環(huán)境調研報告合集15篇

　　隨著(zhù)個(gè)人素質(zhì)的提升，報告的用途越來(lái)越大，我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要避免篇幅過(guò)長(cháng)。你知道怎樣寫(xiě)報告才能寫(xiě)的好嗎？以下是小編整理的環(huán)境調研報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

環(huán)境調研報告1

　　加強生態(tài)環(huán)境建設是提升城市競爭力的重要手段。xx作為礦業(yè)大市,大規模礦產(chǎn)資源開(kāi)采已有幾十年的歷史，生態(tài)環(huán)境破壞嚴重。近年來(lái)我市加大了礦山復墾工作力度，并取得了較大成績(jì)，但由于缺乏復墾資金、地方法規及強制手段，復墾工作還遠不能滿(mǎn)足我市經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的需要。

　　一、土地占用、植被破壞及對生態(tài)環(huán)境的危害情況

　　全市礦山占用、破壞土地植被總面積達170平方公里，主要分布在三個(gè)區域：一是xx城郊從東北到西南,依次排列齊大山、胡家廟、眼前山、大孤山、東xx、西xx等六大鐵礦開(kāi)采區,形成四大采場(chǎng)、五大排巖場(chǎng)、六大尾礦庫,占地面積約50平方公里,堆積巖石20億噸以上,排放尾礦近10億噸,影響范圍達150平方公里；二是從海城牌樓至馬風(fēng)的菱鎂滑石開(kāi)采區；三是岫巖偏嶺菱鎂開(kāi)采區。從理論和實(shí)際情況綜合考慮，其中可恢復面積約100平方公里。

　　礦山開(kāi)采對生態(tài)環(huán)境危害嚴重。礦山造成的春季風(fēng)起塵揚，是污染xx市區空氣環(huán)境的主要因素之一。礦山開(kāi)采過(guò)程中排出的尾礦、排巖等大量廢棄物，不僅需要大面積的堆置場(chǎng)地，而且嚴重破壞了原有生態(tài)系統，露天開(kāi)采還帶來(lái)了大面積的景觀(guān)破壞。分布于海城市和岫巖縣境內的菱鎂礦，大多是中小型礦山企業(yè)，一些企業(yè)亂采濫挖、采富棄貧，導致采剝失調、采出率低，造成嚴重的植被破壞和水土流失。同時(shí)，礦山開(kāi)采使礦區地表水和地下水的動(dòng)態(tài)平衡系統遭到破壞，以致水源枯竭或河水斷流，影響植被的生長(cháng)，造成植被破壞。如果礦山得不到良好有效的復墾，再過(guò)幾十年，xx周?chē)鷮��?huì )變得滿(mǎn)目瘡痍，煙塵彌漫。

　　二、復墾工作情況及存在問(wèn)題

　　近年來(lái)，我市采取規劃先行、政府推進(jìn)、典型引路的方式,使礦山復墾工作初見(jiàn)成效。20xx年組織編制了《xx市西xx礦區自然景觀(guān)保護與礦山開(kāi)采收尾植被恢復總體規劃》，20xx-20xx年編制了《xx市礦山土地復墾與植被恢復總體規劃》。20xx年以來(lái),建立了齊大山、西xx、前峪尾礦庫、岫巖偏嶺等礦山植被恢復示范基地。示范基地的建設,為全市礦山植被恢復提供了土地重塑與土壤重構,植被物種選擇,栽植、養護、管理等方面的經(jīng)驗,樹(shù)立了樣板,推動(dòng)了全市礦山土地復墾和植被恢復工作的開(kāi)展。幾年來(lái)，我市采取國家出資、企業(yè)配套“兩家抬”的方式，綜合籌措資金1.5億元。其中齊大山植被恢復項目爭取省財政資金3600萬(wàn)元;東鞍山尾礦庫及大孤山、眼前山、齊大山排巖場(chǎng)等5個(gè)植被恢復項目爭取國家財政資金2819萬(wàn)元。對民營(yíng)礦山企業(yè),采取政府提供樹(shù)苗和下達任務(wù)書(shū)的方式，也取得了一定效果。

　　截止20xx年底,全市礦山植被恢復面積13.5平方公里,植樹(shù)近1000萬(wàn)株,綜合投入資金1.5億元，全市礦山植被恢復率達到135。其中重點(diǎn)恢復區是xx城區周邊的齊大山、眼前山、大孤山、東xx、西xx五大鐵礦區，投入資金13億元,恢復面積近10平方公里,植樹(shù)800多萬(wàn)株。近年來(lái)，鞍鋼在礦山復墾方面投入很大，取得了顯著(zhù)效果，為其他礦山企業(yè)做出了榜樣。

　　目前，礦山復墾和植被恢復工作主要面臨兩大難題：一是管理方式和手段滯后。盡管各級政府及國土資源部門(mén)高度重視，國家、省有關(guān)法規文件也都提出一些具體政策和要求，但實(shí)際操作層面的政策、法律、法規仍然沒(méi)有建立，造成礦山環(huán)境管理工作力度不大，礦業(yè)開(kāi)發(fā)沒(méi)有必需的環(huán)境成本投入，形成礦山開(kāi)采的暴利。受利益驅動(dòng)，越界開(kāi)采、不按開(kāi)發(fā)利用方案開(kāi)采等違法行為時(shí)有發(fā)生，影響礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的`穩定。二是礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理資金缺口大。我市礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)規模大，歷史久,礦山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題嚴重，尚需恢復資金近10億元以上，缺口十分巨大。

　　三、建議

　　1、建立暢通的資金來(lái)源機制。本著(zhù)“誰(shuí)開(kāi)發(fā)，誰(shuí)治理”的原則，使礦山企業(yè)作為礦山復墾和植被恢復的主體。應盡快出臺《xx市礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理保證金管理暫行辦法》，加強植被恢復保證金繳納。加大地方財政資金投入，力爭國家和省給予政策和資金的支持。

　　2、建議由國土資源部門(mén)牽頭，充分發(fā)揮環(huán)保、水利、林業(yè)等有關(guān)部門(mén)的職能作用，共同管好礦山復墾和植被恢復工作。

　　3、抓緊制定和出臺地方法規。缺乏法律依據是影響礦山復墾工作最關(guān)鍵的因素。因此，應該盡快制定地方法規，把礦山復墾工作中存在的問(wèn)題，盡可能通過(guò)法律的程序得到解決，用法律約束礦山企業(yè)行為,依法促進(jìn)礦山復墾和植被恢復工作的開(kāi)展。法規中應包括礦山企業(yè)準入，監管及運行方式，植被恢復標準，違規處罰標準等。只有對礦山復墾工作采取強制手段，才能保護好生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)可持續發(fā)展，提高城市的競爭力。

環(huán)境調研報告2

　　我們正在打一場(chǎng)反對破壞環(huán)境、污染環(huán)境的戰爭，同時(shí)也是一場(chǎng)反對人類(lèi)自身錯誤行為及觀(guān)念的戰爭。保護環(huán)境需要政府的決策，更需要全民的參與。公民是社會(huì )的細胞，每個(gè)人如果都能從現在做起，從自身做起，從日常生活的一點(diǎn)一滴做起，從選擇善待自然的生活方式做起，我們生存的土地也才能生命之水長(cháng)流，青山綠野常在。 但是當你踏出家門(mén)：門(mén)前的河成了臭水溝，樓下公交車(chē)來(lái)往那煩人的報站聲，小區內那一堆堆裝修后的垃圾，還有那讓人喘不過(guò)氣來(lái)的熱天氣。哎，就在方圓幾平方米，噪聲污染 .水源污染 .大氣污染 .固體垃圾污染真是一應俱全，無(wú)所不有��！

　　路過(guò)的人們看到，聞到，是什么滋味，恐怕只有他自己清楚。但是他有沒(méi)有想過(guò)為什么會(huì )這樣，自己應該去怎么做？

　　眼下環(huán)境問(wèn)題，保護環(huán)境無(wú)時(shí)無(wú)刻都在被提起，環(huán)境保護的宣傳和活動(dòng)也時(shí)刻提醒著(zhù)人們該怎么做。但是現在始終是宣傳歸宣傳，教育歸教育，行動(dòng)歸行動(dòng)。一切活動(dòng)的教育宣傳在一部分的老百姓心目中都成了在給人民給輿論做“秀”，走形式，并沒(méi)有收到很好的效果。 而現在老百姓中間，有環(huán)境保護意識的人是增加了，但是還是很少一部分。人們不能主動(dòng)的保護環(huán)境，當發(fā)現有組織和個(gè)人破壞環(huán)境時(shí)，更不知道通過(guò)何種渠道去解決。

　　對于自身更是一種寬恕。認為自己小小的舉動(dòng)能對全球環(huán)境造成影響嗎？環(huán)境保護是政府的事，又關(guān)我們老百姓什么事？

　　今日國家環(huán)�？偩譀Q定共同開(kāi)展營(yíng)建綠色家庭系列活動(dòng)。在此發(fā)出倡議：積極行動(dòng)起來(lái)，以崇尚簡(jiǎn)約為榮，節能節水，保護資源；使用綠色產(chǎn)品，認識并防范各種化學(xué)污染；樹(shù)立綠色消費觀(guān)念，減少一次性產(chǎn)品選購和消費，抵制白色污染；養成良好衛生習慣，清潔生產(chǎn)，關(guān)愛(ài)健康，珍惜生命；注重對子女的環(huán)境教育，增強其環(huán)境意識，使他們從小養成文明健康、珍惜環(huán)境的生活習慣；養成良好的環(huán)境道德，遵守公民道德行為規范，為環(huán)境保護做出積極貢獻。

　　破壞和污染環(huán)境，禍及千古；保護環(huán)境，功蓋千秋。愛(ài)惜我們賴(lài)以生存的家園環(huán)境是每個(gè)家庭應盡的責任。讓我們立即行動(dòng)起來(lái)，積極參加營(yíng)建綠色家庭活動(dòng)，用良知和熱情關(guān)注我們的'生存環(huán)境，用智慧和勇氣調整自己的生活習慣，讓綠色觀(guān)念滲透到我們生活的各個(gè)層面，讓綠色生活方式成為每個(gè)家庭的自覺(jué)選擇。

　　中宣部、全國婦聯(lián)、團中央、教育部、國家環(huán)�？偩�、國家廣電總局六部委去年聯(lián)合發(fā)出通知：在3～18歲青少年中實(shí)施“中國小公民道德建設計劃”。將公民20字基本道德規范具體化為“五小”行動(dòng)，即做父母的小幫手、做文明禮貌的小標兵、做小朋友和同學(xué)的小伙伴、做保護環(huán)境的小衛士，做主宰自己的小主人。倡導家庭、學(xué)校、社會(huì )鼓勵兒童自主策劃，自覺(jué)行動(dòng)，從點(diǎn)滴做起，從身邊事做起，主動(dòng)參與豐富多彩的道德實(shí)踐活動(dòng)；支持兒童積極建立“助人小組”、“環(huán)保小隊”等各種自己的道德實(shí)踐組織，養成勤儉節約的好習慣，樹(shù)立環(huán)境意識，培養科學(xué)精神，了解全面小康社會(huì )和社會(huì )主義現代化建設發(fā)展前景，爭做小康社會(huì )合格的小公民。

　　為了響應國家的號召，更為了我們熱愛(ài)的家園，在假期間我進(jìn)行了一次關(guān)于環(huán)境保護的調查。為人們能走出誤區，增強人們的環(huán)抱意識，讓更多的人奉獻出他們對于環(huán)境的熱愛(ài)，我希望通過(guò)這次活動(dòng)，能獻上我的一分微薄之力。

　　環(huán)境保護調查報告表

　　姓名（可不填） 日期：20xx年 月 日

　�。�1）你認為現在寧波的環(huán)境如何：

　　A.很好 B.一般 C.有待改善 D.不滿(mǎn)意

　�。�2）你認為哪個(gè)時(shí)間段的環(huán)境最好：

　　A.30年前 B.15年前 C.5年前 D.現 在

　�。�3）認為下列哪種環(huán)境破壞對你的生活和工作影響最大：A.噪聲污染B.水源污染 C.大氣污染 D.固體垃圾污染

　�。�4）在你的周?chē)�有哪些環(huán)境污染：（多選）A.噪聲污染B.水源污染 C.大氣污染 D.固體垃圾污染

　�。�5）環(huán)境污染的原因有哪些：A.工業(yè)三廢B.農業(yè)生產(chǎn) C.自然災害 D.經(jīng)濟發(fā)展而造成的影響

　�。�6）你認為環(huán)境問(wèn)題現在是必須解決的嗎？A.迫在眉睫 B.無(wú)所謂 C.到時(shí)候再說(shuō) D.不需解決

　�。�7）在你的周?chē)�有沒(méi)有關(guān)于保護環(huán)境的宣傳或是活動(dòng)：

　　A.經(jīng)常有 B.偶爾有 C.聽(tīng)說(shuō)過(guò)但沒(méi)有見(jiàn)過(guò) D.從來(lái)沒(méi)有

　�。�8）這些活動(dòng)是有哪些部門(mén)組織的：

　　A.政府部門(mén) B.民間機構C.學(xué)生假期實(shí)踐 D.不清楚

　�。�9）你認為這些活動(dòng)對于你和你周?chē)�的人有用嗎？A.效果很好 B.比沒(méi)有好C.形式而已 D.浪費時(shí)間

　�。�10）那么你參與過(guò)這類(lèi)公益宣傳和講解活動(dòng)呢？

環(huán)境調研報告3

　　11月7日，xx鎮人大組織部分縣、鎮人大代表，對全鎮生態(tài)環(huán)境保護工作和中省市反饋環(huán)保問(wèn)題整改情況進(jìn)行視察。代表們先后對明星村彭中友、張守彩養殖場(chǎng)，明星村萬(wàn)噸有機肥廠(chǎng)、xx污水處理廠(chǎng)、雙營(yíng)村生石灰廠(chǎng)進(jìn)行視察，了解情況。

　　一、工作現狀

　�。ㄒ唬┧�質(zhì)保護及水污染防治取得積極進(jìn)展。按照省市縣關(guān)于“河湖長(cháng)制”工作的部署和要求，結合我鎮區域范圍內主要河流的分布情況，全面推動(dòng)我鎮河流生態(tài)保護及綜合治理工程。20xx年，建立了例會(huì )制度,每月召開(kāi)一次“河湖長(cháng)制”工作會(huì )議；建立工作動(dòng)態(tài)報告制度，每月向上級匯報工作進(jìn)展情況；建立監督考核制度，對各村進(jìn)行河道管理量化考核。截止目前，xx和境內11條河溝的醒目位置均已設立了河長(cháng)制公示牌，同時(shí)與涉及河流的村全部簽訂了“河長(cháng)制”目標責任書(shū)，并安排15名護河員負責轄區內江（河）道垃圾雜物清理和水體漂浮物的日常打撈工作，切實(shí)落實(shí)好“河長(cháng)制”。

　�。ǘ�）大氣污染防治工作廣泛開(kāi)展。為扎實(shí)推進(jìn)我鎮治污降霾工作，努力實(shí)現空氣質(zhì)量持續向好，助力追趕超越，我鎮根據實(shí)際情況制定了《xx鎮20xx年鐵腕治霾打贏(yíng)藍天保衛戰工作方案》，依法依規治污，科學(xué)精準降霾。一是加快清潔能源推廣使用，深入開(kāi)展“氣化鄉村”工作；二是從嚴控制揚塵污染，加強施工工地監管，對各個(gè)建筑工地進(jìn)行巡查，要求建設項目“灑水、覆蓋、硬化、沖洗、綠化、圍擋”六個(gè)措施必須落實(shí)；三是加強餐飲油煙污染治理，督促全鎮餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所必須強制安裝油煙凈化設備，并保證其正常運行，實(shí)現達標排放；四是嚴查秸稈雜草焚燒。鎮環(huán)保所及各村加大巡查力度，嚴控農作物秸稈露天焚燒，同時(shí)大力推廣秸稈綜合利用，與農戶(hù)簽訂秸稈禁燒獎補協(xié)議書(shū)，對秸稈還田或運離存儲不進(jìn)行焚燒的農戶(hù)進(jìn)行獎補x元/畝。截至目前，焚燒秸稈處罰共計10余起，處罰金額x余元。

　�。ㄈ�）農村環(huán)境綜合整治工作初見(jiàn)成效。一是加強農業(yè)面源污染治理，強化畜禽養殖污染防治工作；二是加強生活污染源治理，做好農村污水收集和處理工作，農村生活污水集中進(jìn)污水管網(wǎng)；三是加強生活垃圾處理，督促各村與石泉縣金豪物業(yè)有限公司簽訂垃圾清運合同，定期對收集垃圾進(jìn)行清運，基本實(shí)現農村無(wú)垃圾堆積。

　　二、我鎮環(huán)境保護存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┺r村飲用水源保護能力較弱。我鎮飲水來(lái)源大多為山泉水或地下淺層水源，極易受到污染，隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展，各類(lèi)污染物排放逐年增加，雖對飲用水源地進(jìn)行了一定保護，仍然缺乏完善的水源地環(huán)境保護工程。

　�。ǘ�）大氣污染防治工作有待細化。經(jīng)過(guò)多方努力，我鎮空氣質(zhì)量持續向好，但是在秸稈禁燒工作中，存在概念不明確、劃分不細、落實(shí)不夠有力等問(wèn)題。例如：對于秸稈的界定范圍、獎補政策的兌現、違反對象的處罰力度、秸稈綜合利用率等都有待進(jìn)一步討論和完善。

　�。ㄈ�）農村面源污染問(wèn)題仍然存在。xx鎮作為農業(yè)大鎮，發(fā)展養殖的群眾較多，但大都為分散小型養殖戶(hù)，缺乏污染防治設施，糞便綜合利用處理設施也基本沒(méi)有，集中治理難度大。同時(shí)在對于農藥管理上面，目前未有具體管理措施，為降低生產(chǎn)成本，群眾大都使用普通化肥，造成土壤和水體污染。

　�。ㄋ模┺r村生活垃圾污染問(wèn)題依然嚴峻。目前，xx鎮每個(gè)村都建立了生活垃圾統一收集場(chǎng)所，但是由于地理位置限制、管理措施不完善、村民環(huán)保意識不強等，個(gè)別地方任然存在垃圾亂倒、焚燒等現象，嚴重影響了農村生活環(huán)境。

　　三、加強環(huán)境保護的幾點(diǎn)建議

　　一是加大宣傳，提高認識，把農村環(huán)境保護工作擺上更加重要和突出的位置。要從全局和戰略的高度，提高對農村環(huán)境保護工作重要性和緊迫性的認識，統籌城鄉環(huán)境保護，加大對于環(huán)境保護的宣傳教育，不斷提高領(lǐng)導干部和農民群眾的環(huán)境保護意識。

　　二是積極探索多種投資渠道，加大農村環(huán)保的投入。以政府為主導，逐年增加社會(huì )環(huán)保投資渠道，一方面政府每年應安排一定財政預算資金，用于對重點(diǎn)流域、水源地、畜禽養殖等進(jìn)行專(zhuān)項治理，另一方面采取政策傾斜，對于環(huán)保類(lèi)項目和其他環(huán)保設施完善的企業(yè)優(yōu)先考慮資金補助。同時(shí)積極引導社會(huì )資本對農村生態(tài)、公益事業(yè)的'投入，建立和完善多元化投融資渠道。

　　三是積極完善農村環(huán)境基礎設施，著(zhù)力解決難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。在推進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)結構和生產(chǎn)方式調整的同時(shí)，完善農村污水、垃圾處理等環(huán)境基礎設施，認真做好水源地保護、畜禽養殖治理、農業(yè)面源污染防治、秸稈禁燒，加快推進(jìn)農村生活污水、垃圾、畜禽養殖污染無(wú)害化處理技術(shù)、秸稈回收利用等，建立健全農村環(huán)境保護長(cháng)效機制。

　　四是加強基層環(huán)保力量，強化農村環(huán)保輿論引導。在鎮環(huán)保所的統一管理下，逐步在各村設立環(huán)境保護監督員崗位，不斷加強農村環(huán)境監管能力；開(kāi)展多層次、多形式的農村環(huán)境保護知識宣傳教育，樹(shù)立生態(tài)文明理念，提高農民的環(huán)境意思，調動(dòng)農民參與農村環(huán)境保護的積極性和主動(dòng)性，形成上下一心、全民參與、共抓環(huán)保的良好氛圍。

環(huán)境調研報告4

　　隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展和自然資源的不斷開(kāi)發(fā)，我國環(huán)境污染的范圍越來(lái)越廣，程度也越來(lái)越深，環(huán)境污染糾紛隨之日益增多，并且呈現出糾紛隱患增多，逐漸趨向社會(huì )化、普遍化、民間化，污染源集中地區受污染的環(huán)境呈全方位發(fā)展，受污染損害的多為群體狀，污染調查處理難等態(tài)勢。環(huán)境污染糾紛已成為影響經(jīng)濟建設和社會(huì )治安的重要因素，不僅危害市場(chǎng)經(jīng)濟的健康發(fā)展，而且將直接影響到社會(huì )的安定團結。

　　目前，在處理環(huán)境污染糾紛的方式方法上與實(shí)際需要之間存在嚴重的不相適應：

　　一是地方政府在發(fā)展經(jīng)濟的同時(shí)，忽視了經(jīng)濟發(fā)展引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題和環(huán)境污染糾紛，對這類(lèi)糾紛的防范和治理缺乏有力的指導和協(xié)調。

　　二是環(huán)保部門(mén)在污染糾紛的防治上缺乏與其他相關(guān)部門(mén)的密切配合和協(xié)調，力量薄弱，手段單一。

　　三是污染企業(yè)往往是重點(diǎn)保護的納稅大戶(hù)，環(huán)保部門(mén)經(jīng)常在處理環(huán)境污染糾紛時(shí)受到來(lái)自其他方面的阻力，在一定程度上難以保證公正性。

　　為此，建議盡快采取措施，完善多渠道、多層次、多形式的環(huán)境污染糾紛的綜合治理機制。具體建議：

　　一、完善環(huán)境非訴訟機制

　　著(zhù)重完善協(xié)商和仲裁的機制建設。一方面，健全協(xié)商機制，建議國家環(huán)境保護部門(mén)依法制定有關(guān)協(xié)商解決環(huán)境糾紛的規章，明確協(xié)商的基本原則和基本程序，同時(shí)，支持環(huán)保公益團體援助弱勢一方進(jìn)行平等協(xié)商。

　　另一方面，健全環(huán)境仲裁機制，加強相關(guān)立法，建議在修訂《環(huán)境保護法》時(shí)明確仲裁作為環(huán)境民事糾紛的法定方式之一。設立專(zhuān)門(mén)的國家級、省級、市級三級環(huán)境仲裁委員會(huì )，依法各自獨立仲裁環(huán)境糾紛。仲裁委員會(huì )由環(huán)境行政機關(guān)的代表、專(zhuān)家代表、行業(yè)協(xié)會(huì )的代表、公益性環(huán)保團體或者公眾的代表組成，并逐步實(shí)行環(huán)境糾紛仲裁員資格認證制度，提高環(huán)境仲裁員的準入門(mén)檻。

　　二、完善環(huán)境訴訟機制

　　建議對環(huán)境案件進(jìn)行分流，對于事實(shí)情節清楚、沒(méi)有復雜的技術(shù)性問(wèn)題的環(huán)境案件仍由基層人民法院作為其一審法院。對于案件較為復雜，具有一定的技術(shù)性問(wèn)題的，或人數眾多的、影響范圍較廣的'，或環(huán)境公益訴訟案件，應交由中級以上法院根據其管轄范圍確定一審法院。繼續探索在中級以上人民法院設立環(huán)境法庭，并對法官培訓專(zhuān)門(mén)的環(huán)境法律和環(huán)境保護知識，培養專(zhuān)門(mén)的環(huán)境法官，增強法院審理環(huán)境案件的辦案能力。

　　三、環(huán)境治理部門(mén)和社會(huì )綜合治理部門(mén)要履行監督職能，防范環(huán)境污染糾紛

　　一是政府要切實(shí)貫徹落實(shí)經(jīng)濟建設、城鄉建設與環(huán)境建設“三同時(shí)”政策法律原則，從根本上控制和減少污染糾紛隱患，并將環(huán)境污染糾紛的綜合治理納入重要的議事日程，加強協(xié)調指導。

　　二是政府要推進(jìn)環(huán)境信息公開(kāi)，造成環(huán)境污染糾紛的重要原因之一就是群眾與政府、企業(yè)之間存在著(zhù)信息“壁壘”，群眾難以及時(shí)、完整地獲得與自己切身利益密切相關(guān)的環(huán)境信息，建立環(huán)境信息公開(kāi)制度，可以使各方在良性互動(dòng)中達成共識，而不是在造成既成事實(shí)后產(chǎn)生糾紛沖突。

　　三是環(huán)保部門(mén)要切實(shí)履行好統一監督管理的職能，協(xié)同有關(guān)部門(mén)建立健全綜合治理各類(lèi)環(huán)境污染糾紛的制度，形成合力，齊抓共管。四是社會(huì )綜合治理部門(mén)應吸收同級環(huán)保部門(mén)負責人參加，并將環(huán)境污染糾紛的防范列為社會(huì )治安的專(zhuān)項治理內容，落實(shí)各項防范措施。五是建立基層（鄉鎮）環(huán)境監察隊伍，并加強管理與業(yè)務(wù)學(xué)習。

　　四、加強環(huán)境保護和法制宣傳教育工作

　　當前，一些市場(chǎng)主體缺乏環(huán)保法制觀(guān)念，只管經(jīng)濟效益不管環(huán)境效益，一些污染的受害者在索賠時(shí)“獅子大開(kāi)口”，人為擴大糾紛，一些基層單位和群眾組織不了解環(huán)境污染糾紛的特點(diǎn)和基本規律，不能正確地解決糾紛。因此，要加強環(huán)境保護的法制宣傳教育工作，不斷提高人們保護環(huán)境的意識，增強正確處理環(huán)境污染問(wèn)題的能力，減少環(huán)境糾紛的發(fā)生，建立排污者和受污染損害者之間協(xié)商解決糾紛的良好思想基礎

環(huán)境調研報告5

　　隨著(zhù)我省城鎮化進(jìn)程的快速發(fā)展，城市管理已成為各級政府執政能力的重要體現，然而就在各地政府紛紛大張其鼓地要創(chuàng )建"環(huán)保模范城市"、"衛生城市"、"文明城市"、"旅游城市"等等時(shí)，他們往往卻忽視了創(chuàng )建這些"城市名牌"的基礎——城市市容環(huán)境衛生的投入。

　　為了較準確地掌握我省環(huán)境衛生行業(yè)設施建設、設備配置的狀況，以及各地財政對市容環(huán)衛的投入情況，我會(huì )對本會(huì )環(huán)衛會(huì )員單位所在市、縣、鎮環(huán)衛狀況、環(huán)衛投入等進(jìn)行了專(zhuān)項調研。

　　本次調研內容主要有(1)當地環(huán)衛基礎設施、環(huán)衛裝備情況;(2)財政對環(huán)衛投入情況以及衛生清潔服務(wù)費與垃圾處理費收繳情況;(3)環(huán)衛職工工資、福利及社會(huì )保障情況;(4)生活垃圾處理設施情況。

　　調研采取表格調查與走訪(fǎng)調查相結合。在珠三角、粵東、粵西和粵北各選擇一個(gè)地區進(jìn)行實(shí)地走訪(fǎng)調查，在此基礎上編制了《環(huán)衛基本情況調查表》、《環(huán)衛經(jīng)費情況調查表》、《環(huán)衛職工待遇情況調查表》和《垃圾處理設施調查表》四個(gè)調查表格，發(fā)放給各地環(huán)衛會(huì )員單位進(jìn)行問(wèn)卷調查。

　　實(shí)地調研走訪(fǎng)了揭陽(yáng)地區的揭陽(yáng)市、普寧市、揭東縣、揭西縣和惠來(lái)縣;茂名地區的茂名市、信宜市、高州市、化州市和電白縣;清遠地區的清遠市、英德市、連州市、佛岡縣、清新縣、連山縣和連南縣;以及珠三角的深圳市。并對126個(gè)環(huán)衛會(huì )員單位進(jìn)行了問(wèn)卷調查，回收調查表格113份，回收率89.7%。

　　調查結果按調查項目要求采用ecel系統進(jìn)行數據處理和統計分析，并按《""廣東省城鎮生活垃圾無(wú)害化處理設施建設規劃》提出的廣東省片區劃分進(jìn)行片區比較分析。

　　片區的劃分按照各城市的地理位置、城市規模、經(jīng)濟及人口規模，分為以下四個(gè)片區：珠江三角洲片區、粵北片區、粵西片區、粵東片區。

　　珠江三角洲片區包括廣州、深圳、珠海、佛山、中山、東莞等6個(gè)地級以上市整個(gè)行政區域以及江門(mén)、惠州、肇慶等3個(gè)地級市的市區及其周邊地區，土地面積約5.45萬(wàn)平方公里，占廣東省面積的30.62%.

　　粵北片區包括韶關(guān)、清遠等2個(gè)地級市整個(gè)行政區域，土地面積約3.70萬(wàn)平方公里，占廣東省面積的20.79%。

　　粵西地區包括茂名、湛江、陽(yáng)江、云浮等4個(gè)地級市整個(gè)行政區域，江門(mén)市所轄的臺山、開(kāi)平、鶴山、恩平4個(gè)縣級市和肇慶市所轄的廣寧、德慶、封開(kāi)、懷集4個(gè)縣，土地面積面積約3.85萬(wàn)平方公里，占廣東省面積的22.63%。

　　粵東地區包括汕頭、河源、梅州、汕尾、潮州、揭陽(yáng)等6個(gè)地級市整個(gè)行政區域和惠州市所轄的龍門(mén)縣，占廣東省面積的4.80萬(wàn)平方公里，占廣東省面積的26.97%。

　　現將調研結果報告如下。

　　一、市容環(huán)衛現狀

　　1、環(huán)衛管理體制

　　目前我省城市的市容環(huán)衛管理部門(mén)除廣州市為政府行政部門(mén)外，地級市的多為政府行政部門(mén)屬下的依照公務(wù)員管理的事業(yè)單位。21個(gè)地級市中只有廣州、深圳、珠海、中山、肇慶、惠州、梅州、汕頭、茂名、陽(yáng)江和清遠有全市的環(huán)衛專(zhuān)職管理部門(mén)，其余的由城市管理局(或市政局、建設局等)內設機構的一個(gè)部門(mén)負責(或兼管)。其它市(區)、縣的環(huán)衛管理部門(mén)基本為事業(yè)單位，這些部門(mén)多數管干一手抓。

　　2、環(huán)衛運作模式

　　我省環(huán)衛現有的運作模式可分為幾大類(lèi)型，一種是管干分離的模式，這種模式適合于經(jīng)濟較發(fā)達地區，要求政府要有足夠的財力投入城市環(huán)衛服務(wù)，同時(shí)管理部門(mén)有較強的管理和監督能力，這種模式以中山市為代表。一種是"一把掃"掃到底(包括內街)的模式，它適合于經(jīng)濟欠發(fā)達地區，要求管理部門(mén)有較強的內部管理統籌能力，這種模式以清遠市為代表。還有一種就是分級管理模式，市(區)、縣環(huán)衛管理部門(mén)負責道路、公廁清掃保潔以及生活垃圾運輸處理，街道(鎮)辦事處負責街巷、居住區內道路的清掃保潔和垃圾收集，這種模式要求各級之間要有明確的責任劃分和環(huán)衛主管部門(mén)要有較強的協(xié)調能力，但目前許多地方仍未能解決交界接壤區域相互扯皮、協(xié)調難的問(wèn)題。這種模式在省內大多數地區普遍存在。

　　3、環(huán)衛行業(yè)服務(wù)現狀

　　我省環(huán)衛行業(yè)服務(wù)現狀可分為兩部份：其中環(huán)衛設施建設、設備制造、物業(yè)清潔服務(wù)基本已企業(yè)化、市場(chǎng)化;但城市公共環(huán)境衛生維護仍以事業(yè)單位為主，尤其在經(jīng)濟欠發(fā)達地區，原因是以事業(yè)單位(或企業(yè)化管理)運作，比以企業(yè)方式運作費用相對要低些。

　　二、市容環(huán)衛經(jīng)費

　　我省城市環(huán)衛經(jīng)費的來(lái)源主要有兩部份，一是政府的財政投入，包括地方政府的日常投入和上級政府的補助;二是居民、單位交納的清潔服務(wù)費、垃圾處理費等專(zhuān)項費用。

　　在環(huán)衛基礎設施建設方面，目前也引入了社會(huì )資金和國外資金，投資的主要方向是建設并運營(yíng)大型的垃圾處理設施。

　　1、政府對環(huán)衛經(jīng)費的投入

　　環(huán)衛投入指的是城市政府對城市環(huán)衛基礎設施建設和維護市容環(huán)境衛生投入的經(jīng)費。

　　調查顯示對環(huán)衛投入受當地經(jīng)濟發(fā)展的制約，以及政府政策導向的影響，各地差異較大。這些差異一方面體現在政府對城市環(huán)衛基礎設施建設和設備配置的投入，另一方面表現在城市市容環(huán)境衛生維護上的投入，主要在城市清掃保潔、垃圾收集清運方面。

　　城市環(huán)衛基礎設施建設和設備配置的投入，應該肯定珠三角片區比其它片區大，尤其是城市里的設施建設規格高，設備裝備充足。其它片區地級市的環(huán)衛設施設備的建設裝備也在逐步提高。隨著(zhù)"城市化"推進(jìn)，出于"民心工程"的考量，對可作為其標志物的環(huán)衛設施如公廁等的建設正逐步受到地方政府的重視，并盡其所能給予投入。但對于其它環(huán)衛設備、生活垃圾處理設施的關(guān)注則相對較差。

　　在生活垃圾處理方面，除珠三角片區已建成有規模的生活垃圾焚燒廠(chǎng)16座，其它片區暫時(shí)沒(méi)有，我省的生活垃圾處理仍以填埋為主。珠三角片區建有符合國家衛生填埋標準的填埋場(chǎng)11個(gè)，但管理水平與其大手筆的投入相比則要遜色得多。本次調研珠三角片區填埋場(chǎng)只有5個(gè)達到、1個(gè)基本達到國家無(wú)害化處理要求;粵北片區填埋場(chǎng)只有2個(gè)基本達到國家無(wú)害化處理要求;粵東片區只有3個(gè)基本達到國家無(wú)害化處理要求;粵西片區無(wú)一基本達到國家無(wú)害化處理要求(根據建設部《關(guān)于全國生活垃圾填埋場(chǎng)無(wú)害化處理檢查情況的通報》建城32號)。

　　目前我省21個(gè)地級市中尚有個(gè)別城市沒(méi)有生活垃圾無(wú)害化處理設施。云浮、珠海、韶關(guān)、陽(yáng)江市的填埋場(chǎng)在內建成投入使用，在建中的梅州和河源生活垃圾衛生填埋場(chǎng)預計可投入使用，茂名的生活垃圾衛生填埋場(chǎng)已進(jìn)入規劃環(huán)評階段，汕尾的生活垃圾衛生填埋場(chǎng)建設暫時(shí)還沒(méi)有起動(dòng)。部分地級市的填埋場(chǎng)擴建工程也存在經(jīng)費困難的問(wèn)題，因此我省要完成省委、省政府提出的生活垃圾無(wú)害化處理目標確實(shí)還需下大功夫。

　　一般地說(shuō)，城市環(huán)境公共衛生維護主要包括的城市道路、公共場(chǎng)所的清掃保潔和生活垃圾收集運輸，這是環(huán)衛日常工作的主要項目，占了日常經(jīng)費支出的大部份。如果從環(huán)衛經(jīng)費支出中刪除設施、設備和生活垃圾處理費用，剩下的作為日常費用，按清掃保潔、生活垃圾收集運輸和其它費用開(kāi)支的權重分別為0.45、0.4和0.15計算，可以發(fā)現各地投入清掃保潔的平均費用最高不超過(guò)7元/平方米&8226;年，最低僅為0.6元/平方米&8226;年，平均在2.1411.21元/平方米&8226;年的范圍。珠三角片區的投入明顯高于其它片區，其中以廣州市的投入最大，這與廣州市作為南方區域中心城市，經(jīng)濟實(shí)力較強、市容環(huán)境衛生要求高有關(guān)。在生活垃圾收集清運費用方面，珠三角片區城市的生活垃圾清運費用顯然比其它地區高，其中以佛山地區的平均費用最高，這些大概與珠三角的城市化擴大，運輸距離遠，可利用土地缺乏和生活垃圾處理理念的轉變有關(guān)。

　　數據顯示我省大多數城市在清掃保潔和生活垃圾收集運輸方面的投入是不足的。建設部發(fā)布的《城市道路和公共場(chǎng)所清掃保潔管理辦法》(城建[1994]238號)第四條規定"城市建設行政主管部門(mén)應當把城市道路和公共場(chǎng)所的清掃、保潔所需經(jīng)費納入城市維護建設資金使用計劃，并根據需要，每年適當增加或調整。"一些城市市區范圍擴大了幾倍，人口增多，清掃保潔面積不斷擴大，生活垃圾量不斷增加，可相應的環(huán)衛投入卻沒(méi)有增加，使得城市日常的公共環(huán)境衛生狀況維持在較低水平。

　　我省許多城市的政府并沒(méi)有真正認識、或有意回避城市環(huán)境公共衛生維護是一項政府必須為市民提供的公益性、社會(huì )性服務(wù)事業(yè)，沒(méi)有實(shí)事求是地按照社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的要求建立起環(huán)衛成本核算管理、人力管理等制度，因而在環(huán)衛日常維護的投入上往往帶有較大的隨意性。以致談到環(huán)衛體制改革，有的政府官員就盲目地認為環(huán)衛作業(yè)市場(chǎng)化可以減少政府的投入，而從沒(méi)有分析過(guò)當這個(gè)公共服務(wù)產(chǎn)品市場(chǎng)化時(shí)，政府可能減少的是哪些投入，可能會(huì )增加什么費用，它們的平衡點(diǎn)在哪里。因此不少地方在環(huán)衛作業(yè)招標中無(wú)根據地采用"價(jià)低者得"，結果城市的市容環(huán)境衛生水平上不去，出現市民投訴多，環(huán)衛工人上訪(fǎng)的尷尬現象。

　　2、環(huán)衛專(zhuān)項收費

　　環(huán)衛專(zhuān)項收費指的是城市環(huán)衛管理部門(mén)按規定程序，經(jīng)物價(jià)部門(mén)批準對城市居民和單位收取的垃圾處理費和衛生清潔服務(wù)費。

　　我省許多地方政府為了招商引資、加快城市化進(jìn)程，對城市環(huán)境衛生的要求越來(lái)越高，但因財政收入欠佳，對城市環(huán)衛設施建設、日常維護費用的投入往往不足，靠環(huán)衛專(zhuān)項收費補充。由此可見(jiàn)，環(huán)衛專(zhuān)項收費在維護城市市容環(huán)衛中占有十分重要的地位。統計的結果表明：超過(guò)40%的城市，市容環(huán)衛支出的30%以上來(lái)自環(huán)衛收費(其中約19%的城市甚至超過(guò)50%)。這既有經(jīng)濟較發(fā)達的城市，也有經(jīng)濟不太發(fā)達的城市。

　　雖然環(huán)衛專(zhuān)項收費有法律依據，并經(jīng)各地物價(jià)管理部門(mén)批準收取，但環(huán)衛收費難，不論在經(jīng)濟發(fā)達地區還是欠發(fā)達地區，一直是困擾各地基層環(huán)衛部門(mén)的難題。

　　基層環(huán)衛部門(mén)費了很大的'力氣開(kāi)展環(huán)衛專(zhuān)項收費工作：主動(dòng)配合政府及物價(jià)管理部門(mén)調研，制定一個(gè)符合當地經(jīng)濟發(fā)展和市民生活水平的收費標準;加強內部管理，提高環(huán)衛工作質(zhì)量，以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)贏(yíng)取市民對環(huán)衛收費的支持;加強與職能部門(mén)、媒體、社區、相關(guān)單位溝通，爭取支持和配合，開(kāi)展環(huán)衛專(zhuān)項收費宜傳、收費代理等;聘請常年法律顧問(wèn)指導依法收費，與法院做好溝通工作，將收取衛生清潔服務(wù)費的法律依據提交給法院，爭取法院支持環(huán)衛部門(mén)通過(guò)法律途經(jīng)解決個(gè)體工商戶(hù)、居民住戶(hù)、甚至個(gè)別單位惡意欠費問(wèn)題。這方面南雄市和豐順縣曾取得較明顯的效果，一是使市民懂得環(huán)衛收費是合理合法的，增強了繳費自覺(jué)性;二是給欠費的單位和個(gè)人，起到了警示作用，從而減少了拖欠繳費的現象;三是提高了收費率，保證了環(huán)衛工作順利開(kāi)展。各地環(huán)衛基層往往把法院作為是環(huán)衛專(zhuān)項收費依靠的最后一招。

　　然而11月25日，《廣東省高級人民法院關(guān)于五華縣環(huán)衛所與曾雪泉城市衛生服務(wù)費糾紛一案的批復》指出"五華縣環(huán)衛所依法取得《廣東省經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費許可證》，根據縣政府的規定和縣物價(jià)局核發(fā)的收費標準，曾雪泉拒絕繳交垃圾服務(wù)費，五華縣環(huán)衛所作為五華縣市容和環(huán)境衛生監督管理單位，可根據《城市市容和環(huán)境衛生管理條例》和《廣東省城市垃圾管理規定》的規定對其進(jìn)行行政處罰。本案爭議不是平等主體之間發(fā)生的債權債務(wù)糾紛，不屬民事案件受理范圍。"廣東省高級人民法院的這個(gè)批復已成為各地法院受理環(huán)衛專(zhuān)項收費糾紛的一個(gè)案例。這也提醒了我們的政府環(huán)衛行政主管部門(mén)，環(huán)衛專(zhuān)項收費糾紛依法是可以通過(guò)行政處罰解決的。但正如南雄市環(huán)衛所的法律顧問(wèn)指出的，行政處罰必須有詳細的規定，如果只是根據國務(wù)院101號令《城市市容和環(huán)境衛生管理條例》和《廣東省城市垃圾管理規定》，根本無(wú)法執行。

　　盡管我國政策法令早有對污染物"誰(shuí)產(chǎn)生，誰(shuí)付費"的法定原則，但對環(huán)衛專(zhuān)項收費卻沒(méi)有一個(gè)統一的帶有強制性的規范性文件�？v觀(guān)我省的環(huán)衛專(zhuān)項收費的相關(guān)法規，沒(méi)有一個(gè)對拒交環(huán)衛專(zhuān)項收費作出行政處罰的詳細規定。因此各地的收費操作基本上是繳費義務(wù)人自覺(jué)的就收，拒交的就不收，最后形成了收多少算多少的尷尬局面。這對自覺(jué)繳費主體來(lái)說(shuō)，也是一種社會(huì )不公的反映。

環(huán)境調研報告6

　　我的家鄉在溫嶺濱海，溫嶺市地處浙江沿海中部，臺州市的南部，遠離大城市、遠離大市場(chǎng)，工業(yè)資源缺乏，國家無(wú)大中型項目投資，自古只有農民和漁民兩大生產(chǎn)群體，屬自給自足的小生產(chǎn)農業(yè)縣（市），人均只有半畝田。

　　一，自然資源特征

　�。ㄒ唬┩恋刭Y源特征

　　根據20xx年末土地利用現狀變更調查結果，全市土地面積92407.77公頃（不包括樂(lè )清市、玉環(huán)縣和臺州市黃巖區、路橋區的飛地52.82公頃、灘涂15663.78公頃），其利用現狀為：農用地70897公頃，占76.69%；建設用地14398.7公頃，占15.58%；未利用地4789.42公頃，占5.18%。

　　分類(lèi)

　　農用地

　　其中：

　　耕地

　　園地

　　林地

　　其他農用地

　　面積（公頃）

　　70897.00

　　35557.70

　　5794.80

　　23617.80

　　5896.70

　　比例(%)

　　100

　　50.18

　　8.18

　　33.33

　　8.32

　　注：其他農用地為畜禽養殖、農村道路、坑塘、養殖水面、田坎及農田水利用地

　　溫嶺土地利用特點(diǎn)：一是耕地和林地的比重高，分別占全市土地總面積的38.48%和25.56%；二是土地利用率高，為92.27%；三是人地矛盾突出，人均耕地僅為0.03公頃。

　�。ǘ�）水資源總體特征

　　溫嶺市多年平均年降水量為13.21億立方米，平均降水深1581.10毫米；多年平均水資源總量8.03億立方米，其中地表水資源量為6.67億立方米、地下水資源量為1.36億立方米。人均占有量為709立方米，為重缺水地區。

　　溫嶺市水資源以地表徑流為主，河川徑流是其主要部分，全市多年平均徑流量為8.03億立方米。

　　溫嶺市水資源有以下三個(gè)特點(diǎn)：一是降水時(shí)間不均衡。年降水量年內分配呈雙峰型，即6月梅雨期和7-10月臺風(fēng)期為降水峰值；冬春期為少雨期，在臺風(fēng)影響少的年份，夏秋干旱較為嚴重。二是降水空間分布不均衡。降水量由東南沿海向中部平原，至西部丘陵山區遞增，并隨地勢的增高而增加；而蒸發(fā)量隨地勢的增加而減少。三是地下水資源少。溫嶺地下水資源主要類(lèi)型為松散巖類(lèi)孔隙水和基巖裂隙水，屬于消耗水，只能作為應急水源。

　�。ㄈ�）氣候資源的總體特征

　　溫嶺市氣候特點(diǎn)是：冬夏季風(fēng)交替明顯，冬無(wú)嚴寒，熱量充裕；雨量豐沛，光照適宜；早春回溫遲，秋季降溫慢，無(wú)霜期長(cháng)。就農業(yè)條件而言，全年光熱水匹配良好。但由于地形、地勢的差異，熱量、降水具有一定的地域差異和垂直差異。西部山區光、熱隨高度上升遞減，水分則隨高度上升而增加；平原地區光、熱、水等氣候因子分布狀況基本相同。溫嶺市農業(yè)氣象災害主要有冬季冷害，梅季暴雨、臺風(fēng)暴雨引起的洪澇，七、八月的高溫干旱，冷空氣和臺風(fēng)等帶來(lái)的大風(fēng)。

　�。ㄋ模┞糜钨Y源特征

　　溫嶺市旅游資源十分豐富，擁有長(cháng)嶼硐天、方山—南嵩巖兩個(gè)省級風(fēng)景名勝區、江廈省級森林公園和新世紀中國第一縷曙光首照地—石塘。長(cháng)嶼硐天是國家4A級旅游景區，系南北朝以來(lái)人工開(kāi)采石板后形成的石文化景觀(guān)。方山—南嵩巖風(fēng)景名勝區，系北雁蕩山余脈，集危崖絕壁、奇峰深谷、飛瀑溪澗、田園風(fēng)光等自然景觀(guān)于一體，氣勢磅礴雄渾，伴有悠久的宗教文化歷史。新世紀曙光首照地—石塘，石屋、石街、石巷、石級錯落有致，風(fēng)格獨特，引人入勝。元寶山麓的“洞下”沙灘，是絕好的天然海濱浴場(chǎng)；南北沙鑊島的怪石、沙灘、石屋構成了一幅美麗的海島景觀(guān)。此外，市境內其它人文景觀(guān)旅游資源也很豐富，主要有古遺址、古橋、古塔、古民居、古文物等，具有很高的旅游觀(guān)賞價(jià)值。

　�。ㄎ澹┖Ｑ筚Y源特征

　　溫嶺市三面臨海，靠近東海漁場(chǎng)，擁有大洋港灣、隘頑灣、樂(lè )清灣三大港灣。海域地形平坦、底質(zhì)細軟，近岸大小島嶼、礁石棋布，海域流速平緩，海水鹽度、溫度適宜，水（涂）質(zhì)肥沃、餌料豐富，適宜多種海洋生物繁衍、棲息，是得天獨厚的海洋牧場(chǎng)，是我省大小黃魚(yú)、墨魚(yú)、帶魚(yú)、三疣梭子蟹、青蟹、中國毛蝦、脊尾蝦、縊蟶、泥蚶、青蛤的主要產(chǎn)地。樂(lè )清灣和大洋港灣是貝類(lèi)自然增殖苗種基地，尤其是樂(lè )清灣的蟶苗具有重要的地位。

　　溫嶺沿海發(fā)育了廣闊的.潮灘，灘涂資源豐富。全市可圍灘涂10955.33公頃，占潮間帶總面積的70.64%，其中，涂面高程在黃海零米以上的約5100公頃，占可圍灘涂的46.56%。全市灘涂資源分布相對集中，東部（大洋港灣）、南部（隘頑灣）面積達8046.67公頃，北部沿海（樂(lè )清灣）面積為1646.67公頃。海涂土質(zhì)肥沃，有機質(zhì)含量高，圍墾后適宜發(fā)展水產(chǎn)養殖業(yè)、種植業(yè)和作為建設用地等。

　　二，生態(tài)環(huán)境總體特征

　　溫嶺市生態(tài)系統類(lèi)型主要包括森林、灌叢和灌草叢、農業(yè)、濕地、海洋、城鎮生態(tài)系統�？傮w來(lái)看，溫嶺保護得較好的自然生態(tài)系統類(lèi)型比例較小，尤其是森林生態(tài)系統和濕地生態(tài)系統，現存的自然生態(tài)系統質(zhì)量也較低。

　　據《20xx年溫嶺市環(huán)境狀況公報》，全市環(huán)境質(zhì)量總體上不樂(lè )觀(guān)。除城市主要飲用水源湖漫水庫、太湖水庫水質(zhì)良好，符合飲用水源水質(zhì)標準外，市第二水廠(chǎng)取水源地松甘河的水質(zhì)污染嚴重，不符合飲用水質(zhì)要求。地表水水質(zhì)以劣Ⅴ類(lèi)為主，占84.42%；其次是Ⅲ類(lèi)水質(zhì)，占13.49%；Ⅴ類(lèi)水質(zhì)占2.09%。環(huán)境空氣質(zhì)量尚屬清潔水平，優(yōu)良天數為333天，但酸雨（類(lèi)型為硫酸型）頻率高達77.8%，降水pH平均值為4.41，屬重酸雨區。

　　溫嶺市由于人多，水、土地等自然資源偏緊，生態(tài)系統的自?xún)裟芰�和承受能力十分有限，在今后較長(cháng)的一段時(shí)間內，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境容量的矛盾將更加突出，對環(huán)境的壓力還將加重，如不采取更為科學(xué)合理的措施，將為影響溫嶺市社會(huì )經(jīng)濟可持續發(fā)展。

　�。ㄒ唬╅_(kāi)發(fā)利用評價(jià)

　　改革開(kāi)放以來(lái)溫嶺市強化農田基本建設，加強植樹(shù)造林，水土保持工作得到較大的改善。同時(shí)，通過(guò)建設標準堤塘、河道疏浚等防洪排澇工程，增強了防災能力。

　　1、森林資源開(kāi)發(fā)和保護

　　自19xx年溫嶺縣委提出“三年消滅荒山，八年綠化溫嶺”的目標以來(lái)，全市有計劃地開(kāi)展綠化造林和林業(yè)基地建設，綠化已初見(jiàn)成效。森林覆蓋率達到35.3%（超過(guò)半平原縣市森林覆蓋率30%的指標），農田林網(wǎng)控制面積占農田總面積的88.2%，公路、河流堤防宜林地段綠化率91.1%，村莊綠化面積占25.6%。城區綠化面積284.2公頃，綠化覆蓋率40.6%，人均公共綠地8.35平方米。全市自然保護區面積達104.94平方公里，其中風(fēng)景名勝區、森林公園和飲用水源一級保護區面積分別為22.68平方公里、15.4平方公里和5.53平方公里。

　　2、生態(tài)農業(yè)建設

　　溫嶺市是全省農業(yè)農村現代化建設三個(gè)試點(diǎn)縣（市）之一，按照統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的要求，全面實(shí)施“藍天、碧水、綠色”工程�；�本完成了農村改水、改廁工作；建設了無(wú)公害農產(chǎn)品基地28個(gè)，面積達6667公頃；綠色農業(yè)保護區11個(gè)，面積達9333公頃。

　　3、生態(tài)市建設

　　溫嶺市委府把發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、加強環(huán)境保護和生態(tài)建設放在突出位置，建設成效初步顯現，市域環(huán)境質(zhì)量得到一定程度的改善，歷年來(lái)先后獲得中國優(yōu)秀旅游城市、全國衛生文明城市、全國村鎮建設先進(jìn)縣（市）、全國造林綠化百佳縣（市）、全國平原綠化先進(jìn)縣（市）等榮譽(yù)稱(chēng)號。為促進(jìn)溫嶺市經(jīng)濟增長(cháng)方式的進(jìn)一步轉變，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )與人口、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展，溫嶺市人大于20xx年7月29日通過(guò)了《溫嶺生態(tài)市建設規劃》，全面啟動(dòng)了生態(tài)市創(chuàng )建工作。

　�。ǘ�）存在的主要問(wèn)題

　　一是水污染形勢嚴峻。由于環(huán)�；�礎建設滯后于經(jīng)濟的發(fā)展，生活、生產(chǎn)產(chǎn)生的污染物和廢水得不到有效處理，加劇了地表水的污染，同時(shí)也污染了近海海域。二是農業(yè)面源污染依然嚴重�；�肥農藥的過(guò)量施用和農膜使用造成的“白色污染”，對農業(yè)生態(tài)環(huán)境也構成了嚴重的威脅。三是外來(lái)有害生物的入侵，對農作物生長(cháng)和人畜健康構成嚴重威脅。

環(huán)境調研報告7

　　一、工業(yè)園區發(fā)展環(huán)境現狀

　　(一)園區發(fā)展水平不斷提升。經(jīng)過(guò)近十年的發(fā)展，鷹潭經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、貴溪工業(yè)園區、余江工業(yè)園區已發(fā)展為省級重點(diǎn)工業(yè)園區，尤其是鷹潭經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區已更名為鷹潭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區，正式申報國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區。成功爭創(chuàng )了國家科技興貿創(chuàng )新基地、中國銅產(chǎn)業(yè)基地、中國再生資源循環(huán)利用基地、國家銅冶煉及加工工程技術(shù)研究中心、國家銅及銅產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗中心、鷹潭市現代中藥工程技術(shù)研究中心等金字品牌。

　　(二)基礎設施配套日趨完善。建設資金投入累計超xx年被評為首批浙商(省外)最佳投資城市，20xx年被評為浙商重點(diǎn)推薦投資城市。

　　二、工業(yè)園區發(fā)展環(huán)境方面存在的主要問(wèn)題和不足

　　(一)園區發(fā)展硬環(huán)境尚難適應創(chuàng )新超越發(fā)展的要求

　　產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)性不強。園區區域分布多、散、小。鷹潭經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區有白露片、龍崗片，余江有鄧埠片、中童片、錦江片、洪湖片、潢溪片，貴溪有羅河片、銅產(chǎn)業(yè)循環(huán)基地等。產(chǎn)業(yè)類(lèi)別方面過(guò)于注重引進(jìn)工業(yè)企業(yè)，而對其配套的服務(wù)設施、第三產(chǎn)業(yè)有所偏略。產(chǎn)業(yè)布局沒(méi)有形成符合實(shí)際的詳細規劃，存在企業(yè)選地入園的隨意性。

　　園區基礎建設投入不足。建園初期建設資金由各級財政先期投入，之后通過(guò)銀行貸款等多種融資渠道籌措，以致園區從一開(kāi)始建設水平普遍偏低，推進(jìn)速度緩慢。目前，園區的土地征用補償、七通一平、綠化等所需資金缺口較大。

　　(二)園區承接產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢不強

　　入園企業(yè)體量小，引領(lǐng)效應差。目前，全市工業(yè)園區入駐企業(yè)超600家，但企業(yè)規模普遍不大。入園企業(yè)中，世界500強或與世界500強合作的企業(yè)2家，國內500強企業(yè)2家，行業(yè)龍頭企業(yè)12家，企業(yè)產(chǎn)品在規模效應、創(chuàng )稅能力等方面帶動(dòng)能力不強。

　　生產(chǎn)鏈條普遍偏短，聚集度低。上下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度偏低，普遍沒(méi)有自發(fā)形成專(zhuān)業(yè)化分工、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、既競爭又協(xié)作的網(wǎng)絡(luò )關(guān)系，企業(yè)間集群的特點(diǎn)和區域產(chǎn)業(yè)整體功能沒(méi)有充分體現。

　　產(chǎn)業(yè)多低端，對外影響力有限。入園企業(yè)大都是以勞動(dòng)密集型和中低層次技術(shù)為主的傳統加工型企業(yè)，項目整體檔次不高，產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值普遍偏低。

　　(三)園區企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境仍面臨一些困難和問(wèn)題

　　土地供應緊。土地報批指標少，平整場(chǎng)地工期長(cháng)，供地難以滿(mǎn)足落戶(hù)企業(yè)需要。

　　融資難度大。銀行存款準備金率由20xx年的14.5%提高到目前的21%，中小企業(yè)從銀行融資越來(lái)越難;金融機構貸款項目審批權限上收，貸款門(mén)檻提高，貸款還舊借新時(shí)差拉長(cháng);獲批開(kāi)展擔保業(yè)務(wù)的8家擔保公司僅有2家正常開(kāi)展擔保業(yè)務(wù)。

　　生產(chǎn)成本高。銀行利率不斷上調，目前中小企業(yè)的貸款利率達到6.5%，加上上浮的30%—40%，企業(yè)財務(wù)成本提高;最低工資水平上調，物價(jià)上漲，成本增加;再生資源行業(yè)稅收政策的調整，對部分企業(yè)影響很大。

　　科技支撐弱�？萍寂d園步伐不快，為企業(yè)培養創(chuàng )新人才和技術(shù)人才不多，招才引智營(yíng)造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的成長(cháng)環(huán)境氛圍不濃厚;科技經(jīng)費不足，扶持企業(yè)技術(shù)改造資金更是有限;企業(yè)創(chuàng )新動(dòng)力和創(chuàng )新能力不足，全市沒(méi)有一個(gè)科技成果孵化和轉化基地，多數企業(yè)沒(méi)有研發(fā)機構，產(chǎn)品科技含量和附加值不高，核心競爭力不強。

　　招工留工難。用工結構性矛盾突出，技術(shù)工人缺乏;部分勞動(dòng)密集型企業(yè)招工時(shí)對年齡、性別等方面要求高;企業(yè)工作條件差，業(yè)余生活單調枯燥，員工流失常年居高不下。

　　政務(wù)服務(wù)弱。有企業(yè)反映政務(wù)服務(wù)有弱化趨勢，亂收費、亂罰款、亂檢查時(shí)有發(fā)生。

　　三、優(yōu)化工業(yè)園區發(fā)展環(huán)境的對策

　　(一)開(kāi)啟城園一體化進(jìn)程，高起點(diǎn)規劃調整工業(yè)園區發(fā)展布局

　　盡快編制城園一體化規劃。以超越發(fā)展的理念，按照城園一體化要求，高起點(diǎn)編制工業(yè)新城總體規劃、產(chǎn)業(yè)布局規劃、城市建設規劃，使之從形態(tài)開(kāi)發(fā)轉向功能開(kāi)發(fā)，從單一注重經(jīng)濟指標轉向全面提高競爭力，提高環(huán)境綜合優(yōu)勢，實(shí)現新型工業(yè)化和新型城市化有機融合。

　　加速工業(yè)園區的整合提升。按照地域相近、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)等原則，逐步將工業(yè)園區加以整合，最終形成若干有規模、有特色、有效益的工業(yè)園區。借打造國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區機遇，提升鷹潭經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區綜合承載力，實(shí)現由工業(yè)園區向產(chǎn)業(yè)新城的轉變。大力支持貴溪工業(yè)園區創(chuàng )建省級生態(tài)工業(yè)園區，支持余江工業(yè)園區打造獨具特色的產(chǎn)業(yè)聚集區。

　　(二)加快工業(yè)園區平臺建設，為推動(dòng)工業(yè)新城發(fā)展提供優(yōu)良環(huán)境

　　多渠道籌集工業(yè)園區建設資金。各級財政每年安排一定資金用于園區貸款貼息。各工業(yè)園區要建立土地收儲中心收儲園區內土地，從土地出讓金中提取xx年一個(gè)主題教育活動(dòng)的好做法，凝聚優(yōu)化發(fā)展環(huán)境共識。大力提升機關(guān)的政策執行能力和擔當能力，妥善處理發(fā)展與環(huán)境保護、入園門(mén)檻提高與親商安商、落實(shí)既定政策與客商攀比優(yōu)惠政策三大矛盾。積極鞏固行政審批“兩集中、兩到位”成果，加快電子政務(wù)建設，力爭實(shí)現20xx年網(wǎng)上行政許可辦理率100%。完善和落實(shí)創(chuàng )優(yōu)發(fā)展環(huán)境的長(cháng)效機制，繼續推行企業(yè)安靜生產(chǎn)日和重大項目領(lǐng)導掛點(diǎn)幫扶制度。

　　進(jìn)一步營(yíng)造尊重、關(guān)心、愛(ài)護企業(yè)外來(lái)人員的濃厚氛圍。嚴格落實(shí)市政府關(guān)于對招商引資企業(yè)外來(lái)高管及務(wù)工人員實(shí)行優(yōu)惠政策的意見(jiàn)，確保企業(yè)外來(lái)高管及務(wù)工人員在戶(hù)籍、居住、子女入學(xué)和服役、教育培訓、社會(huì )保障、計劃生育等方面享受優(yōu)惠，使我市成為外來(lái)人員宜居宜業(yè)的投資熱地。

　　進(jìn)一步幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難。一是優(yōu)化融資環(huán)境。強化政銀企合作，推動(dòng)各商業(yè)銀行給予企業(yè)融資傾斜政策;支持鷹潭農村商業(yè)銀行盡快完成組建，支持民間資本進(jìn)入小額貸款公司等金融服務(wù)業(yè);做大市、縣兩級政府投資的擔保公司，同時(shí)鼓勵現有省金融辦準入的`擔保公司擴大注冊資本金規模;借鑒寧波的“政府推動(dòng)、銀保合作、保險機構共�！蹦Ｊ�，開(kāi)展貸款保證保險和貸款信用保險;鼓勵支持企業(yè)通過(guò)改制上市、發(fā)行中小企業(yè)集合票據等直接渠道解決融資問(wèn)題。二是提升用工服務(wù)水平。宣傳動(dòng)員本市勞動(dòng)力在家門(mén)口就業(yè)，拓展市外勞務(wù)招聘窗口，派出小分隊協(xié)助企業(yè)赴外地招工。引導企業(yè)通過(guò)改善工作環(huán)境、提高工資待遇、保障合法權益等營(yíng)造用人留人的良好環(huán)境。三是緩解建設供地困難。積極爭取將一些重大高新項目用地“擠進(jìn)”國家、省統籌范圍;提高新建工業(yè)項目用地門(mén)檻;加大項目評估認定，確保符合產(chǎn)業(yè)導向的骨干企業(yè)和重點(diǎn)項目用地落到實(shí)處;加大閑置土地處置力度，依法依規收回閑置土地。

　　進(jìn)一步加大對損害發(fā)展環(huán)境行為的整治力度。一是加大監督力度，組織行政效能建設監督員、政風(fēng)行風(fēng)評議監督員對損害發(fā)展環(huán)境的行為實(shí)行全天候、多側面監督。二是健全投訴機制，對投訴舉報的效率低下、不作為亂作為、失職瀆職等行為，加大督查督辦力度。三是嚴格實(shí)施行政問(wèn)責，嚴查效率低下、吃拿卡要等行政不作為、亂作為和慢作為行為。四是加大查處力度，認真查處在手續辦理、執法檢查、中介服務(wù)等方面損害發(fā)展環(huán)境的案件，嚴厲打擊強買(mǎi)強賣(mài)、強攬工程、敲詐勒索投資者的行為。

環(huán)境調研報告8

　　一、生逢其時(shí)，還是命途多舛？

　　——廈門(mén)市創(chuàng )業(yè)環(huán)境現狀分析

　　進(jìn)入20xx年以來(lái)，廈門(mén)打造創(chuàng )業(yè)型城市的步伐加快。據悉，最新的《廈門(mén)市創(chuàng )業(yè)觀(guān)察研究報告》新鮮出爐。報告表明，廈門(mén)的創(chuàng )業(yè)環(huán)境優(yōu)良，在參評的全國24個(gè)城市中居于第4位。廈門(mén)正努力著(zhù)手于各方面的建立，以達到國家各項創(chuàng )業(yè)環(huán)境的標準，在此，我們將著(zhù)重從政策、經(jīng)濟、金融、市場(chǎng)、文化和地域等方面來(lái)析廈門(mén)市大學(xué)生創(chuàng )業(yè)環(huán)境。

　　從我們的調研情況來(lái)看，可以發(fā)現廈門(mén)目前的創(chuàng )業(yè)環(huán)境有著(zhù)以下幾個(gè)典型現象：

　�。ㄒ唬┱�策環(huán)境：大學(xué)生難以運用優(yōu)惠政策。

　　全國各地的地方政府都紛紛為解決當地大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題提出了種種創(chuàng )業(yè)方案，制定了各項創(chuàng )業(yè)政策。然而，大學(xué)生難以運用優(yōu)惠政策的現象普遍存在。究其原因，主要是：政策宣傳不足、落實(shí)不到位，有些政策還存在設計不合理的現象。

　�。ǘ�）經(jīng)濟金融環(huán)境：大學(xué)生創(chuàng )業(yè)資金來(lái)源狹窄，風(fēng)險投資等先進(jìn)金融投資方式十分缺乏。

　　通過(guò)采訪(fǎng)一些大學(xué)生創(chuàng )業(yè)者，我們深深地體會(huì )到：大學(xué)生在創(chuàng )業(yè)過(guò)程中面臨的主要困難是資金問(wèn)題。通過(guò)統計分析我們做的調查問(wèn)卷可知，創(chuàng )業(yè)過(guò)程中遇到資金不足等財務(wù)問(wèn)題時(shí)，近45%的大學(xué)生選擇了“向銀行貸款”，20%的學(xué)生選擇“吸引風(fēng)險投資基金”。然而，銀行貸款也未必能夠得到充分的支持：很多大學(xué)生自身的創(chuàng )業(yè)項目成長(cháng)性不足，而且由于無(wú)充足的擔保源，使得銀行沒(méi)有動(dòng)力為這些大學(xué)生創(chuàng )業(yè)者進(jìn)行擔保貸款，從而導致很多大學(xué)生創(chuàng )業(yè)者連最基本的銀行貸款都無(wú)法實(shí)現，最終只能通過(guò)向親朋好友借款，甚至是進(jìn)行非法的資金募集。

　�。ㄈ�）創(chuàng )業(yè)文化環(huán)境：多數大學(xué)生對創(chuàng )業(yè)缺乏一個(gè)成熟的理解

　　在我們的調研中發(fā)現，大學(xué)生分成兩種顯著(zhù)的群體，一是想要創(chuàng )業(yè)的大學(xué)生或是創(chuàng )業(yè)初期的大學(xué)生，這類(lèi)大學(xué)生對創(chuàng )業(yè)的概念理解相當不成熟，他們多數將創(chuàng )業(yè)當作一種糊口的工作，追求的是形式上的創(chuàng )造企業(yè)；二是創(chuàng )業(yè)成熟度較高的大學(xué)生，他們大多數考慮到事業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展，在經(jīng)歷了很多困難的磨練后，他們追求的是創(chuàng )造價(jià)值。因此，兩者有著(zhù)本質(zhì)性的區別，前者在“做事”，后者在“做事業(yè)”。

　�。ㄋ模﹦�(chuàng )新環(huán)境：大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的核心技術(shù)普遍不足

　　在調研中我們發(fā)現，目前大學(xué)生創(chuàng )業(yè)依靠核心技術(shù)起家的并不多，大部分的大學(xué)生僅僅依賴(lài)于簡(jiǎn)單的營(yíng)銷(xiāo)手段等低技術(shù)含量的商業(yè)活動(dòng)而將其當作創(chuàng )業(yè)，例如代理服裝、校內復印、雜志制作等，他們的“創(chuàng )業(yè)”更多的強調“挖掘未挖掘的市場(chǎng)”，但他們沒(méi)有發(fā)現這個(gè)市場(chǎng)的深度不足，即該市場(chǎng)已經(jīng)被開(kāi)發(fā)的差不多了，只剩下些門(mén)檻極低的邊角料，都令我們?yōu)樗麄兊奈磥?lái)?yè)鷳n(yōu)。

　　我們認為沒(méi)有“核心技術(shù)”的“創(chuàng )業(yè)”并非創(chuàng )業(yè)，而是在就業(yè)，在掙錢(qián)。大學(xué)生創(chuàng )業(yè)應當牢記，只有擁有核心技術(shù)，大學(xué)生在創(chuàng )業(yè)中才有與他人競爭的資本，才能在這個(gè)行業(yè)中生存。

　�。ㄎ澹� 家庭環(huán)境：家人的支持極大影響創(chuàng )業(yè)者心態(tài)

　　在我們對創(chuàng )業(yè)者的調查過(guò)程中，幾乎近90%的受訪(fǎng)者有考慮到家庭因素對其創(chuàng )業(yè)的影響。來(lái)自家庭的因素對于創(chuàng )業(yè)者的創(chuàng )業(yè)之路的選擇以及創(chuàng )業(yè)成功的可能性都有著(zhù)非常重要的影響。其一，家庭環(huán)境影響其創(chuàng )業(yè)素質(zhì)；其二，在選擇創(chuàng )業(yè)道路時(shí)，家庭的態(tài)度也會(huì )對創(chuàng )業(yè)者有重大影響。

　　A．政策面的四大矛盾

　　我們看到，在上面所述的五個(gè)影響大學(xué)生創(chuàng )業(yè)成功率的重要因素中，應該說(shuō)存在最大問(wèn)題的在于政策實(shí)施現狀，即政策環(huán)境在形式上是樂(lè )觀(guān)的，實(shí)際實(shí)施情況卻值得堪憂(yōu)。就我們的調查上看，政策直接影響大學(xué)生創(chuàng )業(yè)成功率的四個(gè)主要矛盾在于：

　�。ㄒ唬┴S富的政策與基層機關(guān)政策宣傳動(dòng)力不足的矛盾

　　根據我們發(fā)放的問(wèn)卷調查，在目前打算創(chuàng )業(yè)大學(xué)生中，知道這些政策的比例不足50%，很多大學(xué)生通過(guò)自己向銀行貸款或者向親朋好友籌集資金來(lái)解決初始資金問(wèn)題。在調研過(guò)程中，當我們以創(chuàng )業(yè)大學(xué)生的身份去廈門(mén)政府某部門(mén)詢(xún)問(wèn)關(guān)于創(chuàng )業(yè)政策的問(wèn)題時(shí)，部門(mén)的工作人員對我們卻愛(ài)理不理，給我們看的政策僅僅一些在網(wǎng)上就可以找到的、有限的幾個(gè)政策。據很多創(chuàng )業(yè)已久的大學(xué)生透露，這個(gè)現象由來(lái)已久，因為他們創(chuàng )業(yè)多年積累的人脈已經(jīng)使他們其能夠輕易的了解到政府政策動(dòng)向，而初創(chuàng )業(yè)的大學(xué)生則沒(méi)有那么多渠道能夠了解一些政府早已頒發(fā)卻不為大眾知曉的文件或政策。

　　根據我們對多位創(chuàng )業(yè)者的走訪(fǎng)總結出造成該現象的原因在于：政策出臺與落實(shí)在宣傳環(huán)節中出現嚴重脫節，有些文件之所以難被大眾獲取，在于我國政策執行環(huán)節中長(cháng)期存在的“潛規則”：多一事不如少一事。那么對基層工作人員而言，少一事如何實(shí)現？少宣傳或者不宣傳政策，政策信息不被了解，自然就減少了工作量�？梢�(jiàn)，政策推廣中的宣傳環(huán)節備受考驗。政策頒布和執行力度未統一，光頒布不執行的做法未免有造“形象工程”的嫌疑。

　�。ǘ�）多樣的政策推動(dòng)與政策執行效果的矛盾（以廈門(mén)YBC為例）

　　YBC的申請與發(fā)放從屬于政府運作環(huán)節，在實(shí)際運作中有其固有的缺陷。首先， YBC審核的過(guò)程，按照制定的程序從申請到放款至少要四個(gè)月時(shí)間，而且通過(guò)率很低，只有30%的項目可以通過(guò)；其次，YBC為每個(gè)項目只能提供小額融資（一般為3~5萬(wàn)元）。而在我們對大學(xué)生的調查中發(fā)現，大部分創(chuàng )業(yè)項目的發(fā)展一方面需要有資金持續注入方可存活，另一方面資金需求量較大。所以，短期小額的資金扶持并無(wú)法滿(mǎn)足大學(xué)生創(chuàng )業(yè)中的資金需求。因此，YBC對大學(xué)生創(chuàng )業(yè)項目的幫助更多的體現在“形式上的幫助”，并無(wú)法從根本解決大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的實(shí)際困難。

　　YBC雖然是眾多政策扶持之一的一份子，卻能深刻的反映出目前政策與落實(shí)的實(shí)際問(wèn)題。廈門(mén)市在創(chuàng )業(yè)資金扶持、創(chuàng )業(yè)培訓以及創(chuàng )業(yè)服務(wù)方面都取得了可喜的進(jìn)步，以政策推動(dòng)創(chuàng )業(yè)在全國處于領(lǐng)先水平，政策的“量”已得到了保證，而“質(zhì)”卻未得到相應的保障，這就是政策“量”與“質(zhì)”的直接矛盾。

　�。ㄈ�）必要繁瑣的審批程序與審批成功率之間的矛盾。

　　我們在調研中發(fā)現，只要涉及資金支持的創(chuàng )業(yè)扶持政策的申請都有較為嚴格的審批程序，這在客觀(guān)上極大的降低了申請的成功率。例如，在上面介紹的YBC項目，實(shí)施效果有限的一個(gè)重要原因在于審核過(guò)程至少需要四個(gè)月。這里就反映了我們一直強調的政府政策執行力的問(wèn)題，政府執行效率能夠有效提高的關(guān)鍵在于審批程序的精簡(jiǎn)和審批門(mén)檻的降低，審批手續的簡(jiǎn)化是提高政府運作效率最直接的辦法。但問(wèn)題的關(guān)鍵在于：審批程序的簡(jiǎn)化是否可行？廈門(mén)市YBC負責人林煒主任給我們介紹，目前申請YBC扶持需要通過(guò)初篩、培訓、實(shí)地考察、YBC全國辦復審等程序，通過(guò)這幾個(gè)必要審查程序的合格申請人才能獲得創(chuàng )業(yè)啟動(dòng)資金貸款，并得到指導老師一對一的輔導。而這些程序確實(shí)是在審查項目的必要環(huán)節，林主任也表示：社會(huì )資源是有限的，如何把這些有限的資源真正送達到那些最需要幫助，才能夠產(chǎn)生最大效益的項目上，政府作為政策的執行者，有義務(wù)嚴格管理好這些社會(huì )資源，將它的效益發(fā)揮到最大。這也反映了大部分政策執行者的心聲，他們在政策執行過(guò)程中，常常會(huì )面對追求政策執行效率和嚴格政策執行原則之間矛盾的權衡，一方面高效的政策執行效率意味著(zhù)簡(jiǎn)化的審查程序；另一方面，政策執行原則又要求政策的落實(shí)必須符合政策頒布的意圖，真正能夠幫助有需求的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)。

　�。ㄋ模╉椖砍砷L(cháng)性與政策扶持原則的矛盾

　　在調研中，不僅是政策執行者有這樣的考慮，連創(chuàng )業(yè)大學(xué)生都有相同的反應，大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的項目普遍過(guò)于理論化，甚至大部分的項目并沒(méi)有嚴格的策劃書(shū)。就策劃書(shū)而言，大學(xué)生對未來(lái)現金流的估計和折現率的選擇，都主要是從理論角度出發(fā)；相反，實(shí)際創(chuàng )業(yè)的現金流估計卻需要學(xué)生了解這個(gè)行業(yè)的利益結構和利益來(lái)源，才能對現金流形成合理的估計。這源于大學(xué)生尷尬的創(chuàng )業(yè)地位，他們通常沒(méi)有考慮到這個(gè)項目涉及到各利益群體以及項目在市場(chǎng)的可接受性。因此，很多項目未來(lái)的現金流很難估計，也就是說(shuō)現金流的不確定將會(huì )導致成長(cháng)性不穩定。

　　可見(jiàn)，一個(gè)創(chuàng )業(yè)項目面臨的現金流不確定因素越多，這個(gè)項目的風(fēng)險越大，因此，一份優(yōu)質(zhì)的策劃書(shū)至少應當考慮到各類(lèi)可預見(jiàn)的因素，否則就會(huì )因為考慮不周全而面臨失敗的風(fēng)險。

　　二、 創(chuàng )業(yè)環(huán)境面面觀(guān)

　　-----中國與西方發(fā)達國家創(chuàng )業(yè)環(huán)境的比較

　　中國與西方國家的創(chuàng )業(yè)環(huán)境究竟有哪些差異呢？根據實(shí)際調研及對國外創(chuàng )業(yè)環(huán)境和案例的研究，我們從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析：

　�。ㄒ唬﹦�(chuàng )業(yè)教育的差別

　　西方國家對大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的教育成熟度遠高于我國，它們在理論與實(shí)踐上形成了一整套完善的體制。在理論上，國外已經(jīng)編寫(xiě)了若干部創(chuàng )業(yè)學(xué)著(zhù)作，其中美國創(chuàng )業(yè)學(xué)專(zhuān)家杰弗里蒂蒙斯和小斯蒂芬斯皮內利編著(zhù)的《創(chuàng )業(yè)學(xué)》已更新至第六版；在實(shí)踐中，國外創(chuàng )業(yè)實(shí)踐活動(dòng)豐富，美國、新加坡和英國等國家都在大學(xué)設置了創(chuàng )業(yè)培訓基金，鼓勵大學(xué)生申請資金將想法投入運作，旨在培養其成熟的創(chuàng )業(yè)心態(tài)。而我國高校的創(chuàng )業(yè)教育卻處于剛剛起步的階段，且未有較為成熟的指導思想與教育體系，廈門(mén)作為我國沿海經(jīng)濟開(kāi)放城市，在創(chuàng )業(yè)教育方面有一定的突破，取得的實(shí)際成效卻也十分有限�？傮w說(shuō)來(lái)，我國對大學(xué)生的創(chuàng )業(yè)教育仍十分匱乏。

　�。ǘ�）創(chuàng )業(yè)心態(tài)的差別

　　發(fā)達國家青年的創(chuàng )業(yè)心態(tài)較我國大學(xué)生相比更為成熟，他們將創(chuàng )業(yè)視為磨練自己、考驗自我的過(guò)程，是主動(dòng)式的創(chuàng )業(yè)，他們在乎的是過(guò)程的享受與體驗，從而達到經(jīng)驗積累的目的；而我國的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)很大一部分是由于就業(yè)壓力所迫，是被動(dòng)式創(chuàng )業(yè)，僅僅將創(chuàng )業(yè)視為一種就業(yè)的替代方式，對創(chuàng )業(yè)概念理解不夠深刻。在對廈門(mén)市大學(xué)生的調查中，我們發(fā)現，在計劃畢業(yè)后創(chuàng )業(yè)的大學(xué)生中，約有37%是在近一年內才開(kāi)始考慮創(chuàng )業(yè)的，自己對創(chuàng )業(yè)并沒(méi)有特別明確的認識和長(cháng)期準備。

　�。ㄈ�）市場(chǎng)化程度的差別

　　相比于歐美發(fā)達的資本主義國家來(lái)講，中國特色的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟目前仍然在很大程度上受到政府干預，以政府為主導的思維仍然沒(méi)有完全轉變過(guò)來(lái)，在創(chuàng )業(yè)過(guò)程中，許多措施比如創(chuàng )業(yè)推介會(huì )及創(chuàng )業(yè)初始投資方面由政府來(lái)做反而不如由市場(chǎng)來(lái)做會(huì )更有效率一些。創(chuàng )業(yè)本身就屬于市場(chǎng)領(lǐng)域的內容，因此從政府層面來(lái)講，對待創(chuàng )業(yè)，應當把服務(wù)于創(chuàng )業(yè)者，為創(chuàng )業(yè)著(zhù)提供便利作為政府理應做好的職能，而不是僅僅作為考核政績(jì)的指標。我們在對新加坡鐘駿源教授的采訪(fǎng)中了解到，新加坡政府對于其創(chuàng )業(yè)者來(lái)說(shuō)提供的資金及指導和優(yōu)惠措施比中國目前更加豐盛，而且落實(shí)到位及其嚴格。

　�。ㄋ模﹦�(chuàng )業(yè)思路的差別

　　在創(chuàng )業(yè)思路上來(lái)講，歐美國家講究的是專(zhuān)業(yè)化分工的創(chuàng )業(yè)方式，對于那些初創(chuàng )期的企業(yè)來(lái)講，可以沒(méi)有資金或市場(chǎng)，也可以沒(méi)有這些方面的人才，只要創(chuàng )業(yè)者擁有令那些投資機構另眼相看的個(gè)人素質(zhì)能力、創(chuàng )意新奇的產(chǎn)品、獨特的經(jīng)營(yíng)思路和管理理念，那么對于創(chuàng )業(yè)者所缺乏的其它一切來(lái)說(shuō)，投資機構都可以提供給創(chuàng )業(yè)者，甚至到了后期，投資者甚至會(huì )更改企業(yè)的經(jīng)理人，以致創(chuàng )業(yè)者與企業(yè)不再擁有控制權，但是，此時(shí)的企業(yè)，也已成為了其領(lǐng)域的佼佼者，產(chǎn)生了巨大的社會(huì )價(jià)值和經(jīng)濟效益。而在中國，對于自己辛苦創(chuàng )立的企業(yè)，最后卻轉手給別人，在對廈門(mén)市各高校的走訪(fǎng)中，我們發(fā)現，對于大學(xué)生創(chuàng )業(yè)者來(lái)說(shuō)，無(wú)論是在感情還是思想上，這點(diǎn)是都是很難接受的。

　�。ㄎ澹﹦�(chuàng )業(yè)政策的差別

　　國外良好的創(chuàng )業(yè)政策是造就一個(gè)個(gè)創(chuàng )業(yè)神話(huà)的重要因素，我國的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)政策是在近年逐漸加大扶持力度的，在資金、教育、指導等方面的扶持計劃都處于初始階段。與我國相比，國外不但在資金上做足功夫，成立各種創(chuàng )業(yè)基金，為大學(xué)生解決“創(chuàng )業(yè)血液”問(wèn)題，還特別重視大學(xué)生創(chuàng )業(yè)軟實(shí)力的建設，注重培養教育，全面提高大學(xué)生的創(chuàng )業(yè)能力。例如新加坡，近10年來(lái),新加坡政府以每年不少于20億新幣用于風(fēng)險投資、技術(shù)轉移和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。EDB（經(jīng)濟發(fā)展局）還設立了各項優(yōu)惠扶持計劃促進(jìn)了創(chuàng )業(yè)活動(dòng)的開(kāi)展,營(yíng)造了良好的創(chuàng )業(yè)氛圍。此外,新加坡政府還制定政策,將每年派出一批大學(xué)生赴美硅谷創(chuàng )業(yè)型公司學(xué)習一年,意在將這種創(chuàng )業(yè)精神的“種子”帶回新加坡。相較而言，我國的`創(chuàng )業(yè)政策較為簡(jiǎn)單，扶持面小，在目前嚴峻的就業(yè)環(huán)境背景下大多數政策帶有“以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的色彩，其次我國創(chuàng )業(yè)政策的執行力較為薄弱，這也成為大學(xué)生創(chuàng )業(yè)成功的一個(gè)瓶頸。

　　當然，我國與國外在創(chuàng )業(yè)環(huán)境上的差別不止體現在這五個(gè)方面，但是其他的各個(gè)差別都可以由上述五個(gè)因素引申，從這五個(gè)方面我們可以看出，社會(huì )對于創(chuàng )業(yè)的整體思維和認識是重點(diǎn)，因此創(chuàng )建創(chuàng )業(yè)型社會(huì )，促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)并不是一蹴而就的事情，也不是發(fā)布幾個(gè)政策，建立幾個(gè)基金就能完成的，這需要社會(huì )各方的共同努力。

　　三、我的未來(lái)不是夢(mèng)

　　---更多優(yōu)質(zhì)創(chuàng )業(yè)，我們還需做些什么

　　我們根據上述所提到的現象，結合中外創(chuàng )業(yè)環(huán)境的對比，借鑒優(yōu)秀的國外經(jīng)驗，從與大學(xué)生創(chuàng )業(yè)環(huán)境相關(guān)的兩個(gè)主體提出以下幾個(gè)建議：

　�。ㄒ唬┱�府：

　　1． 提高政府運作效率，強化政策執行力，合理的制定政策

　　我們認為我們不應該過(guò)分關(guān)注政策發(fā)布的數量，而應更重視其實(shí)施的質(zhì)量。如果因為審批手續復雜、審批周期長(cháng)、政策宣傳不到位、政府職員責任心差、政策制定不合理的原因打擊大學(xué)生運用政策的積極性，那么政策只能徒有其表。

　　2． 加強法制建設，完善市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境

　　前文中對比中我們可以看出，廈門(mén)在法制城市的建設上已取得很大成效，但從總體上來(lái)講，我國與國外的一個(gè)重要差別在于法律環(huán)境的差異，在實(shí)際操作中，應該指出的是我國在知識產(chǎn)權以及維護市場(chǎng)公平方面做得仍是不足。我們理應正視問(wèn)題，明白法律法律保護的不僅僅是大學(xué)生，更是健康的創(chuàng )業(yè)環(huán)境。完善的法律體制對我國構建公平的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制從而改善大學(xué)生創(chuàng )業(yè)環(huán)境的是很重要，把法治思想深入貫徹到公平市場(chǎng)經(jīng)濟的建設中，為大學(xué)生提供公平的創(chuàng )業(yè)環(huán)境，提供知識產(chǎn)權的保護。法律保護的不僅僅是大學(xué)生，更是健康的創(chuàng )業(yè)環(huán)境。

　　3． 增強對創(chuàng )業(yè)的認識和理解

　　在政策上偏向于知識文化層次較高的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)要比偏向于勞動(dòng)導向型卻沒(méi)有任何發(fā)展優(yōu)勢的創(chuàng )業(yè)要更能提高社會(huì )的可持續發(fā)展與我國的經(jīng)濟生產(chǎn)發(fā)展競爭能力。對于創(chuàng )業(yè)，政府不能只滿(mǎn)足于做表面文章，除了在制定創(chuàng )業(yè)政策時(shí)要慎重考慮，更多的是要參考專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)，而不應由領(lǐng)導拍板做決定。政府轉變思維方式，使其政策能真正惠及到大學(xué)生創(chuàng )業(yè)者，使其在創(chuàng )業(yè)過(guò)程中更能專(zhuān)注于其企業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理。

　　4．普及創(chuàng )業(yè)知識，搭建創(chuàng )業(yè)幫扶平臺

　　這里有兩個(gè)方面，一是普及創(chuàng )業(yè)知識，即創(chuàng )業(yè)教育。

　　其次，搭建創(chuàng )業(yè)幫扶平臺指的是政府等服務(wù)機構與組織應作為中介的身份參與大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的過(guò)程，幫助他們解決實(shí)際困難。

　　5．應適當引導創(chuàng )業(yè)方向，對高新技術(shù)等成長(cháng)性好、潛力大的項目進(jìn)行偏向性支持

　　目前我國創(chuàng )業(yè)項目中高新技術(shù)，具有完全知識產(chǎn)權的項目占的比重偏低，這不但與我國的法制不健全有關(guān)，也與國家對科技資金投入偏少有關(guān)。只有國家堅定支持高新技術(shù)的發(fā)展，為具有自主知識產(chǎn)權的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)項目實(shí)行更多的政策傾斜，才有利于引導大學(xué)生的創(chuàng )業(yè)方向，實(shí)現創(chuàng )業(yè)結構的優(yōu)化。

　　6．多部門(mén)合作，為大學(xué)生創(chuàng )業(yè)資金融通打通經(jīng)脈

　　資金是大學(xué)生創(chuàng )業(yè)中最容易面臨的困難，而政策支持的資金不但量小，而且申請難度大，在實(shí)踐中的形式意義大于實(shí)質(zhì)意義。

　　目前，除了有福建省推出的專(zhuān)為異地創(chuàng )業(yè)的高校畢業(yè)生申請貸款提供擔保的大學(xué)生自主創(chuàng )業(yè)擔�；�金，目前在廈門(mén)市已有交通銀行等多家銀行推出了針對大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的小額貸款。另外，廈門(mén)同安等地區也出現了互助性質(zhì)的小額貸款擔保的創(chuàng )業(yè)民間團體，這些都構建成了正在完善的創(chuàng )業(yè)金融體系。 只要方法得當，就能為大學(xué)生解決最急迫的困難。

　�。ǘ�）學(xué)校：

　　1．教育改革。事實(shí)已證明，在大學(xué)所實(shí)施的教育產(chǎn)業(yè)化，現在早已不能適應中國經(jīng)濟增長(cháng)方式改革和產(chǎn)業(yè)結構調整的整體思想。僵化的應試教育打壓了中國學(xué)生的創(chuàng )造能力。論動(dòng)手能力，創(chuàng )新思維，活躍程度，皆要弱于國外大學(xué)生，但中國學(xué)生優(yōu)勢在于基礎扎實(shí)，勤懇認真，改革中國大學(xué)的教育制度，既要保留中國特色教育下所帶來(lái)的優(yōu)勢，又要彌補其不足。這樣的話(huà)，那些在大學(xué)中的佼佼者，將會(huì )成為創(chuàng )業(yè)的新生主力，而不僅僅只有讀研一條路，因為創(chuàng )業(yè)更能考驗一個(gè)人的綜合素質(zhì)。

　　2．推廣類(lèi)似 “創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)園”創(chuàng )業(yè)教育模式。在實(shí)踐中，我們特別走訪(fǎng)了廈門(mén)多家高校的創(chuàng )業(yè)教育情況，這已經(jīng)是一個(gè)重大突破。但是結合我國目前的實(shí)際，我們特別推薦廈門(mén)理工學(xué)院的創(chuàng )業(yè)教育模式——廈門(mén)各高校中具有代表性的廈門(mén)理工學(xué)院的“大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)園區”，我們認為其運作模式值得在高校中推廣。

　　3. 開(kāi)展創(chuàng )業(yè)專(zhuān)業(yè)教育。除了上述論及的創(chuàng )業(yè)教育外，高校還可以創(chuàng )辦專(zhuān)門(mén)以教授創(chuàng )業(yè)有關(guān)內容為基礎，培養專(zhuān)門(mén)的創(chuàng )業(yè)學(xué)人才為目的的創(chuàng )業(yè)學(xué)院。

　　廈門(mén)市已于20xx年創(chuàng )辦了專(zhuān)門(mén)的創(chuàng )業(yè)職業(yè)培訓學(xué)校，現已為廈門(mén)專(zhuān)科教育培養出眾多的創(chuàng )業(yè)人才。另外，在全國范圍內，無(wú)論是上海交大、中山大學(xué)等一線(xiàn)高校，還是西安外事等眾多的二三線(xiàn)高校，都紛紛成立了創(chuàng )業(yè)學(xué)院以培養創(chuàng )業(yè)專(zhuān)業(yè)人才，提高學(xué)生的創(chuàng )業(yè)素質(zhì)和水平。在全國范圍內，開(kāi)展創(chuàng )業(yè)專(zhuān)業(yè)教育已成為新的趨勢，而在開(kāi)展專(zhuān)業(yè)創(chuàng )業(yè)教育的過(guò)程中，學(xué)校又要注意學(xué)生的綜合創(chuàng )業(yè)能力和素質(zhì)的培養，鼓勵學(xué)生積極實(shí)踐和融入社會(huì )，培育出真正具有自我創(chuàng )業(yè)能力和價(jià)值實(shí)現的創(chuàng )業(yè)者，從而避免落入職業(yè)教育的俗套。

環(huán)境調研報告9

　　5月19日、20日，xx鎮黨委班子成員組成調研組到閆家屯就村屯環(huán)境問(wèn)題和整治工作進(jìn)行了調研，分別與閆家溝屯的黨員干部和群眾進(jìn)行了深入的交流和探討，實(shí)地踏查了村內的主要巷路和灌溉、排澇等農業(yè)基礎設施，并按不同的家庭經(jīng)濟狀況，分別走訪(fǎng)了9戶(hù)村民�，F將有關(guān)情況匯報如下：

　　一、xx屯的基本情況

　　閆家溝屯位于紅升村西側，現有居民300多戶(hù)，1200多人，本村居民112戶(hù)，582人，外來(lái)務(wù)工人員相對較多，以在周邊5雙礦井打工為主。全屯耕地面積541畝， 人均承包田達到4畝（土地承包時(shí)，本屯居民人口140多人），為全區人均耕地最多的村屯。農業(yè)生產(chǎn)比較落后，以大田種植玉米、大豆為主，畜牧業(yè)剛剛起步，只有一戶(hù)養殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)，棚室生產(chǎn)完全空白，但耕地相對較多，絕大多數村民生活壓力不大，可以實(shí)現基本生活保障。村民土地流轉意識不強，給土地流轉工作帶來(lái)較大難度�；�礎設施和公共服務(wù)設施建設嚴重滯后，不能滿(mǎn)足村民正常生產(chǎn)、生活的需要。閆家屯歷史遺留的問(wèn)題較多，原有兩對礦井，由于市場(chǎng)原因和經(jīng)營(yíng)不善，在上世紀90年代末，相繼交易給別人經(jīng)營(yíng)，同時(shí)，村集體的人工林、辦公用房等，也出售給個(gè)人�，F在有農村信用社50多萬(wàn)貸款的債務(wù)，集體資產(chǎn)僅有8畝左右人工林，沒(méi)有村辦企業(yè)和機動(dòng)地，村集體積累幾乎沒(méi)有，村域經(jīng)濟比較落后。由于本屯土地較多，農民對于整屯并入xx村的想法，普遍沒(méi)有積極性甚至于有抵觸情緒。農民這種想法可以理解，因為70%居民的經(jīng)濟來(lái)源以在本屯周邊礦井打工和農業(yè)生產(chǎn)為主，并入紅光村給生產(chǎn)、生活帶來(lái)諸多不便。

　　二、存在的問(wèn)題主要表現在五個(gè)方面：

　　一是集體經(jīng)濟實(shí)力薄弱。多年來(lái)，村域經(jīng)濟一直徘徊不前，與其它各村的快速發(fā)展行成鮮明對比。有歷史遺留問(wèn)題等客觀(guān)因素，但主要是人的原因，兩委班子抓發(fā)展的能力不強、思路不新、干勁不足。同時(shí)村集體缺少好的項目做支撐，又沒(méi)有可以利用的.自然資源，至今仍租用學(xué)校的教室辦公，開(kāi)展工作壓力較大。在籌資建設新型居住小區的過(guò)程中，其它村可以通過(guò)村集體給村民補貼一部分，從而減輕村民的負擔，而在xx屯實(shí)現不了，這其中主要原因是集體經(jīng)濟實(shí)力薄弱。

　　二是農業(yè)經(jīng)濟落后，現代農業(yè)發(fā)展緩慢。xx屯一直以來(lái)，農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構單一，以大田為主，灌溉、排澇等農業(yè)基礎設施落后，仍然停留在靠天吃飯的階段，抵御自然災害的能力非常弱。同時(shí)，體現現代農業(yè)的高附加值經(jīng)濟作物種植、棚室蔬菜生產(chǎn)、畜牧業(yè)養殖幾乎是空白，僅有一戶(hù)養牛專(zhuān)業(yè)戶(hù)。村民在從事簡(jiǎn)單的大田生產(chǎn)的空隙時(shí)間，到周邊煤礦打工，對農業(yè)生產(chǎn)沒(méi)有長(cháng)遠打算。這一方面說(shuō)明工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，給農民帶來(lái)了更多的就業(yè)機會(huì )，并增加經(jīng)濟收入；同時(shí)也說(shuō)明我們在教育引導方面做的不到位，農民沒(méi)有認識到，自然資源枯竭的時(shí)候，農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，將給整個(gè)村屯生存和發(fā)展帶來(lái)嚴重的危脅。

　　三是村民思想意識落后�！暗�、靠、要”思想嚴重，環(huán)境意識、責任意識不強。對于國家、省、市及區級的沉陷區治理、棚戶(hù)區改造及農村泥草房改造等相關(guān)政策不了解，只想住入新型的居民小區，但主動(dòng)參與的積極性不高。同時(shí)，各種陳規陋習亟待改變。村民主觀(guān)上保護環(huán)境的意識十分淡薄，隨意處理生活垃圾的現象十分普遍。柴草朵、煤泥堆、搭建的板房和占在排水渠位置的圍墻，在路邊隨處可見(jiàn)，不僅影響了村容村貌的改觀(guān)，也增加了政府投入基礎設施建設的成本。村民對于村屯環(huán)境整治的積極性、主動(dòng)性不高，缺乏責任意識。

　　四是基礎設施建設相對滯后。屯內唯一白色路面的道路是08年修的通村公路，排水渠等基礎設施年久失修，基本不能發(fā)揮作用，09年春季山雪融化，流經(jīng)屯內，導致多戶(hù)村民被淹。休閑廣場(chǎng)、路燈等公共服務(wù)設施完全沒(méi)有，現有供水系統主要是由屯邊的銀杏煤礦提拱資金、設備支持，受企業(yè)發(fā)展的約束較大。灌溉、排澇等農業(yè)基礎設施落后，不能滿(mǎn)足正常生產(chǎn)生活的需要。同時(shí)，綠化工作明顯沒(méi)有跟上全區農村綠化工作的步伐，進(jìn)展不快。

　　五是基層組織缺乏戰斗力。近幾屆兩委班子在村民中威信和地位不高，帶頭想事、干事的積極性和主動(dòng)性不強，基層黨組織缺乏影響力和戰斗力，黨員先鋒模范作用發(fā)揮的不充分。黨員干部沒(méi)有真正的從群眾切身利益角度去思考和解決問(wèn)題，村民對兩委班子意見(jiàn)較大，黨群、干群關(guān)系不和諧，時(shí)有上訪(fǎng)。

　　三、下步工作措施（思路）

　　一是制定xx屯整體發(fā)展規劃。做好村屯整體發(fā)展規劃是村屯環(huán)境整治的前提。從許多成功經(jīng)驗來(lái)看，越是能因地制宜地、根據原有村屯的風(fēng)貌進(jìn)行特色建設，就越是能取得成效。做規劃時(shí)，既要因地制宜，做出本地特色；同時(shí)又應堅持少投入、見(jiàn)效果的原則。根據集體經(jīng)濟、財力狀況，量力而行。整治前在做整體規劃時(shí)，必須對經(jīng)濟投入和整治效果進(jìn)行廣泛的討論，通過(guò)各種途徑廣泛收集廣大村民的意愿和建議。

環(huán)境調研報告10

　　農村環(huán)境衛生作為建設新農村的一項重要內容，其工作成效如何，直接關(guān)系到新農村建設目標的實(shí)現。為進(jìn)一步搞好農村環(huán)境衛生，結合本人工作，對全辦15行政村進(jìn)行了調查。從調查情況來(lái)看，雖然做了些工作，取得了一些成效，但也存在許多不容忽視的問(wèn)題，要切實(shí)改善農村人居環(huán)境，加快新農村建設步伐，仍需下大氣力，進(jìn)一步加大農村環(huán)境整治力度。

　　一、目前現狀和存在問(wèn)題

　　從調查情況來(lái)看，主要表現在以下三個(gè)方面：一是農村環(huán)境明顯改善。近年來(lái)，辦事處對農村環(huán)境整治力度不斷加大，按照“戶(hù)清掃，村收集，辦拉運�！钡男滤悸�，逐步建立長(cháng)效機制。 二是農村改廁穩步推進(jìn)。在市愛(ài)衛辦大力支持下，大打了農村改廁攻堅戰，改廁工作正在穩步推進(jìn)。

　　雖然近年來(lái)我們通過(guò)不斷加大農村環(huán)境整治力度，農村環(huán)境衛生取得了一些成效，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是少數 村干部認識不到位。有部分干部把工作重心放在了加快經(jīng)濟發(fā)展上，認為環(huán)境衛生工作微不足道，可有可無(wú)，更談不上組織和發(fā)動(dòng)開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)。二是大衛生觀(guān)念不強。少數人治理，多數人污染的問(wèn)題始終未能解決。三是組織機構不全。主要表現在部分農村衛生隊伍不健全，環(huán)衛設施不配套，長(cháng)效機制不完善。四是資金嚴重不足。比如農村改廁工作政府投入資金有限，而農戶(hù)又不愿投入，這在很大程度上影響了此項工作的開(kāi)展等等。

　　二、今后工作思路

　　從我辦目前現狀和存在問(wèn)題出發(fā)，按照新農村建設總體要求，初步確立了今后工作思路。即：健全一個(gè)機制，抓好四項工作，實(shí)現一個(gè)突破。

　�。ㄒ唬� 健全一個(gè)機制。即：建立健全愛(ài)國衛生長(cháng)效管理機制。根據“戶(hù)清掃，村收集，辦拉運”的思路，逐步完善衛生管理體制。

　�。ǘ�） 抓好四項工作。

　　一是改水改廁工作。舊村改造和群眾積極性較高的村，要突出戶(hù)廁建設，讓辦事處的改廁工作走在全市前列。二是衛生創(chuàng )建工作。積極開(kāi)展創(chuàng )建衛生村和社區活動(dòng)，力爭到20xx年底，創(chuàng )建創(chuàng )建省級衛生村2個(gè)、渭南市級衛生村（社區）3個(gè)、5個(gè) 村和社區達到市級衛生村標準。

　　三是健康教育工作。全面開(kāi)展健康教育，不斷改善人居環(huán)境，逐步養成良好的衛生習慣，力爭到20xx年，農村開(kāi)課率達到90%， 衛生知識知曉率達到90%，衛生行為形成率達到90%，公共場(chǎng)所禁煙率達到80%。

　　四是除害滅病工作。以疾病防控宣傳為重點(diǎn)，全面加大除四害工作力度，把四害密度控制到不足為害的程度。

　�。ㄈ�） 實(shí)現一個(gè)突破。即圍繞建設社會(huì )主義新農村這個(gè)目標，實(shí)現愛(ài)國衛生工作“全市聞名，全省領(lǐng)先，全國掛號”的新突破。

　　三、主要措施

　　愛(ài)國衛生工作，是精神文明建設的重要組成部分，是建設社會(huì )主義新農村的`一項重要內容，也是全面建設小康社會(huì )的一項長(cháng)期工作。為此，我們必須切實(shí)采取措施，認真做好我縣的農村環(huán)境衛生工作。

　�。ㄒ唬� 加強領(lǐng)導，高度重視愛(ài)國衛生工作。各級各部門(mén)要把愛(ài)國衛生工作列入重要議事日程，納入新農村建設總體規劃，把農村改廁、除害滅病、健康教育、衛生創(chuàng )建等重點(diǎn)項目列入財政預算。

　�。ǘ�）因地制宜，建立健全愛(ài)國衛生長(cháng)效機制。愛(ài)國衛生工作，需要發(fā)動(dòng)群眾，需要集中整治，更需要建立長(cháng)效機制。要把垃圾填埋場(chǎng)、垃圾池、煤池建設作為硬仗，堅持不懈地打好打勝。同時(shí)，農村改廁要把握重點(diǎn)，嚴格標準，明確分工，責任到村（戶(hù)）；衛生創(chuàng )建要鄉村有目標，年年有創(chuàng )新，從而，全面推進(jìn)愛(ài)國衛生工作向制度化、經(jīng)�；�、規范化邁進(jìn)。

　�。ㄈ�）強化監督，嚴格考核愛(ài)國衛生工作。愛(ài)國衛生工作是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升新城形象，構建和諧社會(huì )的德政工程、民心工程。要確定標準、分解任務(wù)、定期督查、嚴格考核、綜合排隊、及時(shí)通報，從而扎實(shí)推進(jìn)我辦的愛(ài)國衛生工作，為加快社會(huì )主義新農村建設步伐做出應有的貢獻。

環(huán)境調研報告11

　　根據市政府《xx市營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)總體方案》部署要求，為增強省會(huì )輻射帶動(dòng)作用，加快建設現代化省會(huì )城市步伐，切實(shí)解決全市營(yíng)商環(huán)境存在的突出問(wèn)題，著(zhù)力培養親商安商富商的良好社會(huì )文化，我局按照“流程最優(yōu)、環(huán)節最少、時(shí)間最短、服務(wù)最佳”的思路，進(jìn)一步明確細化責任分工，集中力量、集中時(shí)間，精心組織、扎實(shí)推進(jìn)，促進(jìn)商務(wù)營(yíng)商環(huán)境明顯改善，現將有關(guān)情況匯報如下：

　　一、領(lǐng)導重視，精心組織

　　市商務(wù)局高度重視營(yíng)商環(huán)境整治工作，按照部署要求，成立了以常志卷局長(cháng)任組長(cháng)、局各位領(lǐng)導任副組長(cháng)、局所有處室、事業(yè)單位負責人為成員的營(yíng)商環(huán)境整治領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室，具體負責營(yíng)商環(huán)境整治的組織、推進(jìn)、督導等工作。并多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，認真學(xué)習市政府《20xx年全市深化機關(guān)作風(fēng)整頓推進(jìn)方案》(石辦發(fā)〔20xx〕2號)和《xx市營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)總體方案》(石政辦傳[20xx]35號)等文件精神，按照市營(yíng)商環(huán)境整治的重點(diǎn)任務(wù)分工，結合商務(wù)工作實(shí)際，印發(fā)了《xx市營(yíng)商環(huán)境集中整治行動(dòng)總體方案》(石政辦傳〔20xx〕35號)和《市商務(wù)

　　局營(yíng)商環(huán)境集中整治內容責任分工》，細化并明確了6個(gè)方面14項52條整治內容具體責任分工，明確了責任處室和領(lǐng)導。以此作為推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境整治的抓手，扎實(shí)推進(jìn)工作向縱深發(fā)展。

　　二、多措并舉，務(wù)求實(shí)效

　　為扎實(shí)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境整治，我們采取了如下項舉措：一是創(chuàng )新工作模式，建立工作平臺。在局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)辟了“xx市商務(wù)局營(yíng)商環(huán)境集中整治專(zhuān)題”欄目，設置了“通知公告”、“政策文件”、“工作方案”、“工作動(dòng)態(tài)”和“投訴建議反饋”5個(gè)板塊，并及時(shí)充實(shí)各板塊內容。以此作為推我局進(jìn)營(yíng)商環(huán)境集中整治的載體和問(wèn)題晾曬的窗口，接受社會(huì )公眾監督。二是建立實(shí)行“周報告”制度。建立健全了市商務(wù)局營(yíng)商環(huán)境整治重點(diǎn)工作責任分解任務(wù)推行“周報告”制度，及時(shí)上報工作動(dòng)態(tài)信息。三是及時(shí)反饋交辦問(wèn)題。依據國家和省、市現行法律法規及政策規定，積極研究解決市營(yíng)商環(huán)境整治組交辦的問(wèn)題事項，分別與問(wèn)題反映企業(yè)進(jìn)行了溝通答復，并將處理情況及時(shí)向市營(yíng)商環(huán)境整治組進(jìn)行了反饋。四是明確了“三步走”工作方法：第一步，由局“營(yíng)商環(huán)境整治辦”匯總梳理意見(jiàn)建議，經(jīng)局領(lǐng)導審定后交責任處室(單位)辦理;第二步，由責任處室(單位)主動(dòng)與企業(yè)溝通聯(lián)系，進(jìn)一步了解意見(jiàn)建議的具體內容，依法依規制定解決措施和答復意見(jiàn);第三步，責任處室(單位)及時(shí)將解決措施和答復意見(jiàn)反饋給企業(yè)，企業(yè)如不滿(mǎn)意，繼續改進(jìn)或再深入解釋說(shuō)明，直到企業(yè)滿(mǎn)意為止。

　　三、工作開(kāi)展情況

　　開(kāi)發(fā)區方面。積極推進(jìn)開(kāi)發(fā)區的經(jīng)濟發(fā)展，協(xié)助市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)了《xx市開(kāi)發(fā)區綜合發(fā)展水平評價(jià)考核辦法》。全市開(kāi)發(fā)區“四項改革”基本完成，在全省冀開(kāi)辦發(fā)(20xx)8號文通報中，我市居全省前列。

　　商貿經(jīng)濟方面。組織15家商貿服務(wù)企業(yè)舉行創(chuàng )建文明城市專(zhuān)題座談，同時(shí)為營(yíng)商環(huán)境整治獻計獻策。大力開(kāi)展打折促銷(xiāo)、文化演藝、健身休閑、生態(tài)旅游等各類(lèi)活動(dòng)，居民夜間消費日趨活躍，效果顯著(zhù)。參與夜經(jīng)濟延時(shí)企業(yè)達118家，惠及居民300余萬(wàn)人次。

　　信用建設方面。健全了信用領(lǐng)導機構，及時(shí)更新了商務(wù)方面數據信息，推進(jìn)企業(yè)信用信息公示系統建設，建立完善整發(fā)型賠償、失信聯(lián)合懲戒制度等改革措施推進(jìn)，今年共更新錄入xx商務(wù)局行政許可信息30條，行政處罰信息3條，未出現商務(wù)誠信領(lǐng)域失信的'突出事件。

　　招商引資方面。5月10日，成功舉辦了“打造xx全國現代商貿物流中心城市北京推介會(huì )”，本次活動(dòng)邀請到北京市有關(guān)領(lǐng)導、全國商貿流通領(lǐng)域有關(guān)專(zhuān)家及我市有關(guān)商貿、物流企業(yè)負責人300余人參會(huì )，會(huì )上推介項目48個(gè)，簽約17個(gè)，涉及金額881億元;針對推介會(huì )后有關(guān)方面的意見(jiàn)和建議，已著(zhù)手起草改善營(yíng)商環(huán)境的政策和措施，建立健全商貿流通工作及承接北京非首都功能等方面的協(xié)調溝通機制，特別是研究制定針對疏解北京非首功能、吸引京津商戶(hù)遷入我市的具體扶持政策措施。

　　會(huì )展業(yè)發(fā)展方面。為進(jìn)一步優(yōu)化我市會(huì )展業(yè)發(fā)展環(huán)境，重點(diǎn)加大對本地品牌展會(huì )、引進(jìn)知名展會(huì )等的培育和扶持，以市政府辦公廳名義印發(fā)了《xx市會(huì )展業(yè)引導專(zhuān)項資金管理辦法》和《xx市會(huì )展業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法》，同時(shí)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規范市級以下黨政機關(guān)境內舉辦展會(huì )活動(dòng)有關(guān)事項的通知》，為舉辦政府性展會(huì )提供了規范和遵循。

　　市場(chǎng)監管方面。全面落實(shí)“隨機”抽查機制，積極開(kāi)展以成品油市場(chǎng)整治為重點(diǎn)的商務(wù)領(lǐng)域專(zhuān)項執法行動(dòng)行政處罰信息均第一時(shí)間內在局網(wǎng)站“行政處罰信息公示”欄和市社會(huì )信用信息公示系統上公示。同時(shí)做好了“12312”商務(wù)舉報投訴咨詢(xún)熱線(xiàn)受理，今年共受理商務(wù)領(lǐng)域舉報投訴5起，為社會(huì )公眾和企業(yè)提供商務(wù)領(lǐng)域有關(guān)法律、法規及行政審批和辦事程序等方面的咨詢(xún)服務(wù)17起。

　　服務(wù)企業(yè)方面。積極安排走訪(fǎng)，妥善解決企業(yè)反映的困難和問(wèn)題，如：鹿泉區xx雙劍工具有限公司反映前一時(shí)期，當地政府在該公司進(jìn)出貨物的必經(jīng)道路上設置了限高桿，致使大型貨運車(chē)輛無(wú)法出入該廠(chǎng)區，為企業(yè)增加了物流成本。我們第一時(shí)間與鹿泉區商務(wù)局溝通，本著(zhù)“為企業(yè)服務(wù)”的原則，共同研究制定解決方案，并報請該區主管領(lǐng)導，快速協(xié)調鹿泉區公安交管部門(mén)，將限高桿調整至道路其他位置，為該企業(yè)解決了生產(chǎn)發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題，得到了企業(yè)的贊譽(yù)。同時(shí)，我局還積極組織博深工具、河北辰邦集團等企

　　業(yè)參加“泰國投資貿易機遇(河北)推介會(huì )”和冀臺經(jīng)濟合作活動(dòng)，組織河北斯博思、河北慧日、華數信息技術(shù)等5家企業(yè)參加第五屆上海國際技術(shù)進(jìn)出口交易會(huì )，推動(dòng)與境內外企業(yè)對接，幫助深入拓展市場(chǎng)、擴大影響。

　　四、下一步工作

　　我們將繼續按照法治的思維和方式，堅持“為企業(yè)和市場(chǎng)主體服務(wù)”的原則，把營(yíng)商環(huán)境整治工作不斷推向深入，同時(shí)結合“雙問(wèn)計”工作，持續關(guān)注企業(yè)需要解決的問(wèn)題，及時(shí)跟進(jìn)、隨時(shí)解答企業(yè)后續提出的問(wèn)題，積極發(fā)揮商務(wù)職能作用，努力為市場(chǎng)主體服好務(wù)。同時(shí)，以xx市“三項制度”改革試點(diǎn)為契機，充實(shí)完善商務(wù)局“三項制度”內容，進(jìn)一步深化改革、簡(jiǎn)政放權、轉變職能、強化服務(wù)，不斷完善商務(wù)法治制度體系，深入推進(jìn)依法行政，嚴格規范執法行為，進(jìn)一步優(yōu)化我市商務(wù)營(yíng)商環(huán)境。

環(huán)境調研報告12

　　隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展，公眾的環(huán)境意識不斷提高，科學(xué)、文明、健康的消費方式正逐步形成。但不可忽視的是，現階段我國的環(huán)境污染并未得到根本治理，一些地方環(huán)境污染糾紛頻發(fā)，影響了社會(huì )的和諧與穩定。究其原因，我國環(huán)境污染糾紛解決機制的不健全，在一定程度上影響了環(huán)境糾紛行政處理的公正與效率。因此，分析我國環(huán)境污染糾紛解決機制的現狀與存在的問(wèn)題，并在此基礎上對其作出完善，是符合現實(shí)需求的。

　　環(huán)境污染糾紛案件的特點(diǎn)和我國的立法現狀

　　綜合來(lái)看，環(huán)境污染糾紛案件具有以下特點(diǎn)：涉及環(huán)境糾紛類(lèi)型多樣，諸如噪聲污染、粉塵污染、魚(yú)池承包污染等糾紛時(shí)有發(fā)生，新的種類(lèi)層出不窮；環(huán)境民事糾紛涉及人數眾多，環(huán)境訴訟所涉及的利益關(guān)系和利益分布呈現出集團性、擴散性特征；由于目前的相關(guān)法律對污染損害賠償責任的構成要件、責任范圍、賠償標準等規定不健全，導致許多污染受害者無(wú)法請求法律救濟，通過(guò)司法程序解決污染損害賠償的，則存在效率低、成本高等問(wèn)題；訴訟保護時(shí)效較長(cháng)，由于污染損害具有潛在性、間接性的特征，導致因果關(guān)系難以認定，損害數額、損害程度等都需要較長(cháng)的程序和時(shí)間，因此我國法律在訴訟保護時(shí)效上作出了“三年”的特別規定，長(cháng)于“兩年”的普通訴訟時(shí)效，但為保障受害當事人和企業(yè)的合法權益以及維護社會(huì )的穩定，法院往往采取調解的方式解決糾紛。

　　現階段，我國涉及環(huán)境污染糾紛處理機制的法律除憲法之外，還包括一些專(zhuān)門(mén)法，例如環(huán)境保護法、固體廢物污染環(huán)境防治法、大氣污染防治法、水污染防治法、海洋環(huán)境保護法、環(huán)境噪聲污染防治法等。此外，在草原法、漁業(yè)法、森林法、水土保持法、水法、野生動(dòng)物保護法中也有相關(guān)規定。但通過(guò)分析具體的法律文本就可發(fā)現，雖然涉及環(huán)境污染糾紛處理機制的法律很多，但這些法律的綜合性較強、可操作性較弱，在內容方面也存在一些矛盾，并不能契合上述環(huán)境污染糾紛案件的特點(diǎn)，影響了我國環(huán)境污染糾紛的有效處理。

　　現有環(huán)境污染糾紛解決機制存在的問(wèn)題

　　法律規定不健全。一方面，在環(huán)境民事糾紛的處理問(wèn)題上，我國法律對行政機關(guān)的授權不夠充分、清晰，不同的環(huán)境保護行政機關(guān)之間職能存在交叉和重疊。例如，在管理漁業(yè)污染糾紛時(shí)，漁政監督管理機構和環(huán)保部門(mén)就常�；ハ嗤普�，沒(méi)有哪個(gè)部門(mén)真正站出來(lái)解決環(huán)境污染糾紛問(wèn)題。另一方面，我國相關(guān)的法律法規還不完善，尤其在關(guān)于行政機關(guān)處理民事糾紛上，只是規定當涉及到賠償責任和金額時(shí)，當事人才可以自行選擇行政處理方式進(jìn)行解決。然而，通過(guò)調查可以發(fā)現，我國許多環(huán)境污染糾紛只是對當事人的健康和居住環(huán)境造成影響，并沒(méi)有形成一些重大的損害，而出現這種情況的時(shí)候，當事人不能選擇行政處理方式進(jìn)行解決，這種規定在實(shí)踐中影響了糾紛的處理效率，給當事人造成不必要的負擔。

　　行政機關(guān)自身的局限性。在經(jīng)濟欠發(fā)達地區，污染企業(yè)往往是當地政府重點(diǎn)保護的納稅大戶(hù)。環(huán)保部門(mén)經(jīng)常在處理相關(guān)的環(huán)境污染糾紛時(shí)會(huì )受到來(lái)自其他方面特別是來(lái)自政府的阻力，在現有體制下，地方政府作為環(huán)保部門(mén)的上級機關(guān)，掌管著(zhù)人員編制、資金預算等事項，因而在一定程度上，很難保證環(huán)保部門(mén)在環(huán)境污染糾紛處理過(guò)程中的公正性。而且，目前我國很多行政人員與企業(yè)存在著(zhù)或多或少的關(guān)系，偏袒企業(yè)的情況也不可避免地存在。此外，由于行政工作人員的流動(dòng)性大，如果不存在責任到人的制度約束的話(huà)，對于有較大影響的案件，容易造成久拖不決。

　　環(huán)境污染糾紛解決機制的立法完善措施

　　在司法實(shí)踐中樹(shù)立環(huán)境保護理念。在審判實(shí)踐中必須引入三種理念：以生態(tài)可持續發(fā)展作為審理民事侵權案件的基本原則；以利益衡量作為平衡公民環(huán)境權與經(jīng)濟發(fā)展有限性的基本原則；以社會(huì )救濟和司法救濟的.多元救濟結合，開(kāi)辟化解環(huán)境特殊侵權糾紛的多元渠道。

　　將環(huán)境權作為一種民事權利納入民法。一旦環(huán)境權成為一種民事權利，那么侵犯公民環(huán)境權的行為就成為一種侵權行為，法官在審理環(huán)境污染糾紛案件時(shí)就可以直接適用民法的有關(guān)規定，在一定程度上增強了環(huán)境污染糾紛解決機制的可操作性。

　　建立多元化的環(huán)境污染糾紛解決機制。隨著(zhù)我國法律的逐步健全和公民法治意識的提升，近年來(lái)，我國民事糾紛的數量呈現上升趨勢；不同類(lèi)型的環(huán)境污染糾紛成因不同、責任主體不同、相應的預防處理方法也不同，處理環(huán)境污染糾紛的復雜程度不斷提高。但與此同時(shí)，我國法院的總體規模卻基本保持不變，這種比例的嚴重失調直接導致了法院積案如山。真正從法律上保護當事人的利益，不僅需要各個(gè)部門(mén)妥善解決資源問(wèn)題，也需要相關(guān)法律法規和制度的完善。但必須注意的是，訴訟外糾紛解決方式一方面為實(shí)現環(huán)境民事糾紛的迅速與公正解決起到了積極效果，另一方面，訴訟外糾紛解決方式以談判作為運作基礎，其適用淡化并模糊了環(huán)境民事糾紛中法律責任的查明，提高了糾紛解決的效率。因此，應倡導環(huán)境民事糾紛行政處理機制的適用，從而達到明確責任、解決糾紛的目的。

　　整合環(huán)境案件的審判機制。環(huán)境糾紛具有長(cháng)期性、廣泛性、隱蔽性的特點(diǎn)，從而使得環(huán)境污染鑒定的專(zhuān)業(yè)性強、影響大；環(huán)境侵權案件大多涉及一方環(huán)境與發(fā)展的利益衡量，基層法院作出判決的阻力較大。而中級法院作為較高一級的專(zhuān)門(mén)審理機構，在一定程度上便于克服地方行政機關(guān)的干預，其集中審理也便于及時(shí)總結審判經(jīng)驗、提出司法建議、培養處理環(huán)境糾紛的專(zhuān)門(mén)人才。而且在實(shí)踐中，知識產(chǎn)權糾紛、勞動(dòng)爭議糾紛等糾紛案件的解決多有集中審理的傾向，這對于環(huán)境污染糾紛解決機制的建立有一定的借鑒意義。

　　擴大環(huán)境訴訟的權利保護范圍。我國的現行法規定，只有對污染侵害有著(zhù)直接利害關(guān)系的公民才可以提起環(huán)境訴訟，這種規定不僅否定了環(huán)境損害在一定時(shí)間上的延續性，也不符合環(huán)境權的“社會(huì )性權利”的性質(zhì)。筆者認為，環(huán)境侵權的請求范圍也應包括環(huán)境權利及權益的所有財產(chǎn)和非財產(chǎn)的損害，并在此理念的基礎上設定環(huán)境糾紛案件的適用規則。

　　明確環(huán)境糾紛案件的適用規則。應當在法律上明確相關(guān)的環(huán)境特殊侵權的適用原則。例如，引入可忍受限度的違法過(guò)失責任；明確高度蓋然性的因果關(guān)系證明標準；在舉證責任上明確環(huán)境污染的公法標準并不能成為私法上的免責事由；在環(huán)境糾紛案件中適用全面賠償原則，在環(huán)境侵權的損害賠償中，不僅應包括財產(chǎn)利益的損失，還應包括諸如恢復環(huán)境的費用、人身的潛在損害、精神損害等非財產(chǎn)利益的損失。此外，還應完善專(zhuān)門(mén)的證據規則，對專(zhuān)家證人、證據效力、舉證時(shí)限、舉證責任等問(wèn)題進(jìn)行明確規定，切實(shí)增強可操作性。

環(huán)境調研報告13

　　調研內容： 西單商業(yè)區算是人們最?lèi)?ài)去也是最常去的商業(yè)去了，主要的原因就是這里的東西適合各個(gè)年齡層和消費層，位于西單大街西側的大悅城，君太百貨和位于西單大街東側的中友百貨就很適合各個(gè)年齡段，消費層屬于中上等，而位于西單大街東側的明珠商場(chǎng)，新一代商場(chǎng)則就適合年輕人去，價(jià)格也是較為便宜的，像初中高中生就比較喜歡來(lái)這里了，西單商場(chǎng)1—3層屬于中等消費層，4—7層則屬于比較低等的消費層，但也要比明珠，新一代這樣的商場(chǎng)價(jià)位稍高些。

　　在五一期間我選了一天，從早上9:00到晚上20:30在西單商業(yè)區進(jìn)行了近12個(gè)小時(shí)的定點(diǎn)觀(guān)察。5月2日早上9:00坐地鐵來(lái)到西單，因為商場(chǎng)10:00才開(kāi)門(mén)所以這個(gè)點(diǎn)人還不多，到了9:30就陸陸續續開(kāi)始有不少人來(lái)，這個(gè)時(shí)段來(lái)的人一部分是在西單工作的人，還有一部分就是像我們這么大的學(xué)生，基本都是5，6個(gè)一起，直到商場(chǎng)開(kāi)門(mén)人也不是很多，大概又過(guò)了半個(gè)小時(shí)，人就開(kāi)始多了起來(lái)。

　　在五一節假日期間來(lái)西單的人要比平時(shí)多很多，不過(guò)還是年輕人比較多。年齡大概在30歲以下，女生較多，基本都是以公共交通為主，他們來(lái)這的目的大概可以分為兩種，第一種是主要為了購物，有很明確想買(mǎi)的東西，順帶看一下別的，這些人經(jīng)常去的就是明珠，()新一代和西單商場(chǎng)，如果是消費水平較高的就更愿意去大悅城，君太，中友。第二種是主要為了和朋友小聚，順帶逛一下，這些人喜歡去的地方與第一種相同。因為是假期年齡在30歲以上的人比平時(shí)也多了很多，而且大多以家庭為單位一起來(lái)，以開(kāi)私家車(chē)為主要的交通工具，他們來(lái)這的目的大概都是為了有目的性的購物，這些人更青睞于大悅城，君太和中友，這些商場(chǎng)不僅有地下停車(chē)位，而且憑當日當日消費小票還可以免停車(chē)費。在西單，到了吃飯點(diǎn)可以說(shuō)每家餐館都是爆滿(mǎn)，但個(gè)人認為大家最喜歡去的還是像麥當勞，肯德基，吉野家這樣的快餐，方便快捷又實(shí)惠。

　　調研結果分析： 通過(guò)這一天的觀(guān)察我發(fā)現來(lái)西單的.人大多都很開(kāi)心，但是大多也都很浮躁。我認為導致這一不和諧因素的原因之一就是環(huán)境，因為是商業(yè)區，所以環(huán)境必然嘈雜，根據時(shí)間的不同（節假日和非節假日）來(lái)這里的人多少也不同，人多時(shí)就會(huì )擁擠，而人少時(shí)也只能說(shuō)不擁擠，在這么大人口密度的環(huán)境下，人們的心情肯定會(huì )不同程度的受到影響。從心理學(xué)角度看，擁擠與密度既有聯(lián)系，又有區別。擁擠是主觀(guān)體驗，密度則是指一定空間內的客觀(guān)人數。密度大并非總是不愉快的，而擁擠卻總是令人不快的。

　　社會(huì )心理學(xué)家對擁擠提出各種解釋。感覺(jué)超負荷理論認為，人們處于過(guò)多刺激下會(huì )體驗到感覺(jué)超負荷，人的感覺(jué)負荷量有個(gè)別差異；密度-強化理論認為，高密度可強化社會(huì )行為，不管行為是積極的還是消極的，如觀(guān)眾觀(guān)看幽默電影，在高密度下比在低密度下鼓掌的人數多；失控理論認為，高密度使人感到對其行為失去控制，從而引起擁擠感。處于同樣密度條件下的人，如果使他感到他能對環(huán)境加以控制，則他的擁擠感會(huì )下降。一般說(shuō)來(lái)，擁擠不一定造成消極結果，這與一系列其他條件有關(guān)。擁擠就相當于不能有足夠的個(gè)人空間。個(gè)人空間指個(gè)人在與他人交往中自己身體與他人身體保持的距離。1959年霍爾把人際交往的距離劃分為4種：親呢距離，0～0、5米，如愛(ài)人之間的距離；個(gè)人距離，0、5～1、2米，如朋友之間的距離；社會(huì )距離，1、2～2米，如開(kāi)會(huì )時(shí)人們之間的距離；公眾距離，4、5～7、5米英尺，如講演者和聽(tīng)眾之間的距離，人們雖然通常并不明確意識到這一點(diǎn)，但在行為上卻往往遵循這些不成文的規則。破壞這些規則，往往引起反感。

　　而使人不悅的另外一個(gè)因素就是硬件環(huán)境，西單商業(yè)區并不算大，但是建筑密度卻很高，無(wú)論是十幾層的大商場(chǎng)還是小片平房商業(yè)街都給人樓挨樓，房挨房的感覺(jué)，如果只是來(lái)這里購物或短時(shí)間逛的話(huà)就還好，但在這里待時(shí)間長(cháng)了人就會(huì )感覺(jué)到煩躁。研究表明建筑結構和布局不僅影響生活和工作在其中的人，也影響外來(lái)訪(fǎng)問(wèn)的人。不同的住房設計引起不同的交往和友誼模式。高層公寓式建筑和四合院布局產(chǎn)生了不同的人際關(guān)系，這已引起人們的注意。國外關(guān)于居住距離對于友誼模式的影響已有過(guò)不少的研究。通常居住近的人交往頻率高，容易建立友誼。

　　建議：像商業(yè)街這種人口密度比較大的開(kāi)放式空間應該將樓間距適當的加大，或在兩高人口密度區域之間留出一塊小廣場(chǎng)，已達到舒散人群的作用。

環(huán)境調研報告14

　　問(wèn)卷調查顯示：我們首先提出的問(wèn)題是關(guān)于環(huán)境及生態(tài)方面的認知度得。不到5%的人對環(huán)境或生態(tài)問(wèn)題非常關(guān)注，大概40%的人對次比較關(guān)注，45%的人對此關(guān)注一般，約百分之五的人認為無(wú)所謂。并且對環(huán)境和生態(tài)關(guān)注度大的多是一些學(xué)生或是有文化知識的人，大多數農民對此的關(guān)注度則不大。關(guān)于用水情況，我們這一塊兒90%都用的地下水，俗稱(chēng)井水。雖然不是自來(lái)水，但還算是比較干凈的了，地下水污染較少。

　　對于蔬菜瓜果之類(lèi)的話(huà)，25%的會(huì )經(jīng)常擔心，45%的認為有時(shí)會(huì )擔心，30%的認為通常不會(huì )擔心。這主要是看瓜果蔬菜的來(lái)源地。如果是本地的他們的擔心就會(huì )少很多，如果是從外地進(jìn)貨而來(lái)的人們一般就會(huì )比較擔心一些。對于浪費水資源一事，50%的人都會(huì )勸阻別人停止這種行為，40%的人卻只有憤怒沒(méi)有行動(dòng)，10%的人認為事不關(guān)己，高高掛起。由此可見(jiàn)，公民的節水意識還有待加強。對于3月12日的植樹(shù)節活動(dòng)的調查顯示，30%的人會(huì )積極參加此活動(dòng)，30%的人認為此活動(dòng)能起到宣傳、教育的目的，20%的人認為此活動(dòng)只是在做秀收效勝微，另外有20%的人對此則毫不關(guān)心。對于垃圾分類(lèi)處理問(wèn)題，對這方面的知識很了解且能做到分類(lèi)處理的人少之又少，只占總調查人口的5%左右，60%的人對此比較了解，但是卻沒(méi)有做到垃圾分類(lèi)處理，既不了解垃圾分類(lèi)也不會(huì )分類(lèi)處理的人占35%左右。由此可見(jiàn)，本地人們對于垃圾處理了解還不夠。

　　下面來(lái)看一下關(guān)于生態(tài)方面的幾個(gè)調查結果。 將自然保護區開(kāi)發(fā)為旅游景點(diǎn)一事，毋庸置疑，它能給我們帶來(lái)巨大的經(jīng)濟效應，從而促進(jìn)經(jīng)濟的快速發(fā)展。但是我們都知道過(guò)多的群眾觀(guān)光勢必會(huì )對保護區的環(huán)境造成一定的影響，從而影響到當地的生物。60%的人認為利大于弊，能帶來(lái)巨大的經(jīng)濟效應；40%的人認為弊大于利，造成的環(huán)境問(wèn)題很?chē)乐�，得不償失。很多灑店都有有關(guān)野味的菜品提供，有時(shí)候還會(huì )是些國家級保護動(dòng)物，對“吃野味”人們的看法各不相同。20人中只有一人即5%的認為這是一種時(shí)尚純享受，是一種顯示富裕的行為；35%的認為純粹是為了嘗鮮；50%的認為偶爾嘗一下可以但不是經(jīng)常性行為；10%不贊同這種行為。關(guān)于了解環(huán)保和生態(tài)建設的渠道，可謂是眾說(shuō)紛紜。由于問(wèn)卷上此題為多選題，但綜合起來(lái)講的話(huà)，依靠電腦、電視、收音機等電子設備的約占40%，依靠報紙、書(shū)籍類(lèi)的約占40%，通過(guò)學(xué)校教育得知的基本是學(xué)生，約占35%，道聽(tīng)途說(shuō)的約占30%，很顯然，大多數人都由不同的渠道來(lái)了解的。對于加強我國的生態(tài)環(huán)境建設應做的努力，30%的人認為應該依靠科學(xué)技術(shù)，20%的認為政府應加強宣傳工作，20%的人認為應普及相關(guān)知識，30%的`人認為應動(dòng)員和組織全國人民。對于我國生態(tài)建設的目標，認為應加強對現有天然林及野生動(dòng)植物資源的保護的約占40%，大力開(kāi)展植樹(shù)種草的約占30%，治理水土流失的約占40%，防治沙漠化的約占35%，建設生態(tài)農業(yè)的約占20%，改善生產(chǎn)和生活條件的約占30%。關(guān)于環(huán)保教育應從娃娃抓起，80%的認為應該應時(shí)代的要求贊成此提議，20%的人還是覺(jué)得不切實(shí)際。

　　我們這兒原本有一片非常清澈的湖，在湖邊的一些人都是使用湖水的，夏天好多人在湖水里洗澡。但是后來(lái)由于人們想提高收入，此湖便被一個(gè)個(gè)體戶(hù)承包，養起了鴨子，成群成群的鴨子在湖里到處亂飛，使湖水變得又臭又臟，嚴重影響了邊的環(huán)境�，F在這片湖被新主人買(mǎi)下，新主人在湖里養起了珍珠，整個(gè)湖面上到處都飄滿(mǎn)了大大小小的塑料瓶。一片美麗的湖水就這樣變成了一個(gè)畜養池。我不得不為此惋惜呀！人們往往容易被利益沖昏了頭腦，而忽視了對環(huán)境的保護。其實(shí)破壞環(huán)境就是在破壞我們人類(lèi)自己的家呀！ 由調查可以看出：我們這里的人環(huán)境意識還比較的薄弱，對于生態(tài)問(wèn)題的概念更是不夠了解。我覺(jué)得最主要的原因是本地的人民大多數都是農民，他們很多沒(méi)有受過(guò)高等教育，對于保護環(huán)境的深遠意義還不夠了解，更不用說(shuō)是生態(tài)問(wèn)題了。 針對問(wèn)題的解決方法：

　　我覺(jué)得我們保護環(huán)境就應該從我做起，從身邊的小事做起。保護環(huán)境隨手可做的一些小事 ：

　　1、盡量使用布袋，少用或不用塑料袋

　　2、盡量乘坐公共汽車(chē)，少開(kāi)私家車(chē)

　　3、不使用非降解塑料餐盒，少用一次性筷子

　　4、節約糧食，不要隨便浪費糧食

　　5、隨手關(guān)閉水龍頭，并能提醒他人節約用水

　　6、一水多用，使水的利用更充分

　　7、隨手關(guān)燈，節約用電

　　8、使用節能型燈具、電器等

　　9、不隨意焚燒秸桿、塑料等污染環(huán)境

　　10、不吃田雞等野生動(dòng)物，保護青蛙維護農田

　　11、舊物捐給貧困者，不可隨意丟棄

　　12、回收廢電池、廢金屬、廢塑料、廢玻璃、廢紙等

　　13、使用無(wú)氟冰箱 ，盡量不要再室內使用滅蚊劑

　　14、少用農藥、化肥，盡量使用農家肥

　　15、買(mǎi)食物時(shí)，優(yōu)先選擇綠色食品

　　16、組織義務(wù)勞動(dòng)，清理街道、海灘等

　　17、參與環(huán)保宣傳，爭做環(huán)保志愿者

環(huán)境調研報告15

　　根據省市縣有關(guān)開(kāi)展農村人居環(huán)境綜合整治的文件和會(huì )議精神,結合XX實(shí)際,制定本方案。

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實(shí)中央、省市縣關(guān)于改善農村人居環(huán)境的決策部署,按照全面建成小康社會(huì )和加快建設美麗鄉村的總體要求,以保障農民基本生活條件為基礎、以村莊環(huán)境整治為重點(diǎn)、以建設宜居鄉村為導向,結合美麗鄉村建設、“三線(xiàn)三邊”城鄉環(huán)境綜合整治等工作,立足實(shí)際,循序漸進(jìn),通過(guò)不懈努力,全面改善農村人居環(huán)境。

　　二、基本原則

　　(一)以人為本、因地制宜。針對各村實(shí)際,從便民利民出發(fā),因地制宜,因村施策,確保整治成效滿(mǎn)足農民群眾對美好生活的期盼。

　　(二)以村為主、社會(huì )參與。村委會(huì )是整治工作的主體,要廣泛動(dòng)員社會(huì )力量積極參與,形成上下聯(lián)動(dòng)、綜合整治的工作機制。把群眾認同、群眾參與、群眾滿(mǎn)意作為根本要求,依靠群眾的智慧和力量建設美好家園。

　　三、總體目標

　　計劃用四年時(shí)間,分三個(gè)階段完成農村三大革命。

　　(一)啟動(dòng)實(shí)施、抓點(diǎn)帶面、初見(jiàn)成效階段(20xx年1月1日至20xx年8月31日)。本階段主要是開(kāi)展農村生活垃圾集中治理,實(shí)行點(diǎn)面結合、以點(diǎn)帶面、穩步推進(jìn)。努力實(shí)現制定方案切實(shí)可行、推動(dòng)推動(dòng)措施強而有力、群眾整體素質(zhì)有所提高、陳量垃圾全部清除、垃圾處理體系初步建立、人居環(huán)境得到有效改善。

　　(二)整體推進(jìn)、全面覆蓋、成效顯著(zhù)階段(20xx年9月1日至20xx年8月31日)。本階段集中開(kāi)展農村三大革命,實(shí)行不留死角、全面覆蓋、完成任務(wù)。努力實(shí)現農村垃圾治理、改廁和污水處理三大革命順利完成、長(cháng)效治理和管理體系完全建立、群眾的整體素質(zhì)全面提升、群眾安居樂(lè )業(yè)、美麗鄉村建設基本完成。

　　(三)找差補缺、建章立制、迎查驗收階段(20xx年9月1日至20xx年12月31日)。本階段主要是組織人員自查自糾,實(shí)行補差補缺、完善資料、迎接檢查。全力保證實(shí)現群眾滿(mǎn)意、領(lǐng)導滿(mǎn)意、檢查組滿(mǎn)意。

　　四、保障措施

　　(一)成立組織、加強領(lǐng)導。XX成立開(kāi)展農村人居環(huán)境綜合整治工作指揮部,XX主要領(lǐng)導任指揮長(cháng)、分管領(lǐng)導任常務(wù)副指揮長(cháng)、其余黨政班子成員任副指揮長(cháng)、相關(guān)單位和部門(mén)負責同志任成員,指揮部下設辦公室、宣傳組、項目組、督查考核組、維穩組,以此來(lái)保證農村環(huán)境三大革命工作正常、有序、穩步推進(jìn)。

　　(二)廣泛宣傳、積極引導。宣傳工作將貫穿整治工作始終。采取群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式,大力宣傳開(kāi)展農村人居環(huán)境綜合整治的重要意義、目標、要求,進(jìn)一步增強農民的環(huán)境衛生意識和資源節約、保護意識,調動(dòng)農民群眾參與改善農村人居環(huán)境工作的主動(dòng)性、積極性,引導群眾形成健康文明、積極向上的生產(chǎn)和生活方式。

　　(三)多方籌措、保障投入。建立政府主導、村民參與、社會(huì )支持的投入機制,完善村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補機制,鼓勵社會(huì )資本參與農村人居環(huán)境建設,推動(dòng)政府通過(guò)委托、承包、采購等方式向社會(huì )購買(mǎi)村莊規劃建設、垃圾收運處理、污水處理、河道管護等公共服務(wù)。

　　(四)建章立制、鞏固成果。建立農村垃圾、廁所和污水治理、道路、供排水、綠化、照明、沼氣、河道等公共設施的長(cháng)效管護制度,是鞏固整治成效的關(guān)鍵。各村要建立農村人居環(huán)境整治自下而上的民主決策機制,以多數群眾的`共同需求為導向,推行村內事“村民議村民定、村民建村民管”的實(shí)施機制。發(fā)揮村民監督組、村民理事會(huì )等村民組織的作用,引導村民全過(guò)程參與項目規劃、建設、管理和監督。完善村務(wù)公開(kāi)制度,推行項目公開(kāi)、合同公開(kāi)、投資公開(kāi),接受村民監督和評議。

　　(五)獎懲并舉、以獎代補。在第一階段工作中,除上級下?lián)艿膶?zhuān)項資金外,XX政府將堅持全XX一盤(pán)棋的工作思路,確保整體工作順利推進(jìn)并取得明顯實(shí)效。第二、第三兩個(gè)階段,XX政府將根據工作開(kāi)展情況和上級安排,將所需資金列入財政預算。同時(shí)XX政府將加大工作的檢查和督查力度,對工作行動(dòng)遲緩、開(kāi)展不利或陽(yáng)奉陰違、違規違紀的單位和個(gè)人,一律予以追究問(wèn)責,絕不姑息遷就;對于人為干擾、阻撓或破壞農村環(huán)境三大革命工作的行為,將加大懲處和打擊力度,確保勝利成果不被少數人踐踏。

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