煙草局基層專(zhuān)賣(mài)隊體系建設經(jīng)驗總結
煙草局基層專(zhuān)賣(mài)隊體系建設經(jīng)驗總結
為了“提升隊伍整體素質(zhì)、全面實(shí)現隊伍轉型”，浙江省杭州市煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司）在標準化專(zhuān)賣(mài)隊所的建設與探索中，以管理體系建設為契機和依托，按照“人人有職責、事事有程序、干事有標準、過(guò)程有痕跡、績(jì)效有考核、改進(jìn)有保障”的管理標準，建設標準化的基層專(zhuān)賣(mài)隊所，為我們探討在新形勢下如何搞好隊伍建設這一課題提供了可借鑒的經(jīng)驗。
一是規范工作職責，提升管理水平。針對以往工作中存在的職責不清、機制不全、效能不高等問(wèn)題，杭州市局（公司）及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于調整專(zhuān)賣(mài)管理所隊監管職能工作實(shí)施方案》，對基層專(zhuān)賣(mài)管理隊所職能及機構設置進(jìn)行深度調整。
就團體層面而言，杭州市局（公司）結合專(zhuān)賣(mài)管理工作實(shí)際，將原有的“7所2隊”調整為“3所5大隊1支隊”，并成立了1個(gè)專(zhuān)職內管所，有效實(shí)現了專(zhuān)賣(mài)內管重心下移，充實(shí)了市場(chǎng)監管力量。
就個(gè)體層面而言，杭州市局（公司）對崗位、職責等進(jìn)行了重組，設立了稽查支隊長(cháng)（副支隊長(cháng)）、稽查大隊長(cháng)（副大隊長(cháng)）、機動(dòng)大隊長(cháng)、辦案大隊長(cháng)、專(zhuān)賣(mài)管理所長(cháng)、專(zhuān)賣(mài)內管所長(cháng)、稽查管理員、專(zhuān)賣(mài)所內管員、案件審理員等崗位。通過(guò)對組織機構的調整，杭州市局（公司）實(shí)現了專(zhuān)賣(mài)管理職能的分工運作：稽查大隊“偵查”，辦案大隊“處理”，專(zhuān)職內管所“主管”，專(zhuān)賣(mài)管理處“審核”。
二是規范工作程序，提升工作效率。杭州市局（公司）制定了詳細的工作流程條例，涉及市場(chǎng)監管、內部監管、隊伍建設、基礎管理等各項重點(diǎn)工作的11道工作程序。以運行流程條例化和制度化的形式，杭州市局（公司）專(zhuān)賣(mài)管理實(shí)現了每項工作和每個(gè)環(huán)節的“有章可循”。通過(guò)對工作程序的規范，杭州市局（公司）不僅強化了部門(mén)之間、崗位之間的工作聯(lián)動(dòng)，而且理順了關(guān)系，統一了標準，切實(shí)提升了專(zhuān)賣(mài)管理工作的效率和質(zhì)量。
三是規范工作標準，提升工作質(zhì)量。為使專(zhuān)賣(mài)隊所各個(gè)崗位、各項工作都有明確的目標、任務(wù)和要求，杭州市局（公司）制定了市場(chǎng)監管標準、執法管理標準、內部監督管理標準、行政許可管理標準、綜合管理標準、服務(wù)標準等多項工作標準，涵蓋了專(zhuān)賣(mài)管理隊所日常工作各個(gè)方面。從執行到考核，工作標準的制定和規范為隊所各項工作提供了一個(gè)定量、定性的參照與評定根據，為培養人人按標準辦事、事事按標準執行的高素質(zhì)隊伍奠定了良好的基礎。
四是規范工作記錄，提升過(guò)程管理。工作記錄為工作考核與工作改進(jìn)提供必要的數據支持和事實(shí)依據，是專(zhuān)賣(mài)管理工作實(shí)現有效監控和問(wèn)題追溯的重要基礎。根據“工作過(guò)程有痕跡”的要求，杭州市局（公司）系統修訂和梳理了專(zhuān)賣(mài)隊所日常工作記錄，共計76項，同時(shí)，該市局（公司）還進(jìn)一步完善了各隊所日常工作記錄制度，明確了工作記錄責任人，統一了工作記錄模式，強化了工作記錄的信息化建設，切實(shí)提高了工作記錄的效率和質(zhì)量。
五是規范考核監督，提升工作執行力。以管理體系規范為基準，結合自身專(zhuān)賣(mài)管理的工作實(shí)際，杭州市局（公司）采用了員工自評、部門(mén)負責人考評、考核小組考評三級考核模式，并針對隊所的不同監管職能，制定下發(fā)了《杭州市標準化專(zhuān)賣(mài)管理所（隊）建設考核實(shí)施辦法》。在考核規范工作中，杭州市局（公司）著(zhù)力細化工作任務(wù)、量化考核指標、規范考核流程，將“工作目標定額化、定額考核化、考核日�；钡乃悸坟灤┯趯�(shí)踐：查獲案件數、查獲案件標值、交叉檢查任務(wù)等分月下發(fā)；辦案大隊、內管所等實(shí)行定性考核、崗位問(wèn)責制，將考核結果與經(jīng)濟處罰及“挪位置、定級別”相掛鉤，努力實(shí)現“千斤重擔人人挑，人人頭上有指標”。
六是規范創(chuàng )新機制，提升工作實(shí)效。持續的工作創(chuàng )新和總結改進(jìn)是實(shí)現管理體系建設與標準化專(zhuān)賣(mài)隊所建設有效對接與優(yōu)化提升的重要手段。標準化專(zhuān)賣(mài)隊所建設是一個(gè)開(kāi)放的、動(dòng)態(tài)的完善過(guò)程，通過(guò)把標準貫穿于專(zhuān)賣(mài)隊所建設的日常管理工作中，杭州市局（公司）形成了有效的問(wèn)題解決與工作創(chuàng )新機制。該市局（公司）的專(zhuān)賣(mài)隊所建設堅持以管理驗證標準、以標準提升管理，通過(guò)改進(jìn)與創(chuàng )新機制的應用，使專(zhuān)賣(mài)隊所的職責更加清晰、程序更加完善、標準更加明確、痕跡更加翔實(shí)、考核更加有針對性。
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