鄉鎮突發(fā)事件應急工作計劃
鄉鎮突發(fā)事件應急工作計劃
突發(fā)公共衛生事件是指突然發(fā)生的，造成或者可能造成社會(huì )公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其它嚴重影響公眾健康的事件。為有效預防、控制和消除突發(fā)公共衛生事件的危害，及時(shí)開(kāi)展應急處置，維護社會(huì )穩定，保障公眾健康與生命安全，依據國務(wù)院《突發(fā)公共衛生事件應急條例》、《省實(shí)施突發(fā)公共衛生事件應急條例辦法》的規定和《縣突發(fā)公共衛生事件應急預案》，結合我鎮實(shí)際，特制定本預案。
一、指導思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導，發(fā)揚求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，認真落實(shí)各項突發(fā)公共衛生事件防控措施，構建高效有力的組織領(lǐng)導指揮體系，構建靈敏準確的監測預警體系，構建準確及時(shí)的信息報告體系，構建嚴密有效的預防控制體系，構建堅實(shí)可靠的醫療救治體系，廣泛動(dòng)員群眾，開(kāi)展群防群控，全面提高快速反應和應急處理能力，確保在全鎮發(fā)生突發(fā)公共衛生事件后以最快速度采取最有效的措施。
二、適用范圍
本預案適用于在鎮范圍內發(fā)生突發(fā)公共衛生事件的處置。
三、機構和職責
�。ㄒ唬⿷敝笓]機構
突發(fā)公共衛生事件發(fā)生后及時(shí)成立應急指揮部，總指揮由鎮政府鎮長(cháng)擔任，副總指揮由主管副書(shū)記、副鎮長(cháng)擔任，成員單位由鎮屬各有關(guān)部門(mén)、各村和鎮衛生院組成，鎮派出所抽調人員協(xié)助工作。
應急指揮部主要職責：決定突發(fā)公共衛生事件應急預案的啟動(dòng)，組織力量進(jìn)行處置；及時(shí)向縣政府、縣衛生行政部門(mén)報告應急處置情況；按照上級應急指揮部的要求開(kāi)展工作。應急指揮部下設辦公室，由主管副鎮長(cháng)任辦公室主任，衛生院院長(cháng)任副主任，辦公地點(diǎn)設在衛生院。
�。ǘ└鞑块T(mén)職責
突發(fā)事件發(fā)生后，鎮屬各部門(mén)應根據各自工作職責，根據鎮應急指揮部決定啟動(dòng)工作預案。
1、鎮政府辦公室：組織制定全鎮突發(fā)公共衛生事件應急處置相關(guān)政策文件；組織召開(kāi)部門(mén)協(xié)調會(huì )議，協(xié)調鎮屬各部門(mén)、各類(lèi)企事業(yè)單位以及派出所共同做好突發(fā)事件處置工作；檢查督導突發(fā)事件應急措施的落實(shí)情況，負責向縣政府及鎮領(lǐng)導報告有關(guān)工作情況。
2、鎮宣傳文化中心：統一宣傳報道口徑，接待新聞媒體采訪(fǎng)，做好宣傳報道和健康科普知識的傳播工作。
3、鎮衛生院、防保所：制定突發(fā)公共衛生事件應急處置有關(guān)技術(shù)方案，負責突發(fā)事件日常監測與預警，提出啟動(dòng)預案以及根據情況加強或撤消控制措施的建議和意見(jiàn)；組織開(kāi)展突發(fā)事件的醫療救治、現場(chǎng)調查、檢測和衛生監督，指導現場(chǎng)預防控制措施；及時(shí)收集、上報和通報突發(fā)事件的有關(guān)情況；做好物資的管理、使用工作；定期或不定期進(jìn)行技術(shù)人員培訓，發(fā)放健康教育資料。
4、鎮財辦：保證疾病預防、衛生監督和緊急救治體系建設和突發(fā)衛生事件應急處置的藥械、醫療救治、疫情處置等所需配套經(jīng)費的落實(shí)。
5、鎮中、小學(xué)校和幼兒園：配合鎮防保所做好疫苗接種、預防性服藥、消毒和衛生管理等工作，防止傳染病和食物中毒在鎮屬各學(xué)校發(fā)生、流行；收集教育系統信息，做好在校學(xué)生、教師及其家屬的宣傳教育。
6、鎮綜治辦、派出所：負責現場(chǎng)管制、疫區封鎖和事件發(fā)生地交通管制及安全保衛工作；協(xié)助實(shí)施對傳染病人和密切接觸者的隔離措施；協(xié)助有關(guān)部門(mén)妥善處置突發(fā)公共衛生事件引發(fā)的群體性治安事件。
四、應急處置措施
(一)突發(fā)公共衛生事件的報告
1、報告責任人：除鎮衛生院外，鎮轄醫療衛生服務(wù)站、各村、事件發(fā)生單位都是責任報告單位。
2、報告程序：發(fā)現突發(fā)公共衛生事件后，責任報告單位應以最快的通訊方式報告鎮政府和鎮衛生院、鎮防保所，鎮政府和鎮衛生院、鎮防保所接到報告后，應在15分鐘內向分管領(lǐng)導報告，同時(shí)視事件類(lèi)型報告縣衛生行政部門(mén)。在報出疫情24小時(shí)內，指揮部辦公室向鎮政府和縣衛生行政部門(mén)上報核實(shí)情況。
3、報告內容：
�、攀录l(fā)生的單位及發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系電話(huà)、報告人。
�、剖录�(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、主要病癥、發(fā)�。ㄖ卸荆┤藬�、傷亡人數。
�、鞘录�、性質(zhì)的初步判斷。
�、纫巡扇〉拇胧�、現狀、發(fā)展趨勢。
�、尚栌嘘P(guān)部門(mén)和單位協(xié)助事項。
�。ǘ┩话l(fā)公共衛生事件的處置
1、報告核實(shí)：突發(fā)公共衛生事件一經(jīng)核實(shí)后，鎮政府啟動(dòng)應急指揮部工作程序，召開(kāi)應急工作會(huì )議，根據指揮部辦公室意見(jiàn)決定啟動(dòng)應急預案，對發(fā)生點(diǎn)或發(fā)生區域采取緊急措施，組織各部門(mén)、鎮、村落實(shí)管理措施，及時(shí)向縣政府報告需要支持事項。鎮防保所組織力量嚴控源頭，切斷傳播途徑，組織醫療救治，加強監督執法，做好衛生宣傳，減少社會(huì )恐慌，規范報告程序，保證信息暢通。
2、處置原則：按照切斷傳播途徑、保護易感人群、嚴密控制傳染源和密切接觸者、有效救治病人、減少死亡的原則進(jìn)行應急處置。
3、監測和預警：監測機構為鎮防保所。監測內容按照《中華人民共和國傳染病防治法》規定的法定傳染病及上級衛生行政部門(mén)要求監測的內容開(kāi)展。建立完善鎮、村二級監測網(wǎng)絡(luò )。指揮部辦公室設立疫情報告制度，舉報電話(huà)。預警由鎮防保所根據監測材料進(jìn)行分析評估，制定預警基線(xiàn)。
五、保障措施
衛生系統處置體系由公共衛生信息網(wǎng)絡(luò )體系、鎮防保所應急處理體系、醫療急救體系組成。建立常設組織和值班制度，建立應急衛生救治隊伍，加強衛生技術(shù)人員的培訓和演練，加強預警監測，掌握動(dòng)態(tài)情況，及時(shí)消除危險因素。各部門(mén)、鎮、村和相關(guān)單位按照各自的職責，充分發(fā)揮現有設備的作用，在人員、技術(shù)、物資和資金上做好處置突發(fā)事件的準備。
六、監督與評估
鎮政府負責對本預案落實(shí)情況進(jìn)行日常監督和應急處置中的監督。各部門(mén)、鎮、辦和有關(guān)單位自覺(jué)接受鎮人大對應急處置工作情況的監督和督查。各類(lèi)突發(fā)公共衛生事件處置完成后，鎮應急指揮部辦公室及時(shí)對應急處置工作進(jìn)行總結，分析和評估。
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