水上交通應急演練方案范文（精選5篇）

　　為了確保事情或工作有序有力開(kāi)展，通常會(huì )被要求事先制定方案，方案是為某一行動(dòng)所制定的具體行動(dòng)實(shí)施辦法細則、步驟和安排等。那么制定方案需要注意哪些問(wèn)題呢？下面是小編精心整理的水上交通應急演練方案范文（精選5篇），歡迎閱讀與收藏。

　　水上交通應急演練方案1

　　一、演練概述

　�。ㄒ唬┭菥氁罁�

　　根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》和《陜西省水上交通事件應急救援預案》，按照國務(wù)院應急辦公室《突發(fā)事件應急演練指南》，制定旬陽(yáng)縣20xx年水上交通應急救援演練方案。

　�。ǘ�）演練目的

　　1.檢驗預案。通過(guò)演練檢驗應急預案的科學(xué)性和可操作性。

　　2.完善準備。通過(guò)開(kāi)展應急演練，檢查應對突發(fā)事件所需應急隊伍、物資、裝備、技術(shù)等方面的準備情況，發(fā)現不足及時(shí)予以調整補充，做好應急準備工作。

　　3.鍛煉隊伍。通過(guò)開(kāi)展應急演練，增強演練組織單位、參與單位和人員等對應急預案的熟練程度，提高應急響應能力和應急處置能力。

　　4.磨合機制。通過(guò)開(kāi)展應急演練，進(jìn)一步明確專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍與社會(huì )救援力量統籌銜接相，理順工作關(guān)系，完善應急機制。

　　5.科普宣傳。通過(guò)開(kāi)展應急演練，普及應急知識，提高公眾風(fēng)險防范意識和應對災害能力，增強公眾對政府實(shí)施水上交通事故救援的信心。

　�。ㄈ�）演練原則

　　聯(lián)系實(shí)際、講求實(shí)效、著(zhù)眼實(shí)戰、精心組織、確保安全、統籌規劃、厲行節約。

　�。ㄋ模┭菥殨r(shí)間：20xx年8月3日9時(shí)左右。

　�。ㄎ澹┭菥毜攸c(diǎn)：旬陽(yáng)縣城旬陽(yáng)港

　�。�六）演練主題：關(guān)愛(ài)生命和諧水路，強化安全基礎促進(jìn)平安水運

　�。ㄆ撸┲鬓k單位：xxx

　�。ò耍┲笓]體系：成立20xx年旬陽(yáng)縣水上交通事故應急救援演練指揮部

　　1、總指揮：xxx

　　2、策劃：xx

　　3、現場(chǎng)執行指揮：xxx

　　指揮部下設五個(gè)工作組：策劃組、宣傳組、技術(shù)保障組、安全保障組、評估組

　　演練同時(shí)邀請縣民航水上交通安全委員會(huì )成員單位觀(guān)摩指導。

　　二、演練科目：

　　模擬客貨船發(fā)生碰撞事故，造成人員落水，船舶失火，燃油泄漏。擬設置以下科目：

　�。ㄒ唬�應急響應

　　水上應急救援中心接到事故報警：在漢江旬陽(yáng)城關(guān)水域發(fā)生一艘客船與一艘貨船發(fā)生碰撞事故，數人落水，傷亡情況不明，且貨船機艙起火，并出現燃油泄漏，事態(tài)呈擴大趨勢。

　　旬陽(yáng)縣水上應急救援中心接警后一方面組織救助力量火速趕往現場(chǎng)展開(kāi)人命救助，一方面按照事故報告程序報告。

　�。ǘ�）人命救助

　　水陸公司人員根據現場(chǎng)情況，在現場(chǎng)執行總指揮的指揮下，實(shí)施對客船落水人員救助，并將遇險船舶的旅客、船員安全轉移。

　�。ㄈ�）消防滅火

　　在消防專(zhuān)家的指揮下，啟動(dòng)船舶消防水炮，將貨船上的大火撲滅。

　�。ㄋ模┚戎�遇險船舶

　　救援船舶按照指令，對遇險客船、貨船實(shí)施救助，成功將遇險客船、貨船拖至岸邊系固。

　�。ㄎ澹┧�面清污。使用油圍欄、吸油氈對事故水域油污收集處理。

　　三、演練步驟

　�。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生：一艘貨船順流而下因發(fā)生機械故障失去控制與一艘載有20人的上行客船發(fā)生碰撞，造成3名乘客落水，且貨船機艙起火，并出現燃油泄漏，事態(tài)呈擴大趨勢。

　�。ǘ�）接警處警：水上應急救援中心接到貨船船長(cháng)報警，立即聯(lián)系執法大隊和水陸公司，派出執法艇和救援船到達處置險情，并通過(guò)信息發(fā)布平臺發(fā)布航行警告，對事發(fā)水域實(shí)施緊急封航。同時(shí)按照事故報告程序向上級報告。

　�。ㄈ�）搜救行動(dòng)：10分鐘后，3名落水人員分別被執法艇救起，送往在岸邊待命的120急救。當事客船上的其余20名乘客由水陸公司救援船舶有序轉移至岸上，成功脫險。

　�。ㄋ模�滅火行動(dòng)：兩船相撞導致貨船機艙起火，火勢逐漸蔓延，難以控制，且油艙破損出現漏油，一系列的問(wèn)題隨之而來(lái)。此時(shí)，擔任船舶消防滅火任務(wù)的執法艇和救援船已趕至事故現場(chǎng)，按照消防預案開(kāi)展滅火行動(dòng)。在執法艇和救援船的高壓水槍噴出強大水柱下，貨船的火勢逐步得到控制，最終熄滅。

　�。ㄎ澹┐�舶拖帶：救援船將事故船舶拖至岸邊安全水域。

　�。�六）清污行動(dòng)：兩艘執法艇及兩艘救援船同時(shí)出動(dòng)處理油污。兩艘執法艇自下而上將圍油欄進(jìn)行U型布放后拖動(dòng)逐漸縮小范圍，將江上污油控制在圍油欄內。在對船體漏油點(diǎn)進(jìn)行成功堵漏之后，將圍油欄拖離主航道，進(jìn)行污油回收作業(yè)，所回收的污油將送到岸上集中處理。環(huán)保部門(mén)對事故水域水質(zhì)取樣檢測。

　　四、演練評估與總結

　　演練評估：由演練負責人對本次演練做評估報告

　　水上交通應急演練方案2

　　為了提高我縣水上交通突發(fā)事件應急處置的能力，積極、迅速、有效地組織力量處置轄區各類(lèi)水上交通突發(fā)事件，最大程度避免和減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染，結合實(shí)際，制定本方案。

　　一、組織領(lǐng)導

　　成立水上交通應急演練指揮部，全面領(lǐng)導和組織人員開(kāi)展各類(lèi)水上交通突發(fā)事件應急處置演練工作。

　　總指揮：xxx

　　副總指揮：xx

　　現場(chǎng)指揮：xx

　　指揮部下設辦公室在縣交通運輸局政安科，由廖海洋同志兼任辦公室主任，同時(shí)下設現場(chǎng)維護、應急搶險、后勤保障三個(gè)工作組，具體成員如下：

　　現場(chǎng)維護組：xx

　　應急搶險組：xxx

　　后勤保障組：xxx

　　二、職責分工

　　總指揮：劉俊同志任水上交通突發(fā)事件總指揮，全面領(lǐng)導和組織實(shí)施應急搶險演練工作。

　　副總指揮：協(xié)助總指揮組織實(shí)施應急搶險演練工作。

　　現場(chǎng)指揮：負責應急搶險演練現場(chǎng)具體指揮工作，確定應急搶險方案，調度和指揮現場(chǎng)人員、船舶、物資開(kāi)展應急搶險。

　　現場(chǎng)維護組：由王林飛同志任組長(cháng)，負責轉運事故船人員，維護突發(fā)事件現場(chǎng)水上交通秩序，發(fā)送航行通告和預警信息，必要時(shí)進(jìn)行水上交通管制（水域現場(chǎng)秩序維護船舶為“黔海巡0117”）。

　　應急搶險組：由廖海洋同志任組長(cháng)，根據現場(chǎng)指揮確定的搶險方案，與其他部門(mén)搶險人員協(xié)同配合、資源共享，全力開(kāi)展應急搶險工作（水上應急搶險船舶為漁政52114，同時(shí)作為現場(chǎng)指揮船）。

　　后勤保障組：由徐庭波同志任組長(cháng)，負責突發(fā)事件應急處置的后勤保障和運輸保障，包括應急物資準備、陸上人員和物資轉運、應急聯(lián)絡(luò )及其它后勤保障工作；準備應急演練所需滅火器、救生衣、救生圈、船舶燃料、煙霧發(fā)生道具，并負責通知相關(guān)人員。

　　三、演練要求

　　1.充分準備。組織召開(kāi)應急演練籌備會(huì )議，研討水上交通突發(fā)事件中可能遇到的問(wèn)題，組織工作人員學(xué)習各種突發(fā)事件的應對措施和處置程序，熟悉應急預案中個(gè)人職責，同時(shí)準備好應急物資。

　　2.正確認識。全體人員要充分認識到應急演練的必要性和嚴肅性，要立足實(shí)戰，認真履行自己的崗位職責和應急職責。

　　3.善于總結。演練結束后，要進(jìn)行分析點(diǎn)評，反思演練過(guò)程中的不足之處，提出改進(jìn)措施，總結提煉，通過(guò)演練不斷提升全體人員的應急處置能力。

　　四、演練時(shí)間

　　20xx年10月25日（星期一）下午14：00。

　　五、演練地點(diǎn)

　　開(kāi)陽(yáng)港區洛旺河碼頭附近水域

　　六、演練人員

　　參與演練單位：縣交通運輸局、貴州港航船務(wù)有限公司、貴州開(kāi)陽(yáng)南江大峽谷旅游有限公司、貴州廣隆琛然輪船有限公司。

　　參與觀(guān)摩演練單位：縣應急局、縣農業(yè)農村局、花梨鎮、米坪鄉、龍水鄉、馮三鎮、宅吉鄉、楠木渡鎮、南龍鄉。

　　七、演練內容

　　縣交通運輸局辦公室接到船員報警稱(chēng)：“開(kāi)陽(yáng)港區洛旺河碼頭前沿50米位置，貴州港航船務(wù)有限公司旅游客船“黔開(kāi)陽(yáng)客008”在航行途中機艙起火，船舶失去動(dòng)力，船上載有10名游客，情況危急�！�

　　接警后，縣交通運輸局辦公室迅速將情況向局領(lǐng)導匯報，根據局領(lǐng)導指示，辦公室迅速啟動(dòng)《開(kāi)陽(yáng)縣水上交通突發(fā)事件應急預案》，組織人員前往事故現場(chǎng)參與救援。

　　水上交通應急演練方案3

　　我局深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，全面提高水上交通突發(fā)事件應急處置能力，切實(shí)做好水上交通應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。根據上級工作部署，結合本局工作實(shí)際，特制定本預案。

　　一、基本原則

　�。ㄒ唬┮匀藶楸�，救援第一。在處理水上交通突發(fā)事件中以保障人民群眾生命安全為根本目的，盡一切可能地為人民群眾提供救援救助。

　�。ǘ�）應急救援指揮小組統一指揮、協(xié)調水路運輸過(guò)程中各種突發(fā)事件應急救援行動(dòng)。水上交通突發(fā)事件發(fā)生后，浦北縣泉水鎮耙齒嶺渡口渡工應無(wú)條件服從應急小組的統一應急指揮調度。

　　二、編制目的

　　為了預防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件的嚴重社會(huì )危害，有效處置我縣行政區域內發(fā)生的內河水上交通突發(fā)公共事件，盡可能地為人員、船舶及其它設施設備提供救援和幫助，保護群眾生命財產(chǎn)安全和船舶設施設備完好，為水上交通安全穩定發(fā)展奠定堅實(shí)基礎。

　　三、組織機構和職責

　�。ㄒ唬┩话l(fā)事件應急處置領(lǐng)導小組

　　組　長(cháng)：xxx

　　副組長(cháng)：xx

　　成員：xxx

　　領(lǐng)導小組職責：

　　1.研究制定水上交通應急救援方案和具體措施，并組織實(shí)施突發(fā)事件的應急救援工作。

　　2.加強應急救援搶險隊的統一領(lǐng)導、合理組織人力和物力，實(shí)行統一調度。

　　3.發(fā)生重、特大事故，及時(shí)請求縣人民政府事故應急指揮部或上級主管部門(mén)提供應急援助。

　　4.及時(shí)報告事故情況。

　�。ǘ�）應急領(lǐng)導小組下設辦公室

　　領(lǐng)導小組下設辦公室在局法規安全和審批股。辦公室主任：李才康（兼）；副主任：王耀鋒、施顯軍、陳林、包基橋；成員：賓海霖、寧清芹、譚偉、馮林、符麗華、梁海紅。

　　主要職責：

　　1.迅速了解、收集和匯總事件發(fā)生原因并作出處理意見(jiàn)，及時(shí)向應急處置領(lǐng)導小組報告，根據組長(cháng)指令調度人員、物資到指定位置，協(xié)調相關(guān)部門(mén)解決實(shí)際問(wèn)題。

　　2.負責與相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，協(xié)調好其他工作，并做好信息報道工作。

　　3.負責處理領(lǐng)導小組日常工作及交辦的其他工作。

　　四、應急組織工作

　�。ㄒ唬┸�(chē)輛組織工作。由運輸股和縣交通運輸服務(wù)中心及時(shí)組織應急運輸車(chē)輛參加救援工作。

　�。ǘ�）機械、物資組織工作。由縣交通建設發(fā)展中心組織好推土機、鉤機、船只、鏟、鋤頭、繩子等物資，局辦公室和法規安全和審批股準備好救生衣、救生圈等共同參加救援，局辦公室督促落實(shí)。

　�。ㄈ�）技術(shù)人員組織工作。按照縣委縣政府和上級交通主管部門(mén)的統一部署和要求，由縣交通運輸局快速組織人員參加救援，其中應急運輸車(chē)輛駕駛員由運輸股及縣交通運輸服務(wù)中心組織，裝卸人員、工程師及技術(shù)人員由交通建設發(fā)展中心、建規股組織，其余參加施救人員由局辦公室、法規安全和審批股、浦北縣交通運輸綜合執法大隊組織落實(shí)。

　　五、應急響應

　�。ㄒ唬┧�上交通突發(fā)事件發(fā)生后，及時(shí)啟動(dòng)應急預案，快速了解掌握情況，預測后果，及時(shí)上報。

　�。ǘ�）以縣水上交通突發(fā)事件應急指揮部為指導，服從指揮調度、協(xié)調好其他部門(mén)工作。

　�。ㄈ�）按照縣指揮部的部署，快速組織好人力、物力在第一時(shí)間開(kāi)展救援工作。

　�。ㄋ模└鶕�現場(chǎng)情況、相關(guān)預案和領(lǐng)導指示，配合好各單位開(kāi)展現場(chǎng)應急救援行動(dòng)，把損失降到最低限度。

　�。ㄎ澹┌凑湛h指揮部及上級主管部門(mén)要求，及時(shí)報告救援進(jìn)情和信息。

　�。�六）做好指揮部布置的各項善后工作和調查總結工作。

　　六、宣傳、培訓和演習

　　主動(dòng)做好公眾宣傳教育工作。主要宣傳好水上交通突發(fā)事件緊急應對，處置知識和技能，有計劃組織救援應急隊伍的培訓學(xué)習，按照上級布置，積極參與應急演練，提高應急救援能力。

　　七、強化值班制度，確保信息暢通

　　特別是在汛期期間，渡口負責人必須建立切實(shí)有效的措施，落實(shí)24小時(shí)值班制度和信息報告制度，確保信息暢通。應急小組要以高度的社會(huì )責任感，做好水上交通應急救援搶險工作，確定重點(diǎn)監控部位，定期檢查，排除各類(lèi)安全隱患，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

　　水上交通應急演練方案4

　　為進(jìn)一步在實(shí)踐中總結和完善市區兩級《水上交通安全應急救援預案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《預案》），及時(shí)搶救遇險人員和財產(chǎn)，最大限度地減少水上交通安全事故損失，經(jīng)冷水灘區人民政府研究決定于20xx年11月27日與湖南省水運管理局和永州市地方海事局在我區聯(lián)合舉行水上交通安全應急救援聯(lián)合演練。為確保演練有序進(jìn)行，特制定本方案。

　　一、演練目的

　　檢驗《冷水灘區水上交通安全應急救援預案》的落實(shí)情況和海事機構在實(shí)施搜救應急過(guò)程中的組織、指揮和反應能力，增強社會(huì )機構參與水上搜救應急的熱情度和參與度，營(yíng)造一種“全民講安全、全民懂安全、全民參與安全”的社會(huì )大安全的氛圍，強化安全知識教育和應急救援培訓相結合，切實(shí)提高海事管理機構、船員、水上從業(yè)人員的應對水上突發(fā)事件預警預防和應對應變能力。增強公眾應對水上交通安全事故等突發(fā)公共事件救援的信心和應對意識。

　　二、演練組織

　　本次演練由湖南省水運管理局、永州市地方海事局、冷水灘區人民政府聯(lián)合主辦，冷水灘區交通運輸局、地方海事局承辦，永州市新世界傳媒有限責任公司具體執行。

　　三、演練時(shí)間和地點(diǎn)

　�。ㄒ唬┭菥殨r(shí)間：20xx年11月27日上午10：00-12：00。

　�。ǘ�）演練地點(diǎn)：永州市冷水灘區三多亭碼頭水域

　　四、演練科目及內容

　　演練科目：

　　1、撲滅船舶火災、落水人員搜救

　　2、失控船舶施救

　　3、船舶溢油處置

　　一艘載有10人的客船在行駛途中與迎面而來(lái)的一艘運砂船發(fā)生碰撞事故，客船機艙突發(fā)大火，主機熄火，船舶失去控制，部分乘客棄船逃生，生命安全受到嚴重威脅；客船機艙發(fā)生機油、柴油泄露，大量油污污染河道水域。

　　第一階段：區地方海事局接到報告立即組織救援隊伍趕赴事故現場(chǎng)組織施救，同時(shí)向區人民政府報告情況，請求啟動(dòng)應急預案。區政府立即啟動(dòng)預案，通知相關(guān)責任單位快速達到事故現場(chǎng)。

　　第二階段：搶救落水人員，救治傷員；撲滅大火；轉移被困人員，拖離失控船舶；河面油污清理處置。各參演單位在指揮部的統一指揮下，按照分工協(xié)作完成演練任務(wù).

　　五、參演單位、人員

　�。ㄒ唬┲鬓k單位：湖南省水運管理局、永州市地方海事局、冷水灘區人民政府

　�。ǘ�）承辦單位：冷水灘區交通運輸局、冷水灘區地方海事局

　�。ㄈ�）協(xié)辦單位：人武部、宣傳部、安監局、公安分局、環(huán)保局、水利局、衛計委、畜牧水產(chǎn)局、河道采砂辦、梅灣街道辦事處、應急管理辦公室。

　�。ㄋ模﹫绦袉挝唬河乐菔行率澜鐐髅接邢挢熑喂�司

　�。ㄎ澹﹨⒀萑藛T（共132人）

　　1、區政府機關(guān)4人。

　　2、永州市地方海事局15人。

　　3、區直相關(guān)部門(mén)73人。其中：人武部10人、宣傳部7人、交通運輸局5人、安監局3人、公安分局10人、交警大隊4人、水上派出所3人、環(huán)保局3人、水利局3人、衛計委5人（醫生、護士各1人）、畜牧水產(chǎn)局3人、河道采砂辦2人、梅灣辦事處4人、應急管理辦公室3人、地方海事局8人。

　　4、永州市新世界傳媒公司工作人員5人。

　　5、其他參演人員35人。其中：永州市榮耀砂石公司湘冷灘貨0315號3人、湘冷灘客0052號10人、文明水上客運公司2人、簽單員1人、冷水灘區航運公司6人、船舶駕駛員和水手13人.

　�。�六）邀請現場(chǎng)觀(guān)摩人員（58人）：

　　1、湖南省水運管理局3人。

　　2、永州市交通運輸局2人、永州市財政局2人、市地方海事局9人。

　　3、各縣區地方海事局22人。

　　4、各涉水鄉鎮、辦事處的分管領(lǐng)導和安監站長(cháng)12人，各水上客運公司管理人員8人。

　　六、演練船舶及演練器材

　　1、船舶15艘，其中：海事巡航艇6艘，沖鋒舟4艘、運砂船1艘、客船1艘，演練管制水域上、下游警戒船舶各1艘，備用船1艘。以上船舶由冷水灘區地方海事局負責組織，沖鋒舟由人武部提供。所有參演船舶按規定自行配齊船員，救生、消防設備和竹竿，由冷水灘區地方海事局在參演前一天負責對上述船舶及設備進(jìn)行檢查驗收；

　　2、救生圈10個(gè)、救生衣80件、干粉滅火器10只、煙幕彈10個(gè)、油毛氈2塊由冷水灘區地方海事局提供。對講機10臺、手提電喇叭4個(gè)由永州市新世界傳媒公司提供，5m長(cháng)以上竹竿4根由文明水上客運公司負責提供；

　　3、海巡艇6艘，負責演練現場(chǎng)的指揮、救援；

　　4、觀(guān)禮臺一座（永州市新世界傳媒公司負責搭建，含背景圖），觀(guān)禮嘉賓座椅100張、辦公桌12張由永州市新世界傳媒公司負責落實(shí)到位。

　　5、音響器材一套由永州市新世界傳媒公司落實(shí)到位。

　　6、拱門(mén)一座、氣球條幅2條、橫幅5條由永州市新世界傳媒公司落實(shí)到位。

　　7、主持人2名，永州市新世界傳媒公司落實(shí)到位。

　　8、醫療救護車(chē)1輛、擔架2付，由區衛計委負責安排落實(shí)。

　　9、后勤保障

　�。�1）礦泉水10件，永州市新世界傳媒公司落實(shí)到位。

　�。�2）防暑及急救藥品3件（藿香正氣水、人丹丸、急救藥品各一件），由區衛計委負責安排落實(shí)到位。

　�。�3）預演餐宿由冷水灘區交通運輸局負責，演練餐宿由永州市新世界傳媒有限公司負責。

　�。�4）后勤保障車(chē)3輛，冷水灘區交通運輸局、冷水灘區地方海事局及永州市新世界傳媒有限公司各負責落實(shí)1輛。

　　七、演練活動(dòng)組織機構及工作職責

　�。ㄒ唬┭菥毣顒�(dòng)領(lǐng)導小組

　　顧問(wèn)：xx

　　組長(cháng)：xxx

　　副組長(cháng)：xxx

　　成員：xxx

　　領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室主任由區交通運輸局副局長(cháng)楊俊軒同志兼任，區地方海事局局長(cháng)吳建湘同志任副主任，負責本次演練活動(dòng)聯(lián)系協(xié)調，具體實(shí)施、資料整理、后勤保障等工作。

　　領(lǐng)導小組及其辦公室的職責：

　�。�1）在演練前研究制定完善預案；

　�。�2）演練的策劃、協(xié)調和組織實(shí)施，確保演練按進(jìn)度順利進(jìn)行；

　�。�3）評估演練成本，籌措演練所需的人財物力；

　�。�4）組織演練的宣傳報道；

　�。�5）編寫(xiě)演練總結，召開(kāi)總結會(huì )議，評估演練效果；

　�。�6）演練結束后改進(jìn)應急預案。

　�。ǘ�）演練現場(chǎng)指揮部

　　總指揮長(cháng)：xxx

　　指揮長(cháng)：xx

　　現場(chǎng)總指揮：xx

　　副指揮長(cháng)：xx

　　成員：xxx

　　主要職責：

　　發(fā)布《預案》啟動(dòng)命令；綜合協(xié)調相關(guān)組織管理工作；提供應急處置保障；調度各單位按職責完成權限范圍內的任務(wù)；對救援和后勤保障做出決策；下達救援命令；宣布救援結束。

　　指揮部下設六個(gè)工作小組：

　　1、水上救援組

　　組長(cháng)：張德軍區人武部應急分隊隊長(cháng)

　　副組長(cháng)：吳建湘區地方海事局局長(cháng)

　　成員：伍郭斌、蔣沁博、何艾曄、區人武部民兵應急分隊隊員8人、沖鋒舟4艘

　　主要職責：

　�。�1）負責本次演練的所有水上救援、搜救演練科目的具體工作，負責船舶救助滅火；

　�。�2）對所有參演船舶、器材、人員進(jìn)行參演前的落實(shí)檢查；

　�。�3）模擬客船、救援快艇、警戒艇按照演練科目要求駐泊指定位置；

　�。�4）規劃好各船舶的行駛路線(xiàn)；

　�。�5）隨時(shí)向指揮部報告救援情況。

　　2、保衛警戒組

　　組長(cháng)：張躍寶冷水灘區公安分局副局長(cháng)

　　副組長(cháng)：周天波水上派出所所長(cháng)

　　成員：付佳奇、公安分局巡特警10人、交警4人、水上派出所2人、水上派出所沖鋒舟1艘、海巡1號。

　　主要職責：

　�。�1）負責演練水域上、下游警戒，上、下游各布置警戒船一艘，工作人員2人；

　�。�2）負責演練現場(chǎng)上、下游水域的交通管制，嚴禁其他船舶進(jìn)入演習水域。

　�。�3）負責湘江東路三多亭段交通管制和疏導，主賓臺、觀(guān)禮臺秩序和人員安全。

　　3、水域防污染組

　　組長(cháng)：魯解平區環(huán)保局副局長(cháng)

　　副組長(cháng)：周順區地方海事局副局長(cháng)

　　成員：唐擁軍、區航運公司8人

　　主要職責：

　　負責對溢油現場(chǎng)溢油情況進(jìn)行監測、評估，并采集水質(zhì)樣本；對失事船舶溢油處置和清理，圍油欄的布控和回收；吸油氈的布設和回收。

　　4、新聞報道組

　　組長(cháng)：黃麗音區委宣傳部新聞部主任

　　成員：區委宣傳部、永州市電視臺、冷水灘融媒體中心記者3人，攝像機2臺，攝像記者2人、永州日報記者2人、永州新媒體記者2人。

　　主要職責：

　　負責演習活動(dòng)的宣傳報道。

　　5、醫療救護組

　　組長(cháng)：xxx

　　成員：永州市第三人民醫院工作人員3人（其中醫生、護士各1名），救護車(chē)1臺，擔架1付。

　　主要職責：

　�。�1）負責調度醫療救護隊伍進(jìn)入事故現場(chǎng)，搭建臨時(shí)醫療急救點(diǎn)實(shí)施搶救；

　�。�2）及時(shí)準確判定危重傷員并實(shí)施轉運救護。

　　6、后勤綜合協(xié)調組

　　組長(cháng)：李理區交通運輸局辦公室主任

　　成員：李朝霞、劉蔚祎、雷佳力、汪佩

　　主要職責：

　�。�1）負責準備和運送應急物資，保障應急救援和現場(chǎng)通信暢通，提供參演人員的補給；

　�。�2）協(xié)調處理應急救援中出現的問(wèn)題；確保參加救援人員的安全；

　�。�3）統一在新聞媒體發(fā)布事故及救援信息。

　�。�4）負責安排參演人員和觀(guān)摩嘉賓的餐宿。

　　八、演練籌備組織

　　成立以市地方海事局副局長(cháng)文錦生任組長(cháng)、區交通運輸局副局長(cháng)楊俊軒任副組長(cháng)，區地方海事局吳建湘、鄭國良、周順，永州市新世界傳媒公司郭盡朝為成員的演習領(lǐng)導小組。

　　主要職責：

　　1、了解演練場(chǎng)所水文要素等情況，確定演習場(chǎng)地的具體位置及范圍；

　　2、確定參演船舶的待命點(diǎn)，演習船舶的錨泊位置及警戒船的擺放位置；

　　3、設計所有參演船舶完成參演科目的航線(xiàn)和位置；

　　4、確定演習所用的特種要素，落實(shí)演習的內容和要求；

　　5、檢查驗收參演船舶和工作人員的組織與落實(shí)工作。

　　水上交通應急演練方案5

　　第一章總則

　　1.1編制目的

　　為貫徹國家有關(guān)水上安全工作的方針、政策，積極應對水上交通事件，快速、有效地組織開(kāi)展水上突發(fā)事件應急處置工作，救助遇險人員，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護縣境內水域環(huán)境，維護社會(huì )公共利益，特制訂本預案。

　　1.2編制依據

　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國內河交通安全管理條例》《中華人民共和國港口法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家海上搜救應急預案》《錦屏縣突發(fā)公共事件總體應急預案》等。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于錦屏縣通航水域突發(fā)事件的應急處置工作。發(fā)生在該區域以外的水上突發(fā)事件，可能威脅、影響到本區域或由上級部門(mén)指定或應其他搜救機構請求，需要派力量協(xié)助應急處置的，參照本預案實(shí)施。

　　1.4工作原則

　　1.4.1政府領(lǐng)導、統一指揮、依法規范、快速高效

　　政府領(lǐng)導：水上搜救工作是政府的重要社會(huì )職能，政府對水上搜救工作實(shí)行統一領(lǐng)導，建立高效的應急反應機制，及時(shí)、有效地調動(dòng)社會(huì )力量，并形成合力。

　　統一指揮：水上突發(fā)事件應急反應指揮部負責對轄區水上突發(fā)事件應急處置工作進(jìn)行統一指揮，協(xié)調所組織的各方面應急力量統一行動(dòng)，保證應急處置工作取得最佳效果。

　　依法規范：依照有關(guān)的法律、法規，明確各相關(guān)單位、個(gè)人的職責、權利和義務(wù)，規范應急反應的組織、協(xié)調、指揮。

　　快速高效：建立應急機制，保證指揮通暢；強化人員培訓，提高從業(yè)人員素質(zhì)；提高應急力量建設，提高應急反應的效能和水平。

　　1.5相關(guān)定義

　　1.5.1水上突發(fā)事件

　　水上突發(fā)事件是指因自然災害、意外事故或人為過(guò)失造成或可能造成水上人員傷亡的事故（主要包括船舶碰撞、擱淺、沉沒(méi)、火災等），以及水上人命、通航環(huán)境、通航秩序和社會(huì )公共利益等受到威脅的險情。

　　1.5.2水上應急處置

　　水上應急處置是指采取應急措施，對水上突發(fā)事件實(shí)施應急處置，以消除、避免或減少水上突發(fā)事件造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染的行為。其中人命救助作為水上應急處置的首要工作，是所有船舶和人員應盡的人道主義義務(wù)和法律義務(wù)。

　　第二章組織機構與職責

　　錦屏縣水上突發(fā)事件應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指揮部”）是錦屏縣人民政府負責水上突發(fā)事件應急處置工作的組織、指揮、協(xié)調機構。

　　2.1機構組成

　　成立錦屏縣水上突發(fā)事件應急指揮部，由縣人民政府分管副縣長(cháng)擔任指揮部總指揮，縣應急管理局局長(cháng)、縣人民政府辦公室聯(lián)系副主任、縣交通運輸局局長(cháng)、縣交通運輸綜合行政執法大隊大隊長(cháng)、縣農業(yè)農村局局長(cháng)擔任副總指揮。宣傳、醫療衛生、公安、消防、環(huán)保、民政、司法等機關(guān)單位和各鄉鎮負責人為成員。指揮部辦公室設在錦屏縣交通運輸局，全面負責指揮部的日常工作，錦屏縣交通運輸綜合行政執法大隊大隊長(cháng)兼任辦公室主任。

　　2.2機構職責

　　2.2.1指揮部

　　貫徹執行國家、省有關(guān)水上搜尋救助的法律、法規、規定，結合錦屏縣實(shí)際情況，制定、修訂水上突發(fā)事件的應急預案；負責統一組織、指揮和協(xié)調轄區范圍內水上突發(fā)事件的應急工作；組織力量積極參與跨區域的重大水上突發(fā)事件的應急處置工作；組織有關(guān)部門(mén)做好獲救人員的接待遣送工作；負責與鄰近水域的搜救部門(mén)進(jìn)行水上搜救業(yè)務(wù)的聯(lián)系、協(xié)調和交流；組織開(kāi)展錦屏縣水上突發(fā)事件應急處置大演練；負責落實(shí)應急費用；承擔上級交辦的其他事項。

　　2.2.2指揮部辦公室

　　負責搜救值班，做好水上突發(fā)事件的預警工作；組織、指揮、協(xié)調各方面力量處置水上突發(fā)事件；組織成員單位和人員定期進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓和演練；及時(shí)向縣人民政府和上級職能部門(mén)報告有關(guān)情況；組織或配合宣傳部門(mén)對外進(jìn)行新聞發(fā)布；辦公室主任擔任應急現場(chǎng)總指揮，組織制定現場(chǎng)應急方案，指揮協(xié)調現場(chǎng)搜救工作；發(fā)布航行通告；負責事故水域的現場(chǎng)警戒，必要時(shí)實(shí)施交通管制。負責獲救人員、應急救援物資等交通保障工作；負責檢查妨礙船舶航行安全的`沉船、沉物設置的標識是否符合助航標準和技術(shù)要求，以及其它日常工作。

　　2.2.3指揮部成員單位

　　縣委宣傳部：應急總指揮或上級領(lǐng)導認為必要時(shí)，負責對水上突發(fā)事件應急處置的宣傳報道。

　　縣應急管理局：組織、協(xié)調有關(guān)安全生產(chǎn)成員單位、調動(dòng)社會(huì )各方力量對發(fā)生水上突發(fā)事件進(jìn)行救助；負責協(xié)調、組織查處重特大水上交通安全事故。

　　縣公安局：參與救援行動(dòng)；負責現場(chǎng)水域和相關(guān)陸域的治安警戒；協(xié)助組織現場(chǎng)及相關(guān)人員和設施的疏散、撤離、隔離；負責傷亡人員的身份確認工作；負責陸上交通的疏導工作，保障應急救援，交通暢通，必要時(shí)實(shí)施道路交通管制。

　　縣民政局：負責對獲救人員的善后救助和接濟工作；協(xié)助對傷亡人員的處置工作；協(xié)助做好傷、亡人員家屬的接待和安撫工作。

　　縣農業(yè)農村局：組織本單位力量和漁船參加搜救行動(dòng)；參加現場(chǎng)警戒工作；協(xié)助組織事故現場(chǎng)周?chē)鷿O船和漁民的疏散、撤離。

　　縣衛生健康局：組織醫療搶救隊伍，對傷病人員實(shí)施緊急處置和醫療救護工作；組織醫院做好傷病人員的接收和治療；緊急調用救護所需藥品、醫療器材；提供遠程醫療服務(wù)、醫療咨詢(xún)、指導；做好事故后醫療衛生處理工作，特別是防疫工作。

　　縣文體廣電旅游局：參與旅游船舶突發(fā)事件的救援工作；負責外地游客安置工作。

　　縣司法局：協(xié)助指揮部辦公室做好預案制訂、修改工作；負責法律支援工作；牽頭、組織法律支援組處理涉外的法律問(wèn)題。

　　黔東南州生態(tài)環(huán)境局錦屏分局：負責水域污染所引起的水、大氣等污染程度的監視、監測、評價(jià)等；負責組織對水域污染中處于陸地的污染源控制和消除。

　　縣氣象局：負責氣象預警工作，及時(shí)提供相關(guān)氣象資料；對重大險情或事故地點(diǎn)附近區域提供特別氣象預報。

　　縣消防救援大隊：組織本單位消防力量對船舶火災、危險品泄漏等事故進(jìn)行應急救援；擔任現場(chǎng)消防指揮，組織現場(chǎng)有關(guān)消防力量實(shí)施滅火行動(dòng)，營(yíng)救遇險人員，控制危害源，清理火場(chǎng)，參與火災原因的調查工作；組織力量參加其他水上救援工作；若船舶可能發(fā)生火災、爆炸或危險品泄露危險時(shí)，參加現場(chǎng)警戒工作。

　　縣武警中隊：組織武警、官兵參加緊急救援行動(dòng)；協(xié)助疏散人員、設施；協(xié)助相關(guān)區域的警戒工作。

　　縣財政局：負責提供搜救資金保障；負責應急費用的財務(wù)保障。

　　縣水務(wù)局：負責水情監測，提供相關(guān)水域的重大水情信息。

　　縣通訊運營(yíng)商（移動(dòng)、聯(lián)通、電信等）：為水上應急行動(dòng)提供通信保障；并根據應急搶險需要，按指揮部要求，提供臨時(shí)通信設施，保障救援和指揮通信暢通。

　　各鄉（鎮）人民政府：負責協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好人員搜救、安置或轉移等工作；配合相關(guān)部門(mén)做好宣傳教育、應急演練等工作。

　　2.2.4相關(guān)單位

　　當事方所屬船公司：迅速展開(kāi)救援工作，配合指揮部實(shí)施水上搜救行動(dòng)；協(xié)助做好獲救人員的安置、治療、家屬接待和遇難人員的相關(guān)善后工作；協(xié)助做好有關(guān)沉船、沉物的打撈、保管工作，并及時(shí)接收。

　　當事方船舶：迅速利用一切有效手段向有關(guān)部門(mén)報警；盡量采取有效措施自救；聽(tīng)從應急救援部門(mén)的指揮、協(xié)調。

　　2.3應急指揮體系及職責

　　應急總指揮：負責突發(fā)事件應急處理的總體指揮，決定預案的啟動(dòng)、實(shí)施、中止和終止，下達應急指令。

　　根據事故、險情的級別，應急總指揮由指揮部相關(guān)負責人擔任：

　�。�1）一般應急由指揮部副總指揮（縣交通運輸綜合行政執法大隊隊長(cháng)）擔任應急總指揮；

　�。�2）較大、重大和特大應急由指揮部總指揮擔任應急總指揮；

　�。�3）以上相關(guān)領(lǐng)導因故不能擔任應急總指揮時(shí)，應由其工作替代人員擔任；

　�。�4）上級部門(mén)認為必要時(shí)，由上級部門(mén)指定人員擔任應急總指揮。

　　應急副總指揮：由應急總指揮根據需要確定，可臨時(shí)增加參加救援行動(dòng)的主要單位負責人擔任應急副總指揮。應急副總指揮協(xié)助應急總指揮開(kāi)展工作。

　　應急協(xié)調人：由指揮部辦公室負責人擔任，如指揮部辦公室負責人無(wú)法到崗，應由其指定代替其工作的負責人擔任，或由指揮部總指揮或副總指揮指定人員擔任。應急協(xié)調人負責應急處理工作的總體協(xié)調，及時(shí)向應急總指揮報告相關(guān)情況，執行并傳達應急總指揮指令。

　　現場(chǎng)總指揮：由應急總指揮指定，一般由縣交通運輸綜合行政執法大隊現場(chǎng)負責人擔任�，F場(chǎng)總指揮負責現場(chǎng)應急行動(dòng)的總體指揮，指定下一層次的指揮、負責人，及時(shí)向應急協(xié)調人和指揮部值班室報告現場(chǎng)的相關(guān)信息和工作進(jìn)展，確保通信暢通，執行指令，提出應急處理工作建議。

　　應急行動(dòng)組：由縣交通、公安、農業(yè)、武警等相關(guān)單位組成。在現場(chǎng)總指揮的統一組織、指揮下，實(shí)施現場(chǎng)應急救援行動(dòng)。

　　警戒監測組：由縣交通、公安、農業(yè)等相關(guān)單位組成。負責在現場(chǎng)總指揮的統一組織、指揮下，實(shí)施現場(chǎng)警戒和監測，及時(shí)向現場(chǎng)總指揮報告相關(guān)情況。

　　專(zhuān)家咨詢(xún)組：專(zhuān)家咨詢(xún)組人員由應急協(xié)調人具體召集，負責對險情進(jìn)行分析、評估，提出應急處置意見(jiàn)，提供科學(xué)決策依據，對預案的實(shí)施、終止提出意見(jiàn)。專(zhuān)家組由交通、消防、醫療衛生、環(huán)保、安全管理等行業(yè)專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成。

　　法律支援組：由縣司法局負責牽頭，由相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)家組成。負責對應急處理工作所涉及法律的問(wèn)題進(jìn)行研究，提供法律支援，處理涉及應急工作的訴訟問(wèn)題。

　　信息處理組：由指揮部辦公室負責，相關(guān)單位人員參加。

　�。�1）負責收集、整理相關(guān)信息、資料，掌握現場(chǎng)的進(jìn)展情況和各方動(dòng)態(tài)；

　�。�2）及時(shí)向指揮部有關(guān)領(lǐng)導報告現場(chǎng)相關(guān)動(dòng)態(tài)信息，并向有關(guān)各方及時(shí)傳達應急指揮部的各項指令；

　�。�3）及時(shí)向上級有關(guān)部門(mén)上報信息，并將上級部門(mén)或領(lǐng)導的指示、意見(jiàn)及時(shí)傳達給相關(guān)人員；

　�。�4）負責向宣傳部門(mén)及新聞媒體通報相關(guān)情況；

　�。�5）上級領(lǐng)導指定由其他部門(mén)負責統一宣傳報道的，由指定部門(mén)負責。

　　醫療保障組：由縣衛生健康局指派人員、力量組成，負責遇險人員、參加救援人員的醫療保障和衛生防疫工作。

　　應急保障組：由縣應急管理局牽頭，縣民政、通信、交通、衛生醫療等責任單位具體實(shí)施。負責提供應急后勤物資、通信、交通和醫療等保障。

　　善后處理組：由指揮部辦公室牽頭，縣民政部門(mén)等有關(guān)責任單位具體實(shí)施。負責協(xié)調處理有關(guān)遇險人員的救濟、遇險人員及家屬的接待和安置、遇難者尸體處理、有關(guān)費用補償或賠償等事項。

　　事故調查組：由縣交通部門(mén)牽頭負責（漁船事故由農業(yè)部門(mén)牽頭負責），必要時(shí)邀請其他相關(guān)單位、行業(yè)的專(zhuān)家參加。調查組負責查明險情事故發(fā)生原因，明確事故責任，并為險情、事故的應急處置提供決策依據。

　　第三章應急等級

　　3.1應急等級劃分

　　根據水上突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍和事態(tài)發(fā)展趨勢，結合國家有關(guān)規定，本預案將水上突發(fā)事件應急行動(dòng)分為一般、較大、重大和特大四個(gè)等級。

　　3.1.1一般應急

　　一般應急是指對以下一種或幾種水上突發(fā)事件采取的應急行動(dòng)：

　�。�1）死亡（含失蹤）3人以下的水上突發(fā)事件；

　�。�2）危及3人以下人命安全的水上突發(fā)事件；

　�。�3）非客船、非危險品船發(fā)生碰撞、火災等對船舶及人員生命安全構成威脅的水上突發(fā)事件；

　�。�4）船舶溢油0.5噸以下；

　�。�5）其他造成或可能造成一般危害后果，對通航環(huán)境、港口生產(chǎn)有一定影響，對內河流域生態(tài)環(huán)境、岸基人命財產(chǎn)安全構成了一定威脅，造成一般社會(huì )影響的水上突發(fā)事件。

　　3.1.2較大應急

　　較大應急是指對以下一種或幾種水上突發(fā)事件采取的應急行動(dòng)：

　�。�1）死亡（含失蹤）3人及以上、6人以下的水上突發(fā)事件；

　�。�2）危及3人及以上、6人以下人命安全的水上突發(fā)事件；

　�。�3）船舶溢油0.5噸及以上、1噸以下；

　�。�4）其他造成或可能造成較大危害后果，對通航環(huán)境、港口生產(chǎn)有重大影響，對內河流域生態(tài)環(huán)境、岸基人命財產(chǎn)安全構成了較大威脅，造成較大社會(huì )影響的水上突發(fā)事件。

　　3.1.3重大應急

　　重大應急是指對以下一種或幾種水上突發(fā)事件采取的應急行動(dòng)：

　�。�1）死亡（含失蹤）6人及以上、10人以下的水上突發(fā)事件；

　�。�2）危及6人及以上、10人以下人命安全的水上突發(fā)事件；

　�。�3）船舶溢油1噸及以上、3噸以下；

　�。�4）其他造成或可能造成嚴重危害后果，對通航環(huán)境、港口生產(chǎn)有嚴重影響，對水域生態(tài)環(huán)境、人命財產(chǎn)安全構成了嚴重威脅，造成嚴重社會(huì )影響的水上突發(fā)事件。

　　3.1.4特大應急

　　特大應急是指以下一種或幾種水上突發(fā)事件采取的應急行動(dòng)：

　�。�1）死亡（含失蹤）10人及以上；

　�。�2）危及10人及以上人命安全的水上突發(fā)事件；

　�。�3）客船、化學(xué)品船發(fā)生嚴重危及船舶或人員生命安全的水上突發(fā)事件；

　�。�4）船舶溢油3噸及以上；

　�。�5）其他造成或可能造成特別嚴重危害后果，對通航環(huán)境、港口生產(chǎn)有極其嚴重影響，對水域生態(tài)環(huán)境、人命財產(chǎn)安全構成了特別嚴重威脅，造成特別嚴重社會(huì )影響的水上突發(fā)事件。

　　3.2應急等級確定

　�。�1）應急等級一般由指揮部值班負責人根據險情報告和核實(shí)的情況，對照應急等級的標準進(jìn)行評估，初步確定相應的應急等級；

　�。�2）因各種情況導致指揮部值班負責人不能直接判斷應急等級的，應立即報告指揮部辦公室負責人，指揮部辦公室負責人應根據險情初步評估情況及時(shí)確定應急等級，必要時(shí)組織有關(guān)專(zhuān)家對險情進(jìn)行評估、確定；

　�。�3）指揮部辦公室負責人根據險情情況無(wú)法確定應急等級的，報指揮部領(lǐng)導決定；

　�。�4）應急等級確定后，因實(shí)際情況發(fā)生變化導致應急等級發(fā)生變更的，應及時(shí)提升或降低應急等級。

　　第四章預警、預防機制

　　預警、預防是通過(guò)預警信息分析，做出相應判斷，并采取預防措施，防止自然災害所造成的事故發(fā)生或做好相應應急準備。指揮部辦公室應積極建立并拓寬信息來(lái)源渠道，保持與船舶、航運機構、漁業(yè)單位、港口、碼頭等信息渠道暢通，以保證及早獲得水上預警信息。

　　4.1預警原則

　　早發(fā)現、早報告、早處置。

　　4.2預警信息來(lái)源與監測

　　4.2.1預警信息來(lái)源

　�。�1）當事船舶、設施、其他交通工具或其所有人、經(jīng)營(yíng)人、代理人報告；

　�。�2）過(guò)往船舶、港航單位、目擊者的報告；

　�。�3）公安110報警臺、有關(guān)部門(mén)轉報；

　�。�4）氣象部門(mén)的通報；

　�。�5）水上求救電話(huà)：0855-7226072；

　�。�6）其他信息來(lái)源。

　　4.2.2預警監測

　　4.2.2.1監測值班

　　指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班制度，接收和處理水上報警信息。值班通訊如下：

　�。�1）水上遇險求救專(zhuān)用報警電話(huà)：公安110報警臺或0855-7226072；

　�。�2）傳真電話(huà)：0855-7226072；

　　4.2.2.2通航水域巡航

　　錦屏交通運輸局組織的水上巡航工作，可以及早獲得水上報警信息并及時(shí)進(jìn)行處置；漁政等水上執法部門(mén)在執行相應水上執法任務(wù)時(shí)，發(fā)現或接到水上報警信息，也應及時(shí)報告指揮部辦公室。

　　4.3預警措施

　�。�1）指揮部通過(guò)發(fā)布航行通告、電臺、新聞媒體等措施向公眾發(fā)布預警信息；

　�。�2）相關(guān)單位、船舶和人員應注意接收預警信息，及時(shí)采取相應的防范措施，防止或減少突發(fā)事件對人命、財產(chǎn)和環(huán)境造成的危害。

　　第五章應急響應與處置

　　5.1應急響應

　　5.1.1報警信息接收

　　指揮部辦公室值班員接到水上險情報警信息，應盡可能詳細地了解并記錄相關(guān)信息。

　　5.1.2信息核實(shí)與處理

　　5.1.2.1指揮部辦公室值班員應立即對所獲取的信息進(jìn)行核實(shí)，判斷報警信息的真實(shí)性、可靠性，并根據核實(shí)的信息評估險情相應的等級。核實(shí)的途徑包括：

　�。�1）船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人或代理人；

　�。�2）港航單位、碼頭、渡口等；

　�。�3）附近漁船和船舶；

　�。�4）派出船舶進(jìn)行搜尋核實(shí)；

　�。�5）其它有效手段。

　　5.1.2.2搜集有關(guān)氣象、水文資料并進(jìn)行分析。

　　5.1.2.3與報警人、當事船舶、船舶代理人等保持聯(lián)系，進(jìn)一步跟蹤、收集有關(guān)信息和了解最新情況。

　　5.1.3險情信息上報

　�。�1）發(fā)生一般險情，應及時(shí)報告縣應急管理局，并視情況通報相關(guān)單位；

　�。�2）發(fā)生較大及以上級別的險情，應在接到報警后20分鐘內報告縣人民政府總值班室、縣應急管理局，并及時(shí)通報相關(guān)單位。在接報后2小時(shí)內將基本情況書(shū)面報告上述有關(guān)部門(mén)。

　　5.2險情評估

　　5.2.1應急協(xié)調人應組織險情評估，根據所掌握的信息對事故或險情造成或可能造成的危害后果進(jìn)行初步評估。

　　5.2.2險情評估考慮以下因素：

　�。�1）遇險人數和危險程度；

　�。�2）對通航環(huán)境、通航安全的影響程度；

　�。�3）造成內河環(huán)境污染的可能性及程度；

　�。�4）對救援船舶、人員可能造成的危害性；

　�。�5）事故或險情進(jìn)一步擴大的可能性及程度等。

　　5.2.3根據初步評估，應急協(xié)調人擬定應急等級和相應應急措施，提出所需應急救助力量及設施的規模、后勤保障需求、人員保護需求、法律支援需求、專(zhuān)家支援需求等，并報相應領(lǐng)導。

　　5.3應急處置

　　5.3.1應急總指揮的行動(dòng)

　�。�1）按照險情的級別通知有關(guān)人員進(jìn)入相應位置；

　�。�2）按照確定的應急等級，全面組織實(shí)施相應預案。本預案附錄中提供了針對各類(lèi)水上突發(fā)事件的具體應急預案，啟動(dòng)相應預案時(shí)，仍應結合實(shí)際情況制定應急方案，并根據險情的變化調整方案；

　�。�3）根據事態(tài)發(fā)展組織進(jìn)一步的險情評估，包括咨詢(xún)專(zhuān)家意見(jiàn)或組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行分析；

　�。�4）根據險情的變化和最新評估結果調整應急等級，應急總指揮根據險情等級，相應調整應急指揮體系的級別；

　�。�5）指定現場(chǎng)總指揮；

　�。�6）組織研究制定應急救援方案；

　�。�7）負責應急總體工作的指揮、決策，必要時(shí)組織成立應急指揮領(lǐng)導小組。

　　5.3.2應急協(xié)調人的行動(dòng)

　　5.3.2.1在確定應急總指揮之前，應自動(dòng)承擔應急總指揮的職責，直到應急總指揮確定并接管指揮職責為止。確定應急總指揮后，負責應急行動(dòng)具體協(xié)調。

　　5.3.2.2根據險情初步評估情況和應急總指揮的指示進(jìn)行應急部署，下達應急指令，組織協(xié)調有關(guān)救助力量展開(kāi)應急行動(dòng)。

　　5.3.2.3應急部署包括但不限于以下行動(dòng)：

　�。�1）要求遇險船舶積極組織自救，并作好配合應急救援的準備；

　�。�2）通知海事部門(mén)發(fā)布航行通告，必要時(shí)實(shí)施水上交通管制；

　�。�3）組織附近船舶實(shí)施救援；

　�。�4）通知有關(guān)救助力量（單位、船舶、設施和人員）采取相應行動(dòng)，包括現場(chǎng)救援、應急支援、后勤保障等；

　�。�5）確定應急通信聯(lián)絡(luò )方式。

　　5.3.2.4應急指令包括但不限于以下內容：

　�。�1）執行應急行動(dòng)的單位、船舶或人員、行動(dòng)時(shí)間；

　�。�2）搜救對象：遇險船舶的名稱(chēng)、種類(lèi)、噸位、主要尺度、特征、聯(lián)絡(luò )方式等；

　�。�3）險情或事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和事故類(lèi)型（碰撞、擱淺、火災、爆炸、風(fēng)災、沉沒(méi)、失控等緊急情況），損失和傷亡情況；

　�。�4）指定現場(chǎng)總指揮，確定應急通信聯(lián)絡(luò )方式；

　�。�5）初步確定搜救區域、范圍及工作任務(wù)等。通知救助力量采取行動(dòng)時(shí)，如時(shí)間允許應盡可能將有關(guān)情況和行動(dòng)要求交待清楚，并可隨情況變化進(jìn)行補充修正。

　　5.3.2.5協(xié)調岸上救助力量采取相應行動(dòng)，配合水上的應急救援行動(dòng)。

　　5.3.2.6及時(shí)掌握應急行動(dòng)情況，并向應急總指揮匯報。

　　5.3.3現場(chǎng)總指揮的行動(dòng)

　　5.3.3.1在未指定現場(chǎng)總指揮前，第一時(shí)間到達現場(chǎng)的救助單位或船舶應自動(dòng)承擔起現場(chǎng)總指揮的職責。

　　5.3.3.2執行應急總指揮發(fā)布的或應急協(xié)調人下達的指令和要求，并及時(shí)報告執行情況。

　　5.3.3.3組織現場(chǎng)救助力量實(shí)施救援：

　�。�1）確定搜救目標的具體位置或可能位置，確定搜救區域；

　�。�2）全面了解和掌握現場(chǎng)情況，及時(shí)向指揮部報告；

　�。�3）根據現場(chǎng)情況，制定具體救助方案，為現場(chǎng)救助力量確定適當的搜救方式，分配搜救任務(wù)，組織搜救行動(dòng)，同時(shí)應確保其安全；

　�。�4）組織應急行動(dòng)組和警戒監測組進(jìn)行應急救援及監測；

　�。�5）協(xié)調現場(chǎng)搜救通信。

　　5.3.3.4保持與應急協(xié)調人的聯(lián)系，及時(shí)反饋現場(chǎng)信息。

　　5.3.3.5做好現場(chǎng)搜救行動(dòng)的詳細記錄，包括現場(chǎng)救助力量和設備情況、事故或險情情況、搜救情況等。

　　5.3.3.6根據現場(chǎng)情況及其變化，提出增加或減少救助力量的建議，對應急總指揮組織制定應急救援方案提出參考意見(jiàn)，以及時(shí)對結束、中止或繼續搜救行動(dòng)提出建議。

　　5.3.4成員單位的行動(dòng)

　　按照指揮部的應急部署派出救助力量，啟動(dòng)本單位的應急預案，展開(kāi)應急行動(dòng)。

　　5.3.5現場(chǎng)救助力量的行動(dòng)

　�。�1）向指揮部值班室報告動(dòng)態(tài)，包括救助力量的名稱(chēng)、出動(dòng)時(shí)間、位置、抵達現場(chǎng)時(shí)間等；

　�。�2）抵達現場(chǎng)后，向現場(chǎng)總指揮報告，并接受現場(chǎng)總指揮的統一協(xié)調，執行搜救任務(wù)；

　�。�3）保持與現場(chǎng)總指揮的聯(lián)系，及時(shí)反饋現場(chǎng)有關(guān)信息，對救助方案提出意見(jiàn)或建議。

　　5.3.6應急支援力量的行動(dòng)

　　被確定為應急支援的救助力量應做好應急準備，確保應急設備、裝備、人員就位，處于應急待命狀態(tài)。

　　5.3.7專(zhuān)家咨詢(xún)組的行動(dòng)

　　由應急總指揮或指揮部辦公室負責召集，對救助過(guò)程中遇到的問(wèn)題提供咨詢(xún)服務(wù)，為搜救決策提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持。

　　5.3.8事故調查組的行動(dòng)

　　按照職責分工，查清事故原因，并為應急行動(dòng)提供相關(guān)決策支持。

　　5.3.9法律支援組的行動(dòng)

　　研究、分析應急行動(dòng)涉及的法律問(wèn)題，及時(shí)為應急行動(dòng)提供法律支持，為事后索賠工作做好準備。

　　5.3.10事故方及其所在單位、代理、保險人等的行動(dòng)

　�。�1）啟動(dòng)內部應急程序，積極組織自救；

　�。�2）提供應急救援所需資料，如船舶結構圖、貨物資料、旅客資料等；

　�。�3）及時(shí)派出人員協(xié)助、配合應急救援行動(dòng)；

　�。�4）及時(shí)派出單位代表、保險人代表負責事故善后處理；

　�。�5）提供必要的應急資金。

　　5.4應急行動(dòng)中止或終止

　　5.4.1有下列情況之一，應急總指揮應宣布中止行動(dòng)：

　�。�1）險情解除，突發(fā)事件的危害已控制；

　�。�2）受客觀(guān)因素影響如惡劣天氣等原因，無(wú)法進(jìn)行搜救。

　　5.4.2有下列情況之一，應急總指揮應宣布終止行動(dòng)：

　�。�1）所有可能區域均已搜尋，進(jìn)一步搜尋不再有效；

　�。�2）險情解除，突發(fā)事件的危害已消除。

　　5.4.3接到應急總指揮中止或終止通知后，應急協(xié)調人、現場(chǎng)總指揮應通知所有參與行動(dòng)的救助力量中止或終止行動(dòng)，并核實(shí)人員傷亡情況、船舶損失情況、水域污染情況等。

　　5.5重新啟動(dòng)

　　有下列情況之一時(shí)，指揮部應重新啟動(dòng)應急程序：

　�。�1）新的證據表明可能有幸存者；

　�。�2）收到報告并經(jīng)核實(shí)，表明重新開(kāi)始行動(dòng)可能有效；

　�。�3）宣布“中止行動(dòng)”后，事件意外發(fā)生變化，須對其重新采取應急行動(dòng)的。

　　5.6后期處置

　　5.6.1善后處理

　�。�1）縣衛生健康局負責組織醫療機構救治獲救傷病人員及防疫工作；

　�。�2）縣民政局負責獲救人員的安置和社會(huì )援助工作，以及傷、亡人員的撫恤和善后處理工作。

　　5.6.2總結評估

　�。�1）應急行動(dòng)結束，所有參與行動(dòng)的單位或部門(mén)都應立即進(jìn)行總結，并向指揮部辦公室提交應急行動(dòng)報告；

　�。�2）現場(chǎng)總指揮應對現場(chǎng)搜救情況進(jìn)行總結評估，并向指揮部辦公室提交報告；

　�。�3）指揮部辦公室負責匯總有關(guān)材料，對整個(gè)應急行動(dòng)進(jìn)行全面評估，總結經(jīng)驗，吸取教訓，對存在的問(wèn)題提出改進(jìn)意見(jiàn)或建議，形成書(shū)面報告，經(jīng)應急總指揮審核后，提交指揮部領(lǐng)導及上級部門(mén)。發(fā)生較大及以上級別突發(fā)事件，應在處置完畢后2個(gè)工作日內，將處置工作情況書(shū)面報告縣人民政府、縣安委辦，并視情況通報相關(guān)單位；

　�。�4）總結評估報告應及時(shí)下發(fā)有關(guān)單位，或適時(shí)召開(kāi)總結評估大會(huì )，以便各有關(guān)方面共同總結經(jīng)驗，改進(jìn)工作；

　�。�5）所有反映應急行動(dòng)的資料都應整理歸檔，妥善保管。這些資料包括搜救值班記錄、值班電話(huà)錄音、現場(chǎng)工作記錄、應急行動(dòng)情況報告、總結評估報告等。

　　第六章新聞發(fā)布

　　6.1指揮部辦公室負責新聞發(fā)布工作，具體由信息處理組處理，未經(jīng)授權，任何單位或個(gè)人不得擅自發(fā)布有關(guān)信息。

　　6.2建立新聞發(fā)言人制度，新聞發(fā)言人由指揮部授權的人員擔任，確保搜救信息準確發(fā)布。

　　6.3搜救信息應經(jīng)應急總指揮核準后對外發(fā)布，或經(jīng)指揮部總指揮批準后召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )。

　　當所發(fā)布信息具有較大社會(huì )影響時(shí)，指揮部總指揮或上級領(lǐng)導認為須由縣委宣傳部負責發(fā)布的，由縣委宣傳部統一對外發(fā)布。

　　6.4新聞發(fā)布應注重社會(huì )效果，以正面報道為主，加強輿論引導，消除社會(huì )恐慌心理，維持社會(huì )穩定，宣傳自救、互救知識和救援工作中涌現出來(lái)的好人好事。

　　第七章獎勵與責任追究

　　7.1對積極參加水上應急工作、做出突出貢獻的單位和個(gè)人，由指揮部報縣人民政府或其上級主管部門(mén)給予表彰、獎勵。

　　7.2對推諉、故意拖延、不服從、干擾指揮部協(xié)調、指揮，未按照本預案規定履行職責的單位、責任人，由指揮部報縣人民政府、相關(guān)上級主管部門(mén)給予通報批評，并建議其上級主管部門(mén)追究行政責任或給予黨紀處分。

　　7.3有關(guān)人員因參加水上應急行動(dòng)導致傷亡的，按相關(guān)規定和政策給予撫恤優(yōu)待。

　　第八章應急保障

　　8.1應急力量和裝備保障

　　應急指揮部應定期收集各成員單位以及相關(guān)單位可以參與水上應急行動(dòng)的設備、裝備的類(lèi)型、數量、性能、分布情況等信息，登記造冊，建立水上應急設備、裝備信息庫。并根據需要向縣人民政府提出需求，增添和更新必要的應急設備、裝備、器材，提高應急手段的科技含量，全面提高指揮部的應急反應能力。

　　8.2應急交通運輸保障

　　縣交通運輸局應與相關(guān)的水、陸運輸部門(mén)建立水上應急運輸保障機制，在應急反應時(shí)，為遇險人員的醫療移送、疏散、轉移以及應急人員、器材、物資的運送等提供交通運輸保障。

　　8.3應急醫療保障

　　縣衛生健康局應組織本縣有關(guān)醫療機構建立水上應急醫療聯(lián)動(dòng)機制，明確水上醫療咨詢(xún)、醫療援助、醫療移送、收治傷員等任務(wù)，確保救護所需藥品、醫療器材能夠緊急調用。

　　8.4應急治安保障

　　縣公安局應建立水上應急現場(chǎng)治安秩序保障機制，在應急反應時(shí)，根據指揮部的要求安排警力維持秩序，負責陸上交通管制以及參與水上治安警戒等，保障水上應急行動(dòng)的順利進(jìn)行。

　　8.5應急物資保障

　　在處置重特大應急事件時(shí)由縣水上突發(fā)事件應急指揮部負責協(xié)調落實(shí)所需的應急物資保障。

　　8.6應急資金保障

　　縣財政局應建立應急資金保障機制，將應急保障資金納入財政預算，按照有關(guān)規定合理承擔應由政府承擔的應急保障資金。

　　8.7應急后勤保障

　　展開(kāi)大規模聯(lián)合行動(dòng)或必要時(shí)，由指揮部辦公室安排應急行動(dòng)的后勤保障工作，確保應急行動(dòng)不斷不亂、順利進(jìn)行。

　　8.8應急社會(huì )動(dòng)員保障

　　需要動(dòng)員其他社會(huì )力量協(xié)助處置水上突發(fā)事件時(shí)，由縣人民政府或當地鄉鎮人民政府動(dòng)員當地機關(guān)、企事業(yè)單位、民間組織、志愿者和廣大群眾等力量協(xié)助水上突發(fā)事件應急救援。

　　第九章預案管理

　　9.1預案制定實(shí)施

　　指揮部負責縣水上應急預案的編制工作，經(jīng)指揮部領(lǐng)導審核通過(guò)，報縣人民政府批準后公布實(shí)施。

　　9.2預案更新和修改

　　9.2.1指揮部辦公室具體負責本預案的更新和修改工作。

　　9.2.2出現下列情況，本預案應適時(shí)進(jìn)行更新或修改：

　�。�1）水上應急反應政策、法規調整或修改；

　�。�2）在實(shí)施過(guò)程中發(fā)現預案存在缺陷；

　�。�3）經(jīng)組織評審，發(fā)現預案存在缺陷；

　�。�4）預案涉及的組織機構發(fā)生重大變化；

　�。�5）經(jīng)修改的預案應報縣人民政府批準后發(fā)布實(shí)施，并發(fā)給相關(guān)單位和部門(mén)。

　　9.2.3分預案的修改由指揮部辦公室負責，修改后報指揮部總指揮批準后實(shí)施。

　　9.2.4經(jīng)修改的預案應報縣人民政府批準后發(fā)布實(shí)施。

　　9.3預案的解釋

　　本預案由指揮部辦公室負責解釋。

　　9.4本預案自公布之日起實(shí)施。

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