鄉鎮班子建設情況調研報告（通用15篇）
我們眼下的社會(huì )，報告使用的頻率越來(lái)越高，其在寫(xiě)作上具有一定的竅門(mén)。那么什么樣的報告才是有效的呢？下面是小編收集整理的鄉鎮班子建設情況調研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
鄉鎮班子建設情況調研報告 篇1
根據縣委組織部對鄉鎮班子建設調研的要求，我鎮積極組織相關(guān)人員，利用一周時(shí)間，深入村莊、企業(yè)，采取召開(kāi)座談會(huì )、發(fā)放調查問(wèn)卷、個(gè)別談話(huà)等方式聽(tīng)取各方面對鄉鎮班子建設的意見(jiàn)建議，形成專(zhuān)題調研報告如下：
一、鄉鎮班子及機關(guān)干部基本情況
七里營(yíng)鎮現有科級干部16名，其中：35歲以下2名，35-40歲4名，41-49歲10名；大專(zhuān)文化2名，本科以上14名；在鄉鎮工作9年以下4名，10-19年5名，20-29年6名；29年以上1名。
鎮機關(guān)現有公務(wù)員32名，事業(yè)單位人員40名，行政事業(yè)人員共有72名，其中：35歲以下9人，35-40歲25人，41-49歲26人，50歲以上12 人；高中以及以下文化15人，大專(zhuān)文化21人，本科以上36人；在鄉鎮工作9年以下6人，10-19年35人，20-29年19人，29年以上12人。
二、加強黨委自身建設的經(jīng)驗與做法
1、強化學(xué)習培訓，建設學(xué)習型班子。
一是抓好班子成員經(jīng)常性學(xué)習。鎮黨委建立了學(xué)習例會(huì )制度，堅持每周六下午理論學(xué)習，定期聘請市、縣黨校及有關(guān)院校的專(zhuān)家教授講課，做到輔導有教師、自學(xué)有筆記、討論有記錄、體會(huì )有文章。二是注重為機關(guān)干部提供良好的學(xué)習條件。對獲得本科以上學(xué)歷的機關(guān)干部在學(xué)費上給予60%的補助，與鄭州大學(xué)、市委黨校等大專(zhuān)院校聯(lián)合舉辦函授班，對班子成員和機關(guān)干部進(jìn)行“充電”和知識更新，目前，班子成員和機關(guān)干部有80%獲得了本科以上學(xué)歷。三是選派干部掛職鍛煉。定期選派班子成員到浙江、福建等地的先進(jìn)鄉鎮掛職，開(kāi)闊視野，轉變觀(guān)念。選派班子成員和機關(guān)干部到村里、示范基地、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )任職，在不同的崗位上經(jīng)受鍛煉，提高了做好新形勢下農村工作的能力。
2、強化團結協(xié)作，建設團結型班子。
七里營(yíng)鎮黨委始終把團結放在班子建設的首要位置，以團結集智慧、以協(xié)作干大事。一是堅持黨委領(lǐng)導下的分工負責制。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負責”和分工協(xié)作、責任共擔的雙重原則，班子成員之間既分工又協(xié)作，相互支持、相互信任，團結協(xié)作、干事創(chuàng )業(yè)。二是認真貫徹民主集中制。每一項重大決策的出臺，都要經(jīng)過(guò)黨委會(huì )提議、黨政聯(lián)席會(huì )醞釀、征求黨員群眾意見(jiàn)、專(zhuān)家顧問(wèn)指導、黨委集體討論決定五個(gè)關(guān)口，杜絕家長(cháng)制和一言堂，做到民主決策、科學(xué)決策。三是積極開(kāi)展批語(yǔ)評與自我批評。鎮黨委半年召開(kāi)一次民主生活會(huì )，在班子成員之間開(kāi)展批評與自我批評，使民主生活會(huì )成為交心談心會(huì )、團結互助會(huì )，增強班子的整體合力，整個(gè)班子形成了一個(gè)以黨的事業(yè)為重、以工作大局為重的班子“大家庭”。
3、強化務(wù)實(shí)重干，建設務(wù)實(shí)型班子。
一是實(shí)行目標管理責任制。鎮黨委每年初與班子成員簽訂目標責任書(shū)，并實(shí)行效能督查制，每季度督查通報一次，年底嚴格考核獎懲。二是實(shí)行班子周例會(huì )制度。每周一上午召開(kāi)班子例會(huì )，匯報上周重點(diǎn)工作進(jìn)展情況及下周工作計劃，研究解決問(wèn)題，推動(dòng)工作落實(shí)。三是機關(guān)干部實(shí)行工作日志制度。機關(guān)干部和大學(xué)生村官每天記工作日志，定期檢查評比，促進(jìn)作風(fēng)轉變。四是實(shí)行班子成員聯(lián)系點(diǎn)制度。在班子成員中開(kāi)展了聯(lián)系“一個(gè)村、一個(gè)企業(yè)、一名黨員、一名科技致富能手、一個(gè)貧困戶(hù)、一個(gè)村民代表”的“六個(gè)一”活動(dòng)，在機關(guān)干部中開(kāi)展了以查民情、知民心、解民愁、幫民富為主要內容的下訪(fǎng)談心辦實(shí)事活動(dòng)，規定每周下村工作時(shí)間不得少于3天。攜帶民情日記，深入農戶(hù)家中，深入田間地頭與農民群眾交朋友。我們將每一位班子成員的手機號碼向全鎮公布，并要求24小時(shí)不能關(guān)機，隨時(shí)了解掌握情況，方便群眾辦事。
4、強化轉變職能為重點(diǎn)，建設服務(wù)型班子。
基于我鎮工業(yè)基礎好，企業(yè)多的特點(diǎn)，積極探索服務(wù)發(fā)展的新方法，拓寬服務(wù)發(fā)展的新途徑，努力創(chuàng )造服務(wù)最優(yōu)、成本最低、效率最高的項目建設環(huán)境。
一是加強機關(guān)效能建設。建立健全“崗位責任制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)負責制、限時(shí)辦結制、過(guò)錯追究制、無(wú)償x辦制”，把落實(shí)“六項制度”納入干部職工目標責任制考核內容，大力推行“全程一站式”辦公，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。二是實(shí)行領(lǐng)導分包項目制度。對引進(jìn)的項目實(shí)行領(lǐng)導分包，做到出現問(wèn)題就地協(xié)調，現場(chǎng)解決。遇到特殊困難，鎮黨委書(shū)記、鎮長(cháng)親自參與解決。三是實(shí)行定期調研制度。每月深入企業(yè)進(jìn)行調研，及時(shí)了解企業(yè)運行情況，定期召開(kāi)企業(yè)座談會(huì )、向企業(yè)發(fā)放聯(lián)系卡，開(kāi)辟政府與企業(yè)的綠色通道，聽(tīng)取企業(yè)呼聲，解決企業(yè)困難，使服務(wù)經(jīng)�；�、制度化。四是實(shí)行跟蹤服務(wù)制度。每個(gè)項目都建立臺賬，從項目協(xié)商、達成意向、合同簽訂、建設投產(chǎn)等環(huán)節都有專(zhuān)人全程跟蹤服務(wù)，同時(shí)組織相關(guān)職能部門(mén)做好服務(wù)，做到一周一聯(lián)系、一月一拜訪(fǎng)，為企業(yè)服務(wù)，幫企業(yè)解憂(yōu)，促進(jìn)企業(yè)早開(kāi)工、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。
5、強化廉潔從政為重點(diǎn)，建設廉潔型班子。
堅持教育、制度、監督并舉，緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個(gè)中心，牢牢把握廉潔自律這條主線(xiàn)，廣泛開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作。一是堅持實(shí)行工程建設約法三章：班子成員一律不準介紹工程隊，不準介紹材料供應商，不準干預基建工程。工程建設全部實(shí)行公開(kāi)招標，讓群眾代表全程參與，把工程建設的每一個(gè)環(huán)節都置于群眾的監督之下，著(zhù)力打造“廉潔工程”、“陽(yáng)光工程”。二是堅持勤儉節約。鎮機關(guān)設立公務(wù)灶，所有公務(wù)接待均在公務(wù)灶就餐，公務(wù)車(chē)輛油料限量使用，定點(diǎn)維修。三是堅持公開(kāi)重大事項。重大事項、重點(diǎn)工作、重大開(kāi)支一律公開(kāi)，并且每年聘請審計部門(mén)來(lái)我鎮審計，接受群眾黨員監督。四是高標準修建了七里營(yíng)鎮廉政文化教育室，宣傳先進(jìn)典型廉潔執政的工作作風(fēng)，成為黨員干部廉政教育的新陣地。
三、主要存在問(wèn)題
1、基層工作量大，領(lǐng)導職位少，分管工作多，工作壓力大。
2、一些干部由于受知識水平的制約，加之對政策領(lǐng)會(huì )、工作方法、經(jīng)驗等方面的原因，使得一些工作不能高標準高質(zhì)量完成。
3、鎮機關(guān)人員偏少，特別是年輕干部少。
四、對策和建議
1、要進(jìn)一步深化學(xué)習和教育的制度化、規范化，不斷完善黨委班子學(xué)習和干部理論學(xué)習考核等制度。
2、要進(jìn)一步加強和創(chuàng )新社會(huì )管理制度建設。隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展，人民群眾的法律意識增加，做好群眾工作，構建和諧社會(huì )已經(jīng)成為鄉鎮的一項重要和艱巨的任務(wù)。要采取切實(shí)可行的有效措施，維護好普通百姓的利益，尤其是社會(huì )弱勢群體的利益，減少矛盾隱患，維護社會(huì )安定。
3、要進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導干部結構，不斷加強領(lǐng)導干部后備力量的蓄積。一要制定鄉鎮干部隊伍建設的規劃。明確鄉鎮干部隊伍建設的指導思想和總體目標，制定具體的規劃和方法措施。二要堅持公開(kāi)、平等、競爭、擇優(yōu)的原則的基礎上，擴大視野，采取多種途徑，對鄉鎮黨政領(lǐng)導干部不能過(guò)重的強調“身份”，要憑業(yè)績(jì)用干部。引入競爭機制，使一批長(cháng)期工作在鄉鎮、群眾基礎好、工作能力強、年輕有為的干部有提拔重用的機會(huì )。
鄉鎮班子建設情況調研報告 篇2
XX市教育局組織工作人員通過(guò)組織座談、電話(huà)調查了解等方式，重新梳理、細致歸納了全市基礎教育工作情況，結合琿春教育實(shí)際，報告如下：
一、初中畢業(yè)生情況
據調查，我市現有九年級學(xué)生1621名，大部分九年級學(xué)生每天6:30左右離家上學(xué)，下午5:00放學(xué)，5:30-6:00到家，午休一個(gè)半小時(shí)，各學(xué)校都能保證學(xué)生每天一小時(shí)鍛煉時(shí)間。校內無(wú)私自補課現象；部分學(xué)生休息時(shí)間在校外補課，校外補課時(shí)間多為周六周日補課，大部分學(xué)生補課時(shí)間在2小時(shí)左右，也有部分學(xué)生不補課。學(xué)生每天做作業(yè)時(shí)間為2小時(shí)左右，平均睡眠時(shí)間7小時(shí)，絕大部分身體狀況良好。
二、初中畢業(yè)班教師情況
我市現有初中畢業(yè)班48個(gè)。初三這一學(xué)年，在班級管理上是各種矛盾最集中的一年。學(xué)生已進(jìn)入青年階段，此時(shí)他們的生理、心理、思想等方面較以前均有明顯不同。突出表現在認識問(wèn)題上，一般地講，大多學(xué)生都有自己的主見(jiàn)，對一些問(wèn)題的看法、主張，有了自己的理由和根據，他們面臨著(zhù)人生的第一次選擇。在教學(xué)方面又是進(jìn)行綜合訓練，培養學(xué)生綜合能力的一年，時(shí)間緊、任務(wù)重，需要師生雙邊配合，通力合作，方可達到預期目的。管好學(xué)困生，轉化學(xué)困生是每位班主任強烈的愿望，也是教師義不容辭的職責。信息時(shí)代的中學(xué)生既聰明又成熟�，F在的初中生上網(wǎng)聊天，交友、出走、短信、早戀等，你想到了或者想不到的事情都有可能發(fā)生。因升學(xué)壓力和各種精神壓力，很多一線(xiàn)教師身體亞健康現象非常普遍，不少教師帶病仍堅持上班。
三、初中畢業(yè)生學(xué)生家長(cháng)情況
因現在教育教學(xué)方式方法照以往比較，都有了較為明顯的改善，大多數家長(cháng)普遍感到對孩子教育吃力。他們對孩子的學(xué)習成績(jì)關(guān)注較多，對學(xué)習過(guò)程能夠指導的極少，一部分是為學(xué)生的狀況感到著(zhù)急且能夠有效管理的，這部分家長(cháng)感到只要配合老師就有希望，只是感到過(guò)程較艱苦；一部分家長(cháng)是為學(xué)生的狀況感到著(zhù)急但對學(xué)生管理無(wú)力的，這部分家長(cháng)感到心里苦惱，因為他們要完全依靠老師的教育，自己對孩子發(fā)揮不了作用，弄不好還要起反作用；還有一部分家長(cháng)是將學(xué)生送到學(xué)校完事，能學(xué)到什么程度就學(xué)到什么程度，我盡心了。大部分家長(cháng)是著(zhù)急不會(huì )指導或指導無(wú)力，全靠老師管理，所以感到盲然、痛苦。
四、初中學(xué)校校長(cháng)情況
我市現有初中學(xué)校10所，九年一貫制學(xué)校4所。多年來(lái)，我市開(kāi)展了一系列課堂教學(xué)改革活動(dòng)，先后實(shí)施了“主動(dòng)發(fā)展教育”、“教學(xué)質(zhì)量年”和“以學(xué)為主、當堂達標”課堂教學(xué)改革。特別是我市自2009年開(kāi)始進(jìn)行的“以學(xué)為主、當堂達標”課堂教學(xué)改革，已在全州走在前列，中考成績(jì)連續多年在全州取得第一名，得到了省、州行政部門(mén)認可和關(guān)注。只要正確貫徹執行黨的教育方針，堅定地沿著(zhù)教育教學(xué)改革的道路走下去，定能在素質(zhì)教育方面取得佳績(jì)。
中考成績(jì)的取得主要原因有：一是研究考試。我市從七年級開(kāi)始就針對考試做一些強化訓練，也就是學(xué)校工作中心為應試，成績(jì)會(huì )比較高，但它有一個(gè)弊端，那就是要依賴(lài)生源，生源不好時(shí)，成績(jì)會(huì )受影響，因為應試教育不會(huì )著(zhù)眼于學(xué)生的全面發(fā)展，學(xué)生只要會(huì )做題就可以了，其他的都可以一帶而過(guò)。二是提高學(xué)生的學(xué)科能力和素養來(lái)抓中考指導。因為七、八年級學(xué)生已經(jīng)具備了學(xué)習能力和學(xué)習習慣，開(kāi)展各種教育活動(dòng)鍛煉了學(xué)生的綜合能力，到九年級能夠水到渠成的取得好成績(jì)。這種做法還有利于學(xué)生到高中，甚至是大學(xué)的可持續學(xué)習，這是各校普遍看好的方法，也是促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的好方法。
對于未來(lái)中考改革，我們建議：學(xué)生既然已經(jīng)存在差異，那就應該分層進(jìn)行，不同層次學(xué)生各取所需，可以把中考作為水平考試與高中招生考試分開(kāi)，這樣不能升學(xué)的學(xué)生不痛苦，家長(cháng)不糾結，老師也不發(fā)愁。
五、教育行政部門(mén)情況
從教育行政部門(mén)角度來(lái)看，當前社會(huì )普遍關(guān)注的問(wèn)題主要有：義務(wù)教育段優(yōu)質(zhì)教育資源與學(xué)生需求的矛盾；普通高中辦學(xué)規模與學(xué)生需求的矛盾。解決上述矛盾，一是需要政府加大教育投入，不斷促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快職業(yè)教育特色發(fā)展，增強職業(yè)教育吸引力。二是逐步實(shí)現校長(cháng)、教師交流機制，努力實(shí)現義務(wù)教育均衡發(fā)展。
目前，我們國家實(shí)行的是九年制義務(wù)教育。也就是說(shuō)，學(xué)生初中畢業(yè)以后，不能全部進(jìn)入高中就學(xué)。這樣就需要一種擇優(yōu)錄取的方式，即采用初中生學(xué)業(yè)考試暨高級中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校招生考試（中考）。近年來(lái)，XX市教育局按照省、州教育行政部門(mén)和市政府的部署，貫徹了“陽(yáng)光招生”政策，贏(yíng)得了社會(huì )、家長(cháng)的認可。我們將在今后的中考和招生中，進(jìn)一步將綜合素質(zhì)評價(jià)與中考成績(jì)有機結合，使中考招生更趨合理，為辦好人民滿(mǎn)意教育而不懈努力。
鄉鎮班子建設情況調研報告 篇3
為認真貫徹縣委、縣政府關(guān)于開(kāi)展“能力素質(zhì)提升年”活動(dòng)的有關(guān)要求，鞏固擴大深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)成果，內強素質(zhì)、外樹(shù)形象，夯實(shí)基礎、激發(fā)活力，以提升推動(dòng)行政審批效率為目標，建立一個(gè)整合各部門(mén)資源、辦事系統和政務(wù)平臺，更貼近社會(huì )、滿(mǎn)足公眾需求的、提供“自助式”、“免填單”等便捷方式的在線(xiàn)服務(wù)體系是“服務(wù)型政府”理念的具體落實(shí)，是政府電子政務(wù)建設的發(fā)展趨勢。
XX縣行政服務(wù)中心在2000年成立初期便著(zhù)手信息化平臺的建設，開(kāi)發(fā)了以規范審批程序、監督審批時(shí)限、統一收費標準為主要內容的審批辦證服務(wù)系統軟件，起到了很好的作用。隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展，企業(yè)和群眾對行政審批服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量都提出了新的要求，行政服務(wù)中心的模式也從單純的物理場(chǎng)所的集中辦公，向網(wǎng)絡(luò )化審批和集“行政審批、要素配置、社會(huì )服務(wù)、效能監察”于一體的管理服務(wù)模式和運行機制轉變。特別是隨著(zhù)行政職能歸并工作的深入開(kāi)展，更要求我們不斷創(chuàng )新服務(wù)模式、再造審批流程、提高服務(wù)效率、提升服務(wù)品質(zhì)。作為實(shí)現審批機制順暢運行重要手段和核心的審批服務(wù)系統，也需要不斷的更新和改造。為此，我們走訪(fǎng)了在信息化建設工作方面取得成功經(jīng)驗的一些地區（嵊州、慈溪、蘇州XX區、哈爾濱XX區），了解當前政務(wù)平臺及審批系統的構建模式和實(shí)際應用情況，并根據自身實(shí)際情況闡述對我縣政務(wù)平臺和行政審批服務(wù)系統網(wǎng)絡(luò )構架及功能應用上的一些初步設想。
一、我縣的現狀及存在的不足：
在技術(shù)及應用方面。當前我們所使用的“黨政辦公自動(dòng)化系統”主要的功能是公文流轉和郵件的收發(fā)，缺乏與政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的交互式溝通，也沒(méi)有建立 “外網(wǎng)受理、內網(wǎng)審批、外網(wǎng)發(fā)布”的一體化系統�！皩徟k證服務(wù)系統”的應用覆蓋范圍也僅限于行政服務(wù)中心辦事大廳內的工作人員，其功能主要為審批事項登記、審批時(shí)限設定、數據統計和收費管理等。缺乏對審批事項按類(lèi)別設置審批流程，明確審批責任人及實(shí)時(shí)全過(guò)程動(dòng)態(tài)跟蹤提醒。也與我們所倡導的內外網(wǎng)多渠道受理，多部門(mén)并聯(lián)審批，按事項“一條龍”服務(wù)（如：企業(yè)設立登記、項目報建）的要求有所差距。特別是在操作過(guò)程中存在的由于行政服務(wù)中心和各部門(mén)系統審批辦證網(wǎng)絡(luò )物理分離、數據不共享和審批程序設置等原因造成服務(wù)對象多次到行政服務(wù)中心不同窗口提交同類(lèi)審批件；窗口工作人員也要多次重復輸入相同的登記信息，審批效率不高；過(guò)程控制不完善導致監管流于形式等問(wèn)題都反應了當前系統存在的局限性和流程控制上的不適應。
在審批機制方面。職能歸并作為行政審批管理體制改革的一項重點(diǎn)工作在開(kāi)展過(guò)程中客觀(guān)存在的一些問(wèn)題也需要我們去想辦法解決。如：授權沒(méi)有真正到位，行政許可科作用難以發(fā)揮；縱橫聯(lián)審機制沒(méi)有建立，審批周期長(cháng)；批管不分離，上下不協(xié)調等現象都需要一種標準流程化和網(wǎng)絡(luò )化服務(wù)的形式加以規范和監管。通過(guò)信息化平臺的建設也是鞏固和深化“兩集中、兩到位”工作成果，打破部門(mén)條塊分割，延伸審批路徑，疏理和再造審批流程的一個(gè)重要手段和有效途徑。
在內部科學(xué)化管理方面。目前我縣的行政審批、內部管理和效能建設沒(méi)有有效的融合，審批過(guò)程中的時(shí)限控制、服務(wù)態(tài)度與質(zhì)量、窗口工作人員的績(jì)效考核等都沒(méi)有一套行之有效的綜合軟件來(lái)統一進(jìn)行匯總分析并得出科學(xué)的結果，同時(shí)目前群眾對服務(wù)要求的不斷提升和效能建設推進(jìn)中的壓力，急需要一種科學(xué)的方式和方法來(lái)推進(jìn)各項工作的有效開(kāi)展。
因此，構建一個(gè)全新的“一網(wǎng)式”、“一體化”的行政審批信息平臺，從而解決政府各部門(mén)的高效運做與業(yè)務(wù)協(xié)同已刻不容緩。
二、考察情況：
通過(guò)對嵊州、慈溪、蘇州XX區、哈爾濱XX區的考察，我們覺(jué)得四個(gè)地方在行政審批服務(wù)方面有很多值得我們學(xué)習借鑒的地方，歸納起來(lái)有這么三種模式：
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XX區行政審批服務(wù)軟件是在我縣現有系統上進(jìn)行功能升級，強化了公共服務(wù)的功能。它是構建在黨政信息內網(wǎng)上，采用cs的構架方式。系統的主要特點(diǎn)是：
1、建立統一的大廳式日常操作管理平臺。對每個(gè)具體辦理事項規定其所需資料、辦理時(shí)限、收費標準，對前來(lái)辦理的審批辦證事項進(jìn)行信息登記，通過(guò)既定規則的制定跟蹤和監督辦件結果和收費情況。但是中心審批管理軟件重點(diǎn)在于環(huán)節控制，對流程控制方面尚有不足，其次與各專(zhuān)網(wǎng)間聯(lián)系度不夠，難以形成一個(gè)綜合的業(yè)務(wù)處理網(wǎng)絡(luò )。
2、建立公共服務(wù)平臺。主要為政務(wù)公開(kāi)和便民服務(wù)而設定，包括信息發(fā)布、單位介紹、網(wǎng)上咨詢(xún)、網(wǎng)上申報等功能。服務(wù)平臺上涉及的審批辦證數據自動(dòng)采集自管理平臺的數據庫，具有較強的后臺管理功能。
3、建立重點(diǎn)項目跟蹤服務(wù)系統。通過(guò)在審批管理平臺中建立“重點(diǎn)投資建設項目庫”，對這些項目在中心各窗口的審批情況自動(dòng)抓取和匯總，形成分析跟蹤表，以解決項目統計跟蹤難、數據不準確的問(wèn)題，為重點(diǎn)項目的管理提供非常好的抓手。
4、建立公共信息一表制。以項目審批類(lèi)型來(lái)對所涉及的審批部門(mén)進(jìn)行分類(lèi)疏理，形成以企業(yè)設立登記和項目報建為主線(xiàn)的一表制辦理形式。通過(guò)數據共享的方式，解決服務(wù)對象在不同窗口間數據重復填寫(xiě)的問(wèn)題。
�。ǘX區模式：
XX區行政審批綜合管理平臺是一個(gè)基于政務(wù)網(wǎng)絡(luò )的行政審批信息管理與協(xié)同工作系統。通過(guò)平臺技術(shù)和設計構架，緊密集成各政府部門(mén)的審批業(yè)務(wù)。通過(guò)行政審批系統使各個(gè)辦事窗口之間的信息共享、協(xié)同辦公，實(shí)現政府部門(mén)聯(lián)合審批的目標。企業(yè)和個(gè)人能夠隨時(shí)和隨地了解網(wǎng)上審批程序，提交項目審批申請和所需材料，查看審批狀態(tài)及結果，或通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與政府辦事人員進(jìn)行必要的信息溝通。拉近了企業(yè)、市民與政府部門(mén)間的距離。系統加強了行政審批中心對各窗口審批部門(mén)的監督管理功能，為行政審批中心工作人員和領(lǐng)導者提供強有力的決策查詢(xún)支持。所有的收辦件都受到計算機程序監督，進(jìn)而提高責任窗口部門(mén)的辦公效率。在政務(wù)外網(wǎng)上設計開(kāi)發(fā)了融行政審批和電子監察于一體的“信息化行政服務(wù)平臺”，實(shí)現網(wǎng)上咨詢(xún)預審、網(wǎng)上流程傳輸和網(wǎng)上監督管理三個(gè)層級，網(wǎng)上可視化監督系統，日辦理事項外網(wǎng)公告查詢(xún)系統、建審項目企業(yè)信息生成系統、行政服務(wù)中心網(wǎng)上視頻會(huì )議系統等36項服務(wù)功能。具體包括：
1、通過(guò)軟件平臺搭建了一個(gè)具有一定實(shí)體審批權的“行政服務(wù)中心”。實(shí)現部門(mén)“整件制”入駐，避免體外循環(huán)。
2、實(shí)現了業(yè)務(wù)處理統一入口，建立并聯(lián)審批、綠色通道和公共事務(wù)審批三種審批制度。將市場(chǎng)準入事項42張表格、1255項內容整合，自主開(kāi)發(fā)了市場(chǎng)準入事項“零表制”系統。將建設審批8個(gè)部門(mén)、56張表格、652項內容整合，開(kāi)發(fā)了建審“零表制”。
3、完成政府部門(mén)的督辦職能，并且能夠對工作效率進(jìn)行統計，使政府領(lǐng)導對各職能部門(mén)的業(yè)務(wù)處理能夠進(jìn)行宏觀(guān)監控，保障中心各項工作的高效、規范、有序運作。將行政服務(wù)平臺日常使用及各部門(mén)窗口的辦事效率所產(chǎn)生的數據信息作為管理和考核的重要依據，以對部門(mén)考核打分分值為抓手推動(dòng)各部門(mén)和窗口按既定流程辦理審批事項，按規定時(shí)限完成審批，并將統計數據作為下一步提速增效的依據。
4、實(shí)現信息共享，統一公示、統一聯(lián)網(wǎng)、統一數據，為“陽(yáng)光行政”提供數據支持。體現審批管理新理念，實(shí)現管理機構一體化、服務(wù)職能一體化、許可審批一體化、綜合管理一體化。
5、實(shí)現一站式辦公簡(jiǎn)化工作流程，方便用戶(hù)操作，采用一站式辦公思想，對群眾提供一個(gè)窗口負責制原則。既對于申報的各項目有總的一個(gè)窗口負責，其他窗口輔助辦理，使采用信息化管理后的行政聯(lián)合審批模式達到協(xié)同、協(xié)作，實(shí)現聯(lián)合審批大廳的高效率。
6、通過(guò)提供業(yè)務(wù)接口的方式，以實(shí)現中心業(yè)務(wù)審批系統與各委辦局內部業(yè)務(wù)系統之間進(jìn)行數據交換。
�。ㄈ┽又�、慈溪模式：
嵊州、慈溪行政審批綜合管理平臺是以黨政信息網(wǎng)作為依托，與黨政信息系統集成在一個(gè)軟件體系中，橫向聯(lián)接各行政審批職能部門(mén)，縱向聯(lián)接市行政服務(wù)中心和各鎮（街道）便民服務(wù)中心，涵蓋全市所有審批事項，實(shí)現信息共享、網(wǎng)上流轉、聯(lián)合審批、實(shí)時(shí)監察、信息分析等功能的交互式、可視化網(wǎng)上審批暨電子監察系統。主要特點(diǎn)是：
1、建立了系統行政審批信息采集和共享機制和高效的網(wǎng)上審批辦理機制。申請人向行政機關(guān)提出行政審批申請后并受理后，窗口工作人員通過(guò)電子文檔、掃描、數碼拍攝等方式將有關(guān)信息采集到系統，相關(guān)申請材料、審核意見(jiàn)等信息通過(guò)系統逐一自動(dòng)流轉到后一個(gè)審批環(huán)節，聯(lián)辦事項可依據聯(lián)辦流程，自動(dòng)流轉到每個(gè)相關(guān)部門(mén)，進(jìn)行網(wǎng)上聯(lián)辦。實(shí)現行政審批資料流轉無(wú)紙化、審批辦公電子化。
2、建立了行政審批實(shí)時(shí)監察機制。每一行政審批申請從受理到辦結所涉及到的部門(mén)、經(jīng)辦人員、辦理時(shí)間、收費情況、辦理意見(jiàn)等信息，審批過(guò)程中申請人對辦理質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度的評價(jià)意見(jiàn)等信息同步生成，并自動(dòng)匯總到系統數據庫，監察人員可以全面掌握全市行政審批的辦理情況，根據實(shí)際需要進(jìn)行各種方式的統計分析和綜合查詢(xún)，隨時(shí)掌握最新的動(dòng)態(tài)數據，實(shí)現對行政審批申請每個(gè)審批環(huán)節的實(shí)時(shí)監察。
3、建立了準確的行政審批違規行為糾錯機制。將行政審批的條件規則、環(huán)節步驟、審批時(shí)限與收費標準等內置于系統中。對審批過(guò)程中出現的超時(shí)、違規收費、違反程序、符合條件不予許可等違規行為，系統可自動(dòng)預警，提示相關(guān)責任人和監察人員，并告知違規行為對象和具體違規內容，供監察人員調查、處理。
4、建立了多樣的行政審批信息公開(kāi)機制。通過(guò)led屏幕、觸摸屏、網(wǎng)站等，公開(kāi)行政審批的申報條件、辦理程序、申請材料、辦理時(shí)限、收費標準、審批依據、辦理結果等信息，在網(wǎng)站上提供各種申請表格的下載與填寫(xiě)說(shuō)明。提供語(yǔ)音電話(huà)、觸摸屏、網(wǎng)站、短信平臺等途徑供社會(huì )公眾查詢(xún)行政審批申請的辦理狀態(tài)和辦理結果。
5、建立了詳細的行政審批效能評估機制。通過(guò)對各種行政審批信息的統計分析，對行政審批機關(guān)工作人員的出勤率和行政審批申請的受理、辦結、服務(wù)態(tài)度、辦理時(shí)間、辦結率、聯(lián)辦等情況進(jìn)行客觀(guān)的評判，建立科學(xué)的考核與考勤機制，及時(shí)發(fā)現并解決可能影響行政審批效能的問(wèn)題。
6、建立了綜合的行政審批信息分析機制。通過(guò)對行政審批過(guò)程中各類(lèi)信息的綜合分析，分區域、分行業(yè)、分時(shí)段地運用數學(xué)公式對數據進(jìn)行分類(lèi)計算，并自動(dòng)形成分析報告，如年度項目分布分析、年度投資密度分析、年度行政收費分析、群眾意見(jiàn)反饋和存在問(wèn)題分析等，為領(lǐng)導決策提供豐富地數據參考。
鄉鎮班子建設情況調研報告 篇4
根據縣綜治委的安排，我鎮綜治委從3月8日開(kāi)始，組織公安、司法、信訪(fǎng)等13名人員，采取多種形式進(jìn)行了以深化平安創(chuàng )建為主旨的調研活動(dòng)，先后組織座談會(huì )3次，走訪(fǎng)各類(lèi)對象132人，下發(fā)調查問(wèn)卷3200份，真正了解到當前基層平安建設的現狀。
一、矛盾糾紛排查調處工作中經(jīng)驗做法以及工作中存在的薄弱環(huán)節。
經(jīng)驗做法：我鎮進(jìn)一步健全了鎮、村、組、戶(hù)四級調處網(wǎng)絡(luò )建設，認真落村每周鎮每半月排查制度。并對排查出的矛盾糾紛明確糾紛處理責任，限定解決時(shí)限；對于重點(diǎn)矛盾問(wèn)題，我們實(shí)行領(lǐng)導包案責任制，制定解決方案，明確工作臺帳，并定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，保證了矛盾糾紛的穩妥解決。
存在的問(wèn)題：
一是矛盾糾紛排查調處難度加大。當前正處在社會(huì )矛盾凸顯期，各種利益沖突復雜性更加突出，因社會(huì )保障、土地承包等歷史遺留問(wèn)題糾纏不清，因村級財務(wù)、宅基地等新引發(fā)的矛盾糾紛日趨增多，群眾信訪(fǎng)呈現出組織化、復雜化的特點(diǎn)，一些人遇事便選擇上訪(fǎng)、集體上訪(fǎng)、越級上訪(fǎng)，一些老上訪(fǎng)戶(hù)選擇重大節日、重大活動(dòng)期間上訪(fǎng)，協(xié)調處置難度加大，影響了社會(huì )安寧穩定。
二是村級雖有治調組織，但多數人員年齡偏大、文化程度偏低、政策水平和業(yè)務(wù)能力偏弱，報酬難以落實(shí)，工作熱情難以持續，相當數量村的治調組織不能有效發(fā)揮作用。
二、把治安突出問(wèn)題和治安亂點(diǎn)排查整治工作抓細、抓實(shí)、抓出成效的方法和措施
從我鎮去年亂點(diǎn)排查整治工作情況來(lái)看。要把治安突出問(wèn)題和治安亂點(diǎn)排查整治工作抓細、抓實(shí)、抓出成效主要有幾點(diǎn)：一是堅持定期排查，將排查結果迅速上報、匯總，做到情況清，底子明；二是社會(huì )治安形勢分析，對全鎮一月來(lái)的治安情況進(jìn)行分析、研究，把據方向、確定重點(diǎn)；三是由鎮綜治辦牽頭，研究制定整治和防范意見(jiàn)，堅持滾動(dòng)排查、滾動(dòng)推進(jìn)，確保整治合格率達到100%，群眾滿(mǎn)意率達到100%。
三、社會(huì )治安防控體系建設工作
1、人防落實(shí)到位的措施
一是領(lǐng)導重視，責任到位。二是組織到位。特別是村干部以身作則，雖然現在村里勞力少，只要干部親威起到模范帶頭作用，各項工作就能夠推進(jìn)。三是督導到位，有檢查、有獎懲，工作才有動(dòng)力。四是經(jīng)費保障到位。保障巡邏用品到位，人員資金到位，巡邏能夠持續有效地開(kāi)展。
2、科技防范工作（重點(diǎn)推行視頻監控進(jìn)農村）推進(jìn)措施及存在問(wèn)題
我鎮在完善好以鎮專(zhuān)職治安巡防隊、村治安巡邏隊、商戶(hù)聯(lián)防隊為重點(diǎn)的專(zhuān)群結合的治安防控網(wǎng)絡(luò )基礎上，集中人力物力財力大力推進(jìn)科技防范工作并把其做為一個(gè)著(zhù)力點(diǎn)，再投入1萬(wàn)余元對鎮壓政府視頻監控平臺維修養護的基礎上，大力協(xié)調各行政村重點(diǎn)安裝視頻監控系統，在經(jīng)濟條件較好的北高、英張、李莊等村也安裝了視頻監控系統，切實(shí)提高了我鎮農村治安防范水平，開(kāi)拓了我鎮治安防范新領(lǐng)域。從而深化治安防控體系。
存在問(wèn)題：
一是有的村反映設備不好使，經(jīng)常壞，時(shí)不時(shí)需維修，影響了其作用發(fā)揮，二還是經(jīng)費問(wèn)題�，F在技防設備維修動(dòng)不動(dòng)就成千上萬(wàn)，這讓鄉村兩級很難承受。
3、提升公眾安全感的有效措施。
一是打擊到位，所有案件都能偵破，對犯罪分子才有震攝，群眾心理才有安慰。二是防范到位，就是搞好治安巡邏，人人參與才是最強的防范網(wǎng)。三是宣傳到位，公眾知曉政府行動(dòng)，有保障他們的措施， 群眾有依托。四是深入實(shí)際到位，群眾有事能反映，有怨能發(fā)泄，才無(wú)意見(jiàn)。這一點(diǎn)我們深有體會(huì )。
四、鄉村兩級綜治基層基礎建設工作（軟硬件規范化建設）要突出的重點(diǎn)
一是咬住陣地建設不放松。抓好鎮村兩級綜治辦（綜治工作中心）及專(zhuān)門(mén)機構建設。并做到“四有”“三到位”保證共發(fā)揮作用。二是加大對鄉鎮平安工作經(jīng)費投入。經(jīng)費投入雖有較大幅度增長(cháng)，現在鄉鎮經(jīng)費普遍緊張，有時(shí)綜治干部參加會(huì )議的車(chē)費報銷(xiāo)都難，可見(jiàn)多大的差距。
五、開(kāi)展農村綜治和平安建設宣傳工作采取的有效措施
通過(guò)調查收集的情況來(lái)看。分眾對開(kāi)展綜治和平安建設宣傳工作采取形式不外乎開(kāi)動(dòng)員會(huì )、出動(dòng)宣傳車(chē)、張貼標語(yǔ)、懸掛橫幅等傳統形式，但有的提出還可以借助手機短信等宣傳，這樣普及面會(huì )更大些，還更容易操作些。
鄉鎮班子建設情況調研報告 篇5
近年來(lái)，隨著(zhù)政府“精準扶貧”、“三鄉工程”等投入的不斷加大，鄉鎮工程項目數量逐年增加，規模不斷擴大，標準也不斷提升，加強鄉鎮工程建設領(lǐng)域特別是項目招投標的監督管理，是防止建設領(lǐng)域腐敗的重要舉措，同時(shí)，也是構建和諧社會(huì )的有力保障。但近期筆者在對部分鄉鎮的經(jīng)濟責任審計中發(fā)現，由于機制不完善，法制不健全，操作方案不切合實(shí)際，鄉鎮政府的招投標行為亟待規范。
一、存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┕こ添椖炕麨榱阋幈芄_(kāi)招標
審計發(fā)現，有的鄉鎮存在將工程造價(jià)超過(guò)200萬(wàn)元的項目拆分成多個(gè)子項目，使單項合同價(jià)低于200萬(wàn)元，以達到將項目進(jìn)行邀請招標或直接發(fā)包目的的現象。在項目實(shí)施過(guò)程中，有的項目人為拆分為兩個(gè)或兩個(gè)以上進(jìn)行邀標，邀標單位均為相同的企業(yè)。
�。ǘ┕こ添椖课唇�(jīng)集體決策或相關(guān)程序直接發(fā)包
對工程造價(jià)低于200萬(wàn)元的建設項目，鄉鎮直接發(fā)包項目的情況較為普遍，而且發(fā)包過(guò)程鮮有會(huì )議記錄。對這一類(lèi)項目，招標投標法規定可以不進(jìn)行招標，政府采購法也不能有效約束鄉鎮采購工程的行為，監管上存在漏洞，因此，鄉鎮在發(fā)包過(guò)程中具有較大的自由裁量權，選擇哪家施工企業(yè)，合同價(jià)如何確定，都無(wú)據可依，為工程腐敗和國有資產(chǎn)流失埋下了隱患。
�。ㄈ┕こ添椖堪l(fā)包給不具備資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人
由于監管的缺失，有的鄉鎮將小型建設項目發(fā)包給不具備資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人施工，工程質(zhì)量存在隱患。如某鎮某小型橋梁工程項目，施工企業(yè)為房屋建筑二級資質(zhì)，根本不具備橋梁施工資質(zhì)。
二、原因分析
�。ㄒ唬┓煞ㄒ幧系摹翱瞻住痹斐晒芾砻^
《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》只針對200萬(wàn)元以上工程項目進(jìn)行了規定，那么施工單項合同估算價(jià)在200萬(wàn)元以下的工程沒(méi)有制度強行監管，成了管理的盲區，雖然有的鄉鎮成立了專(zhuān)門(mén)的招投標工作領(lǐng)導小組，安排了專(zhuān)門(mén)的辦公場(chǎng)地及工作人員，制定了相關(guān)工作制度，招投標工作由鄉鎮紀委同志負責監督開(kāi)標活動(dòng)，但全程化、合法化監督仍存在一些“空白”，應招未招、肢解分包等情況時(shí)有發(fā)生。
�。ǘ┼l鎮招投標管理制度不健全
目前，各地均建立了標準統一規范的公共資源交易平臺，同時(shí)招投標監管部門(mén)綜合管理本地區的公共資源交易工作，牽頭制定進(jìn)場(chǎng)交易項目目錄、交易規則，監督交易場(chǎng)所建設和運營(yíng)，協(xié)調行業(yè)監督工作。對于鄉鎮工程，應確保項目在具備招標條件的情況下通過(guò)招標程序確定施工企業(yè)。但具體的招標信息發(fā)布方式、評標辦法、評標委員會(huì )的組成等未制定相應的管理制度與規范。
三、對策與建議
�。ㄒ唬┩晟凄l鎮建設項目招投標行為管理相關(guān)制度。對于工程造價(jià)在200萬(wàn)元以下的建設項目，應當出臺本地區鄉鎮工程建設項目招投標管理辦法，適用于鄉鎮在本行政區域利用國有或集體資金投資的工程建設項目，規范項目立項、工程設計、工程預算、工程招投標、合同簽訂、施工現場(chǎng)管理、工程竣工驗收等各環(huán)節，做到監管無(wú)死角，促使鄉鎮政府和相關(guān)單位按照規定程序規范招投標行為。
�。ǘ┘哟筻l鎮建設項目招投標行為的監管力度。一是招投標管理部門(mén)要加強建設項目招標投標管理，對應當公開(kāi)招標而采取化整為零規避公開(kāi)招標的違法行為，要加大查處力度。二是住建、水利、交通等行業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)擔負監管職責，堅決查處并糾正將工程發(fā)包給不具備資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人施工的行為。
�。ㄈ┘哟筮`法招投標行為的追責問(wèn)責力度。對建設項目應招標未招標或采取化整為零的方式規避招標、未經(jīng)集體決策或相關(guān)程序直接發(fā)包以及將項目發(fā)包給不具備資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人等違法發(fā)包行為，應嚴格追究相關(guān)人員的責任，不論投資額度大小，發(fā)現一起查處一起，形成有效震懾。
鄉鎮班子建設情況調研報告 篇6
一、基本情況
隴東鎮文化站規模約300㎡，分別設有：書(shū)報刊閱覽室、電子閱覽室、文體活動(dòng)室、娛樂(lè )室辦公室、管理用房等。目前有電腦5臺、投影儀1臺、音響1套、電視2臺、藏書(shū)2500余冊，配有2名兼職人員。近年來(lái)，通過(guò)災后重建等項目，大力實(shí)施鄉鎮綜合文化站建設，切實(shí)改善了我鎮綜合文化站的硬件設施建設，增強了鄉鎮綜合文化站的運行活力，提高了鄉鎮綜合文化站的服務(wù)水平。
二、具體措施
(一)我鎮綜合文化站于2017年初正式向公眾全部免費開(kāi)放。實(shí)現無(wú)障礙、零門(mén)檻進(jìn)入，所有免費開(kāi)放項目實(shí)現規章制度健全，服務(wù)內容明確，保障機制完善。鎮綜合文化站免費開(kāi)放包括：書(shū)報刊閱覽室室、電子閱覽室、多功能活動(dòng)廳、娛樂(lè )活動(dòng)室等;普及性的文化藝術(shù)輔導培訓、時(shí)政法制科普教育、公益性群眾文化活動(dòng)、培訓基層隊伍和業(yè)余文藝骨干等基本文化服務(wù)項目健全并免費提供。建立免費服務(wù)公示、預告制度。所有免費開(kāi)放場(chǎng)所都要建立免費開(kāi)放公示制度，在顯著(zhù)位置公示免費開(kāi)放的管理辦法、政策措施、服務(wù)項目、開(kāi)放時(shí)間、觀(guān)眾須知等制度。開(kāi)放時(shí)間為每周不低于40小時(shí)。
(二)工作要求：一是加強領(lǐng)導，強化宣傳。為進(jìn)一步推動(dòng)免費開(kāi)放工作的深入開(kāi)展，建立免費開(kāi)放工作機制。通過(guò)發(fā)放宣傳單、張貼宣傳海報、召開(kāi)會(huì )議等形式，開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，擴大免費開(kāi)放的公眾知曉率，吸引廣大群眾走進(jìn)文化場(chǎng)所，為免費開(kāi)放工作營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。二是明確責任，狠抓落實(shí)。我鎮安排一名副鎮長(cháng)分管文化工作，由綜合文化站站長(cháng)具體負責文化站日常工作，切實(shí)做到周密計劃，科學(xué)安排，合理分工，責任到人，調動(dòng)一切積極因素，緊扣工作的每一個(gè)環(huán)節，做到三個(gè)結合：把免費開(kāi)放工作與當前重點(diǎn)工作緊密結合起來(lái)，與文化站工作緊密結合進(jìn)來(lái)，與完成年度目標任務(wù)緊密結合起來(lái)，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，克服困難，積極創(chuàng )造條件，確保免費開(kāi)放工作任務(wù)按期圓滿(mǎn)完成。三是加強管理，制定措施。我鎮制定完善了《隴東鎮綜合文化站管理制度》，圍繞基本文化服務(wù)功能，創(chuàng )新公共文化服務(wù)內容、形式、手段，開(kāi)展流動(dòng)服務(wù)，向基層延伸公共文化服務(wù)，拓展服務(wù)領(lǐng)域。在實(shí)現均等普惠的基礎上，逐步增設個(gè)性化服務(wù)，重點(diǎn)加強對未成年人、老年人、退休職工等特殊人群的對象化服務(wù)。切實(shí)做好免費開(kāi)放的前期準備工作，充分考慮免費開(kāi)放后可能遇到的各種情況和問(wèn)題，制定切實(shí)可行、嚴謹細致的免費開(kāi)放工作方案及突發(fā)事件應急預案，完善應急處置機制，確保免費開(kāi)放后的公眾安全、資源安全、設施設備及安保消防安全。四是加強監管，提高服務(wù)水平。我鎮在上級文化部門(mén)的指導、督促下做好免費開(kāi)放工作，并對綜合文化站實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查和考評，對免費開(kāi)放中出現的問(wèn)題和困難及時(shí)溝通、協(xié)調并切實(shí)幫助解決。
三、存在問(wèn)題及分析
從調研反映的情況來(lái)看，雖然我鎮綜合文化站工程建設步伐較快，管理也逐步走上規范化道路，但仍存在管理水平不夠高、發(fā)揮作用不明顯、專(zhuān)職人員不到位、活動(dòng)開(kāi)展不主動(dòng)等問(wèn)題。突出體現在：
(一)文化站的管理需要進(jìn)一步加強。鄉鎮綜合文化站建設后，由于缺乏人員編制，管理人員大多兼職，不能全心身心投入到文化站工作上來(lái)，文化站管理的穩定性和開(kāi)放時(shí)間受到了限制，不能發(fā)揮其功能作用，不能滿(mǎn)足當地群眾的精神文化需求。文化站管理人員大都沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓，文化站管理規范化程度不高。
(二)文化站的作用需要進(jìn)一步發(fā)揮。文化站都配備了電腦、書(shū)柜、桌椅、打印機等辦公設備，上千冊圖書(shū)等。文化站設置了“四室一廳”：文化信息資源共享室、圖書(shū)閱覽室、辦公室和多功能活動(dòng)廳，無(wú)論是從功能、結構還是硬件、軟件上都能滿(mǎn)足鄉鎮文化站的基本需求，但沒(méi)有專(zhuān)人的維護管理、有效利用，這些資源必將浪費，違背了建設此項工程的初衷。
(三)文化站的長(cháng)效機制有待進(jìn)一步完善。鄉鎮綜合文化站建成后，如果不能及時(shí)制定相應的規章制度，使文化站管理走上規范化道路，就勢必會(huì )使這項“民心工程”變?yōu)椤罢?jì)工程”。各級應對文化站后期運行維護給予經(jīng)費支持，安排人員編制，配備專(zhuān)職人員管理，給予相應的工作報酬或補貼，同時(shí)在文化站開(kāi)展文化活動(dòng)、設備更新維護方面安排經(jīng)費，確保文化站的正常運作。
四、建議及意見(jiàn)
建設鄉鎮綜合文化站是一項長(cháng)期的文化建設工程，必須統籌規劃、科學(xué)實(shí)施、建管用并重，扎實(shí)推進(jìn)。
一要加強培訓，在文化站人員業(yè)務(wù)素質(zhì)上有提高。文化站管理人員大多兼職，各鄉鎮應與編制、人事部門(mén)積極聯(lián)系，通過(guò)公開(kāi)招聘方式聘任文化站站長(cháng)和專(zhuān)職工作人員，在工資待遇、社會(huì )保險等方面給保障。同時(shí)，進(jìn)行上崗培訓、定期考核，提高管理人員的業(yè)務(wù)水平和能力。
二要加大投入，在文化站建管資金上有保障。文化站是基層文化服務(wù)體系建設的關(guān)鍵，必須加大文化站建設資金和運行維護資金的投入。各級應建立相應的扶持資金，鄉鎮應將文化站運行經(jīng)費納入財政預算，要建好、用好、管好文化站，使文化站各種文化資源不斷更新，滿(mǎn)足農民群眾文化生活需求。
三要嚴格管理，在提高文化站利用率上下功夫。要抓好管理這一關(guān)鍵環(huán)節，鞏固建設成果。鄉鎮綜合文化站要發(fā)揮其陣地作用，強化服務(wù)職能，在積極開(kāi)展宣傳教育、文化下鄉、圖書(shū)借閱、培訓指導等常規文化活動(dòng)的基礎上，在節慶日、農閑時(shí)節，利用基礎設施優(yōu)勢開(kāi)展大中型文化活動(dòng)，并組織開(kāi)展文藝賽事、健身文體活動(dòng)以及流動(dòng)文化服務(wù)等，讓群眾就近、方便地參加各種群眾文化活動(dòng)，多層次、多形式地豐富農民群眾的精神文化生活。只有讓鄉鎮綜合文化站切實(shí)發(fā)揮作用，讓農民群眾真正得到實(shí)惠，才能真正保持文化站的生命力。
四要完善考核管理制度。明確鄉鎮政府和上級文化部門(mén)的相關(guān)責任，建立年度目標考核體制，以靜態(tài)考核與動(dòng)態(tài)評價(jià)相結合的方式對鄉鎮文化工作進(jìn)行綜合評定，將考評結果與鄉鎮領(lǐng)導的工作業(yè)績(jì)晉升考核緊密結合;鄉鎮政府要建立規范長(cháng)效的文化站工作管理制度，確保鄉鎮文化站每天向群眾開(kāi)放，定期開(kāi)展各類(lèi)文化活動(dòng)，充分發(fā)揮文化站職能;要強化文化主管部門(mén)對鄉鎮文化站的業(yè)務(wù)指導職能，在因地制宜地制定農村文化建設規劃，加強分類(lèi)指導，落實(shí)政策措施，提高業(yè)務(wù)工作水平等方面切實(shí)負起責任。
五要優(yōu)化文化站隊伍建設。要切實(shí)保證鄉鎮文化站人員應有編制，確保專(zhuān)人專(zhuān)職專(zhuān)用，杜絕隨意挪用現象;同時(shí)引入競爭機制，積極引進(jìn)具有文藝特長(cháng)、熱愛(ài)文化事業(yè)的專(zhuān)業(yè)人才充實(shí)隊伍;可根據實(shí)際情況，發(fā)展農村編外文化隊伍，發(fā)動(dòng)當地有文化熱情的“農村文化帶頭人”參與到鄉鎮文化工作中;要定期開(kāi)展文化站從業(yè)人員培訓，切實(shí)提高他們的理論水平、職業(yè)操守、業(yè)務(wù)能力，努力在全縣建立一支素質(zhì)高、能力強、業(yè)務(wù)精的農村基層文化干部隊伍。
鄉鎮班子建設情況調研報告 篇7
我鎮人大主席團利用一個(gè)多月的時(shí)間，深入各村各代表組，以召開(kāi)座談會(huì )等形式，交流分析探討鄉鎮人大工作情況，分析討論了鄉鎮人大工作中面臨的困難和存在的問(wèn)題。通過(guò)討論分析，現將對鄉鎮人大工作情況調查研究的情況匯報如下：
一、 鄉鎮人大基本情況
我鎮現有11個(gè)建制村，鄉鎮人大代表54名，其中黨員代表33名，占代表總數的61%;非黨代表21名，占代表總數的39%;婦女代表15人，占代表總數的28%。
二、鄉鎮人大開(kāi)展工作情況
每年都能按時(shí)召開(kāi)一次代表大會(huì )，會(huì )議準備充分，程序合理，代表參政議政積極踴躍。在閉會(huì )期間，堅持每?jì)蓚�(gè)月召開(kāi)一次主席團會(huì )議，研究人大工作，開(kāi)展三察、一評議活動(dòng)，都能組織代表開(kāi)展視察、調查、執法檢查3到4次，每年開(kāi)展1次代表評議七站八所工作。通過(guò)代表小組活動(dòng)，鄉鎮人大主席團成員分片聯(lián)系走訪(fǎng)代表溝通聯(lián)系多，能夠及時(shí)將代表和群眾的意見(jiàn)反映給黨委、政府，以引起重視。代表視察、建議能夠在規定的人代會(huì )召開(kāi)后三個(gè)月內答復代表。
三、鄉鎮人大工作中存在的問(wèn)題以及改進(jìn)意見(jiàn)
經(jīng)過(guò)調研，我們認為當前鄉鎮人大工作存在以下問(wèn)題：
1、代表素質(zhì)不能適應社會(huì )政治經(jīng)濟發(fā)展的需要。
2、代表履職的積極性、發(fā)揮作用的主動(dòng)性還不高;
3、人大自身建設不夠，黨委對人大工作有待進(jìn)一步重視，各級各方面的人大意識，民主政治和依法行政的意識不強。
綜上所述：我們認為，要改變這種情況：一是各級各方面要重視和支持人大工作。要不斷樹(shù)立人大意識，民主政治法制意識，充分認識人大所起的作用，支持人大開(kāi)展好工作。二是逐步建立代表競選機制，不斷提高代表素質(zhì)。代表競選是代表發(fā)揮代表作用，積極參加代表活動(dòng)，履行代表職責，提高代表素質(zhì)的重要基礎手段和重要支柱。三是完善人大工作制度，建立健全人大目標管理考核機制，建立健全對代表培訓，代表述職活動(dòng)的考核制度，促進(jìn)代表積極開(kāi)展活動(dòng)，履行職責，充分發(fā)揮代表作用。
總之，通過(guò)調查研究，我們認為，人大工作隨著(zhù)我國政治經(jīng)濟社會(huì )的不斷發(fā)展逐年都有提高，尤其是隨著(zhù)全國人大以及上級人大工作的逐步深入而發(fā)展較快。但是一些深層次的問(wèn)題仍需國家立法加以解決。人大在目前狀況下要進(jìn)一步采取多種措施，調動(dòng)代表參政議政積極性，積極開(kāi)展代表活動(dòng)，履行人大的職權，把人大工作搞好。
鄉鎮班子建設情況調研報告 篇8
為了進(jìn)一步探索新形勢下鄉鎮財政建設的發(fā)展方向、構建鄉鎮財政工作新模式、充分發(fā)揮鄉鎮財政職能，呼和浩特市積極開(kāi)展全市鄉鎮財政建設工作專(zhuān)題調研。調研結果顯示，近年來(lái)，在各級政府的關(guān)心和重視下、在各級財政的支持和指導下，呼市鄉鎮財政的基礎建設和軟件設施建設得到進(jìn)一步完善、依法理財和服務(wù)水平得到進(jìn)一步提高、職能作用得到進(jìn)一步發(fā)揮，但同時(shí)也存在著(zhù)鄉鎮財政建設發(fā)展不平衡、工作機制不完善、隊伍建設不穩定、職能發(fā)揮受制約等問(wèn)題。
一、調研工作開(kāi)展情況
按照工作部署，制定調研提綱，主要內容包括鄉鎮財政建設情況、鄉鎮財政工作開(kāi)展情況、鄉鎮財政職能發(fā)揮情況、存在問(wèn)題以及對今后鄉鎮財政建設發(fā)展方向的思考等；深入到各旗縣區，組織開(kāi)展了由旗縣區財政局領(lǐng)導、鄉鎮財政管理科室人員、鄉鎮政府分管領(lǐng)導以及鄉鎮財政所所長(cháng)等人員參加的調研會(huì )，就調研提綱有關(guān)內容以及鄉鎮財政實(shí)際工作情況進(jìn)行了調研和交流；同時(shí)實(shí)地調研了鄉財所的基礎建設、制度建設、工作開(kāi)展等情況，與鄉鎮財政第一線(xiàn)工作人員進(jìn)行座談交流，掌握了較為全面和詳細的鄉財所建設調研情況。
二、基本情況
�。ㄒ唬┼l鎮財政機構組織情況
機構和編制情況：按照一級政府一級財政的要求，呼和浩特市各旗縣區全部建立了鄉鎮（街道）財政機構，呼和浩特市共轄9個(gè)旗縣區、1個(gè)經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區，共設立52個(gè)鄉鎮（街道）財政所，其中45各鄉鎮財政所，7個(gè)街道辦事處財政所。其中，新城區2個(gè)，回民區1個(gè)，玉泉區3個(gè)，賽罕區6個(gè)，土左旗9個(gè)，托縣6個(gè)，和林縣8個(gè)，清水河縣8個(gè)，武川縣9個(gè)。鄉鎮財政所原有編制數277個(gè)，2020年自治區增批68個(gè)，共計345個(gè) 。
機構組織管理模式：鄉鎮財政所組織機構的管理模式主要有兩種，一種是鄉財所機構和人員的編制完全隸屬于鄉鎮政府，即人員工資經(jīng)費、所長(cháng)任命以及日常工作管理全部歸鄉鎮政府，只有財政業(yè)務(wù)的監督和指導隸屬于旗縣區財政局。第二種是機構和人員的編制完全隸屬于旗縣區財政局，鄉鎮財政所是旗縣區財政局派出機構，人員工資及經(jīng)費來(lái)源、所長(cháng)任命以及日常工作管理全部歸旗縣區財政局。
除去土左旗以外，其他8個(gè)旗縣區的43個(gè)鄉鎮財所均屬于第一種模式。大開(kāi)發(fā)區的沙爾沁鎮財政所行政區劃在2013年新劃歸大開(kāi)發(fā)區，但是財政所的機構編制未辦理劃轉手續，人員編制、工資經(jīng)費仍然隸屬土左旗，因此大開(kāi)發(fā)區和土左旗目前共計有9個(gè)鄉鎮財政所屬于第二種模式。
�。ǘ┼l鎮財政管理體制情況
目前全市鄉鎮財政管理體制均比照預算單位管理模式實(shí)行，即鄉鎮政府不設金庫，不承擔收入任務(wù)，鄉鎮屬地的收入直接繳入旗縣區國庫，旗縣區按照一定的標準比照旗縣級預算單位的管理模式核定鄉鎮級政府及其組成部門(mén)的經(jīng)費；有的旗縣考慮到鄉鎮政府的工作性質(zhì)和職能，結合本地區實(shí)際情況，除了人員工資及公務(wù)費以外，另外核定一定的鄉鎮工作經(jīng)費，用于鄉鎮履行地方事權的職能，核定方法有兩種，一種是按項目核定補助，一種是定額補助。例如清水河縣，實(shí)行按項目對鄉鎮進(jìn)行補助，除了人員工資、人員經(jīng)費等一般預算單位的公用經(jīng)費以外，還安排了社會(huì )治安綜合治理費、計劃生育事業(yè)費、農業(yè)人口管轄公務(wù)費（按照2012年底管轄農業(yè)人口數2元/人，每個(gè)鄉鎮根據人數能核定2萬(wàn)到5萬(wàn)）、自然村管轄公務(wù)費（200元/村，每個(gè)鄉鎮根據村莊數能核定1萬(wàn)到3萬(wàn)）、鄉財政工作經(jīng)費（1.5萬(wàn)元/鄉鎮）、鄉鎮文化事業(yè)（2萬(wàn)/鄉鎮）及合作醫療費（2萬(wàn)/鄉鎮）、維修費（1.5萬(wàn)元/鄉鎮）等內容；按照定額補助的比如玉泉區，在比照部門(mén)預算編制年度預算經(jīng)費的基礎上，每個(gè)鄉鎮及涉農街道辦事處定額核定經(jīng)費50萬(wàn)元。
�。ㄈ┼l鎮財政所基礎設施建設情況
1、辦公基礎設施建設情況
全市鄉鎮財政所都有固定的辦公場(chǎng)所，除玉泉區小黑河鎮、昭君路辦事處，土左旗所轄9個(gè)鄉鎮，清水河縣北堡鄉、五良太鄉、單臺子鄉之外，其他鄉鎮（街道）財政所辦公條件較好。各鄉鎮（街道 ）財政所均配備了辦公桌椅，電腦、打印機、傳真機、卷柜等辦公設施，新城區保和少鎮、武川縣可鎮和哈樂(lè )鎮還配備了LED電子顯示屏、觸摸式查詢(xún)機、監控裝置、公示欄、便民休息座椅等設施。辦公設施齊備，有26個(gè)鄉鎮財政設置了服務(wù)大廳。
2、信息化建設情況
網(wǎng)絡(luò )連通方面，各旗縣區財政局依托金財工程建設，建立了四級財政網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現了自治區、市、縣及鄉鎮互聯(lián)互通信息共享和實(shí)時(shí)監控，除個(gè)別地理位置比較偏遠、經(jīng)濟發(fā)展相對落后的鄉鎮之外，財政縱向網(wǎng)絡(luò )貫通基本完成，并有專(zhuān)人負責保障信息化建設工作。
財政應用支撐平臺建設方面，截至目前為止，全市財政平臺一體化管理信息系統已經(jīng)全部在各旗縣區財政綜合信息平臺上運行，旗縣運行的軟件主要包括：國庫集中支付系統、指標管理系統、會(huì )計總賬、工資統發(fā)、資產(chǎn)管理系統、政府采購管理系統、非稅收入管理系統、部門(mén)預算管理系統、預算執行監控系統（市級已經(jīng)運用，旗縣區尚未完全運用）、公務(wù)卡系統、地方金融債務(wù)管理系統以及“一卡通”和“一事一議”等，鄉鎮運行的軟件系統主要包括，財政指標管理系統、集中支付系統、工資統發(fā)、賬務(wù)系統、資產(chǎn)管理系統、“一卡通”和“一事一議”軟件系統等。
3、制度建設情況
根據鄉鎮財政預算管理、資金監管、財務(wù)核算、服務(wù)基層等職能，各鄉鎮（街道）財政所進(jìn)一步明確了鄉鎮財政在收入、支出、管理、監督等方面的職責，制定了涉及財政資金審批撥付、“一卡通”管理、人員崗位職責等方面的內部規章制度和工作流程，并制匾上墻，匯編成冊，基本達到了職責明確、制度健全、操作規范的目的。
三、鄉鎮財政職能發(fā)揮情況
1、縣鄉財政體制方面
全市各鄉鎮財政均取消了金庫，鄉鎮各項稅收及非稅收入等直接繳入旗縣區金庫，鄉鎮不承擔組織財政收入的任務(wù)，全市所有鄉鎮經(jīng)費的來(lái)源，均由旗縣區按照一定的預算標準，比照旗縣區預算單位管理模式，予以核定和撥付。
2、預算資金管理和核算
旗縣級對鄉鎮資金的管理是由各鄉鎮財政按本旗縣區預算編制標準、辦法和程序編制鄉鎮年度財政收支預算，由旗縣區財政局批復下達后執行。預算執行方式有兩種，一種是除土左旗之外的其他旗縣區財政局，對鄉鎮預算資金的管理方式等同于當地的行政事業(yè)單位的管理方式，即鄉鎮年度預算資金統一由旗縣級財政支付中心撥付到鄉鎮財政所后執行。另外一種是只有土左旗，單獨設有鄉財旗管收付中心，專(zhuān)門(mén)核算和管理各鄉鎮中心的工資、收支及各類(lèi)專(zhuān)項支出，以報賬方式管理鄉鎮資金支出業(yè)務(wù)。
撥付到鄉鎮的預算資金的管理和核算分為兩種模式，一種是鄉鎮財政所負責鄉鎮所有財政資金的賬戶(hù)管理、資金撥付和財務(wù)核算，例如托縣、清水河等。一種是鄉鎮政府另外設立專(zhuān)門(mén)的鄉鎮政府財務(wù)核算賬戶(hù)，由鄉財所將預算資金由鄉財所賬戶(hù)撥付到鄉鎮政府外專(zhuān)設的賬戶(hù)上，由鄉鎮政府專(zhuān)職的、不隸屬于鄉財所的財務(wù)人員進(jìn)行核算。
3、國有資產(chǎn)管理
各鄉鎮財政對國有資產(chǎn)管理職能的發(fā)揮不完全一致。有的旗縣區鄉財所開(kāi)展了本鄉鎮政府的資產(chǎn)登記、購置、處置等管理工作，并通過(guò)國有資產(chǎn)管理軟件系統實(shí)現了國有資產(chǎn)管理職能的發(fā)揮。有的旗縣區鄉財所，資產(chǎn)管理職能發(fā)揮較弱，沒(méi)有有效的利用國有資產(chǎn)管理軟件系統，也沒(méi)有有效地管理本地區的國有資產(chǎn)，最多停留在上報資產(chǎn)年度統計報表的工作狀態(tài)。
4、政府采購
各旗縣區均設立了政府采購監管部門(mén)，新城區、土左旗還設立了政府采購中心，實(shí)現管采分離，但鄉鎮政府采購工作總體薄弱，財政所均未設置政府采購崗位和人員，由于鄉鎮級政府采購預算業(yè)務(wù)相對量少，一般為臨時(shí)性采購事項，大多未執行規范的采購程序，大額政府采購由旗縣區財政統一辦理。
5、項目專(zhuān)項資金監督
上級部門(mén)確定的項目專(zhuān)項資金大多由旗縣區財政局直接撥付業(yè)務(wù)主管部門(mén)執行，鄉鎮財政不知曉項目資金的安排和撥付情況，也不參與項目專(zhuān)項資金的監管工作，因此對項目專(zhuān)項資金基本無(wú)法進(jìn)行監管。
6、民生資金兌現
撥付到鄉鎮的民生資金的發(fā)放，是在職能部門(mén)依據有關(guān)政策確定了執行標準、執行范圍等內容之后，由鄉鎮財政所依據職能部門(mén)的審核結果和報告，由鄉鎮財政所“一卡通”專(zhuān)職工作人員，通過(guò)“一卡通”軟件系統，撥付和發(fā)放各類(lèi)民生資金，目前，大部分民生資金（部門(mén)有專(zhuān)門(mén)規定的除外）已經(jīng)基本基納入 “一卡通”發(fā)放范圍，為各項落實(shí)惠民政策的落實(shí)提供了有效地保障。
四、存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┼l鎮財政工作人員隊伍不穩定
一是鄉鎮財政所基層工作的特點(diǎn)和環(huán)境相對落后，不易留住人才。二是鄉財所人員的編制包含在鄉鎮政府總體編制范圍內，編制既有公務(wù)員編制，也有事業(yè)編制，人員使用和調配權也在鄉鎮政府，因此當其他工作崗位為公務(wù)員編制時(shí)，具備條件的鄉鎮財政所工作人員會(huì )優(yōu)先選擇公務(wù)員編制的其他崗位，而放棄鄉財所事業(yè)編的工作崗位。三是隨著(zhù)預算法的有效落實(shí)，對于鄉財所工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)及從業(yè)資格的要求不斷提高，導致一些在鄉財所工作多年但是從未取得過(guò)會(huì )計從業(yè)資格證的老財政所工作人員，放棄了鄉財所的工作而選擇了鄉鎮政府其他工作。四是由于鄉鎮政府人員編制不足及高素質(zhì)人員缺乏等原因，許多鄉鎮財政所人員兼職鎮政府其他工作，當鎮政府有專(zhuān)門(mén)的工作需求時(shí)，極易調整鄉財所工作人員。以上幾個(gè)因素導致鄉鎮財政隊伍無(wú)法實(shí)現穩定的定編、定崗、定員的用人機制，使得鄉財政建設缺乏強有力的隊伍保障。
�。ǘ┼l鎮財政職能弱化
1、培植財源、協(xié)稅護稅職能弱化
由于鄉鎮財政體制等同于預算單位管理的模式，鄉鎮的支出均由旗縣區財政予以保障，不再與鄉鎮收入掛鉤�？陀^(guān)上鄉鎮沒(méi)有了組織收入的壓力，雖然鄉鎮政府具有協(xié)稅護稅的職能，但是經(jīng)濟形勢下滑、鄉鎮經(jīng)濟基礎弱，加之鄉鎮稅務(wù)所按片設置，稅收實(shí)行垂直管理，鄉鎮協(xié)調稅源難度大，使得各鄉鎮培植財源、協(xié)稅護稅的積極性較低，鄉鎮財政組織收入的職能趨于弱化。
2、鄉鎮財政資金監管能力弱化
鄉鎮財政的資金監管能力普遍偏弱，主要體現在以下幾個(gè)方面：一是民生資金監管缺乏合理分工合作機制。2010年自治區統一要求通過(guò)“一卡通”發(fā)放涉農財政補貼資金，根據規定，鄉鎮財政部門(mén)是財政補貼資金 “一卡通” 發(fā)放通道的建立和維護部門(mén)，業(yè)務(wù)主管部門(mén)是給誰(shuí)發(fā)、怎么發(fā)、發(fā)多少的政策執行者和監管者。隨著(zhù)近年來(lái)惠民財政補貼資金量的增加，工作量越來(lái)越大，有些鄉鎮由于人員少、部門(mén)間的分工合作機制不明確等原因，導致鄉鎮對資金監管職能的弱化，出現了部門(mén)推諉、監管缺位、資金發(fā)放效率受影響、個(gè)別補貼資金游離于“一卡通”之外進(jìn)行發(fā)放、虛報冒領(lǐng)等問(wèn)題。二是項目資金監管存在盲區。目前鄉鎮財政監管的資金基本上除去鄉鎮級預算資金外，只有極少的財政項目資金（例如一事一議資金）經(jīng)過(guò)鄉鎮進(jìn)行支出，其余項目資金均在旗縣級通過(guò)業(yè)務(wù)部門(mén)執行，鄉鎮財政“不知道”、“摸不著(zhù)”、“看不見(jiàn)”，更是無(wú)從監管，使得基層財政監管職能與有效促進(jìn)基層經(jīng)濟建設不能夠很好地相結合�！比∪菍Υ寮壺攧�(wù)監管與農業(yè)、審計等部門(mén)缺乏有效的分工協(xié)作和工作機制，不能夠很好地體現財政監督職能。四是鄉鎮財政對國有資產(chǎn)監管職能普遍較弱。有的鄉鎮沒(méi)有進(jìn)行過(guò)資產(chǎn)清理登記工作，即使登記了，有帳無(wú)物的資產(chǎn)也沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)處置和賬務(wù)處理。鄉鎮政府及各部門(mén)的資產(chǎn)購置、處置和處理業(yè)務(wù)，除了部分大宗政府采購業(yè)務(wù)經(jīng)過(guò)鄉鎮財政上報縣級財政進(jìn)行采購之外，其余基本不通過(guò)鄉鎮財政進(jìn)行。鄉鎮財政資產(chǎn)監管職能的弱化，導致鄉鎮資產(chǎn)不明晰、資產(chǎn)虛帳、資產(chǎn)閑置、資產(chǎn)流失等問(wèn)題的出現。
�。ㄈ┮婪ɡ碡斢写訌�
目前鄉鎮財政在開(kāi)展預算資金的管理和執行工作時(shí)，主要以服從鄉鎮政府領(lǐng)導和鄉鎮工作需求為主，當工作需求與財政政策規定以及業(yè)務(wù)規范發(fā)生沖突時(shí)，容易出現輕規范重需求的現象，存在一定的隨意性。另外鄉鎮人大監督力度也相對較弱，比如有些鄉鎮出現需要經(jīng)過(guò)鄉鎮人大批準的預算變更事項時(shí)，往往是先執行變更，然后再補辦預算變更手續，有的甚至不不辦預算變更手續。
�。ㄋ模┕ぷ鹘�(jīng)費不足
基層財政的工作性質(zhì)是面對廣大農民，有相當大的工作量是要求深入到農村第一線(xiàn)的，加之信息化工程建設要求越來(lái)越高，網(wǎng)絡(luò )運行費用和計算機所需耗材等開(kāi)支都比較大，辦公經(jīng)費的需求也相應增加，目前各旗縣區鄉鎮財政所工作經(jīng)費普遍存在經(jīng)費不足的現象，有的除了人員工資外基本沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的工作經(jīng)費預算，經(jīng)費不足問(wèn)題逐步顯現。
五、鄉鎮財政下一步改善的方向建議
一是明確鄉鎮機構編制隸屬關(guān)系，建立鄉財政職能發(fā)揮的機構保障機制。在新常態(tài)下，應明確適應社會(huì )和經(jīng)濟發(fā)展形勢的的鄉鎮財政的職能定位，確定鄉鎮財政作為鄉鎮級的財政管家角色，并根據職能定位要求，明確批復鄉鎮財政機構編制和職能范圍，確定鄉鎮財政所在新形勢下的位置和角色，同時(shí)建立和完善鄉鎮財政發(fā)揮職能的保障制度和體系，為鄉鎮財政發(fā)揮職能形成強有力的組織基礎和制度保障。
二是要明確鄉鎮財政的職能定位。要結合鄉鎮工作的新形勢和新特點(diǎn)，根據新《預算法》的發(fā)布，調整充實(shí)鄉鎮財政職能，確�；鶎迂斦l(fā)揮效用。根據目前財政工作的新要求，要重點(diǎn)加強鄉鎮財政八項職能，即：協(xié)調組織收入職能、預決算編制和執行職能、財政資金的監督和管理職能、財經(jīng)和惠民政策執行職能、農村綜合改革職能、國有資產(chǎn)管理職能、鄉村財政財務(wù)監管職能、資產(chǎn)與債權債務(wù)管理職能等。
三是通過(guò)試點(diǎn)的方法，探索恢復鄉鎮財政金庫。預算法規定一級政府一級財政，之前之所以撤銷(xiāo)鄉鎮金庫，是考慮到在以前的經(jīng)濟發(fā)展形勢下，鄉鎮收入任務(wù)與當地支出完全掛鉤，同時(shí)將收入任務(wù)作為考核指標下達，與鄉鎮領(lǐng)導的考核和任用掛鉤，容易造成不正當渠道組織收入、非法組織稅源等問(wèn)題的產(chǎn)生。新形勢下，中央提出新常態(tài)的經(jīng)濟發(fā)展理念，鄉鎮財政收入將不再成為壓力指標，可以以試點(diǎn)的方式，在經(jīng)濟條件相對較好的鄉鎮，恢復鄉鎮金庫，探索建立與收入相關(guān)聯(lián)的激勵機制，提升鄉鎮培植財源、組織財政收入、促進(jìn)鄉鎮經(jīng)濟法發(fā)展積極性。
四是要加強鄉鎮財政所隊伍建設。建設鄉鎮財政所高素質(zhì)的隊伍，是做好財政業(yè)務(wù)、發(fā)揮財政職能的前提和保障，因此，要重視鄉鎮財政所人員隊伍的建設，從理順機構編制的隸屬關(guān)系、提高鄉鎮財政工作人員的地位、加強鄉鎮財政人員的培養和任用等方面來(lái)促進(jìn)鄉鎮財政隊伍的穩定和加強，從而保障鄉鎮財政職能的有效發(fā)揮。
五是要構建法制鄉鎮財政。在全國建設法治國家的大環(huán)境下，建立法制財政既是黨和國家的要求，也是經(jīng)濟發(fā)展的必然。各級黨委、政府及財政部門(mén)要進(jìn)一步統一思想，提高對鄉鎮財政法制化、制度化重要性的認識，強化鄉鎮財政依法行政、依法理財的意識，建立完善鄉鎮財政的法制體系，形成鄉鎮財政依法理財的工作機制，在法治的軌道上充分發(fā)揮鄉鎮財政應有的職能。
六是要構建鄉鎮財政資金監督工作機制。按照財政部關(guān)于財政管理科學(xué)化、精細化和加強財政基礎管理和基層建設工作的要求，要求鄉鎮財政充分發(fā)揮就地、就近監管優(yōu)勢，對財政性資金實(shí)施全面監管。對于鄉鎮屬地項目，首先應該在項目的申報、建設以及項目資產(chǎn)的形成等方面，予以鄉鎮財政發(fā)揮資金監管職能的位置，其次在財政資金的撥付和管理方面，要以金財工程為支撐，全面建立財政信息聯(lián)通和監管模式，下達資金的信息實(shí)現縣鄉共享，或者建立部門(mén)管理項目、資金由鄉鎮財政支付的模式，以便于鄉鎮財政能夠及時(shí)對資金進(jìn)行有效監管。
七是要不斷創(chuàng )新服務(wù)方式。各鄉鎮財政所要積極整合辦公資源，建立鄉鎮財政綜合服務(wù)大廳，實(shí)行“一廳式辦公，級次式審核，柜組式作業(yè)，一條龍服務(wù)，規范化管理”的運作模式，對惠民政策咨詢(xún)、財政補貼農民資金發(fā)放等服務(wù)事項實(shí)行“一個(gè)窗口管理、一站式辦結”，努力為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)。
鄉鎮班子建設情況調研報告 篇9
黨的十六屆五中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃的建議》，明確了今后五年我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的奮斗目標和行動(dòng)綱領(lǐng)，提出了建設社會(huì )主義新農村的重大歷史任務(wù)，為做好當前乃至今后一個(gè)時(shí)期的三農工作指明了方向。
圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”20個(gè)字，xx鎮將如何依據實(shí)際，創(chuàng )造條件，扎實(shí)推進(jìn)新農村建設？本人提出如下探索與思考。
理性分析xx鎮新農村建設的優(yōu)勢和難點(diǎn)
xx鎮位于竹溪縣城東部，是竹溪縣東進(jìn)車(chē)城十堰、西出渝陜的重要門(mén)戶(hù)。全鎮版圖面積192平方公里，轄43個(gè)村，鄉村戶(hù)12578戶(hù)，鄉村人口46110人，315省道橫貫東西。鎮內工業(yè)基礎雄厚，產(chǎn)值200萬(wàn)元以上規模企業(yè)達13家，沿315省道的平川地帶農業(yè)發(fā)展基礎良好，主產(chǎn)水稻、小麥、玉米等經(jīng)濟作物。2005年全鎮工農業(yè)總收入實(shí)現35442萬(wàn)元，人平純收入實(shí)現2780元。得天獨厚的生態(tài)環(huán)境、自然優(yōu)勢，雄厚的工業(yè)基礎和良好的農業(yè)發(fā)展條件，使xx成為竹溪縣城的后花園和全縣新農村建設的高頻亮點(diǎn)。
xx鎮是典型的資源大鎮，現有茶園基地2.26萬(wàn)畝，桑蠶基地3500畝，魔芋基地2500畝，板票等干鮮果基地5000畝，蔬菜基地8000畝。同時(shí)境內有豐富的板石材資源、建筑用石料資源等，這些資源分別分布于全鎮平壩村、二高山村和高山，幾乎是一村一品，一村一特色。全鎮現有通村公路總里程298公里，其中已實(shí)施了硬化的通村公路已達41公里。2006年正在施工興建的水泥硬化路51公里，基本形成“四縱四橫”的公路網(wǎng)絡(luò )，牢固的交通資源，為xx鎮各項事業(yè)的發(fā)展提供了堅實(shí)的基礎。
同時(shí)，xx鎮又是鄂西特產(chǎn)品加工的重要生產(chǎn)地，以前進(jìn)茶場(chǎng)為龍頭的茶葉加工年產(chǎn)值達1500萬(wàn)元，以漫液、船形灣、閻家壩為主的精細蔬菜產(chǎn)值達3500萬(wàn)元，以沙壩大嶺等為主的魔芋年產(chǎn)值達600萬(wàn)元，以塔二灣、小河邊等為主的干鮮水果年產(chǎn)值300萬(wàn)元。
以上的區位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等，為xx鎮快速推進(jìn)新農村建設奠定了良好的基礎。
但是由于境內高山、二高村較多，平壩村較少，部分高山、二高山交通設施等級低，運行質(zhì)量差，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，經(jīng)濟基礎薄弱，又給我鎮全面推進(jìn)新農村建設平添了許多困難，成為我鎮新農村建設的難點(diǎn)，需要我們在推進(jìn)新農村建設中，區別對待，全面權衡，最終達到整體推進(jìn)。
科學(xué)設計xx鎮新農村建設規劃藍圖
新農村建設起點(diǎn)在規劃，怎樣才能確保規劃科學(xué)，便于實(shí)施操作，結合x(chóng)x實(shí)際，將重點(diǎn)突出以下幾個(gè)方面：
1、精心組織，統一部署，高標準制定發(fā)展規劃
我們按照新農村建設出新意、出精品的指導思想，采取外地學(xué)、當地看、比著(zhù)干的辦法，組織全鎮村干部分別到竹山羅家坡村、平利縣龍頭村等地，學(xué)習、借鑒外地經(jīng)驗，通過(guò)實(shí)地看、問(wèn)、學(xué)，提高干部對新農村建設的感性認識。同時(shí)，組織全鎮干部系統地學(xué)習十六屆五中全會(huì )精神和中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的若干意見(jiàn)，增強鎮村干部對建設社會(huì )主義新農村的理性認識。在此基礎上結合自身實(shí)際，分類(lèi)制定各村新農村建設規劃。對市、縣確定的重點(diǎn)、試點(diǎn)村，采取試點(diǎn)先行的辦法，對照新農村建設“20個(gè)字”，分層制定建設規劃，力求全面推進(jìn)。對鎮定試點(diǎn)，則依據優(yōu)勢，側重于先易后難，逐步推進(jìn)，對一般村則廣泛暢導創(chuàng )造條件、抓住機遇、分類(lèi)突破、營(yíng)造優(yōu)勢、逐層推進(jìn)。全鎮43個(gè)村已根據自身實(shí)際，全部制定出未來(lái)五年新農村建設發(fā)展規劃。
2、咬定目標，精心組織實(shí)施
從外地發(fā)展的經(jīng)驗看，社會(huì )主義新農村建設是通過(guò)長(cháng)期抓、長(cháng)期積累形成的，最根本的一點(diǎn)是咬定目標不放松，xx鎮無(wú)疑也必須走這條路。當然xx有xx的特色，我們立足從努力調整產(chǎn)業(yè)結構、轉變增長(cháng)方式入手，解放生產(chǎn)力,促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展,農村農民生活富裕,立足通過(guò)用先進(jìn)文化、致富技術(shù)、《鄉規民約》打造文明鄉風(fēng)，立足通過(guò)集鎮建設、自來(lái)水工程建設、公路建設、能源沼氣建設、生態(tài)家園建設等基礎設施建設改善群眾生活環(huán)境，實(shí)現村容整潔，立足社會(huì )主義民主政治建設，實(shí)現管理民主，建設新農村不僅要有好的規劃，更要有一個(gè)好的推進(jìn)機制，我們已經(jīng)建立了一套推進(jìn)新農村建設的聯(lián)村考核機制，即：每個(gè)副科級干部聯(lián)包1-2個(gè)示范村，每個(gè)行政干部聯(lián)包一個(gè)村，每個(gè)村干部負責一個(gè)灣院，每一個(gè)黨員聯(lián)系一個(gè)貧困戶(hù)的聯(lián)包機制，對照規劃，逐項、逐年、一任接著(zhù)一任干，逐項、逐年實(shí)行量化考核。
3、先易后難，分步實(shí)施，整體推進(jìn)
新農村建設不可能一蹴而就，最有效的辦法是辦點(diǎn)示范，先易后難，最后攻堅，xx的實(shí)際是平壩村條件基礎較好，有的村已具新農村雛形，只要注意完善、加強，就可具規模，既具代表性，又具示范性，我們規劃率先對鎮內前進(jìn)村、閻家壩村、xx街等12個(gè)平壩村，搶先一步推進(jìn)新農村建設。對條件基礎稍差的二高山村則注重從解決基礎設施入手，盡快改善條件，分步推進(jìn)新農村建設。對高山村則注重從改善群眾最基本的生產(chǎn)、生活條件入手，創(chuàng )造條件，逐步推進(jìn)新農村建設，力爭通過(guò)五年的建設、發(fā)展，形成各具優(yōu)勢，各具規模的新農村格局。
4、充分體現民意，讓群眾參與新農村建設
新農村是人民群眾的新農村，他們日常生活中最缺、最盼、最急的事情他們自己最清楚，建什么樣的新農村，他們最有發(fā)言權。因此，我們在領(lǐng)導、主導新農村建設時(shí)，最重要的是充分聽(tīng)取、采納他們的建議、意見(jiàn)，體現民意，讓群眾的主人翁精神在新農村建設過(guò)程中迸發(fā)出來(lái)。只有這樣才不會(huì )出現“急在上頭，冷在下頭”的尷尬局面，才能調動(dòng)全體群眾參與新農村建設的主動(dòng)性、積極性和進(jìn)取心，才能全鎮上下擰成一股繩，加快新農村建設步伐。
5、創(chuàng )新思維，創(chuàng )造條件，扎實(shí)推進(jìn)新農村建設
新農村建設沒(méi)有固定、統一的模式，在新農村建設中，不能簡(jiǎn)單地理解為多建樓房、多建街，其根本落腳點(diǎn)是解放生產(chǎn)力，實(shí)現生活幸福、鄉風(fēng)文明、管理民主。因此，地方黨委、政府在主導、引導、推進(jìn)新農村建設過(guò)程中要從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng )新思維模式，探索新的建設創(chuàng )造條件，建設具有鮮明地方特色的新農村。
1、按城市化理念，經(jīng)營(yíng)新型農村，實(shí)現統籌發(fā)展
集鎮與鄉村是xx發(fā)展進(jìn)步的兩只輪子，集鎮和鄉村的發(fā)展是互補式的發(fā)展，是比冀雙飛式的發(fā)展，集鎮化應該是推動(dòng)農村發(fā)展的集鎮化，新農村應該是集鎮化進(jìn)程中的新農村，從xx集鎮與鄉村發(fā)展情況看，仍然應該堅持“集鎮先行、鄉村跟進(jìn)”發(fā)展模式，突出xx街、閻家壩、前進(jìn)等村的新農村建設，使中心集鎮達到5平方公里，居民達到1萬(wàn)人以上，形成農村中的城市。同時(shí)對315省道沿線(xiàn)的洞子溝、胡柳樹(shù)、黃龍、漫液、康家嶺等村進(jìn)行科學(xué)規劃布局，建成沿315省道“20里長(cháng)街”，形成“一線(xiàn)穿珠式”的新農村格局，對高山二高山則實(shí)施依灣就院生態(tài)家園式的發(fā)展，形成以自然村院為主體的“星羅棋布”式的新農村，進(jìn)而實(shí)現各具特色的統籌發(fā)展。
2、按工業(yè)化的理念，經(jīng)營(yíng)現化農業(yè)，實(shí)現增長(cháng)方式的轉變
多年來(lái)，xx鎮走的是一條農業(yè)支持鄉鎮工企業(yè)發(fā)展之路，工企業(yè)如今發(fā)展勢頭良好，但傳統農業(yè)的模式仍占重要比重，xx鎮在新農村建設過(guò)程中最有效的辦法就是用經(jīng)營(yíng)工企業(yè)的理念經(jīng)營(yíng)現化農業(yè)，突出發(fā)展以茶葉、蔬菜、魔芋、干鮮果為主導的特色農業(yè)，重點(diǎn)兼顧發(fā)展糧油種植、畜牧養殖等產(chǎn)業(yè)，在特色產(chǎn)業(yè)上，探索完善“公司+基地+農戶(hù)”、“合作組織+基地+農戶(hù)”的模式，走企業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路，在傳統的種養業(yè)上重點(diǎn)依托優(yōu)質(zhì)高效農業(yè)示范園和鎮內“新科牧業(yè)有限公司”、“順旺牧業(yè)有限公司”的養殖技術(shù)優(yōu)勢大力發(fā)展現化養殖業(yè)和種植業(yè)。同時(shí)合理、有序組織勞務(wù)輸出，打造“品牌勞務(wù)”走活勞務(wù)輸出一盤(pán)棋，力爭通過(guò)農業(yè)向工業(yè)化轉型，傳統種養向現化集約方式種養轉型，分散型、打工型輸出向品牌型知識化轉型等實(shí)現農業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟等經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉變，增加農業(yè)的綜合效益。
3、按民營(yíng)業(yè)化理念，經(jīng)營(yíng)現化特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現農民增收
江蘇華西村、江西贛縣、嘉魚(yú)官橋8組、竹山、羅家坡等地經(jīng)驗告訴我們，民營(yíng)化是一條快速致富的法寶和通途，未來(lái)五年xx鎮將按民營(yíng)化的方式對鎮內產(chǎn)業(yè)資源、基地資源等進(jìn)行重組，整合再配置，力求通過(guò)發(fā)展本地民營(yíng)大戶(hù)、產(chǎn)業(yè)大戶(hù)，帶動(dòng)全鎮群眾走共同富裕的道路。
4、按民主政治的原則，經(jīng)營(yíng)農村各項事業(yè)，實(shí)現民主管理
新農村建設農民是主體，農民的主體地位，在新農村建設中應逐步得到鞏固，主要是通過(guò)“四個(gè)還權”，即還農民知情權、參與權、管理權、決策權，確保農民在新農村建設中的主動(dòng)權，調動(dòng)廣大群眾參與社會(huì )主義新農村建設的積極性、主動(dòng)性，在全鎮形成、掀起新農村建設的高潮，推動(dòng)新農村建設又快、又好的發(fā)展，最終實(shí)現整體推進(jìn)目標。
倉稟實(shí)知禮節，只要生產(chǎn)發(fā)展了，生活富裕了，鄉風(fēng)文明，村容整潔，管理民主的目標就不難實(shí)現。
鄉鎮班子建設情況調研報告 篇10
根據營(yíng)口市群眾藝術(shù)館關(guān)于“新形勢下鄉鎮（街道）綜合文化站建設”主題論壇的通知的要求，為了解本辦事處文化建設情況，組織有關(guān)人員就東城辦事處的文化建設情況進(jìn)行了調查，聽(tīng)取了基層單位情況匯報，走訪(fǎng)了部分人員。通過(guò)調研，我們一致認為，近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在相關(guān)部門(mén)和文化工作者的共同努力下，在廣大群眾的積極參與下，辦事處文化建設取得了長(cháng)足的進(jìn)展，鄉村文化活動(dòng)設施建設不斷加強，東城群眾文化生活日益豐富，精神面貌大為改觀(guān)，推動(dòng)了新農村建設，促進(jìn)了經(jīng)濟發(fā)展。針對當前我辦事處文化建設中存在的困難和問(wèn)題，進(jìn)行了認真的座談?dòng)懻�，提出了一些針對性的意�?jiàn)和建議，現將有關(guān)情況匯報如下：
一、辦事處文化建設的現狀
1、注重加強領(lǐng)導，鄉鎮文化建設大環(huán)境逐漸改善。各級領(lǐng)導和有關(guān)部門(mén)對農村基層文化建設的認識不斷提升，理念轉變更新，關(guān)注程度有所增強。特別是《鄉鎮綜合文化站管理辦法》的實(shí)施，為基層文化建設和管理提供了權威的法律保障，文化行政主管部門(mén)加大了行政管理的力度，迎難而上，開(kāi)拓進(jìn)取，做了大量卓有成效的工作。處村兩級都有班子成員分管文化工作，安排了兼職文化工作人員，使辦事處文化建設穩步推進(jìn)。
2、注重資源配置，農村基層文化設施建設初具規模。辦事處文化陣地仍有基礎。今年，上級有關(guān)部門(mén)又為我辦事處9個(gè)村提供了圖書(shū)和書(shū)架。為此，全辦事處現有文化場(chǎng)所360㎡，圖書(shū)室12個(gè)。農民村、路東村，路西村、線(xiàn)溝村，虎斗村，巴嶺村，劉屯村、胡屯村，張朗寨村、繁榮村等村級文化室較完善，農民、路東兩個(gè)村有大院場(chǎng)地、設施比較齊全，群眾活動(dòng)經(jīng)常。
3、注重因勢利導，群眾文化活動(dòng)日趨豐富。我辦事處文化底蘊豐厚，傳統文化源遠流長(cháng)，群眾文化活動(dòng)熱情高，鄉村文化建設的基礎較好。各村都有不同的文化活動(dòng)特色，有的重書(shū)畫(huà)，有的擅唱歌，有的愛(ài)舞蹈，有的喜秧歌，在“望兒山母親節”、“五.一”、“七.一”、“八.一”、“十.一”、新年、春節等節日活動(dòng)中得到了充分的展現，其中最有代表性的老年秧歌被受群眾喜愛(ài)。
二、存在的主要困難和問(wèn)題
實(shí)事求是地講，近年來(lái)隨著(zhù)農村稅費改革、農村文化機構的'轉型，我辦事處文化建設出現了較為嚴重的陣地流失、資產(chǎn)流失、隊伍散失的現象，農村基層文化工作蕭條，明顯滯后于經(jīng)濟的發(fā)展，與廣大農民群眾日益增加的文化需求差距較大，面臨的困難和問(wèn)題不容忽視。
1、陣地建設不平衡，基礎設施薄弱。目前，我辦事處大多數村級文化活動(dòng)室只是掛一張牌子而已，只有很少一部分體育健身器材，缺少器樂(lè )、音響設施；除新上的圖書(shū)室外，原有多是陳年舊書(shū)，幾乎常年無(wú)人問(wèn)津；所謂文化信息資源共享工程只是擺放了一臺計算機而已，形同虛設。
2、辦事處群眾文化事業(yè)經(jīng)費投入少，活動(dòng)匱乏。主要原因是重視程度不夠，文化支出削減，經(jīng)費不僅年初不納入財政預算，即使工作任務(wù)來(lái)了，花錢(qián)也是能省則省。投入資金搞文化基礎設施建設的力度不大，文化活動(dòng)經(jīng)費投入很少，組織開(kāi)展的文化活動(dòng)的次數和形式十分有限。
3、文化隊伍人才緊缺，整體素質(zhì)在下降。鄉鎮文化站沒(méi)有專(zhuān)職的文化干部，形成了文化站無(wú)編制、無(wú)經(jīng)費、無(wú)人才的狀況。對辦事處文化活動(dòng)的開(kāi)展影響很大。
4、文化活動(dòng)少，農民文化生活依然貧乏。每年辦事處的文化活動(dòng)主要是在各種節慶日、紀念日以及民俗日，組織開(kāi)展民間文藝演出、扭秧歌、拔河賽，及棋類(lèi)、球類(lèi)比賽等。上級宣傳、文化等部門(mén)組織開(kāi)展的“文化下鄉”活動(dòng)一年僅2-3次，活動(dòng)次數與形式十分有限。近幾年，隨著(zhù)農村群眾生活水平的提高，民間民俗文化活動(dòng)又重新活躍起來(lái)。在一些傳統的節慶日，辦事處也組織開(kāi)展了一些民間民俗文化活動(dòng)。但農村看電影難、看戲難、看書(shū)難的 “三難”問(wèn)題依然突出。
三、建議及對策
各鄉鎮、辦事處文化建設明顯落后于經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，這是社會(huì )普遍存在的問(wèn)題，需要加以重視和解決。為此，今后一段時(shí)期，建議農村基層文化建設應重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作。
1、提高認識，加強領(lǐng)導。 農村基層文化建設是各級政府應承擔的公共責任，也是建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔，管理民主”的社會(huì )主義新農村必然要求，各級政府要以《鄉鎮綜合文化站管理辦法》的要求，認真加以落實(shí)，要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，進(jìn)一步提高認識，著(zhù)力解決“一手硬、一手軟”的問(wèn)題，做到文化工作“四個(gè)納入”：即納入黨委、政府的議事日程，納入經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，納入財政預算，納入年度政績(jì)考核內容，并作為一項長(cháng)遠的戰略任務(wù)抓好落實(shí)，確保農村經(jīng)濟、政治、文化協(xié)調發(fā)展。
2、多元投入，保障經(jīng)費。
一是繼續加大政府的投入。公共財政是農村基層文化建設所需經(jīng)費的主渠道，要認真抓好中央、省、市有關(guān)文化建設經(jīng)費投入政策規定的落實(shí)，改進(jìn)投入方式，形成穩定的經(jīng)費保障機制，在加大基層文化設施和重點(diǎn)文化工程建設投入的同時(shí)，進(jìn)一步加大文化事業(yè)經(jīng)費的投入，使鄉鎮文化建設的投入每年有較大的增長(cháng)。二是出臺配套優(yōu)惠政策，拓展投入渠道。倡導鄉村集體投資、集資、個(gè)人出資自辦文化事業(yè)，引導社會(huì )力量捐資，贊助鄉鎮基層文化建設。三是市、鄉（辦事處）兩級政府特別是財政、文化部門(mén)要充分利用現在國家、省、市加大農村基層文化建設的契機，積極向上爭取項目和資金。
3、建管并重，夯實(shí)陣地。要根據《鄉鎮綜合文化站管理辦法》要求，加大管理文化工作力度。一是大力推進(jìn)農村文化基礎設施建設，采取有力措施，制定建設標準，全力推進(jìn)實(shí)現三級文化網(wǎng)絡(luò )體系化目標。二是努力搞好資源整合，統籌鄉鎮宣傳、黨建、教育、科技、計生等現有設施資源優(yōu)化配置，綜合利用，發(fā)揮現有各類(lèi)陣地的文化綜合效益。三是因地制宜，建設鄉鎮文化中心站。四是要進(jìn)一步強化責任制管理，規范化管理，功能性管理。
4、突出重點(diǎn)，建好隊伍。鄉鎮文化工作人員是農村基層文化工作的骨干力量，要千方百計為他們開(kāi)展工作創(chuàng )造條件，使這支隊伍穩定、業(yè)務(wù)熟練，能干實(shí)事。一是解決文化專(zhuān)干編制�；謴袜l鎮文化站編制，至少安排一個(gè)專(zhuān)職或兼職文化干部。以文化部門(mén)為主對專(zhuān)干進(jìn)行管理、調動(dòng)和考核，做到讓文化專(zhuān)干“懂文化、愛(ài)文化、干文化”。二是加強文化隊伍培訓。有計劃地組織鄉鎮文化骨干進(jìn)行系統學(xué)習和專(zhuān)業(yè)培訓。逐步培養、造就出一支政治素質(zhì)高、懂專(zhuān)長(cháng)、組織協(xié)調能力強的基層文化工作人員隊伍，適應和促進(jìn)基層文化事業(yè)的發(fā)展。此外，還應加強民間藝人的發(fā)掘、培訓、管理。
鄉鎮班子建設情況調研報告 篇11
十七屆六中全會(huì )上通過(guò)了《關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì )主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》，提出要把文化建設擺在突出位置，建設好國家的軟實(shí)力。省對貫徹落實(shí)好六中全會(huì )精神，把中原經(jīng)濟區建設成為華夏文明的傳承和創(chuàng )新區進(jìn)行了全面的安排部署。為貫徹落實(shí)中央和省委的會(huì )議精神，我們對我縣的文化建設做了調研，現報告如下：
一、對我縣文化建設情況的調查與判斷
文化是軟實(shí)力，是一個(gè)地方的對外形象，為此我們在網(wǎng)絡(luò )上做了一次獲嘉文化影響力的調查。以“獲嘉”為關(guān)鍵詞在百度搜索2009年11月7日至2015年11月7日的新聞，共得到620篇相關(guān)報道。其中負面報道7篇，3條關(guān)于瘦肉精事件(檢查“瘦肉精”走形式，獲嘉防疫站5人被判刑;河南獲嘉縣無(wú)公害養豬場(chǎng)使用新型瘦肉精;河南獲嘉：發(fā)現新型瘦肉精)，政府服務(wù)(河南獲嘉數千下崗職工交錢(qián)“被服務(wù)”遭質(zhì)疑)、土地開(kāi)發(fā)(河南省獲嘉：違規別墅咋獲“準生證”?)、拆遷(河南獲嘉縣政府為拆遷強行要求供電公司停電)和環(huán)保問(wèn)題(獲嘉一鐵礦石煉鐵企業(yè)污染嚴重環(huán)保部門(mén)工作不力)各1條。正面綜合報道10條(1、獲嘉縣搶抓機遇謀求趕超發(fā)展;2、獲嘉：提升綜合實(shí)力 蓄勢趕超先進(jìn);3、河南獲嘉：項目帶動(dòng)加快發(fā)展步伐等)，其余為部門(mén)工作(以供電和公路的宣傳為主)和社會(huì )新聞。以我縣的三張名片“建筑之鄉”“花木之鄉”和“乒乓之鄉”為關(guān)鍵詞搜索，前100條均未見(jiàn)到有關(guān)獲嘉的報道，加上“獲嘉”搜索后，所得結果不足10條，而且未見(jiàn)以三張名片為主題的報道，均只是在內容中提到。
反觀(guān)我縣內部，縣豫劇團舉步維艱(每年演出120余場(chǎng)，場(chǎng)均收入1500元，不足以維持職工正常工資)，電視臺徘徊不前(收視率持續低迷，社會(huì )影響力下降，廣告收入增長(cháng)緩慢)，劇院、電影院更是名存實(shí)亡(劇院已轉為商用，電影院已拆除)。獲嘉雖然是同盟圣地，是由上級命名的“建筑之鄉”、“乒乓之鄉”和“花木之鄉”，但全縣上下，除了武王廟外找不到體現同盟文化的地方(城區廣場(chǎng)、道路、建筑的命名均沒(méi)有體現文化特色)，除了在新獲交界處的廣告牌上有三張名片的標語(yǔ)，沒(méi)有一處有關(guān)三張名片的宣傳，城鄉建設中也沒(méi)有體現三張名片文化(以商業(yè)廣告和政策宣傳為主，缺乏公益性的文化宣傳)。
通過(guò)調查，我們認為我縣在文化建設上存在內外兩方面的問(wèn)題，即對外缺少一個(gè)整體的形象系統，文化影響力較弱，不利于招商引資和資源匯聚，內部缺少一個(gè)強有力的文化宣傳陣地，主旋律不清晰，不能有效凝心聚力。
二、對我縣地方文化精神的分析
文化是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)地方的精神體現。每個(gè)地方都有自己獨特的地域文化，每個(gè)地方的人都有自己的文化精神。獲嘉北依太行，南鄰黃河，是著(zhù)名的武王伐紂會(huì )盟諸侯之地，有著(zhù)深厚的歷史文化沉淀,全縣共有3處省級文物保護單位，還有獨具特色的馬皮舞、羅漢拳等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。獲嘉縣是建筑之鄉，獲嘉人有著(zhù)長(cháng)期的外出務(wù)工傳統，許多人在外地創(chuàng )業(yè)發(fā)展，建筑文化有著(zhù)廣泛的群眾基礎。另外，獲嘉的乒乓球事業(yè)和花木產(chǎn)業(yè)都有著(zhù)很好的基礎，形成了乒乓文化和花木文化，它們與同盟文化、建筑文化一起構成了獲嘉的文化精神。
獲嘉的文化精神就是同盟文化所代表的胸懷天下、開(kāi)放合作精神，建筑文化所代表的踏實(shí)肯干、勤奮創(chuàng )業(yè)精神，乒乓文化所代表的拼搏進(jìn)取、勇?tīng)幍谝痪窈突疚幕淼淖匀缓椭C、崇尚文明精神。在這四種文化精神中，同盟文化是統帥，建筑文化是主干，乒乓文化和花木文化分為兩翼。同盟文化代表著(zhù)獲嘉的悠久歷史，同時(shí)也是獲嘉對外開(kāi)放，廣招天下客商的精神體現。建筑文化是獲嘉人民創(chuàng )造的時(shí)代精神，廣泛蘊藏于民眾之中，是實(shí)現獲嘉跨域發(fā)展的精神動(dòng)力。乒乓文化代表的拼搏進(jìn)取精神是獲嘉現代活力的體現，是獲嘉文化中青春的一面�；疚幕淼淖匀缓椭C精神是獲嘉生態(tài)文明的體現，是獲嘉文化中和諧的一面。
三、對我縣文化建設的建議
1、弘揚有地方特色的主旋律文化，創(chuàng )建同盟文化城
挖掘豐富以同盟文化、建筑文化、乒乓文化和花木文化為主的地方文化內涵，大力弘揚，并體現到各項工作中和城市的各個(gè)地方，要求城區商業(yè)廣告牌在空閑期須設置公益廣告，其它商業(yè)宣傳也要有一定比例的公益內容，在城市規劃建設中將文化考慮在內，建筑設計和公共設施命名體現文化特色。對外宣傳中統一口號和標識，突出地方特色，形成正面清晰的獲嘉形象。整合學(xué)術(shù)研討會(huì )、文化廟會(huì )和物資交流會(huì )等活動(dòng)，舉辦有影響力的同盟文化節，擴大對外交流，增強獲嘉的外部影響力。
2、創(chuàng )新文化投資方式，壯大文化產(chǎn)業(yè)
成立文化產(chǎn)業(yè)投資公司，統籌全縣文化資源，整合景區、劇團、劇院、影院和電視傳媒等文化產(chǎn)業(yè)，策劃包裝項目，有針對性的開(kāi)展招商，以政府投資撬動(dòng)民間資本投入文化建設。實(shí)施走出去戰略，積極與省、市文投公司對接，制作體現獲嘉四種文化精神的文化產(chǎn)品。
鄉鎮班子建設情況調研報告 篇12
一、我縣鄉鎮民政辦現狀
從總體上看，近年來(lái)，在各鄉鎮黨委、政府的重視下，我縣鄉鎮民政工作得到一定加強，民政助理員隊伍結構得到一定改善，基層民政干部的綜合素質(zhì)逐步提高。大部分民政助理員工作能勤勤懇懇，任勞任怨，安心熱愛(ài)本職工作，整個(gè)民政干部隊伍基本穩定。但是，隨著(zhù)民政業(yè)務(wù)的深化發(fā)展，以及民政信息化建設的推進(jìn)實(shí)施，面對民政工作量的不斷增加，民政辦規范化水平不對稱(chēng)，民政助理員人員數量不足、整體力量薄弱，與民政工作面臨的新形勢新任務(wù)不適應等問(wèn)題日益凸現。這些問(wèn)題如不及時(shí)解決，將影響和制約整個(gè)民政事業(yè)的發(fā)展。從調查了解情況看，目前在鄉鎮民政辦規范化建設方面主要存在以下情況：
(一)專(zhuān)職民政助理員配置不足，兼職情況比較突出。
(二)民政干部隊伍結構不合理，出現“四偏”現象。
(三)民政干部隊伍的素質(zhì)與民政工作面臨的新形勢、新任務(wù)不相適應。
二、加強鄉鎮民政辦規范化建設的建議和對策
針對目前我縣鄉鎮民政辦規范化建設方面存在的問(wèn)題和不足，在認真分析的基礎上，提出如下建議和對策：
建立健全民政工作制度。按照政務(wù)公開(kāi)和制度化、規范化建設的有關(guān)要求，以方便群眾辦事、接受社會(huì )監督為出發(fā)點(diǎn)，應根據鄉鎮民政辦主要職能，制定各項規范化制度，民政辦工作職責、民政業(yè)務(wù)操作流程圖、各項制度必須上墻，統一制作后上墻公布。同時(shí)設立意見(jiàn)箱，公布監督電話(huà)，接受社會(huì )監督。公布縣民政局監督舉報電話(huà)、聘請的行風(fēng)監督員的姓名和聯(lián)系電話(huà)等。
鄉鎮班子建設情況調研報告 篇13
基本概況：
地處XX縣南大門(mén)的韋莊鎮，有著(zhù)得天獨厚的區位優(yōu)勢。這是一片充滿(mǎn)詩(shī)意的土地，畫(huà)壇名宿韋江凡生養之地，孫文驍將耿直落幕于斯；這是一片升騰著(zhù)希望的土地，西韓鐵路、京昆高速、108國道交匯鎮、秦202線(xiàn)穿境而過(guò)，屬全省107個(gè)重點(diǎn)鎮之一，陜西農業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區建立于此。為推進(jìn)本鎮經(jīng)濟社會(huì )科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，以美麗鄉村建設為主題展開(kāi)調研。
美麗鄉村建設存在的一些問(wèn)題：
思想認識有待提高。農民是村莊的主人，是美麗鄉村建設的直接受益者，是村莊建設理所當然的主體。但目前情況來(lái)看，農民群眾參與建設的主動(dòng)性、積極性還未被充分調動(dòng)起來(lái)，存在著(zhù)“干部干、群眾看”的現象。部分農民群眾不僅沒(méi)有做到“自?huà)唛T(mén)前雪”而且整治工作只要涉及農戶(hù)的東西，開(kāi)口就要錢(qián)，直接影響到了村莊整治工作的順利開(kāi)展。少數村干部存在著(zhù)為難情緒和“等、靠、要”的思想，工作主動(dòng)性不強，同時(shí)，相關(guān)職能部門(mén)參與度不高，沒(méi)有真正形成齊抓共管的局面。
村莊規劃有待完善。重點(diǎn)整治村和特色村的建設規劃能與當地生態(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)相結合，但部分一般整治村的規劃編制形式較單一，在挖掘村莊自然、歷史人文和產(chǎn)業(yè)元素上還有待加強，更沒(méi)有突出鮮明特色的村莊文化，存在“千村一面”現象。
建設資金有待落實(shí)。美麗鄉村建設是一項系統工程，涉及到方方面面，需要籌集大量的資金，投入美麗鄉村建設，保證美麗鄉村建設順利開(kāi)展。
建設標準有待提高。大部分的一般整治村，建設工作主要停留在拆舊拆破，立面出新層面，建設工作的內涵還不深入�；A設施大多沒(méi)有同步建設、及時(shí)配套，特別是綠化、美化、亮化、污水處理、垃圾無(wú)害處理等推進(jìn)不到位。
美麗鄉村建設急需改進(jìn)的一些地方：
必須因地制宜，完善規劃�？茖W(xué)規劃是可持續發(fā)展的重要保障，是最大的節約。要把規劃擺在美麗鄉村建設工作的首要位置，堅持先規劃、后施工。
一是要凸顯個(gè)性設計：美麗鄉村建設不能千篇一律，要結合各村地理區位，資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民實(shí)際需要等，對村莊進(jìn)行梳理分類(lèi)，實(shí)施差異化指導，堅持個(gè)性化塑造，充分挖掘地方特色，營(yíng)造田園風(fēng)光與鄉土風(fēng)情，努力打造我鎮美麗鄉村的品牌和特色。
二是要穩步推進(jìn)：從農民群眾反映最迫切、最直接、最現實(shí)的環(huán)境整治和村莊道路等基礎設施配套入手，按照“富規劃、窮實(shí)施”的原則，實(shí)事求是地制訂實(shí)施計劃。
必須整合資源、加大投入。美麗鄉村建設必須整合資源，形成合力。
一是注重財政引領(lǐng)：盡快出臺相關(guān)以獎代補配套政策，發(fā)揮政府引導作用，切實(shí)加大對建設工作的投入。
二是激發(fā)部門(mén)活力：深入開(kāi)展機關(guān)結對幫促美麗鄉村建設工作，全力為聯(lián)系村提供物質(zhì)和智力支持。
三是整合各項資源：對國家農業(yè)項目、土地整治、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、“一事一議”等各項涉農資金。建立統一的協(xié)調機制，保證資金使用統一有序、集中投入，真正實(shí)現做一個(gè)、成一個(gè)。
鄉鎮開(kāi)展美麗鄉村建設的調研報告各類(lèi)報告
必須建章立制、長(cháng)效管理。俗話(huà)說(shuō)三分建、七分管，要使村莊環(huán)境管理逐步走上制度化、規范化軌道，必須盡快建立美麗鄉村管理的長(cháng)效機制。
一是盡快出臺村保潔員的管理考核辦法：建立健全各項規章制度，做到有章可循；
二是加大監督和處罰力度：與村民簽訂“門(mén)前三包、門(mén)內達標”責任書(shū)，對亂倒垃圾、違反有關(guān)規定者給予警告或經(jīng)濟處罰。建立環(huán)境衛生巡查和評比制度，加強工作督查和通報并嚴格獎懲。
必須深入宣傳、營(yíng)造氛圍。廣大農民是美麗鄉村建設的主體，因此，美麗鄉村建設離不開(kāi)農民的積極參與。要通過(guò)廣播、網(wǎng)絡(luò )、電視等宣傳形式，使廣大群眾更直接、更生動(dòng)地感受到建設所取得的成效和帶來(lái)的實(shí)惠，從而更自覺(jué)、更主動(dòng)地投入到美麗鄉村建設中去。
美麗鄉村建設是近年來(lái)的熱門(mén)課題，隨著(zhù)中央一年比一年更重視三農問(wèn)題，美麗鄉村建設也越發(fā)成為關(guān)注和焦點(diǎn)。美麗鄉村建設，主體為農民，內容包括讓農民口袋鼓起來(lái)、鄉村面貌美起來(lái)、社會(huì )風(fēng)氣好起來(lái)、生活質(zhì)量高起來(lái)和基層班子強起來(lái)。美麗的韋莊，一定會(huì )在未來(lái)的發(fā)展中越走越好。
鄉鎮班子建設情況調研報告 篇14
農村集貿市場(chǎng)對于啟動(dòng)農村消費、搞活農產(chǎn)品流通、改善消費環(huán)境、增加農民收入、統籌城鄉發(fā)展、縮小城鄉差距都具有相當重要的意義，加強農村集貿市場(chǎng)建設迫在眉睫�，F就貝子府鎮集貿市場(chǎng)建設情況，經(jīng)過(guò)實(shí)地調查研究，形成如下報告。
一、集貿市場(chǎng)建設的現狀
貝子府鎮現有農村集貿市場(chǎng)6個(gè)，分別是貝子府市場(chǎng)、王家營(yíng)子市場(chǎng)、克力代市場(chǎng)、鐵匠營(yíng)子市場(chǎng)、大哈布齊拉市場(chǎng)、二龍臺市場(chǎng)。
貝子府市場(chǎng)位于貝子府鎮中心城區，處于國道305線(xiàn)XX縣道老寶線(xiàn)交匯處，占地6400平方米，建有陽(yáng)光棚3個(gè)1000 平方米，水泥柜臺66個(gè)198延長(cháng)米，硬化地面6400平方米，四周為二層商亭，有東西南北四門(mén)，北門(mén)為正門(mén)。每月逢1、4、7為集日（即：1、4、7、 11、14、17、21、24、27日）。年交易額近億元。一直以來(lái)，管理不到位，基本上是商戶(hù)自由經(jīng)營(yíng)，有馬路市場(chǎng)現象。2013年7月份，鎮政府又新征地8004平方米，準備擴建市場(chǎng)�，F已成立貝子府市場(chǎng)管理公司，正在籌備規范運行。
王家營(yíng)子市場(chǎng)位于王家營(yíng)子村，在縣級路老寶線(xiàn)南側，占地7100平方米，每月逢3、6、9為集日（即：3、6、9、13、16、19、23、26、29日）。沒(méi)有什么基礎設施。無(wú)專(zhuān)人管理，商戶(hù)自由經(jīng)營(yíng)，占道經(jīng)營(yíng)現象嚴重。
克力代市場(chǎng)位于克力代村，在國道305線(xiàn)南側，是原克力代鄉建設的禽蛋批發(fā)市場(chǎng)，占地29300平方米，每月逢2、5、8為集日（即：2、5、8、 12、15、18、22、25、28日）。水泥柜臺500延長(cháng)米。無(wú)專(zhuān)人管理，商戶(hù)自由經(jīng)營(yíng)，現在基本不在市場(chǎng)內交易，占道經(jīng)營(yíng)現象嚴重。
鐵匠營(yíng)子市場(chǎng)位于鐵匠營(yíng)子村，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)場(chǎng)地，無(wú)基礎設施，無(wú)專(zhuān)人管理，占道經(jīng)營(yíng)，每月逢6、10為集日（即：6、10、16、20、26、30日）。
大哈布齊拉市場(chǎng)位于大哈布齊拉村，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)場(chǎng)地，無(wú)基礎設施，無(wú)專(zhuān)人管理，占道經(jīng)營(yíng)，每月逢3、9為集日（即：3、9、13、19、23、29日）。
二龍臺市場(chǎng)位于二龍臺村，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)場(chǎng)地，無(wú)基礎設施，無(wú)專(zhuān)人管理，占道經(jīng)營(yíng)，每月逢3、9為集日（即：3、9、13、19、23、29日）。年交易額在500萬(wàn)左右。
現有集貿市場(chǎng)存在的三種狀態(tài)：
一是有“市”無(wú)“場(chǎng)”。受資金、場(chǎng)地等多種因素影響，附近沒(méi)有真正意義上的集貿市場(chǎng)，于是群眾自發(fā)形成了一個(gè)固定的以馬路兩側為依靠的交易場(chǎng)所，尤其在重大節日和蔬菜銷(xiāo)售旺季，整個(gè)馬路兩側被當地群眾和周邊商販所占據，形成“馬路市場(chǎng)”，如鐵匠營(yíng)子、大哈布齊拉、二龍臺三個(gè)村的市場(chǎng)就是如此。馬路市場(chǎng)伴街道而存，不僅嚴重影響到了當地的交通，存在著(zhù)嚴重的安全隱患，而且占用街道公路作為場(chǎng)地來(lái)興市，交通不暢衛生差、形象不佳管理亂，農村消費安全難以保障。
二是有“場(chǎng)”無(wú)“市”。由于無(wú)專(zhuān)人管理、服務(wù)跟不上等多種因素影響，雖然建成了市場(chǎng)，但大部分門(mén)面及攤位出現空置現象，集貿市場(chǎng)完全沒(méi)派上用場(chǎng)，形同擺設。蔬菜、肉食、百貨、水果等攤點(diǎn)依然常年占據公路兩側，導致出現“有場(chǎng)無(wú)市、市場(chǎng)分離”的尷尬局面，克力代、王家營(yíng)子市場(chǎng)就存在此種情況。
三是有“場(chǎng)”有“市”不規范。貝子府集貿市場(chǎng)經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的建設與發(fā)展，已經(jīng)基本成型，但是管理跟不上，所以雖然有場(chǎng)有市，改善了當地群眾的消費環(huán)境，拓展了農村消費空間，但是，仍然處于無(wú)序經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，存在馬路市場(chǎng)問(wèn)題。貝子府鎮已經(jīng)成立了貝子府市場(chǎng)管理公司，正在逐步規范運行。
二、集貿市場(chǎng)建設存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┵Y金短缺。這是影響當前農貿市場(chǎng)建設滯后的一個(gè)主要原因。一是農村集貿市場(chǎng)資金需要量較大，這對于財政狀況普遍緊張的鄉鎮政府來(lái)說(shuō)是不小的負擔，財政對農村集貿市場(chǎng)建設投入也非常有限。因此，鄉鎮政府雖然認識到了市場(chǎng)建設的重要性，卻力不從心，拿不出錢(qián)來(lái)建市場(chǎng)。二是農村集貿市場(chǎng)屬于半公益或者說(shuō)是準公益性的項目，投入大，收益小，而且回收投資時(shí)間長(cháng)，投資難以收回，依靠社會(huì )投資或者引進(jìn)外商投資的難度較大。
�。ǘ┎季植缓侠�。鄉鎮集貿市場(chǎng)有許多都沒(méi)有規劃，有了約定俗成的集日，就有了交易，沒(méi)有場(chǎng)地就占道經(jīng)營(yíng)；還有的雖然蓋了房子，圈了地，建了攤位，但場(chǎng)內沒(méi)有經(jīng)銷(xiāo)活動(dòng)的人流，成了有名無(wú)實(shí)的空架子。究其原因，主要是鄉村農貿市場(chǎng)缺少正確的引導和科學(xué)的規劃。
�。ㄈ┕芾頊�，臟、亂、差現象較為嚴重。一是市場(chǎng)業(yè)主對市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的認識不到位。認為農貿市場(chǎng)設施如何無(wú)所謂，只要市場(chǎng)有人來(lái)，能產(chǎn)生效益就可以了，沒(méi)必要掏腰包來(lái)改善基礎設施。二是市場(chǎng)無(wú)保潔。市場(chǎng)垃圾隨意堆放，衛生狀況極差。三是市場(chǎng)無(wú)管理人員。對亂占道、亂設攤缺少有效的管理和教育，致使有的市場(chǎng)攤位成了倉庫，貨物堆放過(guò)多，又不夠整齊，影響市場(chǎng)的總體經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
三、加強集貿市場(chǎng)建設的幾項舉措
�。ㄒ唬└叨戎匾暿袌�(chǎng)建設。要將農村集貿市場(chǎng)建設放在改善民生、創(chuàng )建和諧社會(huì )、建設社會(huì )主義新農村的大環(huán)境中來(lái)加以認識。黨委政府高度重視和加強農村集貿市場(chǎng)建設，將其列入新農村基礎設施建設的總體目標中，從服務(wù)“三農”的宗旨出發(fā)，下大力氣改善農村集貿市場(chǎng)條件。
�。ǘ┛茖W(xué)規劃，突出特色。農貿市場(chǎng)是小城鎮建設、新農村建設中很重要的一部分，科學(xué)合理地規劃好農貿市場(chǎng)不但有利于其自身的長(cháng)遠發(fā)展，也有利于小城鎮的快速有序發(fā)展。因此，農貿市場(chǎng)的規劃應綜合考慮區位、交通、地形地勢、基礎資源等多方面的因素，進(jìn)行合理布局。貝子府鎮將在原集貿市場(chǎng)的基礎上，通過(guò)改造規范，擬興建三大鎮級專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)：一是擴建貝子府集貿市場(chǎng)，在現市場(chǎng)西側，征地8000平方米，興建果蔬批發(fā)及活畜交易專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)；二是改建完善王家營(yíng)子集貿市場(chǎng)，除原交易外功能外，重點(diǎn)打造雜糧雜豆交易專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)；三是完善克力代集貿市場(chǎng)，除原交易功能外，重點(diǎn)打造禽蛋批發(fā)交易專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。規范三個(gè)村級集貿市場(chǎng)：即規范鐵匠營(yíng)子、大哈布齊拉、二龍臺三個(gè)市場(chǎng)，爭取做到有場(chǎng)地、有設施、有專(zhuān)人管理。
�。ㄈ⿲で蠛献�、多方融資。面對目前農貿市場(chǎng)建設改造資金困難的難題，要調動(dòng)各方面投資農貿市場(chǎng)建設的積極性，增加市場(chǎng)建設資金來(lái)源的渠道。首先積極爭取農村集貿市場(chǎng)建設方面的立項，積極爭取上級扶助資金。同時(shí)，建立多元化的投資體制，將招商引資與加快農村集貿市場(chǎng)建設兩相結合起來(lái)，創(chuàng )新投資的渠道與形式，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)收益”的市場(chǎng)建設原則，采取政府引導、大力吸引民間投資的模式，投資改造、新建集貿市場(chǎng)。制定優(yōu)惠政策，加大政策扶持力度，并出臺相關(guān)的改革配套措施，在土地審批、工商登記、財稅減免等方面特事特辦，解決集貿市場(chǎng)建設過(guò)程中在某些環(huán)節上“卡殼”的問(wèn)題。市場(chǎng)建設應引入市場(chǎng)機制，下大力氣挖掘市場(chǎng)潛力，提高資金回報率，形成良性循環(huán)格局。
�。ㄋ模﹦�(chuàng )新思路、加強管理。建立、完善農村集貿農貿市場(chǎng)管理體系。一是監督到位。要發(fā)揮政府職能，加強對農村市場(chǎng)的日常監管，對市場(chǎng)行為進(jìn)行規范，對市場(chǎng)中的違法行為予以處罰和糾正，為市場(chǎng)建設進(jìn)行長(cháng)期科學(xué)的規劃，指導市場(chǎng)的宏觀(guān)發(fā)展。二是管理到位。各個(gè)集貿市場(chǎng)都要建立管理委員會(huì )，做到有人管理。進(jìn)一步加強對市場(chǎng)的服務(wù)力度，不斷完善市場(chǎng)設施。市場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)戶(hù)要發(fā)揮自我管理、自我教育、自我服務(wù)的作用，采取成立經(jīng)營(yíng)者自律組織（如個(gè)協(xié)）等方式，加強行業(yè)自律，管好市場(chǎng)，確保農村消費安全。逐步通過(guò)建立集貿市場(chǎng)管理公司的形式，規范市場(chǎng)管理，現在貝子府鎮已經(jīng)成立一家市場(chǎng)管理公司，正在籌備規范運行農村集貿市場(chǎng)，做到責、權、利三統一，這是對農村集貿市場(chǎng)管理新的探索和實(shí)踐。三是逐步完善市場(chǎng)準入制度。保證進(jìn)貨渠道的合法，創(chuàng )建安全的消費環(huán)境，改變市場(chǎng)內商品渠道不清的情況，對農產(chǎn)品市場(chǎng)上銷(xiāo)售要經(jīng)過(guò)嚴格的檢查檢疫，確保廣大人民群眾所關(guān)心的生活健康等問(wèn)題。
一、我縣商貿流通市場(chǎng)體系建設基本情況
近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視商貿流通市場(chǎng)體系建設，圍繞統籌城鄉發(fā)展戰略，狠抓商貿基礎設施建設，積極引進(jìn)發(fā)展商貿企業(yè)，大力開(kāi)拓農村市場(chǎng)，積極調整商業(yè)業(yè)態(tài)，全縣商貿流通市場(chǎng)體系建設步伐明顯加快，一個(gè)多業(yè)態(tài)的商貿流通網(wǎng)絡(luò )正在形成。據統計，目前全縣共建有商貿服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)9800多個(gè)，營(yíng)業(yè)面積320萬(wàn)平方米以上，從業(yè)人員6萬(wàn)人以上�？h城城區共有營(yíng)業(yè)面積200萬(wàn)平方米，已建1500平方米以上的大中型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)有20個(gè)35.3萬(wàn)平方米。
�。ㄒ唬┲攸c(diǎn)市場(chǎng)初具規模，專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)已顯雛形。
心連心超市、好又多超市、華聯(lián)電器超市華鲇路和港東路建材市場(chǎng)等都已有一定規模。其中心連心超市營(yíng)業(yè)面積3000多平方米，職工200多人，年銷(xiāo)售額達0.36億元。華鲇路和港東路建材市場(chǎng)集裝飾裝潢、銷(xiāo)售、設計于一體，相關(guān)商家70余家。摩托車(chē)市場(chǎng)、家具商場(chǎng)發(fā)展勢頭強勁，呈現勃勃生機與活力。全縣形成以城區市場(chǎng)為中心，向鄉鎮和鄰近區縣輻射的格局。
�。ǘ叭f(wàn)村千鄉”工程取得明顯成效，農村消費市場(chǎng)進(jìn)一步活躍。
我縣從2006年開(kāi)始至今，共發(fā)展農家店465家，其中2006 年180家，2007年90家，2009年85家，2011年110家，2006年新建農資配送中心一個(gè)。農家店覆蓋20個(gè)鄉鎮，占領(lǐng)全縣總鄉鎮數的 100%，覆蓋277個(gè)行政村，占全縣行政村數的63%。我們采取以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)的方式，基本達到了預期目的和效果。2012年爭取發(fā)展農家店50 家，2013年爭取申報一家高標準的農資配送中心。
�。ㄈ┦袌�(chǎng)開(kāi)放程度不斷擴大，多種商貿流通業(yè)態(tài)并存，流通規模不斷增大。
近年來(lái)，我縣商貿流通領(lǐng)域不斷放開(kāi)，心連心超市、華聯(lián)電器超市、等國內知名商家相繼進(jìn)駐。并且，沃爾瑪，蘇寧，國美等大型連鎖品牌也正在進(jìn)行咨詢(xún)洽談。國內大型商業(yè)集團的進(jìn)入，帶來(lái)了先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)和管理模式，連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)等現代新型業(yè)態(tài)在我縣快速發(fā)展，呈現繁榮活躍態(tài)勢。據2011年底統計，全縣已建各類(lèi)大型商場(chǎng)超市22個(gè)33萬(wàn)平方米,酒店賓館1217家，商業(yè)步行街1條,商業(yè)特色街2條。2011年社會(huì )消費品零售總額實(shí)現53億元。
�。ㄋ模┥虅�(wù)項目工作成效明顯，市場(chǎng)監管調控水平不斷提高。
為了加快推進(jìn)商貿流通市場(chǎng)建設，2011 年，縣委、縣政府出臺了《XX縣萬(wàn)村千鄉市場(chǎng)工作推進(jìn)實(shí)施方案》，建立了商貿流通設施項目庫，近兩年先后到市爭取商貿流通和市場(chǎng)建設專(zhuān)項資金500萬(wàn)元，刺激和帶動(dòng)9000多萬(wàn)元社會(huì )資金投入商貿流通設施建設，為引導市場(chǎng)建設發(fā)展注入了新的活力。據我局初步統計，去年以來(lái)僅縣城建3000平方米以上的大中型商場(chǎng)和市場(chǎng)近30萬(wàn)平方米。同時(shí)，不斷加大商務(wù)執法力度，縣商務(wù)局、工商局、質(zhì)監局、公安局等部門(mén)密切配合，城鄉商貿流通市場(chǎng)管理日趨規范。在2個(gè)超市建立了2個(gè)市場(chǎng)監測點(diǎn)，對主要生活必需品庫存臨界點(diǎn)實(shí)行報告制度，提高了市場(chǎng)調控的及時(shí)性和準確性。加強了對主要生活必需品的余缺調劑，2011年先后從外地調運蔬菜、豬肉等生活物資50萬(wàn)噸，確保了市場(chǎng)供給，滿(mǎn)足了城鄉居民生活消費需求，維護了正常的市場(chǎng)秩序和社會(huì )穩定。
二、存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┦袌�(chǎng)規劃建設滯后，體系不夠完善，布局不盡合理。
由于我縣過(guò)去市場(chǎng)體系發(fā)展缺乏系統全面的長(cháng)期規劃，商品市場(chǎng)體系發(fā)育不平衡，市場(chǎng)分布不合理，建設標準不高，功能不完善，市場(chǎng)與居民區混雜，無(wú)停車(chē)場(chǎng)、衛生、供、排水等設施，市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)分區和特色不明，專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)少、綜合市場(chǎng)小、便民市場(chǎng)差�？h內沒(méi)有大型農產(chǎn)品交易市場(chǎng)，農貿市場(chǎng)存在先天的布局缺陷，現代批發(fā)交易中心、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、物流中心、配送中心等發(fā)展緩慢。商品流通市場(chǎng)已不能適XX市化的發(fā)展要求和居民的多層次消費需求，商品流通市場(chǎng)體系的培育與我縣建立“主城功能拓展區”的市場(chǎng)結構以及功能和規模不相適應�？h城XX區是縣城傳統的商業(yè)中心，網(wǎng)點(diǎn)眾多，人氣很旺，但缺少大型知名商場(chǎng)、連鎖超市、高檔酒樓、賓館，以街為市，影響道路暢通,躁音擾民，群眾怨聲載道。正街商業(yè)中心區都沒(méi)有配套的停車(chē)場(chǎng)、貨運場(chǎng)，群眾購物和業(yè)主進(jìn)出貨物都只能在主要街道停車(chē)，造成城區交通堵塞。
�。ǘ┺r村商品市場(chǎng)發(fā)展緩慢，城區農貿市場(chǎng)急需改造升級。
隨著(zhù)我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的逐步到位，一批專(zhuān)業(yè)化、規�；�、集約化的農業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)區逐步形成，我縣農產(chǎn)品在數量、質(zhì)量、品種上日益增加。但是，我縣目前沒(méi)有真正形成一個(gè)能夠輻射全市乃至鄰近省市的大型農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，在很大程度上制約了我縣農產(chǎn)品的流通，影響了農村經(jīng)濟的發(fā)展。同時(shí)，縣內相當一批農貿市場(chǎng)基礎設施簡(jiǎn)陋，服務(wù)功能落后，經(jīng)營(yíng)環(huán)境不優(yōu)，營(yíng)銷(xiāo)方式粗放，已不能適XX市現代化建設、全面建設小康社會(huì )的要求。有的市場(chǎng)甚至出現商品質(zhì)量、食品安全問(wèn)題。這種狀況不僅造成市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)被動(dòng)，高耗低效，削弱了其應有功能，而且嚴重制約了城市品味的提高。
�。ㄈ┥藤Q發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化。
一是政府主導不夠、政策扶持不力，缺乏系統、有效的政策舉措，存在“有市無(wú)場(chǎng)”和“有場(chǎng)無(wú)市”的現象。同時(shí)以街為市，堵塞交通，對我縣的治安、消防、交通及市容市貌的影響日益凸顯，群眾意見(jiàn)很大。
二是一些市場(chǎng)業(yè)主對市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的認識不到位，市場(chǎng)檔次不高，設施差，管理不到位，衛生狀況極差，少有“專(zhuān)、精、特、新”之路的專(zhuān)業(yè)特色市場(chǎng)。
三、發(fā)展設想
圍繞XX縣建設山水生態(tài)城市，新型工業(yè)城市和湘鄂邊區域中心的發(fā)展思路，發(fā)展大商貿搞活大流通，建設大市場(chǎng)。重點(diǎn)在城關(guān)地區人流物流集中地段和各鄉鎮墟場(chǎng)改建，擴建和新建30家骨干農貿市場(chǎng)，培育1-2家輻射湘鄂邊乃至全國的農產(chǎn)品加工冷藏物流中心。目前，已納入商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃的重點(diǎn)項目有XX縣工業(yè)園物流基地，在高速公路東出口與荊岳鐵路貨運站附近建設一個(gè)綜合物流基地，占地規模15000平方米。XX縣二手車(chē)交易市場(chǎng)，書(shū)院路與二橋東路交匯處，建設面積5000平方米，市場(chǎng)內設置車(chē)輛檢測、維修和配件供應等服務(wù)，同時(shí)具備二手車(chē)收購、銷(xiāo)售、拍賣(mài)、代購、代銷(xiāo)和信息服務(wù)。已經(jīng)在建的XX縣馬鞍新區四星級酒店，占地面積40畝。正在規劃，作出可行性分析報告的項目有XX縣湘鄂邊南物流配送中心，建設一個(gè)以宏發(fā)物流為主體的大型物流配送中心，占地面積30000平方米。XX縣馬鞍新區商業(yè)街建設及大型綜合超市建設，商業(yè)中心街長(cháng)800米，綜合超市營(yíng)業(yè)面積5000平方米。XX縣城農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級改造項目，新建北門(mén)市場(chǎng)馬鞍新區農貿市場(chǎng)，南門(mén)市場(chǎng)，城興市場(chǎng)進(jìn)行升級改造。實(shí)現方便居民生活、保障食品消費安全、促進(jìn)商業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本目標。
四、幾點(diǎn)建議
盡管我縣商貿流通市場(chǎng)建設存在一些問(wèn)題和不足，但只要因勢利導，遵循規律，改善管理，整合資源，在今后一個(gè)可以預期的時(shí)期內，商品市場(chǎng)仍然具有很強的生機、活力和發(fā)展空間。
�。ㄒ唬┨岣哒J識，進(jìn)一步明確商貿流通市場(chǎng)發(fā)展的思路。
在堅持實(shí)施“興工XX縣”戰略的同時(shí)，大力實(shí)施“商貿活縣”戰略。通過(guò)廣泛宣傳，使全縣上下充分認識到，建設和發(fā)展市場(chǎng)，既能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又能促進(jìn)城市建設、擴大社會(huì )就業(yè)，既會(huì )產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益，又會(huì )帶來(lái)顯著(zhù)的社會(huì )效益。應把加快市場(chǎng)建設，推動(dòng)商貿物流業(yè)發(fā)展作為優(yōu)化我縣產(chǎn)業(yè)結構、拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)和促進(jìn)社會(huì )和諧的重要舉措，采取有力措施，切實(shí)抓緊抓好。從我縣實(shí)際出發(fā)，對接大交通，盡快理清商貿流通市場(chǎng)、商貿物流業(yè)發(fā)展思路，明確中長(cháng)期發(fā)展目標。大力提升改造傳統服務(wù)業(yè)，培育引進(jìn)現代服務(wù)業(yè)，培育若干個(gè)有帶動(dòng)作用的大專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，加快自主創(chuàng )新步伐，推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)的大發(fā)展。
�。ǘ┻M(jìn)一步完善商貿流通市場(chǎng)建設規劃。
按照“主城功能拓展區”城市功能定位，本著(zhù)“城內大市場(chǎng)、城郊大賣(mài)場(chǎng)、城外大物流、城中特色街、社區便民店”的發(fā)展思路，進(jìn)一步修訂完善《商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設規劃》。要規劃好當前市場(chǎng)缺位的物流中心、倉儲轉運中心等重點(diǎn)商貿物流設施建設項目。加強與建設、國土等部門(mén)銜接，確保重點(diǎn)商貿物流設施的規劃落實(shí)。要切實(shí)加強規劃的執行，堅決避免朝令夕改，充分發(fā)揮規劃在市場(chǎng)建設方面的“龍頭”作用，確保規劃的嚴肅性、長(cháng)期性和穩定性。
�。ㄈ┐罅ε嘤桶l(fā)展各類(lèi)商品市場(chǎng)，不斷完善我縣市場(chǎng)體系。
一是初步建成布局合理、結構優(yōu)化的商品市場(chǎng)體系框架。以城鄉市場(chǎng)協(xié)調發(fā)展，有形市場(chǎng)與無(wú)形市場(chǎng)相互補充為目標，構建縣級核心商貿中心，鄉鎮區域商貿中心，鄉村商品銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)配套的市場(chǎng)體系。全縣新培育若干個(gè)年交易額分別在1 億元以上、成為商品市場(chǎng)的骨干力量。
二是加快培育農村消費品流通網(wǎng)絡(luò )。大力實(shí)施“萬(wàn)村千鄉”工程，加快發(fā)展農村新型流通方式，積極引導和擴大農民消費。圍繞小城鎮和新興集鎮的開(kāi)發(fā)建設，加強商業(yè)流通設施的建設，改造和提升農村傳統的集貿市場(chǎng)。重點(diǎn)引導和鼓勵城市有實(shí)力的流通企業(yè)向農村延伸銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )，改造 “夫妻店”、“代銷(xiāo)店”，把連鎖店開(kāi)到鄉鎮和村組，建設縣鄉商品配送中心、鄉鎮連鎖超市和村社農家店，方便農民購買(mǎi)，形成以縣城為重點(diǎn)、鄉鎮為骨干、村組為基礎的農村消費品零售網(wǎng)絡(luò )。
三是要依托我縣農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，緊密結合農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和發(fā)展效益農業(yè)的要求，培育1－2個(gè)大型的產(chǎn)地型工農業(yè)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。建議在縣城規劃興建一個(gè)集工農業(yè)產(chǎn)品交易、倉儲、運輸、配送為一體的綜合批發(fā)大市場(chǎng)。加快市場(chǎng)信息發(fā)布系統、檢驗檢測系統、物流配送系統、電子結算系統建設，充分發(fā)揮聚散輻射功能，帶動(dòng)區域性市場(chǎng)和產(chǎn)地市場(chǎng)的發(fā)展，擴大農產(chǎn)品出縣、出市。要結合城市建設和居民生活需求，扶持建設一批布局合理、分工明確、功能健全的社區便民市場(chǎng)。
四是結合商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃布局調整，加速整合現有各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，進(jìn)一步改造市場(chǎng)設施，提高市場(chǎng)檔次和水平。對部分規模較大，影響力、輻射力較強的市場(chǎng)，要加快市場(chǎng)配套設施建設，適時(shí)進(jìn)行升級改造，促其規范發(fā)展，不斷完善倉儲、停車(chē)、運輸、金融、通訊、餐飲、住宿等服務(wù)體系。有條件的應增設電子商務(wù)系統、信息查詢(xún)系統等；引導城區農貿市場(chǎng)創(chuàng )辦超市交易區，實(shí)行凈菜和標準化商品上市；啟動(dòng)農貿市場(chǎng)“農改超”工程，給予“農改超”工程優(yōu)惠政策和資金扶持，對“農改超”市場(chǎng)按其經(jīng)營(yíng)面積每平方米給予50－100元的補貼經(jīng)費，不斷完善市場(chǎng)功能，提升市場(chǎng)檔次，適應現代流通業(yè)發(fā)展需要。堅決取締場(chǎng)外經(jīng)營(yíng)交易行為。對現有分散各處、經(jīng)營(yíng)戶(hù)較多的市場(chǎng)，按照便利商品儲存、運輸、經(jīng)營(yíng)的原則，可通過(guò)合并、重組、股份合作等形式，突出“一市一品”特色，避免市場(chǎng)同城分割，提高市場(chǎng)資源利用效率。
�。ㄋ模﹥�(yōu)化環(huán)境，整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。
大力營(yíng)造“興工XX縣、商貿活縣”的輿論氛圍，提高全縣干部群眾對市場(chǎng)建設和管理的支持率。加快城市道路、水電氣等基礎設施建設，不斷滿(mǎn)足市場(chǎng)建設發(fā)展需要。政府及其有關(guān)職能部門(mén)應進(jìn)一步強化服務(wù)意識，不斷簡(jiǎn)化商貿流通市場(chǎng)和物流業(yè)審批手續和辦事程序，健全和落實(shí)政務(wù)公開(kāi)，為培育和發(fā)展市場(chǎng)體系創(chuàng )造寬松的外部環(huán)境。各行政執法部門(mén)應為市場(chǎng)建設提供“一條龍”服務(wù)，不得對重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行多頭重復檢查，堅決制止亂收費現象；工商、質(zhì)監、公安等部門(mén)應密切配合，著(zhù)力整治市場(chǎng)周邊治安環(huán)境，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品的違法行為，整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序；商貿主管部門(mén)應切實(shí)加強協(xié)調工作，及時(shí)掌握重點(diǎn)市場(chǎng)、現代物流企業(yè)建設和發(fā)展動(dòng)態(tài)，幫助解決相關(guān)問(wèn)題。按照“誰(shuí)建設、誰(shuí)管理”的原則，進(jìn)一步明確市場(chǎng)管理主體的責任和義務(wù)。深入開(kāi)展創(chuàng )建文明市場(chǎng)活動(dòng)，重點(diǎn)解決市場(chǎng)“臟亂差”和“假冒偽劣”問(wèn)題，整治市場(chǎng)環(huán)境，維護市場(chǎng)秩序，提高商品質(zhì)量和服務(wù)水平。要健全市場(chǎng)管理制度，提高市場(chǎng)管理和服務(wù)水平；要加強對市場(chǎng)管理人員的培養教育，不斷提高自身素質(zhì)和管理能力；規范市場(chǎng)內部管理，制定和落實(shí)各市場(chǎng)內消防安全、衛生保潔、安保巡查等項制度，努力營(yíng)造良好的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境；教育和引導市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)切實(shí)規范自身經(jīng)營(yíng)行為，嚴格實(shí)施亮證經(jīng)營(yíng)、售貨信譽(yù)卡制度，積極開(kāi)展“消費者信得過(guò)攤位”、“五星級文明經(jīng)營(yíng)戶(hù)”等評選活動(dòng)，塑造良好的市場(chǎng)形象，提高市場(chǎng)信譽(yù)度。
�。ㄎ澹┘訌婎I(lǐng)導，發(fā)揮政府在市場(chǎng)建設上的主導作用。
建立健全加快商貿流通市場(chǎng)和物流業(yè)發(fā)展的協(xié)調推進(jìn)機制，進(jìn)一步加強對市場(chǎng)建設管理的組織領(lǐng)導。學(xué)習借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗，結合我縣實(shí)際，研究出臺關(guān)于加強市場(chǎng)建設與管理的具體實(shí)施意見(jiàn)，制定市場(chǎng)布局調整方案，逐步實(shí)現市場(chǎng)建設由社會(huì )自發(fā)型向政府主導型轉變，走政府主導、部門(mén)主管、企業(yè)主辦的市場(chǎng)發(fā)展之路。強化政策引導，研究、制定統一的市場(chǎng)建設方面政策，避免“一場(chǎng)一策”、政策打架。明確各鄉鎮和政府各職能部門(mén)在市場(chǎng)建設和管理方面的工作職責及其扶持政策，并將其納入政府目標考核。進(jìn)一步加大對市場(chǎng)建設用地、用水、用電等方面的政策支持，實(shí)行低稅費培育市場(chǎng)，“放水養魚(yú)”。增加政府投入，縣財政應設立商貿物流業(yè)發(fā)展專(zhuān)項基金，用于支持重點(diǎn)市場(chǎng)建設。同時(shí)，積極協(xié)調金融機構，為市場(chǎng)建設創(chuàng )造良好的融資環(huán)境，爭取更多信貸資金支持。通過(guò)市場(chǎng)化運作，多渠道籌資、多元化投入，切實(shí)解決市場(chǎng)建設資金不足問(wèn)題。加快行業(yè)協(xié)會(huì )、同業(yè)商會(huì )建設，在政府引導下，由行業(yè)協(xié)會(huì )、同業(yè)商會(huì )制訂行業(yè)管理規范，并協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)行行業(yè)監管和服務(wù)。
近年來(lái)，XX縣紀委、監察局堅持以強化管理、嚴格監督為主線(xiàn)，嚴把干部準入關(guān)口，創(chuàng )新干部管理制度，整合干部工作力量，提高隊伍履職能力，打造了一支政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的反腐“鐵軍”，有力推動(dòng)了全縣黨風(fēng)廉政建設反腐敗工作的深入開(kāi)展。然而在紀檢監察干部監督管理中還存在業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、專(zhuān)職干部不專(zhuān)、辦案力量不足、被監督意識不強等一些問(wèn)題，亟待采取有效措施，切實(shí)加以解決。
一、我縣紀檢監察干部隊伍總體情況
XX縣現有基層紀檢監察機構18個(gè)，其中鄉鎮、社區服務(wù)中心（街道辦）紀委（紀工委）11個(gè)，縣紀委、監察局派（出）駐紀工委6個(gè)。全縣紀檢監察系統共有干部86人，從年齡結構看，35歲及以下30人，36歲至45歲40人，46歲及以上16人，平均年齡38歲；從學(xué)歷結構看，大學(xué)學(xué)歷31人，占36%，大專(zhuān)學(xué)歷46人，占53.4%，中專(zhuān)及以下學(xué)歷9人，占11.7%，；從專(zhuān)業(yè)結構看，經(jīng)濟管理專(zhuān)業(yè) 16人，占18%，財會(huì )專(zhuān)業(yè)7人，占9%，法律專(zhuān)業(yè)9人，占10.4%，其他54人，占62.7%。從以上統計情況看，干部隊伍的專(zhuān)業(yè)結構尚不合理，特別是法律、審計、經(jīng)濟專(zhuān)業(yè)人員欠缺。
二、我縣紀檢監察干部監督管理工作開(kāi)展情況
近年來(lái)，針對新形勢下紀檢監察機關(guān)自身建設出現的新情況新問(wèn)題，XX縣紀委、監察局從規范執紀執法行為、健全監督制約機制為切入點(diǎn)，堅持強化內部監督管理，就“紀委監督別人的同時(shí)，誰(shuí)來(lái)監督紀委”這一課題進(jìn)行了積極有效探索。
1、嚴把關(guān)口，干部準入規范化。
制訂《XX縣紀檢監察機關(guān)干部資格準入制度》，按照逢進(jìn)必考、公開(kāi)、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，對新進(jìn)入縣紀檢監察機關(guān)的干部進(jìn)行嚴格考試，考試合格者，縣紀委干部室對具備紀檢監察資格準入基本條件的后備人選按要求進(jìn)行資格審查。資格審查合格后，進(jìn)行資格考察�？疾斐龑Ρ豢疾鞂ο蟮墓ぷ髑闆r進(jìn)行考察外，還重點(diǎn)考察其“八小時(shí)”以外的生活、社交情況�？疾旖M在匯總分析考察情況的基礎上，提出考察意見(jiàn)，形成考察報告后專(zhuān)題向縣紀委常委會(huì )匯報�？h紀委常委會(huì )聽(tīng)取考察組的資格考察意見(jiàn)，集體研究確定獲得紀檢監察干部資格準入人選。取得紀檢監察干部任職資格的，通過(guò)干部任用程序，擇優(yōu)錄取。在干部任免和交流方面，各鄉鎮紀委書(shū)記、各派出紀工委（監察室）副科級以上職務(wù)人選由縣紀委商縣委組織部提名并考察，按程序報縣委任免。
2、加強監管，干部監督嚴格化。
按照“打鐵還需自身硬”的要求，持之以恒抓好中央八項規定精神的貫徹落實(shí)，在全縣紀檢監察系統開(kāi)展會(huì )員卡專(zhuān)項清退活動(dòng)，著(zhù)力糾正享樂(lè )主義，奢靡之風(fēng)等不良風(fēng)氣，堅持“要求別人做到的自己首先做到”，自行清退收受的各種會(huì )員卡，同時(shí)要求，辦案人員在辦案期間，嚴格遵守辦案工作紀律，不準與涉案人員及其親友建立私人聯(lián)系和交往。不準收受涉案人員、單位的物品、現金；不得接受涉案單位、涉案人員的宴請和娛樂(lè )邀請。不準利用辦案之機，通過(guò)涉案單位、人員為本人、親友辦理私人事項。并聘請了廉政監督員，定期不定期對辦案人員八小時(shí)以外的“生活圈”向紀委反映，同時(shí)向社會(huì )公布監督舉報電話(huà)，使紀委在行使監督檢查職能的同時(shí)，自身也接受廣大群眾的監督。
3、創(chuàng )新方式，干部管理制度化。
結合統管工作實(shí)際，及時(shí)制定《紀工委、監察室業(yè)務(wù)工作管理及日常聯(lián)系暫行辦法》、《工作績(jì)效考核辦法》、《干部管理暫行辦法》、《工作紀律規定》、《事務(wù)管理制度》等20余項規章制度，達到了完善管理制度、推動(dòng)工作創(chuàng )新的目的。嚴格考核獎懲機制，明確“五嚴守、五禁止”要求，每年年終對全縣鄉鎮紀檢監察干部考評一次，由鄉鎮紀委書(shū)記向縣紀委常委會(huì )述職述廉，接受縣紀委評議，連續兩年處于末位的淘汰出隊伍，根據具體實(shí)際，調整到其他部門(mén)單位或崗位工作，對在年終考核中不合格的鄉鎮紀委，不予以發(fā)放辦案人員補貼；對派駐機構及各科室進(jìn)行嚴格考核。對照年初目標責任書(shū)下達的任務(wù)，逐項進(jìn)行考核，并將考核結果與評先樹(shù)優(yōu)和干部使用等結合起來(lái)，使考核成為強化監督、推動(dòng)工作的重要手段；同時(shí)，建立紀檢監察干部電子廉政檔案。完善了紀委、監察局領(lǐng)導班子成員和派駐機構副科級以上干部電子廉政檔案，全面動(dòng)態(tài)掌握紀檢監察領(lǐng)導干部廉政情況。
4、統一管理，工作機制科學(xué)化。
全面推行縣級紀檢監察機構統一管理，建立紀委常委聯(lián)系紀工委工作制度，實(shí)行紀工委與縣紀委機關(guān)各科室工作、人員、車(chē)輛“聯(lián)動(dòng)”調配機制，紀檢監察工作力量不斷加強。明確了紀委和紀工委之間領(lǐng)導與被領(lǐng)導的關(guān)系、紀工委和部門(mén)之間監督與被監督的關(guān)系，建立了每季度一次的紀工委書(shū)記工作匯報交流和紀委常委聯(lián)系紀工委工作機制。并在全縣紀檢監察系統深入開(kāi)展廉政風(fēng)險查找活動(dòng)、派駐機構、機關(guān)科（股）室、崗位個(gè)人三個(gè)層面分別查找各自的廉政風(fēng)險點(diǎn)，認真查找在思想道德、崗位職責、工作業(yè)務(wù)、權力行使、制度機制和制度監管不到位等方面可能發(fā)生不廉潔行為的條件和因素。采取“自己找、大家提、組織點(diǎn)”的方式，精心梳理盤(pán)點(diǎn)，認真仔細分析，切實(shí)查找出了符合自身實(shí)際、針對性強的廉政風(fēng)險點(diǎn)，對有可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問(wèn)題，采取風(fēng)險提示、批評教育、警示訓誡、立案查處等措施，及時(shí)化解廉政風(fēng)險，做到早發(fā)現、早提醒、早糾正。
鄉鎮班子建設情況調研報告 篇15
農民工是我國工人階級的重要組成部分，是工會(huì )組織的新成員。據統計，目前全國有農民工2.1億人，已加入工會(huì )組織的有7000萬(wàn)人。這么一支龐大職工隊伍，如何組織和管理？他們的合法權益如何依法維護？是我們各級工會(huì )組織必須考慮和解決的問(wèn)題。當前，工會(huì )工作面臨的社角是農民工維權工作亟待解決的問(wèn)題。在結合學(xué)習實(shí)踐發(fā)展觀(guān)活動(dòng)中，對我縣的農民工構成情況進(jìn)行了調查和分析，經(jīng)統計，我縣目前外出，縣內，外來(lái)農民進(jìn)城、進(jìn)企業(yè)務(wù)工人員（含季節性）9825人，其中長(cháng)年 在縣外，在城內企業(yè)，服務(wù)業(yè)務(wù)工人員4300余人，工種為加工業(yè)、服務(wù)業(yè)、運輸業(yè)、銷(xiāo)售業(yè)等行業(yè)，工資基本在800————3000元之間，且不穩定。全縣8個(gè)鄉鎮均建立了工會(huì )組織，只是工會(huì )主席配備沒(méi)有明確。根據我縣農民工的情況，以鄉鎮、村為基本單位，建立工會(huì )組織，使農民工有一個(gè)穩定的“職工之家”，是具有中國特色社會(huì )主義工會(huì )組織體系建設的一個(gè)重大而緊迫的課題。
一、農民工的特殊性決定了應當盡快建立鄉鎮、村工會(huì )組織
農民工是我國工業(yè)化、城鎮化過(guò)程中的產(chǎn)物。農民工就其身份來(lái)說(shuō)，具有兩重性。一方面，農民工是企業(yè)管理的員工。農民工從進(jìn)城、進(jìn)入企業(yè)的那一天起，他們就是企業(yè)員工的一分子。農民工一般是以勞動(dòng)合同制形式進(jìn)入企業(yè)的，也就是說(shuō)，在勞動(dòng)合同期內，是由企業(yè)負責管理的。但是，勞動(dòng)合同到期或者因為不符合企業(yè)用工的要求而被解除勞動(dòng)合同，企業(yè)就不再對其負責。特別是農民工所從事的職業(yè)，往往都具有時(shí)間短（即：季節性、工期性、臨時(shí)性用工）、技術(shù)含量不高等特點(diǎn)，其工作單位極不穩定，人員的流動(dòng)性很大。所以，要由一個(gè)企業(yè)來(lái)實(shí)施對農民工穩定而有效的管理非常困難。另一方面，農民工又是鄉鎮、村管轄的村民。鄉鎮、村不僅是農民工的出生地，而且是他們的戶(hù)籍所在地。他們的家，他們的血緣關(guān)系，他們的田地和山林，他們的根基都在鄉鎮、村。這是他們永遠不能割舍的地方。去年年底發(fā)生全球性金融危機，我國有多萬(wàn)名農民工離開(kāi)了企業(yè)，在沒(méi)找到新的工作的情況下，他們的選擇是返鄉，回到自己的故鄉——鄉鎮、村。我縣也有近1200多人回鄉，有的是少數民族村的，他們有土地，有的是沒(méi)有土地的，他（她）們又要在當地尋找臨時(shí)性工作謀生，有的可能掙到錢(qián)尋找合適的地方做些小買(mǎi)賣(mài)和開(kāi)辟商埠，又有的可能待業(yè)等等。這都說(shuō)明，鄉鎮、村是農民工的根基、是農民工的故土、是農民工真正穩定的家。因此，在鄉鎮、村建立起工會(huì )組織，為農民工建立一個(gè)穩定的“職工之家”，充分發(fā)揮鄉鎮、村工會(huì )在維護農民工合法權益中的積極作用，是工會(huì )組織建設的客觀(guān)要求。
我國工會(huì )組織組建的基本要求是：哪里有職工，哪里就要建立工會(huì )組織。面對著(zhù)農民工群體，工會(huì )組織有責任把他們組織起來(lái)。有的人也許會(huì )提出，我們不是已經(jīng)建立了鄉鎮、村工會(huì )組織嗎？但現實(shí)情況是，過(guò)去建立的鄉鎮工會(huì )是針對鄉鎮企業(yè)和鄉鎮機關(guān)而設立的。這些工會(huì )組織工作的對象和工作的職能都沒(méi)有涉及到廣大的農民工群體�，F在提出加強鄉鎮工會(huì )組織建設，組建村工會(huì )組織網(wǎng)絡(luò )，是依靠現有的行政建制，在凡是有農民工的鄉鎮、村分別建立起以服務(wù)農民工群體，維護農民工合法權益為主要職責的工會(huì )組織網(wǎng)絡(luò )。這種工會(huì )組織網(wǎng)絡(luò )，不但能為農民工建立一個(gè)穩定的“職工之家”，而且，可以覆蓋到所有的農民工群體，這就必然會(huì )得到廣大農民工的普遍擁護。
二、構建以服務(wù)農民工為主要職責的鄉鎮、村工會(huì )組織，形成縣、鄉鎮、村三級工會(huì )組織網(wǎng)絡(luò )
凡是有農民工（包括在當地外出的農民工）的鄉鎮、村原則上都要建立工會(huì )組織。按照職工成份的變化，鄉鎮設立工會(huì )組織，有條件的鄉鎮可設立鄉鎮總工會(huì )。鄉鎮設立的工會(huì )在鄉鎮黨委、縣總工會(huì )的領(lǐng)導下開(kāi)展工作。要求由鄉、鎮黨委書(shū)記或副書(shū)記兼任工會(huì )主席，又要求設同級副職的工會(huì )主席。鄉鎮工會(huì )要設立專(zhuān)門(mén)的辦事機構，全面承擔起對鄉鎮所屬的單位、村工會(huì )組織的領(lǐng)導責任，同時(shí)指導、協(xié)調、督促所轄基層工會(huì )對職工和農民工的管理。凡是有農民工的村也要建立起工會(huì )組織。村工會(huì )在村黨支部和上級工會(huì )組織的領(lǐng)導下開(kāi)展工作。要求由村黨支部書(shū)記兼任村工會(huì )主席，負責對農民工的管理，為本村的農民工建立一個(gè)穩定的“職工之家”，切實(shí)為務(wù)工人員維護權益。
三、鄉鎮、村工會(huì )組織的工作職責和工作要求
鄉鎮、村工會(huì )組織在為農民工服務(wù)方面應承擔以下幾項基本職責。
�。�1）負責所控范圍內所有農民工的會(huì )籍管理工作。農民工的入會(huì )要簡(jiǎn)單。只要口頭申請，就可以注冊入會(huì )，并建立起會(huì )籍檔案。
�。�2）負責對農民工的就業(yè)和創(chuàng )業(yè)培訓。培訓工作應以鄉鎮工會(huì )為主體，對農民工實(shí)施就業(yè)培訓，培訓點(diǎn)可以在鄉鎮，也可以在村，要因地制定。要結合“四三二一”、“千名干部進(jìn)農家、服務(wù)農民促發(fā)展”等工作抓好職業(yè)、技能等培訓工作。通過(guò)培訓，提高農民工的勞動(dòng)技能，為其就業(yè)打下良好的基礎。同時(shí)，對那些返鄉的有創(chuàng )業(yè)愿望的農民工開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓，并提供相關(guān)政策配套服務(wù)。
�。�3）負責對農民工實(shí)施就業(yè)安排工作。要根據勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)，上級工會(huì )組織提供的就業(yè)信息，積極組織和引導農民工就業(yè)，并對就業(yè)后的工作情況進(jìn)行跟蹤服務(wù)。
�。�4）負責對農民工合法權益的維護工作。尤其是對拖欠農民工工資、農民工意外傷害的處理，要依據有關(guān)法律法規，通過(guò)各種有效途徑，及時(shí)進(jìn)行處理，切實(shí)維護好農民工的合法權益。
�。�5）負責黨的關(guān)于農民工政策的落實(shí)，及時(shí)為農民工辦理社會(huì )養老保險、工傷險、意外傷害險。積極開(kāi)展送溫暖活動(dòng)，把黨和政府的溫暖送到廣大農民工手中。
鄉鎮、村工會(huì )組織要正確處理鄉鎮黨委和上級工會(huì )的關(guān)系。鄉鎮工會(huì )必須接受黨委和縣總工會(huì )的雙重領(lǐng)導，在鄉鎮黨委和在縣總工會(huì )的領(lǐng)導下開(kāi)展工作。村工會(huì )是工會(huì )的基層組織，必須在村黨支部和鄉鎮工會(huì )的領(lǐng)導下開(kāi)展工作。這樣就形成了在黨領(lǐng)導下的縣、鄉鎮、村（基層）三級工會(huì )組織網(wǎng)絡(luò )，并通過(guò)這個(gè)龐大的組織網(wǎng)絡(luò )實(shí)施對龐大的農民工群體進(jìn)行有效的管理。這是由農民工這一個(gè)特殊群體的特點(diǎn)決定的，是具有中國特色的工會(huì )組織網(wǎng)絡(luò )。
四、加強為農民工服務(wù)的鄉鎮工會(huì )組織建設，建立村工會(huì )組織具有重要而現實(shí)的意義
1、有利于實(shí)施“組織起來(lái)，切實(shí)維權”的工會(huì )工作方針。就目前而言，我們各級工會(huì )組織對農民工的管理還處在一個(gè)相對松散的階段。就農民工所在的企業(yè)來(lái)說(shuō)，有的企業(yè)沒(méi)有把農民工納入本企業(yè)本單位工會(huì )管理的范圍。就農民工所在的村來(lái)說(shuō)，由于沒(méi)有工會(huì )組織，農民工沒(méi)有自己的“職工之家”。根據全總的統計，目前，我國現有2.1億農民工只有7000萬(wàn)人加入了工會(huì )組織�？梢�(jiàn)我們工會(huì )的組建工作不到位。再從維權這個(gè)角度分析，原本屬于工會(huì )組織的職能，如送溫暖等工作，由于工會(huì )組織的不健全，不得不由黨和政府的有關(guān)職能部門(mén)的工作所代替。因此，加強鄉鎮工會(huì )組織建設，組建村工會(huì )組織，實(shí)施“組織起來(lái)，切實(shí)維權”工會(huì )工作方針的重要舉措，就能從根本上把農民工組織起來(lái)，切實(shí)維護農民工的合法權益。
2、有利于黨的一系列農民工政策的落實(shí)。黨和各級政府對農民工問(wèn)題已經(jīng)引起了高度的重視，出臺了一系列的保護和維護農民工合法權益的政策措施。從為農民工“討”工資開(kāi)始到現在可以為農民工辦理社會(huì )養老保險等等。對農民工可以說(shuō)是關(guān)懷備至。那么，這些政策措施如何才能落到實(shí)處，讓所有的農民工都享受到黨的政策的關(guān)懷？加強鄉鎮工會(huì )組織建設，建立村工會(huì )，就可以由工會(huì )組織來(lái)組織實(shí)施。這樣，不僅可以把黨的政策落到實(shí)處，而且，可以惠及到所有的農民工。
3、有利于團結動(dòng)員最廣大農民工群體為建設社會(huì )主義現代化，建設社會(huì )主義新農村，構建和諧社會(huì )做出新的貢獻。農民工既是一個(gè)龐大的職工群體，又是一種龐大的社會(huì )力量。通過(guò)加強鄉鎮工會(huì )組織建設，建立村工會(huì )組織，就可以依照工會(huì )法和工會(huì )章程，把這支隊伍合法地組織起來(lái)，并充分發(fā)揮這支隊伍的積極作用，團結動(dòng)員廣大農民工在為社會(huì )主義現代化建設，為社會(huì )主義新農村建設，為構建和諧社會(huì )的偉大事業(yè)建功立業(yè)。
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