工商局工作計劃
工商局工作計劃
（一）強化寬進(jìn)嚴管，提高監管力度。
寬進(jìn)嚴管是工商登記制度改革的核心。寬進(jìn)，包括市場(chǎng)準入條件，登記服務(wù)方式和行政審批制度的革新，從體制機制層面最大限度地為市場(chǎng)主體松綁，激發(fā)市場(chǎng)競爭活力。據此要求，我們將根據省、市局的統一部署，穩步推進(jìn)公司注冊資本由實(shí)繳改認繳，放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制，大力推廣網(wǎng)上登記，鼓勵、引導社會(huì )各界興辦各類(lèi)市場(chǎng)主體，促進(jìn)中小企業(yè)迅猛發(fā)展，支柱產(chǎn)業(yè)做大做強。努力讓**大地創(chuàng )業(yè)大潮奔流涌動(dòng)、淮商新星競相涌現。
寬進(jìn)之后，如何輔之以有效手段，確保進(jìn)得來(lái)、管得住、管得好，是改革中必須重視和解決的課題。這就需要我們強化嚴管。嚴管是寬進(jìn)的根本保障，沒(méi)有嚴管的跟進(jìn)，寬進(jìn)就不可持續，對此我們主要要做好以下幾方面的工作
1.轉變監管方式，強化機關(guān)科室與基層分局的監管聯(lián)動(dòng)。過(guò)去我們的監管模式是基層分局分片巡查，機關(guān)科室負責指導�？剖也唤佑|基層，指導不免閉門(mén)造車(chē)，脫離實(shí)際；而基層巡查僅依靠干部走街串巷，挨門(mén)到戶(hù)，在檢測手段欠缺的情況下，僅僅依靠填寫(xiě)巡查日志的“簽到式”巡查，效果可想而知的。我們要借助改革的東風(fēng)，逐步打破機關(guān)科室和基層分局、基層分局和基層分局之間的監管壁壘，機關(guān)的工作布置即要選準切入點(diǎn)，又要具備可行性；而基層分局的工作執行既要有一以貫之的執行力，又要有統籌兼顧，面面俱到的廣度。全局要形成“機關(guān)選好點(diǎn)，分局布好線(xiàn)，工作人員做好面”的金字塔形監管模式。
2.突出監管重點(diǎn)，強化對重熱點(diǎn)行業(yè)和失信企業(yè)的監管。危險化學(xué)品、食品、民用液化氣、成品油、農資銷(xiāo)售以及網(wǎng)吧、直銷(xiāo)、廣告經(jīng)營(yíng)等重熱點(diǎn)行業(yè)與老百姓日常生活息息相關(guān)。我們要把重熱點(diǎn)行業(yè)和有過(guò)違法違規的失信企業(yè)作為監管工作重點(diǎn)，強化日常巡查，增加巡查頻次，督促經(jīng)營(yíng)者建立健全安全管理等制度，及時(shí)發(fā)現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題，爭取防患于未然；同時(shí)適當弱化違規行為發(fā)生較少的行業(yè)監管，督促其建立自律為主，他律為輔的管理機制。這樣為我們干部減負避責創(chuàng )造一個(gè)良好的外部環(huán)境。
3.完善監管機制，加強部門(mén)間的協(xié)調配合。要建立完善政府主導、工商牽頭、多元參與、協(xié)同共治、法制保障的信用監管新機制。我們要主動(dòng)加強與衛生、公安、安監等職能部門(mén)的溝通協(xié)調，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì )議制度優(yōu)勢，積極聯(lián)合執法行動(dòng)。對失信的行為共同采取措施，實(shí)現 “一處違法，處處受限”的監管新格局。
4.擴展監管外延，突出企業(yè)自律和社會(huì )監管。創(chuàng )新工商機關(guān)與其他部門(mén)、社區組織和企業(yè)聯(lián)動(dòng)機制，協(xié)助企業(yè)建立自律機制。充分發(fā)揮行業(yè)組織、市場(chǎng)開(kāi)辦單位、新聞媒體曝光甚至是職業(yè)打假人等自治自律作用，實(shí)現社會(huì )協(xié)作共治。
5.是夯實(shí)監管基礎，擴大信息公示的范圍。根據省市局要求，構建統一的市場(chǎng)主體信用信息公示系統，實(shí)現信息資源共享。使社會(huì )各方面能夠方便、及時(shí)、全面地了解市場(chǎng)主體登記和信用信息。充分發(fā)揮社會(huì )監督力量，促進(jìn)企業(yè)自律。
（二）強化消費維權，提高親民力度
消費維權水平是一個(gè)地區經(jīng)濟文明的重要體現，是工商部門(mén)的重要使命。我們要認真學(xué)習貫徹新《消法》，進(jìn)一步更新維權理念、創(chuàng )新維權方式、完善維權機制。重點(diǎn)落實(shí)三項工作：一是大力推進(jìn)12315平臺建設，使投訴更加暢通。目前，我們的基層維權站點(diǎn)已遍及**區每一個(gè)鄉鎮。新的一年，我們要深入開(kāi)展12315“五進(jìn)”工作，擴大12315的社會(huì )覆蓋面，把消費維權服務(wù)站點(diǎn)覆蓋到每一個(gè)消費集中場(chǎng)所和區域。要在包括歐倍莎、義烏商貿城以及大潤發(fā)超市在內的幾個(gè)大型市場(chǎng)新建投訴站點(diǎn)，聘請熱心消保維權的人成為兩站兼職工作人員。同時(shí)我們要增強基層“一會(huì )兩站”運行能力。重點(diǎn)加強建成站點(diǎn)的管理，在有條件的站點(diǎn)試行現場(chǎng)調處消費投訴，營(yíng)造出全社會(huì )共同關(guān)注"一會(huì )兩站"建設的氛圍，將12315打造成為維護市場(chǎng)秩序、維護消費者利益的金字招牌。二是強化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監管和有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域消費維權，使監管更加及時(shí)有效。根據省市局部署，有針對性地開(kāi)展商品質(zhì)量抽查檢驗，積極組織協(xié)調查辦大要案件，嚴厲查處侵害消費者合法權益的違法行為。充分運用商品質(zhì)量抽查檢驗、消費者投訴舉報、日常監管等數據信息，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)者信用監管體系建設。三是要提高市場(chǎng)主體自律和消費教育引導能力，使放心消費更加深入人心。深化放心消費創(chuàng )建活動(dòng)，深入學(xué)習宣傳新《消法》，精心組織“3.15消費者權益保護日”活動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者加強誠信自律，引導消費者健康消費、科學(xué)消費。
（三）強化行政執法，提高打擊力度
打擊經(jīng)濟違規行為，維護市場(chǎng)環(huán)境的公平正義是工商部門(mén)重要職責。俗話(huà)說(shuō)，“有為才能有位”，只有加強執法，敢于亮劍，才能樹(shù)立我們的部門(mén)威信。
一是要以維護公平正義為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高競爭執法和打擊假冒偽劣執法工作水平，組織開(kāi)展醫藥購銷(xiāo)領(lǐng)域專(zhuān)項整治，嚴厲查處公用企業(yè)限制競爭行為以及新興領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為，依法查處各類(lèi)違法違章案件，努力營(yíng)造公平公正的競爭環(huán)境。二是以貫徹新《商標法》為契機，加大商標專(zhuān)用權保護力度，構建企業(yè)自保、行政保護與司法保護有效銜接的運行機制。三是以提高監管效能為目標，推行戶(hù)外廣告電子監管，建立廣告公開(kāi)點(diǎn)評制度，開(kāi)展“廣告監測開(kāi)放日”活動(dòng)，切實(shí)增強廣告監管合力與實(shí)效。四是以強化合同監管為抓手，推進(jìn)社會(huì )誠信建設；要加大網(wǎng)絡(luò )商品交易行為監管力度，著(zhù)力提高網(wǎng)絡(luò )商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監管的現代化和科學(xué)化水平。五是以創(chuàng )建“無(wú)傳銷(xiāo)城市”工作為載體，堅持嚴厲打擊傳銷(xiāo)和嚴格規范直銷(xiāo)，建立健全“打、防、控、管”長(cháng)效機制。六是以履職盡責為保障，切實(shí)做好流通環(huán)節食品監管工作，確保在職能劃轉過(guò)渡時(shí)期，全市流通環(huán)節食品市場(chǎng)不出問(wèn)題。
（四）強化職能轉變，提高服務(wù)力度
過(guò)去的一年，我們圍繞區委區政府創(chuàng )建小康社會(huì )的工作思路，創(chuàng )新出臺了一攬子措施。在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的道路上，只有增實(shí)效、出實(shí)績(jì)、辦實(shí)事才能真正讓政府放心、群眾滿(mǎn)意。**年我們主要要做到以下幾點(diǎn)：
1.圍繞項目服務(wù)增實(shí)效。切實(shí)做到重點(diǎn)項目的超前服務(wù)、跟蹤服務(wù)，確保重大項目在工商部門(mén)一路綠燈，暢行無(wú)阻。對外資、臺資，要優(yōu)化登記服務(wù)模式，建立外資臺資準入綠色通道。歐蓓莎、義烏商貿城、紅星美凱龍、國際汽車(chē)城等大型市場(chǎng)相繼開(kāi)業(yè)，我區大市場(chǎng)規劃初見(jiàn)端倪，我們要圍繞區委區政府提出的“堅持以綜合大市場(chǎng)為龍頭，推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速發(fā)展”的設想，完善和推進(jìn)服務(wù)對接機制，組建工商工作小分隊進(jìn)駐服務(wù)，協(xié)助市場(chǎng)走向成熟和規范。分局窗口和審批中心要成為服務(wù)發(fā)展的“第一窗口”、展示形象的“示范窗口”、創(chuàng )先爭優(yōu)的“紅旗窗口”，為打造101%服務(wù)高地作貢獻。
2.圍繞品牌培育出實(shí)績(jì)。我們要繼續開(kāi)展百名干部進(jìn)千戶(hù)企業(yè)宣講商標活動(dòng)，通過(guò)進(jìn)一步宣傳區政府的商標獎勵政策，鼓勵沒(méi)有品牌的企業(yè)爭創(chuàng )品牌；有品牌的企業(yè)加強對品牌建設的投入和保護，要會(huì )同農委、區志辦努力挖掘**農副產(chǎn)品及特色產(chǎn)品資源，將具有**特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品收集整理，編入區志，**年要保證新創(chuàng )國家工商地理證明商標2件以上，逐步推行“**”系列地理標志證明商標注冊。要強化權益保護，深入開(kāi)展“護航品牌”專(zhuān)項活動(dòng)，完善商標保護協(xié)作、重點(diǎn)商標保護和商標日常管理制度，嚴厲打擊商標侵權行為，提高商標專(zhuān)用權保護效能。
3.圍繞企業(yè)需求辦實(shí)事。企業(yè)需求就是服務(wù)方向。我們要建立健全企業(yè)聯(lián)系制度，篩選一批企業(yè)主動(dòng)對接、主動(dòng)介入、主動(dòng)服務(wù)。要全面落實(shí)國家降低準入“門(mén)檻”政策，鼓勵民間資本多元發(fā)展，支持廣大群眾創(chuàng )業(yè)就業(yè)。要幫助企業(yè)破解融資難題。繼續開(kāi)展“服務(wù)小微企業(yè)，共促**發(fā)展”活動(dòng)，充分運用動(dòng)產(chǎn)抵押登記、股權出質(zhì)、商標權質(zhì)押為企業(yè)融資。個(gè)協(xié)要充分利用“企業(yè)之家”的便利優(yōu)勢，繼續創(chuàng )新服務(wù)方式，提升服務(wù)水平，開(kāi)展座談、招聘，切實(shí)解決企業(yè)困難。
除此以外，按照“城鄉一體化發(fā)展”的新要求，我們要切實(shí)增強工商部門(mén)服務(wù)社會(huì )主義新農村建設力度，用足、用活、用好紅盾護農、經(jīng)紀活農、合同幫農、商標富農等舉措。重點(diǎn)扶持臺創(chuàng )園，帶動(dòng)**農業(yè)的發(fā)展。
（五）強化效能管理，提高隊伍建設力度
所有的工作依靠的是優(yōu)秀隊伍，取得成就必須仰仗不懈的精神。新的一年，我們將更加注重能力建設，努力在改革發(fā)展中實(shí)現有為有位。
1.要以開(kāi)展第二次黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為抓手，加強領(lǐng)導班子建設。群眾路線(xiàn)是黨的生命線(xiàn)和根本工作路線(xiàn)，是黨永葆青春活力和戰斗力的重要傳家寶。好的隊伍首先要有一支有凝聚力的班子。無(wú)論是區局黨組，還是基層分局的領(lǐng)導班子，都要以開(kāi)展第二次黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為抓手，不僅要在提高駕馭全局、團結協(xié)作和凝心聚力的能力上狠下功夫，創(chuàng )新工作思路，不斷提高決策水平和領(lǐng)導水平。更要率先開(kāi)展批評與自我批評，凝聚起排查作風(fēng)之弊、清除行為之垢的強大力量,
2.要以開(kāi)展學(xué)習型工商創(chuàng )建為抓手，加強系統隊伍建設。要努力建設政治上過(guò)硬、業(yè)務(wù)上過(guò)硬、作風(fēng)上過(guò)硬的隊伍。要繼續深化崗位練兵，把目標放在提高行政能力上，突出“學(xué)”和“練”，積極探索新的形式和方法，用工作業(yè)績(jì)和效果評價(jià)培訓的質(zhì)量。要健全目標分解機制、業(yè)績(jì)考評機制和工作獎懲機制，激勵大家不斷增強工作能力，提高工作熱情。
3.要以開(kāi)展廉政文化建設為抓手，加強黨風(fēng)廉政建設。**年，我們的廉政文化建設取得了良好的成績(jì)，今年我們要再接再厲，要圍繞“防”字抓教育，結合正在開(kāi)展的廉政文化建設，開(kāi)展權力觀(guān)教育、榮辱觀(guān)教育、法紀教育、廉潔自律教育和警示教育，夯實(shí)執法為民的思想基礎；圍繞“嚴”字抓制度，抓好各項制度的貫徹落實(shí)；圍繞“全”字抓監督，不斷拓寬監督領(lǐng)域，逐步向行政許可、行政收費、行政執法和行政不作為等全方位延伸，向事前、事中、事后全過(guò)程延伸，向干部職工八小時(shí)以外的全領(lǐng)域延伸，組織好向監管服務(wù)對象述職述廉活動(dòng)，積極推動(dòng)工作開(kāi)展。
4.要以開(kāi)展規范化建設為抓手，加強內部基礎建設。繼續加強規范化建設，有計劃地改善基層辦公、執法和生活條件，基層分局面對的是廣大服務(wù)監管對象，上面千條線(xiàn)，下面一根針，農村分局工作更是早出晚歸，非常辛苦。我們要加強基層硬件設施建設和資金投入，安排好大家的工作和生活�；鶎臃志忠惨源藶槠鯔C，加大文明創(chuàng )建力度，按照人員到位、裝備到位，監管網(wǎng)絡(luò )到位“三到位”目標，進(jìn)一步完善基層工商分局工作機制、展示基層工商新面貌。
新的一年，全系統要進(jìn)一步圍繞重點(diǎn)任務(wù)加強宣傳工作，積極運用新媒體，開(kāi)辟新陣地，構建全方位、立體式宣傳格局，讓社會(huì )各界更加了解工商、支持工商；要更加重視發(fā)揮學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )的職能作用，切實(shí)加強政務(wù)管理、財務(wù)審計、機關(guān)黨建和離退休干部等工作，凝聚起促進(jìn)全區工商行政管理事業(yè)發(fā)展的強大合力。
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