美麗鄉村調研報告（通用13篇）
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美麗鄉村調研報告 1
近期，縣政協(xié)組織調研組對我縣“美麗鄉村”建設工作開(kāi)展了調研。調研組實(shí)地察看了池河鎮青崗、三和集鎮尚莊、定城鎮宮集、西卅店鎮高潮新村等省級示范點(diǎn)建設和西卅店鎮集鎮建成區整治情況，聽(tīng)取了縣美麗辦現場(chǎng)介紹和綜合匯報，并就相關(guān)工作開(kāi)展了座談?dòng)懻摗，F將有關(guān)情況報告如下：
一、基本情況
20xx年，我縣“美麗鄉村”建設工作按照全面建成小康社會(huì )和建設社會(huì )主義新農村的總體要求，規劃實(shí)施了“7521”工程(高標準建設好20xx年度7個(gè)省級中心村;20xx年度建設5個(gè)省級中心村，建設二龍回族鄉、倉鎮回民村2個(gè)民族風(fēng)情鎮村，完成11個(gè)鄉鎮政府駐地建成區環(huán)境整治和11個(gè)縣級中心村建設任務(wù)，打造1條“百里美麗鄉村示范帶”)。初步實(shí)現了由往年的“以點(diǎn)為主”向“由點(diǎn)到面”的戰略轉換。通過(guò)上下努力，20xx年度7個(gè)省級中心村應建112個(gè)項目已全部完成，準備迎接省級驗收;20xx年度鄉鎮建成區整治和中心村建設成效初顯，投入4000多萬(wàn)元招標組建了專(zhuān)業(yè)保潔公司開(kāi)展農村生活垃圾治理，基本完成了20xx年11個(gè)鄉鎮政府駐地建成區主干道沿線(xiàn)的遮陽(yáng)棚和違法建筑拆除任務(wù)， 198個(gè)建設項目已完工40個(gè)，5個(gè)省級中心村擬建95個(gè)項目已完工34個(gè)，11個(gè)市級中心村全面開(kāi)展了垃圾治理、衛生改廁、房前戶(hù)后環(huán)境整治、飲水安全、道路通暢等工作;啟動(dòng)了20xx年度17個(gè)美麗鄉村示范點(diǎn)項目選定和申報工作，其中9個(gè)鄉鎮和5個(gè)省級中心村總規和建成區規劃已編制完成。
二、存在問(wèn)題
我縣美麗鄉村建設對照省委、省政府提出的“三美”目標還有較大距離。雖然20xx年度中心村建設取得了一定成效，但是20xx年度的前期建設工作比較落后，各鄉鎮、各部門(mén)不同程度存在思想重視不夠、項目開(kāi)工滯后、建設進(jìn)度緩慢、臟亂差現象突出和產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺位等共性問(wèn)題。具體表現在以下方面：
(一)思想認識存在偏差。美麗鄉村建設宣傳不夠，沒(méi)有形成高度重視的大環(huán)境，認識上存在偏差�？h直各部門(mén)認識不高，與鄉鎮缺少有效溝通，聯(lián)動(dòng)配合作用發(fā)揮不夠，對點(diǎn)幫扶成效不佳。群眾對美麗鄉村建設政策了解不足，錯誤認為美麗鄉村建設不是民生工程，而是政府行為，依然存在“上熱下冷”“干部干、群眾看”現象。很多群眾在涉及自身利益時(shí)不支持、不配合，開(kāi)口要錢(qián)、伸手拿錢(qián)，不給錢(qián)不談事，對鄉鎮村安排的任務(wù)或“不理不睬”或“敷衍塞責”。少數鄉鎮重視程度不夠，認識不全面，把美麗鄉村建設當成一般工作來(lái)開(kāi)展，工作被動(dòng)應付，前期當甩手掌柜或等待觀(guān)望，后期匆忙慌亂，造成工作脫節和落后局面。
(二)規劃引領(lǐng)不夠完善。美麗鄉村建設是一項系統的長(cháng)期工程，必須通盤(pán)考慮全縣的實(shí)際情況，并結合各地的特性，編制完整、長(cháng)遠的規劃，明確建設目標。我縣美麗鄉村建設工作已開(kāi)展多年，縣委縣政府也出臺了相關(guān)的實(shí)施方案和指導性意見(jiàn)，今年初，各鄉鎮又編制了鄉村建設規劃，但鄉鎮規劃也還有不完善的地方，科學(xué)性、持續性和可操作性有待進(jìn)一步提高。特別是鄉鎮駐地建設缺少通盤(pán)考慮，沒(méi)有充分挖掘鄉村文化元素，鄉村特色性不夠。部分項目建設規劃頻繁變更，存在規劃建設脫節和“邊干邊看”的現象。突出表現在鄉鎮駐地沿街背巷整治雨污分流及水電管線(xiàn)規劃布局不合理。
(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。美麗鄉村建設是生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三位一體”的系統工程。其中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農民增收是建設美麗鄉村的根本基礎。目前我縣美麗鄉村建設普遍存在重視基礎設施、污水處理等生活方面的建設和重點(diǎn)沿線(xiàn)村莊美化、環(huán)境治理等生態(tài)方面建設的現象，對如何培養農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新人才、提升新型農民綜合素質(zhì)、加強農業(yè)產(chǎn)業(yè)培育、提高農業(yè)可持續發(fā)展能力、增加農民收入方面則重視不夠、投入不足。大多數鄉村還沒(méi)有支柱產(chǎn)業(yè)，現有的產(chǎn)業(yè)規模小，村級集體經(jīng)濟薄弱，農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社松散，農民增收效果不佳。
(四)體制機制有待健全。美麗鄉村建設是一項系統性、長(cháng)期性的工程，需要全縣一盤(pán)棋統籌，各相關(guān)部門(mén)共同參與，齊力管護和長(cháng)期投入。當前美麗鄉村建設涉及職能部門(mén)較多，各部門(mén)涉農項目安排時(shí)序、渠道不同，很多項目難以有效銜接，導致資源、力量難以整合。同時(shí)，在美麗鄉村建設過(guò)程中存在著(zhù)重建輕管的現象，政府投入了大量資金用于農村集中連片環(huán)境整治、污水處理設施、綠化、美化等基礎設施建設，并為各鄉鎮配備了保潔公司，但是由于管護機制不健全，農民自我建設、自我管理、自我服務(wù)、自我監督等長(cháng)效自治機制尚未建立，且對保潔人員履職缺乏有效的監督考核，多數中心村雜草、垃圾較多，亂搭亂建、亂拉亂掛現象十分普遍。
三、工作建議
建設美好鄉村是統籌城鄉發(fā)展、造福百姓的最大民生工程，必須在縣委、縣政府統一領(lǐng)導下，準確把握上級精神，進(jìn)一步統一思想，提高認識，再加壓、再發(fā)力，大干快干全力推進(jìn)。
(一)加大宣傳力度，統一思想認識。美麗鄉村建設工作是現階段我縣的中心工作，要搶時(shí)間，抓進(jìn)度，舉全縣之力，打好攻堅。一是加大宣傳，發(fā)動(dòng)群眾。充分利用新聞媒介、村務(wù)公開(kāi)、宣傳櫥窗、宣傳圖冊和明白紙等多種形式，擴大宣傳覆蓋面，營(yíng)造“人人知曉、戶(hù)戶(hù)參與”的美麗鄉村建設氛圍，讓農民群眾意識到開(kāi)展美麗鄉村建設真正的惠民工程，并積極投身美麗鄉村建設。二是部門(mén)履責，做好服務(wù)。相關(guān)部門(mén)要與鄉鎮多溝通、多協(xié)調，主動(dòng)對接，并經(jīng)常深入鄉鎮指導幫助開(kāi)展工作，排憂(yōu)解難，分擔壓力。三是提高認識，精準發(fā)力。鄉鎮要把美麗鄉村建設工作擺在當前第一要務(wù)的'位置，黨政一把手要熟悉流程，把握重點(diǎn)，圍繞省住建廳《導則》和《省考核驗收辦法》標準，及時(shí)補差補缺，親力親為抓落實(shí)。
(二)注重規劃實(shí)效，確保按規執行。創(chuàng )建美麗鄉村需要有科學(xué)規劃作指導。各級黨政主要負責人要親自過(guò)問(wèn)項目謀劃，切合實(shí)際做好規劃設計。一是把合理布局、環(huán)境秀美、百姓宜居、生活富美作為解決美麗鄉村建設長(cháng)遠發(fā)展的根本，確保規劃的科學(xué)性、操作性和可持續性。二是注重全域規劃理念，把農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊管理實(shí)施體系納入規劃的核心內容，多征求本地專(zhuān)家、鄉鎮干部和當地村民的意見(jiàn)，不搞一刀切、模式化，同時(shí)避免無(wú)序化發(fā)展。三是按照銜接配套的要求，修編完善土地利用總體規劃、城鎮體系規劃、農村社會(huì )發(fā)展規劃、農村土地綜合整治規劃、農村住房改造建設規劃等，努力實(shí)現各項規劃的無(wú)縫對接，做到嚴格按規劃建設。
(三)科學(xué)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農民增收。建設美麗鄉村，產(chǎn)業(yè)是根基，富民是核心。一是培育精品農業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)。引導農民擴大無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品和有機食品生產(chǎn)，提高農業(yè)可持續發(fā)展能力。二是推進(jìn)土地流轉，發(fā)展規模經(jīng)營(yíng)。加快優(yōu)勢特色種養業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)、生態(tài)養殖小區建設，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、品牌化建設，扶持發(fā)展一村一品、一鄉一業(yè)，興起美麗產(chǎn)業(yè)。三是強化激勵引導，拓展農民創(chuàng )業(yè)就業(yè)空間。制定鼓勵外出務(wù)工人員回鄉創(chuàng )業(yè)和農民自主創(chuàng )業(yè)的優(yōu)惠政策，著(zhù)力培養新型職業(yè)農民隊伍，引導外出務(wù)工人員回鄉創(chuàng )業(yè)和在鄉農民自主創(chuàng )業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)大戶(hù)、農產(chǎn)品合作社、招商引資項目向美麗鄉村示范點(diǎn)集中。
(四) 健全工作機制，提升建管水平。建設美麗鄉村必須堅持黨政主導、農民主體、部門(mén)協(xié)作、社會(huì )參與的工作機制。一是堅持持續投入，充分發(fā)揮政府主導作用，合理分配公共財政投入，為美麗鄉村建設提供有力的經(jīng)費保障。二是各有關(guān)部門(mén)要積極整合項目，將各項涉農工程整合到美麗鄉村建設項目中去，做到美麗鄉村規劃建設到哪里，相關(guān)項目和資金配套就跟到哪里，形成心往一處想、勁往一處使、錢(qián)往一處投的良好氛圍。三是提升村民素質(zhì)，統籌治理環(huán)境工作。要把生態(tài)、潔凈、文明的理念滲透到農業(yè)生產(chǎn)、農民生活的方方面面，組織引導村里制定好村規民約，不斷提升村民素質(zhì)，規范村民行為。同時(shí)建立長(cháng)效管理機制，鞏固和提升環(huán)境質(zhì)量，防止“臟亂差”和亂搭亂建反彈。
美麗鄉村調研報告 2
隨著(zhù)清潔鄉村活動(dòng)的深入開(kāi)展，如何處理日益增多的建筑垃圾處理成為擺在我們面前的一道難題。目前，我縣尚未制定相應的規章制度，在建筑垃圾管理方面相對薄弱�；谝陨锨闆r，我組織駐AA鎮工作隊全體隊員開(kāi)展了AA鎮建筑垃圾產(chǎn)生、分布及管理等情況的綜合調研。通過(guò)調研，我們認為很有必要規范建筑垃圾的管理。
一、建筑垃圾對環(huán)境的影響
�。ㄒ唬┱加猛恋�，降低土壤的質(zhì)量。隨著(zhù)建筑垃圾量的增加，建筑垃圾堆放點(diǎn)在增多，面積也在逐漸擴大，建筑垃圾中的某些成分逐漸滲透進(jìn)入土壤改變土壤的組成，破壞土壤的結構，降低了土壤的生產(chǎn)力。
�。ǘ┯绊懣諝獾馁|(zhì)量。建筑垃圾在堆放過(guò)程中，在溫度、水分等作用下，某些有機物會(huì )發(fā)生分解，產(chǎn)生有害氣體；一些腐敗的垃圾會(huì )產(chǎn)生腥臭，細菌、粉塵會(huì )隨風(fēng)飄散，造成空氣的污染；少量可燃的建筑垃圾在焚燒過(guò)程中會(huì )產(chǎn)生有毒的致癌物質(zhì)，會(huì )對空氣造成二次污染。
�。ㄈ┪廴舅�。建筑垃圾在堆放或填埋過(guò)程中，受發(fā)酵和雨水的淋溶、沖刷，以及地表水和地下水的浸泡而滲濾出污水，會(huì )造成地表水和地下水的嚴重污染。垃圾滲濾液中不僅含有大量的有機污染物，而且還含有大量的金屬和非金屬污染物，水質(zhì)成分復雜，一旦進(jìn)入飲用水源，將會(huì )對人體產(chǎn)生很大的危害。
�。ㄋ模┯绊懗鞘惺腥莪h(huán)境衛生。大量的城市建筑垃圾堆放雜亂無(wú)章，占用很多城市空間，與城市整體形象極不協(xié)調。工程建設過(guò)程中未能及時(shí)轉移的建筑垃圾往往成為城市的衛生死角，嚴重影響清潔鄉村活動(dòng)的縱深開(kāi)展。
二、AA鎮建筑垃圾管理現狀
AA鎮建筑垃圾處置尚處于起步階段，雖然采取了一些行之有效的方法，也取得了一定的效果，但是缺乏規范化和系統化，很多細化工作并沒(méi)有落實(shí)到位。主要表現為垃圾隨意傾倒、堆放現象較為嚴重，如瑞雁社區周邊、城鄉結合部等地方，就存在著(zhù)嚴重的建筑垃圾違法傾倒、堆放現象；運輸過(guò)程中的撒漏現象也較為嚴重�？偟膩�(lái)說(shuō)，AA鎮建筑垃圾管理呈現以下幾個(gè)問(wèn)題：
�。ㄒ唬┕芾黼y度大。隨著(zhù)我縣城區的不斷擴大，建筑垃圾日益增多，建筑垃圾監管工作任務(wù)越來(lái)越重，難度越來(lái)越大，特別是部分運輸業(yè)主存有僥幸心理，一而再、再而三地從事違章清運活動(dòng)，致使建筑垃圾亂倒、沿途撒漏等問(wèn)題突出，難以得到有效根治。
�。ǘ┨幹脠�(chǎng)地缺乏。隨著(zhù)我縣城市化進(jìn)程的不斷加快，城區各類(lèi)建設、建筑、修膳工程大量增加，建筑垃圾排放量不斷增多，但建筑垃圾的堆放場(chǎng)地相當少。全縣至今還沒(méi)有一處專(zhuān)業(yè)的建筑垃圾消納場(chǎng)所，致使建筑垃圾處置成為一個(gè)日益突出的問(wèn)題。目前建筑垃圾的消納大多是由建筑垃圾產(chǎn)生單位自找出路或找個(gè)體戶(hù)運輸車(chē)輛運走后隨意傾倒，或是找已經(jīng)被人為堆放建筑垃圾的地方繼續堆放，而這些地方并不是規定的建筑垃圾消納場(chǎng)所，致導管理部門(mén)難以統一規劃和協(xié)調縣城的建筑垃圾排放和收納處理，影響管理效果和效率。
建筑垃圾消納場(chǎng)所的缺乏，使大量的建筑垃圾只得被傾倒在城區的各個(gè)角落，成了二次污染。
�。ㄈ┻\輸市場(chǎng)混亂。目前，我縣從事建筑垃圾運輸的車(chē)輛越來(lái)越多，這些運輸車(chē)輛基本上屬于個(gè)體運輸車(chē)輛，或在一些運輸公司掛靠的.車(chē)輛，多數沒(méi)有蓬蓋或封閉設施，管理松散，而且參與建筑垃圾清運的車(chē)輛也有少部分是無(wú)牌無(wú)證、車(chē)容車(chē)況差的“黑車(chē)”，運輸成本相對較低。一些建筑工地業(yè)主唯利是圖，全然不顧環(huán)境效益和社會(huì )效益，為降低成本，提高收益，有意招攬這樣的低價(jià)車(chē)參與運輸。這些車(chē)輛進(jìn)入建筑垃圾運輸市場(chǎng)以后，在利益的驅使下，大多是多裝快跑，野蠻運輸，逢路就跑、逢空地就倒，造成建筑垃圾一路拋撒，導致很難監控，嚴重影響市容。
�。ㄋ模┎块T(mén)協(xié)調不夠。建筑垃圾的運輸和管理涉及到多個(gè)部門(mén)，如：規劃部門(mén)負責建筑垃圾固定消納處置場(chǎng)的統一規劃并負責建筑工地源頭的管理；市政管理部門(mén)應負責查處建筑垃圾拋灑、偷倒、亂倒等行為；交警部門(mén)負責車(chē)輛運輸違章的查處，對超載、超速行為嚴厲打擊；公安部門(mén)負責執法保障。要加強建筑垃圾的管理，各部門(mén)必須加強協(xié)調配合，抓好建筑垃圾管理的每一個(gè)環(huán)節，形成管理合力，加強監管和執法力度。而目前，我縣仍沒(méi)有形成各負其責的管理體制，這是導致建筑垃圾亂倒，運輸撒漏嚴重的一個(gè)重要原因。
三、出臺相關(guān)規章制度的必要性
鑒于A(yíng)A鎮建筑垃圾處置目前存在的較大問(wèn)題，出臺相應的管理辦法是十分必要的，不僅有利于建筑垃圾管理、運輸、處置工作真正做到有法可依，有章可循，也有利于改善我市城市環(huán)境衛生。
因此，很有必要制定出符合我縣具體實(shí)際、針對性強、可操作的地方性規章制度。通過(guò)制定規范性條例，增強群眾環(huán)保意識，認識到亂倒亂堆建筑垃圾問(wèn)題的嚴重性，使我縣城市建筑垃圾管理更加規范有序。
四、意見(jiàn)和建議
�。ㄒ唬⿵娀ㄖ芾砉ぷ�。盡快出臺《AA縣建筑垃圾管理辦法》，使我縣建筑垃圾管理更為規范，監管依據更便于操作，更為符合實(shí)際。加強行政許可，嚴格建筑垃圾運輸單位的準運條件和資質(zhì)管理；盡快明確建筑垃圾處置收費標準。
�。ǘ┩晟茖�(zhuān)業(yè)機構及專(zhuān)業(yè)隊伍，建立建筑垃圾長(cháng)效管理機制。一是成立AA縣建筑渣土管理機構，隸屬縣環(huán)衛站，落實(shí)人員和專(zhuān)項資金，對城市建筑垃圾、渣土（泥漿）進(jìn)行有計劃地統一協(xié)調和管理，探索源頭管理、標本兼治的舉措，建立長(cháng)效管理機制；二是建立執法聯(lián)動(dòng)和協(xié)調機制。逐步建立起以渣土管理部門(mén)為主，城管、建設、國土、公安、交警、環(huán)保等多部門(mén)共同參與的聯(lián)合管理體制；逐步建立起以城區為主、城鄉協(xié)調推進(jìn)的區域執法模式；逐步建立起以市容監察支隊處理為主，市政、交通、公安協(xié)同處理的執法新模式。
�。ㄈ┘涌旖ㄖ鴮�(zhuān)用消納、綜合利用設施的規劃建設。盡快啟動(dòng)建筑垃圾專(zhuān)用消納場(chǎng)的規劃建設，為城區及周邊建設工地的渣土提供臨時(shí)性的建筑垃圾和渣土轉運的消納場(chǎng)地。
美麗鄉村調研報告 3
一、基本情況
張家寺村位于前河鄉西南部，距民和縣64.5公里，距前河鄉2.5公里，平均海拔2200米，轄6個(gè)社。全村總戶(hù)數415戶(hù)，總人口1850人，勞動(dòng)力1239人，占總人口的67%，其中勞務(wù)輸出743人（次），占勞動(dòng)力的60%。全村均安全用水。全村的收入主要是以勞務(wù)輸出和種、養殖業(yè)為主，其中勞務(wù)輸出收入占60%，種養業(yè)占30%，其它收入占10%。張家寺村耕地總面積2268畝，林地935畝，綠化覆蓋率21%；人均耕地面積1.23畝，主要種植小麥、玉米、洋芋為主。
二、項目建設完成情況
根據《20xx年青海省“高原美麗鄉村”活動(dòng)實(shí)施方案》中確定的總體要求，為順利完成20xx年前河鄉張家寺村的“高原美麗鄉村”活動(dòng)各項共建任務(wù)，鄉黨委、政府切實(shí)加強組織，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議及村民代表大會(huì )，研究制定項目實(shí)施方案，全村各項投資共達484.9萬(wàn)元（其中兩房改造項目資金達304.4萬(wàn)元）。截止目前，已全面完成各項建設任務(wù)，并通過(guò)了縣新農辦的檢查驗收。
1、在廣泛宣傳動(dòng)員的基礎上，根據群眾自愿修建，已完成危房戶(hù)68戶(hù)，獎勵性84戶(hù)，總投資達304.4萬(wàn)元。極大地改善了村民居住環(huán)境。
2、根據縣“高原美麗鄉村”專(zhuān)項資金的'安排，共修建大門(mén)58個(gè)，圍墻980米，修建了村文化廣場(chǎng)1150㎡，總投資達120萬(wàn)元，目前已投入使用。
3、以海東衛生和計劃生育委員會(huì )幫扶的20萬(wàn)元資金為契機，引導群眾自籌10萬(wàn)余元。主要將平時(shí)群眾傾倒垃圾的零散地平整修建了小型停車(chē)場(chǎng)2處，一處中心花園和3處景點(diǎn)小花園，修建涵洞1處，在村文化廣場(chǎng)安裝了籃球架及體育健身器材；有效的改善了群眾居住環(huán)境和活躍了群眾文化生活。
4、在交通部門(mén)的支持下完成了1.88公里的斷頭硬化路建設，投資達28.5萬(wàn)元，改善了未改造部分群眾行路難問(wèn)題。
5、投入資金2萬(wàn)元，租用清潔車(chē)輛，全面清理了道路兩旁和村內主要巷道及河道內的垃圾及雜物，有效整治了“六亂”現象，并拆除了主路兩側部分違章建筑、危舊房、廁所等違章建筑。同時(shí)，制作了衛生保潔倡議書(shū)、村規民約、保潔員制度等展板。將保潔工作納入長(cháng)效機制管理。
三、采取的主要措施
“高原美麗鄉村”建設是促進(jìn)農村生態(tài)文明，改善民生的一項重要舉措，鄉黨委、政府結合黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，按縣委、縣政府的具體部署，擺上重要議事日程，全面開(kāi)啟了美麗鄉村建設工作，以努力打造一批田園美、村莊美、生活美的高原美麗鄉村為目標，切實(shí)轉變觀(guān)念，強化措施，不斷推進(jìn)新農村建設和城鄉一體化健康發(fā)展。
1、建立健全組織機構，全面落實(shí)工作責任。
為確保此項工作有序、有效開(kāi)展，成立了以黨政主要領(lǐng)導親自抓，黨委書(shū)記為第一責任人，一名副科級領(lǐng)導和一名專(zhuān)干專(zhuān)門(mén)抓，村干部直接抓的領(lǐng)導機制。制定實(shí)施方案，細化職責任務(wù)，加強了對該項工作的全面指導和督促落實(shí)。
2、提高思想認識，切實(shí)轉變觀(guān)念。
此項工作是全面改善農村生產(chǎn)生活環(huán)境，提升農民生活品質(zhì)的一項重要舉措。要抓好全面落實(shí)，提高認識、轉變觀(guān)念是關(guān)鍵。因此，在明確責任主體的基礎上，召開(kāi)由黨政班子成員、村“兩委”班子及黨員、村民代表等參加的各類(lèi)會(huì )議。大力宣傳開(kāi)展“高原美麗鄉村”建設的重大意義及深遠影響，激發(fā)干部群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，充分發(fā)揮群眾主體作用。為推進(jìn)“高原美麗鄉村”建設活動(dòng)，全社會(huì )參與支持營(yíng)造了良好的氛圍。
3、推進(jìn)公共事業(yè)建設，開(kāi)展村容村貌整治。
雖張家寺村經(jīng)過(guò)近幾年在水、電、路等方面不斷得到了改善，但基礎設施與群眾生產(chǎn)生活發(fā)展極不適應。因此在本次建設中以改善基礎設施，推進(jìn)公共事業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，在縣委、縣政府專(zhuān)項資金的安排下，積極聯(lián)系幫扶聯(lián)點(diǎn)單位，引導群眾投資投勞，多方籌資，對道路、住宅、圍墻、大門(mén)、公共活動(dòng)場(chǎng)所、公共衛生等進(jìn)行了全面改造和修建，通過(guò)建設主要基礎設施得到全面改善，村容村貌得到有效改觀(guān)，加快了村莊整體發(fā)展進(jìn)程，并通過(guò)“六亂”現象及村莊周邊環(huán)境綜合整治，農村保潔工作得到了進(jìn)一步提升。群眾自覺(jué)參與環(huán)境整治的意識得到升華，為今后農村保潔工作的長(cháng)期開(kāi)展打下了堅實(shí)的基礎。
四、存在的問(wèn)題
1、雖投入了一定的資金，但基礎設施標準不高，不完善，與群眾生產(chǎn)生活的需求還存在一定的差距，還需不斷籌措資金，推進(jìn)公共事業(yè)發(fā)展。
2、因群眾思想不夠解放，主人翁意識和創(chuàng )新意識差，還存在“等、靠、要”思想，經(jīng)濟基礎比較薄弱，積極投工投勞建設家園意識差，實(shí)現“高原美麗鄉村”目標還有一定的阻力。
3、因村莊建設初期未形成規劃，建設現狀混亂，加之本地區大部分群眾以農業(yè)為主，文化素質(zhì)不高，環(huán)境整治難度大，保潔工作進(jìn)程緩慢。
美麗鄉村調研報告 4
我們青干班二組全體學(xué)員一行在兩位指導老師的帶領(lǐng)下，到XX縣石塘鎮進(jìn)行美麗鄉村建設調研，現將調研情況報告如下：
一、調研整體印象
1、目標定位準確。
石塘鎮立足本鎮實(shí)際，提出了“美麗石塘、養生勝地”的新目標，既契合全縣的發(fā)展思路，又充分考慮了鎮情特色，為美麗鄉村建設指明了科學(xué)的、正確的目標和方向。
2、整體規劃有序。
區劃調整后，石塘鎮黨委政府及時(shí)對全鎮的村莊建設進(jìn)行了重新規劃，確定了“一心兩帶三區塊”的總體布局。整個(gè)規劃起點(diǎn)很高，既分層次實(shí)施，保證了有序推進(jìn)，又突出了各村的特色。
3、建設規模大氣。
全鎮累計整合各項資金1500萬(wàn)元，專(zhuān)項用于“山水童話(huà)鄉村”建設，20xx年全鎮就有18個(gè)村建設實(shí)施，真正體現了大投資、大手筆、大成效。
4、產(chǎn)業(yè)文化融合。
與產(chǎn)業(yè)、文化的深度融合，是美麗鄉村建設的靈魂所在，石塘鎮小順村的石文化、高畬村的畬家文化、桑嶺村的汀州客家古建筑文化等，全面提升豐富了美麗鄉村的實(shí)質(zhì)與內涵。
5、組織措施有力。
實(shí)行童話(huà)鄉村建設項目領(lǐng)導負責制，與鎮干部年度目標考核、村干部報酬相掛鉤，實(shí)行建設進(jìn)度周通報制，并進(jìn)一步發(fā)揮村干部和農民的`主體作用等。
二、橫縱對比分析
首先，從鄉鎮角度看。拿石塘鎮與龍南鄉對比，兩個(gè)鄉鎮既有區別又有共通之處，相比較而言，石塘鎮基礎好，建設規模大、建設進(jìn)度快、建設成效好，許多地方值得學(xué)習。
其次，從縣市角度看。XX縣抓住“山水童話(huà)鄉村”主題，注重特色化、品牌化、系統化、項目化、有序化。XX市注重規劃編制、彰顯特色、資源整合和項目報備，兩縣市均圍繞“秀山麗水、養生福地”這個(gè)主題，各有側重，各有特色。
第三，從全省角度看，不論從建設規模、建設品位、美麗程度上與發(fā)達地區的美麗鄉村建設都有較大的差距。
通過(guò)對比，我們的美麗鄉村建設雖然取得了一定的成效，但還存在一些“短板”和“弱項”。
1、村小布局散。大量人口外出、社會(huì )效益值低等，給美麗鄉村建設帶來(lái)了一定的困難。
2、資金缺口大。麗水經(jīng)濟欠發(fā)達，廣大農村基礎設施差，村級集體經(jīng)濟薄弱，農民收入低，本級補助資金遠遠不能滿(mǎn)足美麗鄉村建設需求。
3、美麗不持久。部分村受條件制約，易出現建后無(wú)人管理現象，只是一時(shí)之美麗，很難持久。
三、幾點(diǎn)想法
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麗水的美麗鄉村建設，不是每個(gè)村均能達到省里提出的“四美三宜”要求，所以，要立足實(shí)際，找到自己的單項美麗點(diǎn)，找準一條適合自己的路。
�。ǘ┰鯓咏ㄔO美麗鄉村
1、準確定位。受基礎條件、資金等方面的制約，不能一味想著(zhù)怎樣做大，一夜之間就改頭換面，要把有限的資金用好、用活，發(fā)揮出最大效益。
2、分類(lèi)指導。要對不同類(lèi)型的村莊進(jìn)行具體分析、分類(lèi)指導，有重點(diǎn)、有梯度、有選擇，將資源、資金進(jìn)行整合，確保集中建設一批、成功一批、見(jiàn)效一批。
3、產(chǎn)業(yè)結合。要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合，努力促進(jìn)農民增收，只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，農民增收了，才有更多的精力把鄉村建設的更美。
4、文化提升。美麗鄉村建設，環(huán)境是基礎、建設時(shí)載體、文化是靈魂。我們要把歷史名人樹(shù)起來(lái)，趣聞典故挖出來(lái)，古村舊貌整出來(lái)，山水資源靚出來(lái)，民俗山歌唱出來(lái)，努力將美麗鄉村建設成為具備特色文化的精品村。
美麗鄉村調研報告 5
改善農村人居環(huán)境，建設美麗宜居鄉村，是實(shí)施鄉村振興戰略的一項重要任務(wù)，事關(guān)全面建成小康社會(huì )，事關(guān)廣大農民根本福祉，事關(guān)農村社會(huì )文明和諧。為充分掌握南充市農村人居環(huán)境整治的現狀、剖析整治中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，南充市統計局于近期選取有代表性的南部、西充2個(gè)縣，各選取3個(gè)村（南部縣碾盤(pán)村、齊心村、書(shū)房坪村，西充縣轉山河村、麻柳埡村、李家嘴村），組織人員開(kāi)展了“農村人居環(huán)境整治”抽樣調查，并與鄉村干部，農業(yè)農村局等部門(mén)座談，形成本調研報告。
一、調查樣本的基本信息
本次調查分為農民問(wèn)卷和農村問(wèn)卷兩個(gè)部分。農民問(wèn)卷調查對象為18歲以上常住村民，共120人。其中男性對象102人，女性對象18人，包括2個(gè)村干部、2個(gè)鄉干部、116個(gè)村民。農村問(wèn)卷調查對象為6人，均為各村熟悉村情的村干部。
二、目前農村環(huán)境整治工作開(kāi)展情況
農民問(wèn)卷調查顯示，調查對象都聽(tīng)說(shuō)過(guò)農村人居環(huán)境整治相關(guān)政策，而有90%的人是通過(guò)村、鎮干部開(kāi)會(huì )傳達的渠道了解這些政策，同時(shí)調查訪(fǎng)問(wèn)對象所在村都有開(kāi)展人居環(huán)境整治行動(dòng)；在對于“環(huán)境整治變化最大”的調查中，選擇排在前四位（共9個(gè)選項）分別是：“生活垃圾可以處理好”、“生活污水可以處理好”、“道路變好變寬”、“村里變整齊有序”。在對當前人居環(huán)境整治的成果滿(mǎn)意度調查中，86.7%滿(mǎn)意，11.7%是一般和較滿(mǎn)意，1.6%是不太滿(mǎn)意。同時(shí)農村問(wèn)卷調查顯示，其生活垃圾處理率平均值為96.3%，生活污水處理率平均值為89.6%，衛生廁所使用率平均值為75.5%；有4個(gè)樣本村近三年開(kāi)展過(guò)植樹(shù)造林綠化行動(dòng)，有5個(gè)樣本村農民建房有統一規劃。樣本村人居環(huán)境整治能取得這樣初步的成效，與南充市大力實(shí)施鄉村振興戰略，加快推進(jìn)農村人居環(huán)境整治，進(jìn)一步提升農村人居環(huán)境水平所采取的一系列措施有關(guān)。
近年來(lái)，南充市以建設美麗宜居村莊為導向，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，實(shí)施規劃編制、農村生活垃圾治理、農村生活污水治理、農村“廁所革命”、舊村改造和村容村貌提升、長(cháng)效機制建設等“六大行動(dòng)”，加快補齊農村人居環(huán)境突出短板。
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推進(jìn)“多規合一”，與土地利用總體規劃相銜接，注重融入文化、旅游元素，因地制宜，分類(lèi)制定鎮（鄉）規劃、村莊規劃。組織編制特色小鎮、傳統村落、重點(diǎn)鎮污水、縣域農村生活垃圾等專(zhuān)項規劃設計。完善村鎮規劃建設管理相關(guān)技術(shù)標準體系。加強鄉村建設規劃許可管理，同步加強批后監管。目前南充市大力推進(jìn)南部縣省級縣域鄉村建設規劃編制試點(diǎn)、西充縣金源鄉省級鄉村規劃編制試點(diǎn)，全市1290個(gè)貧困村均編制了村莊規劃，正全面有序推動(dòng)其余各縣（市、區）按照省上的規劃指導體例進(jìn)行鄉村振興規劃編制工作。
�。ǘ⿲�(shí)施農村生活垃圾治理行動(dòng)
�。�1）鞏固農村生活垃圾治理成果。積極落實(shí)《南充市城鄉垃圾處理設施建設三年推進(jìn)方案》，推行農村生活垃圾集中收集處理。鞏固提升“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮運輸、縣處理”收運處置模式，加快補齊農村生活垃圾收轉運設施，增加收集點(diǎn)和轉運車(chē)輛，推動(dòng)鄉鎮垃圾中轉站提標升級，確保收儲運系統運行正常。
截至20xx年5月底，全市已建垃圾池和收集、分類(lèi)減量池個(gè)數21243個(gè)，已建鄉鎮壓縮式垃圾中轉站46個(gè)，建立農村生活垃圾收運處置體系的縣比例達到100%。
�。�2）有效控制農業(yè)面源污染。嚴格控制農業(yè)用水總量，減少化肥和農藥使用量，基本實(shí)現農作物秸稈、畜禽糞便、農田殘膜資源化利用。截至20xx年5月底，開(kāi)展糞污資源化利用的行政村比例達90%以上，畜禽糞污資源化利用率達到87%，農作物秸稈綜合利用達到85.6%，廢舊農膜回收利用率達到78%。
�。�3）開(kāi)展農村存量生活垃圾治理。重點(diǎn)整治垃圾山、垃圾圍村、垃圾圍壩，大力推進(jìn)非正規垃圾堆放點(diǎn)整治工作，建立工作臺賬，逐步銷(xiāo)號。優(yōu)先治理飲用水水源地、重點(diǎn)流域等區域存量生活垃圾，積極清理農村積存的生活垃圾、建筑垃圾和白色污染，防止城市垃圾等各類(lèi)廢棄物下鄉。
�。ㄈ⿲�(shí)施農村生活污水治理行動(dòng)
�。�1）開(kāi)展農村水環(huán)境治理。將農村水環(huán)境治理納入河長(cháng)制、湖長(cháng)制管理，采取綜合措施恢復農村水生態(tài)。以房前屋后河塘溝渠為重點(diǎn)，實(shí)施清淤疏浚，逐步消除農村黑臭水體。力爭創(chuàng )建以“水安全有保障、水資源有保證、水生態(tài)有保護、水文化有底蘊、水景觀(guān)有特色”建設目標的“水美新村”200個(gè)以上。
�。�2）分類(lèi)推進(jìn)農村生活污水治理。積極落實(shí)《四川省農村生活污水治理五年行動(dòng)方案》。優(yōu)先實(shí)施聚居度高、環(huán)境質(zhì)量要求高的區域污水治理，對靠近城鎮的村莊，將管網(wǎng)納入城鎮處理系統；對其他農村地區推廣小型化、低成本、易維護的分散式生活污水處理設施。
截至20xx年5月底，全市已完成837個(gè)農村居民聚居點(diǎn)污水治理工作，建有鄉鎮污水處理廠(chǎng)（站）260座，覆蓋率達64.05%。建有集中式、分散式等農村生活污水治理設施或納入城鎮污水管網(wǎng)的行政村比例為15.6%。農村生活污水亂排亂放得到管控的行政村比例為100%。
�。ㄋ模⿲�(shí)施農村“廁所革命”行動(dòng)
�。�1）統籌農村公共廁所建設。積極落實(shí)《南充市“廁所革命”實(shí)施方案（20xx-20xx年）》，結合幸福美麗新村和扶貧新村建設，逐步完成675座鄉村公共廁所新建和改建任務(wù)，研發(fā)推廣使用裝配式環(huán)保農村公廁，重點(diǎn)完善村級服務(wù)中心、學(xué)校等公共場(chǎng)所公廁配建。
�。�2）推進(jìn)農村戶(hù)用廁所改造。合理選擇改廁模式，按照群眾接受、經(jīng)濟適用、維護方便、不污染公共水體的要求，加快推進(jìn)農村戶(hù)用廁所改造。結合農村危房改造、易地扶貧搬遷、地災避險搬遷等，全面推進(jìn)農村戶(hù)用廁所配套。推進(jìn)農村戶(hù)用廁所改造與農村生活污水治理有效銜接。
�。�3）加強廁所糞污治理。鼓勵各地結合實(shí)際，建立廁所糞污貯存、收集、運輸、處理體系，將廁所糞污無(wú)害化處理并資源化利用，推行糞肥還田。
�。�4）加快推進(jìn)畜禽養殖廢棄物資源化利用。以沼氣和生物天然氣為主要處理方向，以農用有機肥和農村能源為主要利用方向，深入推進(jìn)畜禽養殖廢棄物資源化利用。
截至2019年5月底，全市農村擁有戶(hù)用衛生廁所農戶(hù)占總戶(hù)數的'48.5%；建有公共廁所的行政村比例為100%；開(kāi)展廁所糞污資源化利用的行政村比例為90%。
�。ㄎ澹⿲�(shí)施舊村改造與村容村貌提升行動(dòng)
�。�1）推進(jìn)農村道路建設。加快推進(jìn)通村公路建設，加強村內通組、入戶(hù)道路建設，完善村莊內部道路交通系統，實(shí)現村村硬化、戶(hù)戶(hù)有改善，基本解決村內道路泥濘、村民出行不便等問(wèn)題。目前全市村內主要道路硬化的行政村比例達100%。
�。�2）實(shí)施舊村改造。堅持把舊村風(fēng)貌改造與環(huán)境整治相結合，不斷推進(jìn)農村美化、綠化、硬化、亮化、凈化。整治公共空間和庭院環(huán)境。積極推進(jìn)“農村土坯房改造行動(dòng)”，持續開(kāi)展農村危房改造工作，逐步消除私搭亂建、亂堆亂放。推進(jìn)鄉村公共空間和道路照明亮化，推廣使用節能燈具和新能源照明。
�。�3）大力改善農村生態(tài)環(huán)境。統籌鄉村山水林田湖草系統治理，修復鄉村生態(tài)環(huán)境和田園景觀(guān)格局。結合綠色村莊建設，積極開(kāi)展植樹(shù)造林、古樹(shù)名木保護、濕地恢復等工作。目前全市村內主要道路實(shí)施綠化的行政村比例達20%。
�。⿲�(shí)施長(cháng)效機制建設行動(dòng)
目前全市建立有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有督查的村莊人居環(huán)境管護長(cháng)效機制的縣比例達90%，農村人居環(huán)境整治內容納入村規民約的行政村比例達100%，9個(gè)縣農村垃圾收運均不同程度地做到了專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化建設和運行管護。
三、農村人居環(huán)境整治中存在的問(wèn)題
農村人居環(huán)境整治是一項系統工程，也是一場(chǎng)持久戰，根據本次抽樣調查的結果顯示，還存在著(zhù)一些問(wèn)題和短板。
�。ㄒ唬┺r村人居環(huán)境建設資金短缺，投入仍顯不足。一是改善農村人居環(huán)境是一項系統工程，涉及范圍廣、資金投入大、后續維護管理費用高。雖然各級政府，無(wú)論是相應配套政策還是直接的項目資金扶持力度都很大，但對于廣大農村來(lái)說(shuō)還是稍顯不足。農民問(wèn)卷調查顯示，有63位調查對象（占總人數52.5%）在“環(huán)境整治中的困難”調查中選擇了“財政投入不夠”，排在六個(gè)選項的第一位。二是由于一些村沒(méi)有集體經(jīng)濟收入，籌集資金比較困難，只能依靠上級財政投入，農民自籌和募集社會(huì )資金有很大難度。農村問(wèn)卷對“人居環(huán)境整治的主要資金來(lái)源”的調查顯示，6個(gè)樣本村中有5個(gè)村選擇了“鄉級及以上政府”，而只有1個(gè)村選擇“村集體”和“村民自籌”。三是農民問(wèn)卷在“是否愿意付費”以及“愿意出多少錢(qián)”的調查中，100%的調查對象愿意付費，其中有75%的人選擇“每年50元以下”，而選擇“每年300元以上”僅占比2.5%。這說(shuō)明有必要繼續完善環(huán)境治理依效付費制度和農戶(hù)付費合理分擔機制，讓村民為環(huán)境付費有理有據、合情合理。
�。ǘ┲贫冉ㄔO不夠完善。農民問(wèn)卷調查顯示，調查對象對“環(huán)境整治的不足”的選擇排在前三項有：“農戶(hù)庭院，房前屋后沒(méi)有整理打掃”、“改廁進(jìn)度慢”、“垃圾清運處理不及時(shí)”；對“最希望改善的方面”的選擇排在前三項有：“生活垃圾處理更及時(shí)干凈”、“生活污水處理更及時(shí)干凈”，“整修硬化村里道路”。對“環(huán)境整治中的困難”調查顯示，18人選擇了“設施無(wú)人維護”，排在六個(gè)選項的第二位。這說(shuō)明部分農村在垃圾治理，污水治理和廁所革命以及村容村貌提升行動(dòng)方面還是存在不足，缺乏切實(shí)可行的環(huán)境衛生管理制度及環(huán)保設施的維護管理運營(yíng)制度，導致農村環(huán)境衛生整治鞏固提升難、環(huán)�；A設施維護運營(yíng)難，不能夠有效發(fā)揮作用；同時(shí)還需完善高效的治理評估機制與監督機制。
�。ㄈ┺r民環(huán)保衛生意識有待加強，參與、配合積極性不高。農民問(wèn)卷調查顯示，有54位調查對象（占總人數45%）在“環(huán)境整治中的困難”調查中選擇了“村民衛生意識不夠”，排在六個(gè)選項的第二位；在“村民健康衛生意識”的調查中，75%選擇“好”，25%選擇“較好及一般”。這都說(shuō)明村民的健康衛生意識有待提高。同時(shí)引導群眾參與環(huán)境整治機制還不健全，農民群眾自主投工投勞的熱情和積極性還有待提高。
四、對南充市農村人居環(huán)境整治工作的建議
�。ㄒ唬┍Ｕ腺Y金投入。一是要加大財政投入力度，創(chuàng )新政府支持方式，采取以獎代補、先建后補、以工代賑等多種方式，充分發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，提高資金使用效率；加大金融支持力度，支持收益較好、實(shí)行市場(chǎng)化運作的農村基礎設施重點(diǎn)項目開(kāi)展股權和債權融資；調動(dòng)社會(huì )力量積極參與，支持農村人居環(huán)境設施建設和運行管護。二是要以產(chǎn)業(yè)為依托，結合農業(yè)供給側改革，積極探索鄉村振興、產(chǎn)業(yè)興旺的新理念、新模式，針對不同區域、不同村情，區別對待，因地施策，不斷壯大村集體經(jīng)濟，加強產(chǎn)業(yè)支撐，增加村集體收入，讓村集體有一定經(jīng)濟能力管護村莊環(huán)境衛生。三是加快建立并實(shí)施環(huán)境治理依效付費制度，健全服務(wù)績(jì)效評價(jià)考核機制。完善垃圾處理收費制度、鼓勵有條件的村莊探索建立污水處理農戶(hù)付費制度，完善財政補貼和農戶(hù)付費合理分擔機制。
�。ǘ╅_(kāi)展試點(diǎn)示范。農村人居環(huán)境整治工作是一項長(cháng)期的工作任務(wù)，各地要因地制宜，不搞一刀切。要按照“典型引路、示范帶動(dòng)，突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)”的工作思路，以美麗鄉村建設為平臺，以農村綜合環(huán)境整治為重點(diǎn)，在省上培育的鄉村振興示范村中，每縣根據山區、丘陵和平壩等不同地勢特征，確定5—10個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)，按照相關(guān)技術(shù)規程和要求，打造一批示范樣板，及時(shí)總結推廣具體經(jīng)驗做法。通過(guò)以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)，循序漸進(jìn)，分步實(shí)施，促進(jìn)農村環(huán)境整治工作的整體提升。
�。ㄈ┙∪Ｕ蠙C制。一是要建立完善村莊環(huán)境保潔制度與垃圾清運長(cháng)效機制，發(fā)揮好村級組織的戰斗堡壘作用和村民的自我管理、自我服務(wù)作用，使建設管護改善農村人居環(huán)境成果成為廣大村民的自覺(jué)行動(dòng)。二是健全環(huán)保設施長(cháng)效管護機制，做到設施建管并重，加快培養常態(tài)化的管護隊伍和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，保證環(huán)境整治的可持續發(fā)展。三是健全督查考核機制。建立全面的考核評價(jià)監督制度，將環(huán)境保護治理和環(huán)保項目建設等情況納入領(lǐng)導干部責任目標，納入環(huán)保督查重要內容，同時(shí)加強環(huán)保日常監督考評，以考核為抓手，推動(dòng)農村人居環(huán)境持久改善。
�。ㄋ模⿵娀麄鹘逃�，努力營(yíng)造良好氛圍。一是要深入開(kāi)展全方位、多形式、多層次的宣傳教育活動(dòng)，著(zhù)力提升廣大村民環(huán)境整治的主體意識和環(huán)保意識；要將農村人居環(huán)境整治內容納入村規民約，引導大家養成良好衛生習慣，提升文明素養。二要通過(guò)環(huán)境整治相關(guān)工作的逐步開(kāi)展，進(jìn)一步提升鄉村特色、改善村莊環(huán)境，激發(fā)村民的滿(mǎn)足感和幸福感。從而引導群眾珍惜環(huán)境整治成果，自覺(jué)遵守村規民約，積極參與村民自治。三要積極組織開(kāi)展農村美麗庭院評選、環(huán)境衛生光榮榜等活動(dòng)，增強農民保護人居環(huán)境的榮譽(yù)感。充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò )新媒體，廣泛宣傳推廣各地好典型、好經(jīng)驗、好做法，努力營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心支持農村人居環(huán)境整治的良好氛圍。
美麗鄉村調研報告 6
建設生態(tài)宜居美麗鄉村，推進(jìn)農村人居環(huán)境整治，是實(shí)施鄉村振興戰略的一項重要任務(wù)。今年，東莞市政協(xié)農業(yè)和農村委員會(huì )組織有關(guān)委員前往市內有關(guān)鎮街、廣州市從化區、惠州市博羅縣以及浙江省杭州市、湖州市、嘉興市開(kāi)展專(zhuān)題調研，學(xué)習借鑒省內外先進(jìn)經(jīng)驗做法，并召開(kāi)專(zhuān)題協(xié)商座談會(huì )，通過(guò)專(zhuān)家、政協(xié)委員、提案者與部門(mén)、鎮街之間的協(xié)商交流，積極建言獻策農村人居環(huán)境整治工作，最終形成了《抓好生態(tài)宜居美麗鄉村建設全域推進(jìn)農村人居環(huán)境整治——關(guān)于我市農村人居環(huán)境整治的調研報告》。
一、亮點(diǎn)與成效
近年來(lái)東莞市各級各部門(mén)深入貫徹落實(shí)中央、省委、市委的決策部署，大力實(shí)施鄉村振興戰略，以全域創(chuàng )建廣東省農村人居環(huán)境示范市為抓手，堅持基礎整治和建設提升并舉，推進(jìn)村（社區）人居環(huán)境整治工作取得明顯成效。
1.精細化管理機制基本建立
一是推行考核測評制度。以第三方考核為主要形式，建立健全“周檢查、月通報、季考核、年總評”的城市精細化管理工作考核獎懲制度體系。對全市33個(gè)鎮街（園區）人居環(huán)境建設各方面工作情況進(jìn)行考核。
二是創(chuàng )新管理模式。部分鎮街結合自身實(shí)際積極探索創(chuàng )新，加強精細化管理。塘廈鎮以田心社區為試點(diǎn)，推行“街長(cháng)制”，由社區“兩委”干部擔任街長(cháng)，負責定期巡查村莊的街道、巷道，重點(diǎn)關(guān)注街巷的亂搭建、衛生死角、亂擺賣(mài)等衛生亂象。
三是落實(shí)獎懲機制。部分鎮街將村（社區）的考核得分作為以獎代補的評級標準下發(fā)衛生費，如東城街道明確90分以上的村（社區）可獎補90%，85—89分的可獎補80%，80—84分的可獎補70%，80分以下的需要檢討說(shuō)明。
2.環(huán)衛保潔基本全覆蓋
調研組走訪(fǎng)的所有村（社區）均實(shí)現生活垃圾常態(tài)化轉運，配有保潔員開(kāi)展衛生保潔工作。大部分鎮街實(shí)行市場(chǎng)化運作，由鎮街統一招投標聘請保潔公司對村（社區）進(jìn)行保潔。按照干凈整潔村的標準，大部分村（社區）在村道、街道、巷道擺放垃圾桶、垃圾車(chē)，部分村（社區）設有垃圾池，并建有垃圾中轉站。東坑鎮丁屋村，幾乎家家戶(hù)戶(hù)門(mén)前擺放有垃圾桶，村民將垃圾放到垃圾桶，由保潔員進(jìn)行清運。
3.傳統文化保護得到重視
圍繞“記得住鄉愁”，很多村（社區）注重民居、民俗等傳統文化的保護和傳承。如大朗鎮巷頭社區，建有村史館、毛紡織展館等公共設施，展館以時(shí)間為軸線(xiàn)，通過(guò)照片、視頻、族譜、報刊、生產(chǎn)生活工具等敘述從先民遷移定居繁衍到改革開(kāi)放新時(shí)代的發(fā)展變遷。塘廈鎮龍背嶺社區，作為典型的傳統客家村落，在美麗鄉村建設中較好地保存了客家傳統民居建筑。麻涌鎮麻三社區，遵循“修舊如舊”的原則，對民居、文物等傳統建筑進(jìn)行不同程度的修繕和保護。
4.基礎設施比較完善
調研組走訪(fǎng)的村（社區）均建有休閑公園、廣場(chǎng)、文體活動(dòng)中心等公共活動(dòng)場(chǎng)所。如厚街鎮橋頭社區，建有多個(gè)休閑公園、籃球場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)等，村民公共休閑空間進(jìn)一步擴大；東城街道周屋社區，建有多個(gè)休閑公園等便民設施，豐富了村民日常休閑娛樂(lè )生活；厚街鎮寶屯社區，每個(gè)自然村建有休閑公園，人均綠化面積超過(guò)20平方米；石排鎮下沙村建有文體活動(dòng)中心，便于村民開(kāi)展文化活動(dòng)；大朗鎮巷頭社區，建有圖書(shū)館、木偶戲等非遺保護學(xué)習培訓基地、社工中心等文體活動(dòng)場(chǎng)所。所有村（社區）均建有公共廁所，部分對其進(jìn)行升級改造，有的有多個(gè)標準化一級公廁。
二、問(wèn)題與不足
盡管我市農村人居環(huán)境整治工作取得一定成效，但依然存在不足，與“80%村（社區）達到干凈整潔村”的目標仍有不少差距。
1.村莊規劃缺失，未建立整治臺賬
除少數幸福村居或美麗鄉村樣板外，大部分村（社區）尚未完成規劃編制，沒(méi)有詳細的村莊規劃公示。針對“三清三拆”工作，大部分村（社區）沒(méi)有做好相應的摸底工作和建立任務(wù)清單，缺少工作臺賬，對人居環(huán)境整治工作缺少總體規劃。多數村（社區）未將村內需要拆除的廢舊房屋、棚舍等登記造冊，也未在應拆房舍上做相應的拆除標記，甚至部分廢棄、危舊房屋沒(méi)有做好標識。有的村（社區）雖然對違章建筑進(jìn)行了標識，但沒(méi)有進(jìn)一步處理。大部分村（社區）沒(méi)有宣傳“三清三拆”工作的內容和展示工作進(jìn)度。絕大部分村民不了解人居環(huán)境整治工作，相當部分基層干部認為人居環(huán)境整治就是單純的搞好環(huán)境衛生。
2.整治成效一般，新舊村差距明顯
在調研組所到的22個(gè)村（社區）中，除了塘廈鎮龍嶺背社區、樟木頭鎮官倉社區、東坑鎮丁屋村、寮步鎮坑口社區、東城街道周屋社區、麻涌鎮麻三村人居環(huán)境整治總體情況相對較好以外，其他村（社區）的人居環(huán)境整治工作成效一般。新村與舊村人居環(huán)境建設差距較大。新村規劃建設、各類(lèi)配套設施完善，巷道整齊、打掃難度低，衛生總體做得較好。老村存在臟亂差現象，“三線(xiàn)”亂搭，房前屋后、道路兩邊的草叢中有較多生活垃圾，較多廢棄危舊房甚至殘垣斷壁尚未拆除。
3. “三清理”不徹底，存在垃圾圍村現象
對于垃圾處理工作，部分村（社區）干部群眾存在認識誤區，認為只要把自家房前屋后打掃干凈即可，缺乏總體意識。調研組走訪(fǎng)的所有村（社區）都存在衛生死角，邊角地、閑置地、民房之間的巷道等有垃圾堆放，部分民房前后生活生產(chǎn)工具亂堆放現象比較嚴重。河道、溝渠、池塘等水域的清理工作有待加強，多個(gè)村（社區）在河岸有垃圾堆積、水體有漂浮物，溝渠水體黑臭，嚴重影響村容村貌。
4.應拆未拆較多，“三拆除”力度不足
在調研中發(fā)現，村（社區）亂搭亂建的現象比較嚴重。主要巷道、房前屋后、商鋪均存在超出房屋建設范圍的遮陽(yáng)或遮雨棚；部分存在配合農業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)而搭建的田間地頭窩棚。老村應拆未拆的.廢棄、危舊房屋存量較大。部分村（社區）干部和群眾對拆除工作的認識不到位，對于亂搭亂建違章建筑定義不清楚。有的群眾認為在自家房屋邊緣搭建臨時(shí)建筑是合理的，也是有必要的，但也有的群眾認為，這樣侵占集體土地，也影響村容村貌。
5.過(guò)于依賴(lài)保潔公司，整治機制未完善
當前，我市多數鎮街實(shí)行統一招投標的方式，聘請保潔公司開(kāi)展村（社區）保潔工作。村（社區）保潔工作由鎮街和保潔公司負責，一定程度上減輕了村（社區）的財政壓力和工作壓力。但由于鎮街是業(yè)主，村（社區）對保潔公司的監督力度明顯不足，缺乏良好的反饋渠道和機制。部分村（社區）干部認為人居環(huán)境整治工作的重點(diǎn)就是“監督、督促好保潔公司進(jìn)行保潔工作”，村（社區）人居環(huán)境整治工作成效全看保潔公司。
大部分村（社區）沒(méi)有額外的衛生保潔費用支出。但從目前人居環(huán)境整治成效來(lái)看，完全依賴(lài)保潔公司，整治效果并不理想，“臟亂差”現象的背后是保潔設施和保潔機制的不完善，按照“干凈整潔村”標準，目前保潔員及相關(guān)清潔設備配置數量仍然不足。
6.意識有待提高，群眾參與度不高
人居環(huán)境整治成效與群眾的衛生保潔意識有較大關(guān)系。當前人居環(huán)境整治工作的難點(diǎn)在于群眾的素質(zhì)、意識跟不上。部分村（社區）商業(yè)區較多，餐飲店眾多，不少群眾隨手亂扔塑料盒、塑料杯、紙巾的現象嚴重。同時(shí)，有的群眾反映外來(lái)務(wù)工人員的衛生意識較差，村（社區）衛生保潔工作難度較大。另外，人居環(huán)境整治宣傳工作力度不足，群眾知曉度、參與度較低，很多群眾對此不知情、也不參與，政府“一頭熱、村民一頭冷”的現象比較突出。
三、經(jīng)驗與做法
1.廣州從化、惠州博羅農村人居環(huán)境整治工作經(jīng)驗
一是精品示范，強化打造標桿樣板的帶動(dòng)作用�；葜莶┝_縣依托羅浮山，高起點(diǎn)高標準編制省級新農村示范片“七星耀羅浮”的村莊規劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，在充分尊重農民意愿的情況下，因地制宜，根據實(shí)際定位和特色，引進(jìn)相應項目，建設示范樣板，帶動(dòng)全縣鄉村振興工作。從化區堅持把規劃作為生態(tài)宜居美麗鄉村建設的“先手棋”，通過(guò)“依托特色小鎮建設，組團連片，輻射一批”的方式，精心打造具有嶺南風(fēng)格的特色小鎮，輻射帶動(dòng)周邊村莊公共發(fā)展。
二是廣泛動(dòng)員，激發(fā)村民建設家園的內生動(dòng)力�；葜莶┝_縣多個(gè)村莊結合自身實(shí)際，聯(lián)合村小學(xué)開(kāi)展“小手拉大手”人居環(huán)境整治宣傳教育工作，培訓學(xué)生樹(shù)立環(huán)保理念，增強環(huán)保意識。鼓勵學(xué)生爭當“宣傳員”，把環(huán)保知識帶回家，引導家長(cháng)樹(shù)立榜樣，積極參與農村人居環(huán)境整治和日常清潔行動(dòng)，為美麗鄉村建設作貢獻。從化區組建由在職領(lǐng)導干部、退休老干部、優(yōu)秀基層干部和專(zhuān)家學(xué)者等組成的新時(shí)代文明宣講隊伍，開(kāi)展走村入戶(hù)到街頭巷尾、田間地頭，持續深入開(kāi)展生態(tài)宜居美麗鄉村建設宣講活動(dòng)。村黨支部書(shū)記帶頭示范，帶動(dòng)廣大村民積極參與美麗鄉村建設，積極開(kāi)展最美鄉村、最美庭院、最美家庭等活動(dòng)，激發(fā)村民的主人翁意識。
三是完善機制，壓實(shí)人居環(huán)境整治的工作責任。從化區從2018年起，建立起“領(lǐng)導掛點(diǎn)、單位包村”制度，通過(guò)強化基層黨組織建設，為美麗鄉村建設輸送骨干力量，強化基層黨組織的示范帶動(dòng)作用。博羅縣部分街道通過(guò)強化督促檢查，壓實(shí)人居環(huán)境整治工作責任，由鎮政府抽調黨政辦、紀委、農辦、環(huán)衛公司等多個(gè)單位組成全域推進(jìn)人居環(huán)境整治工作檢查組，督查各村的整治情況及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，督導整改。督查結果全鎮通報，表彰先進(jìn)，督促后進(jìn)。部分鎮街通過(guò)簽訂三包責任書(shū)壓實(shí)工作責任，由鎮黨委與村黨組織簽訂《創(chuàng )建干凈整潔村責任書(shū)》，各村與村小組簽訂《創(chuàng )建干凈整潔村責任書(shū)》，村小組與村民簽訂《“門(mén)前三包”責任書(shū)》，并將該項工作納入年終績(jì)效考核。
2.浙江省部分城市農村人居環(huán)境整治工作經(jīng)驗
一是堅持持續有序推進(jìn)。浙江農村人居環(huán)境整治工作經(jīng)過(guò)4個(gè)階段。第一階段即示范引領(lǐng)階段（2003—2007年），選擇1萬(wàn)多條行政村，全面推進(jìn)村內道路硬化、垃圾收集、衛生改廁、河溝清淤、村莊綠化，五年共投入600多億元，建成1181個(gè)全面小康示范村、10303個(gè)環(huán)境整治村。第二階段即整體推進(jìn)階段（2008—2010年），把整治內容拓展到生活污水、畜禽糞便、化肥農藥等面源污染整治和農房改造，形成農村人居條件和生態(tài)環(huán)境同步建設的格局，三年對17283村實(shí)施村莊環(huán)境綜合整治，基本完成第一輪村莊整治。第三階段即深化提升階段（2011—2015年），啟動(dòng)實(shí)施美麗鄉村建設行動(dòng)計劃，開(kāi)展歷史文化村落保護利用工作，著(zhù)力把農村建成規劃科學(xué)布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng )業(yè)增收生活美、鄉風(fēng)文明身心美，宜居宜業(yè)宜游的農民幸福家園、市民休閑樂(lè )園，全省共創(chuàng )建58個(gè)美麗鄉村先進(jìn)縣。第四階段即轉型升級階段（2016年以來(lái)），以“產(chǎn)村人”融合、“內外魂”并重、“居業(yè)游”共進(jìn)為基本要求，推動(dòng)美麗鄉村建設從一處美向一片美、一時(shí)美向持久美、外在美向內在美、環(huán)境美向發(fā)展美、形態(tài)美向制度美轉型，打造美麗鄉村升級版。
二是堅持人居環(huán)境整治。開(kāi)展村莊人居環(huán)境整治，浙江一條重要舉措就是“三清一拆”，即開(kāi)展舊住宅區、舊廠(chǎng)區、城中村改造和拆除違法用地違章建筑。對農村地區，提出所轄100%村（社區）達到“無(wú)違建村（社區）”標準的目標，具體包括無(wú)存量違法建筑、無(wú)新增違法建筑、無(wú)非法“一戶(hù)多宅”等8項標準，要求改拆后土地利用率達60%以上，做到即拆即清，宜耕則耕，宜綠則綠，宜建則建。
如杭州市桐廬縣，第一，推進(jìn)基本環(huán)境整治。重點(diǎn)是拆除“三房”（危房、舊房、附房，特別是廢棄的豬圈、茅房和亂搭亂建的臨時(shí)建筑）、美化墻體、整理桿線(xiàn)。第二，提升生態(tài)環(huán)境建設水平。開(kāi)展村道硬化和垃圾、廁所、污水革命，并全面整治村內溝渠，達到“流暢、水清、岸綠、景美”的效果。第三，完善環(huán)境綠化美化。推進(jìn)村莊道路綠化和庭院綠化建設，見(jiàn)縫插綠，實(shí)施岔道和空地整理美化，清理圍墻亂貼亂畫(huà)，實(shí)施拆墻透綠。推進(jìn)公共環(huán)境美化工作，消除房屋周邊雜物，清理積存垃圾，消滅衛生死角，美化房前屋后；整合村內空閑地，建設文化娛樂(lè )、健身器材等公共配套設施，美化公共場(chǎng)地；對舊建筑采取針對性的保護和整治，在拆除破舊、文化價(jià)值低的建筑同時(shí)對有價(jià)值的建筑翻新修葺，美化歷史建筑。
三是堅持分類(lèi)梯次創(chuàng )建。浙江主要分三步梯次推進(jìn)農村人居環(huán)境整治和美麗鄉村建設。第一步搞好村莊環(huán)境衛生，垃圾、污水、廁所革命三大戰役同時(shí)展開(kāi)，引導村民養成健康良好的生活習慣，建設農村生態(tài)之美。第二步加強農房風(fēng)貌引導，推進(jìn)美麗庭院建設和美麗鄉村示范創(chuàng )建，促進(jìn)美麗鄉村建設從治理臟亂差向優(yōu)化布局轉型，從村點(diǎn)向連線(xiàn)成片轉型，打造農村形態(tài)之美。第三步深入推進(jìn)歷史文化村落保護，挖掘講述好鄉村故事，塑造好文明新風(fēng)，促進(jìn)整鄉整鎮美麗鄉村、美麗鄉村特色精品村等多級載體創(chuàng )建，實(shí)現外在美向外在美與內在美并重的轉型，打造農村人文之美。
比如嘉興市各地自然資源和發(fā)展基礎不同，對全市村莊整治創(chuàng )建分不同層次來(lái)推進(jìn)，再推動(dòng)逐步提升創(chuàng )建的內容和水平。目前全市90%的村莊首先達到“凈化、潔化、序化”即干凈整潔的要求，其余10%的村莊在達到干凈整治基礎上推動(dòng)建成美麗鄉村，在這10%的美麗鄉村中，再進(jìn)一步推動(dòng)提升創(chuàng )建層次。選擇有故事可講、有文化底蘊、有特色資源可挖掘的約100條左右的村莊發(fā)展鄉村旅游。
四、建議與對策
1.注重美麗鄉村建設與粵港澳大灣區建設相結合
《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》明確提出，打造宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。我市作為粵港澳大灣區建設的重要城市，應堅持美麗鄉村建設與粵港澳大灣區建設相結合，加強系統性、前瞻性、戰略性研究，積極探索，以更高標準的要求，全域推動(dòng)全市農村人居環(huán)境整治。
一是瞄準建成宜居宜業(yè)宜游地區的目標。珠三角地區作為沿海發(fā)達地區，有條件率先開(kāi)展好農村人居環(huán)境整治工作。東莞作為全省唯一一個(gè)全域推進(jìn)農村人居環(huán)境整治示范市，充分體現了省委省政府對我市農村人居環(huán)境整治工作的重視。這既是發(fā)展契機，又是全新的挑戰，必須瞄準目標，整體推進(jìn)，努力打造成為粵港澳大灣區美麗鄉村的樣板和示范。二是解決“垃圾圍村”問(wèn)題。全面開(kāi)展“三清理”，加大力度清理村（社區）存量垃圾，消滅衛生死角，清理房屋周邊雜物，美化居住環(huán)境。全面整治村莊溝渠、河道、池塘，推進(jìn)村莊道路綠化和庭院綠化建設，見(jiàn)縫插綠，實(shí)施岔道和空地整理美化，全方位整治閑置地、邊角地垃圾堆積問(wèn)題。三是加大力度拆除村（社區）廢棄危舊房、亂搭亂建違章建筑。明晰界定違建標準，并向群眾廣泛宣傳，增強群眾整治違建的意識。四是大力整治“三線(xiàn)”亂象。加強與電網(wǎng)、通信運營(yíng)商溝通協(xié)調，出臺整體“三線(xiàn)”整治與建設方案，整合各類(lèi)財政補貼，集中整治農村“三線(xiàn)”蜘蛛網(wǎng)問(wèn)題，并實(shí)現電網(wǎng)、通信等更新迭代發(fā)展。
2.注重創(chuàng )新基層治理與建立健全長(cháng)效管護機制相結合
一是創(chuàng )新基層治理方式。我市有著(zhù)特殊的人口結構，大部分村（社區）外來(lái)人口遠超本地村民，村情、民情復雜。要加大宣傳力度，引導外來(lái)村民認識到建設美麗鄉村的權利和義務(wù)。將外來(lái)村民納入基層治理體系，共同為村（社區）建設出謀劃策、獻計出力，促進(jìn)共建共治共享。二是建立長(cháng)效管護機制。降低對保潔公司的依賴(lài)，推廣道滘鎮對村（社區）環(huán)衛保潔實(shí)行市場(chǎng)化與自我管理相結合的方式，按照干凈整潔村的標準和實(shí)際村莊的保潔需求，配足保潔員，鎮街和村（社區）的兩委干部、全體村民做好監督工作和管理工作。三是引導群眾廣泛參與。學(xué)習浙江省，省內清遠市、梅州市等地“三治融合”的基層治理經(jīng)驗，通過(guò)村規民約、成立鄉賢理事會(huì )、評選文明戶(hù)、強化法制宣傳和法律服務(wù)，強化群眾對村內事務(wù)的評議作用，營(yíng)造“大事一起干、好壞大家判、事事有人管”的氛圍，引導群眾積極投身美麗鄉村建設。
3.注重人居環(huán)境整治與城鄉要素統籌融合發(fā)展相結合
隨著(zhù)工業(yè)化和城鎮化的發(fā)展，我市大部分農村已經(jīng)“非農化”“城中村化”。在人居環(huán)境整治過(guò)程中，不能把城市和農村割裂開(kāi)來(lái)。要把城市和農村作為一個(gè)有機整體，推進(jìn)全域人居環(huán)境綜合整治。但是建設美麗鄉村也不能完全按照城市發(fā)展的思路，應做到“求同存異”。
一方面，求“同”。建立健全促進(jìn)城鄉融合發(fā)展的體制機制和政策體系，推進(jìn)城鄉基礎設施一體化、公共服務(wù)均等化，是我市實(shí)施鄉村振興戰略的重中之重，是建設美麗鄉村的重要內容。要堅持用城鄉一體的理念，規劃建設供水、垃圾處理、污水處理、供電通信等基礎設施；推動(dòng)城鄉公共服務(wù)一體化，將村公共服務(wù)站、黨群服務(wù)中心同市、鎮各級政務(wù)服務(wù)中心同網(wǎng)融合，實(shí)現村民不出村就能享受市鎮各級提供的公共服務(wù)。另一方面，存“異”。要保留農村的良好生態(tài)環(huán)境和鄉土風(fēng)貌，傳承好村莊的優(yōu)秀文化基因。尤其是在“三拆除”中，對有文物價(jià)值的民居、建筑，進(jìn)行修繕和保護，確保修舊如舊，盡量保持原貌。
4.注重保護農民利益與農村產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展相結合
在生態(tài)宜居美麗鄉村建設過(guò)程中，保證農民利益不受損是開(kāi)展工作的基本原則，同時(shí)美麗鄉村建設和經(jīng)濟轉型升級都對農村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求，農村產(chǎn)業(yè)的提檔升級必須跟上整體經(jīng)濟轉型升級的步伐。要充分利用好“三舊”改造政策，以人居環(huán)境整治為抓手，下定決心“三清三拆”，開(kāi)列正負面清單，正確引導村民，化解歷史矛盾，解決歷史遺留問(wèn)題，該拆除的拆除，該升級的升級。
鼓勵按照“多規合一”的要求，實(shí)施村級工業(yè)園連片整合、連片改造。通過(guò)升級改造工業(yè)園，改善村級工業(yè)園的投資環(huán)境和生產(chǎn)、生活環(huán)境，加大招商引資力度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)和高端人才集聚，推動(dòng)村級工業(yè)園可持續發(fā)展，切實(shí)讓群眾看到清拆的好處，享受人居環(huán)境整治帶來(lái)的紅利。
同時(shí)，立足提質(zhì)增效，大力發(fā)展現代農業(yè)。堅決治理田園污染問(wèn)題，從土地流轉入手，通過(guò)產(chǎn)業(yè)準入、生態(tài)環(huán)境準入標準，落實(shí)土地轉租同環(huán)境整治聯(lián)動(dòng)一體責任，加快推進(jìn)土地向高端種養業(yè)流轉集中。開(kāi)展代耕農摸查，制定合理政策，加強就業(yè)、社會(huì )保障等公共服務(wù)，妥善處理代耕農的安置、賠償問(wèn)題，確保不引發(fā)新的社會(huì )矛盾。
美麗鄉村調研報告 7
按照年度工作安排，近期縣政協(xié)組織部分政協(xié)委員，就我縣美麗鄉村建設進(jìn)行了調研。調研組深入冷水、倉上、西營(yíng)、茅坪、中廠(chǎng)、構扒等6個(gè)鎮及15個(gè)村，通過(guò)走訪(fǎng)、座談、聽(tīng)匯報、實(shí)地查看等形式，重點(diǎn)了解我縣實(shí)施美麗鄉村建設一年來(lái)的成效和問(wèn)題。在每個(gè)被調研的鎮，組織召開(kāi)了由黨代表、人民代表、群眾代表參加的座談會(huì )。還組織召開(kāi)了有美麗鄉村建設領(lǐng)導小組成員單位負責人和參研委員參加的專(zhuān)題研討會(huì )，就我縣美麗鄉村建設廣泛征求社會(huì )各界的意見(jiàn)和建議。同時(shí)，又組織駐白市政協(xié)委員赴漢陰縣實(shí)地考察調研美麗鄉村建設�，F根據調研的情況，形成報告如下：
一、工作推進(jìn)情況
20xx年6月，縣委、政府印發(fā)了推進(jìn)美麗鄉村工作方案，全縣正式啟動(dòng)美麗鄉村建設工作。各鎮、各部門(mén)按照方案要求，積極組織實(shí)施，取得了階段性成效。
一是鄉村面貌深刻變化。走進(jìn)11135示范村，整齊的樓房、平整的街道、漂亮的路燈、郁郁蔥蔥的綠化帶、各式各樣的文化健身設施、幸福健康的居民生活，處處都展現著(zhù)美麗鄉村建設的豐碩成果。
二是衛生環(huán)境整體向好。美麗鄉村工作開(kāi)展以來(lái)，縣財政按人均10元標準補貼鎮級環(huán)衛經(jīng)費，鎮級衛生經(jīng)費困難的局面有所緩解。各鎮垃圾車(chē)、垃圾池、垃圾箱的數量快速增長(cháng)，保潔員隊伍不斷壯大，鎮村垃圾收集清運工作逐步規范。通過(guò)開(kāi)展環(huán)境衛生綜合整治活動(dòng)，從嚴落實(shí)門(mén)前四包責任，全縣群眾環(huán)衛意識不斷增強，鎮容村貌今非昔比。
三是項目建設穩步推進(jìn)。項目爭取力度不斷加大，全市15個(gè)兩場(chǎng)(廠(chǎng))建設項目，我縣就有8個(gè)。構扒、中廠(chǎng)兩處垃圾壓縮轉運站已完成站房建設，機械設備已進(jìn)入購置程序;構扒鎮污水處理主管網(wǎng)已完成鋪設，分管網(wǎng)正在抓緊實(shí)施;茅坪、冷水的污水處理廠(chǎng)以及茅坪、冷水、西營(yíng)的垃圾填埋場(chǎng)，初步設計審查已經(jīng)完成。其中冷水污水處理廠(chǎng)的配套工程跨河大橋已經(jīng)完工。全縣通過(guò)實(shí)施兩場(chǎng)(廠(chǎng))建設、文體廣場(chǎng)建設、道路硬化工程、美化亮化工程等措施，集鎮功能不斷完備，人居環(huán)境逐步得到改善。
二、存在的問(wèn)題
全縣美麗鄉村建設雖然取得了可喜的成績(jì)，但也存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題，亟需在以后的工作中克服和解決。概括起來(lái)，主要有以下6個(gè)方面：
(一)統籌規劃不夠，鄉村建設亟待規范。
全縣11135規劃區域的建設較規整。而在面上，由于缺乏統籌規劃，沒(méi)有依法管理、系統管用的手段和措施，農戶(hù)自建房及圈廁建設等，隨心所欲的現象較嚴重。再加之，路橋、河堤、公廁、活動(dòng)廣場(chǎng)等公共設施建設也有不盡合理和不夠協(xié)調的地方，甚至還存在浪費投資的情況。因此，統籌規劃，勢在必行。
(二)工作方案不完善，體制機制運行不暢。
我縣美麗鄉村建設工作方案是去年6月份出臺的。調研組認為，當時(shí)的本意是側重推動(dòng)環(huán)境衛生整治。而國家《美麗鄉村建設指南》是今年4月29日頒布的，從20xx年6月1日開(kāi)始實(shí)施。用新的標準來(lái)衡量我縣去年的方案，無(wú)論是工作內容還是建設標準，都需要進(jìn)行大的調整和補充。同時(shí)，原《方案》確定的運行機制也不太順暢，把領(lǐng)導小組辦公室設在雙創(chuàng )辦，而省市美村辦都設在農業(yè)部門(mén)，上下溝通協(xié)調工作多有不便，在一定程度上，影響了工作的開(kāi)展。
(三)工作進(jìn)展不平衡，抓點(diǎn)示范力度不夠。
從實(shí)地調研情況看，工作進(jìn)展不夠平衡，整體推進(jìn)依然緩慢。按照抓點(diǎn)示范、有序推進(jìn)的原則，縣上確定了1個(gè)示范鎮和3個(gè)示范村。而這些示范點(diǎn)，建設思路還不夠清晰，建設進(jìn)度還不夠明顯，尚未起到示范引領(lǐng)作用;有些部門(mén)還不知道自己的職責是什么，更談不上工作安排和措施;有些鎮村等靠要的思想依然嚴重，主觀(guān)能動(dòng)性和工作積極性較差，工作進(jìn)展緩慢，工作成效不突出。調研組認為，雖然美麗鄉村建設不是一蹴而就的事情，但長(cháng)期的疲軟乏力、行動(dòng)遲緩，難免會(huì )貽誤時(shí)機，必須引起我們的高度重視。
(四)宣傳發(fā)動(dòng)不到位，思想認識有待提高。
縣上還沒(méi)有針對美麗鄉村建設召開(kāi)過(guò)專(zhuān)題動(dòng)員會(huì )，對美麗鄉村建設的主體思路、建設內容、目標任務(wù)宣傳的不夠到位。目前，點(diǎn)上的工作，才剛剛起步;面上的工作還處于準備階段。應該說(shuō)，從上到下，在對美麗鄉村建設的認識上，都有不同程度的偏差。一是部門(mén)認識有待提高。按照方案的要求，部門(mén)雖然做了一些力所能及的事，但由于沒(méi)有系統規劃，工作目標不明確，縣上又沒(méi)有對這方面工作進(jìn)行督辦考核，就全縣美麗鄉村建設整體工作而言，不客氣地講，比較盲目，甚至有些打亂仗。二是鎮上認識有待提高。鎮村是美麗鄉村建設的一線(xiàn)組織者，但有些鎮村卻當了甩手掌柜。對美麗鄉村建設主動(dòng)謀劃的少，只是盲目要項目，沒(méi)有很好地規劃發(fā)展前景。三是群眾的認識有待提高。群眾是美麗鄉村建設的主體，是美麗鄉村建設的直接受益者。而很多群眾只一味地盼望著(zhù)政府能加大投資，把自己的家園建設好，參與美麗鄉村建設的積極性和主動(dòng)性沒(méi)有得到真正發(fā)揮。
(五)項目實(shí)施緩慢，基礎設施嚴重短缺。
交通道路建設需求仍很大。由于缺乏項目支持，后續推動(dòng)艱難乏力;垃圾填埋場(chǎng)由于前期規劃、用地審批等原因都未動(dòng)工，加之地方配套資金尚無(wú)著(zhù)落，項目進(jìn)展前景堪憂(yōu);垃圾中轉站雖已建成，但后續運轉維護、人員經(jīng)費等問(wèn)題尚未落實(shí);部分鎮的污水處理設施正在建設，但目前只能滿(mǎn)足于集鎮污水收集，沿線(xiàn)居民接入主管網(wǎng)的二、三級管網(wǎng)建設問(wèn)題尚未解決，生活污水直排現象仍然很突出。在調研中還發(fā)現，各集鎮及重點(diǎn)村急缺的五場(chǎng)(廠(chǎng))(垃圾填埋場(chǎng)、污水處理廠(chǎng)、集貿市場(chǎng)、文體廣場(chǎng)、公用停車(chē)場(chǎng))一廁(公共廁所)建設，極度缺乏項目支撐，成為影響美麗鄉村建設的最大瓶頸。
(六)環(huán)境衛生有死角，常態(tài)化措施需加強。
在調研中發(fā)現，鎮政府駐地集鎮、11135示范村的環(huán)境衛生普遍見(jiàn)好。但偏遠村組、背街小巷、臨街河道的臟亂差局面仍然嚴重。污水直排、垃圾亂扔、柴草亂堆、亂搭亂建、隨處停車(chē)等現象隨處可見(jiàn);電力、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等部門(mén)的各種線(xiàn)纜像蜘蛛網(wǎng)一樣纏繞著(zhù)各個(gè)集鎮，成為各個(gè)集鎮臉面上的黃褐斑，影響整體美感。
三、相關(guān)建議
(一)強化規劃引領(lǐng)，推進(jìn)統籌發(fā)展。
一要總攬全局，科學(xué)規劃。應全縣一盤(pán)棋統籌考慮鄉村布局和規劃，做到城鄉一套圖，整體一幅畫(huà)，力戒多頭規劃、重復建設。建議縣上從各單位抽調相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員，組建美麗鄉村建設規劃隊伍，對全縣113個(gè)村的建設格局進(jìn)行初步規劃。并在縣內組織好評審，然后將初規印發(fā)各職能部門(mén)。在規劃中要體現保護山水環(huán)境、彰顯傳統文化，展示鄉村風(fēng)貌，突出地域特色的原則，要把山、水、田、林、路、房屋、公廁、畜禽圈舍、給排水設施、污水垃圾處理、產(chǎn)業(yè)布局、文化旅游等等一并考慮。既要考慮財力問(wèn)題，又不能受財力綁架。重點(diǎn)要兼顧地域風(fēng)情、故土鄉愁、生活習慣、功能布局、生態(tài)環(huán)保、整體效果，把規劃一次搞到位。至于有些事，現在沒(méi)錢(qián)做，可以等有錢(qián)了再做;短期做不了，可以分步實(shí)施。特別要重視對房屋的規劃。對樓層、外觀(guān)、朝向、建筑材料、建設風(fēng)格要有明確、細致的限制和規定，禁止隨心所欲、破壞環(huán)境、亂搭亂建。各職能部門(mén)要按照初規的布局，逐步進(jìn)行項目編報、爭取和實(shí)施。這樣，既能充分展示鄉村建設美麗所在，又能規避挪用項目資金的風(fēng)險，還能有效避免重復投資的問(wèn)題發(fā)生。
二要統籌兼顧，協(xié)調發(fā)展。具體講應做好五個(gè)結合：一要和新農村建設結合起來(lái)。美麗鄉村建設是新農村建設的繼續和提升，不是另起爐灶。因此，對美麗鄉村建設的規劃，既要避免千人一面，又要避免大拆大建。要體現國家主體功能區的準確定位，體現人與自然和諧共處的戰略思維;二要和民生事業(yè)結合起來(lái)。在規劃中要把美麗鄉村建設和道路硬化、五場(chǎng)(廠(chǎng))一廁建設、醫療衛生、幼兒教育、老年關(guān)懷等民生工程緊密結合起來(lái)，真正體現民生為本的原則;三要和發(fā)展產(chǎn)業(yè)、精準扶貧結合起來(lái)。美麗鄉村建設的重要內容就是要讓群眾富起來(lái)，應在規劃中體現產(chǎn)業(yè)布局、創(chuàng )業(yè)就業(yè)，讓群眾得實(shí)惠，切實(shí)增強幸福感;四要和特色旅游結合起來(lái)。中廠(chǎng)鎮的經(jīng)驗可以推廣。全縣具備條件的村都應把打造特色旅游村作為一項主要目標來(lái)規劃。讓當地群眾不光自己住的舒服，還能推進(jìn)旅游、促進(jìn)就業(yè)、增加收入。五要和十三五規劃結合起來(lái)。要把美麗鄉村建設規劃的項目打入全縣十三五規劃的大盤(pán)子，為美麗鄉村建設提供強大的項目支撐。
(二)強化安排部署，嚴格督辦考核。
一要調整和修訂《美麗鄉村建設工作方案》。建議縣上按照國家《美麗鄉村建設指南》中所涉及的內容和全市美麗鄉村建設現場(chǎng)會(huì )精神，進(jìn)一步修訂和完善全縣美麗鄉村建設工作方案，明確各部門(mén)的任務(wù)，盡早形成各司其職、各盡其責、協(xié)調配合、齊抓共管的工作局面。二要盡早召開(kāi)推進(jìn)會(huì )議，對美麗鄉村建設進(jìn)行安排部署。要加大項目捆綁和資金扶持力度，加快示范點(diǎn)的建設速度，提高示范點(diǎn)的建設質(zhì)量，盡早產(chǎn)生示范效果。三要進(jìn)一步理順管理機制。建議將美麗鄉村建設領(lǐng)導小組辦公室調整到縣農業(yè)局，以便與省市對口接軌，更方便協(xié)調溝通和工作聯(lián)系;同時(shí)，建議調整縣美麗鄉村建設領(lǐng)導小組成員單位，將涉及美麗鄉村建設的所有部門(mén)全部納入領(lǐng)導小組。四要加強督辦考核力度。制定美麗鄉村建設考核辦法，強化考核和督辦，將美麗鄉村建設的每一項任務(wù)都落到實(shí)處。
(三)強化責任意識，注重協(xié)調配合。
一要主動(dòng)謀劃，積極作為。職能部門(mén)要進(jìn)一步提高思想認識，把美麗鄉村建設擺在重要議事日程，發(fā)揮自身專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，主動(dòng)謀劃美麗鄉村建設。各鎮要主動(dòng)尋找美麗鄉村建設的突破口和著(zhù)力點(diǎn)，要做到底子清、情況明、方向準，提前調研和思考鄉村建設新格局，為全縣整體規劃當好先行官。二要協(xié)調配合，形成合力。美麗鄉村建設不是哪一個(gè)部門(mén)的事情，需要全縣所有部門(mén)和鎮村的密切配合，尤其忌諱推諉扯皮、拆臺設障。各鎮各部門(mén)要從全縣改革和發(fā)展的大局出發(fā)，通力合作、齊抓共管，盡早形成建設美麗鄉村的`強大合力。
(四)強化項目整合，完善基礎設施。
美麗鄉村建設是一個(gè)龐大的系統工程，需要強大的財力支持。如果沒(méi)有項目支撐，單靠尚未脫貧的白河群眾和捉襟見(jiàn)肘的吃飯財政，美麗鄉村建設就無(wú)從談起。目前急需的項目是道路硬化和集鎮五場(chǎng)(廠(chǎng))一廁等集鎮配套基礎設施。項目主管部門(mén)要積極做好項目規劃，協(xié)調搞好項目對接，最大限度地多爭取項目、爭取大項目，為美麗鄉村建設提供強大的項目支撐�？h上要加大對各類(lèi)項目的統籌整合力度，把更多的項目用在示范點(diǎn)上，盡早建成全縣美麗鄉村建設的樣板，為今后的建設積累經(jīng)驗。
(五)強化環(huán)境監管，改善人居環(huán)境。
一要嚴把環(huán)評關(guān)。凡是不符合國家主體功能區建設部署和生態(tài)立縣、走民生為本的循環(huán)發(fā)展戰略的項目，堅決不予審批。二要強化環(huán)保執法。對污水直排、飲用水污染、大氣污染、噪音污染、礦山污染、工業(yè)廢水污染、建筑垃圾污染等，在加強監測的同時(shí)，要加大處罰力度，切實(shí)維護群眾利益，改善人居環(huán)境。三要加大江河水生態(tài)監管力度。積極推動(dòng)漢江斷面監測體系建設，加大水生物保護力度。對毒魚(yú)、電魚(yú)、炸魚(yú)等違法行為要堅決予以打擊，切實(shí)維護生態(tài)安全。四要強化農村建房監管。要進(jìn)一步加大對開(kāi)山改河、亂搭亂建等肆意破壞環(huán)境行為的整治力度，確保人與自然和諧共處。
(六)強化宣傳發(fā)動(dòng)，推進(jìn)鄉風(fēng)文明。
沒(méi)有全縣群眾的廣泛參與，美麗鄉村建設就是一句空話(huà)。各級各部門(mén)要加大宣傳發(fā)動(dòng)力度，讓群眾知道什么是美麗鄉村建設，他們的具體任務(wù)是什么，使他們真正發(fā)揮主體作用，自覺(jué)地參與到美麗鄉村建設的事業(yè)中來(lái)。同時(shí)，要把美麗鄉村建設和鄉風(fēng)文明建設緊密結合起來(lái)。加大農村健康向上的鄉土文化建設力度，要把工作的重點(diǎn)，放在推進(jìn)團結友愛(ài)、孝親敬老、移風(fēng)易俗、誠信守法和養成健康文明的生活方式和行為習慣上，使廣大群眾的文明素養得到切實(shí)提高，進(jìn)一步鞏固美麗鄉村建設成果。
(七)強化綜合整治，建立長(cháng)效機制。
環(huán)境衛生整治一抓就靈，一放就松，想一勞永逸是不可能的。全縣上下要把環(huán)境衛生綜合整治工作，經(jīng)常拿在手上，持之以恒、鍥而不舍，不能有松懈和厭戰思想。
一要擴大整治范圍。重點(diǎn)要把電力、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等部門(mén)的線(xiàn)纜布局納入整治范圍，督促他們盡早規范，解決各種線(xiàn)纜滿(mǎn)天飛問(wèn)題。
二要完善體制機制�？h上要進(jìn)一步完善督辦考核辦法，加大督辦考核力度。鎮上要建立健全衛生管理長(cháng)效機制，常年抓、抓常年。
三要舍得經(jīng)費投入。在現有經(jīng)費保障的基礎上，逐年要有增量。尤其要保證垃圾池、垃圾車(chē)、垃圾箱和保潔人員費用支出，維護衛生保潔系統正常運轉。
美麗鄉村調研報告 8
農村人居環(huán)境是廣大農民生產(chǎn)、生活的基礎。近年來(lái)，國家在推動(dòng)新農村建設進(jìn)程中，把環(huán)境治理擺在了十分重要的位置。為了解洛南縣農村人居環(huán)境整治效果，近日洛南調查隊組織人員分別對洛南縣保安鎮黑潭村、石坡鎮羅窯村進(jìn)行實(shí)地走訪(fǎng)調研，共獲得20個(gè)農村人居環(huán)境調查樣本，并與縣相關(guān)部門(mén)及地方工作人員座談了解洛南縣農村人居環(huán)境改善進(jìn)展情況。
一、洛南縣概況
洛南縣地處秦嶺東段南麓，全縣下轄16個(gè)鎮（街道），一個(gè)工業(yè)集中區管委會(huì )，244個(gè)村（居）委會(huì )，面積2830平方公里，全縣人口46.1萬(wàn)人，農村人口37萬(wàn)，占全縣人口82%。
近年來(lái)，隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，農村消費市場(chǎng)上產(chǎn)品日益豐富，農民的生活水平有了很大程度提高，但同時(shí)農村的各種生活垃圾數量也在不斷增加，處理不當，就會(huì )破壞原本干凈整潔的居住環(huán)境�？茖W(xué)處理農村垃圾污水是農村社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要，改善農村人居環(huán)境也是新農村建設過(guò)程中必須面對的現實(shí)考驗。
二、洛南縣農村人居環(huán)境現狀特點(diǎn)
在此次調研中，調研團隊通過(guò)訪(fǎng)談、問(wèn)卷及觀(guān)察等方法了解到洛南縣農村人居環(huán)境現狀。其中包括村民對生活垃圾處理方式、污水排放方式、廁所改建等的態(tài)度、意見(jiàn)與建議，政府的支持和宣傳力度。具體現狀如下：
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生活垃圾基本實(shí)現集中回收、處理：樣本問(wèn)卷中100%的村民選擇“本村垃圾進(jìn)行集中處理”與“本村內部及外圍沒(méi)有存在非正規垃圾堆放點(diǎn)或積存的建筑、生活垃圾”，90%的村民選擇垃圾集中處理方式為“鄉鎮直接轉運走”。表明目前農村垃圾集中處理已經(jīng)初具形態(tài)，在各個(gè)村莊內安置大型垃圾回收箱督促村民集中丟棄垃圾，逐步改變村民以往在路邊、河道處堆積生活垃圾的習慣。
生活垃圾處理過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題：樣本問(wèn)卷中75%的村民認為生活垃圾沒(méi)有做到日產(chǎn)日清，100%的村民認為本村生活垃圾沒(méi)有做到分類(lèi)回收處理。表明在農村生活垃圾集中處理上，鎮辦部門(mén)及相關(guān)處理部門(mén)對垃圾回收點(diǎn)的管理僅僅做到統一回收，集中填埋。
處理生活垃圾基礎設施不足：樣本問(wèn)卷中45%的村民認為垃圾回收箱數量不足，無(wú)法滿(mǎn)足需求�；A設施很大程度上影響了村民處理生活垃圾的方式，然而調查得知石坡鎮、保安鎮基礎設施并不理想。在與政府工作人員座談得知，人口密度較大的集鎮基礎設施建設的比較好，垃圾回收箱數量能夠滿(mǎn)足村民需求，而邊遠農村地區設置垃圾回收箱數量少，分布遠，村民垃圾以堆在房前屋后空地為主。這是由于政府和村民的雙方資金問(wèn)題造成的，在人數少的村莊，村民不愿承擔垃圾處理費用，由于鄉鎮政府資金缺口，也沒(méi)有能力去建設更多的垃圾回收基礎設施。
(二)生活污水處理
家庭生活污水處理方式對環(huán)境造成污染：樣本問(wèn)卷中25%的村民污水處理方式為直接排放至屋外，15%的村民為經(jīng)過(guò)沉淀池等簡(jiǎn)單處理后排至屋外，50%的村民為自修排水，僅有10%的村民通過(guò)接入鄉鎮污水管網(wǎng)集中處理。表明當前農村污水處理存在嚴重問(wèn)題：一是污水不經(jīng)任何處理直接排放至屋外，多為直接排入室外空地或水渠，嚴重污染土壤及水資源；二是通過(guò)自家修建的排水設備排放，這也多是通過(guò)管道排入較遠的水渠等地方，污水仍是未經(jīng)處理就直接排放；三是污水設備改造標準過(guò)低，簡(jiǎn)易的沉淀池等改建后的設備真正能達到無(wú)害化處理的很少，導致從明污轉為暗污，農村里由污染造成的黑臭水體屢見(jiàn)不鮮。
生活污水處理方式村民滿(mǎn)意度不高：樣本問(wèn)卷中25%的村民表示“一般”，25%的村民表示“不滿(mǎn)意”，50%的村民表示“滿(mǎn)意”，村民對本村生活污水處理方式滿(mǎn)意度并未達到60%及格率，原因主要為沒(méi)有統一的污水處理方式，自行排放污水對環(huán)境污染大。
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衛生廁所改建進(jìn)度緩慢：樣本問(wèn)卷中僅有10%的村民對衛生廁所改建工程有所了解，90%的村民對衛生廁所改建工程都不夠了解；20戶(hù)家庭使用的均是非衛生廁所，未參與過(guò)廁所改建工程；村民對衛生廁所改建意愿較強。
村民改建意愿強烈:樣本問(wèn)卷中70%的村民表示愿意將廁所改建為衛生廁所，30%的村民表示不愿改建，原因大多為花費較高，不愿承擔。針對本村衛生廁所改建存在的問(wèn)題與建議，80%的村民回答希望政府加大宣傳力度，多進(jìn)村宣傳相關(guān)政策與補貼方式。
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樣本問(wèn)卷中，問(wèn)及家庭住址是否配備防暑降溫設施中，90%的村民回答擁有相關(guān)設施，10%的村民回答沒(méi)有相關(guān)設施；問(wèn)及本村飲用水方式時(shí)，50%的村民回答自來(lái)水方式，50%的村民回答自井水或者湖泊打水；在問(wèn)及本村通村通組道路是否硬化及主要街道是否有路燈時(shí)，20戶(hù)樣本均回答道路硬化并且安裝路燈；在問(wèn)及主要街道是否進(jìn)行美化時(shí)，65%的村民回答經(jīng)過(guò)綠化美化，35%的村民回答未經(jīng)過(guò)綠化美化；在問(wèn)及本村新建房屋是否有統一規劃設計時(shí)，50%的村民回答有統一歸化，50%的村民回答沒(méi)有統一歸化；問(wèn)及對本村現有村容村貌滿(mǎn)意度時(shí)，75%的村民回答很滿(mǎn)意，25%的村民回答一般，沒(méi)有不滿(mǎn)意的現象。
三、洛南縣農村人居環(huán)境改建的政策措施和工作成效
制定環(huán)境整治措施，督促改建進(jìn)程。洛南縣成立農村環(huán)境綜合整治領(lǐng)導小組辦公室，出臺《關(guān)于建立農村環(huán)境綜合整治長(cháng)效管理機制實(shí)施意見(jiàn)》，將農村環(huán)境綜合整治工作納入重要議事日程，調整充實(shí)力量，細化工作目標，落實(shí)工作責任，形成了齊抓共管的工作格局。各鎮村也成立了專(zhuān)門(mén)的環(huán)境整治工作機構，對轄區環(huán)境整治宣傳、組織實(shí)施、督查、考核、指導村組整治。
政府投入專(zhuān)項資金，增大環(huán)境治理力度。洛南縣投入農村環(huán)境綜合整治專(zhuān)項資金1200余萬(wàn)元、整合縣人社局資金360余萬(wàn)元、鎮辦投入480余萬(wàn)元用于農村環(huán)境綜合整治。購置垃圾箱17659個(gè)，手推車(chē)681輛，轉運車(chē)7輛；建成永豐鎮辛岳村、石門(mén)鎮東山村等四個(gè)垃圾處理站；建成石門(mén)鎮劉家村、石坡鎮新華村污水處理設施，保障生活垃圾、污水得到及時(shí)轉運處理。
加大人力投資，保障隊伍建設。洛南縣農村各類(lèi)農村保潔人員達3000余名，負責農村街道清理、垃圾收集的`實(shí)時(shí)監督等。實(shí)行“定人、定時(shí)、定崗、定責、定標、定酬”的“六定”工作制度，打造出一支吃苦耐勞、愛(ài)崗敬業(yè)的農村保潔隊伍。
四、農村人居環(huán)境改善現存問(wèn)題
隨著(zhù)全縣“美麗鄉村建設”工程的開(kāi)展，農村環(huán)境治理工作日益得到重視，出現了一批水清岸綠、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的鄉村。但是由于經(jīng)濟狀況、地理位置等各種原因，全縣大部分鄉村在人居環(huán)境治理問(wèn)題上仍然存在著(zhù)一些問(wèn)題。
一是部分村莊垃圾處理存在“死角”�？h上開(kāi)展美麗鄉村建設后，很多村莊有了集中堆放垃圾的地方，硬化后的街道上比較干凈，街道兩旁的住戶(hù)、商戶(hù)門(mén)前也還整齊，但一些不被人注意的位置、一些人員涉足較少的地方、一些遠離村莊的溝渠、河沿，成為隨意傾倒堆放垃圾的新場(chǎng)所，但少有管理人員發(fā)現，更沒(méi)有人處理，變成垃圾處理的“死角”。二是對于垃圾回收箱的管理不夠到位，部分村莊垃圾清理不及時(shí)。一般是由村委聯(lián)系衛生部門(mén)拖運垃圾，在垃圾沒(méi)有得到及時(shí)清理的情況下必然會(huì )導致垃圾的隨處丟棄。由于垃圾處理設施不足，無(wú)法滿(mǎn)足垃圾分類(lèi)條件，村民沒(méi)有垃圾分類(lèi)意識，對有害垃圾不能及時(shí)處理，處理過(guò)程中對生活垃圾進(jìn)行深度填埋，也會(huì )污染土壤、地下水資源。三是垃圾處理沒(méi)有形成村民共識。農村垃圾處理問(wèn)題的解決需要全體村民共同參與，需要每家每戶(hù)的積極配合。但現實(shí)情況是村民常常不肯“自?huà)唛T(mén)前雪”，能除“他人瓦上霜”就更不可能了；近些年來(lái)，雖然村民素質(zhì)得到提升，可是依然有一些村民受到傳統生活模式的影響，思想觀(guān)念的更新難以追趕生活質(zhì)量水平的提升程度，有一部分“村民的衛生意識較為落后、整體，為垃圾集中處理增加難度。
二是污水設施改造標準過(guò)低，明污轉為暗污。雖然在新農村建設中，新建了漂亮的公廁，部分農戶(hù)家中也有了簡(jiǎn)易的污水處理設施，但由于目前大部分沒(méi)有污水集中處理設施，改建后的設施真正達到無(wú)害化標準者甚少。所謂的“三格式”，實(shí)際為直排式。生活污水絕大部分不經(jīng)任何處理，直接排入了河道或排出室外空地后任意滲入地下，少部分經(jīng)化糞池簡(jiǎn)單處理后任意滲入地下，嚴重污染河水和井水，從明污轉為暗污，致使一些河道和水塘成了天然的集污池。
三是廁所改建進(jìn)程緩慢。目前洛南農村旱廁及簡(jiǎn)易廁所占絕大多數，到夏秋季節臭氣沖天、蛆蠅成群，對地表水、地下水及大氣帶來(lái)嚴重污染。村民如廁觀(guān)念落后，對廁所衛生條件不重視，甚至對于改廁過(guò)程有抵觸情緒；相關(guān)政府單位、村委會(huì )對廁所改建政策宣傳不到位，多數僅為村民大會(huì )口頭宣傳，導致村民不能實(shí)質(zhì)性了解政策詳情；農村排水系統落后，多為自修式排水系統，不能滿(mǎn)足廁所改建需求。
五、對策建議
(一)加強組織領(lǐng)導，確保有人管事
農村環(huán)境治理一直以來(lái)是一個(gè)巨大的工程，在治理的進(jìn)程中，政府必須要是主導者。因此，要建立一個(gè)強有力的領(lǐng)導機制。首先，各級政府要重視環(huán)境治理工作，按照各地經(jīng)濟、政治、環(huán)境的實(shí)際情況，明確各級部門(mén)的職責和義務(wù)，形成縣、鎮、村三級環(huán)形互動(dòng)機制。其次，建立有效的工作機制。各級政府各司其職，明確自己的職責，工作流程通暢。最后，辦事情最后的基礎是人，政府制定了政策，分配了任務(wù)后，執行的是人員。要使治理工作得到順利進(jìn)行，必須將治理的績(jì)效與縣、鎮、村干部的考核成績(jì)相結合，堅持重罰與高獎的基本原則，進(jìn)而激勵干部重視農村垃圾治理，提高工作效率和質(zhì)量。
(二)建立投入機制，確保有錢(qián)辦事
投資的不足，基礎設施的不完善，是解決農村垃圾問(wèn)題的一個(gè)瓶頸性問(wèn)題。首先，縣級以上政府必須將本地農村環(huán)境治理考慮到每年預算中，必須占有一定的份額，然后劃出一份專(zhuān)項款費，通過(guò)嚴格的審查和監督，有效的利用資金，采取多樣的方法對鄉鎮、村落進(jìn)行補助，加快農村基礎設施等建設。其次，政府一方的力量是薄弱的，環(huán)境治理的一系列運作需要大筆的費用支撐，可以進(jìn)一步打開(kāi)治理資金投入渠道，讓投資主體多元化。堅持“縣級扶持一點(diǎn)、鎮辦補貼一點(diǎn)、村組自籌一點(diǎn)”等方法進(jìn)行資金籌集，按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)承辦，誰(shuí)得益”的原則，結合新型農村的規劃，吸引各類(lèi)社會(huì )資金參與到垃圾治理中，實(shí)現投資多元化與企業(yè)化，從而建立起市場(chǎng)化的治理體系。
�。ㄈ┖葑バ麄饕龑�，確保全民參與
從辯證法可知，解決事物要看清其本質(zhì)，找到事情的真正內因。在農村人居治理中存在問(wèn)題的根本原因即內在原因是村民的環(huán)保意識缺乏。而要改善這一局面，各級政府，尤其是基層政府必須加強環(huán)保宣傳。如：發(fā)放環(huán)保小冊子、播放環(huán)保影片，定期開(kāi)展環(huán)保宣傳會(huì )，挨家挨戶(hù)發(fā)放環(huán)保垃圾桶等，在學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行環(huán)保宣傳，做到從娃娃抓起，不斷加強村民的生態(tài)文明意識，讓村民成為環(huán)境治理的主力軍，積極參與村集體環(huán)境改建工程，比如修繕污水系統、改建衛生廁所、集中回收生活垃圾，從而從根本上減少污染的產(chǎn)生。
美麗鄉村調研報告 9
一、浙江美麗鄉村建設的理論基礎
鄉村休閑旅游理論：
城市人都在做著(zhù)“返鄉”的夢(mèng)。
都市人，都很向往鄉村自然的慢生活，向往鄉野趣味，休閑式旅游市場(chǎng)是將來(lái)的關(guān)注重點(diǎn)。
以鄉村元素為主要特色的“生態(tài)、生活、生產(chǎn)”體驗，讓一大批周邊城市的都市上班族流連忘返。
現代城市人對休閑鄉村的渴望，包括田園綠色景觀(guān)、無(wú)污染的生態(tài)環(huán)境、重溫鄉村記憶、有機健康食品、樸實(shí)的民風(fēng)、適當參與體力勞動(dòng)等。
“十二五”時(shí)期，將是中國休閑相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的黃金期，休閑資源70%集中在鄉村。
把美麗鄉村轉化為美麗資源，發(fā)展美麗經(jīng)濟，打造“全域旅游”，實(shí)現生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的雙贏(yíng)。以景點(diǎn)的要求來(lái)建設農村。美麗鄉村的公共配套服務(wù)程度和城市是一樣的。農民和居民的基本生活沒(méi)差別，而農村卻變成了城里人向往的居所。
二、浙江美麗鄉村建設的成功經(jīng)驗
通過(guò)對浙江省桐廬縣縣城及4個(gè)村莊的考察，總結桐廬縣美麗鄉村建設在規劃上的成功經(jīng)驗有以下幾點(diǎn)供遼寧學(xué)習參考。
�。ㄒ唬┙Y合旅游的全域鄉村布局
我國已經(jīng)從觀(guān)光旅游時(shí)代，進(jìn)入到休閑旅游時(shí)代。而桐廬正是通過(guò)休閑鄉村游成功實(shí)現美麗鄉村夢(mèng)。
結合全縣城鄉統籌發(fā)展，將縣域內183個(gè)美麗鄉村統籌規劃，特別是縣域鄉村休閑旅游路線(xiàn)組織上，將美麗村莊貫穿在旅游線(xiàn)路中，如慢行綠道線(xiàn)路等。成功吸引越來(lái)越多的都市人群來(lái)到農村，品味其美麗鄉村，感受慢調生活。
�。ǘ┱麧嵤孢m的優(yōu)美鄉村環(huán)境
1、基礎設施
通過(guò)基礎設施打造清潔村莊，污水處理是關(guān)鍵，而衛生廁所是農村污水收集的源頭。通過(guò)生態(tài)污水處理方式將村莊原有水體恢復潔凈，是村莊生態(tài)環(huán)境的基
安全飲用水。普及了自來(lái)水。
垃圾收集。實(shí)現了密集的定點(diǎn)收集和初步分類(lèi)。
村莊道路及附屬設施。主要交通道路采用黑色路面，并施劃白色道路標線(xiàn)。所有道路上的架空線(xiàn)路均采用埋地敷設。有完整的步行系統，路面采用當地鄉土材料。
2、綠化景觀(guān)
將村莊重要節點(diǎn)和沿路閑置地塊進(jìn)行精心的設計和建設，使村莊的流動(dòng)空間處處成為精致的景點(diǎn)。尤其注重村莊的綠化建設，對原有大樹(shù)進(jìn)行保護，并以之為中心形成開(kāi)敞綠地。景觀(guān)建設中注重使用本地材料。
3、房屋整治
對破舊房屋進(jìn)行了修繕治理，并不是全部拆除。對有歷史回憶的老建筑進(jìn)行了保留和重新利用。在修繕中對山墻、屋頂等有地方特色的符號進(jìn)行強化。完整保留了村莊的肌理和形態(tài)，不搞大拆大建，而是原汁原味地保留老味道，與“土”零距離。
�。ㄈ╇S處可尋的舊居故土鄉愁
保留和恢復了可以串起童年老家記憶的生活場(chǎng)景和故居。如遍布村莊的蓄水池，在恢復潔凈后可以洗菜洗衣，還有老樹(shù)，舊居等。所有能勾起故鄉情的元素都得以保留，突出農村生活的原汁原味和原生態(tài)。
�。ㄋ模┥屏即緲愕泥l土人情風(fēng)俗
美麗鄉村的更可貴之處，在于保留了文化傳統和鄉風(fēng)民俗。鄉村休閑游格外吸引都市人的“秘密”，在于它能通過(guò)“對鄉村既有文化的深度開(kāi)發(fā)”，把簡(jiǎn)單的采摘、吃農家飯，升級為一種與時(shí)尚元素融合的個(gè)性休閑味道。大都市的工作壓力和快節奏生活讓人心靈疲憊，而以鄉村風(fēng)土人情打造的慢城，讓都市人有一個(gè)一到這里，就能自然慢下來(lái)的去處。
�。ㄎ澹┩晟平∪拈L(cháng)效管理體制
如何保持美麗鄉村建設成果的可持續發(fā)展？健全的長(cháng)效管理機制是桐廬美麗鄉村建設的寶貴經(jīng)驗。
老百姓的新生活習慣，基礎設施的維護，美麗鄉村建設的成果要持續發(fā)展下去，除了把把美麗經(jīng)濟變?yōu)楦幻駨姶宓妮d體，轉化為生產(chǎn)力外，必要的管理體制非常重要。讓村民的主動(dòng)參與，主動(dòng)維護。以村為主體，制定村民公約，派駐規
建設過(guò)程中的經(jīng)驗：
一是堅持普惠、特色、效益三原則
普惠就是全覆蓋，使美麗鄉村從盆景變成滿(mǎn)園春色。工作的切入點(diǎn)選擇老百姓最關(guān)心、最迫切需要解決的問(wèn)題，如改水、改廁、改路、改房等。使農村具備基礎生活條件，基礎的通信設施，基礎的公共服務(wù)。
特色是根據每一個(gè)村不同的產(chǎn)業(yè)特色、山水特質(zhì)、飲食習慣、農村風(fēng)情等等來(lái)規劃，使得每個(gè)村每個(gè)地方都具魅力和吸引力。
效益，就是投入要有效益，建設要有效性。把美麗鄉村的建設跟它最后的經(jīng)營(yíng)結合起來(lái)，把美麗作為內在的支撐力和未來(lái)的后續力。
二是發(fā)揮村民或者村的主體作用
強調發(fā)揮村民或者村的主體作用，同時(shí)把村民素質(zhì)的'提高和推進(jìn)美麗鄉村建設同步進(jìn)行。
三是村村都有規劃員
為進(jìn)一步提升村莊規劃管理水平，以景點(diǎn)要求建設每個(gè)鎮村，針對城鄉規劃管理體系中存在縣級規劃監管人員不足、鄉鎮規劃執行監督不夠、村莊規劃監管缺位等現狀，組建“村級規劃員”隊伍，并實(shí)現“三級管理有保障，規劃監督全覆蓋”。
三、遼寧“宜居城鎮、美麗鄉村”示范建設的思路
�。ㄒ唬�、“宜居城鎮”建設的規劃體系及內容
1、“宜居城鎮”鎮（鄉）域規劃
選擇縣域內發(fā)展條件和現狀基礎較好的城鎮進(jìn)行示范建設規劃，對示范城鎮的總體規劃進(jìn)行核查，確保城鎮建設的科學(xué)性和合法性。對城鎮規劃已過(guò)時(shí)效或編制時(shí)期過(guò)久已不適應城鎮發(fā)展需要的要進(jìn)行規劃的修編。
對鎮域內村莊發(fā)展潛力普遍較好的鄉鎮要加大鎮村體系規劃的深度，以全覆蓋的全域規劃替代鎮村體系規劃。
2、編制“宜居城鎮”鎮區綠地系統規劃
鎮區綠地系統的規劃從全鎮整體景觀(guān)格局出發(fā)，結合原有的自然景觀(guān)進(jìn)行布局。在鎮區規劃范圍以?xún)�，建成區以外，主要以生態(tài)農田、濱水綠化、林地及花卉基地為主，營(yíng)造外圍連續且不規則的綠色生態(tài)背景，使鎮區鑲嵌在綠色基質(zhì)之中，有利于將外圍的自然田園風(fēng)光和新鮮空氣引入鎮區。
在建成區范圍內，均衡布局塊狀綠地，包括公園綠地、居住小區游園綠地、
街頭綠地和專(zhuān)用綠地等，形成遍布鎮區的綠地斑塊系統。
沿主要道路和渠道兩側規劃5～10米寬的綠帶，形成了縱橫交錯的鎮區綠色廊道，這些線(xiàn)性廊道交織成網(wǎng)狀，把鎮區孤立的綠地斑塊與外圍的綠色基質(zhì)相互聯(lián)系起來(lái)，形成串珠式的綠色空間體系。
重點(diǎn)打造一條貫穿鎮區景觀(guān)慢行綠道系統。
3、“宜居城鎮”重點(diǎn)街路城市設計
對重點(diǎn)街路的街景立面進(jìn)行整治，對商業(yè)廣告牌匾，建筑色彩，路燈，室外家具，鋪裝，沿路綠化，交通設施等界面進(jìn)行設計。
4、“宜居城鎮”重要景觀(guān)節點(diǎn)設計
選擇鄉鎮主要出入口、市民中心廣場(chǎng)、重要公建前廣場(chǎng)、歷史故居周邊等開(kāi)敞空間進(jìn)行精致地設計與建設，形成名片和亮點(diǎn)。
5、“宜居城鎮”鎮區內“美麗村莊”設計
按美麗村莊的標準，選擇鎮區內的村莊進(jìn)行建設，形成“宜居城鎮”內城鄉完美和諧的布局形態(tài)。
�。ǘ�、“美麗鄉村”建設的規劃體系及內容
以新農村建設的成果為基礎，繼續完善農村基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，發(fā)揮農村獨特的自然風(fēng)景資源優(yōu)勢，建設生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、村容村貌整潔、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、社區服務(wù)健全、鄉土文化繁榮、農民生活幸福的新農村。
1、縣域“美麗鄉村”村莊布局規劃
選擇縣域內可以形成一條鄉村旅游線(xiàn)路的村莊群進(jìn)行示范建設，打造“美麗鄉村”生態(tài)長(cháng)廊。將全縣的所有村莊進(jìn)行相應的布局，根據宜工則工、宜農則農和宜旅則旅的原則，孵化工業(yè)經(jīng)濟強村、農業(yè)特色強村和休閑旅游強村，在規劃上實(shí)現美麗鄉村全覆蓋。在起點(diǎn)上就保證美麗鄉村建設的科學(xué)性、連續性和嚴肅性，保證領(lǐng)導班子能夠做到一任接著(zhù)一任干、一任干給一任看。
完善建設連接廣大農村地區的公路系統，使得乘車(chē)行駛在公路上，猶如穿行在一條如詩(shī)如畫(huà)的長(cháng)廊中，車(chē)在路上行，人在畫(huà)中游。
2、“美麗鄉村”村域自然風(fēng)光規劃
村域內的農田大地景觀(guān)及村莊與田野互相輝應的美景是鄉村獨特的資源，這種自然風(fēng)光給人進(jìn)入村莊前第一印象，需要進(jìn)行沿路風(fēng)光的整治規劃，使美麗鄉村鑲嵌在周邊美好的自然環(huán)境之中。
3、“美麗鄉村”整潔村莊規劃
在村莊整治改水、改氣、改廁、改路的前期成果上，對村莊主要道路進(jìn)行景觀(guān)化建設。尤其是對道路路面，邊溝，綠化，路燈等，進(jìn)行精致的設計與建設。
徹底清除村莊公共空間的臟亂差現象。對所有的空地，閑置邊角空間，進(jìn)行見(jiàn)縫插針的綠化，不留死角。并對村入口，主干路沿線(xiàn)，主要廣場(chǎng)，古樹(shù)，舊居，坑塘水系地段及綠化節點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)詳細設計，形成一條可游可賞的純步行綠化景觀(guān)廊道。
以樸實(shí)農莊風(fēng)格對農房進(jìn)行美化整治，拆除破舊危房及違建。
對農莊院落按關(guān)東風(fēng)情進(jìn)行整治，對宅前入戶(hù)門(mén)周邊，圍墻，庭院進(jìn)行每戶(hù)逐一的設計，采用農家風(fēng)格的材料和形式。
4、“美麗鄉村”山水鄉愁規劃
每一個(gè)村莊都有濃郁的色彩，充分展示美麗的自然風(fēng)光，挖掘農村底蘊深厚的歷史文化，打造特色美麗村莊。
建設中選用當地鄉土材料，突出原生態(tài)，原汁原味。呈現出東北農村關(guān)東風(fēng)情特有的野味、土味、農味、鮮味。
美麗鄉村調研報告 10
一、基本情況
張家寺村位于前河鄉西南部，距民和縣64.5公里，距前河鄉2.5公里，平均海拔2200米，轄6個(gè)社.全村總戶(hù)數415戶(hù)，總人口1850人，勞動(dòng)力1239人，占總人口的67%，其中勞務(wù)輸出743人（次），占勞動(dòng)力的60%。全村均安全用水。全村的收入主要是以勞務(wù)輸出和種、養殖業(yè)為主，其中勞務(wù)輸出收入占60%，種養業(yè)占30%，其它收入占10%。張家寺村耕地總面積2268畝，林地935畝，綠化覆蓋率21%；人均耕地面積1.23畝，主要種植小麥、玉米、洋芋為主。
二、項目建設完成情況
根據《20xx年青海省“高原美麗鄉村”活動(dòng)實(shí)施方案》中確定的總體要求，為順利完成20xx年前河鄉張家寺村的“高原美麗鄉村”活動(dòng)各項共建任務(wù)，鄉黨委、政府切實(shí)加強組織，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議及村民代表大會(huì )，研究制定項目實(shí)施方案，全村各項投資共達484.9萬(wàn)元（其中兩房改造項目資金達304.4萬(wàn)元）。截止目前，已全面完成各項建設任務(wù)，并通過(guò)了縣新農辦的檢查驗收。
1、在廣泛宣傳動(dòng)員的基礎上，根據群眾自愿修建，已完成危房戶(hù)68戶(hù)，獎勵性84戶(hù)，總投資達304.4萬(wàn)元。極大地改善了村民居住環(huán)境。
2、根據縣“高原美麗鄉村”專(zhuān)項資金的安排，共修建大門(mén)58個(gè)，圍墻980米，修建了村文化廣場(chǎng)1150㎡，總投資達120萬(wàn)元，目前已投入使用。
3、以海東衛生和計劃生育委員會(huì )幫扶的20萬(wàn)元資金為契機，引導群眾自籌10萬(wàn)余元。主要將平時(shí)群眾傾倒垃圾的零散地平整修建了小型停車(chē)場(chǎng)2處，一處中心花園和3處景點(diǎn)小花園，修建涵洞1處，在村文化廣場(chǎng)安裝了籃球架及體育健身器材；有效的改善了群眾居住環(huán)境和活躍了群眾文化生活。
4、在交通部門(mén)的支持下完成了1.88公里的'斷頭硬化路建設，投資達28.5萬(wàn)元，改善了未改造部分群眾行路難問(wèn)題。
5、投入資金2萬(wàn)元，租用清潔車(chē)輛，全面清理了道路兩旁和村內主要巷道及河道內的垃圾及雜物，有效整治了“六亂”現象，并拆除了主路兩側部分違章建筑、危舊房、廁所等違章建筑。同時(shí)，制作了衛生保潔倡議書(shū)、村規民約、保潔員制度等展板。將保潔工作納入長(cháng)效機制管理。
三、采取的主要措施
“高原美麗鄉村”建設是促進(jìn)農村生態(tài)文明，改善民生的一項重要舉措，鄉黨委、政府結合黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，按縣委、縣政府的具體部署，擺上重要議事日程，全面開(kāi)啟了美麗鄉村建設工作，以努力打造一批田園美、村莊美、生活美的高原美麗鄉村為目標，切實(shí)轉變觀(guān)念，強化措施，不斷推進(jìn)新農村建設和城鄉一體化健康發(fā)展。
1、建立健全組織機構，全面落實(shí)工作責任。
為確保此項工作有序、有效開(kāi)展，成立了以黨政主要領(lǐng)導親自抓，黨委書(shū)記為第一責任人，一名副科級領(lǐng)導和一名專(zhuān)干專(zhuān)門(mén)抓，村干部直接抓的領(lǐng)導機制。制定實(shí)施方案，細化職責任務(wù)，加強了對該項工作的全面指導和督促落實(shí)。
2、提高思想認識，切實(shí)轉變觀(guān)念。
此項工作是全面改善農村生產(chǎn)生活環(huán)境，提升農民生活品質(zhì)的一項重要舉措。要抓好全面落實(shí)，提高認識、轉變觀(guān)念是關(guān)鍵。因此，在明確責任主體的基礎上，召開(kāi)由黨政班子成員、村“兩委”班子及黨員、村民代表等參加的各類(lèi)會(huì )議。大力宣傳開(kāi)展“高原美麗鄉村”建設的重大意義及深遠影響，激發(fā)干部群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，充分發(fā)揮群眾主體作用。為推進(jìn)“高原美麗鄉村”建設活動(dòng)，全社會(huì )參與支持營(yíng)造了良好的氛圍。
3、推進(jìn)公共事業(yè)建設，開(kāi)展村容村貌整治。
雖張家寺村經(jīng)過(guò)近幾年在水、電、路等方面不斷得到了改善，但基礎設施與群眾生產(chǎn)生活發(fā)展極不適應。因此在本次建設中以改善基礎設施，推進(jìn)公共事業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，在縣委、縣政府專(zhuān)項資金的安排下，積極聯(lián)系幫扶聯(lián)點(diǎn)單位，引導群眾投資投勞，多方籌資，對道路、住宅、圍墻、大門(mén)、公共活動(dòng)場(chǎng)所、公共衛生等進(jìn)行了全面改造和修建，通過(guò)建設主要基礎設施得到全面改善，村容村貌得到有效改觀(guān)，加快了村莊整體發(fā)展進(jìn)程，并通過(guò)“六亂”現象及村莊周邊環(huán)境綜合整治，農村保潔工作得到了進(jìn)一步提升。群眾自覺(jué)參與環(huán)境整治的意識得到升華，為今后農村保潔工作的長(cháng)期開(kāi)展打下了堅實(shí)的基礎。
四、存在的問(wèn)題
1、雖投入了一定的資金，但基礎設施標準不高，不完善，與群眾生產(chǎn)生活的需求還存在一定的差距，還需不斷籌措資金，推進(jìn)公共事業(yè)發(fā)展。
2、因群眾思想不夠解放，主人翁意識和創(chuàng )新意識差，還存在“等、靠、要”思想，經(jīng)濟基礎比較薄弱，積極投工投勞建設家園意識差，實(shí)現“高原美麗鄉村”目標還有一定的阻力。
3、因村莊建設初期未形成規劃，建設現狀混亂，加之本地區大部分群眾以農業(yè)為主，文化素質(zhì)不高，環(huán)境整治難度大，保潔工作進(jìn)程緩慢。
美麗鄉村調研報告 11
一、發(fā)展現狀
建水縣的“美麗家園”建設由于得到了縣委、縣政府及各級黨委政府領(lǐng)導的高度重視和相關(guān)部門(mén)的大力支持，切實(shí)結合我縣的地理資源特色優(yōu)勢，抓住黨的十提出建設“美麗中國”戰略部署的機遇，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以改善民生為根本，緊緊圍繞建設“宜居建水·美麗家園”這一主題，我縣以做亮項目示范村，以示范促帶動(dòng)，以帶動(dòng)促發(fā)展，全面推進(jìn)“美麗家園”行動(dòng)計劃的思路，根據前期摸底情況，結合實(shí)際，確定了我縣實(shí)施“美麗家園”行動(dòng)計劃的目標任務(wù)。20xx年，我縣重點(diǎn)打造西莊鎮的水打營(yíng)、臨安鎮的碗窯等19個(gè)示范樣板村，計劃完成危房拆除重建1300戶(hù)、舊房改造提升2701戶(hù)和做優(yōu)曲江、南莊、官廳三個(gè)集鎮。集中人力、財力、物力，將其率先建成亮點(diǎn)村鎮，為全面推進(jìn)“美麗家園”行動(dòng)計劃提供示范。建成標準化中小學(xué)1所、鄉級幼兒園12所、村級幼兒園5所，改造B、C、D級校舍10.62萬(wàn)平方米；建成標準化鄉級衛生院2個(gè)、村級衛生室16個(gè)，標準化鄉級敬老院1個(gè)、村級敬老院（居家養老服務(wù)中心）2個(gè)。新建城市保障性住房7.4萬(wàn)平方米，全面完成1000戶(hù)棚戶(hù)區改造。
二、主要做法
為扎實(shí)穩步推進(jìn)全縣“美麗家園”建設，我縣加強領(lǐng)導，理清思路，采取措施，狠抓落實(shí)，有力、有序、有效地開(kāi)展“美麗家園”行動(dòng)計劃項目資金籌集、整合工作。
1、加強領(lǐng)導，及時(shí)部署，明確職責
縣委、縣政府高度重視“美麗家園”行動(dòng)計劃，把此項工作作為今年的'一項中心工作來(lái)抓，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究部署“美麗家園”行動(dòng)計劃相關(guān)工作，制定實(shí)施方案，明確目標任務(wù)，準確把握行動(dòng)計劃整體工作重點(diǎn)。明確當前工作的重心，打造集中連片、成帶狀分布的示范樣板——瀘江煙柳景觀(guān)大道沿線(xiàn)村莊，以此輻射帶動(dòng)周邊區域，實(shí)現以點(diǎn)帶面、統籌發(fā)展。同時(shí)，建立掛鉤包保責任機制。
2、注重宣傳，強化培訓，營(yíng)造氛圍
美麗家園行動(dòng)計劃啟動(dòng)以來(lái)，全縣各級層層召開(kāi)動(dòng)員會(huì )，利用報紙、電視、廣播、張貼標語(yǔ)、召開(kāi)會(huì )議等多種形式，大力宣傳實(shí)施“美麗家園”行動(dòng)計劃的重要意義及相關(guān)政策，在縣廣播電視臺、《建水時(shí)訊》等新聞媒體開(kāi)辟了“宜居建水·美麗家園”專(zhuān)欄，舉辦了“美麗家園”行動(dòng)計劃專(zhuān)題培訓班，14個(gè)鄉鎮美麗辦成員、19個(gè)項目村理事會(huì )成員共計200余人參加了培訓，為實(shí)施“美麗家園”行動(dòng)計劃營(yíng)造了良好氛圍。并與紅河日報社簽訂了“千年古臨安·美麗新建水”專(zhuān)欄合作協(xié)議，切實(shí)加強宣傳工作。
3、制定標準，政策扶持，狠抓落實(shí)
為確�！懊利惣覉@”行動(dòng)計劃有效實(shí)施，我縣積極籌措資金，每年計劃安排1億元專(zhuān)項資金用于“美麗家園”建設。危房拆除重建的房屋建筑面積150平方米以下的，按每平方米200元的標準補助，房屋建筑面積超過(guò)150平方米的，按最高限額30000元/戶(hù)進(jìn)行補助；舊房改造提升補助資金按改造項目實(shí)際工程量核算后予以?xún)陡�，最高限額為15000元/戶(hù)；公共基礎設施建設按項目村（社區）危房拆除重建和舊房改造提升戶(hù)數每戶(hù)5000元的標準進(jìn)行補助，補助資金由項目村（社區）理事會(huì )用于公共基礎設施建設。給予危房拆除重建戶(hù)貸款貼息補助，貼息貸款最高金額為50000元。目前，已撥付項目補助資金926.3萬(wàn)元，其中：危房拆除重建補助201戶(hù)402萬(wàn)元，舊房改造提升補助20萬(wàn)元、公共基礎設施建設補助504.3萬(wàn)元。其余補助資金將分期進(jìn)行撥付到位。
4、科學(xué)規劃，突出特色，示范帶動(dòng)
按照“做特民居、做美村莊、做優(yōu)集鎮、做強城市”的目標和“高起點(diǎn)規劃，高標準建設”的原則，結合抗震設防、風(fēng)俗習慣、文化傳統、建筑風(fēng)格，我縣積極做好新型農村民居建筑規劃設計，設計出了22套不同模式、不同類(lèi)型、不同特色、不同風(fēng)格的戶(hù)型圖，供群眾挑選，確保示范村的外觀(guān)一致，整體色調統一；同時(shí)結合當地產(chǎn)業(yè)特色、資源特色和人文環(huán)境，打造出特色美麗的示范村。
5、統籌安排，整合資金，規范管理
我縣就項目資金整合工作進(jìn)行了研究部署，召開(kāi)“美麗家園”行動(dòng)計劃項目資金整合工作會(huì )議，對項目資金整合工作進(jìn)行安排布置，開(kāi)設銀行賬戶(hù)，對建設資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)（賬）管理。
6、全民動(dòng)員，強力推進(jìn)，成效顯著(zhù)
全縣19個(gè)項目村的“美麗家園”行動(dòng)計劃已全面展開(kāi)，各項工作有序推進(jìn)。
7、強化責任，督促檢查，助推建設
對“美麗家園”行動(dòng)計劃的情況進(jìn)行全程跟蹤督查，對工作推進(jìn)較快、成績(jì)突出、完成或超額完成目標任務(wù)的單位和個(gè)人，縣委、縣政府給予表彰獎勵；對重視不夠、工作不力、掛鉤包保責任落實(shí)不到位，影響建設進(jìn)度、質(zhì)量，完不成目標任務(wù)的單位和個(gè)人，進(jìn)行通報批評并追究責任。
三、存在的困難和問(wèn)題
在推進(jìn)“美麗家園”行動(dòng)計劃工作中，主要存在以下困難和問(wèn)題：
1、從上級已批準下達的項目資金情況看，絕大部分項目屬專(zhuān)項定點(diǎn)（即有明確的項目點(diǎn)和用途，需專(zhuān)款專(zhuān)用），而且上級批準下達的項目資金已被安排使用，加之上級有審計、檢查、驗收等相關(guān)要求，要整合使用項目資金存在較大難度和“風(fēng)險”。上級已批準下達的項目資金若不申報在州、縣級示范樣板村（重點(diǎn)村）、重點(diǎn)集鎮范圍，要將項目資金整合到示范樣板村（重點(diǎn)村）、重點(diǎn)集鎮范圍使用面臨困難。
2、由于我縣20xx年示范樣板村、重點(diǎn)集鎮建設任務(wù)比較繁重，縣財力十分有限，籌融資存在一定難度。
四、措施及建議
針對存在的困難和問(wèn)題，懇請州委、州政府等上一級部門(mén)能夠給予更多的幫助和支持，在下一步整合項目時(shí)多給予一些政策傾斜。同時(shí)我縣將積極探索破解方法，進(jìn)一步強化措施，積極做好以下幾方面的工作：
1、強化部門(mén)間的協(xié)作配合，繼續推進(jìn)項目資金適度整合，督促各鄉鎮項目村按照“一村一策”的原則，因地制宜細化實(shí)施方案，扎實(shí)推進(jìn)“美麗家園”行動(dòng)計劃實(shí)施。
2、加大工作力度，創(chuàng )新舉措，調動(dòng)各方力量，著(zhù)力打造示范典型和工作亮點(diǎn)。
美麗鄉村調研報告 12
一、基本情況
龍華店鄉地處“京南第一府”河間市城南8公里處，與獻縣、肅寧交界。全鄉區域面積48.84平方公里，其中耕地面積4。7萬(wàn)畝，人口2.9萬(wàn)人，共轄27個(gè)行政村，南臨石黃高速，西臨京九鐵路，106國道貫穿全境，地理位置優(yōu)越，被譽(yù)為河間市的南大門(mén)。
二、取得的成效、成功做法和經(jīng)驗
自20xx年以來(lái)，全鄉27個(gè)村有14個(gè)村（20xx年4個(gè)村：邵一、邵二、龍華店、八里鋪；20xx年6個(gè)村：南辛莊、太平莊、興隆店、閆莊、西張、王莊；20xx年4個(gè)村：尹洼、小柴、時(shí)莊、東周）開(kāi)展了美麗鄉村建設工作。在美麗鄉村建設工作中，鄉黨委政府堅持“以106國道為主線(xiàn)，突出重點(diǎn)、連線(xiàn)成片”的理念，抓好四個(gè)機制創(chuàng )建，通過(guò)示范帶動(dòng)，推動(dòng)了全鄉農村面貌改造提升工作的梯次推進(jìn)。
�。ㄒ唬└叨戎匾�，抓組織推動(dòng)機制
首先成立了美麗鄉村建設工作領(lǐng)導小組，組織鄉村干部召開(kāi)動(dòng)員會(huì )，各村成立由包片領(lǐng)導和村黨支部書(shū)記任組長(cháng)，吸收村兩委成員、部分黨代表、群眾代表的工作組，就片區內需整治的內容、要達到的效果廣泛征求意見(jiàn)。根據各村情況劃分成若干小片，5—7名成員分包一小片，片區組長(cháng)不定時(shí)檢查、督導。同時(shí)組建宣傳組，通過(guò)大喇叭廣播對美麗鄉村建設工作的精神內涵進(jìn)行宣傳排除一些群眾的思想阻力。
�。ǘ┝⒆愎�，抓綜合治理機制
為使美麗鄉村建設工作收到實(shí)效
先是從“四清”著(zhù)手，開(kāi)展“清三堆”（土堆、糞堆、柴堆）、“治三亂”（污水亂潑、垃圾亂倒、柴草亂堆）、“美三口”（村口、路口、家門(mén)口）等活動(dòng)，將大街小巷的生活垃圾、建筑垃圾和破墻舊院進(jìn)行徹底清理。
二是加強基礎設施建設：對各村主要街道全部進(jìn)行硬化；鼓勵有條件的村在主街道兩側修建排水溝及街道與村民住房中間修建擋墻，將路宅分開(kāi)，防止宅基滑坡、侵街占道；對住戶(hù)墻皮以外至主街道進(jìn)行鋪磚硬化；對片區街道兩側的墻壁進(jìn)行粉刷美化，并繪制敬老愛(ài)親、和諧鄰里、文明生活等積極向上的文化墻；在街道兩側栽種黃楊、小紅葉、龍爪槐等樹(shù)木進(jìn)行綠化。
三是積極與市交通局公路站、市工商局、文體新局等部門(mén)聯(lián)系，對106國道兩側至縣界的邊溝內的污水垃圾漂流、淤泥堆積進(jìn)行治理；在106國道兩側、片區路段修建垃圾池，對生活垃圾進(jìn)行了集中收集與清運；對106國道兩側的門(mén)市牌匾及亂搭亂建進(jìn)行清理，在大小健身廣場(chǎng)配套健身器材。三年來(lái)，我鄉共累計投入資金400余萬(wàn)元，共硬化街道14公里（其中3公里的水泥路）；鋪設下水道3000余延米；道路鋪磚加寬1萬(wàn)平米；新建大小健身廣場(chǎng)17個(gè)，配套健身器材120件套；新建村級組織活動(dòng)場(chǎng)所14個(gè)；新安裝路燈430盞（其中尹洼安裝20盞太陽(yáng)能路燈）；清理垃圾萬(wàn)余方，修建垃圾池54個(gè)；設置垃圾箱107個(gè)，清運車(chē)輛32輛，保潔人員28人；街道兩旁植樹(shù)2000余株；粉刷墻壁3萬(wàn)平米，極大改善了農村衛生環(huán)境，提高了人居品質(zhì)。
�。ㄈ┗I資籌勞，抓資金保障機制
為保障資金投入跟進(jìn)，積極籌資籌勞。充分爭取基層建設年項目、文明生態(tài)村、幫扶單位、市政府等部門(mén)的支持；
同時(shí)積極爭取、有效利用“一事一議”、危房改造等涉農政策性項目資金，進(jìn)一步拓寬籌資渠道；
在多方籌資的同時(shí)，積極發(fā)動(dòng)群眾出義務(wù)工。
�。ㄋ模﹫猿纸�(jīng)常，抓長(cháng)效保障機制
為使良好的農村面貌堅持經(jīng)常，制定了三項保障機制。
一是明確清掃工，每天早晨將片區內清掃一遍、將生活垃圾進(jìn)行收集后倒入106國道兩側的垃圾池內，再由公路站清運；
二是制定了村規民約、與門(mén)店商戶(hù)簽訂了“門(mén)前三包”責任狀，以訂制度的方式對村民的日常行為進(jìn)行約束；
三是通過(guò)利用廣播喇叭倡導文明行為、組織開(kāi)展文明家庭評比等活動(dòng)，讓文明的生產(chǎn)生活方式蔚然成風(fēng)。
三、“美麗鄉村”建設中存在的困難問(wèn)題
問(wèn)題一：基礎設施建設投入與資金供給矛盾。美麗鄉村建設尤其是基礎設施建設，需要大量資金投入，除政府、社會(huì )有限資本投入外，主要靠鄉、村投入，由于我鄉經(jīng)濟基礎差，各村需要建設的地方多，而鄉、村經(jīng)濟實(shí)力有限，有很大一部分村沒(méi)有村集體收入，這些都注定難以保證在美麗鄉村建設中有較大的投入，造成建設投入與資金供給缺口較大，這直接影響到美麗鄉村建設進(jìn)展。
問(wèn)題二：群眾文明素養、文明習慣有待提高。在美麗鄉村建設過(guò)程中，老百姓看重眼前個(gè)人利益，理解支持程度不夠，有的.群眾在涉及自家附屬建筑拆除、改水改圈改廁、房前屋后環(huán)境整治時(shí)，以種種理由拖延或阻撓工作開(kāi)展，影響工作進(jìn)度，且亂扔垃圾等生活陋習普遍存在，極大地破壞了美麗鄉村建設。
四、加快推進(jìn)美麗鄉村建設的意見(jiàn)建議
�。ㄒ唬┱腺Y源，加大資金投入力度。
一是上級政府加大扶持力度，整合扶貧、交通、水利、國土、林業(yè)等部門(mén)對口幫扶資金，全力提供物質(zhì)和智力支持。
二是采取“一事一議”方式，解決持久的環(huán)境衛生管理資金投入。
三是出臺優(yōu)惠政策，采取市場(chǎng)運作、“誰(shuí)投資誰(shuí)受益”方式，堅持對外招商引資與對內回歸創(chuàng )業(yè)并重，堅持大中小項目一起抓，一二三產(chǎn)業(yè)一起上，大力發(fā)展“回歸經(jīng)濟”，鼓勵和支持外出務(wù)工經(jīng)商成功人士帶資金、帶項目、帶技術(shù)、帶先進(jìn)的管理經(jīng)驗返鄉創(chuàng )業(yè)。
�。ǘ┘s用地，大力培植生態(tài)經(jīng)濟。加快土地流轉步伐，將閑置田地向大戶(hù)、能人集中，鼓勵發(fā)展村組集體以資源入股、老板以資金入股、能人以技術(shù)入股為主要形式的農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，積極引導農業(yè)加工企業(yè)與基地、農戶(hù)對接，建立和完善利益均沾、風(fēng)險共擔的農企聯(lián)結機制，發(fā)揮田地效益最大化；圍繞“綠色、特色”做文章，針對不同的村做好產(chǎn)業(yè)的集聚、轉型、提升、拓展和培育工作，做大、做強“一村一品”、“多村一品”的特色產(chǎn)業(yè)基地，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)農民創(chuàng )業(yè)增收。
�。ㄈ┘訌姽芾�，提升新時(shí)期群眾素養。
一是加大垃圾處理、污水處理、亮化綠化等已建成設施的管護力度，落實(shí)相應人員、制度、職責、經(jīng)費，確保垃圾、污水處理正常運行。
二是積極探求村民自覺(jué)參與、自主管理村莊環(huán)境整治的有效途徑。美麗鄉村建設的主體是農民、主戰場(chǎng)是村莊，要發(fā)揮宣傳、婦聯(lián)、團委、老干部、老黨員等群團體組織作用，引導群眾移風(fēng)易俗，形成健康文化與生活方式；要以群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的說(shuō)、拉、傳、唱，千方百計調動(dòng)和激發(fā)農民的參與熱情，使他們真正成為美麗鄉村建設的實(shí)踐者、受益者，從而凝聚人心，合力推進(jìn)美麗鄉村持續發(fā)展。
美麗鄉村調研報告 13
xx縣位于吉林省西南部，幅員面積4209平方公里，轄20個(gè)鄉鎮、2個(gè)經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、295個(gè)村，總人口81萬(wàn)，農業(yè)人口61萬(wàn)。全縣耕地面積380萬(wàn)畝，其中玉米面積360萬(wàn)畝，是國家重點(diǎn)商品糧基地縣，全國第一家農民專(zhuān)業(yè)合作社誕生于此，梨樹(shù)鎮霍家店村被黨中央授予“全國先進(jìn)基層黨組織”、“魅力鄉村”榮譽(yù)稱(chēng)號。
自美麗鄉村建設工作開(kāi)展以來(lái)，xx縣黨委、政府精心安排、扎實(shí)推進(jìn)，抓規劃、排項目、籌資金、定措施，有序有力實(shí)施各項建設計劃任務(wù)，已取得階段性成效�，F將有關(guān)情況做以簡(jiǎn)要匯報：
一、主要做法
(一)突出特色，強化規劃引領(lǐng)。一是堅持規劃先行，結合區域特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)特色，編制了《xx縣新農村建設總體規劃》，確立了“以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)”戰略定位，提出了以沿線(xiàn)村為主，內陸村整體推進(jìn)，重點(diǎn)打造鄉鎮所在地省級示范村、沿線(xiàn)村，明確了相應整治模式和初步目標，以及環(huán)境改善、產(chǎn)業(yè)提升、特色培育和公共服務(wù)配套為重點(diǎn)的實(shí)施內容。二是在充分調研和論證的基礎上，堅持“重點(diǎn)突破，打造亮點(diǎn)”的原則，根據各村實(shí)際，因地制宜制定整治規劃方案，切實(shí)增強整治方案的可操作性。
(二)落實(shí)保障，強化政策支撐。一是按照美麗鄉村建設的總體要求，縣委、縣政府進(jìn)一步整合涉農項目和幫扶對象的支持，明確了整治目標和原則、模式和標準、申報程序、實(shí)施步驟、保障措施，以充分發(fā)揮政策的導向激勵作用。二是為提高資金使用效益，強化項目資金使用監管，制訂了一系列的規范性制度，強化制度的約束保障作用，進(jìn)一步明確職責、落實(shí)責任，扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉村創(chuàng )建工作。
(三)注重結合，強化統籌推進(jìn)。在開(kāi)展美麗鄉村建設過(guò)程中，注重與重點(diǎn)工作有機結合，加強宣傳引導，強化統籌推進(jìn)。一是加大環(huán)境整治力度。采取整合力量，突出重點(diǎn)，加強協(xié)調，扎實(shí)推進(jìn)整治項目建設。截止五月末，全縣累計出動(dòng)人力2800人次、清柴草垛1030余個(gè)、清糞堆760個(gè)、清路邊溝6萬(wàn)延長(cháng)米，累計投入環(huán)境整治資金近280萬(wàn)元。二是加強基礎設施建設。截止到6月中旬蔡家鎮敬友村廣場(chǎng)完成鋪設彩磚平方米、馬家村圍墻建設完成2300延長(cháng)米、白山大泉眼村2000平米文化廣場(chǎng)已打好基礎、郭家店化石山村村口的白鋼大門(mén)已經(jīng)安裝、靠山屯村、上三臺等村粉刷圍墻1.2萬(wàn)平方米、修建通往農戶(hù)過(guò)水橋33座、安裝太陽(yáng)能路燈92盞。初步統計,建設資金累計投入840余萬(wàn)元。在今年鄉鎮綠化方面，我縣整體投入500余萬(wàn)元，其中栽種垂柳18295棵、銀中楊3000棵、綠籬5000棵、金葉瑜1075棵、灌木花和楊大苗等2.1萬(wàn)株。三是加快產(chǎn)業(yè)升級。結合棚膜園區建設，加快梨樹(shù)鎮高家村、喇嘛甸鎮梨樹(shù)貝村、小城子鎮親仁村等村的特色產(chǎn)業(yè)培育，為農民增收致富提供支撐。四是注重宣傳造勢。為提高村民參與美麗鄉村建設的熱情，組織有關(guān)支部書(shū)記、村長(cháng)、村民小組長(cháng)、村民代表多批次外出參觀(guān)學(xué)習，通過(guò)整治實(shí)例提高村民的切身感受，統一思想，強化認識，從而讓村民更積極主動(dòng)地參與和支持美麗鄉村建設。
(四)建立機制，強化工作合力。一是縱向到底的領(lǐng)導機制。成立了以縣委書(shū)記、縣長(cháng)為組長(cháng)、相關(guān)部門(mén)為成員的美麗鄉村建設工作領(lǐng)導小組，進(jìn)一步完善組織架構，全面落實(shí)責任主體。各成員單位按照職責分工，密切協(xié)作，合力推進(jìn)。各鄉鎮全面落實(shí)“一把手”責任制，將建設的目標任務(wù)逐項分解到人、到點(diǎn)。二是公開(kāi)透明的監督機制。建立動(dòng)態(tài)通報和定期督查制度，實(shí)行建設項目公開(kāi)、進(jìn)度公開(kāi)、標準和要求公開(kāi)的“三公開(kāi)”，定期邀請人大代表和政協(xié)委員進(jìn)行專(zhuān)項視察，保障群眾的知情權、參與權和監督權。三是協(xié)調合作的管理機制。協(xié)調財政、城建、農業(yè)、文化、國土等部門(mén)及時(shí)解決項目推進(jìn)過(guò)程中的困難和問(wèn)題，加強對建設環(huán)境整治的綜合考評、項目推進(jìn)的全面監管、規劃設計的組織管理等。
二、存在問(wèn)題
雖然美麗鄉村建設工作取得了明顯成效，但是在推進(jìn)過(guò)程中依然還存在著(zhù)不少困難和問(wèn)題，特別是以下幾個(gè)方面需著(zhù)力加以解決：
(一)后續長(cháng)效管理有待落實(shí)。美麗鄉村建設項目完成后，增加了許多景觀(guān)和設施，村級相應增加了大量養護開(kāi)支。這樣如果管理經(jīng)費不能很好地解決，各村將由此造成新的負債，背上沉重的包袱，最終美麗鄉村建設由好事變成了壞事。為此，后續長(cháng)效管理不及時(shí)跟進(jìn)的話(huà)，將帶來(lái)很多問(wèn)題和負面效應，美麗鄉村建設已有的成果將前功盡棄，還招來(lái)群眾的一片罵聲，沒(méi)有群眾支持配合，后期建設工作開(kāi)展難度將增大。
(二)項目實(shí)施推進(jìn)難度較大。由于美麗鄉村建設涵蓋面廣，整治類(lèi)別多、現狀復雜、受制因素多，包含規劃、文化、水利、建筑、園林等諸多內容，在建設過(guò)程中由于各種各樣的原因，會(huì )造成工程進(jìn)展困難。另外，村莊環(huán)境治理工作有待進(jìn)一步加強，“村容整潔環(huán)境美”的建設效果有待進(jìn)一步提升。
(三)要素制約有待進(jìn)一步突破。一是計劃項目資金安排與基層和群眾的需求存在較大差距。由于美麗鄉村建設規劃定位較高，環(huán)境整治、公共服務(wù)、基礎配套等工程量大，投入資金也相對較多，個(gè)別村反映因為整治多、整治任務(wù)重，資金配套壓力較大，只好“看菜吃飯”、有多少錢(qián)辦多少事，而基層和群眾要求加快建設的愿望又很迫切，由此顯得心有余而力不足。
三、建議意見(jiàn)
要實(shí)現美麗鄉村建設的有關(guān)戰略目標任務(wù)，當前要著(zhù)力抓好以下幾個(gè)方面的`工作：
(一)進(jìn)一步加快項目推進(jìn)。建議省里統籌安排、科學(xué)考慮建設項目、內容和時(shí)序，切實(shí)增強工作的實(shí)效性。在積極申報各類(lèi)項目爭取上級資金支持的基礎上，確保各項配套資金落實(shí)，并從省農委層面整合各類(lèi)涉農資金，發(fā)揮集成優(yōu)勢，集中投入美麗鄉村建設。積極探索建立市場(chǎng)化、社會(huì )化投入機制，通過(guò)以獎代補、民辦公助、一事一議等方式，集聚更多的資源、資金，引導社會(huì )力量參與到美麗鄉村建設中來(lái)。
(二)進(jìn)一步加強建設管理。建立完善考核激勵機制，加強對部門(mén)、村社的考核獎懲，督促和激勵各單位認真履職、扎實(shí)推進(jìn)各項工作。調整完善建設管理體制，避免多頭領(lǐng)導、政出多門(mén)，便于工作開(kāi)展，充分調動(dòng)鎮、村社主體的積極性和責任心，增強美麗鄉村建設的使命感。
(三)進(jìn)一步做好后續工作。一要加強環(huán)境整治建設。大力整治改善生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，鞏固提升道路硬化、垃圾處理、污水治理、衛生改廁、村莊綠化等整治成果，加快城市基礎設施的延伸拓展，推進(jìn)農村地區路網(wǎng)、管網(wǎng)、河道的建設整治工作。建立健全長(cháng)效管理機制，落實(shí)專(zhuān)項經(jīng)費和責任主體，結合農村地區環(huán)境長(cháng)效管理考核辦法的出臺實(shí)施，加強對亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂掛等“亂象”的管理整治，實(shí)現村容村貌“五化”。二要完善公共配套服務(wù)。堅持項目帶動(dòng)的原則，依靠項目帶動(dòng)社會(huì )事業(yè)、公共服務(wù)的城鄉統籌，全面提升農村社區服務(wù)中心和文教衛體等設施的功能，確保服務(wù)布局科學(xué)化、服務(wù)投入多元化、服務(wù)保障人性化、服務(wù)隊伍專(zhuān)業(yè)化，促使城鄉基本公共服務(wù)均等化。三要對第一批省級示范村、第二批省級示范村繼續進(jìn)行扶持，避免幾年之后這些村因為沒(méi)有后續資金扶持而使以前的建設項目老化。尤其要對秸稈氣化站的運營(yíng)費用進(jìn)行適當的補助。
(四)進(jìn)一步強化宣傳引導。美麗鄉村建設的主體是農民，主戰場(chǎng)在村社。進(jìn)一步加強班子隊伍建設，提高基層干部在群眾中的號召力、影響力、戰斗力和凝聚力，確保有人干事、能干成事、不會(huì )出事，推動(dòng)建設項目順利實(shí)施。充分發(fā)揮農村基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，加強與群眾的溝通協(xié)調，積極采納村民、黨員代表的合理意見(jiàn)，千方百計調動(dòng)和激發(fā)農民的參與熱情，使他們真正成為美麗鄉村建設的實(shí)踐者、受益者，從而凝聚人心、推進(jìn)發(fā)展。加大宣傳力度，廣泛宣傳美麗鄉村建設中涌現出來(lái)的好人好事，推廣建設成果和好的經(jīng)驗、做法，發(fā)揮典型引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用，努力營(yíng)造全社會(huì )支持配合美麗鄉村建設工作的良好氛圍，凝聚助推發(fā)展的正能量。
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