊、縱向到底，無(wú)死角、無(wú)盲區。最大限度地把欠薪類(lèi)風(fēng)險隱患排查出來(lái)，做到底數清、情況明。對有可能因欠薪引發(fā)影響較大群體性的事件、有跡象表明或揚言個(gè)人極端行為擾亂社會(huì )正常秩序或報復社會(huì )、有可能引發(fā)重大網(wǎng)絡(luò )輿情炒作事件，要及時(shí)向當地黨委、政府報告，防止事態(tài)擴大，確保社會(huì )和諧穩定。
�。ǘ┤ψ龊妹芗m紛化解。壓緊壓實(shí)屬地責任，堅持抓早抓小、應調盡調，最大限度把矛盾糾紛化解在基層，風(fēng)險隱患消除在源頭。充分發(fā)揮各級人民調解組織排查化解矛盾糾紛基礎性作用，不斷優(yōu)化基層調解員隊伍結構，依托基層調解組織“地熟、人熟、情況熟”的優(yōu)勢，立足發(fā)現和加強對欠薪類(lèi)矛盾糾紛的化解，靈活采取隨手調、隨時(shí)調等多種方法，依法及時(shí)就地進(jìn)行化解，防止矛盾糾紛交織疊加、激化升級。區糾紛多元化解中心要充分發(fā)揮對本轄區內矛盾糾紛化解工作的統籌協(xié)調指導，全力調處重大、疑難和跨行政區域的欠薪類(lèi)矛盾糾紛。要依托和發(fā)揮行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調解組織的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，加強與安居區勞動(dòng)爭議糾紛專(zhuān)業(yè)調解委員會(huì )的配合，對重大風(fēng)險隱患，要統籌部門(mén)資源，組織專(zhuān)門(mén)力量，形成合力攻堅，著(zhù)力把矛盾風(fēng)險控制在區、化解在區。
�。ㄈ┙∪晟祁A防化解長(cháng)效機制。各司法所要強化矛盾糾紛預研預判。對排查出的可能引發(fā)群體性的事件、個(gè)人極端事件等重大社會(huì )影響的欠薪矛盾糾紛，做到早發(fā)現、早分析、早研判，防患于未然。建立健全矛盾糾紛化解回訪(fǎng)督辦制度，強化欠薪矛盾糾紛跟蹤回訪(fǎng)。嚴格按照“誰(shuí)調解、誰(shuí)負責”的原則，對成功調處后的欠薪矛盾糾紛一律進(jìn)行回訪(fǎng)，防止因履行協(xié)議不到位等其他原因發(fā)生反復甚至激化“次生糾紛”，對調解不成功或者不適用人民調解程序的欠薪類(lèi)矛盾糾紛，各司法所要積極引導其通過(guò)勞動(dòng)仲裁、法律援助等途徑維護自身的合法權益。
�。ㄋ模┘哟蠓ㄖ涡麄髁Χ�。各司法所要以農村（社區）為主陣地，以農民工、企業(yè)等為重點(diǎn)對象，深入轄區工程建設領(lǐng)域和農民工生活區域，圍繞《民法典》《中華人民共和國勞動(dòng)法》《四川省保障農民工工資支付條例》《法律援助法》等法律法規開(kāi)展針對農民工的法律知識宣傳，通過(guò)懸掛橫幅、張貼宣傳標語(yǔ)、發(fā)放宣傳手冊、設立咨詢(xún)臺等方式對農民工關(guān)心的勞動(dòng)合同簽訂、工傷賠償、工資報酬等熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行解答，引導農民工尊法、守法、學(xué)法、用法，以理性合法方式解決問(wèn)題，維護自身合法權益。
三、工作步驟和時(shí)間安排
專(zhuān)項行動(dòng)從20xx年12月下旬開(kāi)始，到20xx年3月底結束，分三個(gè)階段進(jìn)行。
�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署階段（12月18日－12月31日）。各司法所要指導各級人民調解委會(huì )按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的原則，結合本地區本部門(mén)實(shí)際，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì )，層層發(fā)動(dòng)，逐級成立工作專(zhuān)班，建立橫到邊、縱到底工作網(wǎng)絡(luò )，形成欠薪矛盾糾紛大排查大化解的強大合力。
�。ǘ┘信挪�、化解階段（1月1日至3月15日）。各司法所要指導各級調委會(huì )深入開(kāi)展拉網(wǎng)式欠薪矛盾糾紛大排查，將本轄區的欠薪矛盾糾紛排查清楚，對排查出來(lái)的欠薪矛盾糾紛，認真梳理歸類(lèi)，分級分類(lèi)逐一登記造冊，組織分析研判，排查有臺賬、化解有檔案。對排查出來(lái)的欠薪矛盾糾紛，層層落實(shí)包案化解責任，集中人力、精力、物力、財力，加大化解力度。
�。ㄈ┛偨Y提升階段（3月16日－3月31日）。各司法所要采取信息報送、工作通報和微信新媒體等多種形式，及時(shí)總結專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展情況、經(jīng)驗做法和工作成效，引導更多的欠薪糾紛當事人通過(guò)人民調解等法治化途徑解決矛盾糾紛。
四、工作要求
�。ㄒ唬┚慕M織，周密部署。各司法所要根據本轄區的實(shí)際情況，認真調研分析，制定有針對性的工作方案。指導各級調解組織明確責任人，層層量化工作目標任務(wù)，精心安排，確保行動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展。
�。ǘ┌盐展濣c(diǎn)，穩步推進(jìn)。各司法所要按照時(shí)間節點(diǎn)要求，扎實(shí)推進(jìn)行動(dòng)開(kāi)展，每月向區糾紛多元化解中心上報排查臺賬、工作總結。
�。ㄈ┘訌姸讲�，嚴格考評。由糾紛多元化解中心成立督查組，對整個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)進(jìn)行督查督辦，跟蹤問(wèn)效。
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