城區交通秩序管理調研報告范文
城區交通秩序管理調研報告范文
xx建區以來(lái)，城市化進(jìn)程不斷加快，經(jīng)濟高速發(fā)展，居民日均出行次數和機動(dòng)車(chē)保有量逐年增加，導致城市交通需求急劇增加，交通秩序管理的矛盾和問(wèn)題也日益顯現出來(lái)。這些問(wèn)題如不認真分析研究，及時(shí)加以解決，必將對我區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展造成嚴重影響。
一、xx城區交通秩序管理現狀
（一）城區交通秩序管理機構和管理方式
1、管理機構。目前，城區交通秩序管理以交警xx區支隊管理為主，區交委為輔。交警xx區支隊負責轄區內道路交通的組織、指揮和疏堵工作，道路交通執勤執法工作，道路交通行政許可項目審批；受區市政委委托，負責停車(chē)占道、停車(chē)標識設置、占道收費管理。區交委負責管理交通運輸行業(yè)，尤其是機動(dòng)車(chē)輛的運營(yíng)管理，包括營(yíng)運車(chē)輛審批、營(yíng)運線(xiàn)路審批、交通規費征稽等。
2、管理方式。xx城區交通秩序管理主要是通過(guò)行政審批、行政執法、督促檢查、集中整治等方式進(jìn)行。
3、交通秩序管理成效估價(jià)。近年來(lái)，通過(guò)對環(huán)城車(chē)、大巴車(chē)的公司化和公交化改革，城區客運市場(chǎng)秩序日益規范，無(wú)序競爭大為減少。通過(guò)規范停車(chē)的一系列措施的實(shí)施，車(chē)輛亂停亂放現象得到遏制。通過(guò)文明創(chuàng )建等引導和交通執法，車(chē)輛和行人闖紅燈現象基本得到控制。
（二）xx城區交通秩序現狀
1、道路暢通狀況。龍溪錦紅小區－電子校轉盤(pán)－華新分流道時(shí)常發(fā)生堵塞。特別是龍華大道的電子校轉盤(pán)和機電院轉盤(pán)在上下班高峰時(shí)間，擁堵十分嚴重。機場(chǎng)路始建于八十年代末，當時(shí)的設計通行能力為每天3000輛次。目前此條道路日均車(chē)流量6萬(wàn)余輛次，達到設計通行能力的20余倍，高峰時(shí)段混合斷面流量達到7000臺次/小時(shí)，機場(chǎng)高速路成了經(jīng)常堵車(chē)路。兩路城區主要“堵點(diǎn)”為雙龍東路金港段、區糧站處、五星路、漢渝路、觀(guān)巖路、工貿汽車(chē)站（63隊車(chē)站）等。特別是63隊路口，過(guò)境車(chē)輛只能穿城而過(guò)，幾萬(wàn)車(chē)輛往來(lái)，每天必堵車(chē)。
2、機動(dòng)車(chē)停放狀況。目前，機動(dòng)車(chē)增長(cháng)速度迅猛，停車(chē)需求十分巨大，由于歷史欠賬太多，xx城區，特別是兩路地區固定停車(chē)場(chǎng)（室內、室外）嚴重不足，并且還存在原有停車(chē)場(chǎng)被占為它用的情況。為了緩解停車(chē)難問(wèn)題，交警支隊采用在道路邊上或人行道上設置臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)�，F已在城區設置了9000多個(gè)臨時(shí)停車(chē)位。公路兩側和人行道上劃線(xiàn)停車(chē)，已成為xx城區一大特色“景觀(guān)”。
3、汽車(chē)營(yíng)運市場(chǎng)秩序狀況。城區客運線(xiàn)路現有30多條。營(yíng)運車(chē)輛共計500多輛�？瓦\站臺現有40多個(gè)，新站臺110個(gè)（還未批）。城區客運市場(chǎng)秩序總體較正常，但也存在客運車(chē)輛隨意上下乘客現象。
4、摩托車(chē)非法營(yíng)運和影響交通秩序狀況。摩托車(chē)非法營(yíng)運和違反交規是交通秩序管理中的頑疾。雖然經(jīng)過(guò)連續多年的整治，但目前xx區摩托車(chē)無(wú)牌無(wú)證營(yíng)運、亂停亂放、肆意闖紅燈等現象仍十分突出。特別是在渝航市場(chǎng)、重百門(mén)口、水土路口、南區路口、四號橋、三號橋、一支路、二支路、三支路、丁字路口、園區轉盤(pán)、空港轉盤(pán)、平偉路口、綠夢(mèng)廣場(chǎng)、63隊車(chē)站、雙鳳橋、碧津公園、紅旗河溝公交總站、龍脊小區等路口和雙龍大道、金龍路、松石北路等路段，情況十分嚴重。
5、行人自覺(jué)遵守交通秩序情況。市民交通意識淡薄，交通執法不到位，行人隨意橫穿公路和闖紅燈等交通違法行為相當嚴重。
二、影響xx交通秩序的主要原因
（一）交通基礎設施先天不足
1、xx城區交通網(wǎng)絡(luò )系統存在一定缺陷，缺乏有效分流通道。城區組團之間交通銜接不暢。兩路老城區與新城區、其它組團、xx主城核心區域之間的交通聯(lián)系主要集中于機場(chǎng)高速公路。目前兩路片區與港城、寸灘港區的交通聯(lián)系，主要通過(guò)機場(chǎng)高速、渝鄰高速、金開(kāi)大道這三條道路與渝長(cháng)高速的交通轉換來(lái)實(shí)現。過(guò)境兩路城區的繞城高速公路、城市快速干道路“中環(huán)線(xiàn)”等東西向干道均未建成。機場(chǎng)高速和渝鄰高速之間缺乏有效聯(lián)系，城區周邊又無(wú)快速環(huán)行通道，不能有效實(shí)現過(guò)境分流、進(jìn)出城分流和客貨運輸分流，加大了車(chē)輛在城區內的繞行距離和交通壓力，從而形成堵點(diǎn)。受地形和歷史上城區建設的影響，兩路舊城次干道過(guò)少、支路過(guò)于狹窄。城區內部分路口與路段通行能力不匹配，部分重要車(chē)輛、人行交叉路口的交通組織形式已不能滿(mǎn)足交通需要。道路立體交通配套設施缺乏，人行過(guò)街系統配置不完善，紅綠燈設置疏密失度，導致路網(wǎng)整體通行能力下降，堵點(diǎn)不斷增多。
2、城區道路路面過(guò)窄，遠遠能不能適應車(chē)流膨脹需要，成為交通瓶頸。特別是在老城區街道以及商業(yè)繁華區、餐飲娛樂(lè )區，此現象尤為突出。
3、停車(chē)場(chǎng)庫建設滯后。按《城市道路交通規劃設計規范》規定，xx城區現應配建公共停車(chē)場(chǎng)40～50萬(wàn)平方米，約合16000～20xx0個(gè)停車(chē)位。而xx城區內公共辦公場(chǎng)所、商業(yè)繁華地帶、居民小區實(shí)際固定停車(chē)場(chǎng)地配套明顯不足。雖然交警支隊劃定了臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)，緩解了部分地區（商業(yè)繁華區、餐飲娛樂(lè )區、辦事機構等）停車(chē)難問(wèn)題。但是，由于占用公路邊或人行道停車(chē)，加上部分臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)劃分不合理，反而又加重了交通擁堵。
4、公交站點(diǎn)建設不到位。xx公交從無(wú)到有，大型公交樞紐站點(diǎn)建設滯后，公交線(xiàn)路設置與居民出行要求匹配失當，導致居民出行線(xiàn)路延長(cháng)、時(shí)間浪費。加之城區規劃滯后，公交線(xiàn)路設置的合理性有待提高，使得公交站點(diǎn)設置不合理、建設不到位，從而在特定區域和特定時(shí)段，形成市民出行無(wú)序狀態(tài)。
5、城區道路開(kāi)挖影響。目前，對各相關(guān)部門(mén)和企業(yè)占道施工或開(kāi)挖道路已有嚴格的審批程序。但是，由于各自的建設施工工期和維護周期各有不同，加上由于其自身原因（如經(jīng)費沒(méi)能落實(shí)），常常不能協(xié)調在相對統一的時(shí)間實(shí)施，甚至不能按計劃實(shí)施，結果造成道路建設周期延長(cháng)、道路反復開(kāi)挖，導致道路通暢率大大降低。
（二）交通執法不到位
1、對闖紅燈的車(chē)輛、行人執法不嚴。兩路地區的紅綠近乎于擺設，談不上對闖紅燈車(chē)輛的違法行為進(jìn)行查處。區級機關(guān)車(chē)輛和工作人員，時(shí)有闖紅燈、酒后駕駛、無(wú)牌無(wú)證駕駛、違反禁令標志、隨意調頭、亂停等嚴重違反道路交通違法行為，礙于情面，執法部門(mén)沒(méi)有嚴格執法。由于路面執勤警力普遍不足，對行人闖信號燈，不走人行橫道，橫穿公路，翻越隔離護欄等違章行為，沒(méi)能及時(shí)查糾處罰。
2、對亂停亂放執法難到位。對于車(chē)輛亂停亂放的行為，僅靠一時(shí)的宣傳和處罰，治標不治本。
3、對摩托車(chē)非法營(yíng)運難以有效執法。由于摩托車(chē)非法營(yíng)運涉及面廣，弱勢群體多，機動(dòng)性強，執法難度較大，難以有效執法。
4、對汽車(chē)營(yíng)運不正當競爭執法不完全到位。政府主管部門(mén)通過(guò)對非法營(yíng)運現象的專(zhuān)項打擊，以及規范設置公交站點(diǎn)和公交線(xiàn)路，加強對汽車(chē)營(yíng)運的執法管理。由于少數客運公司存在管理不規范，不正當競爭行為時(shí)有發(fā)生。
（三）體制機制不完善
由于現行的道路交通管理體制是計劃經(jīng)濟條件下的產(chǎn)物，存在部門(mén)分割、職能交叉等問(wèn)題。如：道路及客運的管理由區交委負責，城區道路的建設由區建委負責，日常管理維護由區市政委負責，道路交通的安全管理和秩序管理由交警支隊負責等等，沒(méi)有一個(gè)統一的有權威的綜合協(xié)調機構。在實(shí)際工作中，往往是各唱各的調，甚至是互相推諉，管理合力難以形成，致使行政管理效率不高。
（四）駕駛人員和市民素質(zhì)亟待提高
近年來(lái)駕駛人員隊伍日益壯大，但良莠不齊，魚(yú)龍混雜。少數駕駛人員文化素質(zhì)和思想素質(zhì)不高、安全觀(guān)念不強等問(wèn)題非常突出。同時(shí)，由于交通安全知識宣傳教育面相對較窄，市民的交通安全知識普及程度較低，缺乏必要的交通安全常識，不遵守交通法規現象難以避免。
（五）交通管理的手段乏力
目前，xx區的智能交通管理現狀和渝中區、九龍坡區相比，存在著(zhù)很大的差距。我區智能交通信號控制系統、電視監控系統、闖紅燈違法記錄系統等還沒(méi)有真正建立起來(lái)，不能實(shí)時(shí)監視城市道路交通狀況，對意外事件難以及時(shí)預警、及時(shí)處理現場(chǎng)、及時(shí)疏導交通；也不能實(shí)現系統控制、單點(diǎn)聯(lián)動(dòng)，自動(dòng)調節交通信號燈，使路段及交叉路口停車(chē)次數和排隊延誤至最��；更談不上能對闖紅燈的車(chē)輛進(jìn)行自動(dòng)監測、自動(dòng)拍照等實(shí)時(shí)取證，實(shí)現非現場(chǎng)執法。
三、加強xx城區交通秩序管理的建議
（一）完善交通管理機制，強化統籌協(xié)調配合
建立跨部門(mén)的交通秩序協(xié)調管理中心。由分管副區長(cháng)直接領(lǐng)導，負責制定城市交通管理發(fā)展戰略、中長(cháng)期規劃及相關(guān)政策，指導和協(xié)調相關(guān)部門(mén)的道路規劃、建設、管護、運輸規劃、交通秩序管理、交通安全管理、環(huán)境保護等工作，理順工作關(guān)系，整合管理資源，形成管理合力。同時(shí)，要加強交通流量、流向的調查分析和有關(guān)問(wèn)題的專(zhuān)門(mén)研究，提高交通管理決策的科學(xué)性。
（二）強化交通規劃建設，夯實(shí)交通秩序硬件基礎
根據xx城區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展態(tài)勢，應重新審視xx城區道路交通現狀與建設發(fā)展規劃。根據xx城區發(fā)展趨勢，適度提高交通建設設計標準，可將交通容量提升至管用30年以上。依據新的交通規劃建設標準，重新審定交通方式、交通通道網(wǎng)絡(luò )、道路等級、道路樞紐、道路（人、車(chē)）立交節點(diǎn)、道路景觀(guān)、道路附屬設施、停車(chē)場(chǎng)地等的規劃布局與建設標準，建立良好交通運輸平臺。適度加大道路交通工程建設的提前量，并結合x(chóng)x可能提供的和可能借助的道路建設資源，分步驟實(shí)施。根據xx城區各片區的經(jīng)濟功能和由此產(chǎn)生的人車(chē)交通特點(diǎn)，加強道路規劃建設與交通運輸管理的銜接。在城市片區之間建設對外快速直通通道，在各片區邊緣建設快速環(huán)形通道，在片區內部合理布局內線(xiàn)通道�？茖W(xué)合理地布局車(chē)輛立交通道和人行立交通道，疏通交通“硬件瓶頸”。
（三）廣泛動(dòng)員社會(huì )各界參與，創(chuàng )造良好交通秩序軟環(huán)境
要動(dòng)員和引導廣大人民群眾，以各種形式參與到遵守交通管理秩序，創(chuàng )建文明城區活動(dòng)中來(lái)。使遵章守法、文明交通成為xx的時(shí)尚，化為群眾自覺(jué)的行為。
（四）堅持科學(xué)管理，嚴格執法
1、堅持科學(xué)管理，實(shí)施循環(huán)分流。實(shí)施外線(xiàn)交通大循環(huán)，禁止大貨車(chē)在機場(chǎng)路行駛，公交客車(chē)分流到金開(kāi)大道，以緩解機場(chǎng)高速路的壓力。實(shí)施城區過(guò)境交通外循環(huán)，在兩路城區周邊，劃出一條環(huán)行快速車(chē)道，實(shí)施單向循環(huán)行駛，以加快兩路過(guò)境交通的速度和進(jìn)出兩路城區的速度。實(shí)施客貨運輸時(shí)段分流，在兩路城區南北各劃出一定區域，建立南北貨運停車(chē)場(chǎng)，將進(jìn)出兩路的貨物運輸時(shí)段限定在晚上7點(diǎn)至早上7點(diǎn)之間，實(shí)行客貨運輸時(shí)段錯峰分流。實(shí)施片際公共交通線(xiàn)路分流，在兩路城區南北各劃出一定區域，建立南北兩個(gè)片際公交運輸樞紐站；并對進(jìn)出兩路地區的所有公交客運運行線(xiàn)路進(jìn)行均衡運輸調整，分別經(jīng)南北機場(chǎng)高速路口、回興機場(chǎng)高速路口、西政機場(chǎng)高速路口和金開(kāi)大道進(jìn)出兩路城區。并增開(kāi)一條直達龍頭寺、五里店方向的公交線(xiàn)路，通過(guò)線(xiàn)路分流方式減少客運車(chē)輛在兩路城區內的繞行空間和時(shí)間，加快客運車(chē)流速度。實(shí)施城區內公共交通循環(huán)分流，根據兩路城區呈東北—西南縱向狹長(cháng)布局特點(diǎn)，建議適度減少城區內部公交線(xiàn)路，按“8”字形、“中”字形、“0”字形開(kāi)設三條的雙向循環(huán)線(xiàn)路，減少城區內交通交匯點(diǎn)，既保障公交客運的覆蓋面，又降低城區內部公交車(chē)輛的繞行空間，使居民出行方便、快捷。實(shí)施人車(chē)分流，在交通繁忙路段和堵點(diǎn)路口，抓緊完善交通護欄、交通標志標線(xiàn)、行人過(guò)街通道、紅綠燈、智能交通等交通輔助設施的建設，有效解決人車(chē)分流難題，努力創(chuàng )造人、車(chē)不愿違章、不能違章的條件。
2、實(shí)施規范停車(chē)管理。將那些把地下停車(chē)場(chǎng)改為其他用途的場(chǎng)地一律恢復原停車(chē)功能。區內各固定停車(chē)場(chǎng)地一律在早上9點(diǎn)—下午5點(diǎn)之間實(shí)行對外開(kāi)放停車(chē)。確保固定停車(chē)場(chǎng)日均車(chē)位�？柯蔬_到80%以上，以提高其有效利用率。限制在非繁忙路段和非公交運行線(xiàn)路上開(kāi)辟臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)，嚴禁道路兩邊同時(shí)開(kāi)辟劃線(xiàn)停車(chē)。凡新建或新開(kāi)辟商業(yè)、餐飲娛樂(lè )休閑業(yè)、公共公務(wù)辦理場(chǎng)地，必須自備停車(chē)場(chǎng)地。
3、有效整治摩托車(chē)非法營(yíng)運和違反交規行為。對摩托車(chē)非法營(yíng)運，建議在充分調研的基礎上，采用疏堵結合的辦法進(jìn)行堅決有效的整治，允許符合條件的摩托車(chē)在服從管理、強制保險的情況下，可在城區部分交通不便的背街小巷和城鄉結合部地區營(yíng)運。對無(wú)牌照營(yíng)運的摩托車(chē)、以及摩托車(chē)亂停亂放、闖紅燈、超速行駛、搭蓬打傘、超載搭人等違反交通法規行為，要在廣泛教育基礎上嚴管重罰，堅決糾正。
4、施法制交通、文明交通工程。借建設文明城區之機，加快制訂新的交通秩序管理規則。加大對駕售人員和居民的交通法規、交通道德宣傳教育力度。加強交通執法隊伍建設，建議向市里爭取大幅增加交通警察隊伍編制，區里及時(shí)配足交通協(xié)勤隊伍和交通志愿者隊伍。重拳出擊，加大對交通違法、違章行為的整治。務(wù)必要在較短的時(shí)間內，減少城區交通違法、違章行為的發(fā)生，爭取將xx城區建設成為xx市交通交通秩序典范區域。
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