防洪防汛防臺風(fēng)方案(精選5篇)
為了確保事情或工作安全順利進(jìn)行,往往需要預先進(jìn)行方案制定工作,方案具有可操作性和可行性的特點(diǎn)。寫(xiě)方案需要注意哪些格式呢?以下是小編整理的防洪防汛防臺風(fēng)方案(精選5篇),歡迎閱讀與收藏。
防洪防汛防臺風(fēng)方案1
一、總則
1.1編制目的
做好預防和處置因臺風(fēng)帶來(lái)的各種災害,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,維護社會(huì )穩定,保障經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》《浙江省防汛防臺抗旱條例》等法律法規和《國家防洪抗旱應急預案》、《浙江省突發(fā)公共事件總體應急預案》等規定,以及市、區有關(guān)防汛防旱防臺要求,結合我區實(shí)際,制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于本區范圍內臺風(fēng)災害的預防及應急處置。
1.4工作原則
。1)以人為本,預防為主。防臺風(fēng)工作要堅持以人為本,把人民群眾的生命財產(chǎn)放在首位,做到居安思危,常備不懈,以防為主,防抗結合。
。2)統一領(lǐng)導,分級負責。防臺風(fēng)工作在區委、區政府的統一領(lǐng)導下,實(shí)行鎮(鄉)人民政府、街道辦事處行政首長(cháng)負責制;統一指揮,分級分部門(mén)負責;按照行政區域實(shí)行屬地管理,各鎮(鄉)、街道、區防指成員單位是本區防臺風(fēng)工作的責任主體。
。3)科學(xué)調度,保障安全。及時(shí)預報臺風(fēng)動(dòng)向及影響范圍,認真分析臺風(fēng)可能帶來(lái)的危害,科學(xué)防范,合理預排預泄,保障安全。
。4)快速反應,部門(mén)聯(lián)動(dòng)。發(fā)生臺風(fēng)及次生災害時(shí),鎮(鄉)、街道應迅速響應,各有關(guān)部門(mén)聯(lián)合行動(dòng),及時(shí)、高效地開(kāi)展預防和應急處置。
。5)抓好“四進(jìn)”,加強基層。堅持防臺應急管理進(jìn)農村、進(jìn)社區、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校的方針,加強基層防臺風(fēng)工作,落實(shí)各項預防和應急措施,提高基層防臺風(fēng)能力。
1.5工作要點(diǎn)
。1)組織城鄉危房、危險區域、危險地段的人員安全轉移。
。2)組織出海漁船及時(shí)回港避風(fēng)。組織避風(fēng)漁港的安全管理和船員的安全轉移。
。3)水庫、海塘、水閘、圍墾等水利工程的安全運行。
。4)小流域山洪、泥石流、山體滑坡防范和人員避險。
。5)城鄉高層建筑工地、廣告牌、行道樹(shù)、電線(xiàn)桿、天線(xiàn)等高層設施防風(fēng)保安,城鄉低洼地區的防洪排澇。
。6)風(fēng)、雨、潮的預測預報和預警,并及時(shí)發(fā)布臺風(fēng)消息。
二、組織指揮體系
2.1防臺搶險救災工作實(shí)行鎮(鄉)人民政府、街道辦事處行政首長(cháng)負責制,實(shí)行統一指揮,分級分部門(mén)負責,區人民政府防汛防旱防臺指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)區防指)負責全區防臺搶險救災工作。當12級以上臺風(fēng)正面登陸或強臺風(fēng)嚴重影響我區時(shí),區委、區政府部署防臺搶險救災工作,區防指組織實(shí)施具體工作。
2.2鎮(鄉)、街道及其他防汛防旱防臺指揮機構
鎮(鄉)、街道、社區、行政村等基層組織,以及企事業(yè)單位根據需要設立防汛防旱防臺辦事機構,明確人員職責,借鑒溫州、麗水防御超強臺風(fēng)的經(jīng)驗教訓,修訂完善抗臺風(fēng)預案。
三、影響臺風(fēng)等級
按照臺風(fēng)影響范圍和程度,分為四級:特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)、一般(Ⅳ級)。
3.1特別重大(Ⅰ級)
市、區氣象臺預報強熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)、強臺風(fēng)在我區登陸并嚴重影響我區。
3.2重大(Ⅱ級)
市、區氣象臺預報強熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)在我市、區登陸或強熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)在舟山、寧波、臺州等登陸或緊擦舟山北上,并嚴重影響我市、區。
3.3較大(Ⅲ級)
市、區氣象臺預報強熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)影響范圍較小,在寧波或臺州以南登陸或緊挨浙江沿海北上,影響我區范圍較小。
3.4一般(Ⅳ級)
市、區氣象臺預報強熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)在東經(jīng)125度以東,或北緯24度以南轉向,對我區影響較小。
四、預防和預警機制
4.1氣象、海洋與漁業(yè)、水利圍墾、國土資源等部門(mén)負責臺風(fēng)、暴雨、洪水、風(fēng)暴潮及地質(zhì)災害的監察、預報預警,并及時(shí)向有關(guān)防指機構提供臺風(fēng)、降雨、風(fēng)暴潮、地質(zhì)災害等的實(shí)時(shí)信息和預測結果。
4.2、水利工程巡查
各鎮(鄉)、街道應對轄區內水庫、山塘、海塘、圍墾等水利工程管理單位建立日常巡查制度與安全監管制度。
4.3防臺檢查
4.3.1鎮(鄉)、街道防指機構在汛前、汛中組織開(kāi)展防臺檢查,對檢查過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題,督促有關(guān)部門(mén)限期處理和整改。
4.3.2建設、電力、交通、通信等部門(mén)應加強市政、電力、交通、通訊等設施的防臺檢查,對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)處理,確保設施的正常運行。
4.3.3區建設局、區海洋與漁業(yè)局、舟山市港務(wù)局普陀分局、沈家門(mén)海事處、市國土資源局普陀分局、區水利圍墾局等部門(mén)按照職責分工,組織做好危險區域人員、房屋和漁港船只、病險水利工程等情況的調查,并登記造冊,報區三防辦備案。
4.4臺風(fēng)及次生災害預警
4.4.1臺風(fēng)影響預警
氣象部門(mén)加強氣象監察和預報,根據《浙江省氣象災害預警信息信號發(fā)布實(shí)施辦法》,對臺風(fēng)影響情況進(jìn)行預警。各鎮(鄉)、街道及各有關(guān)單位要加強值班,跟蹤臺風(fēng)動(dòng)向,研究防御對策,明確防御重點(diǎn),及時(shí)將有關(guān)信息向社會(huì )發(fā)布。
4.4.2降雨實(shí)時(shí)預警
氣象部門(mén)加強降雨實(shí)時(shí)監測、預報和預警。各鎮(鄉)、街道的水文部門(mén)應加強降雨監察,當出現強降雨時(shí),應及時(shí)向有關(guān)防指機構報告,并通報社區、行政村,告知廣大居民。區防指接到水文信息后立即向有關(guān)地區發(fā)出警報。
4.4.3山洪災害預警
區水利圍墾、國土資源等部門(mén)應對山洪災害、地質(zhì)災害易發(fā)區建立專(zhuān)業(yè)監察與群測群防相結合的監察體系,落實(shí)觀(guān)察措施。在臺汛期間堅持每天巡查制度,加強觀(guān)察巡查,一旦發(fā)現危險征兆,按照區防指“關(guān)于明確山洪災害預警責任人及崗位職責的通知”的要求,立即向可能影響的地區發(fā)出警報,轉移群眾,并上報所在地防指機構或區防指機構。
4.4.4水利圍墾工程險情預警
當轄區內水利圍墾工程發(fā)生險情或水庫遭遇超標準洪水時(shí),水利圍墾工程管理單位和各鎮(鄉)街道防指機構按規定權限,通過(guò)廣播、電視電話(huà)、警報等方式向有可能影響的地區發(fā)出警報,鎮鄉(街道)及有關(guān)單位及時(shí)做好群眾轉移的各項工作。
五、應急響應
5.1Ⅰ級應急響應
根據氣象部門(mén)預報,12級以上臺風(fēng)或超強臺風(fēng)對我區構成嚴重影響的情況下,區防指召開(kāi)防臺電視電話(huà)緊急會(huì )議,部署防臺各項工作,必要時(shí)報請區委、區政府部署抗臺工作,由區委、區政府主要領(lǐng)導主持會(huì )商,根據省防指及市委、市政府的要求,全面動(dòng)員部署抗臺工作。影響特別嚴重的情況下,區委、區政府或區防指可采取停課、停工、停業(yè)、停市等非常措施,保證人員安全。
在臺風(fēng)、超強臺風(fēng)嚴重影響我區時(shí),并對沈家門(mén)中心漁港構成威脅的情況下,區防指指令迅速成立沈家門(mén)漁港搶險救災領(lǐng)導小組,針對沈家門(mén)漁港避風(fēng)船只眾多的特點(diǎn),做好漁港船只和船員的安全工作。
5.1.1沈家門(mén)漁港搶險救災領(lǐng)導小組成員
沈家門(mén)漁港搶險救災領(lǐng)導小組成員由區海洋與漁業(yè)局、舟山市港務(wù)局普陀分局、區交通局、沈家門(mén)海事處、區教育局、區民政局、區公安分局、區城管辦等部門(mén)領(lǐng)導以及相關(guān)專(zhuān)家組成。
5.1.2沈家門(mén)漁港搶險救災領(lǐng)導小組主要職責
沈家門(mén)漁港搶險救災領(lǐng)導小組的主要職責:核實(shí)回港避風(fēng)船只數量、船員人數和通訊聯(lián)系方式;做好避風(fēng)船只的防碰、撞工作,船員的安全轉移、運送和落實(shí)避災點(diǎn)安置以及海上特發(fā)事件搶險救災等工作。
5.1.3沈家門(mén)漁港船員轉移安置
當臺風(fēng)、強臺風(fēng)嚴重影響我區,并對沈家門(mén)中心漁港構成威脅時(shí),按照上級有關(guān)部門(mén)下達的人員轉移指令和要求,沈家門(mén)漁港搶險救災領(lǐng)導小組迅速開(kāi)展港內避風(fēng)船員的安全轉移工作,把船員轉移到指定場(chǎng)所。根據《浙江省防汛防臺抗旱條例》第二十九條規定以及就近避災、集中分散相結合的原則,由區民政部門(mén)落實(shí)臨時(shí)避災場(chǎng)所,臨時(shí)避災場(chǎng)所包括普陀中學(xué)、沈家門(mén)小學(xué)、普陀二中、沈家門(mén)中學(xué)、原職業(yè)中學(xué)、普陀三中、普陀體育館、人防隧道、嶺陀隧道,以及華晶、華銀、港城、港帆、海中州、華僑、名都、海天樓、明珠賓館等安全可靠的公共場(chǎng)所,同時(shí)要對這些臨時(shí)避災場(chǎng)所進(jìn)行安全鑒定。
5.1.4區三防指揮部成員單位按Ⅱ級應急響應分工,做好不同階段防御臺風(fēng)的各項工作。
5.2Ⅱ級應急響應
區防指指揮或副指揮主持會(huì )商,區防指成員單位負責同志及有關(guān)專(zhuān)家分析臺風(fēng)發(fā)展趨勢,風(fēng)暴潮影響情況,作出雨量、風(fēng)力、潮位、海浪及洪水預報,提出防御目標,防御重點(diǎn)和對策建議。區防指向全區部署防臺工作,明確防御目標和重點(diǎn),根據省、市發(fā)布人員梯次轉移命令,按需要宣布進(jìn)入緊急防汛期,向災害發(fā)生地派出工作組,指導工作,組織指揮重大險情的搶險救災工作,向市防指匯報有關(guān)情況,必要時(shí)報請區委、區政府部署防臺工作。區防指加強監視臺風(fēng)發(fā)展變化和雨情、水情、工情,掌握人員轉移和船只回港避風(fēng)情況,組織有關(guān)專(zhuān)家赴抗臺一線(xiàn),加強技術(shù)指導,做好災情核查和信息發(fā)布工作。區防指成員單位按照職責分工,根據臺風(fēng)不同階段,做好如下工作:
。ㄒ唬┌l(fā)布臺風(fēng)消息階段
1、區防指、水利圍墾局、氣象局、海洋與漁業(yè)局、區國土資源分局、交通局、建設局、民政局、電力公司、港務(wù)分局、旅游局、教育局、財政局、發(fā)展和改革局、區農林局、電信公司等區防指成員單位堅持24小時(shí)值班制度,密切關(guān)注臺風(fēng)動(dòng)向。
2、氣象、海洋與漁業(yè)部門(mén)及時(shí)將臺風(fēng)、風(fēng)暴潮和海浪預報消息報送區委、區政府辦公室和區防指,并向公眾發(fā)布。
3、區防指、水利圍墾部門(mén)分析防臺形勢,明確防御重點(diǎn),研究落實(shí)防臺措施,向區政府領(lǐng)導及上一級防指報告防臺有關(guān)情況,及時(shí)向各鎮(鄉)、街道和區防指成員單位通報臺風(fēng)消息,做好防臺各項準備工作。督促各地加強水利工程安全檢查,及時(shí)處理安全隱患。臺風(fēng)影響地區高水位運行水庫降低水位,防止出險。指導做好果樹(shù)、大棚養殖等的加固工作,消除安全隱患。指導檢查各地在建的圍墾工程,發(fā)現隱患及時(shí)處理,落實(shí)抗臺應急防御措施。
4、區海洋與漁業(yè)部門(mén)組織做好各地出海漁船、海運船、油船、制冰船回港避風(fēng),加強避風(fēng)港的管理,檢查督促各地加固深水網(wǎng)箱、魚(yú)排等養殖設施。區港務(wù)部門(mén)做好工程船、吸泥船、打樁船、運輸船等遠距離作業(yè)船只返航回港避風(fēng)工作,加強錨地船舶的監管,提前做好轄區內船舶、設施的各項防臺準備工作。區海事部門(mén)落實(shí)航道防臺措施,以及海上應急搶險營(yíng)救等各方面工作。
5、區國土資源部門(mén)密切關(guān)注臺風(fēng)動(dòng)向,與氣象部門(mén)共同做好地質(zhì)災害預報工作。
6、區交通部門(mén)組織各地加強公路和渡口、碼頭以及在建工程的巡查,通知運輸船舶、交通船舶、車(chē)輛做好防臺抗臺準備工作;加強對公路沿線(xiàn)指示標志,安排好搶險救災人員。
7、區建設部門(mén)要及時(shí)將農村住房防災能力普查情況(等級評定)反饋給各鎮鄉(街道),同時(shí)要對市政公用設施進(jìn)行檢查,并做好防臺各項準備工作。
8、區農林部門(mén)提供農情,提出農業(yè)、經(jīng)濟林抗災、救災措施,做好災后種子調運和技術(shù)指導工作。指導落實(shí)雞、鴨、豬等畜禽養殖戶(hù)抗災救災措施工作,并做好動(dòng)物防疫工作。
9、區衛生部門(mén)組織各地做好防疫救災所需藥品、血源、消毒、醫療器械、救護車(chē)輛、醫務(wù)人員等應急準備工作。
10、區城管部門(mén)加強市區巡查,對廣告牌、行道樹(shù)和施工現場(chǎng)腳手架的管理,做好各項防御工作。
11、區電力部門(mén)組織各地檢查加固電力設施和設備,做好防臺準備。
12、區經(jīng)貿部門(mén)組織指導各地船舶修造企業(yè),做好防臺各項準備工作。
13、區供銷(xiāo)部門(mén)組織各地落實(shí)防臺有關(guān)物資,做好防臺準備工作。
14、區旅游部門(mén)組織各地把臺風(fēng)信息通知到各旅游企業(yè)、景點(diǎn)管理單位及游客,消除隱患,做好各項防臺準備工作。
15、區教育部門(mén)組織指導中小學(xué)校、幼兒園,做好防臺準備工作。
。ǘ┌l(fā)布臺風(fēng)警報
區防指、水利圍墾、氣象、海洋與漁業(yè)等部門(mén)加強預報,密切監視臺風(fēng)動(dòng)向,及時(shí)將最新消息報送有關(guān)部門(mén);水利圍墾、氣象、海洋與漁業(yè)、交通、國土資源、建設、電力、港務(wù)、海事、旅游、教育等部門(mén)實(shí)行24小時(shí)值班,密切關(guān)注臺風(fēng)動(dòng)向。區水利圍墾、國土資源、海洋與漁業(yè)、交通、建設、民政等部門(mén)派工作組到臺風(fēng)影響地區指導抗臺救災工作。
區防指召開(kāi)防臺分析會(huì )議,區氣象部門(mén)對臺風(fēng)發(fā)展趨勢提出具體分析和預報意見(jiàn);區防指提出防御重點(diǎn)、措施和建設;區海洋與漁業(yè)、國土資源、建設、水利圍墾、港務(wù)、海事等部門(mén)提出各自防御對策。
1、區氣象部門(mén)作出臺風(fēng)路徑、影響范圍、雨量等預報,水文部門(mén)做好洪水、潮位增水預報和測報的各項準備;區海洋與漁業(yè)部門(mén)做好風(fēng)暴潮、海浪的預報工作。
2、區防指、水利圍墾部門(mén)督促各地加強水利工程,特別是水庫大壩、下游有人居住的山塘、重要海塘巡查與監測,落實(shí)險工險段和在建水利工程的搶險隊伍、物資和設備以及臨時(shí)防臺措施。組織指導臺風(fēng)影響地區的河網(wǎng)、水庫預泄預排工作,掌握各地各部門(mén)的防臺動(dòng)態(tài),檢查督促防臺工作落實(shí)情況。同時(shí)要組織力量深入一線(xiàn)在建圍墾工程,分析在建圍墾工程受臺風(fēng)影響可能出險地段,采取緊急補救措施。隨時(shí)撤離施工人員及附近有危險的人員,做好各項防臺工作。
3、區海洋與漁業(yè)、港務(wù)、海事等部門(mén)組織指導沿海養殖人員的安全轉移,檢查督促未返航的海上作業(yè)漁船、漁運船、制冰船、油船等迅速回港避風(fēng)或就近避風(fēng),指導各地做好網(wǎng)箱等養殖的加固工作。加強風(fēng)暴潮和海浪預報。區海事、港務(wù)等部門(mén)檢查搶險救災船艇、搶險應急小分隊和救災物資的落實(shí)情況,應急小分隊進(jìn)入待命狀態(tài)。加強對臺風(fēng)影響區域船舶的簽證管理。以區海洋與漁業(yè)局、港務(wù)分局、海事處、交通局為主體,做好對回港避風(fēng)船舶船員的緊急撤離準備工作,進(jìn)一步落實(shí)各項防臺措施。
4、區交通部門(mén)組織各地做好相關(guān)渡口、碼頭、運輸、車(chē)輛及相關(guān)人員的避風(fēng)防臺工作,做好人員撤離的各項準備。
5、區國土資源部門(mén)做好防臺抗災準備,組織各地加強對重點(diǎn)地質(zhì)災害點(diǎn)的監測巡查,應急小分隊處于警備狀態(tài)。
6、區建設部門(mén)組織各地做好城鄉危舊房、臨時(shí)工棚、易出險地段居民和民工的安全轉移準備工作;檢查落實(shí)高空設施、建設工地、城鄉防洪排水設施、低洼易澇地帶和地下空間設施的防臺工作。城區公共場(chǎng)所的電視屏幕滾動(dòng)播出臺風(fēng)信息。
7、區城管部門(mén)組織力量,拆除廣告牌、行道樹(shù)及施工現場(chǎng)的腳手架等危險設施,同時(shí)做好簡(jiǎn)易工棚內人員的撤離準備。
8、區供銷(xiāo)部門(mén)組織各地落實(shí)有關(guān)抗臺救災物資,做好隨時(shí)調運的各項準備工作,包括運輸工具和搶險應急人員等。
9、區民政部門(mén)做好救災應急準備工作,指導各地做好被轉移人員的安置后的保障工作。
10、區衛生部門(mén)組織各地建立應急指揮小組、醫療衛生機構組和防疫應急隊伍,準備應急藥物、試劑和監察儀器,做好隨時(shí)派送物資到災區的準備工作。
11、區教育部門(mén)組織各地學(xué)校、幼兒園通報臺風(fēng)警報,密切關(guān)注臺風(fēng)動(dòng)向,檢查校舍安全,做好防臺工作。
12、區電力部門(mén)組織各地對電力設施、設備進(jìn)行再檢查、再部署、再落實(shí)。
13、區經(jīng)貿部門(mén)組織指導各地檢查船舶修造企業(yè)防臺措施落實(shí)情況,對險段、險地的無(wú)動(dòng)力船舶做好隨時(shí)轉移的準備工作。
14、區旅游部門(mén)督促各地組織游客回到安全地帶。
15、區級新聞單位及時(shí)播放市、區氣象臺發(fā)布的臺風(fēng)警報,區防指部署的防臺工作和防臺自救知識。
移動(dòng)通訊企業(yè)通過(guò)手機短信方式及時(shí)向社會(huì )公布臺風(fēng)消息和預報。
。ㄈ┌l(fā)布臺風(fēng)緊急情報
區防指召開(kāi)防臺電視電話(huà)會(huì )商會(huì )議,緊急部署防臺工作,區防指領(lǐng)導組織指揮防臺工作。
1、區氣象部門(mén)作出臺風(fēng)可能登陸地點(diǎn)、時(shí)間、移動(dòng)路徑、臺風(fēng)暴雨的量級和登陸區的預報。區海洋與漁業(yè)部門(mén)作出風(fēng)暴潮和海浪預備,區水利圍墾部門(mén)根據氣象預報對水庫、山塘、河道進(jìn)行洪水評估,根據降雨實(shí)況及時(shí)發(fā)布洪水預報,同時(shí)發(fā)布沿海潮位預報。
2、根據省、市指示,區防指或區政府對臺風(fēng)可能登陸或嚴重影響的鎮(鄉)、街道,結合農村住房防災能力普查情況(等級評定),發(fā)出人員轉移命令(根據情況可提前發(fā)布),要求各級領(lǐng)導深入抗臺第一線(xiàn),做好宣傳發(fā)動(dòng)工作,落實(shí)抗臺救災措施。特別是組織危險區域、危險地段群眾實(shí)施梯度安全轉移。
3、區水利圍墾部門(mén)密切監視臺風(fēng)動(dòng)向和水庫、山塘、海塘、小流域、河網(wǎng)的實(shí)時(shí)情況,并及時(shí)對降雨、洪水、水利工程險情等發(fā)出警報。對屋頂水庫、山塘根據險情采取放空等措施,對河道、水庫、水閘等進(jìn)行科學(xué)調度。組織有關(guān)部門(mén)重點(diǎn)對在建的圍墾工程進(jìn)行評估,采取必要措施,做好對施工人員及受威脅地段人員安全撤離的各項工作。
4、區海洋與漁業(yè)、港務(wù)、海事、公安等部門(mén)督促檢查沈家門(mén)、蝦峙等地漁港及避風(fēng)港,做好防止船只互撞、撞堤、撞碼頭等工作,除必要的人員外,視情做好人員撤離;在臺風(fēng)、強臺風(fēng)嚴重威脅我區時(shí),根據省、市有關(guān)人員轉移的命令,包括沿海養殖人員必須全部撤離上岸。
5、區國土資源部門(mén)(根據情況)啟動(dòng)地質(zhì)災害應急指揮系統,具體部署全區防臺抗地質(zhì)災害工作,對易發(fā)區域的人員實(shí)施撤離工作,督促各地加強巡查,提醒有關(guān)人員做好撤離準備,加密對地質(zhì)災害氣象的預報次數。
6、區交通部門(mén)組織各地封閉相關(guān)渡口、碼頭,停止運行運輸船舶、車(chē)輛,必要地段實(shí)施交通管制,同時(shí)做好簡(jiǎn)易工棚、危房等有關(guān)人員的緊急撤離工作。
7、區建設部門(mén)組織各鎮(鄉)、街道做好轄區內危舊房、臨時(shí)工棚、易出險地段居民和民工的安全轉移工作。臺風(fēng)影響我區時(shí),停止一切在建工程施工,關(guān)閉景區,停止游樂(lè )設施,做好市政設施的搶修準備。
8、區民政部門(mén)檢查指導各地做好救災應急準備,協(xié)助各鎮(鄉)、街道做好被轉移群眾的安置和生活安排;遭遇強臺風(fēng)、超強臺風(fēng)并嚴重影響我區的情況下,會(huì )同區海洋與漁業(yè)部門(mén)、港務(wù)、海事、交通、公安、教育等部門(mén),妥善安置沈家門(mén)漁港安全轉移的船員。
9、區城管部門(mén)組織指導城區內廣告牌、行道樹(shù)、高空作物的安全工作以及簡(jiǎn)易工棚內民工、外來(lái)人員的安全轉移工作。
10、區供銷(xiāo)部門(mén)做好防臺物資儲備,隨時(shí)聽(tīng)候區防指的調度,做好調運調送準備。
11、區衛生部門(mén)組織做好醫療搶險準備,進(jìn)入臨戰狀態(tài),檢查急救設施、設備狀態(tài)及備用電源等情況;隨時(shí)準備派出醫務(wù)人員到各鎮(鄉)、街道進(jìn)行搶救傷病員。
12、區農林部門(mén)督促檢查低洼地段種植場(chǎng)、養殖場(chǎng)的簡(jiǎn)易居住房?jì)鹊墓芾砣藛T,做好各項加固工作,做好及時(shí)撤離的準備。
13、區教育部門(mén)指導各地做好臺風(fēng)影響區域內中小學(xué)、幼兒園停止上課、集會(huì )等群眾性活動(dòng)。會(huì )同區民政部門(mén)落實(shí)避災場(chǎng)所及安置沈家門(mén)漁港轉移的船員。
14、區電力部門(mén)部署電力系統防臺風(fēng)、暴雨、洪水工作,停止高空、室外等作業(yè),及時(shí)轉移危險地帶人員,保證防臺救災重要用戶(hù)用電和應急供電。
15、區通信管理部門(mén)做好啟用應急通信保障預案的準備,組織協(xié)調相關(guān)電信運輸業(yè),保證防臺救災重要信息的傳遞,檢查落實(shí)通訊設備和備用電源的保安,做好應急通訊保障。相關(guān)電信運營(yíng)企業(yè)采用短信等方式向用戶(hù)通告臺風(fēng)信息。
16、區經(jīng)貿部門(mén)組織指導督促對易出險的船舶修造企業(yè)進(jìn)行再檢查,及時(shí)組織轉移人員、財產(chǎn)、物資等,尤其是要加強監督無(wú)動(dòng)力船只的管理,落實(shí)有效措施,確保安全。
17、區旅游部門(mén)督查景區游客返回,確保游客回到安全地帶。
18、普陀駐軍、區人武部協(xié)助地方政府做好危險地區的群眾轉移工作,做好搶險救災準備工作。
19、區公安部門(mén)組織做好道路、橋梁和城鎮街道的交通管制,維護地方治安,協(xié)助區海洋與漁業(yè)部門(mén)做好沈家門(mén)漁港船員撤離,通過(guò)110掌握各類(lèi)遇險人員情況,及時(shí)調配警力營(yíng)救,緊急情況及時(shí)向區防指和地方有關(guān)部門(mén)報告。
20、區發(fā)展和改革部門(mén)積極協(xié)調解決搶險和救災所需的物資和資金。檢查和督促基層糧庫防汛防臺措施的落實(shí)情況。配合有關(guān)部門(mén)做好救災糧的發(fā)放和糧食調運供應工作以及其他器材的供應。
5.2.2搶險救災
臺風(fēng)登陸或嚴重影響我區期間,區防指及時(shí)部署有關(guān)搶險工作;臺風(fēng)影響后,召開(kāi)搶險救災工作會(huì )議,部署搶險救災工作,必要時(shí)報請區委、區政府召開(kāi)搶險救災會(huì )議,部署搶險救災及災后重建工作。組織區水利圍墾、海洋與漁業(yè)、民政、建設、電力、交通、國土資源等部門(mén)到抗災一線(xiàn)慰問(wèn)災民,指導搶險救災,并對防臺工作進(jìn)行評估。各鎮(鄉)、街道、區屬各部門(mén)全力投入到搶險救災工作。
1、區防指及時(shí)掌握匯總各地災情,協(xié)調搶險救災有關(guān)工作,負責區級防汛抗臺物資的調配,聯(lián)系普陀駐軍、人武部,會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好防臺評估工作,做好向市防辦和區委、區政府的匯報工作,通報抗臺救災情況。
2、區氣象部門(mén)繼續跟蹤監視并做好臺風(fēng)路徑、降雨預報,直到臺風(fēng)完全消失、降雨停止。
3、區水利圍墾部門(mén)繼續監視水庫、山塘、小流域降雨河網(wǎng)的水位情況,做好水庫、河網(wǎng)的調度,組織指導水利工程搶險,水毀工程修復,確保安全度汛。
4、普陀駐軍、人武部負責組織基層部隊、預備役部隊、民兵參加搶險救災工作。
5、區民政部門(mén)組織向災區緊急調運救災物資,接受捐贈,下?lián)芫葹目;協(xié)調各鎮(鄉)、街道安置災民,做好災民救濟救助工作,收集、核實(shí)災情,及時(shí)向區防指匯報。
6、區衛生部門(mén)組織指導各地醫療隊到災區搶救傷員,指導衛生防疫工作。
7、區農林部門(mén)根據災情及時(shí)做好農業(yè)生產(chǎn)、畜牧養殖等工作的技術(shù)指導,做好動(dòng)物和公共場(chǎng)所的消毒防疫工作。
8、區交通部門(mén)加強對山區公路、橋梁、施工路段和高邊坡、高擋墻、高路堤路段的檢查,加強公路巡查,及時(shí)在危險地段設置警示標志,及時(shí)向公眾發(fā)布公路、水路阻段信息。組織指導水毀公路和工程修復,保障各地救災救濟物資的運輸暢通,組織遇險船舶的搜尋救助工作。
9、區建設部門(mén)組織指導災區搶修城鎮供排水等市政設施和災區的房屋重點(diǎn)工作。
10、區電力部門(mén)組織指導災區搶修電力設施、設備,盡快恢復災區供電。
11、區通信管理部門(mén)組織協(xié)調和指導相關(guān)電信運營(yíng)企業(yè)進(jìn)行災區通信設施的搶險工作,盡快恢復通信。
12、區國土資源部門(mén)及時(shí)掌握各地地質(zhì)災害情況,組織專(zhuān)家分析提出處理意見(jiàn),防止災害進(jìn)一步擴大。
13、區教育部門(mén)組織指導災區學(xué)校搶險校舍,為開(kāi)學(xué)或復課創(chuàng )造條件。
14、區公安部門(mén)及時(shí)掌握各地治安動(dòng)態(tài),指導災區維護社會(huì )治安,參加搶險救災工作,保障防汛搶險、救災物資運輸車(chē)輛的暢通。
15、區供銷(xiāo)部門(mén)組織落實(shí)搶險救災物資。
16、區發(fā)展和改革部門(mén)組織做好糧食供應,確保災區糧食價(jià)格和市場(chǎng)供應穩定。組織協(xié)調災害重點(diǎn)建設工程中基礎設施的恢復。
17、區海洋與漁業(yè)、港務(wù)、海事部門(mén)組織開(kāi)展海上遇險船只的搜尋救助工作,指導漁船和網(wǎng)箱養殖的搶險救災,指導沿海養殖恢復生產(chǎn)。
18、區財政部門(mén)及時(shí)撥付搶險救災資金,爭取省、市財政支持。
19、區經(jīng)貿部門(mén)負責災區重要商品市場(chǎng)運行和供求形勢的監控,組織協(xié)調救災和災后重建物資的供應。
20、人民銀行舟山市普陀區支行、中國人民財產(chǎn)保險有限公司普陀支公司、太保財產(chǎn)保險普陀支公司等區級保險機構及時(shí)組織災情核查和理賠工作。
21、市自來(lái)水公司普陀營(yíng)業(yè)所、市藍焰燃氣公司普陀銷(xiāo)售公司等部門(mén)及時(shí)檢查供水、供氣管道和設施的運行,做好災損管網(wǎng)設施的搶修,確保供水、供氣正常運行。
5.2.3防指的應急響應
臺風(fēng)影響區的各鎮(鄉)、街道指揮機構啟動(dòng)相應的一級響應,及時(shí)做好臺風(fēng)及次生災害的預報、預警,根據預案轉移危險地段群眾的安置權限,做好水庫、河網(wǎng)預排預泄和洪水調度,組織水庫、堤防險工險段、地質(zhì)災害隱患點(diǎn)等巡查,組織人力、物力搶險救災,營(yíng)救被洪水圍困群眾,及時(shí)將防臺情況上報上級防汛指揮機構。
5.3Ⅲ級應急響應
5.3.1區防指辦的應急響應
區防指辦主任主持會(huì )商,防汛、水利、氣象等防指主要成員單位參加,并連線(xiàn)各鎮(鄉)、街道參加,提出防臺工作意見(jiàn)。加強值班,密切監視臺風(fēng)和雨情、水情、工情,做好河水預測預報,監督指導水庫、河網(wǎng)預排預泄和洪水調度,掌握有關(guān)地區的人員轉移、船只回港避風(fēng)、搶險救災等情況。做好災區核查和信息發(fā)布工作。及時(shí)將防臺信息報告區防指指揮、副指揮,并上報區委、區政府,通報防指成員單位。區防指成員單位按照各自職責加強對各地防臺工作的指導。
5.3.2鎮(鄉)、街道防指的應急響應
臺風(fēng)影響我區時(shí),各鎮(鄉)、街道防指機構啟動(dòng)響應的應急響應,由防汛指揮機構指揮主持會(huì )商,按市、區防指要求,部署防臺工作,明確防御目標和重點(diǎn),進(jìn)行人員梯次轉移工作,組織指揮搶險救災工作。
加強值班,密切監視臺風(fēng)和水雨情,及時(shí)預報、預警,根據預案做好危險地段群眾轉移的準備工作,按照權限做好水庫、河網(wǎng)預排預泄和洪水調度。組織水利、堤防險工險段、地質(zhì)災害隱患點(diǎn)等巡查,組織人力、物力做好搶險救災準備,及時(shí)將防臺情況上報區防汛防旱防臺指揮部辦公室。
5.4Ⅳ級應急響應
5.4.1區防指辦的應急響應
區防指辦主任主持會(huì )商,研究分析臺風(fēng)可能影響情況。加強值班,關(guān)注國內外氣象預報成果,密切監視臺風(fēng)動(dòng)向,部署有關(guān)工作。掌握防臺風(fēng)工作情況,及時(shí)將臺風(fēng)信息上報市防指領(lǐng)導和區委、區政府,通報區防指有關(guān)成員單位。區防指各成員單位按照各自職責指導各地防臺工作。
5.4.2鎮(鄉)、街道防指的應急響應
鎮(鄉)、街道防指啟動(dòng)應急響應,由防汛防旱防臺指揮機構領(lǐng)導主持會(huì )商,研究防御重點(diǎn)和對策,部署有關(guān)防臺工作。加強值班,密切監視臺風(fēng)動(dòng)向,重點(diǎn)做好海上船只和沿海作業(yè)等人員的保安工作。
5.5社會(huì )動(dòng)員與參與
。1)出現臺風(fēng)災害后,事發(fā)地的防汛防旱防臺指揮機構可根據時(shí)間和性質(zhì)、危害程度,報經(jīng)當地政府批準,對重點(diǎn)地區和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制,防止事態(tài)及其危害進(jìn)一步擴大。
。2)必要時(shí),可通過(guò)當地人民政府調度社會(huì )力量積極參與防臺抗災工作,緊急情況下可依法征用、調用車(chē)輛、物資、人員等,全力投入抗洪搶險。
5.6信息發(fā)布與新聞宣傳
5.6.1防臺抗災等信息,由區人民政府防汛防旱防臺指揮部審核和發(fā)布;涉及洪澇災情的,由區人民政府防汛防旱防臺指揮部會(huì )同區民政部門(mén)審核和發(fā)布。
5.6.2防臺抗災的有關(guān)新聞稿必須經(jīng)區人民政府防汛防旱防臺指揮部核實(shí)后,按突發(fā)事件報道管理規定進(jìn)行報道。對區內有重大影響的洪澇臺災的發(fā)展趨勢、人員傷亡、經(jīng)濟損失等消息,由區人民政府防汛防旱防臺指揮部審核后,按重大突發(fā)事件報道管理規定進(jìn)行報道。
5.7應急結束
當臺風(fēng)及次生災害得到有效控制時(shí),事發(fā)地的人民政府或防汛防旱防臺指揮機構可視情,宣布應急結束。
六、應急保障
6.1通信與信息保障
。1)通信管理部門(mén)負責保障防臺抗災現場(chǎng)通訊暢通,確保與外界的聯(lián)系。
。2)防汛防旱防臺指揮機構按照以公用通信網(wǎng)為主的原則,合理組建防汛專(zhuān)用通信網(wǎng)絡(luò ),確保信息暢通。水庫、堤防管理單位必須配備通信設施。
。3)廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報刊等媒體,以及手機等通信運營(yíng)企業(yè),應確保防臺抗災信息的及時(shí)播發(fā)、刊登和短信形式發(fā)布。
6.2應急隊伍保障
任何單位和個(gè)人都有依法參加防臺抗災的義務(wù)。普陀駐軍、武警部隊和民兵是抗臺搶險的突擊力量。
區人民政府應組建專(zhuān)業(yè)搶險隊伍,鎮(鄉)人民政府、街道辦事處、社區、村應組建搶險救災小分隊。
區人民政府防汛防旱防臺指揮部應建立防汛防臺搶險專(zhuān)家庫。
6.3物資保障
防汛物資儲備工作實(shí)行“分級儲備和管理、統一調配、合理負擔”的原則,具體儲備要求見(jiàn)《浙江省防汛防旱應急預案》的物資保障。
6.4資金保障
區財政、發(fā)改、民政、水利圍墾、銀行等有關(guān)部門(mén)負責搶險救災資金的籌集、落實(shí)和爭取上級部門(mén)的支持,做好救災資金、捐贈款物的分配、下?lián),指導、督促災區做好救災款的使用和發(fā)放,以及相關(guān)金融機構落實(shí)救災、恢復生產(chǎn)所需信貸資金的落實(shí)和信貸。
6.5技術(shù)保障
各鎮鄉、街道、防指成員單位加快和完善防汛防旱防臺指揮體系建設,不斷提高水雨情測報、洪水預報、災害預警水平。同時(shí),開(kāi)展科學(xué)技術(shù)研究,提高調度水平和救災搶險能力。
6.6治安保障
區公安部門(mén)負責做好受災地區和防災人員轉移后的治安管理工作,依法嚴厲打擊破壞防臺抗災救災行動(dòng)和工程設施安全的行為,保證抗災救災工作的順利進(jìn)行;負責組織做好防汛搶險和特發(fā)事件時(shí)的戒嚴、警衛工作,維護受災地區的社會(huì )治安秩序。
6.7避災場(chǎng)所保障
各鎮鄉人民政府、街道辦事處確定本地的避災場(chǎng)所,設立標志,確保災害來(lái)臨時(shí)處于危險區域的群眾躲避。
6.8電力保障
電力部門(mén)負責防臺抗災等方面的供電需要和應急救援現場(chǎng)的臨時(shí)供電。
6.9交通運輸保障
交通運輸部門(mén)保障防臺抗災人員、救災物資運輸和車(chē)輛調配,負責渡口安全。
6.10醫療衛生保障
衛生、醫療等部門(mén)負責受災地區衛生防疫和醫療救護,預防疾病流行,做好人畜基本的免疫和公共場(chǎng)所消毒工作。
6.11后勤保障
災害發(fā)生后,各鎮(鄉)、街道負責搶險物料、交通工具、食品、飲用水、醫療、藥品等后勤保障。必要時(shí),由區經(jīng)貿部門(mén)牽頭,區發(fā)改、民政、交通、衛生等部門(mén)共同做好災區急需物資的調配工作。
6.12宣傳、培訓與演練
6.12.1各鎮鄉、街道防汛防旱防臺機構和新聞部門(mén)應加強防臺
抗災及避險知識宣傳,提高公眾的防災減災能力。
6.12.2培訓
。1)采取分級負責的原則,各鎮鄉、街道防汛防旱防臺指揮機構應積極參加市、區培訓,同時(shí)負責組織對社區、村、學(xué)校、企業(yè)的培訓。
。2)培訓工作應做到分類(lèi)指導、考核嚴格,保證培訓工作質(zhì)量。
。3)培訓工作應結合實(shí)際,采取多種組織形式,定期與不定期結合,每年汛前至少組織一次培訓。
6.12.3演練
。1)各鎮鄉、街道防汛防旱防臺機構應定期舉行不同類(lèi)型的防臺應急演習,以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。
。2)鎮鄉、街道的專(zhuān)業(yè)搶險隊伍必須針對本地易發(fā)生的各類(lèi)險情有針對性地每年進(jìn)行抗洪搶險演習。
七、善后工作
7.1救災
臺風(fēng)發(fā)生后,各鎮鄉、街道及有關(guān)單位應組織做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學(xué)校復課、水毀修復、恢復生產(chǎn)和重建家園等善后工作
7.2救濟救助
區民政部門(mén)負責受災群眾生活救濟救助。及時(shí)調配救災款物,組織安置受災群眾,做好受災群眾臨時(shí)生活安排,保證災民有糧吃、有衣穿、有房住,切實(shí)解決受災群眾的基本生活問(wèn)題。
7.3醫療救治與衛生防疫
區衛生部門(mén)負責調配醫務(wù)技術(shù)力量,搶救因災傷病人員,對污染源進(jìn)行消毒處理,對災區重大疫情、病情實(shí)施緊急處理,防止疫病的傳播、蔓延。
7.4水毀工程修復
7.4.1對影響當年防汛安全和城鄉供水安全的水毀工程,應盡快修復。防汛工程應力爭迅速修復,做到恢復主體功能;抗旱水源工程應盡快恢復功能。
7.4.2遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專(zhuān)用通信設施,應盡快組織修復、恢復功能。
7.5防汛搶險物料補充
各鎮鄉、街道及有關(guān)單位對當年防汛搶險消耗情況,按照分級籌措和常規防汛的要求,及時(shí)補充到位。
7.6補償機制
啟用蓄滯區、水庫根據防汛調度指令攔洪超蓄淹沒(méi)造成損失,有關(guān)政府應當按規定給予補償。
7.7災后重建
災害發(fā)生地人民政府組織有關(guān)部門(mén)應盡快開(kāi)展災后重建工作。災害重建原則上按原標準恢復,在條件允許的情況下,可提高標準重建。
7.8防臺抗災工作評估
每次臺風(fēng)過(guò)后,各鎮鄉人民政府、街道辦事處防汛防旱指揮機構應針對防臺抗災工作的各個(gè)方面和環(huán)節進(jìn)行定性和定量的總結、分析、評估?偨Y經(jīng)驗,找出問(wèn)題,進(jìn)一步做好防臺抗災工作。
防洪防汛防臺風(fēng)方案2
一、工程概況
、、工程簡(jiǎn)介
工程名稱(chēng):福建省交通設計研發(fā)大樓工程
建設單位:福建省交通規劃設計院
設計單位:福建省交通規劃設計院
勘察單位:福建省交通規劃設計院
監理單位:福建嘉和建設監理有限公司
施工單位:福建省閩南建筑工程有限公司
建設地點(diǎn):福州市交通路43號
、、設計概況
1、工程規模
、、總建筑面積約20xx4㎡,其中地上建筑面積約18025㎡、地下室建筑面積約2069㎡;建筑層數為地上21層、地下1層;建筑高度約75m;建設用地面積2949㎡;建筑結構為框架-剪力墻。
、、功能布局:辦公。
、、建筑等級一級。
、、主體結構合理使用年限50年。
、、建筑防火分類(lèi):高規一類(lèi),耐火等級一級;人防工程等級六級。⑹、上部結構體系:框架結構;抗震設防烈度7度。
福建省閩南建筑工程有限公司福建省交通設計研發(fā)大樓工程⑺、室內±0.00相當于絕對標高(羅零)7.60m。
2、施工范圍
福建省交通設計研發(fā)大樓基礎、土建、外墻裝飾(不含玻璃幕墻)及門(mén)窗、室外場(chǎng)地綠化及路道、總體水電安裝及部分預埋、通風(fēng)及人防等工程。
、、編制目的為了保證雨季及臺風(fēng)期間本工程項目全體施工人員及財產(chǎn)的安全,減少經(jīng)濟損失和預防因氣象災害引起的事故,確保工程的順利進(jìn)展,最終實(shí)現本工程安全文明施工管理目標,特編制本方案。
、、編制依據
1、福建省交通規劃設計院設計研發(fā)大樓工程《建設工程施工承包合同》;
2、福建省交通規劃設計院設計研發(fā)大樓工程施工圖紙;
3、《中華人民共和國建筑法》;
4.、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》;
5、《建設工程標準強制性條文》;
6、《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-99)
7、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規程》(JGJ130-20xx)
8、國家、地方其他安全文明生產(chǎn)方面的有關(guān)法律、標準、規范、條例及本公司內部有關(guān)制度、文件等。
二、雨季施工防護措施
、、組織措施
以項目經(jīng)理為核心,以項目技術(shù)負責人為指揮成立防汛領(lǐng)導小組,重點(diǎn)做好思想工作,組織落實(shí),分工明確,責任到人,具體作到現場(chǎng)排水通暢,工程防護,材料防護,安全防護,施工用電防護。
雨季施工前首先做好防洪排水工作,如做好截、排水溝的設置、場(chǎng)地疏水、匯水坑、集水井的挖設、抽水機的`配備、機械停放位置、材料的堆放等。
注意氣象預報,做好每日氣象預報記錄,以便正確合理地安排指導施工。特別是在雨水預報后,要加強工地材料保護,對部分臨時(shí)工程要采取必要的加固措施。
、、現場(chǎng)排水
1、首先在施工現場(chǎng)設置集水、排水、排污系統,保證雨天施工場(chǎng)地不積水。在大雨時(shí)節,派專(zhuān)人進(jìn)行疏通。
2、潮訊季節隨時(shí)收聽(tīng)氣象預報,配備足夠的抽水設備及防臺防訊的應急材料。萬(wàn)一天氣突變,施工中途下雨,則可有備無(wú)患。
3、在主要道路側修建排水明溝,用紅磚砌筑,地面排水匯入溝中經(jīng)沉淀后排至場(chǎng)外。
、、工程防護
1、大雨天不進(jìn)行砼澆注施工,在澆注過(guò)程中遇雨,將砼澆注至最近一處合理位置留施工縫,并留直槎,并將已澆注的砼進(jìn)行覆蓋,雨后恢復施工時(shí),待砼抗壓強度達到1.2MPa,處理施工縫,重新繼續施工。若不得己情況,必須及時(shí)做好防雨措施,預備好足夠的活動(dòng)防雨棚,準備好塑料薄膜、油布等防雨遮蓋措施。
2、現場(chǎng)有足夠的覆蓋材料,要保證新澆灌的混凝土不被雨水沖刷,已噴刷脫模劑的模板不被雨水沖掉。
3、外裝修施工時(shí),及時(shí)聽(tīng)取天氣預報及觀(guān)察天氣情況,有降水情況時(shí)停止外裝修施工。
、、材料防護
袋裝水泥均存放倉庫,底部架空0.3米,并鋪防水油氈一層,下雨前對現場(chǎng)露天堆放的鋼筋均需覆蓋雨布,其他易受潮變質(zhì)材料均存放倉庫或用雨布覆蓋。
、、施工用電防護
1、雨天一般不允許高空作業(yè),所有腳手架上走道均有防滑條措施。暴雨天,尤其是雷雨天要提前下腳手架,以防遭雷擊,并嚴禁觸摸電氣設備、導線(xiàn)。
2、雨季施工用電設備,均搭設防雨棚,并保護裝置及有可靠接地,移動(dòng)設備均移入室內。
3、暴雨,雷雨天氣,電動(dòng)設備均停止使用,并切斷電源,雨后重新啟動(dòng)電氣設備時(shí),經(jīng)電工檢查合格后方可開(kāi)車(chē)。
4、腳手架,設置避雷裝置。
5、現場(chǎng)機電設備,均采取防雨防水措施,防止雨水淋泡而造成破壞。
、、臺風(fēng)防護
1、在強臺風(fēng)到來(lái)之前,必須做好防臺準備工作,組織有關(guān)人員對現場(chǎng)臨時(shí)設施、腳手架、機電設備、臨時(shí)線(xiàn)路、施工電梯?垦b置等進(jìn)行檢查,針對檢查出的具體問(wèn)題,應采取相應措施,及時(shí)整改,并安排人員進(jìn)行值班抗臺。
2、對高聳物如塔吊、施工電梯、腳手架等必須檢查避雷裝置是否完好可靠。大風(fēng)、大雨時(shí),起重機械應立即停止使用,大風(fēng)過(guò)后,應對上述設備進(jìn)行復查試車(chē),有破損及時(shí)采取加固措施,等符合安全要求后再開(kāi)展工作。
三、雨季臺風(fēng)施工事故應急準備與響應
為了在臺風(fēng)暴雨自然災害來(lái)臨前,能夠事先做好各項應急準備工作,并確保在暴雨、臺風(fēng)破壞或坍塌事故發(fā)生后,項目部能迅速、高效、有序地開(kāi)展落實(shí)搶救措施,把臺風(fēng)暴雨可能造成的損失降到最低。特制定該臺風(fēng)應急預案。
應急準備
(一)、組織機構
(1)防臺風(fēng)暴雨工作領(lǐng)導小組:
組長(cháng):陳聰平
副組長(cháng):陳秀才、廖培輝
成員:陳政團、魏兆林、張永樂(lè )、張杰、林宇、陳云、金永光
值班電話(huà):XXXXXXXXX
(2)防臺風(fēng)暴雨搶險工作小組:
組長(cháng):張杰
副組長(cháng):魏兆林
組員:全體員工
(3)防汛抗臺事故應急處置領(lǐng)導小組負責對項目突發(fā)觸電事故的應急處理。
(二)、培訓與演練
響應的模擬演練。組織機構各相關(guān)成員按照其職責角色分工在領(lǐng)導小組的統一指揮下,協(xié)調配合完成演練。演練結束后由組長(cháng)組織對臺風(fēng)應急響應的有效性進(jìn)行全面綜合評價(jià),對于需要調整和改進(jìn)的地方要做好記錄,以便臺風(fēng)應急預案更可靠更實(shí)用。
(三)、應急物資的準備
(1)臺風(fēng)應急預案不但要有人員的配備,思想的重視,還要有充足的物資準備,這樣在臺風(fēng)暴雨來(lái)臨的時(shí)候才能做到處事不驚,運籌帷幄。具體有以下應急物資:
(2)應急物資的堆放要分類(lèi)明確,放置于明顯部位并保持過(guò)道暢通,以方便隨時(shí)取出。防汛抗臺物資禁止挪做他用。
(四)、響應預案
(1)臺汛來(lái)臨前
預報后,應立即停止施工,并根據原定的計劃立即布置分工任務(wù),并組織檢查防汛抗臺各項工作的準備情況,協(xié)調解決及明確有關(guān)應急事項。組織值班巡查,做好防風(fēng)避險工作和危險區內人員和物資轉移準備。
4.1.2項目部安全員組織有關(guān)施工班組人員對工地機械(塔吊、井架、施工電梯等)、設備、生產(chǎn)生活臨時(shí)設施、施工用電、排水系統、腳手架、支模架等重要部位進(jìn)行檢查,形成記錄。對隱患部位立即要求整改,需要加固的立即進(jìn)行加固處理,整改后進(jìn)行驗收工作,確保萬(wàn)無(wú)一失。
4.1.3在存放防汛抗臺物資的倉庫安排值班人員,能夠根據現場(chǎng)情況及時(shí)迅速發(fā)放防汛抗臺物資。
4.1.4項目部還應預先公布各方的聯(lián)絡(luò )方法,以便臺汛期間的相互聯(lián)絡(luò )保證通訊的順暢。
(2)臺汛期間
4.2.1臺風(fēng)暴雨來(lái)臨時(shí)停止一切露天作業(yè),防汛抗臺工作小組進(jìn)入備戰階段。防汛抗臺領(lǐng)導小組安排人員晝夜值班,密切注意臺汛動(dòng)向,隨時(shí)準備組織人員進(jìn)行搶險。
4.2.1在出現險情時(shí),防汛抗臺領(lǐng)導小組立即與有關(guān)人員對險情進(jìn)行緊急分析,提出搶險方案。在遇重大險情時(shí),防汛抗臺領(lǐng)導小組應果斷采取應急措施,最大限度地保護搶險人員的人身安全和避免造成重大經(jīng)濟損失,同時(shí)向上級領(lǐng)導部門(mén)報告險情及采取的應急措施。
(3)臺汛期后
4.3.1臺汛期過(guò)后,防汛抗臺領(lǐng)導小組組織各部門(mén)、各班組對臨建設施、機械設備、電源線(xiàn)路、腳手架、提升井架、被淹坑池進(jìn)行檢查,排除存在的隱情和隱患,及時(shí)安排衛生防疫工作,經(jīng)過(guò)上級部門(mén)檢查符合要求
4.3.2如發(fā)生人身或機械安全事故,則項目部應及時(shí)組織或協(xié)助進(jìn)行事故調查和善后處理事宜。并形成備案記錄?偨Y經(jīng)驗教訓完善該應急預案。
(五)、指揮處理程序
(1)接到災情報告后,指揮部即指令現場(chǎng)指揮組在第一時(shí)間趕赴現場(chǎng),了解或掌握險情,同時(shí)指令調度組立即預調搶險隊伍。
(2)現場(chǎng)指揮組到達現場(chǎng)后,立即向指揮部報告現場(chǎng)情況,同時(shí)參加與組織指揮搶救工作。指揮部根據災情及時(shí)向上級有關(guān)部門(mén)報告,并根據現場(chǎng)調集搶險隊員和物資、器材趕赴現場(chǎng),后勤保障及聯(lián)絡(luò )組要按指揮部指令,進(jìn)入崗位開(kāi)展工作。
(3)搶險結束后,由后勤保障部及聯(lián)絡(luò )組及時(shí)將處理結果報上級有關(guān)部門(mén),并及時(shí)進(jìn)行小結。
(六)、要求
(1)搶險指揮部應于每年六月上旬召開(kāi)一次指揮部全體人員風(fēng)險單位全體會(huì )議,部署和檢查工作,核對和落實(shí)各搶險單位人員。通訊工具和聯(lián)系方法等事項,做到領(lǐng)導重視,組織落實(shí),人員器材到位,把各項搶救準備工作抓實(shí)抓好。
(2)通知就是命令,要不折不扣按指揮部要求落實(shí)所需人員和物資,要求及時(shí)趕赴現場(chǎng),積極完成搶險任務(wù)。
(3)要注意搶險中的安全工作,搶險前,要對搶險人員進(jìn)行戰前動(dòng)員教育,杜絕、減少安全事故。
防洪防汛防臺風(fēng)方案3
為切實(shí)做好我鎮的防臺風(fēng)、防風(fēng)暴潮搶險工作,最大限度地減輕災害造成的損失,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,根據《突發(fā)事件應對法》精神,結合我鎮實(shí)際,特制定本預案。
一、指導思想
依據市、區兩級政府指示精神,結合我鎮實(shí)際,牢固樹(shù)立防汛、防臺風(fēng)、防風(fēng)暴潮思想,居安思危,做到臺風(fēng)、大汛到來(lái)房屋不倒塌,交通不中斷,積澇不成災,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、加強領(lǐng)導,成立防臺風(fēng)防風(fēng)暴潮工作領(lǐng)導小組
成立以鎮長(cháng)為組長(cháng)、分管領(lǐng)導為副組長(cháng)的防汛、防臺風(fēng)、防風(fēng)暴潮搶險的領(lǐng)導小組,成立應急小分隊,隊長(cháng)為,在黨政辦設辦公室,為黨委副書(shū)記辦公室主任;防汛、防臺風(fēng)、防風(fēng)暴潮搶險突擊隊負責我鎮的防汛、防臺風(fēng)、防風(fēng)暴潮工作安排,檢查監督和上情下達,及時(shí)傳達市、區兩級防臺風(fēng)、防風(fēng)暴潮的指示精神,匯總上報我鎮防臺風(fēng)、防風(fēng)暴潮情況。
三、責任分工
。ㄒ唬└鞴軈^
1、責任人:各管區書(shū)記
2、任務(wù)
。1)迅速通知各村,并做好記錄;
。2)危房戶(hù)強制遷出;
。3)叮囑臺風(fēng)期間車(chē)輛停行、人員減少外出;
。4)組織村干部清除渠道雜草,迅速排凈田間積水,絕不允許溝渠洼地存水;
。5)村莊做好防潮準備;
。6)畜牧養殖村莊做好防風(fēng)防雨準備;
。7)風(fēng)雨后迅速統計災情并做好救助安撫工作。
。ǘ┌踩
1、責任人:鹽業(yè)辦、漁業(yè)辦
2、任務(wù)
。1)迅速書(shū)面通知轄區內養殖看護人員撤離;
。2)書(shū)面通知海參養殖等企業(yè)停止施工,撤離機械人員;
。3)通知各鹽及鹽化工企業(yè)做好防風(fēng)、防潮準備;
。4)船只靠岸,所有作業(yè)人員上岸。
。ㄈ┹爡^內企業(yè)
1、責任人:經(jīng)濟發(fā)展辦
2、任務(wù)
通知做好防范工作
。ㄋ模┙ㄖさ
1、責任人:XXX
2、任務(wù)
。1)高度關(guān)注鏡湖花園、中學(xué)教學(xué)樓、幼兒園、社區、市場(chǎng)建筑、貧困房建設工地;
。2)書(shū)面通知,注意帶電作業(yè)、高空懸掛物及人身安全。
。ㄎ澹┑缆沸扪a
1、責任人:XXX
2、任務(wù)
。1)搶修損毀嚴重路段;
。2)災后迅速修復;
。3)沿途廣告牌、線(xiàn)桿、線(xiàn)路排查。
。┌簿臃、敬老院
1、責任人:XXX
2、任務(wù)
。1)排查安居房、敬老院情況;
。2)災情統計與上報,要與防汛指揮部做好溝通。
。ㄆ撸╂倕^防澇
1、責任人:XXX
2、任務(wù)
。1)排水疏通;
。2)廣告牌等高空懸掛物。
。ò耍┓姥丛O施
1、責任人:XXX
2、任務(wù)
。1)疏通所有排水干渠,提閘、挖壩、清草;
。2)巡查水庫堤壩;
。3)水庫、干渠分工負責,制定責任分工表。
。ň牛叭W(wǎng)”
1、責任人:“三網(wǎng)”辦、林業(yè)站
2、任務(wù):主要是災后恢復。
。ㄊ⿹岆U隊伍
1、責任人:XXX
2、任務(wù)
組織兩支搶險隊伍,分若干組,每1至2名班子成員帶隊,確保人員到位。
。ㄊ唬┬畔惩
1、責任人:XXX
2、任務(wù)
。1)防汛指揮部的信息溝通;
。2)災情統計;
。3)人員、車(chē)輛調度;
。4)上傳下達。
。ㄊ┒讲
責任人:督查辦,通知武警、派出所、衛生院做好防災抗災準備。
四、全面準備,落實(shí)各項措施
各村委會(huì )、駐我鎮單位,要根據自己實(shí)際情況,安排好防臺風(fēng)、防風(fēng)暴潮工作,特別要根據防臺風(fēng)、防風(fēng)暴潮隱患的輕重緩急,有針對性地制定相應的防范措施。
。ㄒ唬┳龊梦益偡琅_風(fēng)防風(fēng)暴潮調查摸底工作。目前,我鎮排水溝渠、管道等被占壓、覆蓋、填堵的現象較多,一些房屋仍存在危、漏雨之憂(yōu),這些都是防臺風(fēng)、防風(fēng)暴潮工作的重要隱患,各村委會(huì )、駐我鎮單位要做好調查摸底工作,特別是各村要重點(diǎn)排查,對存在的問(wèn)題,立即報鎮防臺風(fēng)防風(fēng)暴潮領(lǐng)導小組。
。ǘ┳龊梅琅_風(fēng)、防風(fēng)暴潮工作方案和重點(diǎn)地區防臺風(fēng)、防風(fēng)暴潮。鎮防臺風(fēng)、防風(fēng)暴潮領(lǐng)導小組,依據市、區防臺風(fēng)、防風(fēng)暴潮工作實(shí)施意見(jiàn),結合我鎮防臺風(fēng)、防風(fēng)暴潮實(shí)際,制定鎮防臺風(fēng)、防風(fēng)暴潮工作實(shí)施方案及重點(diǎn)地區防臺風(fēng)、防風(fēng)暴潮一級預案。
。ㄈ┘訌娭蛋、值勤制度。鎮防臺風(fēng)、防風(fēng)暴潮值班人員,從月日起進(jìn)行24小時(shí)晝夜值班,及時(shí)妥善處理各類(lèi)突發(fā)事件發(fā)生。建立防汛、防臺風(fēng)、防風(fēng)暴潮報告制度,各村委會(huì )對我鎮防臺風(fēng)、防風(fēng)暴潮及時(shí)報鎮;鎮防臺風(fēng)、防風(fēng)暴潮突擊隊做好搶險救災準備工作,一有險情立即出動(dòng)。
。ㄋ模┳龊梅姥次镔Y準備。購置鐵锨、鎬頭、草袋、鐵絲和沙石料,作為防汛、防臺風(fēng)、防風(fēng)暴潮儲備。
五、工作要求
。ㄒ唬┚影菜嘉,增強憂(yōu)患意識。各單位不能掉以輕心,要堅決做到防患于未然。認真學(xué)習上級有關(guān)防臺風(fēng)、防風(fēng)暴潮工作指示,提高對防臺風(fēng)、防風(fēng)暴潮重要性的認識,克服麻痹思想和僥幸心理,牢固樹(shù)立防汛、防臺風(fēng)、防風(fēng)暴潮意識,將防臺風(fēng)、防風(fēng)暴潮工作列入當前重要工作之一。
。ǘ┘訌婎I(lǐng)導,落實(shí)防臺風(fēng)、防風(fēng)暴潮責任制。按照市、區防臺風(fēng)、防風(fēng)暴潮指揮部要求,實(shí)施一把手負責制,落實(shí)防臺風(fēng)、防風(fēng)暴潮責任。各村委會(huì )成立防臺風(fēng)、防風(fēng)暴潮領(lǐng)導小組,村委會(huì )主任為組長(cháng),做好群眾思想、物資等準備工作,確保我鎮安全度過(guò)防臺風(fēng)、防風(fēng)暴潮。工作人員保持24小時(shí)通訊暢通,臺風(fēng)來(lái)臨期間,值帶班人員、車(chē)輛24小時(shí)在崗,其他待崗。
六、責任追究
因思想麻痹、工作不力、不積極作為、空崗、缺崗、飲酒等造成損失或不良影響的,嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。
防洪防汛防臺風(fēng)方案4
1總則
1.1編制目的
洪澇和臺風(fēng)(含強熱帶風(fēng)暴、熱帶風(fēng)暴,以下簡(jiǎn)稱(chēng)臺風(fēng))災害是威脅我區最大的自然災害,每年平均有4~5個(gè)臺風(fēng)和多次暴雨影響或襲擊我區。防洪防臺風(fēng)工作事關(guān)我區人民群眾生命財產(chǎn)安全和國民經(jīng)濟健康發(fā)展、社會(huì )穩定大局。為確保我區防洪、防臺風(fēng)安全,提高應急快速反應和應急處理能力,保證防洪防臺風(fēng)搶險救災工作高效有序進(jìn)行,最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,保障全區經(jīng)濟社會(huì )穩定持續發(fā)展,特修訂結合我區實(shí)際,制定本預案。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國防汛條例》、《福建省水法實(shí)施辦法》、《福建省防洪條例》等相關(guān)法律法規,以及《國家防汛抗旱應急預案》、《福建省防汛抗旱應急預案》、《廈門(mén)市防洪防臺風(fēng)應急預案》、《xx區突發(fā)事件總體應急預案》等文件精神,編制本預案。
1.3汛期確定
根據廈門(mén)市暴雨洪水及臺風(fēng)的特點(diǎn),每年4月15日至10月31日定為汛期,7、8、9月為主汛期。
1.4工作原則
1.4.1堅持以人為本,安全第一,常備不懈,以防為主,防抗結合,突出重點(diǎn),兼顧一般,局部利益服從全局利益,屬地管理的原則。
1.4.2實(shí)行各級行政首長(cháng)負責制,全區防洪防臺風(fēng)工作由區長(cháng)負總責,統一指揮,分級分部門(mén)負責。
1.5適用范圍
本預案適用于全區臺風(fēng)、暴雨、洪水、風(fēng)暴潮產(chǎn)生的災害及其次生災害的預防和處置。
2組織機構與職責
2.1區防洪防臺風(fēng)應急組織機構
區人民政府設立防汛抗旱指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)區指揮部),負責領(lǐng)導全區防洪防臺風(fēng)工作,下設辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)區防汛辦),掛靠在區市政園林局(農業(yè)水利局)。
當防洪防臺風(fēng)應急預案啟動(dòng)后,區設立的各相應應急辦事機構開(kāi)始運轉。
組織機構如下:
第一指揮長(cháng):由區政府分管防汛抗旱和市政園林的副區長(cháng)擔任。
第二指揮長(cháng):由區政府分管綜治和城管執法的副區長(cháng)擔任。
副指揮長(cháng):由區市政園林局(農業(yè)水利局)局長(cháng)、區政府辦主任、區人武部政委、區建設局局長(cháng)擔任。
辦公室主任:由區市政園林局(農業(yè)水利局)局長(cháng)兼任。
成員單位:區市政園林局、區政府辦、區綜治辦、區發(fā)改局、區經(jīng)發(fā)局、區安監局、區教育局、區民政局、區財政局、區衛生局、區建設局、區監察局、xx公安分局、區人武部、各街道辦事處(以下簡(jiǎn)稱(chēng)街道)、禾山供銷(xiāo)社。
各街道成立相應的指揮機構(防汛抗旱指揮部以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮部),由街道辦主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導任指揮,負責做好本行政區域的防洪、防臺風(fēng)、防潮工作,負責小型以下的水利防洪工程的調度、管理、維護。區直各部門(mén)、單位、各水工程管理單位成立防汛領(lǐng)導小組,負責做好本部門(mén)、單位的防洪、防臺風(fēng)、防潮工作。形成條塊結合、分級負責、部門(mén)管理的防汛抗災指揮體系。每年汛前,根據人事變動(dòng)和工作需要,區政府和各街道應及時(shí)調整防汛抗旱指揮部成員,并以正式文件下發(fā)。
2.2組織機構職責
2.2.1區指揮部職責
2.2.1.1統一指揮全區防洪、防臺風(fēng)、防潮工作,宣布全區進(jìn)入、結束緊急防汛期,啟動(dòng)、終止實(shí)施xx區防洪防臺風(fēng)應急預案;指揮長(cháng)設A、B角,當A角不在本市時(shí),指揮工作由B角負責。
2.2.1.2在區人民政府和上級防汛抗旱指揮部的領(lǐng)導下,貫徹執行相關(guān)決定、指令。
2.2.1.3組織召開(kāi)各街道防汛抗旱指揮部、各成員單位參加的防洪、防臺風(fēng)工作會(huì )議,分析預測汛情、臺風(fēng)發(fā)展趨勢,安排部署防洪防臺風(fēng)、防潮、救災工作,制定各項防洪、防臺風(fēng)、防潮、救災應急措施。
2.2.1.4負責小I型以下的水利、防洪工程調度,下達抗洪搶險救災、小型水庫泄洪等調度命令,組織各街道防汛抗旱指揮部、相關(guān)部門(mén)實(shí)施防洪防臺風(fēng)應急預案,并對實(shí)施情況進(jìn)行檢查、監督。
2.2.1.5動(dòng)員全社會(huì )參與防洪防臺風(fēng)搶險救災,指導災后恢復重建。
2.2.2區防汛辦職責
2.2.2.1及時(shí)掌握汛情、工情、險情、災情,做好災情統計匯總上報工作,并以書(shū)面形式向區委、區政府、市防汛辦匯報,總結經(jīng)驗教訓。
2.2.2.2提出防洪防臺風(fēng)意見(jiàn),為區指揮部提供決策依據,及時(shí)下達區指揮部的調度命令,完成區指揮部下達的各項任務(wù),督促檢查各項防洪、防臺、救災措施的落實(shí)。
2.2.2.3負責區級防汛搶險物資、器材的組織儲備、調運,協(xié)調有關(guān)部門(mén)做好搶險物資、器材的儲備、管理。汛情緊急需要時(shí),有權調動(dòng)各有關(guān)部門(mén)防汛搶險的物資、器材、設備和隊伍,進(jìn)行增援。
2.2.2.4負責全區防汛抗旱的日常管理工作。
2.2.3區指揮部成員單位職責
負責做好本行政區域或本部門(mén)的防洪防臺風(fēng)工作,承擔區指揮部部署的各項任務(wù),設A、B角負責指揮或領(lǐng)導工作(A角不在本市時(shí),由B角負責);按照防汛工作職責有序地開(kāi)展工作;服從區指揮部的統一調度。各級指揮部、領(lǐng)導小組及成員單位要及時(shí)收集整理重要災情,按要求統一制定表格,按規定期限滾動(dòng)上報區防汛辦。
區市政園林局(農業(yè)水利局):根據區指揮部的部署,履行行政主管部門(mén)的職責,指導全區防洪、防臺風(fēng)工作。負責組織、協(xié)調、監督、指導防洪防臺風(fēng)的日常工作,組織水利防洪工程安全大檢查,及時(shí)提供水情、雨情、風(fēng)情和工情,提出抗洪搶險方案,做好災情的統計上報工作;組織、協(xié)調、指導全區防洪排澇工程的維護與管理。負責所轄市政、園林設施和水利工程的防洪防臺風(fēng)工作;抗災期間,及時(shí)組織做好城市排水、排澇、林木的支護加固等工作;災后及時(shí)做好城市樹(shù)木、綠地的整復工作。監督、指導做好海上漁船回港和上岸避風(fēng)工作。負責組織、指導全區農牧業(yè)、林業(yè)的防洪防臺風(fēng)、災區(動(dòng)、植物)疫病防治和災后生產(chǎn)恢復工作。
區政府辦、區機關(guān)事務(wù)管理局:根據區指揮部的部署,負責組織區政府機關(guān)的搶險救災物資調配和后勤保障工作等。
區綜治辦:加強與區指揮部的聯(lián)系,協(xié)調xx公安分局成立治安維護隊,協(xié)助維護全區社會(huì )治安工作。
區發(fā)改局:協(xié)助做好防洪防臺風(fēng)規劃的編制和基礎設施建設、防洪工程經(jīng)費的籌集和立項審批工作,負責協(xié)調解決防汛抗旱所需油料和物資等供給問(wèn)題。
區經(jīng)發(fā)局:負責本系統的防洪防臺風(fēng)工作,組織、指導各類(lèi)企業(yè)做好防洪防臺風(fēng)工作;指導重點(diǎn)企業(yè)和大中型企業(yè)成立搶險救護隊伍,積極開(kāi)展自救;協(xié)調、指導電力部門(mén)做好電力調度工作,確保防洪防臺風(fēng)用電的供給。
安監局:負責監督、指導汛期全區的安全生產(chǎn)工作,特別是危險品、化學(xué)品等生產(chǎn)企業(yè)(包
括倉庫)的安全度汛工作;監督、指導相關(guān)部門(mén)加強對電力、碼頭、機場(chǎng)、橋梁、市政、大型建設項目等重要工程設施安全度汛工作的檢查;落實(shí)各項防范和應急救援措施;防止因自然災害引起生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
區教育局:負責本系統的防洪防臺風(fēng)工作。組織、指導、監督中小學(xué)等各級各類(lèi)學(xué)校及幼兒園做好防洪防臺風(fēng)工作;落實(shí)各中小學(xué)及100人以上的幼兒園成立搶險救護隊,積極開(kāi)展自救;負責協(xié)調學(xué)校配合做好疏散轉移群眾(人員)的安置工作;組織學(xué)校做好危、漏校舍的維護和加固;負責組織做好高考、中考等重大活動(dòng)的防洪防臺風(fēng)安全工作,組織在校生進(jìn)行防汛防臺風(fēng)安全知識的宣傳教育工作;必要時(shí)向區指揮部提出停課建議,報市指揮部同意后組織實(shí)施。
區民政局:負責本系統的防洪防臺風(fēng)工作;負責組織、協(xié)調各街道開(kāi)展查災、報災和救災工作,及時(shí)將掌握的災情信息和救災情況并上報區指揮部;組織開(kāi)展救災款物的捐贈、接收、管理和分配工作,妥善安排好災民生活。
區財政局:負責本系統的防洪防臺風(fēng)工作;組織實(shí)施全區防洪防臺風(fēng)和搶險救災經(jīng)費預算確保水利、防洪工程及防洪防臺風(fēng)工作需要充實(shí)現代化設備的資金投入;會(huì )同區指揮部向上級爭取防洪防臺風(fēng)和搶險救災經(jīng)費;按照有關(guān)要求設立防洪防臺風(fēng)基金;根據區指揮部及區市政園林局(農業(yè)水利局)審定的工程維修、防洪防臺風(fēng)、水毀、抗旱、抗災經(jīng)費,及時(shí)下?lián)懿⒈O督使用。
區衛生局:負責本系統的防洪防臺風(fēng)工作;負責組建醫療救護和疾病預防控制專(zhuān)業(yè)隊伍;做好抗災期間的醫療救護和疾病預防控制工作;做好災后防病治病及防疫消毒工作。
區建設局:負責本系統的防洪防臺風(fēng)工作;組織、指導全區建筑設施的防洪防臺風(fēng)工作和建筑工地、物業(yè)管理區的防洪防臺風(fēng)工作,指導全區各建筑施工企業(yè)、在建項目、重點(diǎn)建設項目、小區物業(yè)公司成立搶險救災隊伍,積極開(kāi)展自救,及時(shí)組織在建工地人員轉移;負責組織、指導和監督地質(zhì)災害防御工作,制定全區地質(zhì)災害防災預案并組織實(shí)施;負責危房防洪防臺風(fēng)和防災搶險工作,制定應急預案并組織實(shí)施,及時(shí)督促各街道組織轉移危房住戶(hù);負責聯(lián)系搶險救災用的施工機械;及時(shí)統計災情和人員(危房住戶(hù))轉移情況并上報區指揮部。區監察局:監督防洪防臺風(fēng)責任制的落實(shí)。負責對執行防洪防臺風(fēng)責任制和搶險救災調度指令情況進(jìn)行督查,對有關(guān)領(lǐng)導和責任人不到位、工作失職瀆職并造成嚴重后果的,按照有關(guān)規定追究責任。
xx公安分局:負責維護抗災期間的社會(huì )治安秩序,依法打擊盜竊防汛防臺風(fēng)物資和破壞、盜竊防洪防臺風(fēng)設施的違法犯罪活動(dòng),妥善處置因防汛防臺風(fēng)引發(fā)的群體性治安事件;協(xié)助當地政府轉移危險地帶的群眾和漁船人員。
區人武部:根據市、區指揮部的要求,負責組織民兵預備役應急分隊和聯(lián)系駐軍參加重大搶險救災行動(dòng),協(xié)助轉移和解救危險地帶的群眾。
各街道辦事處:負責本轄區的防洪防臺風(fēng)工作。編制防洪防臺風(fēng)應急預案,明確編制目的及依據、工作原則、組織機構及其職責、預防預警機制、應急響應機制、物資儲備機制、支援和增援機制、宣傳培訓演練機制、獎勵與責任追究機制;熟悉掌握轄區內的水利工程、險工險段、地質(zhì)災害點(diǎn)、危房區、內澇區和臨時(shí)建筑等防洪防臺風(fēng)重點(diǎn)部位的情況;嚴格執行各種規章制度、落實(shí)各項防范措施;組織、指導、監督社區及時(shí)修訂搶險救災應急預案和做好防洪防臺風(fēng)、搶險救災工作;完成區指揮部交給的各項防洪防臺風(fēng)和搶險救災任務(wù),及時(shí)掌握并上報險情、災情和人員轉移等工作情況。
禾山供銷(xiāo)社:負責組織供應防洪防臺風(fēng)搶險器材、物資,調集應急的生活必需品等。
各成員單位應配備防汛責任人(A、B角),兩位責任人在汛期不得同時(shí)外出,第一責任人(A角)外出時(shí),應向第二責任人(B角)做好交接工作。
2.2.4應急辦事機構職責
綜合材料組:由區防汛辦牽頭,區政府辦等部門(mén)配合,主要負責人由區市政園林局(農業(yè)水利局)分管領(lǐng)導擔任。負責各種會(huì )議通知和防御暴雨、臺風(fēng)、風(fēng)暴潮等工作的緊急通知、緊急通告、領(lǐng)導講話(huà)稿、汛情快報、防御情況匯報等材料的起草。及時(shí)收集區領(lǐng)導、各街道和有關(guān)部門(mén)的工作信息及災情并及時(shí)整理上報。
督查協(xié)調組:由區政府辦牽頭,區監察局、區市政園林局(農業(yè)水利局)、區建設局等部門(mén)配合。負責落實(shí)區委、區政府以及區指揮部工作部署;協(xié)調解決各街道、各有關(guān)部門(mén)請求需要協(xié)調的問(wèn)題;負責督查各街道、各有關(guān)部門(mén)就上級指示精神和區委、區政府、區指揮部工作部署的落實(shí)情況以及值班帶班制度的執行情況,并及時(shí)通報;負責督查出海船只回港或就近避風(fēng)、漁船上人員和低洼地帶、地質(zhì)災害隱患點(diǎn)、危房、海邊等危險地帶人員轉移和統計上報等工作的落實(shí)。
搶險組:由區防汛辦牽頭,區市政園林局、區建設局、區人武部、區民政局、消防武警、交警等部門(mén)配合,主要負責人由區市政園林局分管領(lǐng)導擔任。負責協(xié)調駐xx部隊、武警部隊承擔區指揮部下達的搶險和轉移群眾任務(wù)。
救災組:由區民政局牽頭,區政府辦、區市政園林局、區衛生局、區財政局、xx供電分局等部門(mén)配合,主要負責人由區民政局分管領(lǐng)導擔任。負責災民安置,救助防疫,保障水、電、氣供應及生活必需品的需要。
后勤保障組:由區市政園林局(農業(yè)水利局)牽頭,區政府辦等部門(mén)配合,主要負責人由區市政園林局(農業(yè)水利局)分管領(lǐng)導擔任。負責指揮部各種會(huì )議的會(huì )務(wù)工作,保障防汛視頻會(huì )議系統、通訊、供電暢通,協(xié)調調度全區防汛搶險物資器材,保障區指揮部工作人員的食宿等。
3預防、預警機制
3.1預防、預警信息來(lái)源
3.1.1市指揮部的通知、通報和市氣象臺、水文分局、海洋預報臺、洪水預警報中心對臺風(fēng)暴雨、河流洪水、風(fēng)暴潮災害的監測預警預報。
3.1.2市氣象臺根據《廈門(mén)市突發(fā)氣象災害預警信號發(fā)布辦法》,及時(shí)通過(guò)新聞媒體統一向社會(huì )公眾發(fā)布的黃色、橙色、紅色暴雨預警信號和藍色、黃色、橙色、紅色臺風(fēng)預警信號。
3.1.3區建設局對山體滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災害的監測預測預報。
3.1.4當出現或可能出現河道超警戒水位以上洪水、海堤超警戒以上潮位、水庫超汛限水位時(shí),工程管理單位應及時(shí)將工程設施的運行情況報告區防汛抗旱指揮部,區防汛抗旱指揮部應提早預警,通知街道和相關(guān)部門(mén)做好相關(guān)準備工作,并報告市指揮部。
3.2預防行動(dòng)
3.2.1各街道、有關(guān)成員單位要做好汛前安全大檢查,備足搶險物資和救生器材,落實(shí)所轄水庫、堤防、水閘工程的包庫、包堤、包閘領(lǐng)導及技術(shù)負責人,落實(shí)搶險隊伍在搶險時(shí)的組織、聯(lián)系方式以及實(shí)施方案,明確責任人。
3.2.1.1各街道、各有關(guān)單位要認真做好汛前安全檢查,對檢查中發(fā)現的問(wèn)題、隱患要登記造冊,發(fā)出汛前安全檢查除險責任通知書(shū),并于每年3月31日前報區指揮部備案。
3.2.1.2區指揮部、各街道、各有關(guān)單位要根據具體情況備足搶險物資和救生器材,并在每年3月31日前把儲備的數量、存放地點(diǎn)、責任人和聯(lián)系電話(huà)報區指揮部備案。區級搶險物資由區指揮部下達,由區市政園林局和禾山供銷(xiāo)社儲備。
3.2.1.3各街道及相關(guān)單位必須落實(shí)水庫、堤防、重點(diǎn)工程、重要生產(chǎn)基地及其它重要設施的負責領(lǐng)導及技術(shù)負責人,落實(shí)搶險隊伍在搶險時(shí)的組織、聯(lián)系及實(shí)施方案,明確責任人,并登記造冊上報區指揮部。
3.2.1.4區指揮部、各街道辦、各主管部門(mén)每年至少要組織一次防汛安全、防汛物資貯備、搶險隊伍建設的檢查、督查工作。
3.2.2進(jìn)入汛期,各級防汛抗旱指揮部應實(shí)行24小時(shí)值班制度,全程跟蹤汛情、工情、災情。
3.3預案準備
區指揮部要制定全區防洪防臺風(fēng)應急預案,各成員單位要制定本部門(mén)的防洪防臺風(fēng)應急預案;各街道要指導、督促所轄社區制定社區防洪防臺風(fēng)搶險救災應急預案;湖邊水庫要制定水庫防汛搶險應急預案,報區指揮部審批或備案;各級各部門(mén)要加強宣傳,開(kāi)展預案演練。
4暴雨洪水災害應急響應
當市氣象臺發(fā)布局部短時(shí)暴雨警報時(shí),僅屬于局域性,不屬于啟動(dòng)全市防御暴雨洪水應急預案范疇。區指揮部將根據市指揮部的部署和實(shí)際情況啟動(dòng)全區防御暴雨洪水應急預案或只要求區市政園林、建設、水利等部門(mén)及時(shí)啟動(dòng)防御暴雨洪水各項預案,加強對重要部位和重點(diǎn)區域的巡查和值守。
當市氣象臺發(fā)布全市性暴雨警報時(shí)啟動(dòng)防御暴雨洪水應急預案。按暴雨的嚴重程度和范圍,將響應工作分為Ⅱ、Ⅰ兩級。
4.1Ⅱ級應急響應:
區指揮部接到上級部門(mén)或市氣象臺發(fā)布暴雨警報(日降雨量50~100毫米)或實(shí)測日降雨量已達50毫米以上且降雨可能持續時(shí)啟動(dòng)。
4.1.1區指揮部加強值班,實(shí)施領(lǐng)導帶班,立即將氣象信息和防范要求通知各街道、區建設局、區經(jīng)發(fā)局、區教育局、湖邊水庫等相關(guān)單位,做好上傳下達工作。
4.1.2區指揮部副指揮長(cháng)進(jìn)駐指揮部,坐鎮指揮全區防暴雨洪水工作。必要時(shí)根據市指揮部“關(guān)于做好防御暴雨洪水工作的(緊急)通知”精神,區政府分管領(lǐng)導通過(guò)防汛視頻會(huì )議系統召開(kāi)區防御暴雨洪水工作會(huì )議,部署防御暴雨洪水的各項準備工作,提出防御重點(diǎn)和具體工作要求。
4.1.3各街道、區市政園林局(農業(yè)水利局)、建設局、經(jīng)發(fā)局、教育局等相關(guān)成員單位和各街道防汛抗旱指揮部(中心)立即啟動(dòng)防御暴雨洪水各項預案,部署落實(shí)防御暴雨洪水各項工作,傳達貫徹省、市、區防御暴雨洪水工作會(huì )議精神和上級領(lǐng)導指示,部署落實(shí)防暴雨洪水各項準備工作,并進(jìn)入應急值守狀態(tài),實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導帶班制度,滾動(dòng)上報應急響應動(dòng)態(tài)。防汛責任人上崗到位。
4.1.4區防汛辦加強值班,密切監視水情、雨情、工情,做好上傳下達工作,收集險情、災情,及時(shí)通過(guò)手機短信平臺等渠道,向有關(guān)防汛責任人發(fā)送暴雨洪水預警信息。
4.1.5根據降雨發(fā)展趨勢,區指揮部研究部署低洼地、危房、工棚、簡(jiǎn)易搭蓋、地質(zhì)災害隱患點(diǎn)等危險地帶的群眾轉移工作,各街道、建設局等部門(mén)按照區指揮部的要求認真抓好落實(shí),滾動(dòng)上報安全轉移人數。
4.1.6區建設局配合各街道應加強對崩塌、滑坡易發(fā)生地段和地質(zhì)災害隱患點(diǎn)進(jìn)行全面巡查和排查,發(fā)現隱患、險情要及時(shí)劃出危險區域,設置警示標志,落實(shí)防范措施,消除隱患,確保安全。
4.1.7各類(lèi)搶險隊伍做好搶險救災準備工作,隨時(shí)準備投入抗洪搶險救災和協(xié)助做好群眾轉移工作。各級各部門(mén)再次檢查搶險物資的完好性。
4.2I級應急響應區指揮部接到上級部門(mén)或市氣象臺發(fā)布大暴雨或特大暴雨(日降雨量大于100毫米)或實(shí)測日降雨量已達100毫米以上且降雨可能持續時(shí)啟動(dòng)。
4.2.1區指揮部根據市指揮部發(fā)出的“關(guān)于做好防暴雨洪水工作的緊急通知”和上級指示精神,提出全面防御要求,并立即向各成員單位發(fā)出通知,宣布進(jìn)入緊急防汛期;召開(kāi)防御暴雨洪水緊急會(huì )議,對防御暴雨洪水工作進(jìn)行緊急動(dòng)員、部署,并將情況迅速上報區委、區政府和市防汛抗旱指揮部;情況嚴重時(shí),提請區委、區政府聽(tīng)取匯報并做出決策的部署。
防洪防汛防臺風(fēng)方案5
一、總則
1、目的
為提高學(xué)院整體防汛防臺和抗風(fēng)險本事,確保迅速、高效、規范、有序地開(kāi)展防汛防臺應急處置,最大程度地減少臺風(fēng)、暴雨、雷電、洪澇等自然災害事件造成的危害,保護廣大師生員工生命和學(xué)院財產(chǎn)安全,保證教學(xué)、科研和生活正常秩序,制定本預案。
2、編制依據
依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《x市防汛條例》、《教育系統自然災害類(lèi)突發(fā)公共事件應急預案》、《x市城市防洪排水規劃》、《x市防汛防臺專(zhuān)項應急預案》等法律、法規及有關(guān)規定。
3、適用范圍
本預案適用于本學(xué)院所轄校區、各部門(mén)應對臺風(fēng)、暴雨、雷電、洪澇等自然災害的防范及應急處置工作。
4、工作原則
1)堅持"以人為本、生命至上"原則。防汛防臺工作要把最大程度地保障、保護廣大師生員工的生命安全放在首位,努力消除各類(lèi)次生、衍生災害,把可能產(chǎn)生的安全風(fēng)險控制到最低。
2)堅持"統一領(lǐng)導,條塊結合"的原則。防汛防臺工作實(shí)行院長(cháng)負責制,各校區、各部門(mén)防汛防臺工作受上級主管部門(mén)的督促和指導,同時(shí)理解本區域防汛部門(mén)的統一領(lǐng)導。
3)堅持"預防為主、平戰結合"的原則。防汛防臺工作堅持以防為主,常備不懈,認真做好應對自然災害的各項準備,加強宣傳教育和培訓演練,不斷完善組織體系,遇到突發(fā)事件要結合日常防范措施,科學(xué)組織、快速反應、果斷處置。
4)堅持"協(xié)調配合,快速反應"原則。學(xué)院防汛防臺領(lǐng)導小組要加強協(xié)調指導,建立應急處置的快速反應機制。一旦發(fā)生緊急情景,確保發(fā)現、報告、指揮、處置等環(huán)節的緊密銜接,做到快速反應、迅速到位,職責明確,正確應對,協(xié)調一致,果斷處置,力爭把問(wèn)題解決在最初,將損失減小到最低。
二、組織機構與職責
1、學(xué)院防汛防臺應急處置領(lǐng)導小組
組長(cháng):院長(cháng)。
副組長(cháng):分管副院長(cháng)。
成員:由學(xué)校后保處、辦公室、學(xué)生處、經(jīng)濟貿易系、健康安全系、公共管理系、人文藝術(shù)系等處室系部主要負責人組成。
領(lǐng)導小組的主要職責:組長(cháng)全面負責,副組長(cháng)協(xié)助組長(cháng)進(jìn)行各項組織協(xié)調、統籌管理工作,各組負責人各司其職主動(dòng)應對現場(chǎng)防汛防臺的各種情景,做好各項防御和應急工作的管理、組織、溝通、布置、處置以及指導、部署下屬進(jìn)行防汛防臺工作。
2、應急聯(lián)動(dòng)機制
按照"有效控制、快速解決"的原則,學(xué)院防汛防臺應急處置領(lǐng)導小組負責與市、區各有關(guān)委、辦、職能部門(mén)以及各校區,各部門(mén)的溝通協(xié)調。各校區、各部門(mén)有職責配合學(xué)院積極參與防汛防臺的應對工作,服從統一指揮,努力做好各項防范和應急工作,完成任務(wù),把損失減小到最低限度。
三、應急措施
1、防汛防臺期間根據情景隨時(shí)建立24小時(shí)值班制度,領(lǐng)導帶班、干部值班,相關(guān)人員到場(chǎng),堅守崗位,不能離崗、脫崗和代崗,密切關(guān)注通訊、廣播、上級部門(mén)的電話(huà)和傳真,并將有關(guān)信息及時(shí)通報傳達,認真做好值班記錄,堅持上下各級各類(lèi)通訊暢通;
2、后保處、物業(yè)公司、綠化、食堂等部門(mén)要將所有房屋和學(xué)校環(huán)境設施等進(jìn)行嚴格細致的檢查,不留死角,發(fā)現問(wèn)題及時(shí)上報和處理。要高度關(guān)注排水防澇、高空墜物、雷擊、地陷倒塌、漏電觸電等情景的出現,做好排查工作,掌握學(xué)校的防汛防臺狀況。
3、成立防汛防臺搶險隊,對突發(fā)事件進(jìn)行緊急搶險救助。
4、緊急情景下停止一切施工操作、戶(hù)外和學(xué);顒(dòng),關(guān)掉危房,對水電氣等重要設施設備進(jìn)行重點(diǎn)安全保護,并進(jìn)行人員緊急疏散轉移避險。
5、出現險情或災難時(shí),各部門(mén)建立半小時(shí)通報制,及時(shí)將現場(chǎng)防范情景和防范動(dòng)態(tài)報防汛防臺領(lǐng)導小組;防臺防汛領(lǐng)導小組組長(cháng)必要時(shí)與有關(guān)搶險部門(mén)聯(lián)系,請求援助。
6、緊急做好各類(lèi)物資供應工作。后保處、辦公室在汛期負責采購、儲備各種防汛物資和師生的生活必需品。
7、把學(xué)生安全和人的生命放在首位,不組織學(xué)生參加搶險,遇險時(shí)首先搶救人員。
8、防汛防臺警報解除后,立即補充各類(lèi)防汛搶險物資,加固設備,以備隨時(shí)之需。并及時(shí)總結汛期的經(jīng)驗教訓,提高防變本事,完善措施,改善工作。
四、防汛防臺不一樣時(shí)期的應急預案資料
1、四級預案
按市防汛辦發(fā)布的藍色預警信號的響應要求,我院防汛防臺機構和各負責人必須到位,加強值班,嚴格執行報告制度,執行市教委的四級響應提示,做到上情下達,下情上報。值班領(lǐng)導和人員遇到突發(fā)事件或災情,及時(shí)下達臨時(shí)緊急處置指令,并迅速向上級領(lǐng)導匯報。做好防汛值班記錄,檢查學(xué)院各部門(mén)防汛值班到崗到位情景。
2、三級預案
按市防汛辦發(fā)布的黃色預警信號的響應要求,我院防汛防臺工作領(lǐng)導組成員和防汛防臺搶險隊全部到位。防汛防臺領(lǐng)導小組及時(shí)向全院師生通知防汛信息,通報風(fēng)情、水情、雨情、雷情。同時(shí)加強值班,進(jìn)一步檢查落實(shí)各項防汛應急措施,組織防汛搶險隊伍緊急排查、快速處置,嚴格執行市教委的三級響應提示,并落實(shí)好搶險物資器材和生活必需品,嚴陣以待。各值班人員要認真做好防汛值班記錄,及時(shí)匯報汛期最新動(dòng)態(tài)。
3、二級預案
按市防汛辦發(fā)布的橙色預警信號的響應要求,當遭受暴雨襲擊或有關(guān)部門(mén)發(fā)布緊急警報時(shí),我院防汛防臺領(lǐng)導小組將立即召開(kāi)防汛防臺緊急會(huì )議進(jìn)行緊急部署、快速行動(dòng)。此時(shí)把防汛防臺作為壓倒一切工作的頭等大事來(lái)抓。防汛防臺領(lǐng)導小組將按防汛指揮網(wǎng)絡(luò )構成指揮體系,各部門(mén)和有關(guān)人員則按各自的職責進(jìn)入工作崗位,高度戒備。嚴格執行市教委的二級響應提示,加強24小時(shí)值班,加強對重點(diǎn)場(chǎng)所和設施設備的看護防范,并強化各部門(mén)之間的聯(lián)系和協(xié)助。強調"一個(gè)聲音,統一行動(dòng)".
4、一級預案
按市防汛辦發(fā)布的紅色(最高)預警信號的響應要求,遇特大暴風(fēng)雨和突發(fā)性災害天氣時(shí),學(xué)院將嚴格執行市教委的一級響應提示,一級戰備,主要領(lǐng)導進(jìn)入指揮崗位,全力投入搶險工作,迅速組織人員及時(shí)檢查疏通地下排水管道,做到排水暢通;將組織專(zhuān)門(mén)力量,對學(xué)院易倒塌、易滑坡、易積水情景進(jìn)行監測,及時(shí)報告災情,監督有關(guān)人員緊急到位、到崗,確保學(xué)院排澇設施全過(guò)程、滿(mǎn)負荷運轉,必要時(shí)及時(shí)組織足夠的臨時(shí)排澇設施進(jìn)行強排。并在任何情景下,以保護生命作為第一原則。當遇到暴風(fēng)雨襲擊發(fā)生險情時(shí),學(xué)院將及時(shí)把師生疏散轉移到安全地點(diǎn),并緊急報告上級部門(mén)。如發(fā)生災情,將根據情景,迅速聯(lián)系有關(guān)部門(mén)及時(shí)趕赴現場(chǎng),做好搶救、轉移和救災工作。
五、后期處置
汛期過(guò)后,認真做好以下幾項工作:
1、搶險物資補充工作。根據物資消耗情景和常規防汛的要求,及時(shí)補充到位,并整理整頓剩余物資,配備必要的防護裝備和器材。
2、環(huán)境整治和損毀設施修復。結合常規維護維修工作,對在汛期中損毀的設施設備和環(huán)境進(jìn)行清查、整治和維修,盡快修復。
3、保險工作。及時(shí)處理各類(lèi)保險事務(wù),鼓勵和增加新的保險。
4、防汛防臺經(jīng)驗總結工作。全面分析、評估和總結汛期的各項防范和應急工作,改善措施,提高防搶本事,成文上報,為今后工作打好基礎。
5、培訓和演練工作。積極組織參加各級防汛專(zhuān)業(yè)培訓,定期舉行各類(lèi)應急演練,強化應急本事,改善應急響應,加強隊伍建設。
6、信息報送和通報工作。按上級部門(mén)的要求,對汛期內各種工作的信息如實(shí)上報,同時(shí)向全院通報防汛防臺工作情景。
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