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農貿市場(chǎng)考察調研報告
在人們越來(lái)越注重自身素養的今天，接觸并使用報告的人越來(lái)越多，要注意報告在寫(xiě)作時(shí)具有一定的格式。相信很多朋友都對寫(xiě)報告感到非�？鄲腊�，下面是小編為大家收集的農貿市場(chǎng)考察調研報告，希望能夠幫助到大家。
農貿市場(chǎng)考察調研報告1
“小市場(chǎng)，大民生”。農貿市場(chǎng)的管理和維護不僅關(guān)系到百姓日常生活，也關(guān)系到城市形象、社會(huì )穩定。當前，我市市區農貿市場(chǎng)雖經(jīng)過(guò)多年升級改造，硬件條件有肯定改善，但日常管理仍存在諸多問(wèn)題，未能從根本上轉變“臟、亂、差”的現象，成為文明城市創(chuàng )建的短板。作為農貿市場(chǎng)文明城市創(chuàng )建的牽頭部門(mén)，市工商局在實(shí)地調研、外出學(xué)習、總結閱歷的基礎上，建議我市樂(lè )觀(guān)創(chuàng )新農貿市場(chǎng)管理模式，建立以專(zhuān)業(yè)化物管為主體的新模式�，F報告如下：
一、當前農貿市場(chǎng)存在的四大突出問(wèn)題
�。ㄒ唬┺r貿市場(chǎng)的公益性功能缺失。目前，我市農貿市場(chǎng)建設中，政府的公益性投入相對不足，私人資本成為市場(chǎng)開(kāi)辦的主導力氣，過(guò)于追求短期利益，致使政府的宏觀(guān)調控難有抓手。以海陵區為例，該區現有農貿市場(chǎng)20家，其中國有2家，集體5家，私有13家，私有化率達到65%。
�。ǘ┦袌�(chǎng)主辦方的日常管理責任落實(shí)不到位。私營(yíng)農貿市場(chǎng)追求經(jīng)濟效益的最大化，缺乏對農貿市場(chǎng)管理的長(cháng)遠投入，最多支配維持基本運行的人員，維持較低水平的管理，在衛生保潔、場(chǎng)內攤位規整、場(chǎng)外車(chē)輛停放等環(huán)境秩序方面普遍存在問(wèn)題。而這些問(wèn)題就是文明城市創(chuàng )建檢查中的主要失分項。對比而言，國有或集體全部的農貿市場(chǎng)在日常管理，特殊是創(chuàng )建期間的`市場(chǎng)管理中，就相對仔細，工作到位。
�。ㄈ┺r貿市場(chǎng)的管理機制存在缺陷。屬地管理制度落實(shí)不到位，鄉鎮、街道對農貿市場(chǎng)尤其是私營(yíng)農貿市場(chǎng)缺乏有效的管理手段，參加管理的樂(lè )觀(guān)性不高。行政職能履行不到位，工商、商務(wù)、城管、衛生、質(zhì)監、食藥、物價(jià)等部門(mén)“多龍治水”，牽頭部門(mén)“頭難牽，責難擔”。特殊是工商部門(mén)取消垂直、移交食品監管職能的背景下，牽頭開(kāi)展農貿市場(chǎng)文明城市創(chuàng )建工作更加困難。此外，各級政府比較重視農貿市場(chǎng)硬件設施的建設和改造，而管理需求的供應明顯不足，對市場(chǎng)主辦方不切實(shí)履行衛生保潔、攤位規整、車(chē)輛停放等日常管理職能缺乏必要的監督、制約措施，導致文明城市創(chuàng )建期間消失政府部門(mén)出錢(qián)出人出力代替市場(chǎng)主辦方維持日常管理的狀況。
�。ㄋ模┦袌�(chǎng)規劃建設相對滯后。從整體來(lái)看，農貿市場(chǎng)的布局不合理，跟不上城市進(jìn)展的進(jìn)程，有些地區嚴峻缺乏，造成居民生活不便。例如，海陵區迎春東路兩側現有東方花園、東苑公寓、東方名門(mén)、東方名邸、宮涵花園、鵬欣尚城、天和佳園、萬(wàn)泰國際花園、鵬欣領(lǐng)譽(yù)等9個(gè)小區，但四周僅有一個(gè)育才農貿市場(chǎng)。從個(gè)體來(lái)看，無(wú)論是國有的還是私營(yíng)的農貿市場(chǎng)，都缺乏主動(dòng)加強自身建設的內生動(dòng)力，沒(méi)有嚴格執行創(chuàng )建標準，僅是被動(dòng)應付政府交辦事項，對內部設施的建設和改造投入不足，導致有關(guān)硬件設施達不到創(chuàng )建要求。
二、外地閱歷做法
浙江、上海、珠海、常州、揚州等省市均已通過(guò)國有資本回購農貿市場(chǎng)或輸出管理等方式，逐步實(shí)現農貿市場(chǎng)的公益性回歸。就我局赴揚州實(shí)地調研的狀況來(lái)看，揚州的主要做法有以下五條：
�。ㄒ唬┱鲗�。揚州市廣陵區政府下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈廣陵區農貿市場(chǎng)全部權與管理權分別的實(shí)施方案〉、〈廣陵區農貿市場(chǎng)提檔升級工作實(shí)施方案〉、〈廣陵區農貿市場(chǎng)長(cháng)效管理考核方法〉等文件的通知》（揚廣府[20_]116號）中，明確提出根據全部權與管理權相分別的原則，由政府成立國有控股公司，通過(guò)市場(chǎng)化運作的形式，實(shí)行回購、直管、托管的方式對農貿市場(chǎng)進(jìn)行有效管控。區政府成立農貿市場(chǎng)全部權與管理權分別工作領(lǐng)導小組，明確一名分管區長(cháng)任組長(cháng)，各街道、鄉鎮、園區、區市場(chǎng)監管局、財政局、城管局為領(lǐng)導小組成員。
�。ǘ┦袌�(chǎng)監管局牽頭。領(lǐng)導小組辦公室設在區市場(chǎng)監管局。區市場(chǎng)監管局牽頭，聯(lián)合各鄉鎮、街道、園區，與現運營(yíng)農貿市場(chǎng)主辦方進(jìn)行全部權與管理權分別的商談。其中，荷花池市場(chǎng)由政府和市場(chǎng)主辦方簽訂10年租賃合同，每年花180萬(wàn)購買(mǎi)了經(jīng)營(yíng)權。
�。ㄈ⿲俚毓芾�。實(shí)施全部權與管理權分別的農貿市場(chǎng)，根據屬地管理原則，交由所在地的鄉鎮、街道、園區統一管理。市場(chǎng)的日常管理工作由各鄉鎮、街道、園區成立市場(chǎng)物業(yè)管理公司，統一負責；行政執法職能則由街道、城管、市場(chǎng)監管、交警等部門(mén)組成的城市管理聯(lián)合執法大隊來(lái)履行，重點(diǎn)對“場(chǎng)外場(chǎng)”、“攤外攤”等突出問(wèn)題實(shí)施綜合整治。
�。ㄋ模┵Y金投入。揚州石塔市場(chǎng)每年市場(chǎng)收取的物業(yè)管理費和達到標準管理所需投入的差額估計在10萬(wàn)元左右，目前是由區政府賜予專(zhuān)項扶持資金。荷花池市場(chǎng)目前已收取攤位費120多萬(wàn)元，尚有整個(gè)二層未出租，可達到收支平衡。
�。ㄎ澹⿵娀己��！稄V陵區農貿市場(chǎng)長(cháng)效管理考核方法》中規定，由區政府支配專(zhuān)項資金，作為農貿市場(chǎng)管理考核專(zhuān)項嘉獎經(jīng)費，以“以獎代補”的形式，給管理達標的農貿市場(chǎng)予以補貼，對有突出貢獻的鄉鎮、街道、園區以及相關(guān)職能部門(mén)予以嘉獎。
三、相關(guān)建議
鑒于當前市場(chǎng)化改革的總體趨勢，結合我市實(shí)際，我局建議，實(shí)行成立農貿市場(chǎng)物業(yè)管理公司的方式，向各農貿市場(chǎng)輸出專(zhuān)業(yè)化管理服務(wù)，提升日常管理水平。
�。ㄒ唬┕芾砟Ｊ�
市級層面成立以分管市長(cháng)或分管文明創(chuàng )建的市領(lǐng)導為組長(cháng)，市發(fā)改委、財政、商務(wù)、工商、規劃、建設、城管、衛計委、食藥監、農委、質(zhì)監、物價(jià)、公安、消防和海陵區、高港區、醫藥高新區、姜堰區等部門(mén)和單位為成員單位的農貿市場(chǎng)管理領(lǐng)導小組，負責統籌協(xié)調各項行政管理職能。明確一個(gè)牽頭部門(mén)，設立農貿市場(chǎng)管理領(lǐng)導小組辦公室，負責指導農貿市場(chǎng)物業(yè)管理公司的籌建和建后考核工作。各區則成立相應的組織機構。
為便于日常管理，我局建議以區為單位設立農貿市場(chǎng)物業(yè)管理公司，負責籌建單位為政府指定的牽頭部門(mén)。物業(yè)管理公司采納現代治理結構，負責對各農貿市場(chǎng)實(shí)行專(zhuān)業(yè)化物業(yè)管理，統一管理標準、統一人員培訓、統一人員委派、統一考核評估。
�。ǘ┻\作模式
1、籌建公司。農貿市場(chǎng)物業(yè)管理公司可實(shí)行兩種方式籌建：一是依托現有的物業(yè)管理公司，如市機關(guān)事務(wù)管理局的沁蓮物業(yè)，直接輸出保潔、修理、管理等各類(lèi)人員；二是成立特地的物業(yè)管理公司，獨立運營(yíng)，獨立核算。
2、組織談判。由牽頭部門(mén)與市場(chǎng)主辦方和實(shí)際經(jīng)營(yíng)方商談購買(mǎi)物業(yè)服務(wù)的詳細事宜，國有市場(chǎng)和集體市場(chǎng)原則上必需購買(mǎi)。私營(yíng)市場(chǎng)如不愿購買(mǎi)服務(wù)，則必需執行物業(yè)管理公司制訂的統一標準和要求，配足、配齊各項設施及人員，接受統一培訓，聽(tīng)從統一管理和考核。
3、實(shí)際接管。接管后，物業(yè)管理公司將依據標準化管理的要求，嚴格履行衛生保潔、場(chǎng)內攤位規整、場(chǎng)外車(chē)輛停放等日常管理責任，協(xié)作相關(guān)部門(mén)抓好場(chǎng)內商品質(zhì)量檢測、各項自律制度落實(shí)等工作。農貿市場(chǎng)管理領(lǐng)導小組辦公室將組織公安、城管、工商（市場(chǎng)監管）等部門(mén)開(kāi)展周邊環(huán)境專(zhuān)項整治，確保接管一個(gè)，整治一個(gè)，達標一個(gè)。
4、強化考核。為了提高管理的樂(lè )觀(guān)性，建議支配農貿市場(chǎng)管理考核專(zhuān)項嘉獎經(jīng)費。市農貿市場(chǎng)管理領(lǐng)導小組辦公室對考核達標的各區農貿市場(chǎng)物業(yè)管理公司賜予嘉獎。各區農貿市場(chǎng)管理領(lǐng)導小組辦公室對考核達標的農貿市場(chǎng)和有突出貢獻的相關(guān)職能部門(mén)予以嘉獎。
�。ㄈ┵Y金投入和來(lái)源
1、投入。主要為實(shí)施標準化管理和維持現狀所需的資金缺口，依據市場(chǎng)規模不同，按5萬(wàn)—30萬(wàn)測算，每年估計投入400萬(wàn)左右即可。其次為考核嘉獎資金，依據考核等次不同，按1萬(wàn)—3萬(wàn)測算，估計投入25萬(wàn)元左右。
2、來(lái)源。我局認為可從兩個(gè)方面解決：一是增加投入�？蓛�(yōu)先從商務(wù)部門(mén)的市場(chǎng)管理專(zhuān)項資金中列支，缺口部分由市、區財政統籌劃撥，建議主要以嘉獎形式發(fā)放。二是削減支出�？蓞f(xié)調相關(guān)部門(mén)和單位，根據民用標準結算農貿市場(chǎng)的水費、電費，對于物業(yè)管理公司，賜予相關(guān)的稅費減免政策優(yōu)待。
�。ㄋ模⿲�(shí)施步驟
實(shí)行“分類(lèi)試點(diǎn)、分批實(shí)施、政府主導、規范運營(yíng)”的思路，在5年內實(shí)現市區19家主要規模農貿市場(chǎng)的物業(yè)化管理，其中海陵區12家，醫藥高新區3家，高港區4家，基本能滿(mǎn)意市民的需求。
1、試點(diǎn)先行。選擇海陵區3家市場(chǎng)進(jìn)行試點(diǎn)，為全面推行積累閱歷。國有市場(chǎng)選擇欣蓮市場(chǎng)（地址：二號區北門(mén)，經(jīng)營(yíng)面積1000㎡），歸屬市機關(guān)事務(wù)管理局；集體市場(chǎng)選擇海光市場(chǎng)（地址：海光新村四周，經(jīng)營(yíng)面積5000㎡），歸屬海陵區城西街道仁景社區；私營(yíng)市場(chǎng)選擇雙龍市場(chǎng)（地址：六號區西北角，經(jīng)營(yíng)面積2700㎡）。估計投入不超過(guò)80萬(wàn)。
2、全面推動(dòng)。剩余的16家市場(chǎng)，分4年完成，由各區制定時(shí)間表，每年1—3家市場(chǎng)。
�。ㄎ澹┙y籌規劃
1、科學(xué)規劃。市規劃部門(mén)應依據城市進(jìn)展規劃和商業(yè)進(jìn)展規劃，對《泰州市市區農貿市場(chǎng)布局規劃（20xx年—20xx年）》進(jìn)行修訂，進(jìn)一步完善農貿市場(chǎng)的規劃和布局。各區應依據規劃，實(shí)行多種運營(yíng)方式，合理加大農貿市場(chǎng)的布點(diǎn)和建設工作。對于新建小區，建議規劃部門(mén)在與房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商簽訂合同時(shí)，明確配套建設的市場(chǎng)產(chǎn)權一律轉交各區的鄉鎮、街道，由各區農貿市場(chǎng)物業(yè)管理公司統一管理。
2、加強立法。建議在20_年出臺的《泰州市區農貿市場(chǎng)管理暫行方法》的基礎上，制定新的泰州市區農貿市場(chǎng)管理方法，著(zhù)重完善農貿市場(chǎng)的準入和退出機制，理順部門(mén)關(guān)系，增加對市場(chǎng)主辦者不切實(shí)履行衛生、消防、服務(wù)、日常管理等職責的監督和制約措施，減除市場(chǎng)管理的隨便性和無(wú)法可依的狀況。
農貿市場(chǎng)考察調研報告2
自改革開(kāi)放以來(lái)，農貿市場(chǎng)應運而生，市場(chǎng)商品豐富鮮活，購銷(xiāo)兩旺，極大地拉動(dòng)了城鄉居民的消費，并在解決就業(yè)方面發(fā)揮了特別樂(lè )觀(guān)的作用。但其中也存在著(zhù)市場(chǎng)設施簡(jiǎn)陋，管理粗放等問(wèn)題，尤以“臟、亂、差”現象最為突出。因而，如何對現有的農貿市場(chǎng)進(jìn)行有效的改造，并努力提升其品位，是一個(gè)值得關(guān)注的課題。
一、現有農貿市場(chǎng)存在的問(wèn)題
當前，在各農貿市場(chǎng)主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：一是市場(chǎng)業(yè)主對市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的熟悉不到位。認為農貿市場(chǎng)設施如何無(wú)所謂，只要市場(chǎng)有人來(lái)，能產(chǎn)生效益就可以了，沒(méi)必要掏腰包來(lái)改善基礎設施。二是經(jīng)營(yíng)者素養參差不齊，時(shí)不時(shí)會(huì )發(fā)生短斤缺兩、以次充好、強買(mǎi)強賣(mài)等不誠信經(jīng)營(yíng)行為，對自身的經(jīng)營(yíng)行為缺乏正確的熟悉。三是保潔不到位。有的市場(chǎng)業(yè)主為了節省經(jīng)營(yíng)成本，削減開(kāi)支，削減保潔人員，造成市場(chǎng)垃圾隨便堆放，衛生狀況極差（尤其是水產(chǎn)、分割活雞鴨、肉類(lèi)等交易區）；另外，經(jīng)營(yíng)熟食的攤位，對衛生要求也不注意，經(jīng)營(yíng)者普遍不穿戴相關(guān)的工作服和工作帽，防蠅措施沒(méi)有做好，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所衛生有待改進(jìn)。四是存在無(wú)序性的流淌經(jīng)營(yíng)人員。這些經(jīng)營(yíng)者隨便性強，往往今日到這個(gè)市場(chǎng)亂設攤，明天又去那個(gè)弄堂亂叫賣(mài)，今日賣(mài)蔬菜，明天賣(mài)魚(yú)貨，打一槍換一個(gè)地方，逃費又逃稅。五是存在拉客的現象。表現在個(gè)別經(jīng)營(yíng)戶(hù)為了一筆生意實(shí)行各種手段，讓顧客購買(mǎi)其商品，同行之間常常會(huì )發(fā)生口角，爭吵不休甚至打架斗毆，導致市場(chǎng)交易秩序混亂。六是超范圍搶生意。在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中，常常有經(jīng)營(yíng)戶(hù)為了搶生意而超越經(jīng)營(yíng)范圍，導致?tīng)幊巢粩�，管理工作難度增大。七是部分經(jīng)營(yíng)戶(hù)對租賃的攤位存在熟悉上的不足。他們錯誤地認為，攤位已經(jīng)買(mǎi)來(lái)或租下了，只要自己稅費交足誰(shuí)也管不著(zhù)我。八是市場(chǎng)管理不到位。認為市場(chǎng)內不出大事就沒(méi)關(guān)系，對亂占道、亂設攤缺少有效的管理和教育，致使有的市場(chǎng)攤位成了倉庫，貨物堆放過(guò)多，又不夠整齊，車(chē)輛任意停放，影響市場(chǎng)的總體經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
二、“臟、亂、差”的根源及成因
上述僅是農貿市場(chǎng)普遍存在的`種種現象，要想有效地對農貿市場(chǎng)進(jìn)行改造，就得深化了解這些問(wèn)題產(chǎn)生的深層次緣由，事在人為，經(jīng)營(yíng)環(huán)境和品位上不去，經(jīng)營(yíng)人員的素養不高是一個(gè)很大的緣由。
目前，農貿市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)戶(hù)成分簡(jiǎn)單，有農夫、下崗工人、待業(yè)青年、社會(huì )閑散人員、外來(lái)流淌人員、退休人員、殘疾人員等等，其文化程度普遍較低，學(xué)校和初小程度的占了大半。
市場(chǎng)內的這些經(jīng)營(yíng)戶(hù)小市民意識普遍較濃，法制觀(guān)念較為淡薄，文明經(jīng)商意識欠缺，除了自己的經(jīng)營(yíng)小場(chǎng)所，不顧及消費者及其他經(jīng)營(yíng)戶(hù)的購銷(xiāo)活動(dòng)。對這些經(jīng)營(yíng)戶(hù)來(lái)說(shuō)，要求他們整理潔凈攤位周邊的垃圾，特別困難。其次，造成臟、亂、差的現象，與市場(chǎng)整體規劃欠缺也有肯定的聯(lián)系。部分市場(chǎng)在規劃、建筑時(shí)沒(méi)有支配停車(chē)場(chǎng)，市場(chǎng)內通道普遍狹窄，擁擠不堪。另外，有些農戶(hù)和城鄉居民為了節約入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的攤位費用，迫于生計，不得不每天販些小魚(yú)小蝦、蔬菜在市場(chǎng)四周銷(xiāo)售。沒(méi)有一個(gè)固定的攤位，成天和市場(chǎng)管理人員兜圈子，給市場(chǎng)管理工作帶來(lái)肯定的難度。
三、對農貿市場(chǎng)改造提升的幾點(diǎn)看法
本人認為只有加大硬件投入，加強對市場(chǎng)業(yè)主、經(jīng)營(yíng)者的教育力度，做好經(jīng)營(yíng)管理，才是提升市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、提高市場(chǎng)檔次，滿(mǎn)意城鄉居民生活、便利購物的根本所在。在詳細的可行性操作上，可以從以下幾點(diǎn)來(lái)改造提升現有的農貿市場(chǎng)。
首先，市場(chǎng)業(yè)主要增加責任感、緊迫感和危機感。時(shí)代在進(jìn)展，不進(jìn)則退是永恒不變的自然規律。市場(chǎng)業(yè)主應當仔細學(xué)習有關(guān)法規和浙江省工商局《關(guān)于推動(dòng)農貿市場(chǎng)改造提升的看法》，根據有關(guān)法規和《看法》進(jìn)行自查，對上述存在的現象和問(wèn)題以書(shū)面形式列出整改看法書(shū)，專(zhuān)人落實(shí)責任，確保整改到位，不要流于形式。
其次，要加強市場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)戶(hù)的素養建設。每個(gè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)都是直面消費者和外來(lái)顧客的小小窗口，往小處說(shuō)，體現的是一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的好壞，往大處講，體現的是一個(gè)城市文明經(jīng)營(yíng)的程度。正因如此，對經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行深化的教育是一項重中之重的工程。既要加大宣揚力度，使經(jīng)營(yíng)者從根本上熟悉到誠信經(jīng)營(yíng)、合法經(jīng)營(yíng)、有序經(jīng)營(yíng)的重要，也要讓他們逐步熟悉到自己對市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)所能產(chǎn)生的影響，讓他們意識到自身經(jīng)營(yíng)會(huì )對社會(huì )產(chǎn)生的正反面影響。
再者，要加大市場(chǎng)投入，轉變現有的臟、亂、差面貌，切實(shí)提升市場(chǎng)的檔次和品位。市場(chǎng)的硬件要向人性化的改造過(guò)渡，舍棄過(guò)去簡(jiǎn)陋至極的市場(chǎng)硬件，要達到干凈、美觀(guān)、有序、有用的要求。這方面可以借鑒超市功能的設計閱歷，科學(xué)設置市場(chǎng)設施。如蘭溪在今年北門(mén)菜場(chǎng)的改造中，投資了30多萬(wàn)元，對水產(chǎn)品區，家禽區、蔬菜區等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地進(jìn)行了改造，相應的照明設施也進(jìn)行了改造，大幅提升了市場(chǎng)內的經(jīng)營(yíng)布局狀況，環(huán)境衛生也有了很大的改善。
另外，要加大農產(chǎn)品的檢測力度，營(yíng)造“放心菜”工程。
市場(chǎng)業(yè)主是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者管理的“第一責任人”，要加強市場(chǎng)的日常管理，建立質(zhì)量管理制度。這其中，建立農產(chǎn)品檢測機制特別重要。每天在農產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)時(shí)，要有針對性的對農產(chǎn)品進(jìn)行定期、定量、定標的檢測。對于不合格的農產(chǎn)品要馬上退出市場(chǎng)、銷(xiāo)毀，清除“污染食品”才能使廣闊消費者買(mǎi)得放心、吃得放心，從根本上保障消費者的健康。
最終，還要強化市場(chǎng)內部的管理，進(jìn)一步健全并落實(shí)好管理制度，加強對各項制度的考核和監督。農貿市場(chǎng)的改造提升是一項新的工作，市場(chǎng)管理者要從原來(lái)陳舊的管理模式下解脫出來(lái)，用新的眼光、新的容貌、新的方法來(lái)管理好市場(chǎng)。市場(chǎng)管理人員要有明確的職責；市場(chǎng)內的保潔人員也要落實(shí)好詳細的保潔工作；市場(chǎng)內的消防人員也要人人明確責任；市場(chǎng)內的值班人員也要設立相關(guān)的制度。有了相應完善的配套制度，還要把這些制度作為細則來(lái)落實(shí)，作為市場(chǎng)管理和服務(wù)人員定期考核量化的指標。
農貿市場(chǎng)考察調研報告3
農貿市場(chǎng)的明碼標價(jià)既是價(jià)格管理的重點(diǎn)之一同時(shí)也是難點(diǎn)。多年來(lái)，各級價(jià)格主管部門(mén)始終在為這個(gè)難點(diǎn)而不懈努力。但是，由于種種緣由，農貿市場(chǎng)明碼標價(jià)始終無(wú)法長(cháng)期堅持，標價(jià)行為與價(jià)格法律法規的要求仍有不小的差距，總體情形令人堪憂(yōu)。而農貿市場(chǎng)明碼標價(jià)要實(shí)現依法依規治理、建立長(cháng)效的管理機制還任重道遠。
目前德清縣有市場(chǎng)名稱(chēng)登記的農貿市場(chǎng)共有20家，總面積達18。3萬(wàn)多平方米，經(jīng)營(yíng)戶(hù)2856戶(hù)。
一、我縣農貿市場(chǎng)明碼標價(jià)現狀
1、我縣農貿市場(chǎng)標價(jià)主體是經(jīng)營(yíng)者。由農貿市場(chǎng)管理單位制作統一格式的標價(jià)牌，詳細標價(jià)工作由經(jīng)營(yíng)者完成。
2、我縣農貿市場(chǎng)供應服務(wù)和銷(xiāo)售的種類(lèi)主要分為蔬菜、水產(chǎn)、肉類(lèi)、家禽蛋、豆制品、熟食及副食品等七大類(lèi)。
3、隨著(zhù)我縣農貿市場(chǎng)改造提升工作的有序推動(dòng)，明碼標價(jià)工作也逐步得到普及。
二、我縣農貿市場(chǎng)明碼標價(jià)工作存在的主要問(wèn)題及緣由
農貿市場(chǎng)銷(xiāo)售的農副產(chǎn)品和其它商品絕大多數是市場(chǎng)調整價(jià)，經(jīng)營(yíng)者有自主定價(jià)權，不少經(jīng)營(yíng)者對市場(chǎng)價(jià)格的'形成及規律和運行機制熟悉不清晰，往往存在某些模糊與偏見(jiàn)。自主定價(jià)權絕不是任意隨便的，必需受市場(chǎng)供求關(guān)系的支配，只有把自主定價(jià)權與市場(chǎng)結合起來(lái)才具有實(shí)際意義，單個(gè)經(jīng)營(yíng)者無(wú)力量打算市場(chǎng)價(jià)格。但經(jīng)營(yíng)者在思想上無(wú)此熟悉，對待明碼標價(jià)就會(huì )持消極的、不主動(dòng)的、不負責的態(tài)度，認為農貿市場(chǎng)
主要是“菜籃子”，農產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)大，早晚價(jià)不同，問(wèn)價(jià)還價(jià)，標價(jià)意義不大，作用有限，因而經(jīng)常消失賣(mài)的價(jià)與標的價(jià)有差異等等。的確，這些都是農貿市場(chǎng)的特點(diǎn)，明碼標價(jià)即是買(mǎi)賣(mài)雙方問(wèn)價(jià)還價(jià)、逐步建立相互信任的平臺，同時(shí)也體現了市場(chǎng)公正、公開(kāi)、公正的價(jià)格秩序。
三、規范農貿市場(chǎng)明碼標價(jià)的看法及建議
1、要求各農貿市場(chǎng)管理單位必需做到：①建立市場(chǎng)明碼標價(jià)規章，做到有章可循、有規可守；②與業(yè)主簽訂租賃合同應有明確的明碼標價(jià)內容，違反明碼標價(jià)的應擔當哪些的責任；③農貿市場(chǎng)應有專(zhuān)職或兼職的價(jià)格員負責本市場(chǎng)明碼標價(jià)的督促和日常檢查工作；④抓典型，選擇幾個(gè)有規模、具有肯定影響力的大中型農貿市場(chǎng)作為明碼標價(jià)示范試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，以明碼標價(jià)市場(chǎng)典范帶動(dòng)全市各農貿市場(chǎng)價(jià)格行為。
2、在推動(dòng)市場(chǎng)明碼標價(jià)的過(guò)程中，各級職能部門(mén)要各盡其職，各施其責、形成合力，努力提高個(gè)體經(jīng)營(yíng)者誠信經(jīng)營(yíng)、遵守價(jià)格法規政策的自覺(jué)性，為消費者與經(jīng)營(yíng)者之間搭建一個(gè)誠懇互信的平臺，從而提升農貿市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量，依法依規地推動(dòng)農貿市場(chǎng)明碼標價(jià)，從而開(kāi)創(chuàng )農貿市場(chǎng)明碼標價(jià)的新局面。
農貿市場(chǎng)考察調研報告4
為了解農貿市場(chǎng)在全區的分布和經(jīng)營(yíng)狀況，進(jìn)一步推動(dòng)農貿市場(chǎng)的建設、規劃和進(jìn)展，依據__區人大常委會(huì )工作要點(diǎn)，區人大常委會(huì )財經(jīng)工作委員會(huì )組織以吳副主任、胡啟干為組長(cháng)的課題組，于3月底至4月初對全區農貿市場(chǎng)建設狀況進(jìn)行了調研。討論小組深化新綜合市場(chǎng)、西江二橋分流點(diǎn)、玉山菜市場(chǎng)、十里鋪農貿市場(chǎng)、中央菜市場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察，視察市場(chǎng)建設。座談會(huì )上，我聽(tīng)取了區委辦、發(fā)改委、財政局、黃巖國土資源分局、環(huán)保局、建設局、農業(yè)局、商務(wù)局、美國食品藥品監督管理局、黃巖工商分局、黃巖城管行政執法分局、規劃處、消防隊、同創(chuàng )等相關(guān)單位的工作匯報。據調查，全區農貿市場(chǎng)建設狀況報道如下。
一、全區農貿市場(chǎng)建設的基本狀況
全區注冊農貿市場(chǎng)20個(gè)，無(wú)照農貿市場(chǎng)32個(gè)（臨時(shí)便民交易場(chǎng)所），共計52個(gè)，分布在全區全部街道和城鎮。其中，省級文明示范市場(chǎng)10個(gè)，四星級文明標準市場(chǎng)1個(gè)，二星級文明標準市場(chǎng)3個(gè)，一星級文明標準市場(chǎng)2個(gè)。形成了大、中、小相結合，多層次、多品種、多經(jīng)營(yíng)方式并存的交易市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )。在搞活流通、促進(jìn)農產(chǎn)品生產(chǎn)、富強市場(chǎng)、振興經(jīng)濟、便利人民生活等方面發(fā)揮了樂(lè )觀(guān)作用。區政府及相關(guān)部門(mén)在農貿市場(chǎng)建設方面做了大量工作。__年，全省農貿市場(chǎng)轉型升級現場(chǎng)會(huì )在黃巖召開(kāi)，副省長(cháng)王建滿(mǎn)高度確定黃巖農貿市場(chǎng)轉型升級取得的成果。
第一，加強領(lǐng)導，明確職責分工。區內成立了農貿市場(chǎng)轉型升級領(lǐng)導小組，以“多城市共同制造”如政府中心工作對接。在詳細責任安排上，工商部門(mén)制定農貿市場(chǎng)升級標準、市場(chǎng)攤位租賃合同示范文本，指導市場(chǎng)制定經(jīng)營(yíng)戶(hù)指南等管理制度。進(jìn)展改革部門(mén)參加市場(chǎng)建設規劃的編制，負責市場(chǎng)建設項目的審批或備案，參加項目綜合驗收，監督市場(chǎng)價(jià)格。財務(wù)部負責支配市場(chǎng)補貼資金和嘉獎資金的預算，并按時(shí)足額到位。國土資源部審核新建、改建、擴建的市場(chǎng)用地方案。建設規劃部門(mén)負責審核新建、改建、擴建市場(chǎng)的選址和建設方案。公安消防部門(mén)負責審查市場(chǎng)建設項目的消防設計，并參加建設項目的竣工驗收。城市管理行政執法部門(mén)應加大取締街頭市場(chǎng)和流淌攤販的力度。其他部門(mén)根據各自職責，依法對市場(chǎng)活動(dòng)進(jìn)行監督管理。
其次，制定支持升級進(jìn)展的政策。__年，黃巖區市政府發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)農貿市場(chǎng)推廣進(jìn)展的若干看法》，制定了該區農貿市場(chǎng)推廣進(jìn)展三年行動(dòng)方案。__年，區政府下發(fā)了《黃巖區農貿市場(chǎng)改造升級補貼嘉獎方法通知》，加大了嘉獎和補貼力度，對每一個(gè)在規定時(shí)間內通過(guò)省級文明示范市場(chǎng)驗收的市場(chǎng)嘉獎20萬(wàn)元，并明確了新建（搬遷）和改造市場(chǎng)每平方米250元、180元和儀器設備的補貼。為確保城區中心菜市場(chǎng)改造重點(diǎn)項目順當推動(dòng)，區財政墊付400萬(wàn)元用于中心菜市場(chǎng)改造升級。同時(shí)，財政、國土、建設、規劃、行政執法、消防、鄉鎮（街道）等部門(mén)親密協(xié)作，落實(shí)相應政策，關(guān)心解決了市場(chǎng)建設中遇到的大量困難。
第三，因地制宜，促進(jìn)轉型升級。依據每個(gè)農貿市場(chǎng)的位置、功能、流量等特點(diǎn)，制定農貿市場(chǎng)進(jìn)展規劃。一次一項政策。，量身制定詳細的整治措施和目標任務(wù)。嚴格掌握“地面不濕，無(wú)異味，食品安全，價(jià)格公道，計量精確，可以休息”和other價(jià)格宣揚、可追溯性和網(wǎng)絡(luò )”編制要求，合理布局待改造市場(chǎng)，科學(xué)規劃設計展位結構。為了保證改造任務(wù)的順當完成，要重視設計、招投標、土建、信息化等關(guān)鍵環(huán)節。，合理扭轉工期，力求提高進(jìn)度。同時(shí)，實(shí)行上下互動(dòng)機制，由區農辦、責任鄉鎮街道、市場(chǎng)主辦單位、區工商分局支配專(zhuān)項聯(lián)系，實(shí)行月報制度，提高和提升工作進(jìn)度，準時(shí)反饋問(wèn)題和困難，第一時(shí)間解決。
第四，嚴格管理，確保標準化安全。一、自“多城市共同制造”自活動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，市場(chǎng)得到了全面整頓“鐵拳行動(dòng)”，重點(diǎn)關(guān)注占用道路、亂扔垃圾、清潔不到位等問(wèn)題和消費者違章停車(chē)、亂扔垃圾等不文明現象。截至目前，已組織1000多人集中整治30多個(gè)農貿市場(chǎng)。二是創(chuàng )新與實(shí)施“業(yè)務(wù)講師制度”全區每個(gè)農貿市場(chǎng)都配備一名工商干部作為工商業(yè)務(wù)指導員，每天至少進(jìn)行一次現場(chǎng)檢查指導。第三，以嘉獎和罰款的形式優(yōu)化市場(chǎng)進(jìn)入和退出機制。采納“嘉獎懲處”，由市場(chǎng)成立評估小組，視狀況從保證金中按不同數額扣除罰款；假如企業(yè)主全年沒(méi)有違規行為，年底市場(chǎng)會(huì )嘉獎他。第四，開(kāi)展各種食品安全專(zhuān)項行動(dòng)。開(kāi)展市場(chǎng)食品檢驗，形成了以商品質(zhì)量檢驗為中心、市場(chǎng)檢驗為環(huán)節、經(jīng)營(yíng)者自檢為基礎、消費者檢驗為補充、工商部門(mén)抽檢為保證的市場(chǎng)食品質(zhì)量監管體系，指導12個(gè)農貿市場(chǎng)建立檢驗點(diǎn)。
二、主要問(wèn)題
隨著(zhù)經(jīng)濟的進(jìn)展，人們對生活水平的要求越來(lái)越高，農貿市場(chǎng)的進(jìn)展水平已經(jīng)不適應人們日益增長(cháng)的物質(zhì)需求，主要表現在以下三個(gè)方面。
�。ㄒ唬┏青l進(jìn)展不平衡。城市農貿市場(chǎng)布局
不夠合理。由于缺乏長(cháng)期規劃和合理布局，舊住宅小區農貿市場(chǎng)多且混亂，新建住宅小區沒(méi)有配套設施。人口密度大的老城區農貿市場(chǎng)四周形成自發(fā)的道路市場(chǎng)，嚴峻影響交通和城市的文明形象。農村和郊區農貿市場(chǎng)基礎設施薄弱，臨時(shí)指導點(diǎn)多為溫室型市場(chǎng)。市場(chǎng)除了攤位幾乎沒(méi)有其他設施，排污力量差，商業(yè)購物環(huán)境差，無(wú)法吸引人氣，村集體不情愿投入大量資金進(jìn)行改造。
�。ǘ┺r貿市場(chǎng)管理需要進(jìn)一步規范。無(wú)證農貿市場(chǎng)的現場(chǎng)管理、硬件設施與建立國家衛生城市有肯定距離。目前市場(chǎng)管理中心不具備外部市場(chǎng)管理功能，部分具有外部管理功能的部門(mén)不到位，導致農貿市場(chǎng)外停車(chē)位不足，流淌攤販堵車(chē)。一些較小的農貿市場(chǎng)內部衛生條件差，地面又濕又滑，環(huán)境又臟又亂又差。有人舉報部分熟食和農產(chǎn)品存在質(zhì)量問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)需要加強日常檢查和抽查。
�。ㄈ┙�(jīng)營(yíng)者和管理者的素養有待進(jìn)一步提高。經(jīng)營(yíng)者素養和教育水平普遍較低，缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟意識、服務(wù)意識和完善的服務(wù)理念。個(gè)體經(jīng)營(yíng)者文明衛生意識差。管理者仍舊停留在收稅和收租的較低管理層面，不能立足于市場(chǎng)依據市場(chǎng)需求的準時(shí)改造和完善。
三、對下一階段工作的建議
農貿市場(chǎng)建設是一項涉及面廣的簡(jiǎn)單工程。建議政府把市場(chǎng)標準化的建設和改造提上重要議事日程，把為民辦實(shí)事作為一項重要工作來(lái)抓。
�。ㄒ唬┘訌娊y籌規劃，引導市場(chǎng)合理布局。為了建立和完善整個(gè)區域的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )和流通體系，依據“掌握總量，盤(pán)活存量，調整增量，協(xié)調轉型與新建，結合業(yè)務(wù)業(yè)態(tài)升級優(yōu)化”總體思路，抓好規劃布局，從源頭上為農貿市場(chǎng)建設預留足夠的空間。通過(guò)規劃，完善農貿市場(chǎng)的空間布局，統籌考慮農貿市場(chǎng)的服務(wù)半徑、區域輻射和配套設施等因素。在做好現有農貿市場(chǎng)的振興、調整和改造的同時(shí)，重點(diǎn)補充老城區的網(wǎng)點(diǎn)，擴大新開(kāi)發(fā)城市的網(wǎng)點(diǎn)，解決部分地區編制不足的問(wèn)題。新建市場(chǎng)要根據標準化市場(chǎng)的標準，適當超前，立足長(cháng)遠。
�。ǘ┒嗲涝黾油顿Y，籌集市場(chǎng)建設資金。農貿市場(chǎng)建設是不以盈利為目的的公益事業(yè)，是服務(wù)人民生活的菜籃子工程，需要政府的高度重視和大力支持。建議政府加大扶持力度，逐年投資建設一批新市場(chǎng)，便利人民生活，每年支配適當的市場(chǎng)維護預算。另外，在土地使用、稅費等方面，政府也要賜予最大限度的優(yōu)待。農貿市場(chǎng)建設是城鄉基礎設施建設的一部分。要加大財政投入，鼓舞民間融資，爭取銀行和信貸部門(mén)的'支持，形成共同進(jìn)展的格局。鼓舞社會(huì )各界通過(guò)自籌、集資、借貸、貸款、入股、對外投資等多種形式和渠道籌集建設資金，大力建設市場(chǎng)，促進(jìn)市場(chǎng)又好又快進(jìn)展。
�。�3）理順管理機制，加強市場(chǎng)監管。政府應協(xié)調有關(guān)部門(mén)加強對農貿市場(chǎng)的管理，增加其服務(wù)功能。市場(chǎng)管理單位是市場(chǎng)管理的第一責任人。政府相關(guān)職能部門(mén)應當根據各自職責，通過(guò)與市場(chǎng)主體和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者簽訂書(shū)面合同，明確監管要求和違約責任，加強對市場(chǎng)主體和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位的監管。市場(chǎng)管理單位要以人為本，建立為客戶(hù)服務(wù)的方式，充分利用物流配送、電子商務(wù)等現代管理技術(shù)，實(shí)現規范化管理和標準化運營(yíng)。市場(chǎng)運營(yíng)服務(wù)中心作為農貿市場(chǎng)監督管理的主管部門(mén)，應當擔當規范和維護農貿市場(chǎng)運營(yíng)秩序的責任，負責市場(chǎng)食品安全監督檢驗、質(zhì)量監控和相關(guān)市場(chǎng)準入制度的實(shí)施。加強城鎮（街道）的屬地管理。進(jìn)一步理順區鎮（街道）農貿市場(chǎng)管理體制，加強農貿市場(chǎng)周邊環(huán)境和秩序的日常管理。針對市場(chǎng)外占據無(wú)序的狀況，必需由政府協(xié)調，工商、城管、聯(lián)合創(chuàng )始人、市場(chǎng)管理中心等相關(guān)單位共同執法。
�。ㄋ模┘訌姺ㄖ平ㄔO和行業(yè)自律，營(yíng)造公正、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)競爭氛圍。政府應出臺相關(guān)商品市場(chǎng)的建設和管理制度，相關(guān)監督管理部門(mén)應不斷開(kāi)展法制宣揚教育，促進(jìn)“兩本”（不經(jīng)銷(xiāo)假冒偽劣商品責任書(shū)、不經(jīng)銷(xiāo)假冒偽劣商品保證書(shū)）“四大系統”（市場(chǎng)交易實(shí)行需求票制、公示制、退場(chǎng)制、明碼標價(jià)制）。市場(chǎng)運營(yíng)服務(wù)中心應制定規范農貿市場(chǎng)秩序和食品安全監督管理的詳細措施和方法，不斷創(chuàng )新監管模式，確保監管工作的實(shí)施。增加經(jīng)營(yíng)者的法律意識，促進(jìn)行業(yè)健康競爭，避開(kāi)綁架現象，杜絕競爭中的不當行為。同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者對市場(chǎng)誠信的集體支持也是制造雙贏(yíng)局面的必要條件。要盡快成立農貿市場(chǎng)行業(yè)協(xié)會(huì )，引導其制定行業(yè)標準和規章，規范經(jīng)營(yíng)秩序，提高行業(yè)質(zhì)量，幫助和協(xié)作政府做好農貿市場(chǎng)的服務(wù)和監管工作，形成協(xié)調和自律機制。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )在行業(yè)自律和內部協(xié)調中的樂(lè )觀(guān)作用，監測行業(yè)進(jìn)展，準時(shí)傳遞信息；加大打擊力度。虛假的、有風(fēng)險的、虛假的、低劣的”產(chǎn)品實(shí)力，凈化市場(chǎng)環(huán)境，保持良好進(jìn)展態(tài)勢。
農貿市場(chǎng)考察調研報告5
農貿市場(chǎng)與居民生活息息相關(guān)，在促進(jìn)經(jīng)濟富強、便利人民生活等方面也發(fā)揮了不行替代的作用。但由于各種緣由農貿市場(chǎng)在進(jìn)展過(guò)程中消失了一些問(wèn)題需要加以解決。為全面、精確的把握市區農貿市場(chǎng)的基本狀況，以及存在的主要問(wèn)題，以便針對性地提出解決措施，我對菜零售市場(chǎng)進(jìn)行了一些調研，現將有關(guān)狀況報告如下。
一、農貿市場(chǎng)的現狀
農貿市場(chǎng)是主要用于銷(xiāo)售蔬菜同時(shí)兼營(yíng)蛋品、家禽、熟肉制品、小水產(chǎn)、豆制品、調味品等多種農副產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。在農副產(chǎn)品供應渠道多元化的進(jìn)程中，農貿市場(chǎng)這種傳統的業(yè)態(tài)仍舊顯示出獨有的優(yōu)勢，市民在購買(mǎi)蔬菜、水產(chǎn)、雞蛋等商品時(shí)，依舊首選農貿市場(chǎng)，選擇率在一半以上。這是由于農貿市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方式敏捷，蔬菜、水產(chǎn)等商品新奇程度遠遠高于超市。農貿市場(chǎng)設施簡(jiǎn)潔，租金低，勞動(dòng)力成本低，降低了商品的成本，蔬菜、水產(chǎn)不簡(jiǎn)單產(chǎn)生像熟肉、豆制品和調味品等商品的假冒偽劣狀況，而且依據農貿市場(chǎng)的特點(diǎn)和農副產(chǎn)品自身特點(diǎn)，這種主導地位還將連續下去。
二、農貿市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)狀況
所調查的農貿市場(chǎng)，80%以上鮮菜主要是市區四周種菜農夫自產(chǎn)自銷(xiāo)。十字街農貿市場(chǎng)銷(xiāo)售的蔬菜大部分品種，基本都有本地蔬菜補充。
�。ㄒ唬┦卟伺l(fā)環(huán)節的經(jīng)營(yíng)形式
據我們了解，農貿市場(chǎng)中的全部的經(jīng)營(yíng)戶(hù)從產(chǎn)地收貨、運輸、批發(fā)形成了一條龍式的經(jīng)營(yíng)形式，非常有利于他們把握產(chǎn)銷(xiāo)兩地的消息，有利于很好地解決各個(gè)環(huán)節的沖突，有利于形成利益共同體，利益共享，風(fēng)險共擔。
�。ǘ┦卟说南M趨勢
隨著(zhù)城市規模的擴大和人們膳食結構的改善特殊是農夫蔬菜消費行為的巨大變化，即由過(guò)去供應城市蔬菜到今日的蔬菜靠城市供應的變化，城市蔬菜的消費量連續在擴大。同時(shí)人們對蔬菜的質(zhì)量、品種的要求也在不斷提升，應運而生的超市洗凈菜，綠色無(wú)公害蔬菜、農超對接、產(chǎn)地直銷(xiāo)的`蔬菜不斷被人們看好。
三、蔬農貿市場(chǎng)存在問(wèn)題
�。ㄒ唬┦袌�(chǎng)設施檔次普遍偏低，購物環(huán)境差
大部分市場(chǎng)多年來(lái)投入不足，市場(chǎng)設施簡(jiǎn)陋、功能單一，“臟亂差”現象嚴峻。一是市場(chǎng)開(kāi)辦單位對市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)的后續管理不夠。二是缺乏完備的給排水系統，致使禽類(lèi)、水產(chǎn)宰殺經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所污水橫流，雜物遍地，氣味難聞。三是垃圾清運不準時(shí)，蔬農貿市場(chǎng)產(chǎn)生的大量垃圾不能準時(shí)清理，亂堆亂放，隨便丟棄，形成很多垃圾死角。四是一些市場(chǎng)既是經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所又是居住場(chǎng)所，出入通道行人與車(chē)輛不分，交易高峰時(shí)擁堵不堪。五是保鮮設備使用率低，大部分生、熟肉攤點(diǎn)都是案板晾賣(mài)，根本達不到防塵、防蠅要求。
�。ǘ┺r貿市場(chǎng)價(jià)格相對較高且不穩定農貿市場(chǎng)菜價(jià)高由來(lái)已久。初老百姓反映特殊劇烈，時(shí)間長(cháng)了也沒(méi)有得到解決，這是其一。其二是價(jià)格不平衡，一個(gè)不大的市區的價(jià)格不都一樣，超市、農貿市場(chǎng)、早市的價(jià)格不平衡。有差價(jià)是應當的，但差價(jià)太大就是不合理了。
四、蔬農貿市場(chǎng)存在問(wèn)題的緣由淺析
�。ㄒ唬┮巹潨�，先天不足
蔬農貿市場(chǎng)建設長(cháng)期處于無(wú)規劃狀態(tài)。與城市建設不能同步推動(dòng)，形成脫節，導致蔬農貿市場(chǎng)數量少、規模小及布局不合理�，F有的蔬農貿市場(chǎng)大多由于缺乏相關(guān)標準的約束，造成了市場(chǎng)建設起點(diǎn)低，硬件設施落后，功能不完善，購物環(huán)境差等先天缺陷。
�。ǘ┦咿r貿市場(chǎng)盈利水平低
蔬農貿市場(chǎng)具有盈利性弱、公益性強的特點(diǎn)，投入大收益小，屬于微利行業(yè)。受盈利水平低的影響一般的投資者投資建設蔬農貿市場(chǎng)的樂(lè )觀(guān)性不高。
�。ㄈ┫嚓P(guān)部門(mén)對市場(chǎng)的支持引導、監督約束不夠
一是有關(guān)部門(mén)對農貿市場(chǎng)發(fā)揮的作用熟悉不到位，在前期規劃和城市建設的同時(shí)沒(méi)有預留蔬農貿市場(chǎng)用地，小區建成后，想建市場(chǎng)基本沒(méi)有合適地方。二是政府對蔬農貿市場(chǎng)建設的扶持力度不大，缺少優(yōu)待政策及配套扶持資金的支持。三是對蔬農貿市場(chǎng)的監管力度不夠，缺乏長(cháng)效的監督約束機制。
五、進(jìn)展蔬農貿市場(chǎng)的建議
農貿市場(chǎng)的建設和改造，必需以規劃為指導，通過(guò)規劃手段引導農貿市場(chǎng)建設。蔬農貿市場(chǎng)的建設是保證老百姓“菜籃子”供應的重要組成部分，具有很強的社會(huì )性、公益性，是完善城市服務(wù)功能，提升城市品位的必定要求。政府應在政策和資金方面賜予大力支持。一是制定優(yōu)待政策，涉及農貿市場(chǎng)的規劃、土地、建設、驗收、管理、經(jīng)營(yíng)等方面要賜予全方位的政策優(yōu)待。二是嚴格根據有關(guān)規定留足商業(yè)用地面積。三是建立蔬農貿市場(chǎng)建設專(zhuān)項扶持資金，并制定相關(guān)的資金使用方法，嚴格根據相關(guān)程序，加強對農貿市場(chǎng)建設招標、驗收、使用等全程的監督和竣工驗收，確保政府資金發(fā)揮最大的效益。
農貿市場(chǎng)考察調研報告6
城市農貿市場(chǎng)建設直接關(guān)系到市民日常生活的質(zhì)量，是城市良性進(jìn)展的重要一環(huán)。近年來(lái)，我市中心城區規模不斷擴大，人口快速增加，城市進(jìn)展速度大大加快。在城市化過(guò)程中，其城區內農貿市場(chǎng)布局建設、經(jīng)營(yíng)狀況如何？怎樣進(jìn)行改造升級，以適應中心城區的進(jìn)展，城市品質(zhì)的提高？最近，，市政府牽頭，聯(lián)合組織物價(jià)局市工商局等部門(mén)組成聯(lián)合調研組對中心城區農貿市場(chǎng)進(jìn)行了全面的調研，現將調研狀況報告如下：
一、我市城區農貿市場(chǎng)的現狀及特點(diǎn)
1、投資主體多元化。市場(chǎng)的進(jìn)展需要多種生產(chǎn)要素的合理流淌，市場(chǎng)的建設更召喚多種投資主體的加入。
2、經(jīng)營(yíng)方式多樣化。與農貿市場(chǎng)投資主體多元化相適應，農貿市場(chǎng)全部者權益實(shí)現形式也消失了多樣化，即經(jīng)營(yíng)方式多樣化。
二、農貿市場(chǎng)管理中存在的問(wèn)題
目前，對農貿市場(chǎng)的管理是多方面多層次的。商貿部門(mén)管市場(chǎng)的規劃布局和產(chǎn)業(yè)政策，而這種管理往往太宏觀(guān)而使管理職責虛置；工商行政管理部門(mén)對市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監督，開(kāi)展行政執法，管經(jīng)營(yíng)資格、欺行霸市、摻雜使假、短斤少兩，但開(kāi)展常常性巡查不夠，主動(dòng)對市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監督少；特殊是農貿市場(chǎng)的業(yè)主本應負責組織市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為經(jīng)營(yíng)者維護和制造安全、衛生的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
但目前政府和有關(guān)部門(mén)并沒(méi)有拿出一個(gè)規范農貿市場(chǎng)業(yè)主管理權限與責任的政策，受利益驅使這些業(yè)主往往注意收攤位費而忽視管理，致使市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和經(jīng)營(yíng)秩序比較亂。工商部門(mén)和街道辦事處曾經(jīng)是市場(chǎng)的主要開(kāi)辦主體。目前和同類(lèi)型的菜場(chǎng)比，我們的菜場(chǎng)攤位費偏低。尤其是“工商兩費”取消后，市場(chǎng)服務(wù)中心的困難更大，收入沒(méi)有增加。
三、農貿市場(chǎng)管理對策
1、建議制訂《市農貿市場(chǎng)管理暫行方法》
突出明確業(yè)主對市場(chǎng)的管理職責，包括要求業(yè)主制訂市場(chǎng)內管理公約；幫助工商部門(mén)查驗營(yíng)業(yè)執照；進(jìn)行進(jìn)貨查驗，票證留驗；制止場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)戶(hù)經(jīng)銷(xiāo)假冒偽劣商品，并準時(shí)向有關(guān)部門(mén)舉報；維護場(chǎng)內清潔衛生；建立先行賠償制度；協(xié)調經(jīng)營(yíng)者之間，經(jīng)營(yíng)者和消費者之間的糾紛；督促劃行歸市等，使農貿市場(chǎng)業(yè)主擔當起場(chǎng)內秩序管理主體的責任，從而促進(jìn)農貿市場(chǎng)的有序經(jīng)營(yíng)。
2、建立市場(chǎng)管理的網(wǎng)絡(luò )機制
長(cháng)期的工作證明，市場(chǎng)管理單靠突擊整治是不行的，必需建立市場(chǎng)管理的長(cháng)效機制才能從根本上解決問(wèn)題。市場(chǎng)內要建立和完善市場(chǎng)內打假扶優(yōu)維權網(wǎng)絡(luò )和管理人員監督舉報網(wǎng)絡(luò )。這些網(wǎng)絡(luò )是各種制度是有機結合與運作，一旦建立將充分發(fā)揮互動(dòng)、連動(dòng)的作用，大大提高管理工作效率。
3、完善市場(chǎng)內打假維權網(wǎng)絡(luò )
建立、推行名優(yōu)企業(yè)、市場(chǎng)主辦單位、執法部門(mén)以及消費者協(xié)會(huì )等多家參加的打假維權聯(lián)系制度。由執法部門(mén)和市場(chǎng)主辦單位共同協(xié)商聘請消費者監督員，共同參加打假扶優(yōu)、維權工作。將名優(yōu)產(chǎn)品廠(chǎng)家引入市場(chǎng)，設立名優(yōu)產(chǎn)品專(zhuān)柜。結合工商部門(mén)投訴電話(huà)，對投訴問(wèn)題多的`市場(chǎng)、商品綻開(kāi)專(zhuān)項整治。完善消費者舉報嘉獎和為舉報人保密制度。
4、完善上市商品的渠道認證制度
為保證進(jìn)貨渠道的合法，創(chuàng )建安全的消費環(huán)境，轉變市場(chǎng)內商品渠道不清的狀況，對農產(chǎn)品市場(chǎng)上銷(xiāo)售的豆制品、熟肉制品進(jìn)行試點(diǎn)，要求經(jīng)營(yíng)者供應合法的進(jìn)貨憑證。在試點(diǎn)的基礎上，對市場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)的商品全面推行索證制度。結合索證，對場(chǎng)內商品的廠(chǎng)家進(jìn)行考察備案。
農貿市場(chǎng)考察調研報告7
根據盛市《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng )建“__縣（區）”活動(dòng)的實(shí)施看法》要求__縣政法委的工作支配，由縣綜治辦、縣工商局、寧州派出所三名干部組成調研組，于__年4月1日至5日分別對縣城寧榮市嘗寧陽(yáng)商城、寧陽(yáng)綜合農貿市嘗木材、燃料市嘗大牲畜交易市嘗廢舊物品回收市場(chǎng)等7個(gè)市場(chǎng)的治安狀況進(jìn)行了調研及創(chuàng )建“平安集市”征詢(xún)看法。調研組圍繞各個(gè)農貿市場(chǎng)在維護市場(chǎng)秩序和安全方面，勝利的閱歷和做法是什么？下步在開(kāi)展創(chuàng )建“平安集市”工作和“平安華寧”工作中，切實(shí)轉變縣城治安狀況，集貿市場(chǎng)應當怎么辦等方面綻開(kāi)調研�，F將調研狀況報告如下：
一、縣城農貿市場(chǎng)的現狀
寧榮市場(chǎng)：是由5個(gè)村民小組和寧州鎮政府6家入股的股份有限責任公司，占地面積70畝，有190個(gè)攤位，管理人員10人（綜合管理人員4人、門(mén)衛2人、收費員4人），主要經(jīng)營(yíng)土雜、肉類(lèi)、蔬菜、糧食、飲食等。
寧陽(yáng)市嘗寧陽(yáng)商城：是寧州鎮祭祀堂村民小組投資建設的集體企業(yè)，有198個(gè)攤位，現有管理人員6人（綜合管理人員3人、協(xié)管員3人），主要經(jīng)營(yíng)水果、飲食、木具、百貨等。
寧州綜合農貿市場(chǎng)：屬于國有企業(yè)，有140個(gè)攤位，現有管理人員7人（綜合管理人員3人、門(mén)衛2人、協(xié)管員2人），主要經(jīng)營(yíng)土雜、肉類(lèi)、蔬菜、飲食等。
木材和大牲畜交易市場(chǎng)：是由城關(guān)社區第五村民小組投資建設的集體企業(yè)，已承包給私人管理，主要經(jīng)營(yíng)小豬、木材、大牲畜等。
廢舊物品回收市場(chǎng)：是由兩戶(hù)個(gè)體戶(hù)投資建設和租賃場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)的個(gè)體企業(yè)，主要經(jīng)營(yíng)廢舊金屬。
二、調研的方式
調研組實(shí)行找市場(chǎng)開(kāi)辦方負責人個(gè)別交談，召開(kāi)座談會(huì )、走訪(fǎng)個(gè)體戶(hù)等方式，共找市場(chǎng)負責人交談6人，市場(chǎng)管理人員20人，召集市場(chǎng)管理人員和市場(chǎng)服務(wù)中心負責人座談5次23人，走訪(fǎng)個(gè)體戶(hù)（含食品、水果、肉類(lèi)、蔬菜、雜糧等）48戶(hù)55人，個(gè)體商販（含牲畜、燃料）20人，菜農11人涉及市場(chǎng)的村民小組干部8人、幫助市場(chǎng)管理的工商干部3人。
三、閱歷和做法
一是市場(chǎng)管理人員配備到位。每個(gè)市場(chǎng)都有專(zhuān)人管理和維護市場(chǎng)秩序，寧榮市嘗寧陽(yáng)市嘗寧州綜合農貿市場(chǎng)的管理人員（含門(mén)衛）不少于6人。
二是市場(chǎng)管理制度健全規范。建立了市場(chǎng)管理與治安聯(lián)防措施相配套的管理制度。寧州綜合農貿市嘗寧陽(yáng)市嘗寧榮市場(chǎng)建有各項制度12個(gè)，每個(gè)制度裝框掛在辦公室墻上，做到職責明確、責任到人。
三是市場(chǎng)管理人員實(shí)行多種形式維護市場(chǎng)秩序。首先與個(gè)體工商戶(hù)簽訂攤位租賃合同時(shí)，規定市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)必需尊章守紀、依法經(jīng)營(yíng)。如寧州綜合農貿市場(chǎng)對違反市場(chǎng)管理規定的經(jīng)營(yíng)者，經(jīng)多次教育不改的實(shí)行出板報通報，戴紅袖套執勤一個(gè)小時(shí)等措施，使違規經(jīng)營(yíng)者懂得管理市場(chǎng)的難度，警示其他人引以為戒，促進(jìn)了市場(chǎng)秩序的好轉。違規人員經(jīng)調研組走訪(fǎng)，都能接受這樣的懲罰。其次加強巡查準時(shí)排解隱患。每個(gè)市場(chǎng)除聘請門(mén)衛（保安）人員維護市場(chǎng)秩序外，市場(chǎng)管理人員常常在市場(chǎng)巡查，發(fā)覺(jué)擔心全隱患和不穩定因素準時(shí)進(jìn)行處置。因此，多年來(lái)縣城市場(chǎng)內未發(fā)生影響較大的治安案件和刑事案件。
四是防范意識普遍增加。由于__年開(kāi)展了聯(lián)攤聯(lián)防活動(dòng)，攤位經(jīng)營(yíng)者之間的相互協(xié)作較好，重大節日共同出錢(qián)聘請人員看管市場(chǎng)貨物，發(fā)覺(jué)有違法、犯罪行為的人和事，都能主動(dòng)制止和撥打110報警。
四、存在的問(wèn)題
一是市場(chǎng)個(gè)體戶(hù)反映：目前在崗的市場(chǎng)管理人員，多數是村民小組干部，有的文化較低，短期思想行為嚴峻，工作方法簡(jiǎn)潔粗暴，未能對管理好市場(chǎng)進(jìn)行合理支配，隨便變動(dòng)個(gè)體戶(hù)攤位，群眾找不著(zhù)買(mǎi)。
二是市場(chǎng)管理員和個(gè)體戶(hù)反映：市場(chǎng)管理的各職能部門(mén)，執法力度不夠。街道亂擺、亂放得不到有效治理，導致市場(chǎng)內生意難做。由此引發(fā)部分個(gè)體戶(hù)也跟隨著(zhù)到街面亂擺攤設點(diǎn)，市場(chǎng)內秩序混亂。
四是市場(chǎng)負責人和管理人員認為：政府對市場(chǎng)管理不規范，布局較散，市場(chǎng)內不活躍，缺泛竟爭力。如寧榮市場(chǎng)和寧陽(yáng)市場(chǎng)，趕街的人少，推位空的較多，市場(chǎng)蕭條。大牲畜市場(chǎng)存在農戶(hù)承包，相關(guān)部門(mén)管理脫節，導致牛馬交易不進(jìn)市場(chǎng)，在環(huán)城大路兩邊交易，阻礙交通，影響市容。
五是個(gè)體戶(hù)反映：市場(chǎng)管理的規章制度執行不力，防范措施不到位。市場(chǎng)內和市場(chǎng)門(mén)口機動(dòng)車(chē)亂停，部份個(gè)體戶(hù)占道經(jīng)營(yíng)、亂擺、亂放，嚴峻堵塞市場(chǎng)通行。寧榮市場(chǎng)未建立有效的`防范措施，個(gè)體戶(hù)的財物時(shí)常被盜。
六是寧榮市場(chǎng)負責人和管理人反映：由于開(kāi)發(fā)市場(chǎng)的收益安排不當，村民小組的收益少，存在群眾上訪(fǎng)隱患。
五、看法和建議
一是政府要合理規劃市場(chǎng)，便利群眾。要削減市場(chǎng)布局，將街面占道經(jīng)營(yíng)和燃料市嘗祭杞堂村與菜園村交界處的大米交易點(diǎn)進(jìn)入寧榮市場(chǎng)和寧陽(yáng)市。并固定市場(chǎng)交易的種類(lèi)，讓群眾找得著(zhù)買(mǎi)賣(mài)。
二是市場(chǎng)管理的職能部門(mén)要建立維護市場(chǎng)秩序的長(cháng)效機制。依據市場(chǎng)的實(shí)際狀況，建立市場(chǎng)管理員獎懲制度、市場(chǎng)門(mén)衛獎懲制度等相應的市場(chǎng)治安防范制度。并加大執法力度，徹底整治市場(chǎng)秩序，根治市場(chǎng)內混亂的現象。同時(shí)，在市場(chǎng)內分片負責、隨時(shí)有人管理，鞏固整治成果。
三是要加強市場(chǎng)管理人員培訓，提高管理人員的管理力量和素養�，F在市場(chǎng)管理人員未經(jīng)培訓，缺泛管理市場(chǎng)的力量和閱歷。因此，加強市場(chǎng)管理人員的培訓勢在必行。
四是政府要對大牲畜市場(chǎng)進(jìn)行整治，并納入管理。加強對寧榮市場(chǎng)的指導和管理力度，公開(kāi)收支帳務(wù)，防止群眾上訪(fǎng)。
縣城農貿市場(chǎng)是__縣的社會(huì )窗口，只有建立和諧、有序、穩定的市場(chǎng)交易環(huán)境，“創(chuàng )建平安市場(chǎng)”，才能促進(jìn)全縣經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調進(jìn)展。因此，各級必需高度重視，徹底整治目前市場(chǎng)不規范和亂停、亂擺、亂放等影響社會(huì )穩定的問(wèn)題，推動(dòng)創(chuàng )建“平安華寧”進(jìn)程。
農貿市場(chǎng)考察調研報告8
農貿市場(chǎng)與居民生活息息相關(guān)，在促進(jìn)經(jīng)濟繁榮、方便人民生活等方面也發(fā)揮了不可替代的作用。但由于各種原因農貿市場(chǎng)在發(fā)展過(guò)程中出現了一些問(wèn)題需要加以解決。為全面、準確的掌握市區農貿市場(chǎng)的基本情況，以及存在的主要問(wèn)題，以便針對性地提出解決措施，我對菜零售市場(chǎng)進(jìn)行了一些調研，現將有關(guān)情況報告如下。
一、 農貿市場(chǎng)的現狀
農貿市場(chǎng)是主要用于銷(xiāo)售蔬菜同時(shí)兼營(yíng)蛋品、家禽、熟肉制品、小水產(chǎn)、豆制品、調味品等多種農副產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。在農副產(chǎn)品供應渠道多元化的進(jìn)程中，農貿市場(chǎng)這種傳統的業(yè)態(tài)仍然顯示出獨有的優(yōu)勢，市民在購買(mǎi)蔬菜、水產(chǎn)、雞蛋等商品時(shí)，依然首選農貿市場(chǎng)，選擇率在一半以上。這是因為農貿市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方式靈活，蔬菜、水產(chǎn)等商品新鮮程度遠遠高于超市。農貿市場(chǎng)設施簡(jiǎn)單，租金低，勞動(dòng)力成本低，降低了商品的成本，蔬菜、水產(chǎn)不容易產(chǎn)生像熟肉、豆制品和調味品等商品的假冒偽劣情況，而且根據農貿市場(chǎng)的特點(diǎn)和農副產(chǎn)品自身特點(diǎn)，這種主導地位還將延續下去。
二、 農貿市場(chǎng)的.經(jīng)營(yíng)狀況
所調查的農貿市場(chǎng)，80%以上鮮菜主要是市區周?chē)N菜農民自產(chǎn)自銷(xiāo)。十字街農貿市場(chǎng)銷(xiāo)售的蔬菜大部分品種，基本都有本地蔬菜補充。
�。ㄒ唬┦卟伺l(fā)環(huán)節的經(jīng)營(yíng)形式
據我們了解，農貿市場(chǎng)中的所有的經(jīng)營(yíng)戶(hù)從產(chǎn)地收貨、運輸、批發(fā)形成了一條龍式的經(jīng)營(yíng)形式，十分有利于他們掌握產(chǎn)銷(xiāo)兩地的消息，有利于很好地解決各個(gè)環(huán)節的矛盾，有利于形成利益共同體，利益分享，風(fēng)險共擔。
�。ǘ┦卟说南M趨勢
隨著(zhù)城市規模的擴大和人們膳食結構的改善特別是農民蔬菜消費行為的巨大變化，即由過(guò)去供應城市蔬菜到今天的蔬菜靠城市供應的變化，城市蔬菜的消費量連續在擴大。同時(shí)人們對蔬菜的質(zhì)量、品種的要求也在不斷提升，應運而生的超市洗凈菜，綠色無(wú)公害蔬菜、農超對接、產(chǎn)地直銷(xiāo)的蔬菜不斷被人們看好。
三、蔬農貿市場(chǎng)存在問(wèn)題
�。ㄒ唬┦袌�(chǎng)設施檔次普遍偏低，購物環(huán)境差
大部分市場(chǎng)多年來(lái)投入不足，市場(chǎng)設施簡(jiǎn)陋、功能單一， “臟亂差”現象嚴重。一是市場(chǎng)開(kāi)辦單位對市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)的后續管理不夠。二是缺乏完備的給排水系統，致使禽類(lèi)、水產(chǎn)宰殺經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所污水橫流，雜物遍地，氣味難聞。三是垃圾清運不及時(shí)，蔬農貿市場(chǎng)產(chǎn)生的大量垃圾不能及時(shí)清理，亂堆亂放，隨意丟棄，形成許多垃圾死角。四是一些市場(chǎng)既是經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所又是居住場(chǎng)所，出入通道行人與車(chē)輛不分，交易高峰時(shí)擁堵不堪。五是保鮮設備使用率低，大部分生、熟肉攤點(diǎn)都是案板晾賣(mài)，根本達不到防塵、防蠅要求。
�。ǘ┺r貿市場(chǎng)價(jià)格相對較高且不穩定 農貿市場(chǎng)菜價(jià)高由來(lái)已久。初老百姓反映特別強烈，時(shí)間長(cháng)了也沒(méi)有得到解決，這是其一。其二是價(jià)格不平衡，一個(gè)不大的市區的價(jià)格不都一樣，超市、農貿市場(chǎng)、早市的價(jià)格不平衡。有差價(jià)是應該的，但差價(jià)太大就是不合理了。
四、蔬農貿市場(chǎng)存在問(wèn)題的原因淺析
�。ㄒ唬� 規劃滯后，先天不足
蔬農貿市場(chǎng)建設長(cháng)期處于無(wú)規劃狀態(tài)。與城市建設不能同步推進(jìn)，形成脫節，導致蔬農貿市場(chǎng)數量少、規模小及布局不合理�，F有的蔬農貿市場(chǎng)大多因為缺乏相關(guān)標準的約束，造成了市場(chǎng)建設起點(diǎn)低，硬件設施落后，功能不完善，購物環(huán)境差等先天缺陷。
�。ǘ┦咿r貿市場(chǎng)盈利水平低
蔬農貿市場(chǎng)具有盈利性弱、公益性強的特點(diǎn)，投入大收益小，屬于微利行業(yè)。受盈利水平低的影響一般的投資者投資建設蔬農貿市場(chǎng)的積極性不高。
�。ㄈ┫嚓P(guān)部門(mén)對市場(chǎng)的支持引導、監督約束不夠
一是有關(guān)部門(mén)對農貿市場(chǎng)發(fā)揮的作用認識不到位，在前期規劃和城市建設的同時(shí)沒(méi)有預留蔬農貿市場(chǎng)用地，小區建成后，想建市場(chǎng)基本沒(méi)有合適地方。二是政府對蔬農貿市場(chǎng)建設的扶持力度不大，缺少優(yōu)惠政策及配套扶持資金的支持。三是對蔬農貿市場(chǎng)的監管力度不夠，缺乏長(cháng)效的監督約束機制。
五、發(fā)展蔬農貿市場(chǎng)的建議
農貿市場(chǎng)的建設和改造，必須以規劃為指導，通過(guò)規劃手段引導農貿市場(chǎng)建設。蔬農貿市場(chǎng)的建設是保證老百姓“菜籃子”供應的重要組成部分，具有很強的社會(huì )性、公益性，是完善城市服務(wù)功能，提升城市品位的必然要求。政府應在政策和資金方面給予大力支持。一是制定優(yōu)惠政策，涉及農貿市場(chǎng)的規劃、土地、建設、驗收、管理、經(jīng)營(yíng)等方面要給予全方位的政策優(yōu)惠。二是嚴格按照有關(guān)規定留足商業(yè)用地面積。三是建立蔬農貿市場(chǎng)建設專(zhuān)項扶持資金，并制定相關(guān)的資金使用辦法，嚴格按照相關(guān)程序，加強對農貿市場(chǎng)建設招標、驗收、使用等全程的監督和竣工驗收，確保政府資金發(fā)揮最大的效益。
農貿市場(chǎng)考察調研報告9
菜市場(chǎng)是指一區域內用于銷(xiāo)售蔬菜、瓜果、水產(chǎn)品、禽獸、肉類(lèi)及其制品、豆制品、熟食、土特產(chǎn)等各類(lèi)農產(chǎn)品和食品的以零售經(jīng)營(yíng)為主的固定場(chǎng)所�，F在的菜市場(chǎng)已經(jīng)不完全是那種自發(fā)形成的公路市場(chǎng)，而是相當一部分的菜市場(chǎng)是政府為了滿(mǎn)意人們的生產(chǎn)生活需要而建立的固定區域。菜市場(chǎng)與人們的生活是息息相關(guān)的。當前，在保增長(cháng)、保民生、保穩定以及農貿小市場(chǎng)，民生大工程的政策與號召下，大力推動(dòng)布局合理、設施完善、經(jīng)營(yíng)規范的農貿市場(chǎng)建設，對于降低流通成本，便利和促進(jìn)居民消費，穩定就業(yè)，促進(jìn)社會(huì )和諧進(jìn)展有重要作用。但我們知道抱負是美妙的，現實(shí)是殘酷的，當前菜市場(chǎng)遠遠沒(méi)有達到我們預想的狀態(tài)，很多問(wèn)題依舊存在，例如人們提到菜市場(chǎng)想到的不是菜市場(chǎng)的井然有序，價(jià)格公允，以及相關(guān)部門(mén)管理得有多么的好，菜市場(chǎng)有多么的潔凈等等�？赡芪覀兘�(jīng)受的菜市場(chǎng)依舊是那種比較臟亂，沒(méi)有什么秩序，更嚴峻的是我們一進(jìn)菜市場(chǎng)就會(huì )感到一股難聞的味道，甚至于有一種再也不想進(jìn)菜市場(chǎng)的沖動(dòng)。針對這些問(wèn)題，為全面、精確的把握市區菜市場(chǎng)的基本狀況，以及存在的主要問(wèn)題，以便針對性地提出解決措施，我們對我們四周陽(yáng)邏菜市場(chǎng)綻開(kāi)了一次調研，現將有關(guān)狀況報告如下。
一、調查目的
把握市區菜市場(chǎng)的基本狀況，以及存在的主要問(wèn)題，以便針對性地提出解決措施。
二、調查對象
分布在陽(yáng)邏的三個(gè)菜市場(chǎng)，即分別是陽(yáng)邏平江集貿市場(chǎng)、中商四周菜市場(chǎng)和中百四周菜市場(chǎng)。三個(gè)菜市場(chǎng)其中陽(yáng)邏平江集貿市場(chǎng)和中商四周是由政府規定設立，但中百附
近的菜市場(chǎng)是由當地的老百姓自發(fā)地在哪里擺攤，賣(mài)一些蔬菜之類(lèi)的東西，雖然也會(huì )有城管在哪里管理，但仍舊很混亂。
三、調查時(shí)間
上午星期六以及12日的早上
四、調查方式
由于考慮到菜市場(chǎng)人潮太過(guò)擁擠以及賣(mài)家也會(huì )忙著(zhù)照看自己的生意，根本沒(méi)有時(shí)間來(lái)完成一份問(wèn)卷調查，所以我們小組成員采納的是一問(wèn)一答式的方法，既有我們提出問(wèn)題，有隨機抽到的大媽或者哥哥姐姐回答，其中剛好那天遇到城管在哪里對菜市場(chǎng)的秩序進(jìn)行維持，我們也就政府方面提出了一些問(wèn)題�？梢哉f(shuō)問(wèn)題的回答或多或少的反映了一些問(wèn)題，也得到他們樂(lè )觀(guān)熱心的回答，還有一些照片的獵取也是一門(mén)見(jiàn)證。所提出的問(wèn)題見(jiàn)附頁(yè)。
五、調查內容
主要是了解四周群眾對菜市場(chǎng)的看法，出于什么樣的考慮將菜市場(chǎng)設在這里，菜市場(chǎng)設在這個(gè)地方設立有什么樣的優(yōu)點(diǎn)以及缺點(diǎn)，以及菜市場(chǎng)平常是怎樣進(jìn)行管理的，還有就是早上那一陣人流后殘留的垃圾該如何處理等等。這些內容可能包含的不是特殊的全面，但每一個(gè)視角看到的是不一樣。
六、調查結果
上面都是對此次調查菜市場(chǎng)的簡(jiǎn)潔介紹，下面看看此次調查我們所獲得的結果：
�。ㄒ唬┎耸袌�(chǎng)所存在的基本問(wèn)題
首先當前經(jīng)濟進(jìn)展帶來(lái)我國集貿市場(chǎng)的進(jìn)展，但存在問(wèn)題如下：
一、集貿市場(chǎng)進(jìn)展現狀之市場(chǎng)規劃布局不適應城市進(jìn)展要求
近幾年來(lái)，中國經(jīng)濟的迅猛進(jìn)展，給各級各地城市建設注入了充分的馬力，城市市容環(huán)境改造建設在全國各地如火如荼地進(jìn)行，傳統破舊的城中村式集中居住區正快速地被寬敞美觀(guān)的高大樓盤(pán)所取代，原有的市場(chǎng)布置格局也在一次次爆破推倒聲中被一點(diǎn)點(diǎn)地分割、支離，有的甚至被迫徹底讓位于道路改造、開(kāi)發(fā)建設。遍地開(kāi)花的新型小區開(kāi)發(fā)建設，也沒(méi)有準時(shí)將集貿市場(chǎng)建設納入整體規劃進(jìn)行統籌建設，集貿市場(chǎng)生存進(jìn)展的空間不斷被擠占壓縮，出門(mén)上市購物難的問(wèn)題在新建居民小區內不斷凸顯了出來(lái)。僅以漢陽(yáng)區為例，目前全區共有23個(gè)有形集貿市場(chǎng)，它們大部分布于鐘家村及二橋這兩個(gè)傳統人口密集區，而漢陽(yáng)大道、鸚鵡大道兩側及永豐、江堤兩鄉相對較少。這種過(guò)分飽和與相對不足的市場(chǎng)布局，不僅使我區集貿市場(chǎng)生存進(jìn)展陷入有市無(wú)場(chǎng)和有場(chǎng)無(wú)市的尷尬境地，也導致了自然集市、占道經(jīng)營(yíng)、推車(chē)串巷叫賣(mài)的現象在一些人口密集生活區依舊存在，既有損于文明和諧的城市形象，也影響到政府開(kāi)發(fā)新區、建設新漢陽(yáng)等重大戰略目標的順當實(shí)施。
二、集貿市場(chǎng)進(jìn)展現狀之市場(chǎng)硬件設施殘缺破舊，改造難度大
作為我國社會(huì )經(jīng)濟進(jìn)展的歷史見(jiàn)證者，城市集貿市場(chǎng)大多是在改革開(kāi)放初期，緊貼傳統居民區四周自然形成，并先后經(jīng)公路市場(chǎng)和大棚市場(chǎng)進(jìn)展而來(lái)，有著(zhù)近30年的歷史。由于受當時(shí)社會(huì )經(jīng)濟、生產(chǎn)力進(jìn)展水公平條件所限，市場(chǎng)硬件建設設施簡(jiǎn)陋、結構單一、功能不全的弊端重重。市場(chǎng)內上下水管道設計不合理，長(cháng)期得不到有效疏浚，用水供應不暢，地下污水橫流，又加之溫控、除塵、保潔等配套設施不全，食品經(jīng)營(yíng)衛生環(huán)境臟亂差問(wèn)題突出，人和食品極易交叉感染，食品經(jīng)營(yíng)衛生安全狀況令人堪憂(yōu)。近幾年，各地政府雖然加大了對集貿市場(chǎng)實(shí)行農改超的升級改造力度，但從已改超集貿市場(chǎng)的整體效果上看，無(wú)論是市場(chǎng)硬件設施改造，還是內部功能布局，都還處于低層次建設水平。臭氣熏天、污水橫流、夏季如蒸籠、冬季如冰窟的市場(chǎng)環(huán)境狀況沒(méi)有得到根本性扭轉。一些地方市民群眾尖銳指出：集貿市場(chǎng)已成為與城市現代化氛圍反差最大的場(chǎng)所之一，是現代化都市中的一個(gè)不和諧音符。
三、集貿市場(chǎng)進(jìn)展現狀之市場(chǎng)管理創(chuàng )新不夠，與現代化的管理要求差距明顯
傳統城市集貿市場(chǎng)大多經(jīng)受過(guò)國有企業(yè)的轉向轉型，已形成了多元化的市場(chǎng)結構體系，現場(chǎng)管理人員也多半是從原來(lái)的經(jīng)營(yíng)管理隊伍中分別而來(lái)。一方面，他們擁有豐富的管理閱歷，但另一方面，他們也過(guò)分依靠這種老閱歷、老做法，再加上自身年齡過(guò)大、精力不及和學(xué)問(wèn)結構陳舊的劣勢，使得市場(chǎng)管理人員啃老本思想嚴峻，思想上的守舊導致了管理方法創(chuàng )新上的嚴峻匱乏。雖然，一些新建市場(chǎng)在引進(jìn)先進(jìn)管理人才和改進(jìn)管理方法上，有了一些新的思路和創(chuàng )舉，但迫于投資貸款過(guò)重的經(jīng)濟壓力，創(chuàng )新之舉難以長(cháng)期維繼，甚至不得不又轉過(guò)頭來(lái)，重新采納投資少、見(jiàn)效快的傳統管理手段。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理水平與強勢搶奪市場(chǎng)份額的超市、商場(chǎng)相比，差距日趨加大。
四、集貿市場(chǎng)進(jìn)展現狀之經(jīng)營(yíng)者整體素養較低，跨躍式進(jìn)展受制約
集貿市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者多是農村富余勞動(dòng)力和城市下崗失業(yè)人員，年齡相對偏高，文化水平普遍較低，法律法規和食品安全意識非常淡漠，唯利是圖思想嚴峻。他們對作為市場(chǎng)主體對象所應擔當的自責己任熟悉不足，短斤少兩、欺詐消費和銷(xiāo)售未經(jīng)檢測、檢疫食品等非法經(jīng)營(yíng)行為在市場(chǎng)內時(shí)有發(fā)生，這類(lèi)一味追求眼前既得利益的不義之舉，無(wú)異于殺雞取卵，既有悖于文明經(jīng)商、誠信服務(wù)的市場(chǎng)氛圍形成，也給整個(gè)市場(chǎng)的.富強進(jìn)展增加了無(wú)形的阻力和巨大的社會(huì )成本，市場(chǎng)萎縮帶來(lái)的苦果最終還得由市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者自己來(lái)埋單。
在全國集貿市場(chǎng)存在的問(wèn)題中，經(jīng)過(guò)我們小組的實(shí)地調查、親身經(jīng)受，總結出來(lái)武漢陽(yáng)邏地區菜市場(chǎng)消失的以下問(wèn)題：
一、布局不合理，市場(chǎng)基礎設施薄弱，建設水平不高，基礎設施是農貿市場(chǎng)管理和建設的硬件，但市場(chǎng)最突出的問(wèn)題是硬件設施問(wèn)題，頂棚式市場(chǎng)結構，通道式攤位格局，狹小節省型攤位設計，活禽宰殺沒(méi)有特地設計，熟食攤位沒(méi)有防蠅設施、水產(chǎn)攤位設計排水不科學(xué)，導致場(chǎng)內臟、亂、差現象嚴峻。
二、公路市場(chǎng)猖獗，影響市容市貌。目前對農貿市場(chǎng)的管理是多方面多層次的，一些經(jīng)營(yíng)者打時(shí)間差，候鳥(niǎo)型公路市場(chǎng)到特定時(shí)間把攤點(diǎn)搬到沿街人行道上經(jīng)營(yíng)，形成移動(dòng)式或公路市場(chǎng)，農貿市場(chǎng)管理者和城管局部門(mén)也以向公路市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者收取肯定費用了事，從而在肯定程度上默認了公路市場(chǎng)的合法化。
三、攤位費租賃收費標準與市場(chǎng)現狀不適應。隨著(zhù)城市建設日新月異，城市框架不斷擴大，城市居民日益增多，居民對農貿市場(chǎng)的需求與日俱增，但目前陽(yáng)邏與城市建設相配套的市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)建設相對滯后，現有的農貿市場(chǎng)存在先天的布局缺陷，已不能適應城市化的進(jìn)展需要和居民的消費需求。
四、市場(chǎng)法制環(huán)境差，管理不到位。陽(yáng)邏農貿市場(chǎng)管理工作，雖然由城管、工商、環(huán)衛等單位依據各管轄職能各司其職，但由于缺乏詳細、全面專(zhuān)業(yè)的市場(chǎng)管理方法，職責不明確，管理工作受局限。市場(chǎng)管理部門(mén)職能交叉，市場(chǎng)進(jìn)展環(huán)境不優(yōu)，一些職能部門(mén)重收費、輕管理、不服務(wù)，加重了市場(chǎng)業(yè)主和經(jīng)營(yíng)戶(hù)的負擔，擾亂了市場(chǎng)的正常經(jīng)營(yíng)秩序，而且在很大程度上制約了市場(chǎng)的富強。
五、衛生狀況不好，臟亂差，臭味很大，存在亂擺亂放現象嚴峻，沒(méi)有固定攤位，城管沒(méi)有進(jìn)行人性化管理，以驅逐式的方法解散攤主，人們素養有待提高，間或會(huì )發(fā)生爭吵大事，污染嚴峻，影響四周居民生活，設施簡(jiǎn)陋，投入不足，農貿市場(chǎng)改造提升難度大，管理落后，規范化程度低，市場(chǎng)環(huán)境不容樂(lè )觀(guān)，行政管理混亂。
�。ǘ┎耸袌�(chǎng)存在問(wèn)題的緣由
隨著(zhù)我地城市化建設的不斷推動(dòng)，居民生活條件的改善，人民群眾對生活服務(wù)質(zhì)量的要求越來(lái)越高，農貿市場(chǎng)在合理布局、設施配套，日常監管，食品安全等方面消失不少沖突和問(wèn)題。
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