鄉村調研報告
隨著(zhù)個(gè)人素質(zhì)的提升，接觸并使用報告的人越來(lái)越多，不同種類(lèi)的報告具有不同的用途。相信許多人會(huì )覺(jué)得報告很難寫(xiě)吧，下面是小編精心整理的鄉村調研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
鄉村調研報告1
xx鎮是我縣典型的山區邊遠小鎮，離縣城52公里，道路彎曲狹窄，交通十分不便利，信息不靈通。而且是縣城食水源，省級高坪自然保護區所在地，不能發(fā)展養殖業(yè)和工業(yè)，耕地也不多，除了茶葉產(chǎn)業(yè)、竹木產(chǎn)業(yè)外，沒(méi)有什么成規模的產(chǎn)業(yè)項目。目前，正面臨著(zhù)發(fā)展的屏頸。
下面我就xx鎮的實(shí)際情況，結合鄉村振興發(fā)展要求，提出幾點(diǎn)看法：
首先，我覺(jué)得xx這條路要搞通，要加快106國道馬嶺至高坪村改道工程，拓寬改直通往xx的主干道。常言道，要想富先修路。很多老板想到xx發(fā)展種植產(chǎn)業(yè)，進(jìn)去一趟后都打退樘鼓，沒(méi)有了下文，其中一個(gè)主要的`原因就是交通不便。曾經(jīng)我帶了一個(gè)老板去考察青逕反季節蘿卜種植項目，后面他說(shuō)：照xx現在這個(gè)交通狀況，連輛大貨車(chē)都難進(jìn)，就算你不用成本，送幾十噸蘿卜給我，我拉到珠三角去賣(mài)都會(huì )虧本，何況我還要投入一筆資金。這個(gè)生意做不了。
還有就是xx至樂(lè )昌、至城口的主要道路如果能夠改造成為7米寬道路，對xx的發(fā)展來(lái)說(shuō)，都是很大幫助的，也是群眾盼望實(shí)現的目標。
其次，xx不能搞養殖業(yè)和工業(yè)，那我們就要發(fā)展特色種植業(yè)。xx目前主要種植產(chǎn)業(yè)是茶葉，但茶葉主要分布在魚(yú)皇、煙竹、小楣水村等幾個(gè)村，并不是每個(gè)村都適合種植茶葉。有幾個(gè)海撥較高的如青逕、中山、前洞、新白等村種植茶葉產(chǎn)量不高，也有人嘗試過(guò)，魚(yú)皇這邊已經(jīng)摘了一趟茶葉了，上面才開(kāi)始摘，海撥高，天氣冷，發(fā)芽慢。
為了尋找適合這幾個(gè)村的產(chǎn)業(yè)，我們也不斷尋求更多產(chǎn)業(yè)項目，如目前在中山試種了40畝彌猴桃，在前洞種植了77畝何首烏，在青逕試種了60畝山楂，在新白試種了50畝蕃薯等，這些都是為了尋找更適合x(chóng)x氣候的種植產(chǎn)業(yè)項目。
目前，我們也正在與佛山商會(huì )旗下的一個(gè)農業(yè)公司合作，準備創(chuàng )建一個(gè)農業(yè)種植示范基地，計劃在xx建設一個(gè)農產(chǎn)品深加工廠(chǎng)，把生態(tài)環(huán)保的農產(chǎn)品通過(guò)商會(huì )直接銷(xiāo)往香港、珠三角等地。帶動(dòng)當地種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第三是可以結合城口紅色小鎮，打造xx紅色旅游項目。當年紅軍經(jīng)過(guò)xx三天三夜，還在新白村一個(gè)村小組住了一晚，目前擁有紅軍烈士紀念碑、紅軍墓、紅軍橋等紅色文物。我們可以通過(guò)規劃設計，打造更多旅游景觀(guān)，吸引更多游客到xx來(lái)，促進(jìn)當地經(jīng)濟繁榮。
總之，我覺(jué)得產(chǎn)業(yè)是帶動(dòng)當地經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，只有經(jīng)濟發(fā)展起來(lái)了，我們現在正進(jìn)行新農村建設才有意義，否則，只見(jiàn)新村新面貌，不見(jiàn)實(shí)惠好生活也是達不到鄉村振興的目標的。
鄉村調研報告2
一、基本情況
近年來(lái)，xx區堅持全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中央、省委、市委關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的決策部署，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富�！钡目傄�，做到早謀劃，早見(jiàn)效，大力發(fā)展現代農業(yè)，著(zhù)力推動(dòng)城鄉融合發(fā)展，傾力打造美麗宜居鄉村，加快農業(yè)農村現代化進(jìn)程，今日的尋烏鄉村，處處呈現“產(chǎn)業(yè)旺、村莊美、農民富、治理好”的美好景象。
二、工作成效
(一)全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺
堅持“柑橘為主、多元發(fā)展”思路不動(dòng)搖，按“八條件十不準”要求，科學(xué)、有序引導柑橘產(chǎn)業(yè)恢復發(fā)展，在全縣范圍內建設32個(gè)標準化生態(tài)果園，其中市級標準化生態(tài)果園15個(gè)，縣級標準化生態(tài)果園17個(gè)，恢復種植面積3萬(wàn)畝，確保柑橘總面積穩定在30萬(wàn)畝以?xún)�。以大棚蔬菜產(chǎn)業(yè)為抓手，積極動(dòng)員有勞力、有積極性的群眾和新型經(jīng)營(yíng)主體，按照“七統一分”發(fā)展模式，以建設主推大棚蔬菜基地為重點(diǎn)，大力發(fā)展大棚蔬菜，目前，全縣大棚蔬菜總面積達8500畝。建立了3個(gè)供深蔬菜基地。大力發(fā)展百香果、甜柿、獼猴桃、藍莓、紅薯、龍腦樟等特色產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)達13萬(wàn)畝。立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢大力引進(jìn)科技示范型、農產(chǎn)品加工型、三產(chǎn)融合型、觀(guān)光體驗型等現代農業(yè)項目。
(二)著(zhù)力攻堅生態(tài)宜居
學(xué)習借鑒浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，按照“三清兩改一管護”要求，大力推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)。每年投入資金7000萬(wàn)元。建立健全城鄉環(huán)衛一體化運行機制，實(shí)現了農村垃圾、河道垃圾日產(chǎn)日清。切實(shí)抓好農村廁所革命，確保每戶(hù)農戶(hù)至少建有一個(gè)室內水沖廁，實(shí)現農戶(hù)改廁全覆蓋。全面推行“河長(cháng)制”，深入推進(jìn)清河行動(dòng)和各項專(zhuān)項治理，強化河道、水庫、溝渠等水域保潔，采用綜合措施，逐步消除農村黑臭水體。2018年，xx區“河長(cháng)制”工作獲全省第二名。持續推進(jìn)“五凈一規范”，積極開(kāi)展清潔家庭創(chuàng )評活動(dòng)，結合“贛南新婦女”運動(dòng)，將整潔干凈的村莊環(huán)境延伸到戶(hù)。在干凈整潔的基礎上著(zhù)力抓好“七改三網(wǎng)”建設，圍繞“十線(xiàn)一區”，重點(diǎn)推進(jìn)68個(gè)農村人居環(huán)境整治示范村莊建設。大力推進(jìn)路域環(huán)境整治，打造暢安舒美的通行環(huán)境。進(jìn)一步強化農村建房管控，持續推進(jìn)“兩違”整治，嚴格控制農房占地面積、建筑面積和建筑高度。
(三)大力培育鄉風(fēng)文明
建好管好用好村綜合文化服務(wù)中心，加強村級綜合文化服務(wù)中心的使用、管理和維護，確保每個(gè)村級綜合文化服務(wù)中心有組織、有隊伍、有場(chǎng)地、有設施、有活動(dòng);建設“文明之家”，破除大操大辦、鋪張浪費、薄養厚葬等陋習，樹(shù)立文明新風(fēng)尚。積極組織“三類(lèi)”活動(dòng)。以“學(xué)習強國”全國服務(wù)平臺落戶(hù)尋烏為契機，大力開(kāi)展典型創(chuàng )評活動(dòng)。深入開(kāi)展“六星文明家庭”“身邊好人”“星級文明信用戶(hù)”“好媳婦”“好婆婆”等創(chuàng )評活動(dòng);開(kāi)展感恩教育活動(dòng)。開(kāi)展惠民政策系列宣傳活動(dòng)，提高廣大群眾對惠民政策的知度、滿(mǎn)意度，激發(fā)群眾感黨恩、聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走的巨大熱情;開(kāi)展文化惠民活動(dòng)。通過(guò)積極開(kāi)展“文化下鄉”、文體志愿服務(wù)活動(dòng)、“百村百節”“百姓舞臺”等群眾性文藝活動(dòng)，豐富農村群眾精神文化生活。實(shí)施“五項”整治。大力實(shí)施不孝老愛(ài)親風(fēng)、亂埋亂葬風(fēng)、賭博風(fēng)、鋪張浪費風(fēng)、迷信風(fēng)等專(zhuān)項整治活動(dòng)，切實(shí)推進(jìn)文明村鎮創(chuàng )建工作。
(四)持續抓實(shí)鄉村治理
堅持黨建引領(lǐng)。注重發(fā)揮農村基層黨組織領(lǐng)導核心作用，全面推進(jìn)“黨建+鄉村治理”。建立健全黨組織領(lǐng)導下的自治、法治、德治相結合的領(lǐng)導體制和工作機制，推進(jìn)三治結合。堅持自治為核心、法治為保障、德治為支撐，深化村民自治實(shí)踐，扎實(shí)推進(jìn)平安法治建設，提升鄉村德治水平。全面推廣應用廖建強工作室矛盾調解“八步法”和“聯(lián)村共治、法潤鄉風(fēng)”新時(shí)代楓橋經(jīng)驗，大力開(kāi)展無(wú)上訪(fǎng)、無(wú)訴訟、無(wú)案件“三無(wú)”村創(chuàng )建活動(dòng)。在各村(居)建立完善了具有尋烏特色的“一站二堂四會(huì )”。xx區堅持“三治”結合推進(jìn)鄉村有效治理的做法得到最高人民法院的充分肯定。
(五)努力實(shí)現群眾生活富裕
發(fā)揮農民主體作用。加強制度建設、政策激勵和宣傳引導，把發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、服務(wù)群眾貫穿鄉村振興全過(guò)程。做大做強以柑橘為主的.農業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)同時(shí)，積極培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加大對種植大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、新型經(jīng)營(yíng)主體、農民合作社、農業(yè)企業(yè)等扶持力度，完善利益聯(lián)結機制，讓農戶(hù)更多分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值收益，制定出臺保障農民充分就業(yè)的政策措施，支持企業(yè)在鄉村興辦生產(chǎn)車(chē)間、就業(yè)基地，增加農民就地就近就業(yè)崗位。積極發(fā)展鄉村新型服務(wù)業(yè)，拓寬農民增收渠道。完善激勵保障措施，促進(jìn)農村人口向城鎮和二三產(chǎn)業(yè)轉移就業(yè)。推進(jìn)農村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股東，增加財產(chǎn)性收入。創(chuàng )新“三資”管理經(jīng)營(yíng)方式，不斷壯大村級集體經(jīng)濟收入，2018年，全縣村集體經(jīng)濟收入村平均達22.68萬(wàn)元，村集體經(jīng)濟收入增幅達35%。全縣人民生活水平大幅度提升，城鎮居民人均可支配收入26237元，增長(cháng)9%;農村居民人均可支配收入10599元，增長(cháng)12.5%。
三、經(jīng)驗做法
(一)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標，以市場(chǎng)需求為導向，富有區域特色的農村經(jīng)濟結構初步建立
(2)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整已見(jiàn)成效。在“柑橘黃龍病”出現后，地方政府在積極防疫的基礎上，引導當地農業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展，當地群眾積極探索一些有發(fā)展潛力的產(chǎn)業(yè)，如：百香果、火龍果、獼猴桃、葡萄、葛粉、花卉苗木、蜂蜜等特色產(chǎn)業(yè)。目前，xx區現有省級現代農業(yè)示范園2 個(gè)、田園綜合體1 個(gè);發(fā)展柑橘面積24.36萬(wàn)畝、百香果4萬(wàn)多畝、紅薯3.2萬(wàn)畝、獼猴桃2.5萬(wàn)畝、甜柿0.65萬(wàn)畝、大棚蔬菜0.52萬(wàn)畝(2019年計劃發(fā)展3000畝，現已完成土地流轉3000畝、平整1200畝、主體搭建完成480畝及部分基地桿線(xiàn)遷移工作)、哈蜜瓜200畝、龍腦樟1.6萬(wàn)畝;養殖業(yè)主要有全省最大的蛋雞養殖場(chǎng)、三黃雞養殖及水產(chǎn)養殖等;農產(chǎn)品加工業(yè)主要有龍腦樟精深加工業(yè)。(3)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體穩步發(fā)展。在政府獎補政策引導下，種養大戶(hù)、農民合作社、家庭農場(chǎng)、農業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體不斷發(fā)展，并通過(guò)與貧困戶(hù)建立利益聯(lián)結機制，夯實(shí)要素入股、安排就業(yè)和技術(shù)培訓，構牢貧困戶(hù)與企業(yè)(合作社)之間的利益聯(lián)結之網(wǎng)，引導群眾積極主動(dòng)參與，帶動(dòng)群眾脫貧致富。2018年，我區經(jīng)工商行政主管部門(mén)注冊登記的各種類(lèi)型的農民合作社、家庭農場(chǎng)、農業(yè)企業(yè)達300多家，注冊資金近10億元。新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在做大做強主導產(chǎn)業(yè)和“產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展”方面發(fā)揮了重要作用。
(二)以建設美麗鄉村為目標，以整治農村環(huán)境為抓手，生態(tài)宜居村落初步呈現
我區圍繞“整潔美麗，和諧宜居”的總體要求，結合農村住房安全保障和貧困村建設整村推進(jìn)，持續推進(jìn)農村道路交通網(wǎng)、農村電網(wǎng)、農村通信網(wǎng)改造建設，以農村垃圾污水處理和亂搭亂建環(huán)境整治為重點(diǎn)內容的公共服務(wù)配套設施建設不斷推進(jìn)，有力地推動(dòng)城鄉融合發(fā)展進(jìn)程。(1)農村環(huán)境得到有效整治。截至2018年12月底，我區集中連片整體推進(jìn)村莊外接公路建設、村內主次道路均已全部硬化，硬化率達100%;改水率達到95%，改廁率達到98.97%;加強村莊規劃執行、村民建房質(zhì)量和建筑風(fēng)貌管控，空心房和危舊房屋均已拆除到位，并嚴格按照規劃和推介房型新建房屋;水塘、溝渠均已整治到位;農村垃圾處理按照“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鄉(鎮)轉運、縣處理”的要求。(2)農村基礎設施建設有了較大改善。我區行政村公路達到四級以上公路標準，25戶(hù)以上自然村全部通水泥公路，打通農村入戶(hù)“最后一公里”。(3)農村公共服務(wù)不足有所緩解。我區按照“缺什么、補什么”的原則，以“貧困村退出指標體系”為標準，不斷加強農村教育、文化、醫療、社會(huì )保障等公共服務(wù)體系建設。
(三)以鄉風(fēng)文明為目標，以基層黨組織建設為抓手，鄉村治理初見(jiàn)成效
我區大力傳承弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)和客家優(yōu)秀傳統美德，破除陳規陋習，摒棄封建迷信，引導村民樹(shù)立誠實(shí)守信、勤勞節儉、崇尚科學(xué)、講究衛生、孝敬父母、鄰里和諧等文明健康的鄉風(fēng)民風(fēng)。近年來(lái)，農村和諧穩定，村民對基層組織干部的滿(mǎn)意度逐年上升。(1)農村基層黨組織建設得到加強。引進(jìn)社會(huì )力量加強村級黨組織建設，我區100%行政村實(shí)施了派出第一書(shū)記制度，30%的行政村有“大學(xué)生村官”，農村基層黨組織力量得到加強，組織機構比較健全。(2)農村法治建設得到加強。由綜治辦、司法、公安、法學(xué)會(huì )等部門(mén)聯(lián)合組建的農村社會(huì )治安綜合治理體系初步建立，農村治安案件、刑事案件、偷盜案件大幅度減少。(3)農村自治能力得到加強。除村委員干部選舉產(chǎn)生外，我區還成立了村民理事會(huì )、紅白理事會(huì )參與農村管理，由熱心村里公益事業(yè)、德高望重、有組織協(xié)調能力的老黨員、老干部、老教師等“五老”人員組成的村民理事會(huì )，積極參與本村鄉風(fēng)文明建設取得較好成效，農村村民用于請客送禮費用占生活支出比例從原來(lái)的10%以上下降到現在的5%左右，極大減輕農民負擔。
(四)以脫貧致富為目標，以精準扶貧為抓手，小康生活初步實(shí)現
在國家扶貧政策的支持引導下，我區在脫貧攻堅和精準扶貧工作中成績(jì)顯著(zhù)，2018年實(shí)現全面脫貧，農村農民可支配收入超萬(wàn)元。(1)農村居民收入遠超國定貧困線(xiàn)。在實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、金融扶貧、醫療扶貧、社保扶貧、科技扶貧、住房保障扶貧等一系列精準扶貧工程后，我區農村居民總體水平大幅上升，農戶(hù)家庭的存款和耐用消費品擁有量不斷提高。(2)農村家庭收入來(lái)源相對穩定。我區結合精準扶貧相關(guān)政策，加快農業(yè)結構調整，積極發(fā)展我區臍橙、百香果、獼猴桃、油茶樹(shù)等高收益產(chǎn)業(yè)和休閑旅游觀(guān)光等產(chǎn)業(yè)，加快農村富余勞動(dòng)力轉移，不斷擴寬增收渠道，切實(shí)增加農民收入。
四、存在的主要問(wèn)題及分析
(一)產(chǎn)業(yè)轉型帶動(dòng)有待提升。除柑橘產(chǎn)業(yè)外，其它一些新興的農業(yè)產(chǎn)業(yè)，如獼猴桃、蔬菜、百香果等，目前還處于探索轉型期，總體規模較小，抗風(fēng)險能力較弱，加上農產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售體系配套跟不上，還未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)整體效益不夠明顯現，示范帶動(dòng)作用仍需進(jìn)一步加強。
(二)農業(yè)生產(chǎn)要素制約日益凸顯。農業(yè)投入成本高，比較效益低，實(shí)現農業(yè)持續增效和農民持續增收難度增大;資源環(huán)境壓力不斷增加，繼續依靠增加投入、擴大規模等傳統粗放發(fā)展方式難以為繼，轉變農業(yè)發(fā)展方式任務(wù)艱巨�；鶎愚r技隊伍人才斷層、青黃不接、知識結構不合理現象嚴重。
(三)新農村建設管理機制不夠健全。部分村點(diǎn)規劃設計定位與鄉村特色結合不緊密，對鄉村特色、歷史文脈、生態(tài)資源挖掘不夠。新農村建設過(guò)程中普遍存在重“政府主導”輕“農民主體”的現象。農村門(mén)前屋后清掃不到位、垃圾不入桶、垃圾亂倒等現象仍有存在，農村生活垃圾治理成效易反彈。
五、下一步工作思路及意見(jiàn)建議
工作打算
(一)加快鄉村振興向縱深推進(jìn)
1、培育引導人才投身鄉村建設，確保人才需求。大力培育新型職業(yè)農民，實(shí)施現代青年農場(chǎng)主培育工程、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人培育工程、新型職業(yè)農民學(xué)歷提升工程和“一村一名大學(xué)生工程”，打造一支愛(ài)農業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農民隊伍。支持鼓勵職業(yè)農民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，領(lǐng)辦農村經(jīng)濟合作組織，創(chuàng )建鄉村大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)協(xié)會(huì )。
2、強化投入保障，確保資金需求。加大財政資金支農力度，認真落實(shí)各項強農、惠農、富農政策，公共財政更大力度向“三農”傾斜。鞏固“財政惠農信貸通”“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”工作成果，積極擴大信貸規模，抓好風(fēng)險防控。拓寬資金籌措渠道，調整完善土地出讓金使用范圍，提高農業(yè)農村投入比例。一要深化涉農資金整合，創(chuàng )新財政支農方式。二要保證各級財政資金足額配套。三要引進(jìn)一切可利用的社會(huì )資金，撬動(dòng)金融資本和社會(huì )資本投入農業(yè)農村。
(二)深入推進(jìn)農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)。根據中央、省、市部署，按照我區《農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》要求和時(shí)間節點(diǎn)，以村容村貌整治提升、生活垃圾治理、生活污水治理、“廁所革命”、農業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用等為重點(diǎn)，著(zhù)力補齊我區農村人居環(huán)境突出短板，加快實(shí)現我區農村環(huán)境顯著(zhù)改善，所有村莊面貌干凈整潔，村民環(huán)境意識普遍增強，村莊長(cháng)效管護機制基本建立。
(三)持續深化農業(yè)農村體制改革。加快推進(jìn)土地制度改革，強化農村承包土地流轉管理服務(wù)，推進(jìn)農村土地“三權分置”政策落實(shí);大力開(kāi)展高標準農田建設，抓好惠農補貼政策落實(shí)，發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)，遏制耕地撂荒現象。繼續推進(jìn)農村集體資產(chǎn)股份權能改革，積極探索農村集體產(chǎn)權抵押融資辦法，促進(jìn)農村“沉睡的資源”轉化成“鮮活的資產(chǎn)”。
工作建議
(一)進(jìn)一步完善工作領(lǐng)導體制機制。實(shí)施鄉村振興戰略涉及單位、部門(mén)多，工作面廣，為形成工作合力，增強工作實(shí)效，盡快成立鄉村振興戰略組織領(lǐng)導機構，抽調專(zhuān)門(mén)人員集中辦公，強化人員配置，理順工作機制，明確工作職責，確保辦公所需經(jīng)費，充分發(fā)揮領(lǐng)導機構決策參謀、統籌協(xié)調、政策指導、推動(dòng)落實(shí)、督導檢查等職能。
(二)建議省市盡快下發(fā)鄉村振興戰略規劃。細化實(shí)施內容和要求，確保各項工作任務(wù)高效落實(shí)。
(三)建議盡快明確鄉村振興戰略政策支持體系。細化實(shí)化一批具體的優(yōu)惠政策和項目，給予更多的人才、技術(shù)、資金、政策等方面的支持。
鄉村調研報告3
隨著(zhù)經(jīng)濟迅猛增長(cháng)和農村城鎮化水平的提高，農村生活水平及生活方式發(fā)生了重大變化，隨之而來(lái)的生活垃圾污染開(kāi)始侵蝕農村，因垃圾問(wèn)題而引發(fā)的投訴在逐年攀升。從縣河至關(guān)埡子，從水坪至向壩，從康家嶺至豐溪，從工業(yè)園區到洛河，公路旁、河兩岸成堆的垃圾隨處可見(jiàn)，垃圾問(wèn)題已是新農村建設的突出環(huán)境問(wèn)題，處理好農村垃圾問(wèn)題，是根治農村臟、亂、差，保護生態(tài)環(huán)境的首要問(wèn)題。近年來(lái)，筆者對的垃圾問(wèn)題作了一定的調查了解，從環(huán)保的角度結合當前全縣農村垃圾處理中存在的一些問(wèn)題，筆者談幾點(diǎn)粗淺的認識。
一、我縣農村垃圾處理的現狀
我縣有37萬(wàn)人，每天垃圾的產(chǎn)生量約為185噸，除城區在鄂坪九灣子建有一處垃圾填埋場(chǎng)，每天收運垃圾約30噸左右外，農村產(chǎn)生的垃圾，除305省道和鄉鎮所在地的部分垃圾在開(kāi)始轉運集中堆放外，其他大量垃圾隨意亂丟亂倒。鄉鎮的垃圾處理多數就是垃圾轉移，從一個(gè)地方轉移到另一個(gè)地方，從有人居住的地方轉移到無(wú)人居住的地方，找一個(gè)偏辟的地方堆放而已，沒(méi)有建規范的垃圾填埋場(chǎng)，沒(méi)有達到消除污染，保護環(huán)境的目的。
近年來(lái)，我縣通過(guò)實(shí)施百里長(cháng)廊建設和竹房城鎮帶農村環(huán)境連片整治、新農村建設等工程，305省道沿線(xiàn)的鄉鎮垃圾收運系統的硬件建設，垃圾車(chē)、垃圾池、垃圾桶等已基本配備，農村垃圾處理工作取得了一定的進(jìn)展，但就全縣而言還存在不少問(wèn)題，除城鎮居民區稍好一點(diǎn)外，絕大多數鄉鎮的垃圾集中收集處理還僅僅停留在形式上，應付檢查而已，少數鄉鎮幾乎沒(méi)有一個(gè)村的垃圾進(jìn)行了處理，甚至連鄉鎮政府所在地的垃圾也還是到處亂倒，臭水溝里到處都是垃圾，環(huán)境衛生狀況極差。生活垃圾日集月累，致使往日人歡魚(yú)躍的清澈池塘成了臭氣熏天、蚊蠅滿(mǎn)天飛的水中垃圾場(chǎng)；全縣沿路、沿溪、沿住宅周?chē)貛С啥训睦缺冉允�。除了爛菜皮之類(lèi)的生活垃圾外，多數是包裝袋、塑料袋，還有破鞋子、農藥瓶等白色垃圾，一經(jīng)雨水沖刷污水橫流，浸蝕土壤，污染水源，洪水帶走最多的浪渣是垃圾，洪水過(guò)后溪流兩岸灘林掛滿(mǎn)彩旗（白色污染），這與漂亮的村居形象形成劇烈反差。
�。ㄒ唬╂�、村領(lǐng)導雖對垃圾處理工作引起一定重視，但工作力度明顯不足。鄉鎮、村領(lǐng)導特別是主要領(lǐng)導雖對農村垃圾、污水給農村環(huán)境帶來(lái)的危害性以及當前農村垃圾、污水處理的重要性和緊迫性有了充分的認識并已引起重視，相當部分鄉鎮還積極地進(jìn)行了多方面的探索。但大多數鄉鎮、村對農村垃圾處理的工作尚停留在設想上、形式上，而對農村垃圾處理等方面的管理、投入力度明顯不足，存在一定的畏難情緒，未將該項工作真正落到實(shí)處，大部分鎮、村缺乏管理監督考核的`長(cháng)效機制時(shí)冷時(shí)熱。
�。ㄈ┺r村垃圾的收運已有一定基礎，但遠不能滿(mǎn)足實(shí)際需要。
由于我縣鄉鎮所屬村莊分布分散且部分村莊位置偏遠，目前，在305省道沿線(xiàn)及鄉鎮政府所在地的垃圾，鄉鎮政府已開(kāi)始組織專(zhuān)人、配備垃圾車(chē)、建設垃圾池和垃圾桶進(jìn)行集中清運，其覆蓋面較小且清運不夠及時(shí)，90%以上的村莊垃圾沒(méi)有清運和處理，由農戶(hù)自由焚燒和傾倒，一些溝、河、交差地帶等處成為垃圾集中投放地，污水靠蒸發(fā)、垃圾等水沖是農村垃圾問(wèn)題的現狀。
二、我縣農村垃圾處理難的主要原因
�。ㄒ唬┉h(huán)保意識不足。一方面廣大農民環(huán)保意識亟待增強。由于農民對垃圾的危害認識不足，沒(méi)有形成分類(lèi)的習慣，處理垃圾極為隨意，形成垃圾量大、品種多，有的村雖然建了垃圾箱（池），但村民總是就近將垃圾傾倒在路邊或河里等，另一方面一些鄉鎮人民政府和責任部門(mén)，在處理垃圾的問(wèn)題上，未能意識到處理不當的嚴重后果，局限于資金不足等原因，存在簡(jiǎn)單堆放在偏僻處即算處理的短期行為。
�。ㄈ┐寮壗M織和群眾參與管理的機制沒(méi)有建立。各鄉鎮政府對農村環(huán)境衛生及垃圾處理的組織管理、指導監督、考核獎勵等制度尚未全面建立，村級組織的自我管理、自我監督、自我教育的作用沒(méi)有得到真正發(fā)揮，村級的環(huán)境衛生管理制度、保潔經(jīng)費籌措機制等都尚未建立或落實(shí)，群眾自覺(jué)進(jìn)行垃圾分類(lèi)的習慣還未形成，從而造成垃圾隨處可見(jiàn)的現象。
三、治理農村生活垃圾的對策
�。ㄒ唬┘訌娦麄鹘逃�，努力提高干部群眾保護環(huán)境的自覺(jué)性。
廣大農村群眾是農村垃圾集中收集處理的主體，因此必須充分激發(fā)廣大農村群眾的主體責任意識和自覺(jué)參與意識，充分發(fā)動(dòng)廣大農村群眾參與的積極性和主動(dòng)性，充分利用現有的宣傳、教育設施，運用廣播、電視及報紙等人民群眾能經(jīng)常接觸到的大眾媒體，大力宣傳農村生態(tài)環(huán)境與資源保護的方針、政策和法規，讓更多的人了解環(huán)保，支持環(huán)保，參與環(huán)保。要邀請專(zhuān)業(yè)人士或環(huán)保部門(mén)工作人員，以身邊的事為素材，編印宣傳材料，進(jìn)村入戶(hù)深入細致地宣傳垃圾對身體及農業(yè)生產(chǎn)的危害性，提高居民村民對垃圾危害性的認識，教育村民養成文明健康的生活習慣，使垃圾分類(lèi)和有序堆放成為村民的自覺(jué)行為。逐步形成潔凈家園，從我做起的新風(fēng)尚。要規范村民衛生保潔公約，動(dòng)員群眾自覺(jué)投身村組衛生保潔工作，廣泛開(kāi)展環(huán)境衛生知識進(jìn)農家等活動(dòng)。
�。ǘ┙�(hù)分類(lèi)、村轉運、鎮集中處理的垃圾管理機制。
以國家正在組織實(shí)施的農村環(huán)境連片整治示范為契機，辦好示范樣板，爭取擴大示范覆蓋面；切實(shí)組織農戶(hù)開(kāi)展垃圾分類(lèi)，將能還田堆漚還田，不能還田的有序堆放，使垃圾減量化；積極申報垃圾填埋場(chǎng)建設項目，爭取國家、省市的資金扶持，加大農村垃圾處理工作推進(jìn)力度；進(jìn)一步整合工作力量，創(chuàng )新工作方法，以打造中國綠谷為載體，發(fā)動(dòng)全縣上下積極開(kāi)展清潔（清潔鄉村）的主題實(shí)踐活動(dòng)，明確不同階段的工作重點(diǎn)，首先突出解決農村垃圾集中收集處理問(wèn)題，根據工作需要從縣文明辦、縣建設局、縣水務(wù)局、縣委督辦室、縣政府督查室等單位抽調人員組成專(zhuān)題工作督查組，負責對全縣農村垃圾處理工作的組織協(xié)調、指導、督查和考核；同時(shí)進(jìn)一步明確各鄉鎮各部門(mén)在清潔鄉村工作中的主體責任，建立科學(xué)有效的考核體系加大考核力度，督促各鄉鎮黨委政府積極做好本轄區范圍內村莊垃圾處理工作。
�。ㄈ┘訌姍C構和隊伍建設，充分發(fā)揮村級組織的自治作用。
積極探索建立適合我縣農村特點(diǎn)的垃圾分類(lèi)、收集、清運、處理等各種長(cháng)效管理機制，逐步建立各鄉鎮環(huán)衛所，把農村垃圾管理納入公益性崗位或以錢(qián)養事的范疇，確定專(zhuān)門(mén)人員專(zhuān)職抓好日常管理；各鄉鎮村要制定切實(shí)可行的實(shí)施方案和年度工作計劃，建立和完善農村環(huán)境衛生各種長(cháng)效管理機制，將農村環(huán)衛工作列入干部駐村和年度工作目標考核的主要內容；按標準配備村莊專(zhuān)業(yè)保潔員隊伍，簽訂保潔合同，落實(shí)保潔責任，實(shí)行目標考核；將垃圾規范處理、公共設施維護、保護村莊環(huán)境等內容納入村規民約，建立與農戶(hù)、企事業(yè)單位簽訂門(mén)前三包責任制度，落實(shí)農戶(hù)、企事業(yè)單位門(mén)前屋后的保潔責任；發(fā)揮村兩委以及老年人、婦女、青年和計生協(xié)會(huì )等組織的作用，成立衛生監督小組，對村級衛生實(shí)行監督檢查制度，并實(shí)行通報制度；建立如最整潔村、最整潔戶(hù)、整潔星級制等評比激勵機制等。
鄉村調研報告4
20xx年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，隨后各省市縣也制定了實(shí)施方案，通過(guò)20xx—20xx年的整治，農村“臟、亂、差”面貌不斷轉變，農村環(huán)境面貌和管理水平明顯提升，廣大農村地區人居環(huán)境得到極大改善，提升了老百姓的幸福感和獲得感。近年來(lái)，筆者通過(guò)在“三農”審計中關(guān)注農村人居環(huán)境整治情況，也發(fā)現了當前農村人居環(huán)境整治等方面存在的一些問(wèn)題，并提出對策建議。
一、農村人居環(huán)境整治存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┺r村人居環(huán)境整治水平參差不齊。由于各地發(fā)展情況及投入資金力度不一，有的已經(jīng)達到“高級版”，將人居環(huán)境整治與當地歷史文化風(fēng)貌融為一體，有的還是“初級版”，只是簡(jiǎn)單的整清楚、擺清楚。
�。ǘ┺r村人居環(huán)境整治項目建設管理不規范。抽查發(fā)現個(gè)別農村人居環(huán)境整治項目存在未按規定程序進(jìn)行招投標、工程項目結算不及時(shí)、項目驗收程序履行不到位、工程項目質(zhì)量不符合要求等問(wèn)題。
�。ㄈ┺r村污水處理設施未建立長(cháng)效管護機制。抽查某縣已建成的農村污水處理設施38座，包括小型污水處理站、微動(dòng)力處理設施和人工濕地等處理工藝，除2座在建外，36座已投入運行。由于農村污水處理設施運維主體大部分為村集體，長(cháng)期穩定運營(yíng)缺少持續的財力支持，投入運行的36座污水處理設施，有專(zhuān)人維護的農村污水處理設施僅3座。
�。ㄋ模┺r村公廁未按標準建設及日常管護不到位。通過(guò)現場(chǎng)抽查發(fā)現，部分農村公廁男女廁位比例未按標準建設、第三衛生間建設不規范、未安裝地漏等問(wèn)題。部分公廁內設施設備損壞未及時(shí)修理、公廁周邊環(huán)境臟亂、管理制度牌標識缺失、公廁未正常開(kāi)放使用、公廁日常保潔不到位等問(wèn)題。
�。ㄎ澹┺r村醫療衛生設施建設不到位。部分村莊未按規劃建設村衛生所，部分衛生所醫生配備、產(chǎn)權、租賃方式、建筑面積等未達標，部分村衛生所實(shí)施國家基本藥物制度政策落實(shí)不夠到位，補助資金使用率低，醫保定點(diǎn)覆蓋不足，部分村衛生所未開(kāi)通醫保定點(diǎn)和未產(chǎn)生醫保結算等問(wèn)題。
�。┺r村供水站日常管理薄弱。當前農村飲水供水方式主要是通過(guò)鄉鎮水廠(chǎng)集中供水和村級水廠(chǎng)供水，鄉鎮水廠(chǎng)設備比較先進(jìn)，管理維修維護比較正常，而村級水廠(chǎng)一般是由村委派人負責，消毒設備落后，靠人工操作，日常消毒凈化管理薄弱，飲水安全檢測工作不到位。
�。ㄆ撸┺r民的參與度不高。在農村人居環(huán)境整治過(guò)程中，存在“干部干、群眾看”的現象，有的群眾認為這是政府的事，有的認為這是面子上的事，為此不關(guān)心、不過(guò)問(wèn)、不參與，缺乏引導群眾轉變生產(chǎn)生活觀(guān)念，改變不良生活習慣的有效措施，群眾主體意識亟待加強。
二、加強農村人居環(huán)境整治的對策建議
�。ㄒ唬┘哟筚Y金投入提升人居環(huán)境整治成效。雖然通過(guò)三年農村人居環(huán)境整治行動(dòng)，取得了良好成效，但是在推進(jìn)全面鄉村振興過(guò)程中應當堅持不懈地抓好此項工作，應該繼續加大對農村人居環(huán)境整治的資金投入，在整治過(guò)程中保護好村落格局，保留好農村原有特色風(fēng)貌，讓人記得住鄉愁。并要關(guān)注落后及偏遠農村的整治情況，補齊人居環(huán)境短板，盡量縮小各地區農村的人居環(huán)境差距。
�。ǘ┘訌娚孓r項目監管力度。應建立完善涉農項目管理制度，明確各職能部門(mén)責任，加強項目建設程序管理，嚴格執行工程項目招投標管理規定，主管部門(mén)應加強對項目建設的標準、質(zhì)量、驗收審核等關(guān)鍵環(huán)節，確保每個(gè)涉農項目都能夠按照規定執行程序。
�。ㄈ┘訌娨呀ǔ身椖吭O施后期運營(yíng)管護力度。應建立健全已建成的農村污水處理設施、農村公廁等人居環(huán)境整治項目后續運營(yíng)管理措施和責任制，杜絕“重建設、輕管護”現象，并加強日常監督檢查，確保已建成的項目設施正常運行，發(fā)揮實(shí)效。
�。ㄋ模┘訌娹r村醫療保障工作。應積極推進(jìn)完善鄉村衛生所、醫療設備等醫療設施配置，加快鄉村信息化建設，做好基本藥物零差率補助等醫療優(yōu)惠政策宣傳，配齊鄉村醫生，加強對村醫的基本技能培訓指導，全力推動(dòng)醫保定點(diǎn)全覆蓋，提升農村醫療管理保障服務(wù)水平。
�。ㄎ澹┘訌娹r村飲水安全保障工作。加強對村級飲水安全管理人員的培訓監督指導和經(jīng)費保障，加強對農村飲水安全的日常檢測工作，擴大抽查檢測覆蓋面。建立健全長(cháng)效運營(yíng)機制，提高村級水廠(chǎng)的日常管理水平。加快集中供水發(fā)展步伐，逐步將分散的`個(gè)體供水改至集中式供水，增強供水管理能力保障農村飲水安全。
�。┌l(fā)揮村民在人居環(huán)境整治中的主體作用。推進(jìn)全面鄉村振興，農民是受益的主體，也是參與的主體。應當多形式地開(kāi)展宣傳教育，充分調動(dòng)農民的積極性，引導農民自己動(dòng)手，參與農村人居環(huán)境整治工作，營(yíng)造人人愛(ài)護環(huán)境的濃厚氛圍，形成人人參與整治的良好局面。并發(fā)揮鄉賢能人的作用，充分調動(dòng)鄉賢、大學(xué)生、企業(yè)家的積極性，鼓勵他們回鄉創(chuàng )業(yè)，支持參與家鄉的建設發(fā)展。
鄉村調研報告5
少年宮是指某些國家少年兒童在校外進(jìn)行集體活動(dòng)的場(chǎng)所。本意上說(shuō)少年宮是看節目、做游戲、做手工、學(xué)科學(xué)的地方。通俗之意就是一個(gè)孩子們玩的地方，就是孩子們的家。下面小編為您整理了鄉村學(xué)校少年宮建設情況調研報告，請參閱。近年來(lái)，****區始終把未成年人思想道德建設作為德政工程、民心工程和希望工程來(lái)抓，把鄉村學(xué)校少年宮建設作為加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設的重要載體，堅持標準、突出特色， 建、管、用 緊密結合，相繼在**中心學(xué)校、**區第二中學(xué)、協(xié)合鄉中心學(xué)校、**中心學(xué)校、**森林公園學(xué)校、**小學(xué)建立了6所鄉村學(xué)校少年宮，使少年宮成為了未成年人的思想道德建設陣地、文體活動(dòng)平臺和社會(huì )實(shí)踐基地，實(shí)現了以樂(lè )促智、以技促能、以讀養德，社會(huì )效益初步凸顯，受到廣大教師、家長(cháng)和學(xué)生的歡迎。
一、主要做法
1.強化組織領(lǐng)導，辦規范有序的少年宮。為加強少年宮建設、運行和管理，一是健全領(lǐng)導機制。將鄉村學(xué)校少年宮建設納入重要的議事日程，成立了鄉村學(xué)校少年宮工作領(lǐng)導小組，負責對全區鄉村學(xué)校少年宮建設情況進(jìn)行統籌規劃、協(xié)調指導和檢查督辦;制定下發(fā)了《**區 鄉村學(xué)校少年宮 建設實(shí)施方案》，將鄉村學(xué)校少年宮建設納入相關(guān)責任單位工作目標考核和文明單位考核評比的重要內容，形成了黨委政府領(lǐng)導、文明辦牽頭、教育部門(mén)具體實(shí)施、有關(guān)部門(mén)齊抓共管、全社會(huì )積極參與的工作格局。二是健全投入機制。按照政府投資、社會(huì )捐助、統一規劃、分步實(shí)施的思路，多種渠道籌措鄉村學(xué)校少年宮建設和運行資金。目前，全區共整合投入建設資金100余萬(wàn)元，已建成的6所鄉村學(xué)校少年宮全部實(shí)現了有牌子、有設施、有活動(dòng)。三是健全師資保障機制。全面加強輔導教師培訓，提高學(xué)校教師一專(zhuān)多能的基本素質(zhì)，推行特長(cháng)教師的多�；テ�，實(shí)行跨校教師 走教 ，努力實(shí)現師資配置共享。積極整合利用各種社會(huì )公益性資源，吸納 五老 人員、 非遺 傳承人、民間藝人等擔任輔導員，進(jìn)一步充實(shí)了師資力量，豐富了授課內容。四是健全運行機制。以教育部門(mén)為主體，建立了一整套少年宮運行制度，制定了活動(dòng)實(shí)施方案和輔導員崗位職責，規范了活動(dòng)的程序、內容和標準，出臺了輔導員管理、教學(xué)管理、痕跡管理等一系列規章制度，確保了工作有序開(kāi)展。同時(shí)，要求各少年宮 就近、就需、就時(shí) 安排未成年人參加活動(dòng)，確保了良好的活動(dòng)效果。
2.傳承 非物質(zhì)文化遺產(chǎn) ，辦有特色的少年宮。結合全區少數民族人口眾多，民族風(fēng)情濃郁，以 圍鼓 嗩吶 土家擺手舞 白族仗鼓舞 桑植民歌 為代表的 非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 豐富多彩的實(shí)際，堅持從娃娃抓起，把各類(lèi)別 非遺 傳承人、民間藝人作為少年宮校外輔導員，開(kāi)設傳統項目課程，培養孩子們對優(yōu)秀民族民間文化的認知、興趣和愛(ài)好。在**中心學(xué)校鄉村少年宮，以 穿民服、唱民歌、跳民舞、學(xué)民樂(lè )、習民俗 為主線(xiàn)，積極推進(jìn) 傳統文化進(jìn)校園 活動(dòng)。聘請李發(fā)成、向左海等當地民間老藝人進(jìn)校園為學(xué)生傳授圍鼓、嗩吶技藝，做到非遺傳承從娃娃抓起，受到 校園00后 們的追捧。學(xué)校少年圍鼓隊多次代表學(xué)校和鎮政府參加各級各類(lèi)匯報演出，取得不錯成績(jì)。學(xué)校還組織教師利用假期，查閱大量鄉志資料，走訪(fǎng)**及附近當地多位德高望眾之民間藝人，選取了其中60余首圍鼓詞牌，精心修訂編印《圍鼓校本教材》，讓 非遺 文化在校園中著(zhù)實(shí) 火 起來(lái)。近年來(lái)，**區致力于推行傳統文化進(jìn)校園，確立 傳統文化立校、民間特色興校 的辦學(xué)思路，打造 一校一品 精品化校園，辦有特色的鄉村學(xué)校少年宮。**中心學(xué)校少年宮的圍鼓嗩吶、協(xié)合鄉中心學(xué)校少年宮的國學(xué)教育、**中心學(xué)校少年宮的稻草龍等 非遺 項目日漸受到社會(huì )各界的關(guān)注。
3.建設 一宮兩陣地 ，辦有活力的少年宮。按照 整合資源、一宮兩陣地 的建設思路，充分整合校內、校外資源，把少年宮的活動(dòng)陣地從學(xué)校延伸到鄉鎮文化站，利用文化站的圖書(shū)、文化資源信息共享、體育活動(dòng)場(chǎng)所、 非遺 傳習所等資源，極大地豐富了鄉村學(xué)校少年宮的活動(dòng)內容、活動(dòng)載體和活動(dòng)方式。一方面，鄉鎮文化站資源免費向未成年人開(kāi)放;另一方面，在寒暑假期間，文化站為有興趣愛(ài)好的學(xué)生和留守兒童舉辦民族器樂(lè )、土家刺繡等培訓，并組織文藝展演、比賽等活動(dòng)，培養學(xué)生的興趣特長(cháng)，豐富學(xué)生的假期生活。此外，整合薄弱學(xué)校改造項目、社會(huì )力量捐贈的物資設備，充實(shí)了少年宮活動(dòng)所需的`電腦等設備器材。通過(guò)資源整合、陣地延伸和活動(dòng)拓展，形成課內與課外結合、校內與校外并重、學(xué)期與假期銜接、學(xué)校與家庭和社會(huì )教育相溝通的育人新空間，促進(jìn)了農村未成年人特別是留守兒童的健康成長(cháng)。
4.開(kāi)展綜合評價(jià)，辦促進(jìn)全面發(fā)展的少年宮。積極探索對學(xué)生進(jìn)行科學(xué)合理評價(jià)，全方位培養學(xué)生的動(dòng)手和動(dòng)腦能力，按照德、智、體、美、勞全面發(fā)展的要求，結合未成年人的心理和生理特點(diǎn)，把鄉村學(xué)校少年宮建設與學(xué)生素質(zhì)教育相結合，對學(xué)生從學(xué)科知識、衛生習慣、學(xué)習習慣、課外活動(dòng)、興趣特長(cháng)、勞動(dòng)技能等方面提出綜合素質(zhì)評價(jià)體系，堅持學(xué)生自評、教師評、學(xué)校評和區教育行政部門(mén)全面分析的 三評一分析 辦法，每學(xué)期末組織對學(xué)生的綜合素質(zhì)進(jìn)行一次全面的分析評價(jià)，有效避免了重分數輕德育、重文化成績(jì)輕能力培養等現象。5.堅持抓小抓早，辦立德樹(shù)人的少年宮。育人先育德，育人必先抓小抓早，從娃娃抓起。**區以鄉村學(xué)校少年宮為陣地，精心設計和組織開(kāi)展形式新穎、吸引力強的思想道德教育和實(shí)踐活動(dòng)，做到實(shí)踐育人、以德育人。充分發(fā)揮少年宮活動(dòng)最接地氣、覆蓋面廣、靈活多樣的優(yōu)勢，把未成年人思想道德建設的先進(jìn)性和示范性與普遍性和廣泛性有機結合起來(lái)，把樹(shù)立未成年人的遠大理想和滿(mǎn)足現實(shí)需求有機結合起來(lái)，廣泛開(kāi)展 社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)進(jìn)校園 節水、節電、節糧 美德少年 評選、道德講堂、 做一個(gè)有道德的人 我們的節日 敬老尊老 心向黨、講品德、見(jiàn)行動(dòng) 五心教育 等主題教育實(shí)踐活動(dòng)，引導未成年人走出校門(mén)、融入社會(huì )、感受樂(lè )趣、培養能力。
二、經(jīng)驗和啟示
1.鄉村學(xué)校少年宮成為促進(jìn)農村未成年人全面發(fā)展的重要平臺。鄉村學(xué)校少年宮根據學(xué)校師資力量和學(xué)生興趣愛(ài)好，精心設計內容鮮活、形式多樣、吸引辦強的德、智、體、美、勞主題興趣活動(dòng)小組，做到了人人參與，人人有項目。并充分利用學(xué)校課余時(shí)間、周末和寒暑假免費開(kāi)放，為未成年人提供了多樣化的課外活動(dòng)空間，讓廣大農村未成年人體會(huì )到了課余生活的樂(lè )趣，不再沉迷于游戲、網(wǎng)吧，或三五成群無(wú)事生非，解決了家長(cháng)的后顧之憂(yōu)。
2.鄉村學(xué)校少年宮成為傳承和弘揚優(yōu)秀民族傳統文化的重要陣地。**區在鄉村學(xué)校少年宮項目建設過(guò)程中，充分發(fā)揮民族傳統文化優(yōu)勢，積極開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)校園工作，開(kāi)辦的土家刺繡、民族樂(lè )器、民族歌舞等興趣小組，成為了少年宮參與人數最多、效果最好的活動(dòng)項目。少年宮聘請當地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、本地民間藝人擔任校外輔導員，既有效解決了學(xué)校師資力量不足的問(wèn)題，又使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人找到了 傳人 ，實(shí)現 非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 在學(xué)校寓教于樂(lè )中得以傳承和發(fā)展。
3.鄉村學(xué)校少年宮成為豐富農村未成年人課余生活的重要舞臺。據調查，大部分農村未成年人，特別是留守兒童的課余生活枯燥乏味，缺乏家庭教育和關(guān)愛(ài)，做作業(yè)、看電視、干農活成了農村未成年人課余生活主流。鄉村學(xué)校少年宮的開(kāi)放時(shí)間為平日放學(xué)后、節假日和寒暑假，活動(dòng)項目豐富多彩，而且適合未成年人 口味 ，這讓農村未成年人娛有去處，并在集體活動(dòng)中培養了興趣特長(cháng)，享受到充實(shí)快樂(lè )的課余生活，促進(jìn)身心健康。4.鄉村學(xué)校少年宮成為農村未成年人思想道德建設的重要載體。鄉村學(xué)校少年宮把立德樹(shù)人作為根本任務(wù)，結合廣泛開(kāi)展社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)學(xué)習教育的要求，通過(guò)開(kāi)展 做一個(gè)有道德的人 、 我們的節日 、經(jīng)典誦讀等活動(dòng)，引導學(xué)生在家庭孝敬父母、在學(xué)校尊敬師長(cháng)、在社會(huì )奉獻他人，樹(shù)立正確理想信念，培養高尚道德品質(zhì)。同時(shí)，通過(guò)持續深入的開(kāi)展活動(dòng)，使農村未成年人的思想道德教育和實(shí)踐活動(dòng)有實(shí)在、可行的陣地和載體，讓農村未成年人成為社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的傳播者、踐行者。
三、困難和問(wèn)題
**區鄉村學(xué)校少年宮建設雖然取得一定的成績(jì)，但仍然存在一些困難和問(wèn)題，主要為：1.建設經(jīng)費不足。標準少年宮建設數量明顯不夠，目前**區得到中央、省、市項目資金支持建設的標準少年宮僅有6所，無(wú)法滿(mǎn)足廣大鄉村學(xué)校少年宮的建設需求。2.運轉經(jīng)費不足。有的鄉村學(xué)校少年宮通過(guò)相關(guān)部門(mén)、單位的支持，雖然把陣地建起了，但運轉經(jīng)費不足，因此活動(dòng)開(kāi)展不是很經(jīng)常。3.師資力量不足。部分鄉村學(xué)校少年宮因地理位置偏僻，校內有特長(cháng)的師資缺乏，聘請校外輔導員較困難，因此課程設置較簡(jiǎn)單，不能滿(mǎn)足學(xué)生學(xué)習的需求。
四、幾點(diǎn)建議
1.繼續加大彩票公益金項目支持力度。建議中央、省的項目多向有需求又有熱情的地區傾斜，特別是向落后地區傾斜，讓彩票公益金項目真正成為扶貧工程、實(shí)事工程、民心工程，辦受學(xué)生、家長(cháng)、教師歡迎的鄉村學(xué)校少年宮。
2.整合資源，齊抓共管建好鄉村學(xué)校少年宮。各級各部門(mén)要將落地到學(xué)校的資源進(jìn)行整合，合理配置到鄉村學(xué)校少年宮建設中，使資源配置發(fā)揮效益最大化，解決偏遠鄉村學(xué)校少年宮資源匱乏問(wèn)題。
3.繼續建立健全考核激勵機制，使鄉村學(xué)校少年宮真正發(fā)揮作用。目前，中央文明辦和省文明建立了鄉村學(xué)校少年宮的考核評比機制，將每年獲得中央和省項目支持的鄉村學(xué)校少年宮分為優(yōu)秀、良好、合格三個(gè)等次考核，按照考核成績(jì)發(fā)放不同的運行經(jīng)費，在各鄉村學(xué)校少年宮間形成了你追我趕的良好氛圍。建議各級各部門(mén)進(jìn)一步建立健全考核激勵機制，細化標準，組織各類(lèi)評選展示活動(dòng)，對成績(jì)特別突出的優(yōu)秀少年宮、優(yōu)秀特色項目、優(yōu)秀輔導員、優(yōu)秀學(xué)員進(jìn)行表彰，對少年宮的優(yōu)秀成果、特殊才藝進(jìn)行展示，表彰和發(fā)掘鄉村特長(cháng)苗子，提高鄉村學(xué)校少年宮辦學(xué)的積極性。
鄉村調研報告6
世界經(jīng)濟進(jìn)入旅游經(jīng)濟時(shí)代，據統計，20xx年中國的國內旅游市場(chǎng)，旅游人數達到了41.2億，其中每次旅游人均消費達到4000元以上，一年的旅游綜合收入超過(guò)4萬(wàn)億。發(fā)展鄉村旅游是建設一個(gè)中心、三個(gè)邁進(jìn)、五個(gè)常德的必然選擇，是調整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，適應經(jīng)濟新常態(tài)的有效途徑。今年3-5月，市政協(xié)港澳臺僑外事委牽頭，就如何依托我市豐富的鄉村旅游資源，發(fā)展壯大有常德特色的鄉村旅游，為我市經(jīng)濟轉型發(fā)展做貢獻，進(jìn)行了專(zhuān)題調研，并前往長(cháng)沙靖港鎮、永順老司城進(jìn)行了考察�，F將調研情況匯報如下：
一、現狀分析
近年來(lái)，我市鄉村旅游的發(fā)展取得了有目共睹的成績(jì)，但不容回避的是，我市與長(cháng)沙靖港鎮、永順老司城開(kāi)發(fā)類(lèi)型相似的鄉村旅游點(diǎn)數量不少，包括柳葉湖白鶴山鎮、桃源楓樹(shù)鄉、桃花源鎮、鼎城十美堂鎮、石門(mén)壺瓶山鎮、石門(mén)羅坪鄉、津市靈泉鎮等。這些鄉村旅游點(diǎn)從自然資源、文化內涵、市場(chǎng)潛力以及群眾基礎等方面對比具有相對優(yōu)勢，然而通過(guò)多年努力，雖然十美堂、楓樹(shù)創(chuàng )造過(guò)萬(wàn)人空巷的景象，但從產(chǎn)品本身來(lái)講并不成熟，市場(chǎng)競爭力不是很強，如果不盡快調整思路，實(shí)現產(chǎn)品升級，曾經(jīng)出現的鄉村旅游美好景象也將不過(guò)是曇花一現。我市目前沒(méi)有打造出一個(gè)特色鮮明、市場(chǎng)影響力強的鄉村旅游點(diǎn)，主要存在四個(gè)方面問(wèn)題：
一是缺特色。有些地方開(kāi)發(fā)主題雖然明確，但地方文化內涵挖掘不夠，表現形式缺乏，有的雖然號稱(chēng)旅游特色村，但游客身處其中，都無(wú)法從建筑、環(huán)境等方面感受到特色氛圍。如桃源楓樹(shù)，開(kāi)發(fā)主題是打造維吾爾族風(fēng)情，然而楓樹(shù)目前旅游主體項目以賞花為主。
二是缺業(yè)態(tài)。常德的鄉村旅游大部分停留在吃飯、釣魚(yú)、打牌等老三篇上，近幾年，由于楓樹(shù)、十美堂的成功，各地一窩蜂地搞起了賞花游，卻又毫無(wú)新意，雷同現象十分嚴重。
三是缺后勁。我市鄉村旅游投資渠道單一，基本沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的投資公司進(jìn)入，開(kāi)發(fā)資金主要依賴(lài)鄉政府整合各種項目資金。同時(shí)，地方政府領(lǐng)導一旦發(fā)生變化，旅游開(kāi)發(fā)便受到影響。如津市靈泉鎮，20xx年開(kāi)始，鎮黨委政府走上與新農村建設結合發(fā)展鄉村旅游的路子，在整體景觀(guān)的打造、業(yè)態(tài)的培養都取得不小的成就，但隨著(zhù)黨委政府班子的更換，旅游開(kāi)發(fā)也隨之停止。
四是缺理念。雖然桃源楓樹(shù)成功通過(guò)微營(yíng)銷(xiāo)帶動(dòng)了人氣，但全市大部分鄉村旅游點(diǎn)沒(méi)有主動(dòng)采取長(cháng)期有效手段進(jìn)行市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)。
二、意見(jiàn)建議
鄉村旅游因具有生態(tài)、環(huán)保、可參與性強等特點(diǎn)，深受旅游者特別是城市旅游者的青睞，目前成為旅游業(yè)新的增長(cháng)點(diǎn)，據國家旅游局測算，每年五一、十一、春節三個(gè)黃金周，全國城市居民出游選擇鄉村旅游的比例約占70%，每個(gè)黃金周形成大約6000萬(wàn)人次的鄉村旅游市場(chǎng)。為此，建議：
1.提高認識，實(shí)現規劃特色化。建議各級黨委政府進(jìn)一步提高發(fā)展鄉村旅游的認識，把發(fā)展鄉村旅游納入本地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要內容，加強組織領(lǐng)導和協(xié)調力度。建議旅游局在認真分析研究鄉村旅游發(fā)展的新形勢，新特點(diǎn)基礎上，明確發(fā)展新思路和新重點(diǎn)，對《常德市鄉村旅游規劃》要組織修整完善編制。各區縣(市)則按照市委市政府對鄉村旅游發(fā)展的總體要求，編制和完善鄉村旅游發(fā)展規劃。在規劃設計上建議因地制宜，突出特色，結合主導產(chǎn)業(yè)和自然人文環(huán)境，從房屋建筑、環(huán)境營(yíng)造、活動(dòng)設計等方面下功夫;認真挖掘地方民俗文化和風(fēng)土人情，使鄉村旅游與當地民俗風(fēng)情和鄉土文化實(shí)現有機結合，提高鄉村旅游文化品位。
2.一村一品，實(shí)現特色差異化。開(kāi)發(fā)中須提煉當地的地脈、文脈，挖掘抓住鄉村旅游文化內涵，如白鶴山鎮重點(diǎn)還原和展示漁耕文化，楓樹(shù)重點(diǎn)體現維回風(fēng)情，城頭山重點(diǎn)體現史前稻文化，羅坪重點(diǎn)體現土家民俗文化。開(kāi)發(fā)過(guò)程中，則通過(guò)建筑風(fēng)格、景觀(guān)打造、情景設計以及生活體驗等方面來(lái)反映出各自不同特色，如楓樹(shù)房屋按照新疆維吾爾族的風(fēng)格進(jìn)行改造建設，白鶴山打造常德地方小吃等文化，羅坪還原當地人穿土家服裝、舉辦土家節慶活動(dòng)，城頭山通過(guò)種植各類(lèi)特色稻田展示稻文化。
3.精益求精，實(shí)現產(chǎn)品品質(zhì)化。產(chǎn)品品質(zhì)決定了游客的口碑，長(cháng)沙靖港鎮能夠牢牢抓住長(cháng)沙等地游客的心，關(guān)鍵在于堅持不懈維護產(chǎn)品品質(zhì)。我市在鄉村旅游開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，必須注重旅游要素品質(zhì)化發(fā)展，如經(jīng)營(yíng)地方文化應原汁原味，農家土菜和特產(chǎn)，必須原生態(tài)、無(wú)污染，切不可因為游客數量增加，造成品質(zhì)下降。同時(shí)，在服務(wù)上要做到精益求精，讓游客有賓至如歸的感受。
4.多利共贏(yíng)，實(shí)現投資多元化。資金問(wèn)題可通過(guò)政府、企業(yè)、農民三個(gè)方面來(lái)解決，一是整合政府相關(guān)項目資金，重點(diǎn)用于核心吸引物的`打造;二是將開(kāi)發(fā)項目分塊招商，將開(kāi)發(fā)權交由市場(chǎng)主體來(lái)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。如長(cháng)沙靖港鎮引進(jìn)廣西旅游投資集團有限公司，成功實(shí)現轉型升級，實(shí)施了宏泰坊提質(zhì)改造，增設了蘆江浮橋、親水碼頭、畫(huà)舫游船等游樂(lè )設施;三是吸引當地農民參與開(kāi)發(fā)，如白鶴山小鎮組織當地的住戶(hù)利用各自的住房，統一參與小吃一條街的項目。
5.整體聯(lián)動(dòng)，實(shí)現業(yè)態(tài)體系化。每個(gè)鄉村旅游點(diǎn)的業(yè)態(tài)必須建立各自的產(chǎn)品體系和上下游生產(chǎn)鏈，在突出特色的基礎上，應包含吃、住、行、游、購、娛等內容，做到滿(mǎn)足游客的基本需求,這樣才能留住游客,更好產(chǎn)生經(jīng)濟效益。以楓樹(shù)為例，花海項目比較成功，但游客來(lái)了之后往往停兩三個(gè)小時(shí)便離開(kāi)，如果借鑒袁家村的經(jīng)驗，開(kāi)發(fā)出維吾爾族風(fēng)情美食、民居休閑體驗等項目，能延長(cháng)游客停留時(shí)間，增加游客消費，還能形成穩定的客源。
6.精細管理，實(shí)現經(jīng)營(yíng)規范化。通過(guò)長(cháng)沙靖港鎮的經(jīng)驗，可以學(xué)習三個(gè)方面，一是改變鄉村旅游開(kāi)發(fā)由當地政府大包大攬的情況，根據情況不同，通過(guò)自籌或引進(jìn)等方式成立旅游開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)公司，既可減輕當地政府的工作壓力，又可發(fā)揮公司專(zhuān)業(yè)水平;二是對開(kāi)發(fā)建設的內容進(jìn)行管控，防止一哄而上，亂搭亂建現象出現，確保開(kāi)發(fā)有序進(jìn)行;三是建立符合當地實(shí)際情況的管理制度，避免惡性競爭，杜絕宰客欺客現象出現。
7.加大宣傳，實(shí)現全面信息化。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)+，擴大影響。一是建議利用各類(lèi)媒體資源，宣傳我市鄉村旅游產(chǎn)品，重點(diǎn)推介特色項目、特色活動(dòng)、特色餐飲、特色商品，為我市鄉村旅游吸引人氣提供保障。二是要提升鄉村旅游節會(huì )的舉辦水平，精心策劃葡萄節、采茶節、油菜花節、花海節等鄉村旅游活動(dòng)，激活鄉村旅游市場(chǎng)。三是建設鄉村旅游營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，積極探索鄉村旅游網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)與預訂服務(wù)。
鄉村調研報告7
4月9日至4月13日，我深入全鎮各村，通過(guò)走訪(fǎng)調研，與村社干部、黨員群眾深入交流，認真分析目前農村人居環(huán)境整治存在的困難和問(wèn)題�，F將調研情況報告如下：
一、xx鎮農村人居環(huán)境整治情況
一是健全工作機制，強化組織領(lǐng)導。成立環(huán)境衛生整治工作領(lǐng)導小組，由主要領(lǐng)導牽頭包抓，多次組織召開(kāi)環(huán)境衛生綜合整治工作推進(jìn)會(huì )議，對環(huán)境衛生綜合整治工作進(jìn)行全面細致的安排部署，強化組織領(lǐng)導，細化工作舉措，片區包抓和劃段包干同步推進(jìn)，環(huán)境衛生綜合整治，得到全面提升。
二是緊盯重點(diǎn)任務(wù)，提升整治效果。全鎮各村嚴格按照“發(fā)現一處、清理一處，潔凈一處”的原則，緊盯公路沿線(xiàn)、村社道路、房前屋后、河道溝渠等重點(diǎn)區域，對亂堆亂放、生活垃圾等頑固易復發(fā)的問(wèn)題進(jìn)行全面清理，“頑瘴痼疾”得到有效整治。
三是加大宣傳引導，強化思想認識。充分利用微信公眾號、村民代表會(huì )議、鄉村大喇叭、微信群、結合黨群活動(dòng)日、入戶(hù)宣傳等多種方式，宣傳引導力度不斷加大，廣大群眾的文明意識、環(huán)境意識逐步提高。
二、存在的主要問(wèn)題
xx鎮農村人居環(huán)境整治取得了一定成效，但按照環(huán)境衛生“6139”（“六個(gè)一樣”：城市鄉村一個(gè)樣、村里村外一個(gè)樣、左鄰右舍一個(gè)樣、戶(hù)內戶(hù)外一個(gè)樣、房前屋后一個(gè)樣、晴天雨天一個(gè)樣；“一凈”：全域整潔干凈；“三暢”：路暢、河暢、市暢；“九美”：城市美、村莊美、小區美、機關(guān)美、校園美、醫院美、河道美、公路美、景區美）工作要求，還存在一些問(wèn)題。
一是思想認識不夠，重視程度不深。主要表現在鎮村干部、轄區單位負責人存在協(xié)調聯(lián)動(dòng)不到位，推諉扯皮，存在畏難情緒，工作中不推不動(dòng)，一推一動(dòng)現象。
二是常態(tài)化環(huán)境保潔機制落實(shí)不力。主要表現“誰(shuí)負責，誰(shuí)督促，誰(shuí)監督”落實(shí)上還有差距，職責不清，環(huán)衛公司、村、轄區單位所負責范圍內環(huán)境衛生職責落實(shí)不力，存在拖拉，眼中無(wú)物，沒(méi)有將環(huán)境衛生作為第一工作職責抓，常態(tài)化落實(shí)不力，村級星期一、三、五，鎮級周五常態(tài)化環(huán)衛保潔，存在面上干的'多，深挖細治的少，比如我鎮因地理位置原因，山大溝深，主干道路長(cháng)，轄區兩水，往往工作開(kāi)展上只是將主干道路衛生進(jìn)行了清理，但對深溝，河道清理上沒(méi)有做到真抓真管，點(diǎn)線(xiàn)面結合還有很大差距。
三是人居環(huán)境整治基礎設施較薄弱。雖然近年來(lái)，鄉村基礎設施短板不斷補齊，但是總體上說(shuō)我鎮人居環(huán)境基礎設施還是比較薄弱。比如生活污水排放量加劇，污水排放管道鋪設不到位；垃圾收集設施比較少，群眾生活垃圾隨意堆放。
四是公益性崗位的作用發(fā)揮不到位。雖然建立了衛生保潔機制，但是存在人員管理不到位，部分公益性崗位虛設，人員不到崗現象存在。比如環(huán)衛公司、各村都有公益性崗位，但工作落實(shí)上，公益性崗位手來(lái)腿不來(lái)，有些甚至直接沒(méi)有參加過(guò)。
五是衛生廁所后續維護運行機制不完善。發(fā)生廁具質(zhì)量出現問(wèn)題、因施工不當出現的滲漏問(wèn)題、室內水沖廁化糞池滿(mǎn)了后的清掏問(wèn)題、后續維修管護機制不健全不完善等類(lèi)別的問(wèn)題
三、關(guān)于推進(jìn)農村人居環(huán)境整治的幾點(diǎn)建議
一是要加強組織領(lǐng)導。要明確整治目標任務(wù)，形成主要領(lǐng)導為“一線(xiàn)總指揮”，其他鎮領(lǐng)導干部包村抓落實(shí)的工作格局，直接負責行動(dòng)部署和工作落實(shí)，指導各村組開(kāi)展環(huán)境衛生清理整治，組織檢查驗收、考核評比。常態(tài)化開(kāi)展監督，強化執法力量，加強對全鎮環(huán)境衛生、私搭亂建、亂擺亂放、亂扔亂倒等現象的執法檢查。按季度對村容村貌、保潔人員開(kāi)展監督、檢查和考核，推進(jìn)農村人居環(huán)境整治持久深入。
二是要突出清理重點(diǎn)。在鎮區街道整治上，堅決清理和整頓店外店、延伸店以及出店經(jīng)營(yíng)、游散攤點(diǎn)和馬路市場(chǎng)等各類(lèi)占道經(jīng)營(yíng)行為，逢集日所有商戶(hù)必須在各自經(jīng)營(yíng)門(mén)店內規范擺設，及時(shí)對橫幅和廣告牌匾亂拉亂掛、公共空間和道路亂擠亂占情況進(jìn)行清理處置。私搭亂建、無(wú)道路破損、無(wú)堆物堆料、無(wú)違規經(jīng)營(yíng)、無(wú)亂停亂靠、無(wú)亂貼亂掛、無(wú)非法小廣告、無(wú)凌亂架空線(xiàn)、無(wú)電桿擋道。在河道水域環(huán)境衛生整治上，結合河湖“清四亂”行動(dòng)，全面整治河道污染，清理河道垃圾，依法從快、從嚴查處河道以及可視范圍內違法違規采砂行為，整治河道內亂搭亂建、亂倒亂放行為，加強周邊村民群眾生產(chǎn)生活污水排放管理。在公路沿線(xiàn)、村組巷道、深山溝渠以及公共場(chǎng)所環(huán)境衛生大整治上，要嚴格按照屬地管理原則，由外到內，抓好村級黨群服務(wù)中心、村民文化廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所區域環(huán)境衛生集中整治，及時(shí)清掃清運村內路邊、水邊、田邊、斜坡、溝渠垃圾。結合村容村貌提升工程，對村莊內外、農戶(hù)庭院的養殖圈舍、柴草等進(jìn)行集中清理，徹底根治“臟、亂、差”現象；結合“河長(cháng)制”，組織各村及時(shí)對境內渠溝垃圾進(jìn)行清理，達到底清、面凈、岸綠的面貌；結合“路長(cháng)制”，對交通干道、通村公路進(jìn)行綜合整治，突出解決路邊垃圾隨意亂倒等問(wèn)題；結合鄉村綠化，加大植樹(shù)種綠力度，實(shí)現綠進(jìn)臟退，整體推進(jìn)全鎮人居環(huán)境綜合治理。在轄區道路交通秩序整治上，由要加強轄區重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區域管控力度，依法依規嚴厲查處“三超一疲勞”、酒駕、毒駕等交通違法行為。加強車(chē)輛停放管理，嚴禁各類(lèi)車(chē)輛亂停亂靠。堅決取締非法營(yíng)運車(chē)輛，維護正常的交通秩序。在鎮政府機關(guān)和鎮直單位環(huán)境衛生整治上，要組織單位干部職工開(kāi)展環(huán)境衛生大掃除，規范分類(lèi)整理各類(lèi)檔案資料，保持日常機關(guān)單位環(huán)境衛生干凈整潔，打造干凈、文明、舒適的辦公環(huán)境。
三是要落實(shí)村民主體責任。村級要召開(kāi)動(dòng)員會(huì )議，積極發(fā)動(dòng)村“兩委”成員、黨員、網(wǎng)格長(cháng)、低保戶(hù)、公益性崗位、巾幗志愿者等人員率先出工出力，帶動(dòng)全體村民自發(fā)參與到環(huán)境衛生整治行動(dòng)中。圍繞農戶(hù)清潔行動(dòng)，發(fā)動(dòng)群眾自覺(jué)履行義務(wù)。把每月主題黨日固定為環(huán)境衛生清理日，通過(guò)黨員干部帶動(dòng)，按月組織群眾進(jìn)行環(huán)境衛生大清掃，確保全面徹底、不留死角，堅決杜絕避重就輕、表面整治等問(wèn)題。對集中整治不積極、發(fā)動(dòng)群眾不到位、環(huán)境整治不徹底的村，要依托村財鎮管的便利，在提前告知村委會(huì )的前提下，由鎮動(dòng)用村集體經(jīng)濟資金，代為實(shí)施整治行動(dòng)，倒逼村環(huán)境衛生主體責任的落實(shí)。要定期開(kāi)展對各村集中整治情況的聯(lián)評活動(dòng)，通過(guò)相互借鑒，形成比學(xué)趕超的良性互動(dòng)格局。
四是要加強環(huán)衛設施建設。統籌配備完善垃圾箱、轉運車(chē)、垃圾池等環(huán)衛設施，著(zhù)力解決配套設施不足的問(wèn)題。摸清本村農村環(huán)衛基礎設施配備家底的基礎上，因地制宜、因村施策，因陋就簡(jiǎn)制作一批實(shí)用的環(huán)衛設施，滿(mǎn)足當前實(shí)際需求。
五是要加強宣傳引導發(fā)動(dòng)。要充分利用兩微一端、廣播電視、大喇叭、橫幅、上門(mén)宣講等各種宣傳渠道和宣傳方式，大力宣傳環(huán)境整治的重要性和必要性，切實(shí)調動(dòng)群眾參與環(huán)境衛生整治的積極性，從“要我做”向“我要干”轉變，主動(dòng)投入到整治臟亂差行動(dòng)中，認真落實(shí)房前、屋后、門(mén)前三包責任，建好管好自己的家園。
鄉村調研報告8
為推進(jìn)我市美麗鄉村建設，做好市_會(huì )聽(tīng)取和審議市政府相關(guān)情況報告的準備工作，根據常委會(huì )監督工作計劃安排，市_會(huì )副主任許青云帶領(lǐng)部分常委會(huì )委員和市人大代表組成的調研組，于5月18日至21日先后深入蕉城、周寧、福安、壽寧四縣(市、區)12個(gè)鄉鎮開(kāi)展調研，實(shí)地察看了16個(gè)美麗鄉村的建設情況,并與當地干部群眾進(jìn)行座談。5月22日，調研組聽(tīng)取了市政府及有關(guān)部門(mén)匯報�，F將調研情況報告如下:
一、成效做法
1.注重組織推動(dòng)。市長(cháng)親任宜居環(huán)境建設指揮部總指揮，分管副市長(cháng)任副總指揮，內設美麗鄉村建設組，將工作納入全市重點(diǎn)項目和“雙百”項目進(jìn)行管理;20出臺《美麗鄉村一日游示范村創(chuàng )建工作方案》《關(guān)于做好美麗鄉村規劃“一張圖”工作的通知》，今年又出臺《進(jìn)一步改善農村人居環(huán)境推進(jìn)美麗鄉村建設的實(shí)施意見(jiàn)》;注重分類(lèi)指導、示范引路，以來(lái)召開(kāi)了7場(chǎng)各類(lèi)現場(chǎng)會(huì )，組織100多名鄉鎮長(cháng)、村建站長(cháng)分10期赴福州業(yè)務(wù)培訓，組織30多名村支書(shū)赴臺灣參加鄉村旅游培訓。各縣(市、區)制定工作方案與考評辦法，開(kāi)展農村工匠等培訓，上下齊心協(xié)力，共建美麗鄉村。
2.注重整治環(huán)境。圍繞五項重點(diǎn)任務(wù)(整治裸房、垃圾處理、污水治理、村道硬化、村莊綠化)，各地積極實(shí)施農村環(huán)境綜合整治，開(kāi)展農村飲用水源保護和農業(yè)面源污染治理，推動(dòng)生態(tài)示范創(chuàng )建、綠色鄉鎮創(chuàng )建和村莊綠化工程，有力地整治了農村“臟亂差”問(wèn)題。美麗鄉村示范村則按照“三整治三提升”(整治生活環(huán)境、整治農村生活污水、整治舊房裸房，提升公用設施建設水平、提升生態(tài)保護修復水平、提升經(jīng)濟發(fā)展水平)要求，提高整治水平。各創(chuàng )建村還突出基礎先行，千方百計改善鄉村水電路通訊等基礎設施，有些村還建設村民活動(dòng)廣場(chǎng)、小公園，整治了河道等。
3.注重突顯特色。各創(chuàng )建村立足條件優(yōu)勢、資源秉賦，保護好鄉村原始風(fēng)貌、村莊原有形態(tài)，挖掘文化內涵和生態(tài)特點(diǎn)，走差異化、特色化路子，形成不同類(lèi)型的特色示范點(diǎn)。如以蕉城貴村、邑板為代表沿溪流域景觀(guān)型，以福安牛石坂、秀洋為代表的田園風(fēng)光生態(tài)型，以福安虎頭、溪塔為代表的生態(tài)農業(yè)特色型，以霞浦東壁、福安大獲為代表的海邊海灘風(fēng)光型等。同時(shí)，我市大力創(chuàng )建白云山、霍童溪、福鼎蔣太線(xiàn)三條美麗鄉村景觀(guān)帶，并在沿線(xiàn)啟動(dòng)美麗鄉村一日游示范點(diǎn)建設，成為鄉村游精品。
4.注重文化傳承。大部分創(chuàng )建村能夠注重保護和挖掘村莊的生態(tài)資源和歷史文化，打造精品。如福安市采取融入“畬、茶、古、廉、紅”等元素，就是開(kāi)發(fā)歷史文化村的好辦法，整治后的廉村環(huán)境古樸受到好評。我市傳統村落和歷史文化名鎮名村的保護工作均取得明顯成效。全市國家級歷史文化名鎮名村3鎮6村(全省42個(gè)鎮村)，中國傳統村落31個(gè)(全省125個(gè))，總數居全省第一。福鼎仙蒲與巽城、福安廉村、屏南雙溪、壽寧西浦及古田杉洋等6個(gè)村(社區)于年獲得中央財政傳統村落保護資金補助各300萬(wàn)元。年，省政府通過(guò)競選方式選擇十個(gè)鎮(村)開(kāi)展歷史文化名村環(huán)境景觀(guān)改善提升工作，我市蕉城霍童鎮、屏南T下村以總評分第一位、第二位的成績(jì)列入該項目。
5.注重發(fā)展產(chǎn)業(yè)。一些村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識強，依托資源優(yōu)勢，加快培育農民專(zhuān)業(yè)合作組織和家庭農莊，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，如福安秀洋、壽寧亭溪村依托自然資源優(yōu)勢，發(fā)展有機特色農業(yè)，產(chǎn)品暢銷(xiāo)效益較好。發(fā)展游游產(chǎn)業(yè)也是很多創(chuàng )建村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要選擇。如福安虎頭、福鼎瀲城、古田江灣、柘榮石山村依托風(fēng)景名勝區;霞浦半月里、福安坦洋村依托民族風(fēng)情、傳統工藝等開(kāi)發(fā)鄉村游，都是發(fā)展鄉村經(jīng)濟的有益嘗試。
二、存在問(wèn)題
我市美麗鄉村建設由點(diǎn)到面逐漸推開(kāi)，不少村莊發(fā)生可喜變化。但必須清醒認識到，我市美麗鄉村建設尚處推進(jìn)階段，與上級要求、與有些設區市相比有差距，面臨較大挑戰。
1.各地有差異，推進(jìn)不平衡。從組織推動(dòng)看，領(lǐng)導重視程度不一，造成推進(jìn)力度不一，個(gè)別村今年創(chuàng )建工作未啟動(dòng);從縣(市、區)看，各有特色亮點(diǎn)，示范村建設方面福安、蕉城相對走在前;從創(chuàng )建村看，環(huán)境整治效果差異較大，有的連基本的衛生都未打掃清楚，有的觀(guān)望等待、應付過(guò)關(guān)，重建設輕規劃、重基礎建設輕環(huán)境整治的現象自然存在。
2.規劃不完善，特色不突顯。村鎮規劃20雖然實(shí)現全覆蓋，但受技術(shù)力量、設計經(jīng)費、編制時(shí)間等因素制約，整體水平不高，相當多村莊規劃可操作性不強，與美麗鄉村建設要求不相適宜。一些村規劃雷同或者太抽象，甚至無(wú)宜居環(huán)境整治規劃;一些村莊在自然風(fēng)光、歷史人文和產(chǎn)業(yè)元素上挖掘不夠。從建設上看，“有新房無(wú)新村” 現象比較明顯;不少村莊存在硬化過(guò)度等現象，鄉土氣息和鄉村風(fēng)貌沒(méi)充分展示。有的基礎設施薄弱，有的則貪大求洋、大拆大建，洋氣有余，土味不足，有的種大樹(shù)、搞不銹鋼，甚至有的挖地造湖，脫離農村實(shí)際，城市化明顯。
3.整治不徹底，保潔不落實(shí)。一些村“五清楚”(掃清楚、拆清楚、擺清楚、分清楚、粉清楚)不夠清楚，示范村“三整治三提升”不到位，臟亂差問(wèn)題尚未全面解決。有的衛生沒(méi)搞不到位，有的房前屋后生產(chǎn)生活用品亂堆亂放，有的村“清違”工作不落實(shí)，有的裸房未裝飾或處理，個(gè)別村雞鴨沒(méi)有圈養;生活垃圾、生活污水未有效處理現象比較普遍，連霍童溪沿岸部分村莊也未建設污水處理設施。重建設輕管理，整治后回潮現象不容忽視。
4.發(fā)動(dòng)不到位，主體不主動(dòng)。有些群眾不了解美麗鄉村建設政策，一些群眾衛生保潔意識差，各掃門(mén)前雪，主動(dòng)參與意識不強，存在“干部做，群眾看”現象，甚至涉及自身利益時(shí)就不支持、不配合、開(kāi)口就要錢(qián)，宣傳發(fā)動(dòng)工作有待加強。少數鄉村干部存在階段任務(wù)意識，有畏難情緒和“等靠要”思想，主動(dòng)性、持久戰精神不足。
5.產(chǎn)業(yè)不突出，發(fā)展缺后勁。除個(gè)別村有特色產(chǎn)業(yè)外，絕大多數村都因區位、自然、人才條件原因，找不到發(fā)展路子，產(chǎn)業(yè)單一趨同，沒(méi)特色沒(méi)規模沒(méi)競爭力，也難招商。農民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展整體水平不高，土地流轉緩慢，人才、資金缺乏;有些村想借助建設美麗鄉村發(fā)展鄉村旅游，愿望好，但自身條件限制，即使加入旅游元素也難有作為。
6.投入不集中，機制不健全。當前除了省財政專(zhuān)項資金外，市縣鄉財力投入不足，部門(mén)項目資金沒(méi)有有效整合，加上村財薄弱，難以保證在要求的時(shí)間內完成較大的投入。今后開(kāi)展美麗鄉村建設的`建制村則相當部分是村財空殼村，難度更大。組織領(lǐng)導與共管長(cháng)效機制也待完善，怕美麗不持久。
三、意見(jiàn)建議
美麗鄉村建設承載著(zhù)群眾對美好生活的期盼，但這是一項長(cháng)期而又艱巨的系統工程，必須按照《福建省美麗鄉村建設指南》的要求，把美麗鄉村建設與發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)城鄉公共服務(wù)均等化、推動(dòng)生態(tài)文明建設、歷史文化傳承保護有機結合起來(lái)，持續推進(jìn)“千村整治、百村示范”工程，延伸“點(diǎn)線(xiàn)面”攻堅，不斷提高串點(diǎn)連線(xiàn)成片上規模效應。必須突出重點(diǎn)，科學(xué)選點(diǎn)，分期分步實(shí)施，示范引導推動(dòng)，形成特色亮點(diǎn)。在實(shí)踐中要注意把握以下六項工作：
1.強化規劃引領(lǐng)。以規劃為龍頭，突出特色，突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)。一要注重基礎資料和民意收集。規劃要因地制宜，注意多深入實(shí)地摸實(shí)情，多尊重村民意愿，多方便生產(chǎn)生活，并注重與土地利用總體規劃、農村社會(huì )發(fā)展規劃、農村住房改造建設規劃相銜接。二要因地制宜突出特色。根據村莊山水、生態(tài)、人文、產(chǎn)業(yè)等實(shí)際，考慮旅游基本要素，注重空間布局、建筑形式、田園風(fēng)光和自然景觀(guān)融合，防止“千篇 一律”，做到“一村一規、一村一景、一村一韻”。三要簡(jiǎn)單實(shí)用便于實(shí)施。規劃不能太抽象，要通俗易懂，簡(jiǎn)單管用，可直接實(shí)施。四要強化項目帶動(dòng)作用。通過(guò)規劃生成項目，分期分批、分門(mén)別類(lèi)地篩選好項目，爭取上級的立項支持。當前可結合生態(tài)農業(yè)開(kāi)發(fā)、精準扶貧、水利建設、環(huán)保投入、鄉村旅游，做好做足美麗鄉村建設項目文章。五要提高規劃執行剛性。要加大規劃宣傳與督查力度，村莊規劃納入村規民約，切實(shí)強化執行。
2.強化環(huán)境整治。大力實(shí)施宜居家園建設行動(dòng)計劃，不斷改善農村人居環(huán)境。一要注重生活環(huán)境整治。這是美麗鄉村建設的最基本工作。要引導農民開(kāi)展環(huán)境整治，嚴格按照“五清楚”，把要求落實(shí)到每一個(gè)細節上、每一個(gè)具體行動(dòng)上，真正解決好農村“臟亂差”問(wèn)題。二要注重生態(tài)環(huán)境整治。要遵循“六不六多”(不推山、不填塘、不搞村里的寬馬路、不要過(guò)多使用水泥鋼筋、不在門(mén)前屋后搞過(guò)度硬化，多依山就勢、多因地制宜、多做庭院菜地、多搞村莊綠化、多用鄉土材料、多搞地方特色的建筑)原則，加強“四旁四地”(村旁、宅旁、水旁、路旁、宜林荒山荒地、低質(zhì)低效林地、坡耕地、坡荒地)和裸露地塊綠化，達到“兩特色”(房前屋后菜地化、菜地似綠化”“田園資源是公園、田間步道變綠道)目標，防止簡(jiǎn)單套用城市化做法。三要注重規范村民建房。劃定農村禁建區、限建區和適建區，加強舊房、裸房整治，進(jìn)行“平改坡”或挑檐改造，古建筑、古民居不得隨意粉刷，管控好村莊整體風(fēng)貌。
3.強化基礎配套。從我市村級實(shí)際出發(fā)，各地要在繼續完善農村水電路通訊設施的同時(shí)，集中力量重點(diǎn)解決三方面公共配套服務(wù)缺位問(wèn)題。一是建設鄉村生活污水治理設施。綜合考慮人口數量、供水規模和建成區分散與否，合理選擇處理工藝、處理規模及排放標準和排放路線(xiàn)，合理建設布局鄉村污水處理設施，每個(gè)創(chuàng )建村當年應想辦法建設污水處理設施。積極推進(jìn)敖江、閩江、交溪等重點(diǎn)流域1公里范圍內的554個(gè)建制村的污水處理設施建設，力爭前全部實(shí)現污水有效處理。二是開(kāi)展農村生活垃圾治理。重點(diǎn)在解決市縣經(jīng)費投入問(wèn)題上求突破，推廣“村收鄉運縣處理”模式，實(shí)現“四有” (每個(gè)村有穩定的保潔隊伍、完備的處理設施、長(cháng)效的資金保障、完善的責任監管機制)目標。省里正在制定相關(guān)政策，我市要抓緊跟進(jìn)出臺。還可以通過(guò)“一事一議”動(dòng)員村民每戶(hù)每年繳一定費用用于村莊保潔。力爭通過(guò)三年的努力完成所有鄉鎮和90%建制村生活垃圾有效處理。三是配套建設其他公用設施。統籌規劃建設群眾集體活動(dòng)廣場(chǎng)、涼曬場(chǎng)、公廁，整治河道、溝渠，加強防災避災場(chǎng)所、防洪和消防設施建設，解決好農村居民飲用水安全問(wèn)題，向農村延伸商業(yè)服務(wù)，完善基本公共保障。
4.強化文化傳承。文化是每個(gè)村落的“魂”。美麗鄉村建設不能面子光鮮、里子脆弱，必須根據自身條件，合理定位村莊特色，在保留村落原始風(fēng)貌、保護山水田林、延續鄉村野趣上下功夫，挖掘和保護古村落、古民居、古建筑、古樹(shù)名木和民俗文化等歷史文化遺產(chǎn)，努力彰顯鄉土、山水特色和地方人文特色，做到“望得見(jiàn)山，看得見(jiàn)水，記得住鄉愁”。對列入20xx年省政府重點(diǎn)扶持歷史文化名鎮名村保護整治項目的蕉城霍童鎮、屏南T下村，要認真組織實(shí)施。要加快全市傳統村落普查與評審認定，逐步完善省、市、縣三級傳統村落名錄，并有效組織申報第四批國家級、省級傳統村落，爭取中央補助資金支持。同時(shí)，注重農村精神文明建設，深入實(shí)施文化惠民工程，完善農村文化公共服務(wù)體系，豐富農民精神生活。
5.強化產(chǎn)業(yè)支撐。把村美與民富有機統一，按照“宜工則工、宜農則農、宜游則游”原則，選好路子，巧借山水，盤(pán)活資源，經(jīng)營(yíng)村莊，最大限度激發(fā)農民創(chuàng )業(yè)就業(yè)熱情，打造“一村一品”，激活“美麗經(jīng)濟”。一要發(fā)展高效農業(yè)。用發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農業(yè)，推動(dòng)農業(yè)特色化、綠色化、產(chǎn)業(yè)化、標準化、設施化、社會(huì )化，鼓勵發(fā)展家庭農場(chǎng)、林下經(jīng)濟、花卉苗木基地、休閑農業(yè)等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現農民就地就業(yè)創(chuàng )業(yè)、轉產(chǎn)轉型。福安秀洋村發(fā)展有機循環(huán)農業(yè)產(chǎn)業(yè)的做法值得學(xué)習推廣。二要開(kāi)發(fā)鄉村旅游。要挖掘文化內涵，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，樹(shù)立更多類(lèi)似“霍童溪生態(tài)走廊”、“溪塔葡萄溝”、“洋中夢(mèng)里水鄉”等特色品牌，逐步將傳統農村觀(guān)光產(chǎn)品轉變?yōu)檗r事體驗、民俗風(fēng)情、特色民宿、養老養生等新型旅游業(yè)態(tài)。今年重點(diǎn)抓好蕉城、福鼎、福安、柘榮四條示范線(xiàn)路創(chuàng )建，開(kāi)展旅游扶貧工作。三要發(fā)展集體經(jīng)濟。通過(guò)整合資源、整理資產(chǎn)、轉化資本，鼓勵鄉村發(fā)展資源開(kāi)發(fā)型、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、為農服務(wù)型、股份合作型集體經(jīng)濟，增加村財收入。
6.強化機制保障。推進(jìn)美麗鄉村建設是一項長(cháng)期任務(wù)，不能搞一陣風(fēng)，當時(shí)很漂亮，不久又恢復老樣子，必須靠有效機制來(lái)保障。一要完善投入機制。市本級和縣(市、區)政府要在積極爭取上級支持，兌現落實(shí)政策投入的同時(shí)，每年安排專(zhuān)項資金，對納入美麗鄉村年度創(chuàng )建計劃的村莊和景觀(guān)帶，按照創(chuàng )建等次、成效、人口規模實(shí)行“以獎代補”。要積極引導村民參與，并引入市場(chǎng)化運作機制，引導企業(yè)、社會(huì )資金投入，倡導社會(huì )各界捐贈、贊助投資村級公益事業(yè)建設，逐步建立政府、社會(huì )資金參與的多元化投入機制。二要完善長(cháng)效管護機制�？朔亟ㄔO輕管理的傾向，建立污水、垃圾、綠化、護欄、供水等公共設施長(cháng)效管護制度，做到有專(zhuān)人來(lái)管、有制度來(lái)管、有村規民約來(lái)管，避免人為破壞、過(guò)快損壞。同時(shí)，加強市縣鄉三級村建站建設，充實(shí)技術(shù)力量，縣鄉要派人掛點(diǎn)幫助指導推動(dòng)，嚴把質(zhì)量關(guān)。三要建立村民參與的有效機制。美麗鄉村建設，政府不能大包大攬。要強化村民主體地位，深入細致做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，變“要我做”為“我要做”，引導村民自覺(jué)參與項目規劃、建設、管理和監督;同時(shí)，要廣泛開(kāi)展文明教育，創(chuàng )建美麗家庭，引導村民改善生活習慣和消費方式，自覺(jué)整治環(huán)境。四要完善宣傳教育機制。加大宣傳引導力度，宣傳先進(jìn)經(jīng)驗典型范例，營(yíng)造氛圍，使美麗鄉村建設家喻戶(hù)曉，成為各級政府、部門(mén)的責任，村民的自覺(jué)。加大宣傳促銷(xiāo)，提高我市美麗鄉村對外知名度和影響力。五要完善督查考評機制。繼續將美麗鄉村建設工作納入政府目標管理任務(wù)和績(jì)效考評內容，嚴格實(shí)行領(lǐng)導負責制和責任追究制，通過(guò)采取“月通報、季考評”等方式強化督查，強化動(dòng)態(tài)管理，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)美麗鄉村建設。
鄉村調研報告9
根據工作安排，為準確了解我鎮鄉村旅游發(fā)展現狀，分析存在的問(wèn)題，找準發(fā)展的路徑和措施，我對本鎮鄉村旅游現狀進(jìn)行了調查研究，現將調研情況報告如下：
鄉村旅游是實(shí)現農村地區可持續發(fā)展、綠色發(fā)展的一條有效途徑，是農村經(jīng)濟持續增長(cháng)的強勁動(dòng)力。通過(guò)對我鎮鄉村旅游的深入研究和考察，分析了我鎮鄉村旅游的發(fā)展現狀和制約鄉村旅游發(fā)展的因素和推動(dòng)鄉村旅游發(fā)展的潛在動(dòng)力，針對性的就如何借助縣委縣政府加快美麗鄉村建設、實(shí)現綠色發(fā)展來(lái)推動(dòng)鄉村旅游的可持續發(fā)展提出對策，深入挖掘鄉村旅游的文化內涵，推動(dòng)我鎮鄉村旅游高質(zhì)量發(fā)展。
一、葛公鎮鄉村旅游發(fā)展現狀
近年來(lái)，我鎮把鄉村旅游業(yè)作為拉動(dòng)需求增長(cháng)、提高經(jīng)濟發(fā)展綜合競爭力的戰略性產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，多措并舉、狠抓落實(shí)，不斷加快鄉村旅游業(yè)發(fā)展步伐。始終堅持科學(xué)明確的工作思路，以建設“山水葛公”為定位，堅守“科學(xué)保護、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、突出特色”的開(kāi)發(fā)理念，充分利用生態(tài)和旅游資源，整合和開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，積極打造以自然景區、民俗文化、紅色資源為主題的旅游項目。
二、葛公鎮鄉村旅游發(fā)展存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬﹦�(chuàng )新意識不到位，開(kāi)發(fā)模式相對單一
鄉村旅游的內涵豐富，形式多樣，具有旅游觀(guān)光、休閑度假、參與體驗、增長(cháng)知識、強身健體等多種功能。但是目前我鎮鄉村旅游產(chǎn)品單一、主要停留在觀(guān)景層面上，可供游人參與的其他娛樂(lè )活動(dòng)非常少，未開(kāi)發(fā)一定的娛樂(lè )活動(dòng)，這使得鄉村旅游活動(dòng)缺乏知識性和趣味性，文化品位不高、特色不明顯，難于給游客留下深刻的印象，從而影響了鄉村旅游的發(fā)展后勁。
旅游商品開(kāi)發(fā)深度不夠。目前，所謂的旅游商品，還只是最初級的農業(yè)果實(shí)等，缺乏深加工、缺少新理念，農產(chǎn)品附加值不高，文化內涵挖掘不到位。
�。ǘ┗A設施不到位，設施配套不健全
葛公鎮是以農業(yè)為主的大鎮，經(jīng)濟基礎相對薄弱，對鄉村旅游的投資和基礎設施建設有限。在基礎設施的建設上，如九天仙寓景區道路、停車(chē)場(chǎng)、集散中心等公共設施雖進(jìn)行了投資建設，但現在仍未達到4A景區標準，游客滿(mǎn)意度較低，此外部分農家院的客房、餐館等食宿條件較差，難以滿(mǎn)足游客的需要。另外生活垃圾處理系統尚不健全，眾多游客帶來(lái)的大量不可降解的廢棄物質(zhì)難免會(huì )造成景區生態(tài)環(huán)境的污染和惡化。
�。ㄈ┓⻊�(wù)接待水平不到位，綜合素質(zhì)相對較低
大多數鄉村旅游經(jīng)營(yíng)管理者和從業(yè)人員為當地村民，多數未經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)旅游培訓，文化素質(zhì)和旅游專(zhuān)業(yè)素養相對不高。在旅游服務(wù)過(guò)程中，他們不僅難以準確揣摩旅游者的心理，提供使游客滿(mǎn)意的.旅游服務(wù)，甚至會(huì )與旅游者發(fā)生沖突，從而使游客的旅游質(zhì)量大打折扣，有些時(shí)候游客是乘興而來(lái)掃興而歸，使鄉村旅游的形象受到損害。
三、葛公鎮鄉村旅游發(fā)展的對策
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，規范管理
鎮黨委政府要把發(fā)展旅游放在推動(dòng)經(jīng)濟又好又快發(fā)展、實(shí)現綠色發(fā)展的新高度，積極編制并完善全域旅游規劃，調動(dòng)一切可以調動(dòng)的力量，集中一切可以集中的資源，形成全鎮辦旅游的濃厚氛圍。
針對我鎮緊緊圍繞九天仙寓景區開(kāi)發(fā)的工作重點(diǎn)，以可持續發(fā)展為宗旨，制定經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會(huì )效益、文化效益并舉的科學(xué)可行、簡(jiǎn)便易懂的鄉村旅游評價(jià)標準。針對鄉村旅游發(fā)展中出現的新問(wèn)題，制定旅游接待規范制度和鄉村旅游經(jīng)營(yíng)戶(hù)的考評、公示制度，保證經(jīng)營(yíng)戶(hù)規范經(jīng)營(yíng)。
�。ǘ┩顿Y多元，借力發(fā)展
積極探索多渠道融資辦法。一要加大政府投入。財政每年要列出一定的專(zhuān)項經(jīng)費，設立鄉村旅游發(fā)展基金，主要用于旅游基礎設施建設、旅游宣傳推介等，充分發(fā)揮政府投入的作用。二要力促市場(chǎng)化運作投入。市場(chǎng)化運作需要做好招商引資工作。應將自然風(fēng)光、人文景觀(guān)等有形資源和特許經(jīng)營(yíng)權、政策等無(wú)形資源變成旅游經(jīng)濟發(fā)展的資本來(lái)運行，制定政策，鼓勵、引導民營(yíng)企業(yè)積極參與旅游經(jīng)濟發(fā)展。三要積極對上爭取投入。千方百計爭取旅游發(fā)展政策性資金，爭取水利、交通，包括公路工程、扶貧等項目資金，最大限度地與發(fā)展旅游經(jīng)濟結合起來(lái)，增加投入。
�。ㄈ┡涮淄陚�，保護環(huán)境
著(zhù)力規劃好旅游道路交通系統，并完善停車(chē)場(chǎng)、集散中心等配套基礎設施建設。加強鄉村旅游點(diǎn)環(huán)境的凈化、美化工程，結合農村環(huán)境綜合整治工程，指導和扶持鄉村旅游經(jīng)營(yíng)戶(hù)做好污水排放、垃圾分類(lèi)處理等工作。將旅游開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護并舉，制定旅游環(huán)境整治工作實(shí)施方案并建章立制、付諸實(shí)施，努力營(yíng)造“碧水、綠地、藍天"的良好的旅游發(fā)展環(huán)境，做到旅游業(yè)的可持續發(fā)展。
�。ㄋ模┘哟笮麄�，提升品牌效應
要大力引導旅游經(jīng)營(yíng)者轉變認識，提高專(zhuān)業(yè)水準，學(xué)習先進(jìn)的促銷(xiāo)策略，充分利用報刊、電臺、互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號等多種形式廣泛進(jìn)行宣傳，同時(shí)加強與旅行社的接洽與合作，在節假日推出親子游、浪漫雙人游、全家樂(lè )等促銷(xiāo)活動(dòng)，突出“品牌化"經(jīng)營(yíng)。
總之，葛公鎮憑借優(yōu)越的地理位置，獨特的自然人文景觀(guān)，如能以鄉村旅游市場(chǎng)為導向和側重點(diǎn)，從規范服務(wù)質(zhì)量、提高服務(wù)標準入手，大力開(kāi)發(fā)、宣傳鄉村旅游產(chǎn)品，始終貫徹“品牌意識"和“精品意識"，必將能開(kāi)拓更廣闊的鄉村旅游市場(chǎng)。屆時(shí)，葛公鎮的鄉村旅游必將對本鎮經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展發(fā)揮更大的推動(dòng)作用。
鄉村調研報告10
為了深入了解我縣休閑農業(yè)、旅游農業(yè)發(fā)展現狀，根據寶中企發(fā)[2009] 77號文件《關(guān)于做好休閑農業(yè)、旅游農業(yè)發(fā)展情況調研的通知》安排，我局對鳳縣休閑農業(yè)和旅游農業(yè)發(fā)展情況采取查閱資料、社會(huì )調查、分類(lèi)座談等方式進(jìn)行了認真細致的調研。從調研情況看，我縣休閑農業(yè)經(jīng)過(guò)近年來(lái)的發(fā)展，已成為非公經(jīng)濟中最具活力和亮點(diǎn)的部分�，F將調研情況報告如下：
一、鳳縣休閑農業(yè)發(fā)展現狀
鳳縣地處秦嶺南麓，歷史悠久，古稱(chēng)“鳳州”。全縣總面積3187平方公里，轄10鎮2鄉100個(gè)行政村，11萬(wàn)人。素有“川陜咽喉，秦隴鎖鑰”之稱(chēng)，寶成鐵路、316國道、212省道穿境而過(guò)，交通便利。冬無(wú)嚴寒，夏無(wú)酷暑，發(fā)展旅游具有得天獨厚的優(yōu)勢。近年來(lái)，鳳縣通過(guò)國家衛生縣城、國家生態(tài)示范區、省級園林城市、省級文明城市等創(chuàng )建活動(dòng)，迅速提升了縣城品位，并把“旅游興縣”作為調整經(jīng)濟發(fā)展結構，壯大縣域經(jīng)濟的戰略之一，采取“高目標引領(lǐng)，高強度推進(jìn)，高效率落實(shí)”的“三高”精神，傾力打造“水韻江南、七彩鳳縣”休閑旅游品牌，旅游農業(yè)已成為鳳縣經(jīng)濟的發(fā)展的一張名牌。
休閑農業(yè)作為我縣旅游發(fā)展業(yè)的一部分，雖然起步較早，但近年來(lái)才得到很快發(fā)展，逐步形成了以田野自然風(fēng)光觀(guān)賞與參與民俗風(fēng)情、民俗文化、農家休閑互動(dòng)，山村農事、特種動(dòng)物養殖體驗為主體的休閑觀(guān)光農業(yè)產(chǎn)業(yè)。截止2008年底，全縣共有休閑農業(yè)實(shí)體401家，其中林麝特種動(dòng)物休閑互動(dòng)養殖92家林麝存欄1700頭、農家樂(lè )163家、縣城家庭賓館108家、農家賓館24家、快捷酒店14家、從業(yè)人數達1545人，年接待游客30萬(wàn)人次，年經(jīng)營(yíng)收入達6000萬(wàn)元,年戶(hù)均接待748人、戶(hù)均收入萬(wàn)元；大型休閑農業(yè)、休閑旅游企業(yè)2戶(hù)。其中鳳縣匯豐農業(yè)開(kāi)發(fā)（集團）有限責任公司匯豐果園度假山莊二00七年開(kāi)工建設，二00九年五月對外開(kāi)放，資產(chǎn)總額1900萬(wàn)元、固定資產(chǎn)投資1500萬(wàn)元、可同時(shí)接待200人就餐、120人住宿，年營(yíng)業(yè)收入60余萬(wàn)元。是以吃、住、玩一條龍服務(wù)的休閑度假樂(lè )園，也是目前我縣規模較大，檔次較高的度假山莊。山莊設有餐飲部、客房部、兒童游樂(lè )場(chǎng)、動(dòng)物觀(guān)賞園，有果園和葡萄長(cháng)廊。餐飲部豪華宴會(huì )廳同時(shí)可接納200人就餐，客房部有豪華包間、標準間共有60個(gè)床位。農場(chǎng)種植的有葡萄、蘋(píng)果、花椒、梨桃等各種果樹(shù)700余株，還有供游客使用的停車(chē)場(chǎng)、會(huì )議廳滿(mǎn)足了游客的基本需求。鳳縣秦海鹿業(yè)有限責任公司是鳳縣第一個(gè)以羌文化為主題的景區，集餐飲、休閑、垂釣、住宿、梅花鹿觀(guān)賞養殖和生態(tài)旅游為一體的企業(yè)，總投資1800萬(wàn)元、固定資產(chǎn)投資1200萬(wàn)元，2008年營(yíng)業(yè)收入308萬(wàn)元。該企業(yè)今年六月被市政府授予“寶雞市農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)”，現存欄梅花鹿1100余頭，養殖規模在西北五省位列第一、在全國排第六，在縣委縣政府的扶持下正逐步向產(chǎn)業(yè)化、規�；l(fā)展。
就全縣休閑農業(yè)而言，大致可以分為以下幾種類(lèi)型。
1、城縣郊區型�？h城城郊的西莊村、任家店村、草店村經(jīng)濟基礎好，交通便利，空氣潔凈，休閑農業(yè)發(fā)展的條件得天獨厚，它們大都利用當地自然環(huán)境、現有農業(yè)資源和鄉村特色、地域文化和風(fēng)俗習慣進(jìn)行垂釣，開(kāi)設特色休閑農家樂(lè )，讓游客在工作之余體味山水之趣、體會(huì )生計之源、體驗勞作之道、體察民生之實(shí)、體現農家之樂(lè )，使之成為農村、農民新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。特別是2008年以來(lái)，隨著(zhù)我縣“七彩鳳縣、水韻江南”的旅游業(yè)品牌在全省的知
名度越來(lái)越高，游客紛紜而至，縣城的接待能力有限，這些村在縣政府的號召下，大力發(fā)展“家庭賓館”，經(jīng)營(yíng)規模不斷擴大。
2、園林生態(tài)農業(yè)型。隨著(zhù)農業(yè)農村經(jīng)濟結構調整和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的深入，我縣農村種養基地建設和農產(chǎn)品加工建設初具規模，許多基地同時(shí)注重休閑項目配套、觀(guān)光功能兼容，成為很好的休閑觀(guān)光場(chǎng)所，提高了綜合經(jīng)濟效益。利用開(kāi)放成熟期的果園、菜園、養殖園、生態(tài)園等游客入園觀(guān)景、賞花、采摘、品嘗，從中體驗自摘、自食、自取的果農生活和田園風(fēng)光。
3、景區周邊型。我縣旅游景點(diǎn)眾多，目前，已開(kāi)發(fā)或初步開(kāi)發(fā)可接待游客的景區共有5個(gè)。（即嘉陵江源頭生態(tài)探險區、通天河森林公園生態(tài)觀(guān)光區、紫柏山景區生態(tài)探險區、古鳳州人文歷史景區、靈官峽互動(dòng)娛樂(lè )旅游區五大景區）三年來(lái)共完成旅游休閑項目及產(chǎn)業(yè)投資億元，建設了以環(huán)縣城山體亮化工程、縣城“一江兩岸”大型水景燈光表演、180米高噴泉等為代表的一系列具有震撼力、吸引力的特色旅游項目。這些給有經(jīng)濟意識的外地客商和景區周邊的農民帶來(lái)難得的發(fā)展機遇，他們依托優(yōu)美的自然景觀(guān)、奇異的山水、綠色森林、靜蕩的湖水，開(kāi)設觀(guān)光、賞景、登山、森林浴、水上游樂(lè )等活動(dòng)，讓游客感悟大自然、親近大自然、回歸大自然，同時(shí)，這些農民結合周?chē)奶飯@觀(guān)景和民俗文化，興建一批休閑、娛樂(lè )、餐飲設施，家庭賓館、為游客提供休憩、度假、娛樂(lè )、餐飲、健身等服務(wù)，從而帶動(dòng)了景區和周邊休閑農業(yè)的發(fā)展。
二、鳳縣發(fā)展休閑農業(yè)的主要做法
我縣休閑農業(yè)和旅游農業(yè)起步較晚，產(chǎn)業(yè)基礎和經(jīng)濟基礎相對薄弱。本著(zhù)加快發(fā)展，跨越發(fā)展的思路，堅持“政府主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)參與、市場(chǎng)化運作”原則，積極整合資源，聚集全縣之力，強勢推進(jìn)，有效促進(jìn)了休閑農業(yè)和旅游農業(yè)開(kāi)發(fā)工作的全面落實(shí)。主要做法是：
1、規劃先行
在旅游開(kāi)發(fā)中堅持科學(xué)論證、規劃先行。聘請上海同濟大學(xué)等國內知名旅游規劃權威機構為我縣量身定做了旅游業(yè)發(fā)展總體規劃及17項旅游專(zhuān)項規劃。確定了“全縣一體、景區多元”的框架。同時(shí)將休閑農業(yè)納入整個(gè)規劃，有序發(fā)展。
2、領(lǐng)導重視
為了加快休閑農業(yè)的推進(jìn)，對規劃中以農家樂(lè )為主體的農戶(hù)采取縣級領(lǐng)導包抓責任制，全面協(xié)調解決農戶(hù)建設方案和資金等各類(lèi)問(wèn)題，有效地促進(jìn)了休閑農業(yè)的建設速度。
3、在資金上予以扶持
我縣在發(fā)展休閑農業(yè)和旅游農業(yè)上建立和安排了專(zhuān)項資金，對一些經(jīng)營(yíng)特色明顯、帶動(dòng)力強、可持續發(fā)展能力足、運作規范的休閑農業(yè)企業(yè)給予扶持和獎勵；對具有一定規模的休閑農業(yè)，經(jīng)有關(guān)部門(mén)審核后，在資金上給予扶持傾斜，鼓勵做大做強。
4、堅持城鄉統籌發(fā)展
結合城鄉統籌和新農村建設，開(kāi)展“公路綠化、水系綠化、村莊綠化、坡面綠化、城鎮綠化”等5項造景綠化工程。實(shí)施集中供熱、集中供氣、垃圾集中處理、污水處理等民生環(huán)保項目，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展營(yíng)造了良好的環(huán)境氛圍。
三、當前我縣休閑農業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題
通過(guò)近年來(lái)的發(fā)展，我縣休閑農業(yè)雖取得了一定的規模和效益，但總體上還處在單體規模小、經(jīng)濟效益低、無(wú)序發(fā)展的狀態(tài)，還處于成長(cháng)發(fā)展的過(guò)程之中，存在著(zhù)一些不容忽視的問(wèn)題，也面臨著(zhù)許多的困難，主要表現在：
1、對休閑農業(yè)的認識不高，重視不夠。主要是一些農戶(hù)在發(fā)展休閑農業(yè)時(shí)，顧慮重重，怕得不償失，沒(méi)有效益。一些部門(mén)對休閑農業(yè)的政策支持不到位，宣傳引導力度不大。
2、缺乏有效引導和科學(xué)的'管理社會(huì )管理“缺位”。一是當前我縣的休閑農業(yè)特色不夠明確，設計雷同，功能不配套，簡(jiǎn)單仿效，經(jīng)營(yíng)粗放。二是缺乏科學(xué)的管理。經(jīng)營(yíng)休閑農業(yè)和旅游農業(yè)是一項新的事業(yè)，但多數經(jīng)營(yíng)者自身組織能力及管理技能不足，往往憑著(zhù)自己的經(jīng)驗對項目的建設及經(jīng)營(yíng)管理做出決策，明顯跟不上市場(chǎng)步伐。同時(shí)多數休閑農業(yè)企業(yè)的從業(yè)人員缺少必要的培訓，素質(zhì)和服務(wù)水平低，管理水平差。
3、定位不明，品位不高。我縣休閑農業(yè)發(fā)展迅速，但整體建設水平較低，規模較小，設施簡(jiǎn)陋，內容單調，基本處于低、小、散亂狀況，高品位、高檔次、多功能、知識型的休閑園區還很少。
4、管理體制不順資金支持與優(yōu)惠政策少。主要是沒(méi)有明確的管理部門(mén)，在政府中找不到“婆婆”，社會(huì )管理“缺位”�？h機構改革后，成立了旅游局、商務(wù)局、中小企業(yè)促進(jìn)局，他們都承擔著(zhù)部分管理職能，僅靠一個(gè)部門(mén)難以牽頭組織管理。農民發(fā)展旅游農業(yè)的資金極其匱乏，發(fā)展后勁嚴重不足。由于相關(guān)部門(mén)缺乏聯(lián)動(dòng)機制和相關(guān)項目缺乏整合捆綁機制，真正能夠使休閑農業(yè)和旅游農業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)得到實(shí)實(shí)在在資金支持和政策支持的措施還很少見(jiàn)，專(zhuān)門(mén)針對休閑農業(yè)旅游農業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策幾乎沒(méi)有。
四、加快休閑農業(yè)發(fā)展的對策及建議
1、統一思想，提高對發(fā)展休閑農業(yè)重要性的認識。休閑農業(yè)已成為發(fā)展前景良好的新型產(chǎn)業(yè)之一，它為農村經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng )造了新的增長(cháng)點(diǎn)，有利于推動(dòng)城鄉統籌的進(jìn)程，能促進(jìn)農業(yè)的可持續發(fā)展，可有效地促進(jìn)農業(yè)資源要素的整合，是較理想的農業(yè)轉型升級目標模式，符合當前建設社會(huì )主義新農村的實(shí)際。特別是對于地處山區的鳳縣來(lái)說(shuō)，發(fā)展休閑農業(yè)，可以充分利用山區富集的資源優(yōu)勢，取得雙重效益。因此，必須從戰略的高度，充分認識發(fā)展休閑農業(yè)的重要意義，進(jìn)一步解放思想，轉變觀(guān)念，形成共識。要把發(fā)展休閑農業(yè)、旅游農業(yè)提到重要議事日程，將其作為一項系統工程、長(cháng)遠工程抓好抓實(shí)。
2、加強引導，促進(jìn)有序健康發(fā)展。休閑農業(yè)是個(gè)新生事物，發(fā)展還處于起步階段，能否突破瓶頸，成為引領(lǐng)社會(huì )主義新農村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，活躍農村經(jīng)濟的助推劑，關(guān)鍵就是要
做好引導，使其沿著(zhù)正確的方向發(fā)展。一是規范管理。要加快制定休閑農業(yè)的管理機制，規范休閑農業(yè)的項目審批（或備案）、可行性論證及日常管理。針對項目開(kāi)發(fā)中服務(wù)設施占地、準入資格、經(jīng)營(yíng)范圍、活動(dòng)內容、經(jīng)營(yíng)單位的服務(wù)質(zhì)量標準、收費標準、星級評定等，制定明確的管理辦法。主管部門(mén)要加強對休閑農業(yè)從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)培訓，幫助提高素質(zhì)和服務(wù)水平，組織休閑農業(yè)業(yè)主到發(fā)達地區參觀(guān)學(xué)習、開(kāi)拓視野、提升服務(wù)手段和服務(wù)功能。二是搞好市場(chǎng)引導。加大休閑農業(yè)的招商引資力度，以市場(chǎng)為導向，吸引多元投入開(kāi)發(fā)，引導社會(huì )資本、民間資本和縣外資本投資休閑農業(yè)。特別是引導和鼓勵一批已經(jīng)完成原始積累的農民工，帶著(zhù)資金、經(jīng)驗和信息回鄉發(fā)展休閑農業(yè)和旅游農業(yè)，發(fā)展地方經(jīng)濟。
3、突出特色，加大綜合開(kāi)發(fā)力度。一是要做濃“特色”。開(kāi)發(fā)休閑農業(yè)重點(diǎn)要在特色農業(yè)上做文章，離開(kāi)特色就沒(méi)有吸引力，沒(méi)有競爭力。因此，必須改變當前我縣休閑農業(yè)低、小、散、亂的現象，由政府主導，組織農業(yè)、旅游等相關(guān)部門(mén)，根據各地的農業(yè)特色結合地理特點(diǎn)、人文景觀(guān)、精心設計、謀篇布局、開(kāi)設項目。充分發(fā)揮區域、區位特色，依托資源發(fā)展休閑觀(guān)光企業(yè)，并根據消費需求，創(chuàng )新發(fā)展、突出個(gè)性、形成特色。特別是要增強互動(dòng)體驗活動(dòng)。同時(shí)，要注重對休閑旅游農業(yè)產(chǎn)品收費價(jià)格的管理，保持其經(jīng)濟實(shí)惠的收費特點(diǎn)。否則將會(huì )大大降低其吸引力，與競爭力失去客源。二是要建好示范樣板，休閑農業(yè)建設是一項事關(guān)農業(yè)長(cháng)遠發(fā)展的大事。就當前而言，要抓好精品示范樣板，為發(fā)展高品位的休閑農業(yè)打好基礎，做好示范。三是要突出文化特色。開(kāi)發(fā)休閑農業(yè)項目必須結合鳳縣實(shí)際，注重文化品位、健康和發(fā)揚地方文化特色，挖掘農耕文化、鄉土文化、民俗文化內涵，加強現代高科技農業(yè)知識的運用示范，加強城鄉經(jīng)濟文化交流融合，傳播農業(yè)文明與科學(xué)知識，以達到綜合開(kāi)發(fā)、做大做強的目的。
4、落實(shí)政策、優(yōu)化服務(wù)、提供更加有利的融資環(huán)境營(yíng)造寬松良好的發(fā)展氛圍。一是要加大政策扶持。政策推動(dòng)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助動(dòng)器，建議應研究出臺對休閑農業(yè)旅游農業(yè)發(fā)展的傾斜政策和提供信貸支持的優(yōu)惠政策。如：財政轉移支付、稅收優(yōu)惠、財政貼息、小額信貸、低息貸款等政策。二是要進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)。有關(guān)部門(mén)要切實(shí)為發(fā)展休閑農業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，在休閑農業(yè)項目審批、辦證等過(guò)程中提供方便，有關(guān)規費收取做到能減則減，能免則免。三是要加強宣傳，擴大休閑農業(yè)的知名度。新聞媒體要大力宣傳加快發(fā)展休閑農業(yè)的重要意義、重大作用、經(jīng)濟效益和社會(huì )效益，堅持正確的輿論導向，要重視休閑農業(yè)的形象策劃與包裝，打造休閑農業(yè)品牌，通過(guò)各種促銷(xiāo)手段和品牌效益來(lái)吸引更多的消費者，開(kāi)創(chuàng )廣闊的市場(chǎng)前景，從而促進(jìn)休閑農業(yè)的做大、做精、做強、上規模、上檔次，推動(dòng)休閑農業(yè)的持續健康發(fā)展。
鄉村調研報告11
身為當代大學(xué)生，我們深刻的認識到我們必須從基層做起，從根本上改變貧困村落后面貌，為盡快達到小康水平和構建社會(huì )主義和諧社會(huì )奠定堅實(shí)的基礎。因為只有硬件設施完善了，經(jīng)濟增長(cháng)了，人民的生活水平才會(huì )提高，人民的精神水平、道德意識才會(huì )不斷的增強，我們的國家，我們生活的這片土地才會(huì )迸發(fā)出無(wú)限的活力。同時(shí)為積極響應暑假社會(huì )實(shí)踐的號召，我在這個(gè)暑假對“幸福鄉村建設”做了深入的了解。我以xx市xx縣的幾個(gè)鄉村為基點(diǎn)，發(fā)現原來(lái)現在的鄉村基礎設施已經(jīng)較過(guò)去有了很大的`改善。
首先，村民們的生活質(zhì)量有了很大的改善，現在幾乎家家都已經(jīng)實(shí)現了電器化，電視，電冰箱，洗衣機已經(jīng)成了家家必備，有的條件稍微好點(diǎn)的家庭已經(jīng)有了電腦，空調，百姓的生活水平有了很高的提升，在收入來(lái)源上有很多家庭都以養豬為主業(yè)，還有奶牛，部分牛場(chǎng)還都是以村民個(gè)人投資，合伙養殖為主，慢慢形成一定的規模，并且現在大都有了自己的固定客源，在牛場(chǎng)養殖上，也都實(shí)現了機械化生產(chǎn)，在糞便清理上全都是機器作業(yè)，極大地提高了生產(chǎn)的效率，而傳統的以種地為主業(yè)的家庭已經(jīng)很少了。
再次，村民的娛樂(lè )方式也變得多樣化，有很多村莊現在都流行跳廣場(chǎng)舞，在晚上大多以老年夫妻為主，隨著(zhù)音樂(lè )，翩翩起舞，另外有的村莊還修建了公園，例如我調查的香營(yíng)，還修建了人工湖，在湖里還有荷花供人觀(guān)賞，人們在此盛夏還可以去那里的涼亭去納蔭乘涼，人們還會(huì )在節日的時(shí)候，利用擊鼓，吹嗩吶，來(lái)慶賀，尤其是在中國吹歌之鄉的撫寧。其次，在村莊的交通方式上已經(jīng)不再是以往人們想象的那樣只是一些土路，斷路，現在幾乎每個(gè)村莊都已經(jīng)通了水泥路，并且實(shí)現了村村互通，極大地提高了交通效率，極大地方便了村民的一些糧食交易，還有橋梁的修建，也都極大地提高了人們的交通效率、方便了人們的出行。
最后，在糧食的種植收獲上已經(jīng)實(shí)現了機械化操作，提高了人們的耕作效率，減少了人力的投入，讓人們有更充足的時(shí)間去投入其他活動(dòng)中去。幸福鄉村建設已經(jīng)有了質(zhì)的提高，相信在黨的十八大的文件指導下，在黨的關(guān)懷下，幸福鄉村建設還會(huì )有很大的提高，讓我們祝福幸福鄉村建設。
鄉村調研報告12
隨著(zhù)“雙減”政策出臺實(shí)施，如何在此背景下，讓每個(gè)孩子快樂(lè )學(xué)習，在課后服務(wù)、校外教育中充分發(fā)揮實(shí)踐育人作用，成為鄉村少年宮的重大課題之一。為了更好地推進(jìn)我區各鄉村學(xué)校少年宮積極研討并扎實(shí)推動(dòng)“雙減”工作落實(shí)落細落地，在局黨組的指導下，到我區14所鄉村少年宮學(xué)校進(jìn)行調研，并對各校班子成員、黨員代表、群眾代表及學(xué)生代表問(wèn)卷調查、訪(fǎng)談。
一、基本情況統計
此次調研，向班子成員、黨員代表、群眾代表及學(xué)生代表發(fā)放調查問(wèn)卷共65份，收回65份，有效64份，作廢1份。訪(fǎng)談學(xué)校領(lǐng)導班子、黨員代表、教師代表共32人。
結合問(wèn)卷板塊內容梳理，對學(xué)校少年宮的總體評價(jià)：“好”占60%；“較好”占38 %，“一般”占2%；“較差”占0 %；認為學(xué)校少年宮在“雙減”課后延時(shí)服務(wù)工作中處在什么地位：“非常重要”占74%；“重要”占21%，“一般”占4%，“不重要”占0 %；學(xué)校少年宮在“雙減”課后延時(shí)服務(wù)中發(fā)揮作用的情況是：“好”占70 %，“較好”占30%，“一般”占0%，“不起作用”占0%；學(xué)校少年宮指導教師類(lèi)型：“學(xué)校教師”占100%，“外聘專(zhuān)業(yè)教師”占32%，“退休教師”占2%；學(xué)校少年宮指導教師教學(xué)能力情況：“優(yōu)秀”占47%，“良好”占49%，“一般”占4%；僅有寧谷學(xué)校少年宮周末、假期對外開(kāi)放；雙減政策下，學(xué)校少年宮在課后服務(wù)中開(kāi)設的課程主要有合唱，舞蹈，閱讀，棋類(lèi)，書(shū)法，繪畫(huà)，朗誦等，個(gè)別學(xué)校開(kāi)設有民族特色課程（刺繡、抵杠、地戲）學(xué)生希望多開(kāi)設樂(lè )器類(lèi)、科技類(lèi)課程；當前學(xué)校少年宮陣地在服務(wù)課后延時(shí)服務(wù)中存在的問(wèn)題：課程活動(dòng)較少不豐富占13%，專(zhuān)業(yè)師資力量薄弱，不能保障活動(dòng)開(kāi)展占85%，外聘輔導教師費用未能得到保障占15%，學(xué)校的器材，設備，儀器不能滿(mǎn)足活動(dòng)開(kāi)展占26%，部分學(xué)校功能室被教室占用（劉官小學(xué)、七眼橋小學(xué)）；影響少年宮在課后延時(shí)服務(wù)中發(fā)揮作用的因素：學(xué)校對少年宮工作不重視占0%，學(xué)校不重視利用少年宮陣地開(kāi)展課后延時(shí)服務(wù)占0%，學(xué)校少年宮軟硬件基礎薄弱，不能有效發(fā)揮陣地作用占81%，少年宮活動(dòng)不豐富，對學(xué)生缺乏吸引力和影響力占11%，學(xué)校缺少專(zhuān)業(yè)指導教師等其他因素占13%；認為在“雙減”課后延時(shí)服務(wù)中最需要加強哪些工作：課程活動(dòng)開(kāi)展占40%，輔導教師數量及專(zhuān)業(yè)素養占83%，活動(dòng)經(jīng)費保障占47%。
二、情況分析
從調查、訪(fǎng)談鄉村學(xué)校少年宮在“雙減”課后服務(wù)功能發(fā)揮主要存在的問(wèn)題中可以看出，當前少年宮在“雙減”政策下功能發(fā)揮情況主要問(wèn)題梳理：
�。ㄒ唬┤鄙賹�(zhuān)業(yè)教師，兼職教師工作繁重，精力有限，活動(dòng)雙減開(kāi)展效果不明顯。
�。ǘ﹫�(chǎng)地，器材，設備設施，資金短缺，致使工作效果參差不齊。
三、下一步工作的具體安排和打算
�。ㄒ唬┽槍Υ蟛糠稚倌陮m開(kāi)設的課程，組織發(fā)動(dòng)專(zhuān)業(yè)教師成立志愿服務(wù)隊，定期到各校少年宮開(kāi)展志愿服務(wù)，實(shí)行送課下鄉送課到校，減輕兼職教師負擔，指導兼職教師有效開(kāi)展活動(dòng)。
�。ǘ⿲τ诜菍�(zhuān)業(yè)的兼職教師組織區級層面的培訓，增強專(zhuān)業(yè)技能，便于更好的'開(kāi)展指導工作;培養學(xué)生骨干，發(fā)揮優(yōu)秀學(xué)員作用，學(xué)生間進(jìn)行指導交流幫助。
�。ㄈ﹨f(xié)調一室多用，在資金管理辦法允許的范圍內，添置活動(dòng)所需設備設施，器材。
�。ㄋ模┘訌姼魃倌陮m學(xué)校的校際交流，優(yōu)化資源配置，加強少年宮服務(wù)“雙減”政策下課后延時(shí)服務(wù)經(jīng)驗的交流與推廣，提供可供借鑒的做法和成功經(jīng)驗。
鄉村調研報告13
自省委、省政府提出美好鄉村建設以來(lái)，XX市于9月26日下發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)美好鄉村建設的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了“建設美、環(huán)境美、鄉風(fēng)美、生活美”的建設目標，二個(gè)多月過(guò)去了，各縣區在探索美好鄉村建設和新農村建設方面開(kāi)展了一系列工作，積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗。為此，11月15-20日，市財政局副局長(cháng)管迎新帶領(lǐng)“美好鄉村建設資金整合組”有關(guān)人員，對XX區、XX區和XX縣進(jìn)行了調研，以期為制定《XX市美好鄉村建設專(zhuān)項資金管理辦法》和上報省財政廳財政支持美好鄉村建設示范點(diǎn)提供參考。調研組現場(chǎng)考察了潘集區的祁集陳?ài)�、平圩盧溝村，大通區的洛河王莊村、孔店舜南村、大郢村和鳳臺縣的丁集張巷村、城北芮集社區，聽(tīng)取了縣區、鄉鎮領(lǐng)導和村民代表的意見(jiàn)，就“美好鄉村建設”主題進(jìn)行了交流與討論，現將調研情況報告如下。
一、美好鄉村建設的進(jìn)展情況
自全市美好鄉村建設動(dòng)員后，各縣區十分重視美好鄉村建設工作，都成立了相關(guān)機構、出臺制定了一系列政策措施，明確了各個(gè)時(shí)期的工作目標和建設標準，為全面推進(jìn)美好鄉村建設打下了基礎。但從對3個(gè)縣區7個(gè)中心村的調研情況看，各縣區工作進(jìn)展不一、相差較大。除潘集區祁集陳?ài)逡讶嫱瓿梢巹澰O計，并整合部分資金，按設計要求全面開(kāi)工建設外；平圩盧溝村、大通區的洛河王莊村、孔店舜南村、大郢村和鳳臺縣的丁集張巷村、城北芮集社區，都沒(méi)有完成規劃設計，各項工作進(jìn)展緩慢。
二、美好鄉村建設資金投入分析
從對3個(gè)縣區7個(gè)中心村的調研情況看，這7個(gè)中心村大都實(shí)行舊村改造，涉及部分集中新建。舊村改造基本實(shí)行“穿衣戴帽”方式進(jìn)行、集中新建實(shí)行拆除舊房重新劃地新建方式進(jìn)行。無(wú)論采取何種方式進(jìn)行建設，都需要大量的資金作保證，下面以一個(gè)中心村實(shí)行舊村改造為例，進(jìn)行資金投入分析（假設村莊300戶(hù)農房）：
1、農房改造（穿衣戴帽）
目前我市大都實(shí)行皖北風(fēng)格的建設方式對農房進(jìn)行“穿衣戴帽”的改建。從調研看，每戶(hù)農房從房頂到院墻進(jìn)行改建需1.5萬(wàn)元左右，300戶(hù)農房共需450萬(wàn)元左右。
2、道路硬化
美好鄉村建設的道路的標準是達到戶(hù)戶(hù)通，方便村民出行。從調研看，我市第一批進(jìn)行美好鄉村建設的村莊道路基礎都很好，主干道大都已是水泥路面。初步估計，每個(gè)中心村尚有10公里道路需要硬化。按35000平方米計算，10公里水泥路面需280萬(wàn)元左右（每平方米80元）。
3、綠化美化
提高綠化標準是進(jìn)行美好鄉村建設前提，要充分利用水邊、路旁和房前室后栽植各種景觀(guān)樹(shù)，提高村莊綠化率。從調研看，我市中心村建設，宜栽植香樟、女貞、海桐、紅葉石楠等景觀(guān)植物。初步估計，每村約需種植各種景觀(guān)樹(shù)5000株，按平均價(jià)格每株40元計算，需資金20萬(wàn)元左右。
4、村莊亮化
從調研看，我市農村村莊亮化普遍不高，美好鄉村建設要在主次道路一側安裝路燈，每間隔30米需安裝一柱路燈。初步估計，每村約需100柱路燈，按使用太陽(yáng)能路燈每柱4000元計算，需資金40萬(wàn)元左右。
5、污水處理
村莊污水處理是美好鄉村建設的關(guān)鍵，要充分采取溝渠收集，就近排入污水管網(wǎng)和其他方式進(jìn)行治理。從調研看，我市農村村莊大都使用磚石材料、矩形斷面的排水渠，有加蓋和不加蓋二種。初步估計，每村大、小排水渠（加蓋或不加蓋）約需修筑1萬(wàn)米左右，按平均價(jià)格每米80元計算，需資金80萬(wàn)元左右。
6、垃圾處理
按15戶(hù)建一個(gè)垃圾處理池和每村建一個(gè)垃圾收集站計算，中心村共需修筑垃圾處理池約20個(gè)、垃圾收集站1個(gè)。不考慮人工和清運車(chē)等，需資金3萬(wàn)元左右。
7、水沖式公廁
從調研看，目前很多鄉鎮、農村沒(méi)有公廁，即使有也非常簡(jiǎn)陋，美好鄉村建設按每個(gè)中心村建設5-10個(gè)水沖式公廁計算，需資金40萬(wàn)元左右。
8、農民健身廣場(chǎng)、文化站、圖書(shū)室建設
按每個(gè)中心村建設1000平方米健身廣場(chǎng)，200平方米文化站和圖書(shū)室計算，需資金50萬(wàn)元左右。
9、村容整治
美好鄉村建設，要對中心村村容村貌進(jìn)行整治，重點(diǎn)清除路邊、河塘邊、村口和房前屋后的雜物、草垛、建筑垃圾等；同時(shí)對農戶(hù)用房進(jìn)行統一編號，并規范畜禽散養。中心村村容整治費用約需10萬(wàn)元。
10、村口標識和文化墻建設
村口標識是提升中心村形象的一個(gè)標志性建筑，可采取建門(mén)樓或其他顯著(zhù)標識；同時(shí)可選擇固定地方，利用文化墻，美化鄉村。初步估計，村口標識和文化墻建設約需30萬(wàn)元。
以上10項目建設內容，僅是美好鄉村建設一些基礎建設內容。初步統計，這10項目建設，約需資金1000多萬(wàn)元，且大都是公共設施支出。還有一些項目支出沒(méi)有列入，如：公共醫療、公共交通、教育、農村飲水、便民超市、電力、電信、電視、網(wǎng)絡(luò )等，同時(shí)農村產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化的提升，也需要大量的資金作保障。
三、目前美好鄉村建設中存在的問(wèn)題
1、整合資金的問(wèn)題
由于各村的地理位置不同，縣區在整合資金方面的力度也不一樣，就目前而言，哪些資金能用于中心村建設還不能確定。同時(shí)，在管理上有效的機制還有待進(jìn)一步完善。
2、鄉村和村民經(jīng)濟實(shí)力的問(wèn)題
美好鄉村建設，無(wú)論是基礎建設、綠化種植，還是環(huán)境整治、長(cháng)效管理等都要投入資金，鄉村級除了上級補助的資金外，還需要大量投入，但有些鄉村和村民投不起，有些鄉村和村民舍不得投入。
3、縣區均衡推進(jìn)的問(wèn)題
由于各村的基礎不同、經(jīng)濟實(shí)力不同，再加認識不同，列入今年整治的72個(gè)村的.推進(jìn)進(jìn)度不一、力度也不一，有些村力度很大，效果已很明顯，有些村可能還沒(méi)有動(dòng)。
4、農村環(huán)境臟亂差的問(wèn)題
有的中心村，散、小、亂的小企業(yè)遍布在村莊中，畜禽散養造成的污染，小商店、小飯店、小攤位帶來(lái)亂堆、亂扔、亂倒，嚴重影響農村的環(huán)境狀況。
四、進(jìn)一步推進(jìn)美好鄉村建設的幾點(diǎn)建議
1、拓寬渠道，解決美好鄉村建設資金難題
美好鄉村建設涉及面廣，資金需求量大，村級經(jīng)濟壓力重，要進(jìn)一步拓寬資金來(lái)源渠道。一是各級要加大資金投入力度，提高以獎代補額度；二是要加大整合資金力度，各級財政和主管部門(mén)，要按照省財政廳《關(guān)于整合資金支持美好鄉村建設項目指導目錄》的通知要求，全面整合資金，全力支持中心村的建設；三是按照創(chuàng )建目標整合資源，進(jìn)行項目包裝，積極向上申報項目爭取扶持；四是通過(guò)村企結對共建、金融資本參與、引入市場(chǎng)競爭機制、社會(huì )捐資等方式，積極探索社會(huì )力量參與建設新模式。
2、加強宣傳，發(fā)揮農民群眾的主體作用
美好鄉村建設，廣大農民是受益者，也是推進(jìn)主體，因此，要充分調動(dòng)村民參與的積極性，發(fā)揮主體作用。要充分利用各類(lèi)宣傳媒體，開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，使村民能了解和理解美好鄉村建設工作，積極引導廣大村民積極、主動(dòng)、全面參與美好鄉村的建設和管理維護，強化村民自治作用。
3、注重保持農村原生態(tài)風(fēng)貌，發(fā)掘一村一品
美好鄉村建設要尊重自然之美，充分發(fā)揮鄉村良好的自然生態(tài)優(yōu)勢，注重人與自然的和諧相處，通過(guò)生態(tài)修復、改良和保護等措施，使鄉村重現優(yōu)美的自然景觀(guān)。()同時(shí)，要注重發(fā)掘各村不同的生態(tài)、人文等特色，培育個(gè)性之美，實(shí)現“一村一品”，每個(gè)村都能展現自己獨特的韻味，而不是建設成千村一面。
4.注重保持建設成果，堅持長(cháng)效保潔
美好鄉村建設要將創(chuàng )建與保護緊密結合，即要按照規范設計標準完成建設，又要切實(shí)加強管理和維護，進(jìn)一步建立健全村莊基礎設施、公共服務(wù)設施和環(huán)境衛生、河道保潔的長(cháng)效管理機制，鞏固建設成果。
5、嚴格控制農村養殖及工業(yè)污染
目前，農村養殖污染處理不到位還是普遍存在，中心村里存在有污染的企業(yè)或家庭作坊，對鄉村環(huán)境產(chǎn)生不良影響。對此，應嚴格控制農村養殖及工業(yè)污染，加強污染治理，對處理不到位，不達標排放的養殖戶(hù)、企業(yè)和家庭作坊要采取行之有效的“關(guān)、�！贝胧�。
6、規范施工，確保工程安全
舊村改造，勢必要對農房進(jìn)行“穿衣戴帽”。但由于過(guò)去的農房地基打的都不是太深，因此，在規劃和施工的過(guò)程中，要充分考慮這一因素，規范施工，確保工程安全。
同時(shí)，對近幾年有拆遷計劃的建議暫不列入建設點(diǎn)。
鄉村調研報告14
教育是一個(gè)國家不斷發(fā)展趨勢的重要。在我國那樣一個(gè)發(fā)達國家特別是在應增加對文化教育的資金投入和項目投資。在我國是農業(yè)大國，農村人口占有8.8億人，相對應的鄉村教育更應提升。為能夠更好地掌握鄉村教育現況，我還在暑假根據走訪(fǎng)調查和了解，對廣州地區的鄉村教育狀況開(kāi)展調研，發(fā)覺(jué)鄉村教育發(fā)生如文化教育經(jīng)費緊張和院校債務(wù)比較嚴重等難題。這種難題不但危害農村孩子接納文化教育，并且使農戶(hù)對新專(zhuān)業(yè)知識的消化吸收及民主化與法制的落實(shí)推行導致阻礙。這并不可是難題并且將是鄉村教育的困境。
一、農村院校債務(wù)纏身
因為鄉村學(xué)員的培訓費難搜集，而老師的辦公室經(jīng)費預算又不夠，許多農村學(xué)校只能向私人借款保持院校的一切正常運行。有的院校為做到"普九規范"向私人借貸建造設備，直到新學(xué)期逐漸就從學(xué)費中獲取一部分付款負債。有一些地區負責人教育局不管不顧鄉村的現況而規定一些中小學(xué)、初中一定要做到"普九規范"，這一樣是在讓院校承受厚重的負債。更有一些院校為適應上級領(lǐng)導的各種各樣查驗，耗費高額的接待費。造成鄉村教育的發(fā)展趨勢越來(lái)越愈來(lái)愈艱辛，有很多鄉村青少年兒童沒(méi)法獲得公平公正的受文化教育機遇，導致許多鄉村青少年兒童"望學(xué)興嘆"，以至迫不得已離去院校。農村學(xué)校的債務(wù)纏身將比較嚴重阻攔鄉村教育的.發(fā)展趨勢。
二、附加費和書(shū)費
讓家長(cháng)承受不住在調研中掌握到，農村集體經(jīng)濟發(fā)展趨勢較落伍，農戶(hù)相對性較貧苦。政府部門(mén)在財政收支告急，教師工資待遇無(wú)法派發(fā)的狀況下，就根據提升學(xué)費，從這當中獲取一部分派發(fā)給老師，以填補財政局虧損。有的院校為取得出版社出版的采購回扣，把出版社出版的一些"輔導資料"強制要學(xué)員選購;一些九年基礎教育的課程內容如工藝美術(shù)、歌曲、手工制作等因沒(méi)有師資力量和標準進(jìn)行課堂教學(xué)好似虛置，但這種書(shū)還得學(xué)員選購，這種書(shū)除開(kāi)提升她們的壓力有沒(méi)有什么用?而鄉村也有一種怪現狀便是攤派多，擴路筑橋建戲樓等，都需要她們掏錢(qián)，農戶(hù)靠種多畝地怎樣能適應那么厚重的壓力?
三、師資隊伍匱乏
老師難題多多的農村院校執教的教師大多數是民辦教師，她們的文憑一般全是中學(xué)到普通高中水準，并且沒(méi)有歷經(jīng)靠譜的高等職業(yè)教育。依據要求要轉正定級參與學(xué)習培訓考試得花一筆許多的錢(qián)，因為地區財政收支比較有限，教師工資待遇又難發(fā)齊，這給老師產(chǎn)生厚重的壓力。而許多農村執教的老師還需要擔負一些攤派，如建造道路、地區報刊的征訂，這種花費統統立即從教師工資待遇中扣減，這種攤派壓根就不一樣老師商議，宛如劫匪攔路搶劫，這種作法立即危害了老師的權益。一方面本地大專(zhuān)師范學(xué)校大學(xué)畢業(yè)生返鄉執教，但政府部門(mén)因為教師工資待遇、住宅、薪資福利等支大而乏力接受，另一方面沒(méi)有歷經(jīng)靠譜高等職業(yè)教育的民辦教師又因為能力有限而對學(xué)員的正確引導及塑造導致阻攔。這就造成教學(xué)資源被消耗，而青少年兒童接納專(zhuān)業(yè)知識的行業(yè)越來(lái)越愈來(lái)愈狹小。
四、資源配置不合理
在調研中，能夠見(jiàn)到資源配置不合理的狀況：各政府部門(mén)、電力工程、交通出行等組織 有著(zhù)資源操縱的權利，他們運用單位所把握的權利最大限度地完成單位權益，或從財政局分派方案中優(yōu)先選擇獲得所需資產(chǎn)，她們的公司辦公室及員工住宅等全是最好是的。而教學(xué)資源卻屈指可數，更何況城鎮人口的文化教育必須被優(yōu)先選擇達到，農村人口獲得的教學(xué)資源就十分比較有限，遠遠地不能滿(mǎn)足農村人口接納文化教育的必須。在一所鄉村初中中我看到一種狀況：籃球場(chǎng)地是黃泥巴地，足球場(chǎng)地是一塊荒田，試驗室的儀器設備老舊的無(wú)法運用。這般的設備如何開(kāi)展合理的課堂教學(xué)呢?反過(guò)來(lái)城鄉的中小學(xué)，課堂教學(xué)各種各樣，體育場(chǎng)地設施和其他教學(xué)器材能夠說(shuō)成健全，這般的差別是為什么?是資源的分派不合理。文化教育資源配置不合理，使鄉村青少年兒童處于教學(xué)資源十分緊缺的自然環(huán)境中，而沒(méi)法接納優(yōu)良的文化教育，這不但比較嚴重阻攔鄉村青少年的發(fā)展趨勢并且使鄉村青年人學(xué)生就業(yè)更難。
五、更改教育熱點(diǎn)問(wèn)題的對策
據統計的狀況，當地政府取出的比較有限資產(chǎn)想辦農村教育，是不可以達到眾多鄉村青少年兒童對文化教育的要求的。并且有的貧困山區因為財政局告急還會(huì )繼續侵吞教育投入。為更改鄉村教育現況，我們要最先增加鄉村教學(xué)資源的資金投入，最大限度地更改鄉村教學(xué)資源不夠的情況。最先要把教育投入的侵吞做為關(guān)鍵抓，把比較有限的教學(xué)資源采用細處�？焖賱�(chuàng )立一個(gè)調查組，查明農村中小學(xué)、初中的債務(wù)情況及其老師的薪水難題，對因債務(wù)建教學(xué)樓的，要根據撥款付款，使院校能不錯地運行;次之增加對鄉村教育的項目投資。放開(kāi)個(gè)人項目投資辦校，來(lái)填補政府投資文化教育的不夠，創(chuàng )建一個(gè)體制對鄉村教育產(chǎn)業(yè)監管。
鄉村調研報告15
實(shí)施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì )、全面建設社會(huì )主義現代化國家的重大歷史任務(wù)，具有劃時(shí)代的里程碑意義。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。為進(jìn)一步摸清我市鄉村人才隊伍數量、構成及存在的問(wèn)題，推進(jìn)我市鄉村振興戰略，市人才辦選取平橋區、xx縣、潢川縣、息縣、新縣以及所轄的部分鄉鎮為樣本進(jìn)行調查研究。這幾個(gè)縣區及所轄鄉鎮在地理地貌、區域經(jīng)濟等方面各具特色，能夠總體反應我市鄉村人才隊伍建設概貌，在人才的開(kāi)發(fā)、引進(jìn)、使用及面臨問(wèn)題等方面在全市具有普遍指導意義。
一、縣、鄉、村人才隊伍建設現狀
在同步小康和國家現代化的新征程中，解放和發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)力，振興鄉村、實(shí)現城鄉統籌均衡發(fā)展，成為中國發(fā)展的迫切任務(wù)。實(shí)現鄉村振興，縣域協(xié)調發(fā)展是關(guān)鍵。因此，我們主要調研的是縣、鄉、村三級的人才隊伍建設現狀。
�。ㄒ唬┛h區層面
1．人才隊伍建設整體情況。截止xx年底，調研的平橋區、xx縣、潢川縣、新縣等四個(gè)縣區的人才總量為35.4萬(wàn)人，有副高以上職稱(chēng)人才6203名，享受?chē)鴦?wù)院特貼專(zhuān)家13名，省管專(zhuān)家2名，省級學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人5名；
省級優(yōu)秀農村實(shí)用人才12名；
市縣級拔尖人才、學(xué)科帶頭人560名，技師以上高技能人才4752人。
人才規�？偭啃�，人才總量、人才資源總量占人力資源總量比例、每萬(wàn)勞動(dòng)力中研發(fā)人員等衡量人才發(fā)展主要指標，都低于全省、全國平均水平。
2．服務(wù)類(lèi)人才隊伍建設情況
從統計數據看，農業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧等系統中，專(zhuān)技人員僅有918人，占總人數4048人的22.7%，大量的崗位被非專(zhuān)業(yè)人員占據；
高職稱(chēng)、高學(xué)歷人員少、占比低，服務(wù)水平不高。潢川縣水產(chǎn)局共30名工作人員，沒(méi)有一名是全日制專(zhuān)業(yè)院校畢業(yè)生。隊伍出現老化，35歲以下人員占比為24%，36歲至50歲占比為37%，51歲以上占比為39%，近三年專(zhuān)技人才處于凈減少狀態(tài)，使用新技術(shù)、新設備的能力不足，工作積極性大幅度下降。潢川縣農業(yè)局系統專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員306人，40歲以下的僅有8人。
3．保障類(lèi)人才隊伍建設情況
教師隊伍中，研究生學(xué)歷占2.9%，本科學(xué)歷占35.6%；
過(guò)去轉正的民師在近幾年集中退休，近三年四縣共引進(jìn)教師2338名，減少3668名，隊伍處于凈減少狀態(tài)。
衛生系統人員分布呈現出兩個(gè)極端，一方面是城區醫院編制不夠用，自聘大量工作人員，鄉鎮醫院普遍編制未滿(mǎn)。
�。ǘ┼l鎮層面（以新縣千斤鄉、xx縣金剛臺鎮、潢川縣付店鎮為例）
1．黨政人才隊伍。三個(gè)鄉鎮機構主要有黨委、政府等行政機構以及其他事業(yè)單位。編制共230名，其中在編在崗199人，空編31人。各鄉鎮具體情況如下表：
三個(gè)鄉鎮35名黨政領(lǐng)導中，研究生學(xué)歷1人，大學(xué)本科24人。30歲以下7人，30～50歲23人，50歲以上5人，平均年齡在42歲以上。
總的來(lái)看，黨政人才空編較多，政府部門(mén)運轉較為緊張。
2．教育系統
付店鎮近三年教師退休16人。千斤鄉近三年教師因病不能上班3人、退休19人，借調到縣城12人，xx年調出4人。金剛臺鎮近三年教師因病不能上班2人、退休25人，xx年調出5人。
三鄉鎮教師隊伍中，高學(xué)歷教師少，中專(zhuān)和大專(zhuān)學(xué)歷占48.6%,30歲以下占32%，31—49歲占40%，50歲以上占28%。有省級骨干教師3人，占0.5%，市級骨干教師、學(xué)科帶頭人27人，占5.3%，縣級骨干教師、學(xué)科帶頭人39人，占7.6%。年齡結構老化，中老年教師數量多且知識陳舊，不能靈活運用現代教學(xué)手段。從調查情況看，入學(xué)兒童減少，很多邊遠山區村小學(xué)生數不足30人�，F行教職工配置標準是按照教職工與學(xué)生比，初中為1:13.5、小學(xué)為1:19。但是，山區村小學(xué)學(xué)生少，需要開(kāi)足規定的課程，教師的需求大大超過(guò)正常標準，導致各地現有教師總數雖然超編卻依然緊缺，很多教學(xué)點(diǎn)需聘請代課教師才能維持教學(xué)，一名教師教4-6門(mén)課程，甚至包班、全天候教學(xué)。同時(shí)，鄉村學(xué)校普遍缺乏體、音、美、藝類(lèi)教師，限制了素質(zhì)教育的開(kāi)展。xx縣金剛臺鎮中心學(xué)校，上級配備的2臺鋼琴等設備長(cháng)期閑置。
近年來(lái)鄉村小學(xué)合并，三鄉鎮43個(gè)村共有村小13個(gè)。付店鎮4個(gè)村小，最遠的學(xué)生上學(xué)為4.3千米。千斤鄉2個(gè)村小，最遠的學(xué)生上學(xué)為6.3千米。金剛臺鎮20名學(xué)生以下的村小有3個(gè)，最遠的上學(xué)為3.5千米。走讀生每日6點(diǎn)就得起床，冬季放學(xué)回家天色已晚，需要家長(cháng)一日四接送；
三個(gè)鄉鎮小學(xué)有住校生57名，不利于小學(xué)生健康成長(cháng)。
3．醫療衛生系統
三個(gè)鄉鎮醫療衛生系統中，本科學(xué)歷的有3人，大專(zhuān)學(xué)歷54人，中專(zhuān)學(xué)歷51人，中級職稱(chēng)10人，初級86人。受凡進(jìn)必考所限，存在一定的空編，很多工作靠自聘人員解決，但自聘人員良莠不齊，大多數從事輔助工作。人才培養周期長(cháng)，成長(cháng)后容易流失，導致衛生院培養后備人才的意愿弱。村衛生室人員多為中專(zhuān)學(xué)歷，大多是家族傳承，年齡40～65周歲居多，醫療水平低下，大多只能勝任農村醫療保健等基礎工作，且處于后繼無(wú)人的狀態(tài)。
4．農村實(shí)用人才基本情況
實(shí)用人才總數僅為1374人，占人口比例為2.9%；
初中及以下1267人，高中及中專(zhuān)512人，專(zhuān)科及以上108人。普遍學(xué)歷低、職稱(chēng)低；
30歲以下165人，30～50歲805人，50歲以上917人，5．村干部情況。三鄉鎮48個(gè)村（街）共有村干部206，其中，支部書(shū)記、村委主任65人。
從調查情況看，村干部絕大多數都是高中或初中學(xué)歷，對新思想的接受能力、新技能的學(xué)習能力不強，村支部書(shū)記中懂電腦操作的僅有6人，其他村干部中也是屈指可數。
二、人才服務(wù)鄉村振興存在的問(wèn)題及原因分析
雖然所調查縣、鄉黨委、政府在促進(jìn)人才隊伍建設上做了大量工作，但分析各類(lèi)數據，可以看出人才服務(wù)鄉村振興還存在著(zhù)很多問(wèn)題。
�。ㄒ唬┛h級涉農部門(mén)技術(shù)人員服務(wù)鄉村無(wú)動(dòng)力、缺辦法
1．工作無(wú)動(dòng)力。由于種種原因，農業(yè)科技專(zhuān)門(mén)經(jīng)費投入不足，農技人員從事專(zhuān)業(yè)工作缺乏必要的經(jīng)費支撐，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)服務(wù)沒(méi)有經(jīng)費、沒(méi)有交通工具。農技推廣需要下村到組到戶(hù)，種糧大戶(hù)的科技需求不分節假日，這讓專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員覺(jué)得付出與所得相差太遠。同時(shí)，服務(wù)鄉村沒(méi)有剛性的制度約束和鼓勵，導致很多人寧可在辦公室閑著(zhù)也不下鄉村服務(wù)，呈現出人才缺乏和人才浪費同時(shí)存在的現象。潢川縣農業(yè)局在崗人員576人，其中全供27人，差供549人，財政供給部分僅夠繳納各種險金，很多人上班只是露一下臉而已。
2．服務(wù)能力弱。由于近些年政策性安置的壓力下移，大學(xué)生很少能進(jìn)入縣級涉農部門(mén)，造成專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍只出不進(jìn)、青黃不接，專(zhuān)業(yè)服務(wù)水平極弱。一些地區為了農產(chǎn)品安全配備了一些先進(jìn)檢測設備，卻沒(méi)有這方面的技術(shù)人員，設備成了擺設。同時(shí)，群眾包產(chǎn)到戶(hù)后到對農業(yè)科技的需求大大降低，導致涉農專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員找不到服務(wù)的切入點(diǎn)，沒(méi)有職業(yè)成就感。
�。ǘ┼l、村干部組織力不強
1．鄉鎮黨政人才組織力不強。一是自顧不暇。上面千條線(xiàn)、下面一根針。鄉鎮干部除了要做好自身的業(yè)務(wù)工作，還要參與扶貧、環(huán)保、信訪(fǎng)、安全生產(chǎn)等中心工作，可以說(shuō)沒(méi)有節假日、全天候工作，對鄉村振興的長(cháng)遠性、復雜性認識不足，對如何引才、留才、用才無(wú)心思考。
2．鄉鎮事業(yè)單位人才不忘初心從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作�，F有人員中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員過(guò)少。同時(shí)，有限的工作人員還經(jīng)常被抽到各扶貧、環(huán)保、信訪(fǎng)、安全生產(chǎn)等中心工作中去。xx縣金剛臺鎮農業(yè)服務(wù)中心10個(gè)編制，實(shí)有人員10名，只有2名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，且都屬于專(zhuān)科學(xué)歷，服務(wù)水平不適應發(fā)展需要。
3．村干部能力不足現象突出。一是年齡老化嚴重。調查的村干部平均年齡55.7歲，年齡最大的支部書(shū)記71歲，40周歲以下僅有11名，年齡偏大、斷層現象突出；
二是新老更替的通道堵塞。長(cháng)期以來(lái)，村干部很少主動(dòng)離職。同時(shí)，待遇低對年輕人無(wú)吸引力，老干部難免，新干部難選，整個(gè)隊伍新老更替緩慢。三是能力不足。隊伍學(xué)歷普遍偏低，加上長(cháng)期從事事無(wú)巨細的基層管理和服務(wù)工作，行為和思維固化，在鄉村振興中難以發(fā)揮引領(lǐng)作用。
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當前，優(yōu)秀的鄉村教師、醫生大都被城里單位“吸”走，留在鄉村的教師、醫生老齡化嚴重，且普遍學(xué)歷低、職稱(chēng)低、專(zhuān)業(yè)水平低�，F有鄉村教育、衛生人才總量短缺，中學(xué)教師人均周工作量12節，小學(xué)教師16節，教學(xué)點(diǎn)教師包班、復式教學(xué)，還有繁重的備課、批改、輔導及管理任務(wù)。鄉鎮衛生院一人多崗，導致鄉村教育、醫療質(zhì)量大大落后于城市，農村人才認為鄉村沒(méi)有前途，紛紛向城鎮轉移。xx年1月4日，潢川縣張集鄉平樓村的孕婦龔長(cháng)繪因就近的張集鄉、傘陂鎮等四個(gè)鄉鎮衛生院都沒(méi)有接生條件，只好在在暴雪中歷時(shí)12小時(shí)、穿越4個(gè)鄉鎮，通過(guò)公安、急救中心的配合，最后由縣婦幼保健院派出專(zhuān)家趕赴沒(méi)有接生條件的衛生院接生。
�。ㄋ模┮烹y題尚未破解
近三年，我市考入專(zhuān)科以上院校14.8萬(wàn)人，但回來(lái)就業(yè)創(chuàng )業(yè)的不足2.2萬(wàn)人，處于嚴重失血狀態(tài)。
1．鄉鎮公務(wù)員和事業(yè)單位人才引進(jìn)難。受凡進(jìn)必考和“缺三補一”的限制，鄉鎮公務(wù)員長(cháng)期配備不齊，有編無(wú)人，并且由于考試方法單一，專(zhuān)業(yè)型、技能型人才很難入圍，隊伍中管理型人才多、技術(shù)型人才少，結構不合理。鄉鎮事業(yè)單位由于機構改革遺留的存量以及復退軍人的政策性安置，長(cháng)期處于滿(mǎn)員狀態(tài)，難以補充新鮮血液、改善人員結構。
2．教育、衛生人才引進(jìn)難。按照要求，新補充的高中、初中、小學(xué)教師分別以研究生、本科為主，但實(shí)際上只能降格以求，最能留得住的本縣、本鄉人才沒(méi)有加分因素。平橋區二高屬重點(diǎn)高中，xx年到鄭州大學(xué)等三所高校只引進(jìn)了4名教師，更不用說(shuō)鄉村的學(xué)校了。鄉鎮衛生院只能招到專(zhuān)科、中專(zhuān)學(xué)歷的。xx年，我市實(shí)施的引進(jìn)基層教育、衛生人才“雙千工程”，衛生系統共引進(jìn)841名，沒(méi)有一名本科生。潢川縣城區醫院引不進(jìn)人才，就從鄉鎮衛生院借調、遴選，兩年共“吸”走95人，導致鄉鎮成熟的人才留不住，新人才引不來(lái)。目前，鄉村教師中50歲以上的占34.75%，村醫中30歲以下的沒(méi)有一人。
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1．人才待遇偏低。鄉村體制內年輕人才收入普遍在2000-3500元，縣城房?jì)r(jià)在每平方米6000元左右，鄉鎮在每平方米4000元左右，成家立業(yè)、贍養老人、撫養子女比較困難。偏遠山村工作的人才生活、出行成本更高，課余生活單調，導致人心不穩，特別是外地籍人才更不穩定，“在崗不在狀態(tài)”。鄉村教師還存在“高級后職業(yè)倦怠”現象，評聘高級職稱(chēng)后就沒(méi)有動(dòng)力，不愿在一線(xiàn)教學(xué)，屬于隱性流失。同時(shí)，鄉村教師性別以女性為主，xx年“雙千工程”招聘的教師性別比為11：89，女教師婚戀難問(wèn)題突出。
2．人才投入不足�？h、鄉鎮都是“吃飯財政”，村級靠轉移支付，對人才投入偏低，很多工作靠感情、靠情懷。xx縣鄢崗鎮把鄉賢能人、外出成功人士和離退休老干部、老黨員選聘為“名譽(yù)村長(cháng)”，幫助開(kāi)展鄉村治理，這些人沒(méi)有任何報酬，就是靠感情、靠情懷。
3．人才容量偏小。人口的減少和老齡化，導致鄉村的勞動(dòng)力短缺、創(chuàng )新力下降，市場(chǎng)越來(lái)越小、產(chǎn)業(yè)越來(lái)越單一，人才容量也越來(lái)越小。同時(shí)，鄉村人口流失也伴隨著(zhù)資金、資源流失，加上金融機構熱衷于扶持“高大上”的項目，鄉村創(chuàng )業(yè)被冷落，導致鄉村創(chuàng )業(yè)艱難、創(chuàng )業(yè)人才留不住。
三、對策和建議
鄉村振興不僅是經(jīng)濟振興，更是現代農民在職業(yè)技能和職業(yè)身份上的再提升。面對人民日益增長(cháng)的美好生活需要，順應城鎮化潮流，通過(guò)定政策、建機制，打造宜居宜業(yè)的新鄉村，讓愿意留在鄉村、建設家鄉的人留得安心，讓愿意上山下鄉、回報鄉村的人更有信心，形成人才匯聚、環(huán)境優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)，實(shí)現更高質(zhì)量的城鄉融合、鄉村振興。
�。ㄒ唬┳リP(guān)鍵，選優(yōu)建強鄉村干部隊伍
1．加強鄉鎮干部隊伍建設。一是選優(yōu)配強鄉鎮領(lǐng)導班子，堅持“從一線(xiàn)選拔”的用人導向，優(yōu)先考慮長(cháng)期在鄉鎮工作、政治素質(zhì)好、業(yè)績(jì)突出、群眾公認的干部，形成老x(chóng)x相結合的合理年齡結構。
二是堅持按編制員額及時(shí)補充人員，在全縣區鄉鎮范圍內對鄉鎮編制實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、調劑使用。新招錄人員時(shí)注重結構優(yōu)化，可以設置專(zhuān)業(yè)限制，實(shí)現由重管理型人才向管理型和技術(shù)型并重的轉變。對艱苦邊遠鄉鎮可降低進(jìn)入門(mén)檻。
三是建立關(guān)愛(ài)激勵機制，關(guān)注鄉鎮干部的成長(cháng)進(jìn)步，落實(shí)職務(wù)與職級并行，建立交通、通訊補貼，使他們在政治上有奔頭、經(jīng)濟上有甜頭、工作上有干頭。
2．加強村級干部隊伍建設。一是選好帶頭人。采取下派、外引、內育等方式，注重從農村致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復員退伍軍人和鄉賢等群體中，選優(yōu)配強村黨組織書(shū)記。
二是建強后備隊。拓寬選拔渠道，注重從致富能手、村民小組長(cháng)、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體負責人和退伍軍人等群體中選拔村級后備干部。
三是加強教育培訓，提升村干部服務(wù)群眾、助力鄉村振興的能力；
精準選派第一書(shū)記，把精兵強將選出來(lái)、派下去。打造一支經(jīng)得起事業(yè)考驗、能得到老百姓信賴(lài)、讓組織放心的農村干部隊伍
�。ǘ┡d產(chǎn)業(yè)，積極培育致富帶頭人
1．推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)轉型升級。人才因產(chǎn)業(yè)而聚，產(chǎn)業(yè)因人才而興。
一是發(fā)展三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)。圍繞xx毛尖、油茶等特色產(chǎn)業(yè)和境內自然風(fēng)光，通過(guò)政府引導、企業(yè)參與、市場(chǎng)運作的方式，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造集自然、風(fēng)情、歷史、人文于一體的“可游、可養、可居、可業(yè)”的鄉村景觀(guān)綜合體、多彩田園綜合體，形成“農業(yè)+文化+旅游+教育+康養+互聯(lián)網(wǎng)”的鄉村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，讓人們在鄉村體驗農事耕作之趣、感受景區之美，最后還買(mǎi)走各種深加工的特色農產(chǎn)品。
二是創(chuàng )新“互聯(lián)網(wǎng)+鄉村”模式。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”將鄉村產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，實(shí)現“線(xiàn)上+線(xiàn)下”新零售模式，暢通工業(yè)品下鄉、農產(chǎn)品進(jìn)城的通道。
2．大力實(shí)施“頭雁工程”。
一是實(shí)施信商回歸工程。建立在外人才庫，通過(guò)“項目、親情、政策”吸引信商回歸創(chuàng )業(yè)，吸引在外就業(yè)的大學(xué)生、外出人員、退休機關(guān)干部和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等回鄉村發(fā)展。
二是實(shí)施鄉賢治理工程。把鄉賢能人、外出務(wù)工經(jīng)商成功人士和離退休老干部、老黨員、老戶(hù)長(cháng)選聘為鄉賢委員會(huì )成員，解決基層組織解決不了的“難”事和公益建設中群眾不理解、不支持的“困”事，提升鄉村社會(huì )治理水平。同時(shí)，對政治素質(zhì)好、有突出貢獻的鄉村人才優(yōu)先推薦為地方的人大代表、政協(xié)委員。
�。ㄈ┚廴藲�，建好保障型人才隊伍
加強鄉村教育、衛生人才隊伍建設，提高教育、衛生事業(yè)質(zhì)量，是鄉村引得進(jìn)、留得住人才的`重要保障。
1．建好醫療人才隊伍。落實(shí)高校畢業(yè)生到到鄉鎮衛生院工作特崗計劃；
每年在高校畢業(yè)生畢業(yè)之際，主動(dòng)組團到高等院校聯(lián)系引進(jìn)鄉村急需專(zhuān)業(yè)人才，特別是全科醫生；
定期組織鄉村醫療人才提供到縣級以上衛生醫療機構學(xué)習實(shí)訓，提高他們的醫療水平。同時(shí)，強化和完善農村合作醫療制度，加強鄉村衛生醫療基礎設施建設，提高鄉村衛生醫療硬件環(huán)境。解決村醫的養老、醫療保險。
2．建好教育人才隊伍。落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面加強鄉村小規模學(xué)校和鄉鎮寄宿制學(xué)校建設的指導意見(jiàn)》，實(shí)現縣域內城鄉義務(wù)教育一體化發(fā)展，為鄉村提供公平而有質(zhì)量的教育。落實(shí)高校畢業(yè)生到農村任教特崗計劃；
通過(guò)考核招聘等方式主動(dòng)到高等院校引進(jìn)鄉村教育所需的全科教師和外語(yǔ)、藝術(shù)類(lèi)教師。落實(shí)鄉村教師享受鄉鎮工作補貼、集中連片特困地區生活補助和艱苦邊遠地區津貼等政策，并適當提高補助標準。深化教師“縣管校聘”管理改革，按照生師比與班師比相結合的方式核定編制。將學(xué)校安保、生活服務(wù)等事項納入政府購買(mǎi)服務(wù)范圍。
�。ㄋ模┙C制，鼓勵人才積極服務(wù)鄉村振興
1．增強縣級涉農人才服務(wù)鄉村的動(dòng)力。
一是優(yōu)化人員結構。按照國務(wù)院《關(guān)于深化改革加強基礎農業(yè)技術(shù)推廣體系建設的意見(jiàn)》（國發(fā)[20xx]30號）文件要求，嚴把人員進(jìn)入關(guān)，確保在一線(xiàn)工作的農業(yè)技術(shù)人員不低于縣區農業(yè)技術(shù)人員總編制的2/3，專(zhuān)業(yè)農業(yè)技術(shù)人員占總編制的比例不低于80%。
二是建立健全激勵機制。增加涉農部門(mén)經(jīng)費投入，讓農技人員有錢(qián)從事專(zhuān)業(yè)工作。建立政府購買(mǎi)服務(wù)制度，對農技推廣實(shí)行合同制管理，根據承擔任務(wù)的情況以及后期評估的成效給予專(zhuān)門(mén)資助。允許農技人員針對專(zhuān)業(yè)合作組織、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)開(kāi)展培訓、授課、技術(shù)指導時(shí)收取適當的費用。同時(shí)，建立農技人員服務(wù)鄉村目標責任制，每年服務(wù)鄉村必須達到一定的次數和效果，對業(yè)績(jì)突出的人員給予表彰獎勵，對完不成任務(wù)的給予處罰。
2．從制度上體現基層導向。
一是從職稱(chēng)上體現。對鄉村人才評定專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)放寬結構比例和崗位數額限制，評審時(shí)以實(shí)際業(yè)績(jì)?yōu)橹�，放寬論文、論�?zhù)、成果等條件要求。堅持評聘分離，保持職稱(chēng)的持續激勵作用。
二是從發(fā)展上體現。市、縣部門(mén)補充新人原則上面向鄉村有三年以上基層工作經(jīng)歷的人員遴選，讓鄉村人才看到希望。完善終身教育體系，定期為鄉村人才提供科研院所、高等院校、上級對口單位學(xué)習實(shí)訓的機會(huì )，結合專(zhuān)項短訓、學(xué)術(shù)交流、派出深造等方式，促使他們知識常新、成果常有，提升職業(yè)成就感。
3．實(shí)施鄉村人才專(zhuān)項計劃。
一是整合人社、教育、農口、商務(wù)等部門(mén)培訓資源，實(shí)施鄉村領(lǐng)軍人才培育計劃，培育一批種養殖能手、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人、文化旅游人才、非遺傳承人、電商物流經(jīng)營(yíng)人才，實(shí)現特色農業(yè)干起來(lái)、群眾帶起來(lái)、鄉村富起來(lái)的目標。
二是建立高等院校、科研院所等科技人員到鄉村兼職掛職、技術(shù)指導、項目合作、基地共建和離崗創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的政策措施，支持專(zhuān)家教授、企業(yè)家、技能人才等為鄉村提供精準服務(wù)。
三是開(kāi)展教育、衛生、科技和文化人才下鄉，實(shí)施高校畢業(yè)生“三支一扶”、三區人才計劃，實(shí)施農技推廣服務(wù)特聘計劃、科技特派員服務(wù)三農行動(dòng)計劃，促進(jìn)人才向鄉村、向艱苦地區流動(dòng)。
4．解決鄉村人才的實(shí)際困難。加大投入，改善鄉村生活、工作條件。建設人才周轉房，適當發(fā)放交通補貼、生活補貼，幫助鄉村人才降低生活、工作成本。提高評先評優(yōu)指標分配比例，增加鄉村人才評先評優(yōu)機會(huì )。評選拔尖人才、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人等人才計劃時(shí)，優(yōu)先選拔扎根鄉村的人才。建立市、縣、鄉領(lǐng)導聯(lián)系鄉村人才制度，幫助解決工作、生活中困難，讓其增強職業(yè)認同感和自豪感。
�。ㄎ澹┒ㄕ�，優(yōu)化引才留才環(huán)境
像“xx英才計劃”激勵產(chǎn)業(yè)人才一樣，建議出臺《關(guān)于促進(jìn)xx鄉村人才振興的意見(jiàn)》，對鄉村人才編制、安居、流動(dòng)、激勵和創(chuàng )業(yè)資助等方面做出具體規定，構建人才安心鄉村、扎根鄉村的長(cháng)效機制。
1．完善引才政策。
一是設立人才專(zhuān)項編制，按照“實(shí)名編制、人走編收”方式，用于引進(jìn)急需緊缺人才。對專(zhuān)業(yè)性強的崗位，可以采取考核招聘的方式。建立穩定的人才補充渠道，邊遠山區的可以考慮戶(hù)籍、性別限制。
二是擴大用人單位自主權。對縣、鄉醫院和其他符合條件的公益二類(lèi)事業(yè)單位實(shí)行備案制管理，推行“四自”管理辦法：自主設置內設機構和下屬機構、自主設定崗位結構比例和崗位聘用、自主選人用人、自主薪酬分配。
三是建立專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位購買(mǎi)制度，通過(guò)政府購崗方式，從在外人才中聘用一批真正懂農業(yè)的亟需專(zhuān)業(yè)技術(shù)型人才，補齊鄉村專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才短板。
2．完善留才政策。
一是重視小食堂、小浴室、小閱覽室、小活動(dòng)室建設，安裝寬帶網(wǎng)絡(luò )，定期組織開(kāi)展文化娛樂(lè )活動(dòng)，營(yíng)造“家”的氛圍，讓鄉村人才安心。
二是建立鄉村創(chuàng )業(yè)孵化組織，完善扶持政策，通過(guò)多元化融資支持、創(chuàng )新激勵、創(chuàng )業(yè)場(chǎng)租補貼等方式，為鄉村人才創(chuàng )業(yè)提供覆蓋初創(chuàng )期、成長(cháng)期的支持政策。對大學(xué)生創(chuàng )業(yè)提供擔保貸款及貼息,對大學(xué)生從事現代農業(yè)就業(yè)和林下經(jīng)濟創(chuàng )業(yè)的,給予一定的經(jīng)濟補助。
三是實(shí)行以增加知識價(jià)值為導向的分配政策，形成重能力、重業(yè)績(jì)、重品德，按勞分配為主，按效率、按貢獻分配共存的多元分配方式；
允許企業(yè)采用股權、期權、分紅、績(jì)效獎勵等激勵手段，讓鄉村人才名利雙收。三是抓好優(yōu)秀鄉村人才的評選表彰，宣傳返鄉創(chuàng )業(yè)先進(jìn)典型事跡，為鄉村人才的成長(cháng)進(jìn)步創(chuàng )造良好的輿論環(huán)境和社會(huì )氛圍。
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