新農村建設調研報告通用15篇
在人們素養不斷提高的今天，報告與我們的生活緊密相連，報告包含標題、正文、結尾等。一聽(tīng)到寫(xiě)報告馬上頭昏腦漲？下面是小編精心整理的新農村建設調研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
新農村建設調研報告1
今年以來(lái)，我縣堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，統籌資金，因地制宜，突出特色，健全機制,轉變增長(cháng)方式，深化結構調整，實(shí)施節約農業(yè)，努力增加農民收入，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)新農村建設。
一、發(fā)展特色經(jīng)濟，建設增收工程
�。�、把基地做大。全縣要實(shí)施“４３１３２”戰略，即，種植高油、高糖、高蛋白玉米４０萬(wàn)畝，３０萬(wàn)畝疏菜，其中無(wú)公害蔬菜１０萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)大接李１萬(wàn)畝，高產(chǎn)奶牛達到３萬(wàn)頭，優(yōu)質(zhì)牧草２萬(wàn)畝，逐步培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設特色區域。一是做到專(zhuān)業(yè)化。把全縣１２個(gè)鄉鎮、３２１個(gè)村都建成特色區域，專(zhuān)業(yè)村，引導玉米大鄉、蔬菜大鄉、奶牛大鄉向專(zhuān)業(yè)大鄉發(fā)展。培養更多的青椒村、豆角村、蘿卜村、土豆村等一批蔬菜專(zhuān)業(yè)村和奶牛、肉牛、豬羊等養殖專(zhuān)業(yè)村，做到一鄉一品，一村一色，一戶(hù)一業(yè)，突出骨干產(chǎn)業(yè)，形成鮮明特色。二是做到規�；�。全縣要發(fā)展１０個(gè)種植蔬菜３０００畝以上的大村，２０個(gè)２０００畝以上大村，３０個(gè)１０００畝以上大村。１０畝以上的蔬菜種植大戶(hù)１萬(wàn)戶(hù)，使蔬菜種植走向工廠(chǎng)化種植，企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，規�；l(fā)展。同時(shí)要發(fā)展１０個(gè)養殖奶牛１０００頭以上的大村(園區)，１０個(gè)５００頭以上的大村?穴園區?雪，１０個(gè)戶(hù)均一畝經(jīng)濟林的大村。１０個(gè)人均半畝經(jīng)濟林的大村。１００個(gè)種植玉米２０００畝以上的大村，１萬(wàn)個(gè)種植玉米２０畝以上的大戶(hù)，發(fā)揮本地優(yōu)勢，集中連片，形成規模。三是做到科技化。要以鄉建設一批科技示范區，一萬(wàn)個(gè)科技示范戶(hù)，戶(hù)戶(hù)達到一個(gè)有文化、懂科技、會(huì )經(jīng)營(yíng)的帶頭人，搞好技術(shù)服務(wù)，帶動(dòng)基地建設科技水平的提高。四是做到標準化。統一生產(chǎn)技術(shù)規程，統一產(chǎn)品質(zhì)量標準，統一品牌，統一銷(xiāo)售模式。大力生產(chǎn)綠色、無(wú)公害產(chǎn)品。
�。�、把龍頭做強。我們要“扶大龍、育新龍、興小龍”，扶大龍，就是對規模大、前景好、帶動(dòng)能力強的大型龍頭從資金、技術(shù)、市場(chǎng)上給予關(guān)心和幫助，使其成為特色支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭；育新龍，就是對那些有優(yōu)勢、有特色、有基礎、有前景的產(chǎn)業(yè)，大力招商引資，加大向國家爭取資金的力度，積極引進(jìn)國內外資金，發(fā)展農產(chǎn)品加工流通業(yè)，在基地建設、原料采購等方面給予重點(diǎn)扶持。最近正在引進(jìn)的廣州雅仕利就是一個(gè)利縣利民的好項目。我們應在土地、基礎設施、軟硬環(huán)境上大力扶持。興小龍，就是對那些目前雖然規模較小，但特色明顯，與農民增收關(guān)系密切，有一定發(fā)展潛力的小型龍頭企業(yè)在稅收優(yōu)惠、管理服務(wù)、技術(shù)支持等方面加以扶持，增強其自我發(fā)展能力，提高其競爭力。
�。�、把品牌叫響。我們要在整個(gè)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條中樹(shù)立名牌意識，創(chuàng )出科技含量高，品質(zhì)優(yōu)良，外形美觀(guān)，經(jīng)濟適用，深受?chē)鴥韧馐袌?chǎng)青睞的名牌產(chǎn)品，對具有我縣特色的優(yōu)質(zhì)糧、精細菜、肉、乳產(chǎn)品、大接李、紫皮蒜等都要抓好產(chǎn)地、產(chǎn)品認證，注冊品牌。還要搞好分等分級、改善包裝，擴大精品生產(chǎn)規模。同時(shí)，要繼續組建農民營(yíng)銷(xiāo)隊伍，拓展市場(chǎng)領(lǐng)域，讓我縣的農畜產(chǎn)品占領(lǐng)全國，走向世界。
二、改善生產(chǎn)條件，建設基礎工程
�。�、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目。十一五期間，要完成其余未開(kāi)發(fā)區的建設，抓好一、二期工程項目的改造，每年以３萬(wàn)畝開(kāi)發(fā)速度遞增，十一五期間完成新建改造工程３０萬(wàn)畝，實(shí)現全縣農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程大連網(wǎng)。
�。�、十一五期間，水利工程的重點(diǎn)是抓節水工程的上檔升級，在現有二大園區的基礎上，每年以二萬(wàn)畝的速度遞增，到２０１０年，全縣高效節水面積達到１５萬(wàn)畝，今年我縣已列入全省節水型農業(yè)示范縣，通過(guò)這個(gè)項目的實(shí)施，逐步發(fā)展節水型農業(yè)，不斷實(shí)現農業(yè)增長(cháng)方式的轉變。
�。�、十一五期間，我們要抓好大、小石峪灌區節水改造工程，這是首都水資源項目。工程總投資５９４萬(wàn)元，其中國補資金４７０萬(wàn)元。主要工程為防滲東、西、南干渠三條，全長(cháng)１１．１公里；防滲支渠１３條，全長(cháng)１６公里，新修改造建筑物５９處，新建大石峪引清入渠工程１３０米，管理房一處、３００平米。通過(guò)此項目的實(shí)施，將大大改善我縣大小石峪灌區的條件，提高峪口區土地效益，增加農民收入，增強行洪能力，保證人民生命財產(chǎn)的安全。
�。�、十一五期間，我們要抓住國家土地整理的機遇，加快對國土資源整理項目的實(shí)施步伐�，F在正在進(jìn)行申報的國家投資義井鄉土地開(kāi)發(fā)整理項目，已通過(guò)國土資源廳兩次踏勘，于１月２０日正式上報國土資源部。項目涉及義井鄉九個(gè)行政村，是國家級的土地整理重點(diǎn)工程，預計總投資３９１２萬(wàn)元，開(kāi)發(fā)整理土地３萬(wàn)畝，是全省目前國土整治中的重大項目區。我們計劃從２００６年秋季開(kāi)始，用二年時(shí)間完成項目，確保工程進(jìn)度、質(zhì)量和效益，為進(jìn)一步爭取國家十一五期間的土地整理項目奠定良好的`基礎。
三、改善生存環(huán)境，建設生態(tài)工程
十一五期間，我們要用科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)全局，站在建設社會(huì )主義新農村的高度，繼續抓好生態(tài)建設，改善生存環(huán)境。進(jìn)一步依托國家京津風(fēng)沙源治理、退耕還林、首都水資源二期工程和山西省雁門(mén)關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟區建設工程，圍繞二山（南山、龍山）二河（桑干河、渾河）一梁（黃花梁），實(shí)施生存環(huán)境的治理工程。實(shí)現南坡建屏障，龍山上旅游，桑干披景秀，渾河換綠裝。全縣境內建設兩個(gè)綠化圈：一是環(huán)縣城周?chē)G化圈；二是環(huán)山坡縣界綠化圈。
四、改善人居環(huán)境，建設安居工程
�。�、搞好規劃
我們要結合全縣實(shí)際，做好新農村建設規劃。一是整治１００個(gè)行政村。要以村容村貌整治，整理廢舊水坑、露天糞坑，清理閑置宅基地和私搭亂建的問(wèn)題，打通縣、鄉村連通道路、硬化村內主要道路，配套建設供水設施、排水溝渠、垃圾集中堆放點(diǎn)，規范村委會(huì )與村民活動(dòng)場(chǎng)所。做到五通五規范：五通是，戶(hù)戶(hù)通自來(lái)水、通排水、通水泥路，通路燈，通天然氣努力實(shí)現骨干道路通鄉村，村內道路連街巷，街巷道路到農戶(hù)。五規范是，規范廁所、糞坑、污水場(chǎng)、垃圾點(diǎn)、農民活動(dòng)場(chǎng)所。二是改造１００個(gè)臟亂村，對于人口不足千人，村莊雜亂、房屋陳舊、街道不整、垃圾無(wú)序，環(huán)境荒涼的村莊宜拆并的拆并，不宜拆并的要按照規劃逐步改造，按照全新的標準，實(shí)現住宅小區化，養畜園區化，飼草分散化；三是建設１２個(gè)中心村。按照五通五規范的標準，將現有的鄉鎮所在地的１２個(gè)村作為中心村建設，為其他自然村居民向中心村集聚提供各類(lèi)條件；四是培養１０個(gè)試點(diǎn)村，對于一些人口集中、住宅整齊、基礎較好的大村，如石莊、羅莊、接馬峪、北河種、龍泉、席家堡、北曹山、中曹山等村可以作為試點(diǎn)村，按照標準，先走一步，重點(diǎn)培養，帶動(dòng)全縣。
�。�、人畜分居
我縣新農村建設的切入點(diǎn)應首先解決人畜分居的問(wèn)題。要規劃居民住宅區、畜牧養殖區、飼草堆放區、糞便處理區，用革命性的手段從根本上改變人畜共居，不講衛生，有損健康，影響安全的傳統惡習。
�。�、生態(tài)移民
在十一五期間，計劃對小石峪、北樓峪、茹越峪、大石峪除主峪部分條件較好的村在白馬石建設村外，其余一律進(jìn)行生態(tài)移民。對于一些老弱病殘，喪失勞動(dòng)能力的人進(jìn)行集中移民，民政統一供養，其余人員可分流到縣城和其他鄉村。
五、發(fā)展公益事業(yè)，建設保障工程
一是縣、鄉、村都要建立農民技術(shù)培訓學(xué)校，和一塊實(shí)驗基地，開(kāi)展針對性強、務(wù)實(shí)有效、通俗易懂的農業(yè)科技培訓和村民轉業(yè)轉崗技能培訓；二是加強文化建設，以村建立文化活動(dòng)陣地，開(kāi)展群眾性的文體活動(dòng)。每個(gè)村建設１個(gè)圖書(shū)室；引導鼓勵農民實(shí)現三個(gè)有：每戶(hù)有一條信息通道（電話(huà)、電視、電腦），有圖書(shū)架、有一個(gè)學(xué)科技會(huì )經(jīng)營(yíng)的明白人；三是改造村級小學(xué)，配置必要學(xué)習設備，確保適齡兒童全部入學(xué)；四是發(fā)展衛生社會(huì )事業(yè)，建設鄉辦醫院、村衛生站，探索建立村合作醫療和醫療救助辦法，提高村級醫療站服務(wù)水平和應對突發(fā)公共事件能力；加強疾病疫病防治，提高全村環(huán)境衛生水平；五是認真貫徹計劃生育政策，保持計劃生育領(lǐng)先水平；配套完善多村計生站等社區服務(wù)體系；六是加強社會(huì )治安綜合治理，不發(fā)生社會(huì )治安案件；七是以鄉村建立敬老院，五保對象全部入院，村民養老保險率達到８０％。
為實(shí)現社會(huì )主義新農村目標，我們要采取以下措施：
�。�、抓班子，加強新農村建設工作領(lǐng)導�？h委政府要聯(lián)合成立以主要領(lǐng)導為組長(cháng)，有關(guān)部門(mén)為成員單位的新農村建設領(lǐng)導小組，具體負責新農村建設工作的領(lǐng)導和組織實(shí)施。
�。�、抓發(fā)動(dòng)，提高農民自主創(chuàng )業(yè)積極性。各級黨委政府要認真學(xué)習和廣泛宣傳五中全會(huì )精神，使中央關(guān)于社會(huì )主義新農村建設的部署，成為基層干部和農民群眾的自覺(jué)行動(dòng)。通過(guò)行之有效的思想發(fā)動(dòng)，在全縣形成人人參與新農村建設的良好氛圍。
�。�、抓投入，加大爭取上級投資的力度。農業(yè)、林業(yè)、水利、土地、畜牧、交通、建設、文化、教育、衛生、環(huán)保、消防等部門(mén)都要緊緊抓住工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村，農村公益事業(yè)投資加大的大好機遇，自覺(jué)地把本行業(yè)本部門(mén)的發(fā)展目標、建設內容、政策措施與社會(huì )主義新農村建設結合起來(lái)，促進(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展。堅持“誰(shuí)受益、誰(shuí)負擔”和“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有”的原則，充分發(fā)揮上級政府投入資金的“引子錢(qián)”作用，引導農戶(hù)增加新農村建設投入，吸引民間資金。逐步建立以農戶(hù)投入為主、政府投入為輔，農村集體、社會(huì )力量廣泛參與、民主協(xié)商、自主興辦的多元投入新機制。充分發(fā)揮投入資金的使用效益。
�。�、抓機制，確保工程發(fā)揮長(cháng)期效益。我們要積極探索創(chuàng )新，不斷完善農村基礎設施建設的管理體制和運營(yíng)機制，堅持民投、民建、民營(yíng)、民管的原則，建立產(chǎn)權明晰、利益直接的經(jīng)營(yíng)管理機制。項目建成后，屬于集體投資建設的，可采取“組織引導、市場(chǎng)運作、農戶(hù)自愿、公平競爭”的辦法，實(shí)行經(jīng)營(yíng)權拍賣(mài)、轉讓、租賃、承包等，由農戶(hù)經(jīng)營(yíng)管理養護，解決農民管不了、集體管不好、政府管不到的問(wèn)題，確保所有建成基礎設施發(fā)揮長(cháng)期效益。
�。�、抓管理，提高村民自治能力。進(jìn)一步完善村民自治制度全面推行村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督辦法，充分發(fā)揮基層群眾自治組織的自我管理、自我教育、自我服務(wù)的作用。在新農村建設中要進(jìn)一步推行政策公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、投入公開(kāi)、補助公開(kāi)和帳務(wù)公開(kāi)等群眾監督機制。
新農村建設調研報告2
建設社會(huì )主義新農村，是黨中央對“三農”工作的指導思想的發(fā)展和升華。糧食部門(mén)是主要涉農部門(mén)，是踐行“三農”政策的重要主體之一，在新農村建設這一宏偉工程中，必須主動(dòng)融入，找準工作定位，做出應有貢獻。
一、XXXX年糧食部門(mén)在為農服務(wù)中所做的主要工作
1、繼續貫徹落實(shí)糧食購銷(xiāo)市場(chǎng)放開(kāi)政策，通過(guò)糧食收購極力引導糧食生產(chǎn)，保護種糧農民的利益。指導國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)按照市場(chǎng)趨向，本著(zhù)“購得進(jìn)、銷(xiāo)得出、有效益”的原則，積極開(kāi)展各種市場(chǎng)糧食的購銷(xiāo)業(yè)務(wù)活動(dòng)。糧食市場(chǎng)、價(jià)格放開(kāi)以來(lái)，國有糧食企業(yè)除經(jīng)營(yíng)小麥、玉米主要糧食品種外，還不適時(shí)機地開(kāi)展大麥、茴香、油料等農作物購銷(xiāo)業(yè)務(wù)活動(dòng)。特別是在收購旺季，購銷(xiāo)企業(yè)職工分組分片帶秤、帶錢(qián)、帶車(chē)走村串戶(hù)積極開(kāi)展糧食收購活動(dòng)，克服農發(fā)行收購貸款不能到位的實(shí)際困難，由職工墊資進(jìn)行收購，既方便了農戶(hù)售糧，又為企業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)爭取了一定數量的糧源，全年共收購各種市場(chǎng)糧食1500萬(wàn)斤，做到應收盡收，體現優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。
2、開(kāi)展積極有效的糧食銷(xiāo)售活動(dòng)，促進(jìn)糧食流通。國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)開(kāi)展以購代銷(xiāo)、邊購邊銷(xiāo)、薄利多銷(xiāo)、加工轉銷(xiāo)、兌換促銷(xiāo)、推陳儲新等形式多樣的糧食促銷(xiāo)活動(dòng)，不斷擴大優(yōu)質(zhì)暢銷(xiāo)糧食品種的銷(xiāo)售比例。在擴展糧食銷(xiāo)售渠道上，準確把握糧食市場(chǎng)行情，隨行就市，靈活銷(xiāo)售，促進(jìn)糧食銷(xiāo)售，活躍糧食市場(chǎng)。全年共銷(xiāo)售糧食2563萬(wàn)斤，實(shí)現銷(xiāo)售收入1602萬(wàn)元。
3、做好糧食監測系統建設，準確分析糧食市場(chǎng)形勢。糧食市場(chǎng)放開(kāi)以來(lái)，糧食宏觀(guān)調控的形勢發(fā)生了根本變化，為確保糧食安全預警系統建設，增強對全社會(huì )糧食調控的科學(xué)性、預見(jiàn)性，加強對區域內糧食生產(chǎn)、需求、庫存、價(jià)格、質(zhì)量狀況、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的實(shí)時(shí)監測和動(dòng)態(tài)分析，啟動(dòng)構建全市糧食收購、加工、儲備、運輸、供應體系、市場(chǎng)監管和應急報告系統。在充分調查研究的基礎提出了全市重大糧食安全應急預案，綜合運用市場(chǎng)調解和各種調控手段，促進(jìn)市場(chǎng)糧價(jià)在合理區間運行。適時(shí)開(kāi)展本轄區內糧食供求總量和結構平衡的調查研究工作，為上級有關(guān)部門(mén)判斷糧食形勢及時(shí)提供準確、可靠的依據。
4、管理糧食市場(chǎng)，維護開(kāi)放、競爭、有序的糧食流通市場(chǎng)秩序。按照《糧食流通管理條例》賦予糧食部門(mén)的職責，依法管理糧食市場(chǎng)。一是依法做好糧食收購資格許可。組織落實(shí)糧食收購主體資格審核制度，為符合條件的12家企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)辦理了糧食收購許可證，并進(jìn)行了年審。二是認真組織開(kāi)展社會(huì )糧食流通統計工作。按照《糧食流通管理條例》和《甘肅省糧食流通統計制度》的要求，對全市用糧涉糧企業(yè)進(jìn)行了調查，最后確定全市近7家企業(yè)進(jìn)入流通統計的范圍，并督促按時(shí)報送統計報表，為做好糧食供需平衡預測做了一定的基礎工作。三是認真開(kāi)展糧食流通監督檢查工作。在夏糧收購季節，深入全市各鄉鎮，檢查了各糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)的收購資格，督促落實(shí)了社會(huì )糧食統計制度、糧食收購許可制度，為加強糧食宏觀(guān)調控，營(yíng)造良好的糧食流通秩序依法履行了部門(mén)工作職責。
5、積極開(kāi)展各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，充分為農戶(hù)服務(wù)。一是開(kāi)展了放心糧油進(jìn)農村活動(dòng)，糧食企業(yè)生產(chǎn)的“耕耘、口口香、隴上星”等面粉占領(lǐng)了部分農村市場(chǎng)，深得農戶(hù)歡迎。二是開(kāi)展代儲、代加工和品種兌換為主的“兩代一換”業(yè)務(wù)，這是糧食部門(mén)多年來(lái)傳統的支農項目，在糧食市場(chǎng)全面放開(kāi)的今天仍具有強大的生命力。三是拓展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，適時(shí)開(kāi)展化肥、籽種、農戶(hù)取暖用煤等項目的供應銷(xiāo)售活動(dòng)，方便了廣大農戶(hù)。
二、XXXX年在推動(dòng)新農村建設中的工作設想
推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設是一項長(cháng)期而繁重的`任務(wù)，糧食部門(mén)應全力助推新農村建設工作。
1、發(fā)揮糧食流通對生產(chǎn)的引導和促進(jìn)作用，切實(shí)維護種糧農民利益。
糧食是關(guān)系國計民生的重要戰略物資，糧食問(wèn)題是關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展的重大戰略性問(wèn)題，糧食生產(chǎn)和市場(chǎng)價(jià)格的大幅波動(dòng)，對社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展會(huì )帶來(lái)嚴重影響。歷史經(jīng)驗表明，如果農業(yè)和糧食生產(chǎn)出問(wèn)題，整個(gè)經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展全局就會(huì )受到影響，所以說(shuō)大力發(fā)展糧食生產(chǎn)能力，增加糧食產(chǎn)量，既是確保糧食安全，也是農民增收和新農村建設的需要。糧食產(chǎn)量過(guò)低，糧食安全就會(huì )受到威脅，糧食供大于求，就會(huì )造成糧價(jià)下跌，影響農民收入和糧食生產(chǎn)穩定發(fā)展。糧食部門(mén)必須始終保持糧食供求“緊平衡”的宏觀(guān)調控目標，把藏糧于地、藏糧于庫、藏糧于科技有機地結合起來(lái)，充分發(fā)揮一頭連著(zhù)生產(chǎn)，一頭連著(zhù)市場(chǎng)的優(yōu)勢，加大各項扶持糧食生產(chǎn)的糧食流通政策措施的落實(shí)力度，通過(guò)收好糧、管好糧、用好糧，引導農民種好糧，努力做到糧食供求總量、品種、區域的基本平衡，使糧食生產(chǎn)保持穩定發(fā)展，農民收入能持續增加，糧食安全有可靠保障。具體要發(fā)揮好以下五個(gè)方面的職能作用。一是根據糧食生產(chǎn)、搞活糧食收購、加強重點(diǎn)貿易集散地輻射作用，確保城市和農村糧食供應的原則，在邊遠糧站退出國有的同時(shí)，做強做大保留的國有控股糧食企業(yè)，繼續發(fā)揮糧食主渠道作用，服務(wù)于新農村建設。二是引導糧食市場(chǎng)主體，特別是國有企業(yè)，堅持優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、市場(chǎng)定價(jià)、企業(yè)自主收購的原則，積極創(chuàng )新收購方式，擴大收購量，切實(shí)滿(mǎn)足農民出售余糧的要求。三是充分利用省、市、縣三級儲備糧的吞吐保護農民的利益，保持糧食價(jià)格在合理價(jià)位水平上的基本穩定，切實(shí)把握和控制好儲備糧輪換銷(xiāo)售出庫的節奏和力度，引導農民適時(shí)出售余糧，形成合理穩定的價(jià)格預測，切實(shí)保護種糧農民的利益。四是積極配合有關(guān)部門(mén)認真落實(shí)糧食直補政策，精心組織實(shí)施，規范操作程序，落實(shí)直補資金，切實(shí)保護種糧農戶(hù)利益。五是調查研究糧食市場(chǎng)，形成發(fā)現價(jià)格的有效機制，不斷完善保護糧農的長(cháng)效機制。
2、大力推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農民增收。
建設社會(huì )主義新農村，首先要發(fā)展現代農業(yè)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩定發(fā)展和農民持續增收。糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是現代農業(yè)的內容之一，也是穩定糧食生產(chǎn)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，增加農民收入，促進(jìn)新農村建設的重要措施。一是要加快以糧食購銷(xiāo)、加工為龍頭的糧食產(chǎn)業(yè)體系建設。鼓勵支持國有糧食企業(yè)在深化改革中，以資產(chǎn)、技術(shù)為紐帶，組建一批競爭力強、輻射帶動(dòng)能力大的糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，在搞活糧食購銷(xiāo)、發(fā)展糧食精深加工、延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條、增加產(chǎn)品附加值中發(fā)揮骨干作用。通過(guò)龍頭企業(yè)連結基地，帶動(dòng)農戶(hù)，促進(jìn)農民增收，實(shí)現農企雙贏(yíng)。二是鼓勵和發(fā)展糧食訂單生產(chǎn)、訂單收購。鼓勵龍頭企業(yè)向農民推廣“生產(chǎn)者好銷(xiāo)、經(jīng)營(yíng)者好賣(mài)、消費者好吃”的優(yōu)質(zhì)糧食品種，為農戶(hù)提供生產(chǎn)資料、種植技術(shù)等需求，>
引導調整種植結構，擴大優(yōu)質(zhì)糧食的生產(chǎn)，增加農民收入。同時(shí)鼓勵農民為糧油加工提供優(yōu)質(zhì)原料，讓農民分享加工增值的效益。三是大力發(fā)展“兩代一換”。以代農儲存、代農加工和品種兌換為主，開(kāi)展各種形式的農企聯(lián)營(yíng)模式，讓民戶(hù)從中得到方便和實(shí)惠。四是做好面向農村的糧食倉儲服務(wù)工作。一方面加強糧食倉儲設施的改造和維修，充分為方便農戶(hù)售糧服務(wù)，加一方面為滿(mǎn)足廣大農戶(hù)租借場(chǎng)地提供便利條件。
3、積極培育和規范糧食市場(chǎng)，促進(jìn)農村糧食流通有序競爭。
放開(kāi)糧食市場(chǎng)和加強管理是糧食流通管理中相輔相成、不可或缺的兩個(gè)方面，不能把二者對立起來(lái)。全面放開(kāi)糧食購銷(xiāo)市場(chǎng)和價(jià)格以來(lái)，糧食購銷(xiāo)市場(chǎng)的主體明顯增多，在糧食流通中非國有糧食購銷(xiāo)企業(yè)數量和經(jīng)營(yíng)規模都已占很大比重。市場(chǎng)主體的多元化有利于搞活糧食市場(chǎng)流通。但從目前的市場(chǎng)情況來(lái)看，存在經(jīng)營(yíng)條件參差不齊，誠信度也有差異，給監管工作帶來(lái)一定難度�！都Z食流通管理條例》賦予糧食行政管理部門(mén)糧食市場(chǎng)管理主體地位，為此糧食部門(mén)必須依據條例，依法加強糧食收購市場(chǎng)監管，查處坑農害農行為，規范糧食市場(chǎng)秩序，維護種糧農戶(hù)利益，為糧食市場(chǎng)的健康發(fā)展創(chuàng )造寬松、和諧、公平的環(huán)境。
新農村建設調研報告3
根據縣委、縣人民政府XX縣委組織部的統一安排部署，我作為寶秀鎮石灰塘村委會(huì )新農村建設指導員，于xx年3月14日入住村委會(huì )。在駐村期間，采取召開(kāi)座談會(huì )、走村入戶(hù)、實(shí)地調查的方法，對石灰塘村委會(huì )新農村建設的現狀進(jìn)行了調研，現將調研情況報告如下：
一、基本情況
石灰塘村委會(huì )，屬于山區，距離鎮20.00公里， 國土面積37.00平方公里，海拔1855.00米，年平均氣溫17.00℃，年降水量898.40毫米，全村轄9個(gè)村民小組，有農戶(hù)418戶(hù)，戶(hù)籍人口1197人，常住人口1160人，其中，全家外出的戶(hù)數為17戶(hù)，全家外出的人口數為61人，從業(yè)人員為811人，其中農業(yè)從業(yè)人員為756人，全村以農業(yè)為主，經(jīng)濟收入主要來(lái)源于種植業(yè)和養殖業(yè)，農作物以玉米、小麥、豆類(lèi)為主，經(jīng)濟作物以烤煙為主，家庭養殖以牛、豬、羊、家禽為主，該村水資源極度匱乏，嚴重影響當地農民群眾的生產(chǎn)生活，高度制約著(zhù)石灰塘村的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。在基層組織建設工作中，村“兩委”真正做到了及時(shí)把群眾關(guān)心的事情全部公開(kāi)，重大問(wèn)題向黨員、村民代表征詢(xún)意見(jiàn)，逐步走向了規范化、制度化的軌道。
二、優(yōu)勢條件
(一)村“兩委”班子團結。石灰塘村“兩委”班子成員平均年齡不大，現任村“兩委”班子履職能力較強，班子較團結，民主作風(fēng)好，能為群眾辦實(shí)事，理清了促進(jìn)本村發(fā)展的思路，熟悉政策和新農村建設導向，在具體實(shí)踐中為實(shí)現奮斗目標付出了諸多努力。目前全村黨員積極性高，帶頭示范作用好。
(二)群眾基礎好。石灰塘村離縣城較近，近1個(gè)小時(shí)就可達到，群眾科學(xué)意識強，民風(fēng)純樸，都有通過(guò)新農村建設改變現在生存現狀的強烈愿望，對改變村莊面貌期盼度非常高，有的村民自覺(jué)植樹(shù)美化門(mén)前屋后，大家都積極參加社會(huì )主義新農村項目建設。石灰塘自然村村長(cháng)在積極爭取村里公房建設，并在資金短缺的情況下，自己墊付2萬(wàn)多，群眾意識較好。
(三)農業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用前景較好。石灰塘村境內雖然連年干旱少雨，但近幾年在各級各部門(mén)的大力支持下，新建了許多小水窖，這些分布于各個(gè)山頭的小水窖保證了干旱時(shí)節的農作物的栽種和灌溉，確保了農業(yè)生產(chǎn)的穩定發(fā)展，石灰塘村積極調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，注重耐旱農作物的開(kāi)發(fā)種植，該村屬山區，若能揚長(cháng)避短，充分利用山區的優(yōu)勢，積極打造林果、中藥材等種植品牌產(chǎn)業(yè)，便能闖出一條可持續發(fā)展之路，對促進(jìn)農業(yè)增產(chǎn)、農民增收將起到積極的推動(dòng)作用。
三、存在的問(wèn)題
經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，石灰塘村委會(huì )各自然村經(jīng)濟社會(huì )得到了極大發(fā)展，群眾生產(chǎn)設施和生活條件不斷改善，群眾生活水平得到了不斷提高，但作為山區村委會(huì )，石灰塘各自然村的發(fā)展仍然有許多制約因素，主要表現為：
(一)產(chǎn)業(yè)結構依然單一。 農作物主要以種植水稻、玉米、豆類(lèi)為主，經(jīng)濟作物主要以烤煙為主，輔以林果，沒(méi)有科學(xué)立體種植經(jīng)驗，還沒(méi)有發(fā)揮地域特點(diǎn)，沒(méi)有規�；a(chǎn)業(yè)，形成不了規模產(chǎn)業(yè)，這嚴重影響了農業(yè)增產(chǎn)農民增收。
(二)基礎建設依然薄弱。一是道路交通建設有待加強;俗話(huà)說(shuō)“要想富，先修路”，但深入走訪(fǎng)了解發(fā)現，由于缺乏項目資金，除行政村進(jìn)村道路已硬化外，其余自然村進(jìn)村道路目前尚未得到硬化，還是雨天一身泥，晴天一身灰的狀況，公路路況較差，由于資金困難，管護和修復工作滯后，部分路面已變得溝壑縱橫，嚴重影響了群眾出行和農副產(chǎn)品的銷(xiāo)售;二是水利設施建設亟待加強;雖然近幾年在各級各部門(mén)的大力支持下，石灰塘各自然村新建了許多小水窖，能在一程度上緩解旱情，但仍然不能從根本上解決缺水的現狀。
(三)農村勞動(dòng)力素質(zhì)仍然很低。由于石灰塘地處邊遠貧困和民族地區，絕大多數的農民素質(zhì)還比較低下，思想保守，觀(guān)念不新，普遍存在得過(guò)且過(guò)心理，缺乏干大事創(chuàng )大業(yè)的開(kāi)拓進(jìn)取精神，關(guān)心集體等集體主義觀(guān)念比較淡薄，脫貧致富、奔向小康的思想和認識有待提高。
四、加強新農村建設的建議
作為新農村建設掛鉤單位，作為縣委第九批指導員，我們將在今后的工作中，結合自身實(shí)際，全力抓好以下幾方面工作，為石灰塘村新農村建設貢獻自己的一份力量。
(一)推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快農業(yè)結構調整步伐。作為山區，強村富民的有效突破口是進(jìn)一步加大農業(yè)結構調整力度，強力推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。一要立足本地區實(shí)際，引導群眾發(fā)揮區位優(yōu)勢，以市場(chǎng)需求為向導，抓好以?xún)?yōu)質(zhì)糧煙基地建設，發(fā)展高效農業(yè)和特色農業(yè)，把優(yōu)勢農產(chǎn)品做大做強，增強市場(chǎng)競爭力，擴大經(jīng)濟作物種植面積，壓低品質(zhì)差、市場(chǎng)滯銷(xiāo)糧食作物種植面積，促進(jìn)種植結構進(jìn)一步優(yōu)化。二要充分利用山區的優(yōu)勢，引導發(fā)展以規�；B殖為重點(diǎn)的養殖業(yè)，提高養殖效益，讓群眾得實(shí)惠。三是利用石灰塘村各自然村適合種植蔬菜和中藥材的有利優(yōu)勢，借鑒XX縣北部山區“公司+基地+農戶(hù)”的蔬菜種植模式，推廣“公司+基地+農戶(hù)”的蔬菜和中藥材種植，同時(shí)，大力推進(jìn)核桃、桔子等林里種植，著(zhù)力推進(jìn)種植業(yè)從單一的糧食生產(chǎn)結構向糧、林、果、蔬等多元結構轉變。
(二)積極爭取項目及資金，進(jìn)一步夯實(shí)基礎設施建設。針對石灰塘各自然村行路難、飲水難和部分自然村公房建設資金短缺的'實(shí)際問(wèn)題，積極向上級政府及職能部門(mén)協(xié)調資金，本單位在力所能及的范圍內進(jìn)行幫扶的方式，盡力解決群眾所面臨的問(wèn)題和困難，進(jìn)一步夯實(shí)山區群眾基礎設施建設。
(三)依托自然優(yōu)勢，加快經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)培植力度。據石灰塘村支書(shū)介紹，石灰塘種各自然村適宜發(fā)展核桃、梨、桔子等林果，近幾年來(lái)，部分自然村核桃種植戶(hù)收入好的年收入已達2萬(wàn)多元，核桃種植已成為繼烤煙之后部分村民最穩定的收入來(lái)源，目前，群眾種植林果的積極性較高。在此基礎上，我們將充分利用石灰塘各自然村廣大群眾對核桃等林果栽培和管理具有一定的經(jīng)驗，且近年來(lái)隨著(zhù)核桃等林果價(jià)格連年走高，產(chǎn)品供不應求的趨勢，積極宣傳各項惠民政策，大力引導群眾發(fā)展林果種植，使之成為規�；a(chǎn)業(yè)化種植，從而促進(jìn)群眾增收致富。
(四)千方百計，提高村民文化素質(zhì)。針對大部分村民的相關(guān)種養殖知識和信息來(lái)源主要是依靠廣播、電視、集市和鄰里傳播的現象，積極聯(lián)系農技部門(mén)和林業(yè)部門(mén)，協(xié)調爭取專(zhuān)家或技術(shù)員多到田間地頭為村民開(kāi)展種養殖知識培訓，讓農民掌握科學(xué)種養技術(shù)，積極推廣新品種，提高農業(yè)生產(chǎn)的科技含量。
新農村建設調研報告4
全面建設社會(huì )主義新農村為人口計生事業(yè)的健康發(fā)展帶來(lái)了新的機遇。人口計生工作要主動(dòng)融入新農村建設之中，做到“五個(gè)圍繞”，努力實(shí)現人口計生事業(yè)與新農村建設的相互促進(jìn)，共同發(fā)展。
圍繞生產(chǎn)發(fā)展的要求，突出利益導向，率先實(shí)現計劃生育家庭小康目標。從莊浪實(shí)際出發(fā)，以項目帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，認真實(shí)施計劃生育獎勵扶助、“少生快富”、特殊困難家庭救助“三大工程”，建立健全計劃生育利益導向機制。完善各項“獎、優(yōu)、免、補、扶、救”政策，把涉農項目及資金優(yōu)先安排在計劃生育示范村，優(yōu)先向計劃生育“兩戶(hù)”傾斜，使有限的資金形成“拳頭”，幫助他們擴大規模，優(yōu)化布局，改良品種，推廣科技，實(shí)現由“輸血”式救濟向“造血”式幫扶轉變。圍繞做大做強洋芋、果品、草畜三大主導產(chǎn)業(yè)和亞麻、藥材、蔬菜三個(gè)區域產(chǎn)業(yè)，加強農民技能培訓，使計劃生育對象都能掌握科技致富的一技之長(cháng)，率先成為建設社會(huì )主義新農村的新型農民。圍繞生活寬裕的要求，突出幫扶帶動(dòng)，切實(shí)抓好計劃生育困難戶(hù)脫貧致富工作。在勞務(wù)輸出中，對計劃生育家庭優(yōu)先提供勞務(wù)信息，優(yōu)先免費培訓，優(yōu)先組織勞務(wù)輸出，減輕家庭負擔，增加農民收入，通過(guò)“加減法”把人口壓力轉化為人力資源優(yōu)勢。采取多種形式，對計劃生育戶(hù)落實(shí)升學(xué)、就業(yè)加分政策，“兩免一補”政策和考取大中專(zhuān)院校獎勵5000元、3000元、20__元政策，建立地方性的計劃生育特殊困難家庭子女教育助學(xué)基金，解決農村“兩戶(hù)”子女上學(xué)難的問(wèn)題。在新型農村合作醫療工作中，免除農村“兩戶(hù)”的合作醫療費用，解決看病難、看病貴的問(wèn)題。集中社會(huì )救助資源、人口計生部門(mén)利益導向資金、新型合作醫療制度以及新農村建設的相關(guān)投資，逐步形成農村集中養老制度。對農村“兩戶(hù)”辦理養老儲蓄，對獨生子女辦理平安保險，將省內農村計劃生育家庭的獎勵扶助對象年齡適當提前，資金適當增加，擴大獎勵扶助制度的.受益面。
圍繞鄉風(fēng)文明的要求，突出生育文明，大力開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)。在新農村建設中要廣泛開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，大力宣傳少生優(yōu)生、女兒也是傳后人等科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀(guān)念，形成崇尚文明、崇尚科學(xué)、健康向上的社會(huì )風(fēng)氣。在建設生育文明過(guò)程中大力開(kāi)展“好婆婆”、“好媳婦”等評選活動(dòng)，提升農村精神文明建設水平。宣傳、計生、衛生、科協(xié)等單位要依托鄉鎮婚育學(xué)校、村服務(wù)室，開(kāi)展形式多樣的婚育文化培訓，引導廣大農民講道德、講文明、講科學(xué)、講信用，積極投身到“新農民、新家庭、新文秘站:風(fēng)尚”的創(chuàng )建活動(dòng)中去。
圍繞村容整潔的要求，突出“三清五改”，加快計劃生育陣地建設。按照清潔家園、清潔村莊、清潔道路和改水、改路、改廁、改廚、改圈“三清五改”的思路，分類(lèi)推進(jìn)，在城鎮和小康鄉鎮所在地建設商貿加工型文明新村，在關(guān)山地區結合移民項目建設生態(tài)移民型文明新村，在北部山區結合整村推進(jìn)建設產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型文明新村。從農民最關(guān)心、最迫切、最容易見(jiàn)到實(shí)效的住宅改造、道路硬化、能源沼氣、村莊綠化入手，把計生室、服務(wù)室、圖書(shū)室、宣傳長(cháng)廊作為建設文明新村的重要載體，把計劃生育示范村、村民自治村、知情選擇村與文明新村建設緊密結合起來(lái)，每年建成并表彰命名一批特色鮮明的文明村（戶(hù)）、示范村（戶(hù)）、衛生村（戶(hù)）、產(chǎn)業(yè)村（戶(hù)），建設新農村，塑造新風(fēng)貌，打造新農民，全面建設小康文明村鎮。
圍繞管理民主的要求，突出民主建設，努力實(shí)現計劃生育村民自治。通過(guò)“雙推優(yōu)”活動(dòng)，把會(huì )致富、能帶領(lǐng)大家共同致富的農村能人選進(jìn)班子，充實(shí)到計生協(xié)會(huì )，把年齡輕、業(yè)務(wù)強、熱愛(ài)計生工作并帶頭執行計劃生育政策的育齡群眾海選到自管小組長(cháng)、社宣傳員和村專(zhuān)干隊伍中來(lái)，讓知情人管知情事。進(jìn)一步堅持和完善村民代表會(huì )議和村務(wù)公開(kāi)等制度，在生育指標審批、獎勵扶助評議、特困救助審核中充分體現民主，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，接受群眾監督，充分保障群眾的知情權、參與權和監督權，進(jìn)一步完善村規民約，全面推行計劃生育村民自治，讓人民群眾真正成為計劃生育的主人。
新農村建設調研報告5
新農村建設的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是統籌城鄉經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展，推進(jìn)農村全面小康。近年來(lái)涿州市按照“工業(yè)立市、以城興市、借京強市”的發(fā)展思路，堅持以新農村建設統領(lǐng)農村工作全局，突出特色，因地制宜，科學(xué)規劃，梯次推進(jìn)，通過(guò)典型引路，創(chuàng )新發(fā)展模式，探索出一條特色的新農村建設之路。
在各項建設中，涿州市的新農居建設獨具特色，中央電視臺“經(jīng)濟半小時(shí)”欄目曾對此進(jìn)行過(guò)專(zhuān)題報道�？梢哉f(shuō)，在新農村建設方面，涿州市已經(jīng)邁出了很大的一步。對涿州市的新民居建設進(jìn)行了調研�，F將調研情況報告如下:
一、涿州市新民居建設的背景環(huán)境：
在黨的十七大上，胡錦濤主席提出了“統籌城鄉發(fā)展，城鄉一體化，加快新農村建設”的概念，為此河北省委、省政府積極響應號召，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)并結合當地實(shí)際，首先提出了加快文明生態(tài)村建設(就是建設村風(fēng)淳樸，鄉風(fēng)文明、環(huán)境優(yōu)美的新農村)，全省上下齊心協(xié)力利用三年時(shí)間完成了全省文明生態(tài)村建設，改善了廣大農村的村容村貌，改善了人文居住環(huán)境，我省農村的環(huán)境得到了大大改善。
二、涿州市委、市政府關(guān)于新農居建設的具體政策：
目前的農村宅基地管理混亂，基本上都是空心村，村中有大量的閑置土地，街道不夠整齊，環(huán)境也不好。啟動(dòng)新民居建設不但可以節約大量土地，還可以改善農民的居住條件、節約能源。新農居建設的具體政策是政府出資從農民手中購買(mǎi)宅基地的使用權進(jìn)行復耕，同時(shí)還對地上建筑物進(jìn)行賠償，每人還可以白得30平米的住房，并且免收xx年的物業(yè)費和xx年的取暖費，也就是說(shuō)農民可以拿著(zhù)錢(qián)去住樓，不但改善了居住條件而且改善了經(jīng)濟條件。另外每人還可以憑借戶(hù)口按照成本價(jià)加購xx平米的住房。小區內設置超市、學(xué)校、幼兒園、醫院、養殖場(chǎng)等構成一個(gè)完整的社區。
三、涿州市新農居建設的現狀：
涿州市毗鄰北京，在大北京的建設圈內，交通便利，工業(yè)和旅游業(yè)發(fā)達，是全國經(jīng)濟百強縣。為進(jìn)一步快農村發(fā)展步伐，涿州市委、市政府提出了加快新民居建設、改善農村居住條件，xxxx年涿州市委、市政府先期撥付資金xx.2億元首先在義和莊鄉里渠、鄧渠、劉園等六個(gè)村啟動(dòng)新民居建設。各鄉鎮辦事處積極落實(shí)，開(kāi)展建設的具體實(shí)施。一是制定村鎮建設整體規劃，村莊建設規劃工作邁出實(shí)質(zhì)性步伐。嚴格按照規劃搞建設，做到規劃一步到位，建設分步實(shí)施，建立了科學(xué)的規劃管理制度并制定了相應的村莊建設管理辦法，形成科學(xué)合理的村鎮規劃管理體制，把村鎮規劃建設納入制度化、規范化軌道。二是村莊規劃，強化執行，實(shí)現村莊規劃全覆蓋。三是廣泛采集當前村容村貌的影像資料，以便與將來(lái)進(jìn)行比對，進(jìn)行各種分析總結。
四、新農居建設的前景及預期目標：
開(kāi)展新民居建設是一件利國利民的大好事。新農居建設騰置出來(lái)的土地進(jìn)行復耕后還可以置換城市建設占地指標，為加快涿州市的發(fā)展提供保障，置換占地指標換來(lái)的資金可以用來(lái)為廣大群眾繳納養老保險等。同時(shí)新民居建設后農業(yè)戶(hù)口全部轉成非農工業(yè)戶(hù)口，60周歲的老人由每月55元的養老金提高到95元增長(cháng)了將近一倍。6個(gè)村節省土地xx29畝，xxxx年全市79個(gè)村全面啟動(dòng)新民居建設。預計xxxx年以前全市409個(gè)村全部改造完成。
五、當前建設的基本經(jīng)驗：
1、實(shí)事求是，量力而行。從實(shí)際出發(fā)，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度和真抓實(shí)干的工作作風(fēng)推進(jìn)新農村建設工作。制定新農村建設的目標、任務(wù)和措施時(shí)，既要按照新農村的標準嚴格要求，又要切合實(shí)際、切實(shí)可行。正確處理階段性目標和長(cháng)遠性目標的關(guān)系，既要量力而行，又盡力而為，打好基礎，分步實(shí)施。
2、因地制宜，科學(xué)指導。要深入調查研究，因地制宜，因鄉鎮制宜，因村制宜。在村鎮規劃上，要根據當地客觀(guān)條件，科學(xué)編制規劃;在新農村建設模式上，力求以人為本，與自然和諧，格調新穎，形式多樣;在方式方法上，先易后難，分步實(shí)施，不搞齊步走、一刀切。創(chuàng )造性地開(kāi)展工作，形成各具特色的發(fā)展道路和發(fā)展模式。
3、建章立制，規范操作。要在實(shí)際工作中不斷總結經(jīng)驗，把握規律，把符合客觀(guān)規律的東西形成制度和規范，建立長(cháng)效機制，把新農村建設納入制度化、規范化、持續良性發(fā)展的軌道。只有健全長(cháng)效工作機制，才能確保新農村建設健康持續發(fā)展。
4、整體推進(jìn)，突出重點(diǎn)。新農村建設是一個(gè)復雜的系統工程。廣大農村點(diǎn)多面廣，一方面要按照統一部署，統一規劃，整體推進(jìn);另一方面，又要從解決好農民關(guān)心的具體問(wèn)題入手，找準突破口，根據當前的資源和工作力量，突出每個(gè)階段的`工作重點(diǎn)，分步實(shí)施。
六、新農居建設必須積極實(shí)施四大戰略：
(一)科學(xué)發(fā)展戰略。建設社會(huì )主義新農村，就是要將科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求貫穿在新農村建設的方方面面。在目標定位上，一定要從鎮情村情出發(fā)，不能脫離實(shí)際，盲目攀比;在規劃的制定上，既要符合實(shí)際，又要適度超前，盡量做到科學(xué)合理;在建設速度上，要樹(shù)立長(cháng)期作戰的思想，積極穩妥不能急于求成;在工作方法上，要因地制宜，分類(lèi)指導，不搞一刀切。堅持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調、可持續的發(fā)展觀(guān)，健康有序、又好又快地推動(dòng)新農村建設發(fā)展。
(二)和諧發(fā)展戰略。新農村建設“二十字”方針涵蓋了農村政治、經(jīng)濟、文化、社會(huì )和黨的建設等方面。這就要求我們在推進(jìn)新農村建設中，必須樹(shù)立和諧社會(huì )的建設理念，統籌規劃，全面推進(jìn)。
(三)城鄉一體化發(fā)展戰略。新農村建設是個(gè)長(cháng)期、艱巨、復雜的歷史任務(wù)。必須按照十七大提出的“統籌城鄉發(fā)展，推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設”的要求，打破城鄉二元結構，以工促農、以城帶鄉，加快推進(jìn)城鄉生產(chǎn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉移融合，積極推進(jìn)城鎮化步伐，加快農村剩余勞動(dòng)力轉移，建立健全社會(huì )保障體系，完善公共服務(wù)設施，實(shí)現城鄉發(fā)展的良性互動(dòng)，促進(jìn)城鄉一體化發(fā)展。
(四)分批實(shí)施、梯次推進(jìn)戰略。我們在新農村建設中，要采取抓點(diǎn)示范、分批實(shí)施、梯次推進(jìn)的辦法，集中力量，實(shí)施重點(diǎn)突破。要選擇一些經(jīng)濟基礎相對較好、建設效果較易顯現的村，集中人力、物力、才力，進(jìn)行重點(diǎn)建設，在基礎設施和社會(huì )事業(yè)建設達到階段性標準后，經(jīng)過(guò)驗收，再實(shí)施下一批試點(diǎn)村建設。通過(guò)分批實(shí)施、梯次推進(jìn)戰略，輻射帶動(dòng)整個(gè)農村，做到點(diǎn)面結合，統籌兼顧，整體推進(jìn)，確保新農村建設取得實(shí)實(shí)在在的成果。
新農村建設調研報告6
圍繞福興鄉在新農村建設進(jìn)程中的實(shí)際現狀，結合此次省委黨校學(xué)習所得，針對鄉域經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )事業(yè)，深入基層開(kāi)展專(zhuān)題調研，以“群眾最關(guān)心、發(fā)展最現實(shí)、問(wèn)題最突出”為根本，切實(shí)反映實(shí)際建設情況，查找存在問(wèn)題，提出今后發(fā)展思路及對策。
一、基本現狀
福興鄉位于肇源縣最東部，北鄰肇州縣，東接肇東市，地處“三肇交界”，全鄉幅員面積143，911畝，耕地面積97，708畝，轄7個(gè)行政村，46個(gè)自然屯， 5152戶(hù)，人口20812人。這里海拔176.3米，沒(méi)有水、草資源，因此，玉米種植成為了福興鄉群眾年復一年的謀生手段。然而，近幾年，福興鄉結合地域資源優(yōu)勢，緊緊抓住新農村建設機遇，經(jīng)過(guò)堅持不懈的努力，經(jīng)濟穩步發(fā)展，農民生活水平不斷提高，農民生產(chǎn)生活條件逐步改善，民生事業(yè)持續繁榮。具體情況如下：
�。ㄒ�)經(jīng)濟發(fā)展迅速
作為傳統玉米種植的農業(yè)鄉鎮，福興鄉一直在各項惠農政策中尋找機遇，經(jīng)過(guò)幾年的產(chǎn)業(yè)調整，現在已經(jīng)跳出了傳統農業(yè)圈，并形成了“七化”的發(fā)展態(tài)勢，即：棚室產(chǎn)業(yè)壯大化、畜牧養殖業(yè)規�；�、裸地果蔬基地化、林下特色經(jīng)濟潛力化、企業(yè)鏈條延伸化、商標品牌市場(chǎng)化、合作組織規范化。一是實(shí)現了主導產(chǎn)業(yè)壯大化。按照“小區化發(fā)展，組織化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的思路大力發(fā)展棚室經(jīng)濟，截止XX年末，已建成棚室2852棟，其中：冷棚2142棟，溫室710棟，基地總面積達到5,000多畝，棚室經(jīng)濟收入實(shí)現8,500萬(wàn)，拉動(dòng)農民人均增收3,100元，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)增收3,100萬(wàn)元。二是實(shí)現了輔助產(chǎn)業(yè)規�；�。經(jīng)過(guò)多年“小規模大群體”的發(fā)展，重點(diǎn)實(shí)施以豬為主，兼顧牛羊禽的發(fā)展的思路。XX年末，全鄉肉牛存欄量 3210 頭、出欄1515頭，生豬存欄28355頭、出欄26011頭，肉雞存欄 37.6 萬(wàn)只，出欄29.8萬(wàn)只。三是實(shí)現了經(jīng)濟作物基地化。圍繞促進(jìn)農民增收，積極調整傳統種植結構，引導農民種植粘玉米1萬(wàn)多畝；種植花生1萬(wàn)多畝；種植豆類(lèi)、蔬菜等經(jīng)濟作物2萬(wàn)多畝、種植圓蔥500畝。四是實(shí)現了特色經(jīng)濟潛力化。福興鄉現有林地面積9241畝，經(jīng)過(guò)外出考察、調研、深入實(shí)地了解情況，進(jìn)一步明確了發(fā)展林下養雞、林下食用菌的特色發(fā)展思路。目前，利用林地進(jìn)行種、養殖的面積已經(jīng)達到100多畝。五是實(shí)現了企業(yè)鏈條延伸化。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)了大慶市天利食品加工有限公司、宗祥包裝箱廠(chǎng)、青儲飼料加工廠(chǎng)、測土配方復合肥生產(chǎn)項目。每天可加工速凍果蔬20噸、粘玉米40噸；年生產(chǎn)管道防腐皮1000噸、塑箱40萬(wàn)個(gè)；年生產(chǎn)青儲飼料5000噸；年生產(chǎn)復合肥XX噸。六是實(shí)現了商標品牌市場(chǎng)化。福興鄉注冊了“慶�！迸葡盗泄呱虡�，還實(shí)現了與“沃爾瑪”農超對接，并成功聯(lián)手大慶報業(yè)集團、龍廣電臺舉辦了三次香瓜采摘節。還在縣、市、省電臺報社，對各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行專(zhuān)題報道，通過(guò)宣傳，“福興”、“興�！�、“慶�！钡泉毦叽硇缘钠放泼~，已經(jīng)市場(chǎng)化。七是實(shí)現了合作組 織規范化。全鄉現有各類(lèi)合作組織13家，其中：興福蔬菜生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作社獲得市級農民專(zhuān)業(yè)合作社和省級二星級農民專(zhuān)業(yè)合作社示范社�？茖W(xué)規范的合作組織，為各項產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供了運行保證。
�。ǘ┟裆聵I(yè)繁榮
一是實(shí)現“五通”。全鄉基本實(shí)現村村通公路、通電、通水、通有線(xiàn)電視、通電話(huà)。二是實(shí)現“兩室”覆蓋。每個(gè)行政村都有衛生室、科技文化活動(dòng)室。三是實(shí)現救助與農合農保同步。全鄉享受農村低保戶(hù) 人，建國前老黨員1人，困難戶(hù)基本上得到救助，新農村合作醫療保險參合人數 人，參合率達到95％。四是實(shí)現鄉村環(huán)境綠化美化。每個(gè)村屯都有綠化美化一條街，通鄉公路兩側設有專(zhuān)人負責清理垃圾，做到日產(chǎn)日清，各項環(huán)境衛生制度比較健全。五是實(shí)現信訪(fǎng)安全穩定和諧。鄉村主干道技防設施齊全，46個(gè)自然屯設有專(zhuān)人掌控輿情，做到了“小事不出屯大事不出村”，同時(shí)，不定期開(kāi)展信訪(fǎng)穩定安全排查，連續多年被評為“三無(wú)”鄉鎮和平安鄉鎮稱(chēng)號。
�。ㄈ┗鶎咏M織建設情況
全鄉共有黨支部11個(gè)，其中：機關(guān)支部1個(gè)、村黨支部7個(gè)、教育支部2個(gè)、聯(lián)合支部1個(gè)。共有黨員442名。其中預備黨員15名，占黨員總數的3.39%。女黨員55名，占黨員總數的12.44%。少數民族黨員8名，占黨員總數的1.81%。35歲及以下的黨員99名，占黨員總數的22.40%。大專(zhuān)以上學(xué)歷的黨員94名，占黨員總數的.21.27%。各支部黨建工作載體形式多樣，各項制度健全，黨員典型培養類(lèi)別不單一，學(xué)習活動(dòng)開(kāi)展效果較好，引領(lǐng)群眾創(chuàng )業(yè)發(fā)展積極性較好，黨員干部深入基層、服務(wù)群眾能力水平較高。
二、當前存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┤罕妱�(chuàng )新發(fā)展意識薄弱
在深入調研和座談?dòng)懻撝邪l(fā)現，廣大群眾在參與新農村建設中創(chuàng )新發(fā)展意識淡化薄弱，沒(méi)有真正領(lǐng)會(huì )各級發(fā)展精神，不主動(dòng)、不積極、不參與，普遍存在等靠思想。認識層面只是停留在建房、修路、信息入戶(hù)等模式上。
�。ǘ┙ㄔO資金緊缺
作為偏遠鄉鎮，沒(méi)有大口徑的經(jīng)濟收入，很難保證新農村建設需求，僅憑中央、盛市等部門(mén)的專(zhuān)項資金，根本不能滿(mǎn)足基礎建設，更談不上現代化、科技化、規范化，只能通過(guò)上級下?lián)軐?zhuān)項建設資金、幫助扶持物資、協(xié)調相關(guān)部門(mén)、自己籌措等形式，小規模、低標準、試點(diǎn)進(jìn)行，嚴重制約了新農村建設。
�。ㄈ┺r業(yè)現代化水平不高
雖然福興鄉在農業(yè)上取得了一定的成績(jì)，但是整體科學(xué)水平、現代化程度不深，高效、節能、現代的農業(yè)設備少，信息化水平偏低，勞動(dòng)利潤校特別是在土地流轉運行上，不成規模不連片。
�。ㄋ模┲萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡
以棚室為主、養殖為輔、林下特色經(jīng)濟為互補的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不成正比。目前，突出表現為棚室規模較大效益較��；養殖業(yè)群體多大戶(hù)少；林下特色經(jīng)濟進(jìn)展快見(jiàn)效慢，整體發(fā)展比重為3:2:1。
�。ㄎ澹┺r村社會(huì )事業(yè)滯后
在醫療衛生、科技、文化、教育、社會(huì )保障等社會(huì )事業(yè)發(fā)展上水平普遍較低。一是是農村醫療條件差，醫療科學(xué)水平低，醫療器械落伍。二是教育水平低。由于適齡少年兒童減少，導致中小學(xué)校生源急劇下降，各村小學(xué)被合并或撤點(diǎn)，而且教學(xué)設備少，師資力量嚴重不足。三是科技文化投入少。受鄉村兩級財政影響，現有村文化活動(dòng)室器材單一老化，相應圖書(shū)門(mén)類(lèi)不全，缺乏形式多樣的文化活動(dòng)和體育活動(dòng)。四是弱勢群體救助力度校在弱勢群體救助上，相關(guān)手續太過(guò)繁瑣，而且救助物資少、范圍小，不能及時(shí)保障生產(chǎn)生活所需。
�。┬〕擎偨ㄔO速度緩慢。
結合泥草房改造，福興鄉深入推進(jìn)小城鎮建設，但是無(wú)論從規劃布局，還是質(zhì)量標準上都不能達到新農村的建設要求。主要原因是受建設資金、地理位置、生產(chǎn)生活方式影響，滿(mǎn)足不了小城鎮建設基礎要素。
三、今后發(fā)展思路及對策
結合多年鄉鎮工作經(jīng)驗，以實(shí)現小康社會(huì )為核心，認真分析新農建設實(shí)施過(guò)程中存在利弊因素，立足福興鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際，談一下個(gè)人對新農村建設今后的思路及對策。
一是加強宣傳，營(yíng)造氛圍。要廣泛進(jìn)行新農村建設宣傳，通過(guò)鄉、村、屯三級創(chuàng )設輿論環(huán)境，利用會(huì )議、宣講、主題活動(dòng)、黨員群眾結對、遠教平臺等方式，詳細向群眾宣傳建設方向、目的、意義以及最終達到程度。最終形成全民思想統一、發(fā)展目標一致、參與建設積極的健康氛圍，讓新農村建設切實(shí)走進(jìn)群眾心里，惠及千家萬(wàn)戶(hù)。
二是內外引資，推進(jìn)建設。針對建設資金這一難題，一方面要積極向上級爭取，得到各級部門(mén)的政策支持和物資援助；另一方面要主動(dòng)采取多種形式籌措，調動(dòng)戶(hù)、屯、村、鄉以自籌、出地、轉讓、抵押、貸款等方法，多渠道促資融資。更要充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，引進(jìn)客商和企業(yè)，突出政企聯(lián)合、社農聯(lián)手，全面保證建設資金充足到位。
三是突出重點(diǎn)，強化支撐。立足鄉域經(jīng)濟發(fā)展現狀，緊緊圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求，做強做大做牢支柱經(jīng)濟，為發(fā)展提供持續、科學(xué)的產(chǎn)業(yè)資源。大力發(fā)展特色農業(yè)、綠色農業(yè)和生態(tài)農業(yè)，加快推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，做好土地流轉，集中力量大力扶持帶動(dòng)力強、特點(diǎn)鮮明、節能環(huán)保、致富增收快、發(fā)展潛力大的經(jīng)濟項目。加快發(fā)展農村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農民的組織化程度，引導農民主動(dòng)融入大市常加快發(fā)展農產(chǎn)品精深加工業(yè)，提高農業(yè)附加值。此外，要積極組織剩余勞動(dòng)力開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓，提高農民就業(yè)能力和就業(yè)率。
四是注重民生，促進(jìn)和諧。新農村建設的要素之一就是從根本上保障群眾所需，滿(mǎn)足群眾所求，一起建設和諧文明社會(huì )。所以，作為鄉鎮級地方政府要扎實(shí)落實(shí)好上級的惠農政策，把醫療、文教衛生、困難群體救助、泥草房改造、道路修建、環(huán)境綜合整治、娛樂(lè )活動(dòng)場(chǎng)所等問(wèn)題，統籌到小城鎮建設中來(lái)，建立以工帶農、以鄉帶村的長(cháng)效機制，形成城鄉統一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競爭的就業(yè)平臺。讓農村和農民真正分享小城鎮化、工業(yè)化、現代化的建設成果。
五是完善組織，創(chuàng )新機制。新農村建設工作，重點(diǎn)在鄉鎮，難點(diǎn)在村屯，熱點(diǎn)在百姓。所以，要想組織好各級組織和群眾，必須發(fā)揮基層黨組織作用，全力調動(dòng)黨員積極性。還要根據發(fā)展需求不局限安穩、安逸的狀態(tài)，及時(shí)完善組織形式，健全組織機制，科學(xué)合理地創(chuàng )新工作方法，充分整合基層黨支部力量，團結黨員、群眾干事創(chuàng )業(yè)。
總而言之，在新農村建設道路上，艱辛困難時(shí)刻存在，只要我們科學(xué)發(fā)展，統籌兼顧，求真務(wù)實(shí)，團結奮進(jìn)，一定能早日建成小康實(shí)現中國夢(mèng)。
新農村建設調研報告7
縣城是一個(gè)縣的經(jīng)濟、政治、文化中心，是一個(gè)縣最敞亮的窗口，縣城建設在某種程度上既反映黨委政府的發(fā)展脈絡(luò )，也呈現該地區人民的精神風(fēng)貌，更能夠看出居住于此的人們的時(shí)代氣息和生活熱情。圍繞陵川縣城建設與管理這個(gè)議題，筆者深入崇文鎮、住建局、城管中心等21個(gè)單位，通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì )議、進(jìn)行實(shí)地視察調研等方式，查找陵川縣城建設與管理存在的問(wèn)題與不足，探究縣城建設與管理的辦法，以期形成強大合力，共同建設美好家園。
縣城建設與管理取得的成效
近年來(lái)，陵川縣委、縣政府緊緊圍繞打造中原地區最具影響的生態(tài)休閑旅游健康度假中心的目標，大力推進(jìn)縣城建設與管理，縣城面貌發(fā)生了較大變化。
縣城建設步伐加快，發(fā)展框架持續拉大。近年來(lái)，陵川縣確立了北控、南擴、東進(jìn)的建設思路，提出了一心、兩軸、四片區的建設目標和規劃布局，將縣城規劃范圍由17村(社區)擴大至23個(gè)村(社區)，控規面積由30平方公里擴大至53平方公里，拓展了縣城發(fā)展空間，提升了縣城綜合承載能力，為人口集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮化建設推進(jìn)奠定了基礎。
強化縣城綜合治理，市容市貌明顯好轉。陵川縣委、縣政府不斷強化縣城綜合治理工作，先后開(kāi)展了城鄉環(huán)境綜合整治年和城鄉環(huán)境整治推進(jìn)年活動(dòng)，加大環(huán)境衛生整治力度，全力提升環(huán)境綜合整治水平。建成了縣城生活垃圾處理廠(chǎng)和污水處理廠(chǎng);縣城范圍內推行垃圾不落地管理模式，生活垃圾日清日運，環(huán)境衛生狀況明顯好轉;在縣城主要街道路口和事故易發(fā)路段完善了紅綠燈智能交通管理系統和交通信號燈;在縣城主要街道安裝了隔離護欄，施劃了標志標線(xiàn)，加強了交通治安秩序整頓，規范了交通秩序。加大了墻體美化、街巷硬化、社區綠化、街道亮化、空氣凈化推進(jìn)力度，美麗縣城建設初見(jiàn)成效。陵川縣城連續多年被評為省級衛生縣城，20xx年獲得全省十佳衛生縣城榮譽(yù)稱(chēng)號。
重視縣城綠化美化，生態(tài)環(huán)境逐步改善�？h委、縣政府從綠化美化入手，實(shí)施了環(huán)縣城綠化工程，完成綠化面積近3000畝;實(shí)施了崇安公園、郝經(jīng)公園等景觀(guān)公園建設和綠化工程，園林綠化面積達到400余畝;實(shí)施了縣城主、次干道的綠化工程，綠化里程達20.9公里;實(shí)施了社區公共綠地建設工程，綠化覆蓋率達38.8%，綠地率達31.29%，人均公共綠地面積達9.5平方米。近四年來(lái)，縣城空氣質(zhì)量二級以上天數年均達355天，環(huán)境空氣質(zhì)量達標率100%，縣城環(huán)境質(zhì)量得到有效改善。
公共服務(wù)持續跟進(jìn)，民生工程惠及百姓�？h委、縣政府把民生改善作為縣城建設的重中之重，大力推進(jìn)縣城集中供水、供熱、供氣工程。目前，縣城建成區內，自來(lái)水管網(wǎng)集中供水覆蓋率達到99%，飲用水安全水質(zhì)達標率100%;集中供熱管網(wǎng)覆蓋面積達到191萬(wàn)平方米，集中供熱率達到70%;集中供氣管網(wǎng)覆蓋9300戶(hù)，用氣戶(hù)數達到6750戶(hù)，集中供氣率達到70%。狠抓了教育基礎設施改善，縣城高中達到44軌，初中38軌，小學(xué)24軌，幼兒園達到13所。在縣城內公共場(chǎng)所配置了體育健身器，新建了棋源廣場(chǎng)公益大舞臺，新開(kāi)工了城南全民健身公共體育場(chǎng)項目。保障性住房建成766套，緩解了低收入群眾的住房壓力�？瓦\中心即將投入使用，城市公共交通有序發(fā)展，為群眾出行提供了便捷服務(wù)。
縣城建設與管理存在的.問(wèn)題
從調研情況來(lái)看，所發(fā)現的主要問(wèn)題是：
縣城規劃統領(lǐng)不夠�？h城總體規劃不能有效發(fā)揮規劃的引領(lǐng)和指導作用。有總規無(wú)詳規，使規劃的剛性約束力受到一定影響。因此，在縣城的建設中，出現了公共活動(dòng)場(chǎng)所建設滯后、公共活動(dòng)空間受擠壓、道路交通不暢等現象。
縣城管理合力不足。目前，縣住建局、城管中心、國土局、交警隊、崇文鎮及七社區均有縣城建設與管理的監管職責，但協(xié)調配合不到位，遇到難題有相互推諉現象，使一些焦點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得不到有效解決。
新農村建設調研報告8
**縣新農村建設于去年4月份全面啟動(dòng),經(jīng)過(guò)一年的努力，取得了較好的成效，但也還存在一些方面的問(wèn)題，有待進(jìn)一步加強。
一、全縣新農村建設進(jìn)展情況
1、硬件建設有新突破。一是鄉村道路建設步伐加快。全縣已完成通鄉水泥路38公里，占計劃數的87％，完成通村水泥路286公里,占計劃數的102％。22個(gè)示范村（片）完成道路硬化57.67公里，占全年任務(wù)的96％。新建40公里通村公路、5個(gè)客運站正在全面施工。二是水利建設出現新的熱潮。目前已全面完成任務(wù)，完成集中供水工程6處,分散供水工程1處，解決了1451戶(hù)、5500人的飲水不安全問(wèn)題。整治病險水庫22座，改善灌溉面積2.6萬(wàn)畝，東泉水庫的整治工程已正式驗收。完成7座中型水庫渠道清淤50公里，小型水庫渠道清淤35公里，新建防滲溝渠106.2公里，在**鄉6個(gè)村治理水土流失面積18.3平方公里。民營(yíng)水利日趨活躍，易家渡枧橋采取“村組引導，群眾參與”的辦法，籌資3萬(wàn)元，新建防滲渠道1500米，增加灌溉面積150畝。**鄉**村農民籌資15萬(wàn)元，對茅坪水庫配套新建防滲溝渠2公里，改善灌溉面積600畝。三是農村沼氣建設進(jìn)展順利。今年全縣計劃新建沼氣池2500個(gè)，到11月底已建成2215個(gè)，占全年任務(wù)的88％，其中“三改”配套1772戶(hù)，配套率80％。22個(gè)示范村（片）建沼氣池840個(gè)。四是“戶(hù)戶(hù)通電”工程全面完成。我縣“戶(hù)戶(hù)通電”工程涉及18個(gè)鄉鎮（場(chǎng)），234個(gè)村，1333個(gè)戶(hù)。目前工程已全面竣工，工程總投資3800萬(wàn)元，新建10千伏線(xiàn)路60.5KM，新裝和改造配變32臺，新架低壓線(xiàn)路1075KM。五是農村通信事業(yè)發(fā)展迅速。全縣已有18個(gè)鄉鎮實(shí)現有線(xiàn)電視大聯(lián)網(wǎng)，新增通有線(xiàn)電視的行政村40個(gè)，新增農村有線(xiàn)電視用戶(hù)4200戶(hù)，新增農村電話(huà)用戶(hù)8300戶(hù)，新增農村移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)10000戶(hù)。六是公共設施建設有新成效。今年已新建村部6個(gè)，改造村部35個(gè)。其中秀坪園藝場(chǎng)改造村部3個(gè)，夾山鎮桂花村籌資14萬(wàn)元新建了村部。365個(gè)村建起了村級衛生室，40個(gè)村建起了圖書(shū)室，124個(gè)村配備了體育設施和活動(dòng)場(chǎng)所。
2、主導產(chǎn)業(yè)有新發(fā)展。一是柑橘產(chǎn)業(yè)持續發(fā)展。全縣今年新擴桔園面積1.2萬(wàn)畝，總面積達到42.6萬(wàn)畝，60％以上土地種植柑橘的專(zhuān)業(yè)村達到232個(gè)。柑橘總產(chǎn)量達到30.92萬(wàn)噸，比上年的25.1萬(wàn)噸增產(chǎn)23.2％，實(shí)現鮮果收入3.87億元，比上年增長(cháng)15.19％。秀坪園藝場(chǎng)今年柑橘產(chǎn)量可達40萬(wàn)擔，實(shí)現產(chǎn)值2900萬(wàn)元，人均柑桔收入6000元以上。楚江鎮龍鳳園藝場(chǎng)柑橘種植面積3500畝，預計今年柑橘總產(chǎn)在15萬(wàn)擔以上，農民年人均柑橘收入2800多元。二是茶葉產(chǎn)業(yè)勢頭增強。全縣去冬今春新擴良種茶園4000多畝，茶園采摘面積達到7.7萬(wàn)畝。茶葉總產(chǎn)量達到6240噸，實(shí)現銷(xiāo)售產(chǎn)值1.204億元，同比分別增長(cháng)8.5％、13％。壺瓶山鎮今年茶葉總收入可達1800萬(wàn)元，比去年增加520萬(wàn)元，增長(cháng)41％，是所有產(chǎn)業(yè)中增長(cháng)幅度最大的產(chǎn)業(yè)。三圣鄉依托科技培植支柱產(chǎn)業(yè)，預計今冬明春全鄉擴種面積將達到1000畝，其中地處泰清山的北岔河產(chǎn)茶區種茶面積已達5500畝。**鄉譚村確定“做大茶葉產(chǎn)業(yè)”的增收措施，建設良種茶特色村，在改造培育現有850畝生態(tài)茶園的基礎上，今年又新擴無(wú)性系良種茶550畝。三是蔬菜產(chǎn)業(yè)來(lái)勢較好。全縣今年蔬菜播種面11萬(wàn)畝，鮮菜總產(chǎn)量達2.06億公斤,年產(chǎn)值1.47億元。其中高山蔬菜種植面積5萬(wàn)畝，產(chǎn)鮮菜8200萬(wàn)公斤，產(chǎn)值7120萬(wàn)元。楚江鎮劉家坪村有大棚蔬菜面積250畝，菜農畝平產(chǎn)值近7000元。17組農戶(hù)楊其山種植大棚和露天蔬菜3.2畝，產(chǎn)值近3萬(wàn)元。壺瓶山鎮古羅坪村屬無(wú)公害辣椒示范村，全村畝平產(chǎn)量達2500斤，畝平產(chǎn)值近20xx元。還有一批專(zhuān)業(yè)種煙村、養殖村，發(fā)展來(lái)勢也較好。如**鎮**村，烤煙面積達到590畝，占耕地面積的70％以上，全村人均種煙收入20xx元以上。**桅**養牛大戶(hù)**，圈養育肥肉牛取得成功，今年發(fā)展肉牛197頭，出欄肉牛150頭，獲純利10多萬(wàn)元。在他的帶動(dòng)下，周邊已經(jīng)涌現出了幾十個(gè)養牛大戶(hù)。
3、生活環(huán)境有新改善。全縣加快實(shí)施了以“三清三改”為重點(diǎn)內容的鄉村環(huán)境治理工程，農民生活環(huán)境改善較大，衛生狀況明顯好轉。到11月底，全縣共清理農村垃圾15000多噸，疏通水渠932公里，硬化溝渠142.8公里，新建垃圾圍638個(gè)，實(shí)現垃圾集中處理的村達到54個(gè)，一大批農戶(hù)配套改廚、改廁，用上了衛生廁所，實(shí)行了畜禽圈養。秀坪園藝場(chǎng)開(kāi)展了“衛生農戶(hù)”、“花園式新居”、“文明村莊”三個(gè)創(chuàng )建活動(dòng)，全場(chǎng)群眾熱情參與，紛紛自發(fā)接通入戶(hù)道路，硬化曬坪，圍砌花池，改廚改廁。**鄉譚村組織成立了村衛生志愿者協(xié)會(huì )，出臺了村級文明衛生規劃、庭院衛生
和公共衛生評比細則，協(xié)會(huì )每季度進(jìn)行一次不定時(shí)檢查。易家渡鎮川店鋪村今年全面推廣水沖式廁所和沼氣池式廁所，已完成改水改廁215個(gè)，實(shí)現“三改”的農戶(hù)達到334戶(hù)，為爭創(chuàng )“省級衛生村”創(chuàng )造了條件。皂市鎮白沙渡村成立了愛(ài)衛協(xié)會(huì )，制定了衛生管理制度，修建了兩處垃圾屋，9處垃圾池，聘請2名清潔工清掃垃圾，全村衛生秩序明顯好轉。
4、鄉風(fēng)文明有新進(jìn)步。一是通過(guò)評選優(yōu)秀倡導了文明新風(fēng)。如白云鄉評選出5000個(gè)“鄉風(fēng)文明戶(hù)”，在全鄉范圍內掀起了“人人爭當文明戶(hù)”的熱潮。皂市鎮在8600多農戶(hù)中開(kāi)展文明家庭、優(yōu)秀媳婦、文明小區的“三評活動(dòng)”，評選出了文明家庭26個(gè)、優(yōu)秀媳婦27個(gè)、文明小區1個(gè)，成為人們學(xué)習的榜樣。蒙泉鎮白沙泉村開(kāi)展了“八比八爭”活動(dòng)，全年分兩次召開(kāi)村民代表大會(huì )評選光榮戶(hù)，活動(dòng)很有成效。二是開(kāi)展教育培訓提高了農民素質(zhì)。楚江鎮組織農民技術(shù)夜校采取“四分”方式對農民進(jìn)行培訓，共培訓農民6800多人次，使全鎮農村有效勞動(dòng)力參學(xué)率達到55％。易家渡鎮成立了農民素質(zhì)教育機構，制定出了一套對農民進(jìn)行全面教育的方案，經(jīng)常組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓。羅坪鄉寨埡村建立了村民素質(zhì)培訓學(xué)校，每月辦一期培訓班，全年對60歲以下的村民輪訓一次。三是運用各種活動(dòng)弘揚了傳統美德。磨市鎮組織鎮老年協(xié)會(huì )深入集鎮和各村舉行文藝演出，演出的節目大都是老年協(xié)會(huì )會(huì )員們以新農村建設為題材自己編排的，“送文藝下村”宣傳活動(dòng)得到了廣大群眾歡迎。羅坪鄉寨埡村成立了村老年人協(xié)會(huì )和老年人活動(dòng)中心，制定了老年人規劃，建立了有關(guān)制度，現在老年人活動(dòng)開(kāi)展得紅紅火火，讓許多老人真正體會(huì )到了“老有所樂(lè )”。
5、示范建設有新亮點(diǎn)。秀坪園藝場(chǎng)作為全縣的新農村建設示范片，精心打造“一線(xiàn)兩面五區”的核心亮點(diǎn)，硬件建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文明創(chuàng )建齊頭并進(jìn)，建設成果得到了市領(lǐng)導的肯定。**鄉譚村全方位推進(jìn)新農村建設，完成村道硬化5.2公里，大力發(fā)展良種茶，舉辦多種形式的農民技術(shù)培訓和道德法律培訓，狠抓“三清三改”，開(kāi)展文明和諧家庭、和諧鄰里小組評比，成為我縣西北山區新農村建設的“樣板”。另外，川店鋪、南臺、棗園、白沙泉、劉家坪、黑頭巖、株木崗、瓦店頭、寨埡、新鋪等示范村的建設都取得了各具特色的成績(jì)，變化較大。還有一批不是示范村的村，建設熱情絲毫不比示范村差，新農村建設同樣開(kāi)展得有聲有色，如易家渡鎮雙溪橋村、二都鄉先鋒村、新鋪鄉龍家坪村、夾山鎮桂花村、三圣鄉澧陽(yáng)村、所街鄉磨香坪村、**鄉護城峪村、楚江鎮龍鳳園藝場(chǎng)等。
6、全民共建有新態(tài)勢。一是各級領(lǐng)導高度重視�？h委、縣政府高度重視新農村建設，在資金、人力、物力上給予了大量投入�？h財政今年支持新農村建設投入總額達到2411.5萬(wàn)元，比上年有較大幅度的增長(cháng)�？h委、縣政府主要領(lǐng)導堅持親自?huà)鞄浫h的新農村建設，多次深入點(diǎn)村調研、指導新農村建設。其余絕大部分縣級領(lǐng)導也都非常支持新農村建設，一部分縣級領(lǐng)導已為點(diǎn)村調度落實(shí)資金10萬(wàn)元以上。二是后盾單位積極扶持。截至11月30日，對口扶持示范村（片）的縣直單位和規模企業(yè)共為點(diǎn)村投入扶持資金（含物質(zhì)折款）231.53萬(wàn)元，財政局、地稅局、移民局、縣委辦、國土局、教育局、縣殘聯(lián)、藥監局、政府辦、國稅局、民政局、勞動(dòng)局、科技局等13家單位到資已達4萬(wàn)元以上。不少對口援助企業(yè)出資也比較積極，大唐**電廠(chǎng)到資10萬(wàn)元，華電實(shí)業(yè)公司到資5萬(wàn)元，佳林公司到資4萬(wàn)元，特水公司到資2.8萬(wàn)元，佳林公司到資2萬(wàn)元，艾家山煤礦到資2萬(wàn)元，永興煤礦到資2萬(wàn)元，蘆埡煤礦到資2萬(wàn)元。三是社會(huì )人士廣泛支持。目前全縣募集社會(huì )資金達到1358萬(wàn)元，涌現出了一批捐資大戶(hù)。新鋪鄉龍家坪村共有102名在外人士捐款，總額達到71.8萬(wàn)元。二都鄉先鋒村先后收到社會(huì )捐助40多萬(wàn)元。所街鄉磨香坪村在外經(jīng)商的覃事賢，特意從深圳趕回來(lái)給村里的水泥路建設捐款5萬(wàn)元。夾山鎮東紅村黨支部書(shū)記豐光文無(wú)償捐款5萬(wàn)元用于村道硬化，壺瓶山鎮平洞村個(gè)體老板唐天力捐資3萬(wàn)元。易家渡鎮川店鋪村75歲的黃幺媽多次打電話(huà)給在外的兒女做，動(dòng)員他們?yōu)榇謇锝ㄔO捐資1萬(wàn)元。四是廣大農民熱情參與。截至11月底，全縣農民自籌各項新農村建設資金2160萬(wàn)元，投勞50多萬(wàn)個(gè)。秀坪園藝場(chǎng)農民自發(fā)捐資近200萬(wàn)元，一分場(chǎng)人均捐資700元，洲滸溪村四組戶(hù)平捐資達6000元以上。夾山鎮42個(gè)村都開(kāi)展了“一事一議”和村級公路建設募捐，共籌集公路建設資金158萬(wàn)元，桂花村一天之內村民捐資達6.8萬(wàn)元。五是農民理事會(huì )發(fā)揮作用。在新農村建設中，全縣成立農民理事會(huì )427個(gè)，會(huì )員3516人。農民理事會(huì )和協(xié)會(huì )組織充分尊重民意，具體開(kāi)展招標建設、籌集資金、道路養護等，普遍贏(yíng)得了農民的信任。白云鄉35個(gè)行政村都成立了農民理事會(huì )，在理事會(huì )的有力運作下，目前，啟動(dòng)和完成村主干道硬化建設的村已有15個(gè)。
二、當前新農村建設中存在的幾個(gè)問(wèn)題
1、領(lǐng)導重視程度有待提高。各級黨委、政府領(lǐng)導的重視是推動(dòng)新農村建設的政治保障�？h、鄉是新農村建設的主戰場(chǎng)，縣、鄉黨委政府領(lǐng)導都應該把這項當作份內的事來(lái)對待。但是，有些領(lǐng)導可能還沒(méi)有引起足夠的重視，過(guò)問(wèn)比較少，為所聯(lián)系示范村籌措扶持資金比較少。還有個(gè)別鄉鎮黨委政府領(lǐng)導總認為這是上級的事、村里的事、后盾單位的事、農民的事，存在一種等、靠的依賴(lài)思想。有的`還把新農村建設等同于一般性的對待，敷衍應付，沒(méi)有拿出實(shí)質(zhì)性的措施。
2、財政投入力度有待加大�？h里年初確定的3000萬(wàn)元新農村建設資金，到現在為止還有較大的缺口。有些建設項目由于沒(méi)有資金，進(jìn)展比較緩慢。比如人畜飲水的問(wèn)題，全縣還有10多萬(wàn)農村人口飲水困難或不安全，但今年僅僅通過(guò)國家項目解決了5500多人。對比其他區縣，我縣財政對示范村(片)的投入明顯不足。武陵區、鼎城區對示范村的財政投入平均每村達到了50萬(wàn)元，鼎城區對灌溪示范片的財政投入達到了205萬(wàn)元。
3、主導產(chǎn)業(yè)建設有待加強�，F在各個(gè)鄉鎮對基礎設施建設的熱情都比較高，特別是修水泥路的力度比較大，這當然是好事。但是，新農村建設一項根本任務(wù)是要培育能讓農民持續增收的產(chǎn)業(yè)。我們有些西北鄉鎮，因為不適合種柑橘已經(jīng)把樹(shù)砍掉了。然而現在似乎出現了一種傾向，因為不知道發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)對路，所以干脆什么都不發(fā)展，全縣現在真正有主導產(chǎn)業(yè)的村可能還不到一半。其實(shí)大部分地區都可以發(fā)展茶葉，這兩年**茶葉已經(jīng)拓開(kāi)了市場(chǎng)，以前無(wú)人問(wèn)津的夏茶現在都成了搶手貨，一畝茶平均可創(chuàng )收1500元以上，高的可以達到4000－5000元，而且具有成本投入低、市場(chǎng)風(fēng)險小的優(yōu)勢，農民勞動(dòng)強度也不大。
三、對明年新農村建設的幾點(diǎn)建議
1、進(jìn)一步強化組織領(lǐng)導。堅持縣委書(shū)記任新農村建設領(lǐng)導小組組長(cháng)不變，繼續對示范村實(shí)行縣級領(lǐng)導掛點(diǎn)聯(lián)系。鼎城區灌溪示范片之所以搞得那么好，關(guān)鍵一條得益于領(lǐng)導重視。他們以壓倒一切的態(tài)勢全力打造這個(gè)示范片，一個(gè)示范片安排了1位副書(shū)記、3位常委進(jìn)行督導協(xié)調，4名副局長(cháng)蹲點(diǎn)現場(chǎng)指揮。建議我縣進(jìn)一步加強對示范村（片）的領(lǐng)導力量。堅持新農村建設領(lǐng)導小組例會(huì )制度，每個(gè)季度召開(kāi)一次全體會(huì )議，研究部署比較重大的問(wèn)題。平時(shí)的領(lǐng)導小組會(huì )議以專(zhuān)題的形式召開(kāi)，相關(guān)部門(mén)參加。新農村建設辦公室負責督促落實(shí)會(huì )議決議，有關(guān)部門(mén)積極配合。根據市委最近下發(fā)的〔20xx〕9號《關(guān)于加強村莊規劃的意見(jiàn)》、〔20xx〕10號《關(guān)于加強農村飲水安全建設的意見(jiàn)》、〔20xx〕11號《關(guān)于加強農村公路建設的意見(jiàn)》三個(gè)文件精神，要求各區縣（市）新農村建設辦公室相應下設規劃編制組、農村安全飲水建設組、農村公路建設組。市新農村建設辦今年已按此要求配置到位，分別由發(fā)改局、水利局、交通局明確了一名副局長(cháng)任小組長(cháng)，專(zhuān)門(mén)負責抓好有關(guān)具體。按照市里的要求，結合我縣實(shí)際，建議縣新農村建設辦下設四個(gè)組，即規劃編制組、農村安全飲水建設組、農村公路建設組、產(chǎn)業(yè)發(fā)展組，產(chǎn)業(yè)發(fā)展組小組長(cháng)由農村辦一名副主任擔任。
2、進(jìn)一步加大財政投入。市里已經(jīng)確定，每年拿出8300萬(wàn)新農村建設資金，并且逐年增加。重點(diǎn)抓好“111”工程，即100萬(wàn)人口的安全飲水，1萬(wàn)公里的農村道路硬化，10萬(wàn)口沼氣池�？h財政明年也應該進(jìn)一步加大對新農村建設的資金投入，重點(diǎn)突出五個(gè)方面：一是鄉村公路建設，建議在配套好上級項目的基礎上，對農民自建村組公路、入戶(hù)公路給予一定的以獎代投；二是人畜飲水問(wèn)題，建議縣里明年安排300萬(wàn)元專(zhuān)項資金，首期解決20個(gè)村、2萬(wàn)人以上的飲水困難問(wèn)題；三是示范村、片的建設，建議縣財政明年對每個(gè)示范村安排3萬(wàn)元扶持資金、每個(gè)示范片安排30萬(wàn)元扶持資金；四是繼續加大對民營(yíng)水利建設的以獎代投力度，建議縣財政安排專(zhuān)項資金50萬(wàn)元；五是其他幾個(gè)方面，如產(chǎn)業(yè)發(fā)展、龍頭企業(yè)扶持、規劃編制等，應根據實(shí)際情況安排一定的專(zhuān)項資金。
3、進(jìn)一步擴大辦點(diǎn)示范。根據市里的部署和安排，明年分三個(gè)層次來(lái)抓新農村建設辦點(diǎn)示范，市里重點(diǎn)抓好示范片建設，各區縣（市）重點(diǎn)抓好市、縣級示范村建設，其中市級示范村擴大到200個(gè)，比今年增加88個(gè)，鄉鎮也要抓好示范小區（組）建設。示范點(diǎn)實(shí)行兩年一輪換，
對驗收不合格的另行換點(diǎn)，對有些群眾積極性不高的示范村也要轉點(diǎn)。我們縣里明年要在繼續抓好22個(gè)示范村、秀坪示范片（市級）建設的基礎上，增加2個(gè)示范片。把二都鄉的南臺村、孫家坪村、先鋒村組成一個(gè)示范片，易家渡鎮的雙溪橋村和川店鋪村組成一個(gè)示范片。同時(shí)，每個(gè)鄉鎮要辦好2個(gè)以上的示范小區（組）。示范片、示范村建設要在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增收、完善基礎設施、開(kāi)展文明衛生家庭創(chuàng )建、建立長(cháng)效機制上取得突破。
4、進(jìn)一步完善機制。一是建立新農村建設項目整合機制�？h鄉部門(mén)在安排新農村建設項目時(shí)，要優(yōu)先投放到示范村（片），確保示范村（片）率先完成“五通、四有、兩好、一化”的目標。捆綁使用各種項目資金，資金投放盡量采取以獎代投的方式。二是建立新農村建設民主決策機制。新農村建設有兩條“高壓線(xiàn)”不能碰，那就是不能加重農民負擔，不能增加鄉村集體負債。要堅持由農民理事會(huì )來(lái)進(jìn)行組織和動(dòng)員，爭取廣大群眾和社會(huì )力量參與支持新農村建設項目。讓農民群眾充分參與本村新農村建設重大事項的決策，建與不建、怎么建、先建什么后建什么由群眾說(shuō)了算。三是建立新農村建設工程質(zhì)量管理和維護機制。這是現在大家既關(guān)心又擔心的兩個(gè)問(wèn)題。要嚴格實(shí)行工程質(zhì)量責任追究制度，確保工程建設一處，受益一處。同時(shí)還要注意探索建立村組道路維護、供水運轉、垃圾收集清運處理、村內公共設施維護使用的經(jīng)濟運行機制，通過(guò)加強維護使建成的設施長(cháng)期發(fā)揮效益。四是建立新農村建設資金管理機制。市里正在研究制定新農村建設專(zhuān)項資金管理辦法，我們也要相應制定。對新農村建設資金要全部實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理、封閉運行、確保資金到點(diǎn)到位�？h新農村建設領(lǐng)導小組辦公室參與資金扶持項目的監督檢查與跟蹤問(wèn)效，隨時(shí)、隨機對資金使用情況進(jìn)行檢查監督，確保資金的使用效益。
新農村建設調研報告9
調查時(shí)間：xxxx年x月x日 調查地點(diǎn)：xx鎮 調查對象（印章）：
調查目的：大力發(fā)展縣域經(jīng)濟是建立社會(huì )主義新農村的關(guān)鍵，只有發(fā)展縣 域經(jīng)濟，才能從根本上提高農民的生活水平，才能使廣大農民群眾走上富裕之路，建立社會(huì )主義新農村才能成為現實(shí)。
為了了解掌握新時(shí)期社會(huì )主義新農村建設現狀和存在的問(wèn)題，我鎮于近日就當前社會(huì )主義新農村建設情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研�，F將此次調研的情況報告如下：
一、基本情況和取得成效
xx鎮轄7個(gè)行政村，農業(yè)人口xxxxx多人，農村勞動(dòng)力x.x萬(wàn)人。改革開(kāi)放以后，尤其是近年來(lái)，隨著(zhù)國家和省、市、區政府對于“三農”問(wèn)題的日益重視和農業(yè)投入力度的不斷加大，各項支農惠農政策的相繼出臺和貫徹落實(shí)，極大地調動(dòng)了農民發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)的積極性，農村經(jīng)濟穩步發(fā)展，農民生活水平顯著(zhù)提高，農民生產(chǎn)生活條件逐步改善，科技文化教育發(fā)展加快，農村經(jīng)濟與各項社會(huì )事業(yè)正在朝著(zhù)全面協(xié)調可持續的方向發(fā)展。
�。ㄒ唬┺r村經(jīng)濟穩步發(fā)展，農民收入逐步提高 深入落實(shí)中央x號文件精神，積極探索農民增收良策，農業(yè)農村經(jīng)濟實(shí)現較快發(fā)展。xxxx年全鎮GDP總量xx億元，增長(cháng)x％，其中農業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現x. xx億元，增長(cháng)xx％。全鎮糧豆薯總產(chǎn)x. x萬(wàn)噸，糧食單產(chǎn)xxx公斤。經(jīng)濟作物種植面積達x. x萬(wàn)畝，占耕地面積的xx％。日光溫室發(fā)展到xx51棟，面積x. xx萬(wàn)平方米，普通蔬菜大棚xxxx個(gè)，面積xx. x萬(wàn)平方
米，年產(chǎn)蔬菜x. xx萬(wàn)噸以上。畜牧產(chǎn)值實(shí)現x. xx億元，比上年增長(cháng)xx％。xxxx年向縣內外輸出勞動(dòng)力xxxx人（次），創(chuàng )收xxxx萬(wàn)元，農民人均增收xxxx元。城鄉居民收入穩步增長(cháng)，xxxx年城鎮居民人均可支配收入達到xxxx元，比上年增長(cháng)x％；農民人均收入達xxxx元，比上年增長(cháng)xx％。實(shí)行村財鎮管，嚴格履行財務(wù)審批手續，農村經(jīng)濟管理水平加強，xxxx年化解債務(wù)xxx萬(wàn)元，沒(méi)有發(fā)生新的債務(wù)，農民政策性負擔為零。
�。ǘ┗A設施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化 在政策和省、市、縣政府的大力支持，積極爭取政策和項目，組織實(shí)施了林業(yè)生態(tài)建設、農網(wǎng)改造、人畜飲水改造、鎮村道路建設、鎮村環(huán)境整治等一批基礎設施項目建設，農村基礎條件進(jìn)一步改善。全鎮村屯公路xx公里，實(shí)現了村屯道路暢通；農村計生、廣播電視村村通工程穩步推進(jìn)；生態(tài)保護、農電網(wǎng)改造等公共服務(wù)事業(yè)和公共基礎設施建設取得明顯進(jìn)步�？平涛男l等各項社會(huì )事業(yè)發(fā)展迅速，建立了突發(fā)公共衛生事件應急機制、醫療救治和疾病預防控制機制。移動(dòng)電話(huà)、計算機開(kāi)始進(jìn)入農戶(hù)家庭，擴大了農戶(hù)接受外界信息的能力和渠道，農村居民的信息化水平不斷提高。農村居民文化生活水平不斷得到新的提高，農民自編自演開(kāi)展文體活動(dòng)，縣鎮組織的科技、文藝下鄉活動(dòng)，豐富了群眾的業(yè)余文化生活。
�。ㄈ┛萍冀逃涌彀l(fā)展，農民素質(zhì)不斷提高 隨著(zhù)農村經(jīng)濟的穩步發(fā)展和農民收入的不斷提高，逐年加大了對教育和科技的投入，中小學(xué)校舍、農業(yè)信息網(wǎng)絡(luò )、電化教育設施建設發(fā)展較快。目前，全鎮共有x所中學(xué)、xx所小學(xué)，實(shí)現了區級標準化學(xué)校。不斷加大對農民科技
培訓力度，組織實(shí)施了跨世紀青年農民培訓、科技入戶(hù)、陽(yáng)光工程等科教工程，每年培訓農民達x萬(wàn)人次以上，培養一大批農村科技能人。廣大農民積極學(xué)用新型科技，農用新科技在農村得到廣泛普及。
�。ㄋ模┟裰鞣ㄖ撇粩嘟∪�，基層組織進(jìn)一步加強 在國家加強民主法制建設的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識法制觀(guān)念普遍增強，以憲法為核心，農業(yè)法、村民委員會(huì )組織法為重點(diǎn)的`與農民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規廣泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主監督的工作格局逐步形成。xxxx年在全鎮x個(gè)村實(shí)行了村干部直選制度，全面推進(jìn)了村黨支部“兩推一選”，一批懂科技、會(huì )經(jīng)營(yíng)、善管理、講奉獻、有知識的農村能人、致富能手進(jìn)入“兩委”班子，村黨支部書(shū)記與村委會(huì )主任實(shí)現“一肩挑”，兩委成員交叉任職，農村干部隊伍整體素質(zhì)有了較大的提高。在全鎮“兩委” xx名干部平均年齡為xx. x歲，大專(zhuān)以上文化x名，高中、中專(zhuān)xx名，全面建立和推行了村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作機制。先后出臺了《xx鎮村務(wù)公開(kāi)、民主管理規范化建設標準》，在指導全鎮村務(wù)公開(kāi)活動(dòng)中，實(shí)行“五統一”（統一內容、形式、程序、時(shí)間、建檔），做到“三為主”（村務(wù)公開(kāi)以村“兩委”、監督小組、鎮農經(jīng)中心為主），突出“一個(gè)重點(diǎn)”（以財務(wù)公開(kāi)為重點(diǎn)），把群眾關(guān)心的事情全部公開(kāi)，村中重大問(wèn)題向人大代表、村民代表征詢(xún)意見(jiàn)，將財務(wù)公開(kāi)延伸到村民小組，使村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作逐步走向規范化、制度化的軌道。
綜上所述，可見(jiàn)我鎮社會(huì )主義新農村建設取得了可喜成績(jì)，大多數村與過(guò)去相比有了很大變化，但是與"社會(huì )主義新農村"的要求還有很大差
距，制約農村經(jīng)濟繁榮、社會(huì )穩定發(fā)展的因素依然存在，社會(huì )主義新農村建設任重道遠。
二、主要困難和突出問(wèn)題
�。ㄒ唬┺r業(yè)生產(chǎn)力水平低下 我鎮的農業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)尚處在初級發(fā)展階段。在農作物種植和畜產(chǎn)品養殖過(guò)程中，更多地追求數量的增長(cháng)，不注重質(zhì)量的提高，更忽視了品牌效應，盲目效仿和低水平發(fā)展，且多以零散種養為主，尚未形成規模效應和集約效應。與此同時(shí)，農產(chǎn)品加工大多停留在初級生產(chǎn)、加工上，精深加工很少，因而農產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。此外，農戶(hù)與加工或營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)沒(méi)有結成真正的利益共同體，合同不規范，訂單屢約率較低。農村合作經(jīng)濟組織功能作用有待增強。我鎮農村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織規模小，功能單一、結構分散，輻射力不強，推廣型、農產(chǎn)品加工型和綜合服務(wù)型專(zhuān)業(yè)組織協(xié)會(huì )制度不健全，內部管理不規范，政府協(xié)調成立的多，農民自發(fā)組建的少，多數會(huì )員不繳納會(huì )費，財政專(zhuān)項資金扶持助推力弱化。協(xié)會(huì )活動(dòng)開(kāi)展不正常，帶動(dòng)力不強。雖然國家和地方政府制定一些相應的扶持政策，但其性能、地位和作用以及與其他經(jīng)濟組織、與地方政府的關(guān)系等問(wèn)題沒(méi)有明確的界定。
�。ǘ┺r村投入嚴重不足 免征農業(yè)稅后，我鎮農村的基礎財力巨減，財政“缺口”大，加之各村歷史上形成的債務(wù)都很大。省、市、縣下?lián)艿霓D移支付無(wú)法維持鎮、村組織機構運轉所需財力。農村基礎設施和農業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴重不足。調查顯示，由于受農村基礎設施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農田水利建設和土地治理根本無(wú)法開(kāi)展，導致農業(yè)抗風(fēng)險能力薄弱。
�。ㄈ┺r村勞動(dòng)
力素質(zhì)偏低 當前，絕大多數農民的素質(zhì)不容樂(lè )觀(guān)。突出表現在：農民思想還比較保守，傳統的小農意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現代社會(huì )生活的要求差距甚遠。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng )大業(yè)的開(kāi)拓進(jìn)取精神；同時(shí)缺乏誠信意識，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中常有違約等不守誠信行為出現。在文化素質(zhì)方面，農村居民受教育程度普遍偏低。xxxx年農村勞動(dòng)力中，小學(xué)及以下文化程度占xx%，初中文化程度占xx%，高中以上文化程度僅占xx%。由于農民科技知識低下，對新事物、新技術(shù)缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習使用新科技的能力。在技能素養方面，具有一技之長(cháng)的人還比較少，導致種地只能粗放經(jīng)營(yíng)不能集約經(jīng)營(yíng)，打工則只能賣(mài)苦力打粗放工，嚴重地制約了農民的增收。在道德素質(zhì)方面，贍養父母、尊老愛(ài)幼等傳統美德有滑坡趨勢，關(guān)心集體、熱心公益等集體主義觀(guān)念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會(huì )風(fēng)氣有抬頭的趨勢。
�。ㄋ模┺r村社會(huì )事業(yè)建設滯后 我鎮農村總體上的醫療衛生、科技、文化、教育、社會(huì )保障等各項社會(huì )事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。農村醫療條件差，醫療水平低，農民生一場(chǎng)大病往往意味返貧。同時(shí)農村醫務(wù)人員水平低，醫療衛生狀況令人擔憂(yōu)�？萍嘉幕度氩蛔�，底子薄、基礎差、人才缺、資金少、設施差的狀況未從根本上改變。絕大多數的村已沒(méi)有文化活動(dòng)室和相應圖書(shū)，缺乏多種形式的文化活動(dòng)和體育活動(dòng)，縣鎮沒(méi)有穩定的公共財政，對社會(huì )保障的投入嚴重不足，最低生活保障制度，養老保險和醫療保險制度尚未開(kāi)展，農村弱勢群體保障體系薄弱。
新農村建設調研報告10
新農村建設工作，是開(kāi)展 三嚴三實(shí) 和 干凈、忠誠、擔當 教育活動(dòng)、實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度，是夯實(shí)黨在農村執政基礎的根本途徑，是全面推進(jìn)紅河新發(fā)展的重要保障，是促進(jìn)全州社會(huì )和諧的關(guān)鍵舉措。全州 美麗家園 行動(dòng)計劃和 三嚴三實(shí) 和 干凈、忠誠、擔當 教育活動(dòng)各項要求部署，攜手向前、同心同德、全面推進(jìn) 美麗家園 行動(dòng)計劃，沿著(zhù)中國特色社會(huì )主義道路共筑中國夢(mèng)，讓中國夢(mèng)鋪就紅河路。新農村建設工作要緊密聯(lián)系黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，緊緊圍繞保持和發(fā)展黨的'先進(jìn)性和純性，以為民務(wù)實(shí)、清廉為主要內容，，根據州、縣和鎮黨委的安排部署，在農村開(kāi)展 三嚴三實(shí) 和 干凈、忠誠、擔當 教育活動(dòng)。
調查走訪(fǎng)，了解基本情況
年3月 日，到補嘎村委會(huì )報到，3月 6日參加屏邊縣和玉屏鎮xx年新農村建設工作動(dòng)員部署會(huì )議后，根據縣和鎮相關(guān)要求，奔赴補嘎村開(kāi)展調研走訪(fǎng)和了解民情工作。
屏邊縣玉屏鎮補嘎村委會(huì )位于縣城東北部，距縣城 8.5公里，國土面積25.9平方公里。轄扎底簸、普期底、啊底簸、補嘎、哈木克、哈西和三丘田等7個(gè)自然村7個(gè)村民小組xx年平均氣溫 6.5℃，最高氣溫26.5℃，最低平均氣溫6.5℃，年降雨量 800毫米。全村經(jīng)濟收入246.3萬(wàn)元，糧食總產(chǎn)量92萬(wàn)公斤，農民人均純收入 400元、人均有糧 80公斤。全村適宜種植杉木、草果、核桃等經(jīng)濟林木，糧食主產(chǎn)稻谷、玉米。目前，各村大力發(fā)展杉木樹(shù)、紅豆杉、獼猴桃等產(chǎn)業(yè)。全村經(jīng)濟穩步發(fā)展、社會(huì )和諧穩定。
農業(yè)經(jīng)濟
補嘎村地廣人稀，年降雨量達 800毫米，特別適宜種植杉木樹(shù)等經(jīng)濟林木，基本上每戶(hù)村民或多或少種植杉木樹(shù)，對今后生活有一定保障。xx年，在補嘎村委會(huì )組建成立了 紅豆杉種植商會(huì ) ，建立了在政府引導監管下 公司建基地，基地連農戶(hù) 運行機制。引進(jìn)了 紅河陽(yáng)光天地生態(tài)農業(yè)科技有限公司 ，發(fā)展紅豆杉種植業(yè)。目前，紅河陽(yáng)光天地生態(tài)農業(yè)科技有限公司紅豆杉種植業(yè)逐漸發(fā)展壯大,對山地和勞務(wù)需求逐年增多,村民可獲得土地租金,同時(shí)有更多的務(wù)工機會(huì ),增加收入。在公司的帶動(dòng)下，部份村民開(kāi)始參與育苗，有的村民種植紅豆杉。xx年，在縣和鎮農業(yè)等部門(mén)的引導下，補嘎村民開(kāi)展種植獼猴桃，預計2至3年可掛果，可為村民帶來(lái)豐厚的收入，進(jìn)一步改善生產(chǎn)生活條件。
文化教育
全村沒(méi)有一所學(xué)校，全村50余人學(xué)齡兒童，包括學(xué)前教育和小學(xué)三年級學(xué)齡兒童，均在 0公里外的 宋慶玲希望小學(xué) 學(xué)習，家長(cháng)每周五把孩子接回家，短暫團聚后，周日下午又將孩子送回學(xué)校，周而復始，年復一年;四年級及上到鎮中心小學(xué)上學(xué)。目前，全村有兩人上中專(zhuān)，無(wú)一人上大學(xué)。
哈西村有一支由 0多名村民組成的民間文藝隊，逢年過(guò)節等節慶日，文藝隊經(jīng)常到各村開(kāi)展民間文藝演出，是開(kāi)展宣傳黨和國家的方針政策、黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、四群教育、美麗家園建設和防治治病工作的有效栽體。
衛生防疫
補嘎村委會(huì )有一名衛生員，楊樹(shù)華，男，52歲， 982年參加鄉村醫生工作，初中文化，多次到鎮和縣相關(guān)衛生機構業(yè)務(wù)培訓。目前，村委會(huì )衛生所荒廢閑置，衛生員基本開(kāi)展不子正常診療活動(dòng)，只能承擔基本的兒童預防接種和配合公共衛生服務(wù)調查等工作。主要原因是目前交通便利，最遠的三丘田村離縣城也只有 0多公里，大部份村民生病都到縣城就醫;其次是鄉村醫生年齡偏大、學(xué)習機會(huì )少、診療水平不高、群眾對衛生員缺乏信任等。鑒于衛生資源缺乏現狀，xx年村委會(huì )選送一名女生到紅河衛生學(xué)院鄉村醫生班學(xué)習，希望學(xué)成歸來(lái)改變當地醫療衛生現狀,服務(wù)于當地群眾,滿(mǎn)足當地村民的健康需求,進(jìn)一步提高村民生存質(zhì)量,實(shí)現小病不出村的愿望。
結合本職工作，開(kāi)展新型農村合作醫療制度宣傳
在調研走訪(fǎng)中，結合本職工作，采取進(jìn)村入戶(hù)、座談、發(fā)放和粘貼宣傳畫(huà)(折頁(yè))等方式，開(kāi)展新型農村合作醫療制度宣傳，讓廣大人民群眾了解新農合是由政府組織、引導、支持，農民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以大病統籌為主的農民醫療互助共濟制度，讓百姓有錢(qián)看病、看得起病。xx年人均籌資標準達470元，其中政府補助380元，個(gè)人繳費90元。在走訪(fǎng)宣傳中，共發(fā)放各類(lèi)宣傳材料500份。
存在困難和建議
村委會(huì )門(mén)窗部份已損害需修善，為了村委會(huì )的整潔和衛生，需建設圍墻和大門(mén)。
補嘎村委會(huì )7個(gè)自然村，只有哈西村有公房，其他6個(gè)自然村要求上級相關(guān)部門(mén)提供幫助，援建公房等基礎建設。
哈西村、哈木克村和三丘田村大部分地在下河谷，由于沒(méi)有基耕(田間)公路，無(wú)法有效開(kāi)發(fā)土地種植獼猴桃等經(jīng)濟作物，制約了經(jīng)濟發(fā)展。
衛生工作有待加強，積極爭取縣衛生局和鎮政府支持，加強人員培養力度，要培養愿意學(xué)、愿意留、愿意服務(wù)的本地年青，盡早恢復衛生所的正常診療活動(dòng)，積極開(kāi)展傳染病、常見(jiàn)病、多發(fā)病、慢性病和食物中毒等預防知識，調查掌握當地村民基健康狀況。
新農村建設調研報告11
最近，我參加了市委組織部組織的對江蘇省江陰市華西村進(jìn)行的社會(huì )主義新農村建設培訓學(xué)習，幾天的參觀(guān)學(xué)習過(guò)程中，我親身感受華西村如火如荼的發(fā)展氛圍，親耳聆聽(tīng)了華西村率先發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗，親眼目睹華西村新農村建設的巨大成就，感受很深，觸動(dòng)很大。華西的巨大發(fā)展變化不僅讓我驚嘆，也讓我深思。更多的是華西村的發(fā)展經(jīng)驗，讓我對農村經(jīng)濟的發(fā)展和新農村建設有了更加深刻的認識和體會(huì )。
一、幾點(diǎn)啟示
1、要建設新農村必須要有一個(gè)好的帶頭人。華西村經(jīng)濟的發(fā)展，吳仁寶在其中發(fā)揮的核心作用，沒(méi)有吳仁寶，華西固然也能像其它農村一樣能得到發(fā)展，但是要想取得今天的巨變，恐怕很難。正是由于有吳仁寶這樣的好帶頭人，華西才先后實(shí)現了“電話(huà)村”、“彩電村”、“空調村”、“汽車(chē)村“、“別墅村”。因此，新農村建設必須要有一個(gè)無(wú)私奉獻、信念堅定、能領(lǐng)著(zhù)群眾共同致富的好帶頭人。
2、要建設新農村必須要立足實(shí)際，因地制宜。發(fā)展農村經(jīng)濟，建設社會(huì )主義新農村沒(méi)有一個(gè)固定的模式。華西村正是立足本地資源，從發(fā)展小五金起步，逐步發(fā)展壯大。農村與農村的情況不同，經(jīng)濟基礎也不一樣，資源優(yōu)勢也不一樣，我們只有從實(shí)際出發(fā)，立足本地實(shí)際，找準符合本村的發(fā)展道路，才能走上富裕的新農村建設之路。
3、要建設新農村必須必須要堅持制度創(chuàng )新。華西村從實(shí)際出發(fā)，制定了一整套具有華西特色的管理制度和分配制度，創(chuàng )造性地提出了提出“一分五統”（即村企分開(kāi)，經(jīng)濟統一管理、干部統一使用、勞動(dòng)力統一安排、福利統一發(fā)放、村建統一規劃）的發(fā)展建設大華西的新舉措，建立了“企業(yè)合作制、廠(chǎng)長(cháng)負責制、經(jīng)理監管制、工代議事制”的管理體制，對員工實(shí)行“首位高工資、末位淘汰制、違章辭退制”，在分配機制上，堅持“少分配，多積累；少拿現金，多入股”，這些創(chuàng )新理念和舉措，吸引了大批有識之士，來(lái)這里創(chuàng )業(yè)，使華西村獲得了源源不斷的發(fā)展動(dòng)力，華西經(jīng)濟如滾雪球一般越來(lái)越大。
4、要建設新農村必須首先發(fā)展農村經(jīng)濟。華西村在吳仁寶老書(shū)記的帶領(lǐng)下，經(jīng)過(guò)四十多年的艱苦創(chuàng )業(yè)，把華西建成了年產(chǎn)值超過(guò)400億元，聞名全國的“天下第一村”。華西發(fā)展了，華西人富裕了，正是因為有這樣的經(jīng)濟實(shí)力，華西的村民才能過(guò)上幸福的日子。因此，農村要發(fā)展，要建設社會(huì )主義新農村，就要從發(fā)展農村經(jīng)濟做起。華西的證明，只有走集體經(jīng)濟道路，發(fā)揮集體的力量，才能在農村集中力量辦大事，才能實(shí)現共同富裕。
二、今后工作的思考
借鑒外地成功經(jīng)驗，作為一名組工干部，我感受最深的是，當前我區在社會(huì )主義新農村建設，必須要做好以下幾個(gè)方面：
1、建好班子，配強隊伍。華西村之所以能夠永葆先進(jìn)，取得今天如此輝煌的成績(jì)，最關(guān)鍵的就是有一個(gè)好班子，一個(gè)好的領(lǐng)路人。我們要借鑒華西村的經(jīng)驗，一是要在村級班子建設上，著(zhù)力打造村級領(lǐng)導核心。二是要在黨員隊伍建設上，注重發(fā)揮黨員模范作用。在農村黨員中深化和拓展無(wú)職黨員設崗定責工作，在武廣客運專(zhuān)線(xiàn)等重點(diǎn)工程項目上發(fā)揮把好無(wú)職黨員帶頭作用。三是在后備干部培養上，大力培養村級后備力量，保障班子隊伍持續發(fā)展。通過(guò)建立健全農村基層組織建設長(cháng)效機制，實(shí)現“制度管人、有章理事”，進(jìn)一步加強基層黨組織建設，提高黨組織的戰斗力、凝聚力和號召力。
2、理順思路，強化管理。要通過(guò)強化制度管理，進(jìn)一步推進(jìn)基層的民主建設，一方面落實(shí)好民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督和村務(wù)公開(kāi)、財務(wù)公開(kāi)的“四民主二公開(kāi)”制度。另一方面抓好黨內民主，建立良好的溝通機制，加強黨員干部與群眾的交流，暢通聯(lián)系渠道，讓群眾監督黨員，評價(jià)黨員，要廣泛收集當前群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題以及對新農村建設的意見(jiàn)和建議，在調查摸底的基礎上，根據各村的黨員大會(huì )和村民代表大會(huì )討論制定本區的發(fā)展目標規劃，力求使發(fā)展規劃科學(xué)合理、符合實(shí)際，達到群眾滿(mǎn)意。
3、抓住關(guān)鍵，促進(jìn)發(fā)展。目前，我區農村位于城郊結合部，正處于農村城市化建設的大好時(shí)機，近3-5年是一個(gè)難得的發(fā)展機遇期，要想實(shí)現持續發(fā)展，必須立足于當前，規劃好長(cháng)遠。首先，做好群眾教育培訓工作。通過(guò)組織講課、技能培訓、學(xué)歷教育等措施，加強對群眾的教育工作，真正培育一批“懂科技、會(huì )管理、善經(jīng)營(yíng)”的新型農民，讓群眾確立新的發(fā)展理念和發(fā)展規劃，克服“小富即安，小進(jìn)即滿(mǎn)”思想，形成人人謀發(fā)展，人人思發(fā)展的良好局面。其次，依托處于城鄉結合部的'區位優(yōu)勢，鼓勵和引導群眾發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，壯大區域經(jīng)濟。圍繞區委提出的建設中部地區率先發(fā)展的現代化經(jīng)濟強區的戰略思路，解放思想，加大招商引資力度，實(shí)現好土地的最大效益。
4、突出重點(diǎn)，統籌兼顧。一是進(jìn)一步加快村級活動(dòng)場(chǎng)所建設，進(jìn)一步豐富群眾的精神生活。二是要加強依法治村，進(jìn)一步提高新農村科學(xué)管理水平，以明確崗位目標管理責任制為核心，健全各項管理制度，完善村務(wù)工作流程，努力建立程序規范、便民高效、權責一致的一整套依法行政體制機制。三是深入開(kāi)展信息化建設，提高村級領(lǐng)導層的運行能力,加大對外宣傳力度，提高工作思路、工作方法的創(chuàng )新能力，通過(guò)信息系統和信息資源的利用,為村級經(jīng)濟發(fā)展提供更加便捷的服務(wù)。
三、關(guān)于新農村建設的思考和建議
在新農村建設的發(fā)展模式的探索方面，華西的經(jīng)濟發(fā)展帶給我們很多好的經(jīng)驗和思路，但也存在一些值得我們深思的問(wèn)題。
1、長(cháng)效機制問(wèn)題。不可否認，老書(shū)記對華西村的巨大貢獻，在老書(shū)記的帶領(lǐng)下，華西村逐步發(fā)展壯大，規模在日益龐大，華西村合并了周?chē)?0多個(gè)村，村黨委現有31個(gè)支部，38名副書(shū)記，14個(gè)常委，10多名候補委員，村集體下設了50多家企業(yè)，人員結構和組織層次也在日益增多。老書(shū)記在華西村擔任了48年的書(shū)記，個(gè)人影響力、控制力應該來(lái)說(shuō)是深入人心、舉足輕重，但是，個(gè)人的影響力和威信力在一個(gè)地方被過(guò)分的強調，當個(gè)人的控制力遠大于一個(gè)群體的控制力之后，不知道是否是一件正�；虿徽�、合理或不合理的事情，一旦老書(shū)記的控制力和影響力不存在后，華西村是否仍然能夠平穩、健康的發(fā)展，以前所隱藏的一些深層次矛盾，個(gè)人、集體和私營(yíng)經(jīng)濟利益分配問(wèn)題，華西中心村和大華西村之間的矛盾問(wèn)題是否會(huì )有所爆發(fā)，老書(shū)記培養起來(lái)的新一代領(lǐng)導集體是否有能力駕馭這些復雜局面。個(gè)人認為建設社會(huì )主義新農村，應該建立一種更加長(cháng)效的、科學(xué)的、合理的管理體制來(lái)保障村級經(jīng)濟的健康發(fā)展，更多的應該體現出制度的、體制的控制力和影響力，而不是依靠個(gè)人的決策能力。
2、激勵機制問(wèn)題。目前，華西村成立的50多家企業(yè)中，絕大多數的企業(yè)高層管理人員都是老書(shū)記的子女或親屬，我們不過(guò)多的評價(jià)老書(shū)記的這種家族式的管理模式是否可行，對我區是否有借鑒意義，但是，如何來(lái)保障村支兩委成員的正常、合理的經(jīng)濟待遇、政治待遇，如何更好的發(fā)揮農村基層干部的工作積極性，既保障村民集體的利益不被侵犯，也要保障好村支兩委成員正常、合理的經(jīng)濟待遇是我們新農村建設中應該探索和研究的課題。不至于因為村級換屆工作讓一些村上干部的辛苦和努力付之東流，挫傷了基層干部的工作積極性。
3、環(huán)境問(wèn)題。華西村的經(jīng)濟發(fā)展我們有目共睹，華西村環(huán)境惡化趨勢，我們也不容忽視，作為農村，山清水秀的田園景色正在發(fā)生變化，華西村正在承受城市化、工業(yè)化帶來(lái)的負面影響，大型的毛紡廠(chǎng)、鋼板廠(chǎng)等工業(yè)企業(yè)的相繼建立，企業(yè)規劃的不合理，使得當地環(huán)境有惡化的趨勢，空氣混濁、水源變差，這對我區正在建設的新農村應該也是一個(gè)警示，我們在發(fā)展農村經(jīng)濟應高起點(diǎn)規劃，高起點(diǎn)建設，更多的應注重環(huán)境資源的保護，注重人居質(zhì)量，不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)來(lái)發(fā)展農村經(jīng)濟。
新農村建設調研報告12
加強農村精神文明建設，是構建社會(huì )主義新農村的重要內容。20xx年11月，中共中央發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步加強農村文化建設的意見(jiàn)》，再一次引發(fā)人們對農村文化建設的關(guān)注和思考。然而落實(shí)到行動(dòng)上來(lái)，由于種種原因，農村文化建設依舊擺脫不了困境。這從我們的調研過(guò)程中也可以明顯看得出來(lái)。為了解當前農村文化建設情況，為了使文化建設趕上經(jīng)濟建設的步伐，為了能使人們更深一步認識到文化建設的重要性，更為了探索文化建設落后于經(jīng)濟建設的深層原因，我們西南財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院研究生9人和公共管理學(xué)院本科生3人，在陳維達教授的指導下，我們以大邑縣作為調研對象，于7月21日——7月31日展開(kāi)了為期十天的暑期調研活動(dòng)。相關(guān)情況及分析如下。
一、調查的基本情況
(一)、調查的目的
本次調查旨在全面了解西部農村新農村建設中文化建設的實(shí)施情況,我們選取了成都市大邑縣作為樣本深入當地取得第一手資料,為西部新農村文化建設提供參考資料。
(二)、調查的范圍和對象
本次調查對象總體為成都市大邑縣大邑縣政府的各個(gè)部門(mén)及個(gè)鄉鎮全體農民.調查范圍包括5個(gè)鄉鎮(悅來(lái)鎮、王泗鎮、安仁鎮、新場(chǎng)鎮和鶴鳴鄉)15個(gè)村(社區)。
(三)、內容設計
本次調查內容設計主要有四個(gè)方面,包括:受訪(fǎng)者人口統計特征、農村文化建設的基本現狀、農村義務(wù)教育實(shí)施情況及與文化有著(zhù)密切關(guān)系的農村經(jīng)濟情況等。
(四)、調研方法
本次調查主要采用問(wèn)卷、面訪(fǎng)和座談會(huì )相結合的調查方式.其中問(wèn)卷采用多階段隨機抽樣方法.調查方法上我們采取點(diǎn)面結合的方法,面上我們走訪(fǎng)當地各個(gè)相關(guān)職能政府部門(mén)了解情況收集資料,點(diǎn)上針對農戶(hù)我們采取入戶(hù)訪(fǎng)談和調查的方式,確保數據的真實(shí)可靠。
(五)、問(wèn)卷發(fā)放與回收情況
本次調查向大邑縣五個(gè)鄉鎮共15個(gè)村、社區的農村居民發(fā)放問(wèn)卷220份,共回收205份,回收率93.18%.清除無(wú)效問(wèn)卷21份,實(shí)際有效問(wèn)卷184份,問(wèn)卷有效率達89.8%。
(六)、受訪(fǎng)樣本的基本情況
1、性別和年齡結構
本次受訪(fǎng)農民中,男性占45.7%,女性占54.3%,女性所占比例較高。從年齡結構上看,31至40歲周歲的中年人比例最高,占到35.33%。
2、受教育程度
調查數據顯示,受訪(fǎng)農民受教育程度以小學(xué)、初中為主,比重分別占到40.22%和39.23%,高中占到15.22%,大專(zhuān)及本科以上僅占5.43%.考慮到樣本的年齡結構和青壯年勞動(dòng)力外出打工等因素,大邑縣農民受教育程度應該高于此次調查結果.
3、受訪(fǎng)農民收入狀況
根據問(wèn)卷調查數據顯示,被調查的5個(gè)鄉鎮家庭年收入以9000元以上為主,占到整個(gè)樣本的39.67%,某些鄉鎮的個(gè)別家庭年收入達到30000元左右.家庭年收入在3000元以下的有19.02%,主要集中在邊遠的丹鳳鄉,30006000元之間占25.0%,6000元9000元的家庭有16.3%.這與我們在大邑縣統計局收集的農民人均年收入3200元基本相符.
二、被調查地區和農民的經(jīng)濟生活狀況
(一)大邑農村經(jīng)濟生活狀況概述
大邑縣地處成都平原向川西北高原過(guò)渡的前沿地帶，其西部為成都平原與龍門(mén)山脈隆起的縫合帶。是一個(gè)農業(yè)大縣，平原，丘陵，山區皆有。20xx年大邑整個(gè)國民生產(chǎn)總值545406萬(wàn)元，人均地區生產(chǎn)總值10697元，最近幾年經(jīng)濟增長(cháng)保持在10%以上。20xx年農村居民人均總收入7773元，純收入4649元。當地主要收入來(lái)源于農業(yè)，工業(yè)，旅游業(yè)。農村居民收入層次劃分較為明顯，山區(如西嶺鎮)收入最高，平原地區次之，丘陵地區收入最低。在本次調研的幾個(gè)鄉鎮，王泗(地處平原地區)20xx年農村居民人均純收入4710元，悅來(lái)鎮(大部分面積屬于丘陵地區)農民人均純收入4310元。而人均農民總支出達6865元。通過(guò)大邑統計年鑒，如果剔除通貨膨脹因素，人均收入增長(cháng)在10%左右，而人均支出增長(cháng)達30%。而主要支出依舊是生活消費支出和教育支出，并沒(méi)有發(fā)生根本變化，這說(shuō)明居民生活成本在增加。
城鄉一體化取得明顯效果，成都市統計局統計20xx年大邑縣城市化率為31.1%，20xx年城鎮化率的目標是提高2個(gè)百分點(diǎn)，達到33.1%。大邑農發(fā)局土地流轉管理中心統計，截止20xx年6月底，全縣農用地流轉總面積達19.43萬(wàn)畝，增長(cháng)16.07%，其中：耕地流轉面積4.82萬(wàn)畝。農用地流轉面積已占全縣農用地總面積的28.24 %。安仁鎮在城鄉一體化中走在最前面，成功的創(chuàng )造出安仁模式。安仁鎮將打造成為西部一流的歷史文化名鎮，為了配合整個(gè)工作，安仁鎮對安仁文化產(chǎn)業(yè)園區建設涉及的征地拆遷農戶(hù)，統一規劃、統一設計、統一風(fēng)格，啟動(dòng)了規劃占地450畝的農民新村建設，完成了新村廣場(chǎng)、道路建設、5000平方米的綠化，已有100多戶(hù)農戶(hù)入住。許多人在政府的推薦、培訓下，到周邊企業(yè)實(shí)現就業(yè)。政府還出謀劃策讓居民自主創(chuàng )業(yè)，開(kāi)辦農家樂(lè )，并制定了證照辦理等方面的優(yōu)惠政策;縣就業(yè)局還對新村內的部分失地農民進(jìn)行了烹飪、禮儀、服務(wù)等職業(yè)技能培訓。
城鄉一體化改革主要通過(guò)城鄉之間的生產(chǎn)要素的雙向流動(dòng)和重組以及勞動(dòng)力素質(zhì)的提高，縮小工農之間的收入差距;通過(guò)農民新村建設，使農村居民享受城市的現代文明，從而實(shí)現城鄉一體發(fā)展、繁榮，逐步縮小并最終消滅城鄉之間的差距。
(二)、農民收入狀況分析
1、農民收入提高與收入差距
據統計,20xx年大邑縣農村居民人均總收入為7773元，則一個(gè)三口之家的家庭年總收入約為20000元。而調查顯示,約60%的家庭年收入在一萬(wàn)元以下，家庭年收入在兩萬(wàn)元以下的比例則更大，農村居民也存在收入差距問(wèn)題。且由此可看出，農民收入的提高也主要集中在收入較高的那40%群體中，而收入較低的那60%收入并無(wú)顯著(zhù)變化，農民收入差距有增大的趨勢，農民收入差距問(wèn)題函待解決。
2、農村居民主要收入來(lái)源與主要支出
(1)主要收入來(lái)源
由下圖可看出，以傳統農業(yè)為主要收入來(lái)源的居民所占比重僅排第三位，低于個(gè)體經(jīng)商和打工收入。這說(shuō)明農業(yè)作為一項收入在居民中的重要性已經(jīng)大大降低，傳統農業(yè)經(jīng)營(yíng)的低收益表現得非常明顯，被人們在逐漸拋棄。
超過(guò)一半的居民的收入主要來(lái)源于打工所得，且有將近一半的被調查居民打工收入占家庭總收入的七成以上。隨著(zhù)社會(huì )主義新農村的建設，農民集中居住，農民社區的建立，農民手中的土地減少，這一比例有可能會(huì )繼續增大。在推進(jìn)社會(huì )主義新農村的建設中，政府應作好農民創(chuàng )收、增收的跟進(jìn)措施，切實(shí)提高農民的生活水平。
(2)主要支出
家庭支出里面排名前三位的分別是食物支出、教育支出和日常生活用品支出。在被調查的184個(gè)樣本中雖然有31個(gè)樣本將農業(yè)開(kāi)支作為家庭支出的第一位，但是有130個(gè)樣本沒(méi)有選擇農業(yè)支出作為其家庭前三位的支出，可見(jiàn)農業(yè)支出占家庭指出的比例是較低的，主要原因是調查的地方農民失地嚴重和外出打工的較多從而造成了農業(yè)支出不足。
在被調查的184個(gè)樣本中，有115個(gè)樣本將食物支出列入其主要支出。根據馬斯洛需求層次理論，家庭還在為滿(mǎn)足基本的生活需求而努力時(shí)，說(shuō)明農民的收入太低，經(jīng)濟問(wèn)題仍然是農民的主要問(wèn)題。
在家庭第一大支出選項中教育支出是僅次于食物支出的第二大類(lèi)支出，這個(gè)教育支出不是對中小學(xué)義務(wù)教育的教育支出，而主要是子女高中及大學(xué)教育的支出。對于收入不高的農村家庭來(lái)說(shuō)，孩子上大學(xué)的教育支出幾乎是其家庭全部收入的總和。
三、大邑縣文化建設的現狀以及存在的問(wèn)題
對農村文化建設的問(wèn)卷調查主要分布在悅來(lái)鎮、王泗鎮、安仁鎮以及鶴鳴鄉四個(gè)區域，農村文化建設有其共同性，但也有區域上的差別。下面以農戶(hù)的問(wèn)卷調查為依據，首先總體分析大邑縣農村地區在文化建設方面的現狀和問(wèn)題，分析原因并提出相應的對策。然后針對有較大差異的指標進(jìn)行地區橫向比較，分析地區差異的原因。
農村文化主要包括個(gè)人文化活動(dòng)與公共文化活動(dòng)兩個(gè)方面。下面分別從這兩方面進(jìn)行分析。
(一)、個(gè)體文化活動(dòng)
1、日常娛樂(lè )方式
針對空閑時(shí)娛樂(lè )方式的調查中，農戶(hù)的選擇集中在電視，看書(shū)看報和麻將撲克上，80%以上的農戶(hù)都選擇看電視作為首要的娛樂(lè )方式，分別有9.14%和4.0%的將看書(shū)看報及麻將撲克作為自己的第一選擇。農戶(hù)除了電視外，第二主要的娛樂(lè )方式為看書(shū)看報，比例占到36.0%，第三為麻將x牌，比例為14.29%.
可見(jiàn)，農民目前主要的休閑方式是看電視，自然而然，他們獲得信息方式也主要通過(guò)電視，這與我們的調查完全一致，92.4%的被調查對象選擇電視作為獲得信息的方式，同時(shí)，通過(guò)報紙獲得信息的也占到35.9%。其他方式(廣播、網(wǎng)絡(luò )、手機短信等)則不足10%。
在我們的調查中，不會(huì )使用電腦的比例達72.1%，絕大部分家庭沒(méi)有電腦，而手機普及率也較低，且主要用于日常通信，并非作為獲得市場(chǎng)信息的工具。所以，農民只有通過(guò)電視和報紙獲得信息。
電視和報紙作為農村居民獲得信息的主要方式，因而，針對農戶(hù)看電視和報紙的興趣偏好的'分析可以看出農民關(guān)注的方面。
2、電視收視情況調查
在調查中我們發(fā)現，農民最喜歡看的電視節目主要是新聞，占有效樣本的64.9%;在66個(gè)有效樣本中，選擇看報紙是為了了解新聞的占64.6%�？梢�(jiàn)，絕大部分農民還是很關(guān)心時(shí)事的，尤其時(shí)與農民利益密切相關(guān)的時(shí)事新聞。
在農戶(hù)經(jīng)�？吹碾娨暪澞款�(lèi)型中，除新聞外占絕大部分以外，其他一些農民感興趣的節目包括連續劇電影，法制，綜藝娛樂(lè )和農業(yè)科技，選擇比例分別占到55.9%，29.4%，22.4%，18.8%。從調查中可以看出農民的法律意識逐漸增強，法制方面的節目需求也就進(jìn)一步的增多。
與之相對應，農戶(hù)希望地方電視臺增加的節目也以地方新聞為主，占64.9%，與前面不同的是，選擇希望增加連續劇電影的人數只占16.6%，而希望了解農業(yè)科技和經(jīng)濟政策解讀的排二，三位，分別占有效樣本的32.5%。
這充分說(shuō)明了農民盡管經(jīng)�？催B續劇，電影類(lèi)節目，但他們最希望增加的節目還是關(guān)于農技知識和經(jīng)濟政策方面的節目，這說(shuō)明農民對自身利益的日益重視，并且對當地經(jīng)濟發(fā)展狀況的關(guān)注。但由于電視臺尤其是地方電視臺這類(lèi)時(shí)事節目太少，而多是連續劇，電影，農民沒(méi)有更多的選擇，除了新聞節目就只有收看電視劇，電影。所以，農民看電視劇，電影的比例才會(huì )較高。
除電視外，報紙也是重要的信息渠道，從我們的調查來(lái)看，64.6%的看報者目的是為了了解新聞。另外，為了增長(cháng)見(jiàn)識和了解市場(chǎng)信息的也占到了56.9%和36.9%�？梢�(jiàn)，報紙對于提高農民文化素質(zhì)有很重要的作用。
3、農民看書(shū)情況調查
針對農民日常讀書(shū)情況的調查結果顯示，有50.5%的農民從來(lái)不看，在余下的樣本中，選擇法制法律類(lèi)書(shū)籍的比例最高，為23.9%;其后依次是農業(yè)科技和小說(shuō)類(lèi)、文化教育和經(jīng)濟管理，比例分別為14.7%、14.7%、11.4%和8.7%。
可見(jiàn)，從來(lái)不看書(shū)的農民比例占到一半以上，這主要是因為我們所調查的對象多屬于留守在家的婦女和老人，不識字的比例較大，即使識字的農民文化程度也較低，沒(méi)有看書(shū)學(xué)習的習慣。但值得欣喜的是，越來(lái)越多的年輕一代平時(shí)讀書(shū)的比例在增大，他們有一定文化基礎，也渴望通過(guò)書(shū)籍學(xué)習自己感興趣的知識。
讀書(shū)學(xué)習是提高農民個(gè)人素質(zhì)的重要途徑，政府應該鼓勵農民，尤其是年輕人多讀書(shū)，讀好書(shū)，通過(guò)閱讀書(shū)籍擴展自己的知識面，提高自身素質(zhì)。另外，政府也應該為農民的讀書(shū)需求提供條件，如開(kāi)辦免費圖書(shū)室，豐富圖書(shū)種類(lèi)等。只有這兩方面結合起來(lái)，才能加快農村地區經(jīng)濟文化建設的腳步。
(二)、公共文化活動(dòng)
除開(kāi)個(gè)人進(jìn)行的娛樂(lè )活動(dòng)以外，村里及當地政府或民間團體組織的文化活動(dòng)的豐富程度也是體現農村地區文化建設的重要方面。在我們的問(wèn)卷中也涉及了鄉村公共文化方面的調查。由于公共文化具有區域性，同一地區是一致的，所以我們主要通過(guò)地區的橫向比較來(lái)分析公共文化建設的現狀。
從所調查的情況來(lái)看，公共文化建設方面做的較好的是安仁鎮，而王泗和悅來(lái)的丹鳳鄉以及鶴鳴鄉在公共文化設施方面則相對較差，主要表現在以下幾個(gè)方面：
1、免費放映電影次數
我們在調查村里一年免費放電影的次數時(shí)，累計有近70%的安仁農戶(hù)選擇放過(guò)一次以上，其中42.9%的農民選擇3次以上，這些農戶(hù)多集中在安仁鎮金井社區。而王泗鎮和丹鳳以及鶴鳴鄉分別有77.9%，97.6%及92.9%農戶(hù)選擇了沒(méi)有放過(guò)(這里不考慮為商業(yè)宣傳而放免x電影的情況)。
2、公共文化組織
針對村里是否有文化團以及逢年過(guò)節是否進(jìn)村演出的問(wèn)題，仍然呈現出較大的地區差異，有79.3%的安仁被調查對象選擇“有”，而其他三個(gè)地區則選擇“沒(méi)有”的占絕大多數。
從我們的調查中可以看出，不少農民對于平時(shí)的文化生活并不重視，覺(jué)得無(wú)所謂，而逢年過(guò)節則希望能夠有豐富的文化生活，比如觀(guān)看文藝表演等。這主要是因為平時(shí)家中的青壯年都出外打工，留守在家里的婦女和老人一方面要擔負起繁重的農活，另一方面還要負責孩子的教育，全家的主要任務(wù)都是為了多掙錢(qián)，為生機而奔波，沒(méi)有時(shí)間和精力參加文化活動(dòng)。而逢年過(guò)節則全家都在家團聚，也沒(méi)有繁忙的農活和工作任務(wù)，是一年中最清閑的時(shí)間。如果有豐富多彩的文化生活，更能增加節日的喜慶氛圍。
此外，農民對文藝演出的水平要求并不高，只要有農村特色，貼近農民的生活，有他們喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式就可以了，這樣的文藝演出費用并不高，加之有特長(cháng)的農民還可以自己親身參與演出，又能減少演出的成本。與此同時(shí)，在愿意為文藝演出支付的票價(jià)的調查中，選擇5元以?xún)鹊恼?3.82%，不愿意花錢(qián)的占38.2%，另外，愿意花5-10元以及10元以上的分別占13.48%和4.49%。
可見(jiàn)，愿意花錢(qián)看演出的農民占到了60%以上。所以，政府可以適當收取5元以下的費用，加上當地鄉鎮企業(yè)對演出的贊助，資金的問(wèn)題可以解決。為了讓所有農戶(hù)都能享受到有限的文化資源，針對農戶(hù)居住比較偏遠，比較分散的鄉鎮，單獨舉行演出不符合成本收益原則，可以采取免費接送的形式，將他們集中到人口集中的大鄉鎮，這樣可以充分發(fā)揮文化演出的外部性。當然，具體采用分散還是集中的表演形式，取決于文化演出的規模，以成本收益對等的原則，最大限度滿(mǎn)足農民的文化要求。
3、公共文化設施
在對各地區公共文化設施的調查中，情況同樣如此，安仁的總體情況遠遠好于其他三個(gè)地區。在安仁居民社區，報欄，多功能活動(dòng)室，圖書(shū)室和體育設施都比較齊全，選擇的比例分別占42。9%，46。4%，67。9%，60。7%。安仁鎮農戶(hù)對當地公共文化建設的滿(mǎn)意程度較好，選擇非常滿(mǎn)意及較滿(mǎn)意的合計占51。7%。而王泗鎮，丹鳳鄉以及鶴鳴鄉的公共文化設施都十分缺乏，甚至沒(méi)有。而農民對于公共文化設施的滿(mǎn)意程度也較差。王泗和悅來(lái)鎮選擇不滿(mǎn)意的比例都在60%以上，鶴鳴鄉則達到80%以上。
安仁的公共文化設施十分齊全，但是選擇一般以及不滿(mǎn)意的比例仍然達到了48。2%，接近有效樣本的一半，出現這種情況的原因一方面是由于調查樣本選取的問(wèn)題，我們在調查安仁鎮時(shí)是以社區為主，也有小部分被調查農戶(hù)不是屬于社區范圍以?xún)�，文化設施并不健全，無(wú)法享受到社區文化設施的便利，這部分農戶(hù)選擇一般或不滿(mǎn)意的比例較高。
另一方面則主要反映了農村居民還沒(méi)有養成文化消費的習慣，平時(shí)多喜歡呆在家里看電視或者打麻將，而不習慣看書(shū)看報或者鍛煉身體。
4、知識培訓
針對農民的技能培訓也是農村文化建設的重要方面，培訓對于提高農民素質(zhì)，增加見(jiàn)識，擴展知識面有著(zhù)非常重要的作用。我們認為，在文化建設中，針對農民的知識和素質(zhì)方面的培訓比休閑娛樂(lè )方式更加重要。
由于現階段，農村經(jīng)濟發(fā)展水平比較落后，農民素質(zhì)普遍偏低，這對于經(jīng)濟的發(fā)展會(huì )產(chǎn)生不利影響，也是制約經(jīng)濟更快更好發(fā)展的瓶頸。經(jīng)濟發(fā)展是當前農村發(fā)展的頭等大事，提高農民素質(zhì)也應刻不容緩。只要經(jīng)濟發(fā)展起來(lái)了，人們的物質(zhì)生活水平提高了，自然會(huì )將更多的精力放在文化生活方面，農村文化建設就能更快更好的展開(kāi)。
在針對是否有知識培訓的調查中，安仁要稍好于其他三個(gè)鄉鎮，有48。3%的調查對象選擇有，而在王泗，悅來(lái)以及鶴鳴三地，選擇有的分別只占14.5%，27.5%，7.1%。
除開(kāi)培訓的數量，我們也對培訓的質(zhì)量進(jìn)行了調查，從調查中發(fā)現，各種知識培訓對于農民增長(cháng)見(jiàn)識、學(xué)習技能有十分明顯作用。在參加過(guò)培訓的被調查者中，有71.43%的人選擇了“很需要，增長(cháng)了見(jiàn)識，學(xué)到了技能”;選擇“一般，還湊合”的占14.29;還是有10.39%的人選擇了“內容沒(méi)有實(shí)用性，走走過(guò)程”。
可見(jiàn)，由于培訓對豐富農民文化知識有明顯的效果，絕大多數農民都希望能接受某些類(lèi)型的培訓。但我們也應注意到，仍有少部分人(14.29%)認為培訓缺乏實(shí)用性、或者太簡(jiǎn)單、或者太深奧，說(shuō)明效果較差的培訓還是存在，有個(gè)別培訓仍然不符合農民的需要，缺乏針對性。這種情況應該盡量避免，基層政府在組織培訓時(shí)，對培訓類(lèi)型以及難度的選擇應根據當地實(shí)際情況，以農民的切身需要為準，而不是農民去被動(dòng)適應培訓。
此外，在對培訓的宣傳上，基層政府也應發(fā)揮積極的能動(dòng)性，大力宣傳、號召、引導農民積極參加，而不應抱著(zhù)“愿來(lái)者來(lái)，不愿來(lái)不來(lái)”的態(tài)度。這樣才能使農民有積極性參加各種培訓，使有限的培訓資源發(fā)揮最大的效用。
(三)、地區對比狀況
在對農民希望參加的培訓項目所進(jìn)行的調查中，選擇法律知識，就業(yè)知識以及子女教育方面的人數比例沒(méi)有明顯地區差異，而其他選項如農技知識，計算機網(wǎng)絡(luò )知識，衛生健康知識以及產(chǎn)品銷(xiāo)售，經(jīng)營(yíng)管理知識等都呈現出較明顯的地區差異。
(1)、無(wú)地區差異的指標
從調查中可以看出，希望接受法律知識培訓的人數都在30%以上，說(shuō)明隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展步伐的加快，農民的法律意識有所加強，法制觀(guān)念有所提高，開(kāi)始重視用法律來(lái)維護自己的權益。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下,農民的生產(chǎn)、生活與法律密切相關(guān)。農民的生產(chǎn)環(huán)節、銷(xiāo)售環(huán)節、消費環(huán)節都會(huì )涉及到法律知識。比如，“廠(chǎng)家+農戶(hù)”模式中，如果農民有法律知識則能更好地指導生產(chǎn);在交易農產(chǎn)品，特別是批量農產(chǎn)品時(shí)，則更易涉及到法律方面的知識。農民法律意識的提高將指導農民生產(chǎn)、銷(xiāo)售過(guò)程中運用法律保護自己，避免利益受到侵害，從而促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展和生活的改善。
相比之下，政府在法律宣傳方面做的工作則很不夠。針對基層政府是否組織有法律知識進(jìn)村宣傳活動(dòng)的調查中，總共有58.3%的被調查對象選擇沒(méi)有，不清楚的占22.8%，選擇有的僅占18.9%。
新農村建設調研報告13
建設社會(huì )主義新農村是是我國現代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。全面建設小康社會(huì )，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農村。作為價(jià)格部門(mén)更是責無(wú)旁貸，價(jià)格工作服務(wù)于新農村建設，面臨著(zhù)任務(wù)重、范圍廣、基礎弱的現狀，如何理清思路，明確作法，是我們價(jià)格部門(mén)必須認真思考和探討的重大問(wèn)題。
一、調研基本情況
近期，海門(mén)市物價(jià)局由局長(cháng)顧惠祥帶隊，選擇了3個(gè)鄉鎮進(jìn)行了典型調研，調研中，就惠農政策的貫徹、落實(shí)情況，以及農村價(jià)費政策的執行情況及改進(jìn)管理的具體意見(jiàn)，廣泛聽(tīng)取了鎮、村干部和農民等不同對象、層面的意見(jiàn)、建議，通過(guò)傾聽(tīng)廣大農民干部群眾的呼聲、問(wèn)計于民，掌握了一些第一手資料。
二、當前“三農”工作中存在不少突出問(wèn)題，鄉村干部及農民群眾對價(jià)格和收費反映強烈
1、農資價(jià)格上漲幅度大，農民種糧效益下降。近兩年來(lái)，農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲幅度較大，農業(yè)生產(chǎn)面臨多重市場(chǎng)風(fēng)險的壓力。在調查中，農民普遍反映種植糧食的增收部分大多被農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲因素沖抵了。20xx年與20xx年相比，我市的尿素價(jià)格由1.8元/公斤上漲到2元/公斤，復混肥等上漲30%，農藥價(jià)格普遍上漲。農民普遍對化肥漲價(jià)不理解，認為化肥生產(chǎn)者既得了政府的各種補貼又漲了價(jià)，獲得了雙重利益；
以前雖然糧價(jià)不高，但農資價(jià)格也低，現在糧價(jià)較以前上漲了，但化肥、農藥等農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲幅度更大，農民反映強烈。
2、農民子女教育費用負擔重。一是“亂收費”，從總體上來(lái)看，隨著(zhù)農業(yè)稅的取消和涉農收費的減少與規范化管理，農民負擔雖有所減輕，但其子女上學(xué)方面的負擔仍然較重，特別是農民子女在非義務(wù)教育的高中階段和高等教育學(xué)費支出較高。
“不上學(xué)等著(zhù)窮，上了學(xué)立刻窮”，教育負擔成了農村經(jīng)濟發(fā)展一條越掙越緊的鐵鏈，制約著(zhù)新農村建設。我市農民認為農村義務(wù)教育階段（小學(xué)和初中）實(shí)行一費制后，亂收費現象減少，其教育負擔減輕了，但非義務(wù)教育階段的教育負擔仍然偏高。對一般農民來(lái)說(shuō)，子女考上大學(xué)不是喜而是憂(yōu)。在邢柏村調查時(shí)，農民普遍反映非義務(wù)教育階段的高中及高等教育收費太高，子女考得上學(xué)校卻讀不起書(shū)�，F在一個(gè)高中生每年的學(xué)雜費超過(guò)20xx元，加上吃飯、住宿，讀三年高中開(kāi)支近2萬(wàn)元，這對年均收入只有3000元左右的農民家庭無(wú)疑是個(gè)沉重負擔；
高等院校每年的學(xué)雜費都在5000-6000元左右，加上食宿費等，平均在10000元以上，一些農民家庭全年收入都供不起一個(gè)大學(xué)生，因讀書(shū)致貧的現象在農村普遍存在。
3、醫院亂檢查、藥價(jià)虛高，醫風(fēng)醫德問(wèn)題。農村醫療衛生事業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟和其他社會(huì )事業(yè)發(fā)展，醫療衛生服務(wù)體系不適應農民健康需求的矛盾相當突出。尤其是藥品價(jià)格偏高，農民看不起病，因病返貧現象時(shí)有發(fā)生。從我們調查的情況來(lái)看，醫藥費用高是農民反映強烈的問(wèn)題之一。我市農民反映，現在看病雖然比以前方便多了，小病在村里就可以看，但藥價(jià)偏高，農民有病看不起。有一農民說(shuō)，他們村因病致貧的農戶(hù)占全村5%-10%，不管有多少人在外打工，只要有人生大病，就會(huì )返貧。
4、部分惠農政策農民沒(méi)有真正得到實(shí)惠。國家取消農業(yè)稅使廣大農民群眾歡欣鼓舞，而糧食直補政策更是由于采取直接發(fā)放到廣大農民手中的操作方法，使農民群眾看到實(shí)實(shí)在在的好處而得到普遍贊譽(yù)。但也有意見(jiàn)反映：目前各級政府對我市農民購置農機的補貼總額超過(guò)50%，購置農機的這部分農民得到了很大的實(shí)惠，但是他們在提供農機服務(wù)的同時(shí)，并沒(méi)有匯報廣大農民，相反卻以柴油漲價(jià)為由，大幅提高農機作業(yè)費標準，大部分農民并未從國家的農機補貼中受益。近年來(lái)國家出臺了用電、運輸、稅收等諸多優(yōu)惠政策對化肥生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行補貼，但是化肥價(jià)格卻仍然大幅上漲，農民并沒(méi)有直接享受到其中的優(yōu)惠。
5、農村價(jià)格工作力量薄弱。我市的鄉村物價(jià)工作網(wǎng)絡(luò )前兩年已經(jīng)建立，鄉鎮有了價(jià)格監督管理站（兼職）、村里有了價(jià)格義務(wù)監督員，然而價(jià)格監督管理站的工作人員及村物價(jià)義務(wù)監督員既非專(zhuān)職，也沒(méi)有行政執法權，加之人員培訓不到為，經(jīng)費無(wú)著(zhù)落，致使管理手段欠缺，工作難以開(kāi)展。
三、價(jià)格部門(mén)在建設社會(huì )主義新農村建設過(guò)程中發(fā)揮更大作用應采取的措施及建議
我們從調查中感到，凡是經(jīng)濟發(fā)展比較好的村，群眾反映就相對的少，如我們調查的正余鎮邢柏村，全村4573個(gè)勞動(dòng)里中外出主要勞動(dòng)力有2200個(gè)，其中73%在二、三產(chǎn)業(yè)，二產(chǎn)主要在靠近鎮區的企業(yè)，更主要的是從事室內裝璜和蔬、葷菜配送，全村共有蠶桑1030畝，畝產(chǎn)3000多元。從事蔬菜種植的農戶(hù)采取大棚、露地同步進(jìn)行的方法，年收入20xx-3000元/畝，象刀豆之類(lèi)的大棚作物，每年都是以銷(xiāo)定產(chǎn)。去年全村人均收入9360元。我們所調查的農戶(hù)基本沒(méi)反映什么問(wèn)題。因此我們認為，推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的關(guān)鍵在于發(fā)展，發(fā)展是打造和諧社會(huì )之基，發(fā)展是解決農村問(wèn)題之本，發(fā)展是建設新農村之源。為此，作為價(jià)格主管部門(mén)，我們將把促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展作為工作中的重中之重。針對調查反映的問(wèn)題，我們認為價(jià)格部門(mén)應該從以下幾個(gè)方面著(zhù)手，為促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展和“新農村”建設搞好服務(wù)。
1、在農民建房方面：合理確定農民建房用地的土地基準價(jià)格，會(huì )同國土部門(mén)在搞好土地基價(jià)測算的同時(shí)，對新農村建設中農民住宅用地的土地價(jià)格給予適當優(yōu)惠，減免土地征用過(guò)程中的相關(guān)費用，減輕農民負擔。對集中居住統一建造的農民新居做好房?jì)r(jià)成本的審核工作，對配套設施費用按下限收取。對入住農民新居的用戶(hù)，建立物業(yè)管理機構，從嚴核定物業(yè)管理收費。加強對新農村建設中水、電、道路等相關(guān)配套費用的監管，確保工程質(zhì)量，從嚴控制相關(guān)建設費用。強化對新農村建設中所需建材價(jià)格的監控，適當控制利潤率，必要時(shí)建立集中供貨機制，降低建材結算價(jià)格。
2、農村改水方面：嚴格農村改水中所需材料的價(jià)格管理，控制材料差價(jià)，規定結算辦法，降低原材料及人工費用。適當調整水價(jià)，疏導價(jià)格矛盾，采取水廠(chǎng)省一點(diǎn)，政府擠一點(diǎn)，群眾湊一點(diǎn)的辦法，籌措農村改水費用，加快推進(jìn)農村改水進(jìn)程。在農村水價(jià)中設立管網(wǎng)維護費用，確保今后供水管網(wǎng)改造的實(shí)際需要。
3、農村道路建設方面：加強對農村道路建設中所需材料價(jià)格的監管，對供應農村修路的各類(lèi)材料實(shí)行臨時(shí)性?xún)r(jià)格措施，確保材料價(jià)格的合理性。對新造的農村公路及時(shí)會(huì )同交通部門(mén)增設公交站點(diǎn)，適時(shí)搞好農村延伸公路運價(jià)成本審定工作，既方便農民出行，又促進(jìn)公共事業(yè)的發(fā)展。
4、農村大病醫保方面：完善農村醫保類(lèi)用藥的價(jià)格管理工作，對列入農村醫保的各類(lèi)藥品從嚴核定其市場(chǎng)零售價(jià)格。完善農村社區衛生服務(wù)站的醫藥價(jià)格管理，嚴格價(jià)格公示制度，統一制訂農村社區衛生服務(wù)站醫療價(jià)格。加強對農村社區及農村大病醫保方面的價(jià)格監管，制止各種亂收費行為。積極推進(jìn)藥品醫療價(jià)格的改革，努力解決群眾“看病貴、藥價(jià)高”問(wèn)題，根據建立新型農村合作醫療制度的要求，完善與農村新型合作醫療相配套的醫藥價(jià)格管理制度，建立適應農民承受能力的農村醫藥價(jià)格管理體系，為農民提供安全、廉價(jià)的基本醫療服務(wù)；
完善藥品政府定價(jià)辦法及相關(guān)配套措施，落實(shí)國家有關(guān)政策，繼續分批降低政府管理的藥品價(jià)格，適時(shí)降低大型醫療設備和常規檢查收費標準，對市場(chǎng)調節價(jià)藥品和醫療器械價(jià)格依法實(shí)施干預，推進(jìn)醫療服務(wù)價(jià)格項目規范工作；
完善醫療機構補償機制，理順醫療服務(wù)比價(jià)關(guān)系，取消向鄉鎮醫務(wù)室、衛生院收取的醫療機構監督管理收費，促進(jìn)農村公共衛生和基本醫療服務(wù)體系的建設；
配合有關(guān)部門(mén)治理、整頓醫療服務(wù)中存在的開(kāi)大處方、亂檢查、亂收費行為，切實(shí)減輕群眾醫藥費用負擔，使農民有病看得起。
5、農村水利建設方面：加強對農村水利工程水費使用情況的監督檢查，確保水利工程水費用于農村水利建設。加強對農村溝河疏竣中工程費用結算價(jià)格的審核，對高估冒領(lǐng)及亂收費行為從嚴予以查處。
6、改善農居環(huán)境方面：推進(jìn)農村改廁工作，對統一改廁的農戶(hù)給予價(jià)格傾斜。推進(jìn)農村生活垃圾的.處理，有條件的逐步實(shí)行無(wú)害化有償處理，改善農村居住環(huán)境。
7、對促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展方面：繼續加強對農資價(jià)格的管理，并變臨時(shí)性措施為長(cháng)效管理。在充分調研的基礎上，建議省局結合我省農村實(shí)際，有針對性制訂種子價(jià)格管理辦法，適當增加管理品種，控制合理差價(jià)，維護農民利益。（特別象我們海門(mén)地區油菜、玉米種植面積比較大），在這方面，我們價(jià)格部門(mén)一是充分利用價(jià)格主管部門(mén)在價(jià)格信息方面特有的優(yōu)勢，搞好價(jià)格信息服務(wù)，為農民提供及時(shí)、快捷、準確、新穎的價(jià)格信息，幫助農民準確把握市場(chǎng)價(jià)格，有效組織生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，防止盲目生產(chǎn)導致增產(chǎn)不增收以及“種啥啥便宜”、“啥貴啥沒(méi)種”現象的出現。二是注重價(jià)格引導，幫助農民樹(shù)立市場(chǎng)觀(guān)念和競爭意識，引導農民根據市場(chǎng)變化及時(shí)調整產(chǎn)業(yè)結構和種養結構，拓寬創(chuàng )收渠道。三是堅持農本調查、農產(chǎn)品價(jià)格監測、預警預報制度，及時(shí)、快捷、準確地發(fā)布農產(chǎn)品成本、收益與市場(chǎng)價(jià)格信息，特別是糧食、生豬、經(jīng)濟作物的成本、收益、供求、價(jià)格信息，切實(shí)幫助農民算好經(jīng)濟賬，進(jìn)行成本收益比較分析，提高生產(chǎn)效益，規避生產(chǎn)風(fēng)險。
8、涉農收費公示方面：按照“讀得懂、留得住、看得清、跟著(zhù)變”的要求，加強對鎮、村、部門(mén)公示的涉農收費公示欄動(dòng)態(tài)監督管理。針對農村教育收費、醫療服務(wù)收費、農民建房費用、抗旱排澇費等農民意見(jiàn)較大的收費項目，開(kāi)展專(zhuān)項檢查，發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)查處。及時(shí)反映面廣量大的農村市場(chǎng)各類(lèi)價(jià)格、收費動(dòng)態(tài)，通過(guò)監測網(wǎng)絡(luò )向上級價(jià)格管理和監督部門(mén)反饋，敦促相應管理、監督部門(mén)及時(shí)解決存在問(wèn)題。
9、在農資價(jià)格方面：從源頭上控制化肥、農藥的價(jià)格，規定的化肥出廠(chǎng)價(jià)格要落實(shí)，對省內化肥生產(chǎn)企業(yè)要加強價(jià)格和產(chǎn)量的監管，確�；鶎咏�(jīng)營(yíng)者能以規定的出廠(chǎng)價(jià)拿到貨。并通過(guò)減少經(jīng)營(yíng)環(huán)節來(lái)防止層層加價(jià)，切實(shí)降低零售價(jià)格。同時(shí)適量運用價(jià)格調節基金積極籌備建立化肥淡季儲備制度，以增強政府調控化肥市場(chǎng)和供應的能力。
10、教育收費方面：深化教育收費改革，在對義務(wù)教育階段實(shí)行“一費制”的同時(shí)，明確各級政府對農村義務(wù)教育的責任，逐步建立城鄉統一的義務(wù)教育管理體制，減輕進(jìn)城農民子女上學(xué)方面的負擔；
加強對中小學(xué)教材價(jià)格的監管，加大非義務(wù)教育向農村傾斜的政策，建議上級部門(mén)對高等教育培養成本進(jìn)行審核，降低過(guò)高的學(xué)費標準，研究對農村低收入家庭子女上學(xué)的減免措施，使農村貧困子女讀得起書(shū)，上得起學(xué)。
新農村建設調研報告14
新農村建設工作，是開(kāi)展三嚴三實(shí)和干凈、忠誠、擔當教育活動(dòng)、實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度，是夯實(shí)黨在農村執政基礎的根本途徑，是全面推進(jìn)紅河新發(fā)展的重要保障，是促進(jìn)全州社會(huì )和諧的關(guān)鍵舉措。全州美麗家園行動(dòng)計劃和三嚴三實(shí)和干凈、忠誠、擔當教育活動(dòng)各項要求部署，攜手向前、同心同德、全面推進(jìn)美麗家園行動(dòng)計劃，沿著(zhù)中國特色社會(huì )主義道路共筑中國夢(mèng)，讓中國夢(mèng)鋪就紅河路。新農村建設工作要緊密聯(lián)系黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，緊緊圍繞保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純性，以為民務(wù)實(shí)、清廉為主要內容，，根據州、縣和鎮黨委的安排部署，在農村開(kāi)展三嚴三實(shí)和干凈、忠誠、擔當教育活動(dòng)。
調查走訪(fǎng)，了解基本情況
年3月1日，到補嘎村委會(huì )報到，3月16日參加屏邊縣和玉屏鎮20xx年新農村建設工作動(dòng)員部署會(huì )議后，根據縣和鎮相關(guān)要求，奔赴補嘎村開(kāi)展調研走訪(fǎng)和了解民情工作。
屏邊縣玉屏鎮補嘎村委會(huì )位于縣城東北部，距縣城18。5公里，國土面積25。9平方公里。轄扎底簸、普期底、啊底簸、補嘎、哈木克、哈西和三丘田等7個(gè)自然村7個(gè)村民小組209戶(hù)778人。以彝族為主，有少數苗族。7個(gè)自然村分布在大凹腰至金廠(chǎng)河公路上，村民出行便利。補嘎村黨總支委員會(huì )下設5個(gè)黨支部，共有黨員38名，其中女黨員7名。有耕地面積2016畝，其中水田1062畝，旱地954畝。最高海拔1370米，最低海拔1110米。年平均氣溫16。5℃，最高氣溫26。5℃，最低平均氣溫6。5℃，年降雨量1800毫米。全村經(jīng)濟收入246。3萬(wàn)元，糧食總產(chǎn)量92萬(wàn)公斤，農民人均純收入1400元、人均有糧1180公斤。全村適宜種植杉木、草果、核桃等經(jīng)濟林木，糧食主產(chǎn)稻谷、玉米。目前，各村大力發(fā)展杉木樹(shù)、紅豆杉、獼猴桃等產(chǎn)業(yè)。全村經(jīng)濟穩步發(fā)展、社會(huì )和諧穩定。
農業(yè)經(jīng)濟
補嘎村地廣人稀，年降雨量達1800毫米，特別適宜種植杉木樹(shù)等經(jīng)濟林木，基本上每戶(hù)村民或多或少種植杉木樹(shù)，對今后生活有一定保障。20xx年，在補嘎村委會(huì )組建成立了紅豆杉種植商會(huì )，建立了在政府引導監管下公司建基地，基地連農戶(hù)運行機制。引進(jìn)了紅河陽(yáng)光天地生態(tài)農業(yè)科技有限公司，發(fā)展紅豆杉種植業(yè)。目前，紅河陽(yáng)光天地生態(tài)農業(yè)科技有限公司紅豆杉種植業(yè)逐漸發(fā)展壯大，對山地和勞務(wù)需求逐年增多，村民可獲得土地租金，同時(shí)有更多的務(wù)工機會(huì )，增加收入。在公司的帶動(dòng)下，部份村民開(kāi)始參與育苗，有的村民種植紅豆杉。20xx年，在縣和鎮農業(yè)等部門(mén)的引導下，補嘎村民開(kāi)展種植獼猴桃，預計2至3年可掛果，可為村民帶來(lái)豐厚的收入，進(jìn)一步改善生產(chǎn)生活條件。
文化教育
全村沒(méi)有一所學(xué)校，全村50余人學(xué)齡兒童，包括學(xué)前教育和小學(xué)三年級學(xué)齡兒童，均在10公里外的宋慶玲希望小學(xué)學(xué)習，家長(cháng)每周五把孩子接回家，短暫團聚后，周日下午又將孩子送回學(xué)校，周而復始，年復一年；四年級及上到鎮中心小學(xué)上學(xué)。目前，全村有兩人上中專(zhuān)，無(wú)一人上大學(xué)。
哈西村有一支由10多名村民組成的民間文藝隊，逢年過(guò)節等節慶日，文藝隊經(jīng)常到各村開(kāi)展民間文藝演出，是開(kāi)展宣傳黨和國家的方針政策、黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、四群教育、美麗家園建設和防治治病工作的有效栽體。
衛生防疫
補嘎村委會(huì )有一名衛生員，楊樹(shù)華，男，52歲，1982年參加鄉村醫生工作，初中文化，多次到鎮和縣相關(guān)衛生機構業(yè)務(wù)培訓。目前，村委會(huì )衛生所荒廢閑置，衛生員基本開(kāi)展不子正常診療活動(dòng)，只能承擔基本的兒童預防接種和配合公共衛生服務(wù)調查等工作。主要原因是目前交通便利，最遠的`三丘田村離縣城也只有10多公里，大部份村民生病都到縣城就醫；其次是鄉村醫生年齡偏大、學(xué)習機會(huì )少、診療水平不高、群眾對衛生員缺乏信任等。鑒于衛生資源缺乏現狀，20xx年村委會(huì )選送一名女生到紅河衛生學(xué)院鄉村醫生班學(xué)習，希望學(xué)成歸來(lái)改變當地醫療衛生現狀，服務(wù)于當地群眾，滿(mǎn)足當地村民的健康需求，進(jìn)一步提高村民生存質(zhì)量，實(shí)現小病不出村的愿望。
結合本職工作，開(kāi)展新型農村合作醫療制度宣傳
在調研走訪(fǎng)中，結合本職工作，采取進(jìn)村入戶(hù)、座談、發(fā)放和粘貼宣傳畫(huà)（折頁(yè)）等方式，開(kāi)展新型農村合作醫療制度宣傳，讓廣大人民群眾了解新農合是由政府組織、引導、支持，農民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以大病統籌為主的農民醫療互助共濟制度，讓百姓有錢(qián)看病、看得起病。20xx年人均籌資標準達470元，其中的政府補助380元，個(gè)人繳費90元。在走訪(fǎng)宣傳中，共發(fā)放各類(lèi)宣傳材料500份。
存在困難和建議
村委會(huì )門(mén)窗部份已損害需修善，為了村委會(huì )的整潔和衛生，需建設圍墻和大門(mén)。
補嘎村委會(huì )7個(gè)自然村，只有哈西村有公房，其他6個(gè)自然村要求上級相關(guān)部門(mén)提供幫助，援建公房等基礎建設。
哈西村、哈木克村和三丘田村大部分地在下河谷，由于沒(méi)有基耕（田間）公路，無(wú)法有效開(kāi)發(fā)土地種植獼猴桃等經(jīng)濟作物，制約了經(jīng)濟發(fā)展。
衛生工作有待加強，積極爭取縣衛生局和鎮政府支持，加強人員培養力度，要培養愿意學(xué)、愿意留、愿意服務(wù)的本地年青，盡早恢復衛生所的正常診療活動(dòng)，積極開(kāi)展傳染病、常見(jiàn)病、多發(fā)病、慢性病和食物中毒等預防知識，調查掌握當地村民基健康狀況。
新農村建設調研報告15
黨的十六屆五中全會(huì )提出了建設社會(huì )主義新農村（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新農村）的重大任務(wù)，這是黨央從全局出發(fā)，總結經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展經(jīng)驗，分析農村改革發(fā)展形勢，按照全面建設小康社會(huì )的要求，高瞻遠矚、審時(shí)度勢作出的戰略決策。為了有力促進(jìn)全縣新農村建設健康、快速發(fā)展，政協(xié)鄉鎮聯(lián)絡(luò )委員會(huì )分別組織委員在全縣各鄉鎮進(jìn)行了投入機制的專(zhuān)題調研，現就有關(guān)情況報告如下：
一、新農村建設中，投入結構呈現良好勢頭
（一）政府投入抓示范，新農村建設起步好勢頭旺。
目前，全縣共規劃啟動(dòng)建設32個(gè)新農村示范村，其中：縣上主抓了10個(gè)重點(diǎn)村，突出打造了3個(gè)亮點(diǎn)示范村，各鄉鎮分別結合各自的實(shí)際規劃打造了至少1個(gè)示范村�？h財政安排了50萬(wàn)元專(zhuān)項資金用于新農村建設示范工作。對實(shí)施省、市級新村扶貧工程建設的雙河葡萄、竹海高壩、開(kāi)佛龍門(mén)、佛梨四個(gè)村撥付了專(zhuān)項資金。各鄉鎮也結合自身的財力，對示范村安排了啟動(dòng)資金19萬(wàn)元。
（二）社會(huì )各界齊關(guān)注，籌措資金建設新農村。
據各鄉鎮摸底調查匯總反映，新農村建設示范村工程倍受社會(huì )的支持，其中：招商引資275萬(wàn)元，社會(huì )各界捐資12萬(wàn)元，農民自籌（含以勞折資）3777萬(wàn)元，占示范村建設投入資金的95.56％，戶(hù)平投入3817元。金融企業(yè)也積極發(fā)揮作用支持新農村建設。如：縣農村信用聯(lián)社采取多種措施，全力支持新農村建設，現已向全縣20個(gè)鄉鎮的農戶(hù)累計發(fā)放支農貸款3485萬(wàn)元�？h農行也通過(guò)扶貧貸款等形式支持新農村建設1338萬(wàn)元。
（三）惠農政策落實(shí)處，新農村建設資金得到加強。
近年，按照“多予、少取、放活”的方針，深化了農村稅費改革，先后取消了向“三農”收取的“三提八統”、農村教育集資等收費項目，減免了向“三農”征收的生豬屠宰稅、農業(yè)特產(chǎn)稅（煙葉除外），全面取消了向“三農”征收的農業(yè)稅。全面推行了糧食直補、良種直補、農業(yè)機械購置直補、生態(tài)建設直補等惠民直補政策。推行了農村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生享受“兩免一補”政策。同時(shí)，財政調整了支出結構，加大了對“三農”的投入。
二、新農村建設中，投入方面存的問(wèn)題及原因
（一）“等靠要”思想嚴重，群眾建設新農村主體意識淡薄。
在調研中了解到，有絕大多數農民群眾、相當部分的村組干部、也還有部分鄉鎮干部對新農村建設的主要內容、目標要求及措施辦法不甚了解，對本鄉鎮新農村建設示范村的規劃、建設情況不夠了解，甚至有的完全不知道。有相當部分的群眾就新農村建設資金的投入，持等待、觀(guān)望的態(tài)度，還存在嚴重的“等、靠、要”的思想，沒(méi)有把自己作為建設新農村的主體對象。
（二）支農資金條塊分割，投入上存在比較嚴重的`缺陷。
在調研中發(fā)現，專(zhuān)項資金在管理上存在缺失的問(wèn)題。一是支農資金直接分配與管理的有發(fā)改、財政、科技、水利、農業(yè)、林業(yè)、國土、扶貧、交通、電力、教育、衛生、文化、民政等十多個(gè)部門(mén)，可想而知，其協(xié)調難度之大。二是支農資金除發(fā)改部門(mén)下達計劃，財政部門(mén)撥付資金外，很多行業(yè)主管部門(mén)要按條條、塊塊投放資金到對口部門(mén)，這種歷史的、自上而下的管理格局，影響了工作效率和投資效益。三是除了“資”出多門(mén)外，各部門(mén)在計劃下達方式以及項目管理上存在各自為政的思想，造成了項目申報和管理上往往不從實(shí)際出發(fā)，而是“投其所好”。在資金撥付上，不同來(lái)源的資金撥付渠道不一致，有的造成資金沉淀或“跑冒滴漏”。正由于管理上的缺陷，使得寶貴的支農資金有的挪作他用，投資效益大打折扣。
（三）缺乏宏觀(guān)調控措施，整合社會(huì )資金資源的力度不夠。
在調研過(guò)程中發(fā)現，鄉鎮、村領(lǐng)導普遍反映新農村建設投入政府啟動(dòng)資金嚴重不足，這在全縣新農村建設投入資金調查統計數據上也反映了這個(gè)事實(shí)。據全縣各鄉鎮示范村建設投入資金中，財政及專(zhuān)項資金投入僅占1.75％。正由于缺乏宏觀(guān)調控措施，各類(lèi)社會(huì )資金絕大部分閑置或游離在外，沒(méi)有融入新農村建設這個(gè)系統工程的運轉，發(fā)揮的作用不大。
三、建立新農村投入機制的幾點(diǎn)建議
（一）認真總結經(jīng)驗，建立和完善新農村建設資金以獎代補的激勵機制。
新農村建設工程，涉及面廣、內容多、任務(wù)重，需要全民參與。要通過(guò)深入的宣傳和教育，使新農村建設的主要內容、目標要求及措施家喻戶(hù)曉、深入人心。要通過(guò)宣傳教育，確立農民群眾的主體意識。要按照《村民委員會(huì )組織法》的規定，用好用活村民自治，破除“等、靠、要”的思想，樹(shù)立“苦干、實(shí)干、巧干”的意識。要認真總結文明新村建設工作中的成功經(jīng)驗，建立和完善新農村建設資金以獎代補的激勵機制，最大限度地激發(fā)農民群眾“動(dòng)自己的手，流自己的汗，出自己的錢(qián)，建自己的家”的積極性，變“要我干”為“我要干”，形成戶(hù)戶(hù)建家，人人創(chuàng )業(yè)的良好氛圍。
（二）整合支農資源，建立和完善支農資金的良好運行機制。
要建立和完善支農資金的管理機制。針對支農資金切塊、專(zhuān)項“戴帽”較多、投入分散的狀況，以新農村建設工程為平臺，按照“集中使用、渠道不亂、用途不變、各司其職、各記其功”的原則，編制年度投資指南，合理界定支農投資范圍，改革支農投資分配與管理體制。要統籌協(xié)調、集中安排各類(lèi)支農資金，著(zhù)力解決投入分散與重復建設的問(wèn)題，努力提高支農資金的使用效率。同時(shí)，積極爭取中央、省、市建設項目的投資、建設、管理等委托權，促進(jìn)支農資金管理的規范化、制度化。
要建立和完善支農資金投入使用效率的激勵機制。要在試點(diǎn)的基礎之上，逐步建立以支農資金使用效果為導向的激勵機制，做到對使用效益顯著(zhù)的項目單位，在今后的項目申報和資金安排上給予優(yōu)先考慮。要加強支農資金的監督檢查，嚴肅查處支農資金使用管理中的違法違規行為,提高支農資金使用的規范性、安全性和有效性。
要建立和完善支農資金穩定增長(cháng)的長(cháng)效機制。要調整國民收入分配格局，特別是調整建設資金的投向和結構，大幅度增加對“三農”的投入，逐步調整存量，重點(diǎn)促進(jìn)教育、文化、衛生和社會(huì )保障朝著(zhù)城鄉統籌安排和統一制度建設方向發(fā)展。新增財政支出要向“三農”傾斜，新增預算固定資產(chǎn)投資主要用于“三農”，逐步提高土地出讓金用于農村并集中使用。支農資金增量要高于上年，預算資金用于新農村建設的比重要高于上年，其中直接用于改善農村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年，形成新農村建設穩定的資金來(lái)源，建立和完善支農資金穩定增長(cháng)的長(cháng)效機制。
（三）整合社會(huì )資源，建立和完善社會(huì )力量參與新農村建設的激勵機制。
要鼓勵商業(yè)銀行、農村信用聯(lián)社等金融企業(yè)，實(shí)施城鄉一體化經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮縣域商業(yè)金融主渠道的作用。要給予支農信貸業(yè)務(wù)稅收、不良貸款核銷(xiāo)、因信貸支農需要而必須保留的虧損金融網(wǎng)點(diǎn)予以一定的財政政策支持等優(yōu)惠政策，正確引導各類(lèi)金融企業(yè)支持農村基礎建設，支持輻射面廣、帶動(dòng)力強、發(fā)展前景好的上規模、有特色、科技型的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，支持新型農村市場(chǎng)流通體系建設，支持縣域內勞動(dòng)力密集型中小企業(yè)發(fā)展，支持農村社會(huì )事業(yè)的全面發(fā)展。
要積極探索建立鄉村資金互助合作組織，彌補新農村建設投入資金不足的問(wèn)題。積極開(kāi)展商業(yè)化小額貸款公司的試點(diǎn)工作，并在保證資本金充足、嚴格金融監管的前提下，鼓勵在縣域內設立多種所有制的社區金融機構。同時(shí)，要鼓勵設立村級資金互助合作組織，通過(guò)吸收社會(huì )閑散資金，變民間資金為民間資本，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自我約束、自擔風(fēng)險、自我發(fā)展的營(yíng)銷(xiāo)策略，為新農村建設作好金融服務(wù)。
要通過(guò)物質(zhì)和精神的激勵，促進(jìn)更多的社會(huì )資本參與新農村建設。要制定優(yōu)惠政策，引導社會(huì )投資轉向農村，特別是鼓勵大中型項目到農村去建設，以項目建設帶動(dòng)農村的城鎮化建設。要通過(guò)在土地資源的開(kāi)發(fā)和利用方面給予政策上的靈活性，在稅收費用等方面給予物質(zhì)獎勵和多種形式的精神獎勵，正確引導企業(yè)到農村投資和發(fā)展，推動(dòng)農業(yè)生產(chǎn)方式的變革。要引導農業(yè)類(lèi)企業(yè)到農村去創(chuàng )業(yè)，并實(shí)行一企業(yè)幫助一個(gè)村或者幾個(gè)企業(yè)幫助一個(gè)村，帶動(dòng)更多的農民通過(guò)種植業(yè)、養殖業(yè)或其它適合的方式求得發(fā)展。要引導企業(yè)家們?yōu)樾罗r村建設獻愛(ài)心，開(kāi)展“一幫一、手牽手”活動(dòng)。包括幫助農民開(kāi)發(fā)產(chǎn)品、融資擔保、開(kāi)拓市場(chǎng)、技術(shù)培訓。也可以定點(diǎn)招收幫扶村的農民到企業(yè)務(wù)工，幫助農民擴大就業(yè)，帶出一批創(chuàng )業(yè)的骨干，回鄉創(chuàng )業(yè)。也可在教育、醫療、道路、房舍、農田設施等方面給予具體的幫助和支持。
總之，要通過(guò)投入的規范和調整，建立受益群眾出大頭，各級政府投入點(diǎn)，政策優(yōu)惠減免點(diǎn)，金融信貸支持點(diǎn)，包扶單位贊助點(diǎn)，社會(huì )各界捐贈點(diǎn)的新農村建設投入機制。
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