關(guān)于勞務(wù)公司市場(chǎng)運作解決農村勞動(dòng)力轉移的報告
關(guān)于勞務(wù)公司市場(chǎng)運作解決農村勞動(dòng)力轉移的報告
××××勞務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“××公司”）是龍潭街道黨工委、辦事處根據“三個(gè)圍繞”（“圍繞規劃抓項目，圍繞項目抓就業(yè)，圍繞就業(yè)抓培訓”）的指導思想，通過(guò)市場(chǎng)機制促進(jìn)組建起來(lái)的非盈利性勞務(wù)服務(wù)組織，其目的是通過(guò)市場(chǎng)化運作模式，探索創(chuàng )新龍潭轄區農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)長(cháng)效運行機制，努力實(shí)現勞動(dòng)力資源和項目資源的有機統一。
××公司集培訓、就業(yè)、維權等為一體，以“為企業(yè)提供高素質(zhì)員工，為員工提供規范化崗位，為政府破解就業(yè)難題，為社會(huì )提供人性化服務(wù)”為己任，是一家專(zhuān)門(mén)為失地農民開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位、為用人單位提供合格勞務(wù)產(chǎn)品和綜合后勤服務(wù)的非贏(yíng)利性機構，工作服務(wù)對象為龍潭轄區所有勞動(dòng)力。
一、公司成立的背景
1、龍潭轄區勞動(dòng)就業(yè)壓力迫使必須創(chuàng )新就業(yè)新路
龍潭轄區幅員面積大，失地農民多，勞動(dòng)力素質(zhì)低，觀(guān)念落后，缺乏技能，就業(yè)穩定性差等因素，迫使我們必須創(chuàng )新就業(yè)新路。龍潭街道幅員面積37.61平方公里，總人口53264人，農村居民44203人，農村勞動(dòng)力27014人，其中1.8萬(wàn)人已轉移到二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，尚有0.9萬(wàn)人未實(shí)現轉移就業(yè)。2.7萬(wàn)勞動(dòng)力中，80%是初中及初中以下文化程度，40歲以下勞動(dòng)力占65%，41歲—60歲勞動(dòng)力占35%。這種情況造成轄區農村居民小農意識強，生[本文轉載自[活和工作半徑小，思想觀(guān)念落后，法制觀(guān)念淡��；加之龍潭轄區勞動(dòng)力長(cháng)期從事農業(yè)生產(chǎn)，文化水平低、勞動(dòng)技能差，造成就業(yè)路子狹窄，約40%的勞動(dòng)力就業(yè)情況時(shí)斷時(shí)續，變換不定。
2．隨著(zhù)土地的失去，村（居）委會(huì )對農村居民的影響力、號召力越來(lái)越小，迫切需要一個(gè)具有法人地位和一定經(jīng)濟承擔能力的后勤服務(wù)組織，將失地農民技能培訓，推薦就業(yè)，勞動(dòng)保障維權等環(huán)節有機結合起來(lái)，協(xié)調、組織失地農民就業(yè)，并維護其合法利益。
二、公司性質(zhì)
公司是完全按照市場(chǎng)化運作且能夠獨立承擔經(jīng)營(yíng)風(fēng)險的非盈利性經(jīng)濟實(shí)體（有限責任公司），由龍潭街道、鶴林等農村社區等多家單位共同發(fā)起成立，注冊資金為40萬(wàn)元。公司以崗位開(kāi)發(fā)和提供合格的勞動(dòng)力為基礎，進(jìn)行勞動(dòng)政策咨詢(xún)，勞動(dòng)事務(wù)代理，勞務(wù)派遣，為企業(yè)提供后勤管理等服務(wù)。
三、公司內部運行機制
根據工作需要，公司設立市場(chǎng)部、培訓部和人力資源部三個(gè)主要業(yè)務(wù)部門(mén)和“勞務(wù)工會(huì )”。其下又設置有綠化、保安、保潔、餐飲、庫管、包裝等若干“班組”。
市場(chǎng)部主要職責是崗位開(kāi)發(fā)，其業(yè)務(wù)員遍布龍潭轄區20個(gè)社區，輻射城市部分勞動(dòng)密集型用工單位，通過(guò)加強與企業(yè)、用人單位聯(lián)系，及時(shí)收集、了解企業(yè)、用工單位用工情況及需求，收集整理空崗和增崗信息，發(fā)布勞動(dòng)力供求信息，協(xié)調企業(yè)和用工單位優(yōu)先錄用當地勞動(dòng)力；負責接收培訓合格的學(xué)員，并根據學(xué)員專(zhuān)業(yè)和用工單位需求推薦學(xué)員面試上崗。
培訓部主要職責是根據市場(chǎng)部提供的轄區企業(yè)及用工單位用工需求，制定培訓工作規劃，協(xié)調培訓單位，組織培訓學(xué)員，協(xié)助辦理有關(guān)職業(yè)技能資格證。學(xué)員培訓考試合格后，及時(shí)移交市場(chǎng)部，由市場(chǎng)部負責管理并推薦工作。
人力資源部主要職責是按項目和市場(chǎng)用工的要求，將具有就業(yè)條件的農村居民編制成檔案，并根據其培訓就業(yè)愿望分進(jìn)不同的“班組”，以便有針對性地進(jìn)行培訓。同時(shí)負責對已培訓員工的派遣、對外輸出和“在線(xiàn)”追蹤，建立員工勞動(dòng)人事檔案。
“勞務(wù)工會(huì )”其宗旨是通過(guò)人性化服務(wù)，為員工分憂(yōu)解難，依法開(kāi)展勞務(wù)維權行動(dòng)，公司員工是否按勞取酬，是否享受了應享受的社會(huì )保險福利待遇等都將得到保障。
四、公司機制創(chuàng )新
1．成建制轉移輸出農村勞動(dòng)力（公司創(chuàng )新機制一）。
失地農民通過(guò)自愿申請并參加培訓，成為公司的“員工”。公司根據“員工”的意愿將員工推薦或派遣到企業(yè)上班，見(jiàn)習期滿(mǎn)合格后與××公司簽定勞動(dòng)用工合同，并辦理社保。
一般情況下，許多單位愿意“對單位，不對個(gè)人”，即不愿意聘請個(gè)體農民工人，因為出了問(wèn)題（如損壞了物品，農民不辭而別）企業(yè)很難追究其責任，在新的機制下，這種情況就不會(huì )出現了，有了問(wèn)題企業(yè)可以直接與其上級單位××公司交涉、投訴。同時(shí)，農民以個(gè)人身份去找工作，企業(yè)很少給他們簽合同、買(mǎi)社保，用人單位可以隨意地將其除名，基本處于弱勢地位。在新的體制下，這種現象得到了根本改觀(guān)，××公司一方面為進(jìn)入公司的“員工”（失地農民）辦理了社保、大大縮短再就業(yè)的時(shí)間，另一方面可以督促用人單位按勞動(dòng)法辦事，使農民員工的合法權益得到了保障。
2．演變成企業(yè)的“管家婆”（公司創(chuàng )新機制二）。
××公司“員工”由用工企業(yè)和××公司實(shí)施雙重管理，即前者管業(yè)務(wù)，后者管人事。這種方式很適合于文化層次低、就業(yè)情況不穩定的失地農民，也為用工單位減少了人力成本——實(shí)際上××公司演變成了用人單位的后勤服務(wù)部門(mén)。例如某公司需要20名保潔人員、10名保安，如果用人企業(yè)自己去招聘保潔人員，則需要設置一個(gè)部門(mén)或委托1至2個(gè)專(zhuān)人來(lái)進(jìn)行管理。另外如果這些招聘人員中有人突然請假或辭職，企業(yè)一時(shí)半會(huì )很難補充到位。在新的管理體制下，企業(yè)不需要自己去管理這些不穩定的人員，即使出現崗位空缺，××公司也能在半天內讓新員工上崗，從根本上保證企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)不受影響。這種作法，既解決了失地農村居民就業(yè)，也為企業(yè)節約了用工成本，因而得到了企業(yè)的普遍歡迎。
3．成為失地農民就業(yè)的“保險公司”（公司創(chuàng )新機制三）。
從長(cháng)時(shí)間看，很大一部分農民員工總是存在“今天上崗、明天下崗”的情況，這樣就存在上崗時(shí)有工資收入，有社保等福利，一下崗后工資和福利就斷了，這樣對農民正常生活和保持農村穩定都很不利。在新的機制下，只要不是好吃懶做、惡意逃工，××公司都為他們辦理了社會(huì )保險，并發(fā)放一定的救濟式的生活補助，并有專(zhuān)人來(lái)督辦再上崗的問(wèn)題。
五、公司目前取得的成效
1．采取經(jīng)濟形式有效地將零散的失地農民組織起來(lái)，打破村社行政界限，提供勞動(dòng)保障所甚至街道辦事處等政府部門(mén)不能提供的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)，按照企業(yè)管理的理念和要求來(lái)促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)。
2．將目前各區（市）縣普遍使用的訂單培訓、學(xué)院培訓、轉崗培訓、觀(guān)念培訓等培訓方式有機結合起來(lái)，使培訓針對性更強，使想就業(yè)的人得到應有的培訓，并能夠長(cháng)期穩定就業(yè)，進(jìn)一步提高“就業(yè)指數”，這樣便能有效解決一般培訓就業(yè)和維權方面的缺陷，提高上崗率。
3．按市場(chǎng)需求，打造高素質(zhì)的“勞務(wù)產(chǎn)品”。
公司2005年7月16日正式運行，到目前為止，共委托培訓單位開(kāi)辦22期職業(yè)技能培訓班，培訓員工1420人，涉及電工、焊工、電動(dòng)縫紉、餐廳服務(wù)、庫管、綠化保潔、搬運、電腦等，成功開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位3000多個(gè)，舉辦大型現場(chǎng)招聘會(huì )2次，小型招聘會(huì )20余次，解決了1800多名失地農民就業(yè)，受到廣大失地農民歡迎。
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