文化產(chǎn)業(yè)調研報告集錦15篇

　　我們眼下的社會(huì )，越來(lái)越多的事務(wù)都會(huì )使用到報告，其在寫(xiě)作上具有一定的竅門(mén)。那么報告應該怎么寫(xiě)才合適呢？下面是小編精心整理的文化產(chǎn)業(yè)調研報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。

文化產(chǎn)業(yè)調研報告1

　　文化廳組織開(kāi)展了“以現代文化為引領(lǐng)，推動(dòng)新疆文化大發(fā)展大繁榮”為主體的調研活動(dòng)，現就我區文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報如下：

　　一、我區文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

　　文化產(chǎn)業(yè)是指從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性行業(yè)。目前已被世界公認為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)，低碳產(chǎn)業(yè)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)可為社會(huì )提供大量就業(yè)機會(huì )，在推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)、轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式、培育創(chuàng )新能力，增強國家、地區和城市綜合競爭力上起著(zhù)不容忽視的重要作用。黨的報告將文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)列入20xx年全面建成小康社會(huì )的指標體系，既體現了中央對文化建設的深謀遠慮和遠見(jiàn)卓識，也是對“發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下滿(mǎn)足人民多樣化精神文化需求的重要途徑”這一重要論斷的進(jìn)一步闡釋。

　　當前，屬文化系統管理領(lǐng)域的文化產(chǎn)業(yè)有演藝、動(dòng)漫、文化娛樂(lè )、游戲、文化旅游、藝術(shù)品、工藝美術(shù)、文化會(huì )展、創(chuàng )意設計、網(wǎng)絡(luò )文化、數字文化服務(wù)業(yè)等十一類(lèi)。20xx年，我區共有各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)機構5556個(gè)，從業(yè)人員20445人，文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出13.46億元，從行業(yè)分布來(lái)看，文化娛樂(lè )休閑服務(wù)業(yè)占絕對比重，占機構總數的97%。

　　近年來(lái)，隨著(zhù)國家和自治區對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)日益重視，新疆文化產(chǎn)業(yè)得到了一定發(fā)展，但仍處于探索培育階段。

　　(一)豐富的文化資源優(yōu)勢有待轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

　　新疆古稱(chēng)“西域”，是古“絲綢之路”的重要通道，東西方文明交流薈萃地;自古就是一個(gè)多民族聚居與多種宗教并存的地方，文化底蘊豐厚，文化資源豐富，文物遺存眾多， 但受經(jīng)濟、環(huán)境、人才等條件制約，我區文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于起步探索階段，豐富的文化資源優(yōu)勢有待轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

　　(二)文化產(chǎn)業(yè)規模初具，但各地州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。

　　經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，我區文化產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)基本齊全，初步形成以傳統文化產(chǎn)業(yè)穩步發(fā)展、新興文化產(chǎn)業(yè)不斷興起為特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)格局。

　　當前，全區已構建起涵蓋以演藝、文化娛樂(lè )、游戲、文化旅游、工藝美術(shù)、藝術(shù)品為代表的傳統文化產(chǎn)業(yè)和以動(dòng)漫、文化會(huì )展、創(chuàng )意設計、網(wǎng)絡(luò )文化、數字文化服務(wù)業(yè)為代表的新興文化產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。受經(jīng)濟發(fā)展水平、資源條件、地域、人才等因素影響，全疆各地州市的文化產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)構建存在差距，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平也存在差距。其中xx市、昌吉州、xx市相對處在全疆水平，伊犁州、xx區、xx區、巴州、xx區、xx區、xx區、xx市、博州均是屬于有一定發(fā)展的地州，xx區、xx區和克州則處于起步階段。目前，全疆只有xx市、昌吉州、xx市和巴州成立了文化產(chǎn)業(yè)科，其他地州受編制影響，未成立產(chǎn)業(yè)科室，制約和影響了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　(三)骨干文化企業(yè)實(shí)力增強。

　　文化企業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，骨干文化企業(yè)的帶動(dòng)和引領(lǐng)作用能促進(jìn)當地文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育與扶持骨干文化企業(yè)的.發(fā)展對推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著(zhù)十分重要的作用和意義。目前，我區骨干文化企業(yè)扶持與培育已初見(jiàn)成效，截止20xx年，我區有四家文化企業(yè)(新疆和合玉器有限公司、新疆國際大巴扎開(kāi)發(fā)有限公司、新疆卡爾羅媒體科技有限公司和新疆德威龍文化傳播有限公司)獲得“國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地”稱(chēng)號，六家動(dòng)漫企業(yè)(烏魯木齊有魚(yú)文化產(chǎn)業(yè)投資有限公司、新疆達雅風(fēng)尚文化傳播有限公司、新疆卡爾羅媒體科技有限公司、新疆漫龍數字技術(shù)有限公司、新疆華藝文化傳播有限公司和新疆河度動(dòng)漫科技有限公司)通過(guò)國家動(dòng)漫企業(yè)認定。此外，自治區文化廳于20xx年啟動(dòng)自治區文化產(chǎn)業(yè)示范基地評選命名工作，新疆普拉納廣告有限公司、新疆華特信息網(wǎng)絡(luò )有限公司、哈密兄碲文化全息有限公司、伊犁耐菲斯沙礫畫(huà)藝術(shù)服務(wù)中心等25家企業(yè)獲得首批命名。

　　(四)文化產(chǎn)業(yè)園區的規劃與建設初見(jiàn)成效。

　　目前，我區各地州陸續啟動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)園區建設項目，其中已經(jīng)建成并在運營(yíng)的文化產(chǎn)業(yè)園區有烏魯木齊七坊街文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)集聚區、新疆野馬集團古生態(tài)文化園、昌吉青湖御園等三個(gè)園區;正在建設中的文化產(chǎn)業(yè)園區有克拉瑪依工業(yè)遺產(chǎn)保護文化產(chǎn)業(yè)園、昌吉木壘民族傳統哈薩克刺繡文化產(chǎn)業(yè)園、昌吉xx市天山天池文化產(chǎn)業(yè)園喀什阿凡提文化產(chǎn)業(yè)園、阿克蘇xx縣樂(lè )器制作創(chuàng )業(yè)園等;已經(jīng)完成初步規劃的文化產(chǎn)業(yè)園區有新疆文化產(chǎn)業(yè)園區、新疆絲綢之路大劇院文化產(chǎn)業(yè)園區、昌吉西域文化產(chǎn)業(yè)園、哈密東天山文化產(chǎn)業(yè)園、瑪納斯碧玉文化產(chǎn)業(yè)園區和伊犁xx市文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )意園等。

　　(五)金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破，文化產(chǎn)業(yè)資金支持力度日益加大。

　　為解決文化企業(yè)融資難的問(wèn)題，文化廳積極與金融機構開(kāi)展合作，先后與中國農業(yè)銀行新疆分行、中國工商銀行新疆分行簽訂了金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略合作協(xié)議，要求疆內各銀行積極為文化企業(yè)提供融資服務(wù)。在爭取國家和自治區文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項資金扶持方面，20xx-20xx年我區文化企業(yè)累計爭取國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金2500萬(wàn)元，自治區文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金1250萬(wàn)元，在一定程度上解決了文化企業(yè)資金瓶頸。

　　二、主要特點(diǎn)、好的經(jīng)驗和有益啟示

　　(一)各級領(lǐng)導日益重視，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)氛圍日漸濃厚。

　　隨著(zhù)國家和自治區對文化產(chǎn)業(yè)的日益重視，各級政府和文化行政部門(mén)也將發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提上了日程。xx市明確提出打造“西部文化大市”的奮斗目標，確定重點(diǎn)實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)的“核心價(jià)值體系引領(lǐng)工程”、“文化產(chǎn)業(yè)提升工程”，打響“文化烏魯木齊”品牌，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為烏市國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。并成立了由市領(lǐng)導任組長(cháng)，相關(guān)職能部門(mén)及各區(縣)為成員的xx市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理辦公室，20xx年市政府草擬了《xx市鼓勵和扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》、《xx市關(guān)于扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，力爭逐步建立健全烏市扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系;伊犁州制定出臺了《關(guān)于堅持以現代文化為引領(lǐng)推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的實(shí)施意見(jiàn)》，把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大工程作為推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的重要任務(wù)。并啟動(dòng)了xx市文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )意園、察布查爾縣中國弓箭歷史文化主題公園、xx縣哈薩克草原文化產(chǎn)業(yè)園、xx縣現代文化產(chǎn)業(yè)園、特克斯大書(shū)苑創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園以及xx縣天馬文化產(chǎn)業(yè)園等6個(gè)現代文化產(chǎn)業(yè)園建設項目;昌吉州先后邀請廈門(mén)大學(xué)和北京大學(xué)專(zhuān)家組，開(kāi)展了《昌吉州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》和《昌吉州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策》的編制工作，同時(shí)依托自身力量編撰《昌吉州文化產(chǎn)業(yè)招商引資項目?jì)浴?xx區文體廣新局起草制定了《貫徹落實(shí)〈自治區黨委辦公廳 自治區人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快自治區文化發(fā)展的若干政策〉的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于加快地區文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，已于20xx年9月由中共哈密地委辦公室下發(fā)執行;xx區增強產(chǎn)業(yè)意識，盤(pán)點(diǎn)整合文化資源，開(kāi)展“魅力喀什”特色品牌文化活動(dòng)，按照“一縣一特色，一縣一品牌”的要求，積極打造一批具有一定影響力的特色精品舞臺藝術(shù)、節慶活動(dòng)和文化景區等文化品牌。xx區立足和田特色文化資源優(yōu)勢，正在編制《和田文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃(20xx-20xx 年)》，深度挖掘和打造和田特色文化。

　　(二)借力對口援疆，提升自我發(fā)展能力。

　　借助對口援疆的東風(fēng)，各地抓住機遇，開(kāi)拓進(jìn)取，積極爭取文化基礎設施建設及文化交流和人才培養活動(dòng)，豐富對口援疆內容，放大援疆效應，從軟硬件入手，快速有效地為各地文化建設注入了新鮮活力。文化部在新疆開(kāi)展了“春雨工程—全國文化志愿者邊疆行”大舞臺、大展臺、大講堂系列活動(dòng)，讓文化援疆“輸血與造血”有機結合，廣受各族群眾的歡迎;浙江省推出的首部文化援疆作品《少年阿凡提》在中央電視臺少兒頻道上映、“新疆文化全國行——情系神州”展覽在上海美術(shù)館揭幕、天山魂——哈孜·艾買(mǎi)提美術(shù)作品展在中國美術(shù)館舉辦、《故宮博物院清代新疆文物珍藏展》在新疆博物館開(kāi)幕等多場(chǎng)文化活動(dòng)的開(kāi)展，有力地促進(jìn)了新疆和中國內地城市的文化交流、互動(dòng)。北京支援xx區，輪流安排各縣文工團赴京開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓及文化交流活動(dòng)，不僅為xx區培養了一批帶不走的文化輕騎兵，也打造了一批高水平的經(jīng)典文藝節目，為首都人民奉獻了一場(chǎng)場(chǎng)精彩的民俗風(fēng)情演出，同時(shí)也讓更多的人了解和感受到了獨具特色的新疆文化，深受兩地群眾的廣泛好評，并成為xx市文化援疆的一項品牌活動(dòng)。上海援助xx區，拍攝紀錄片《喀什四章》，并舉辦“喀什文化周”系列展示活動(dòng)，并聯(lián)合創(chuàng )作了大型原創(chuàng )現代民族音樂(lè )劇《香妃》和史詩(shī)話(huà)劇《沙棗花香》。xx縣、xx縣、xx縣、xx縣等利用援疆資金新建了文化中心、博物館、文化館等基礎設施，極大地改善了當地群眾文化消費環(huán)境，為更好地滿(mǎn)足各族群眾精神文化需求提供了有力保障。

　　(三)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)互相促進(jìn)，探索共同發(fā)展新模式。

　　文化事業(yè)單位與文化企業(yè)聯(lián)合，通過(guò)資源共享、優(yōu)勢互補、共同開(kāi)發(fā)文化產(chǎn)品，滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。吐魯番歡樂(lè )盛典文化投資有限公司與xx區歌舞團合作，由地區歌舞團提供演職人員，公司負責舞臺、觀(guān)光音響等硬件設施與宣傳營(yíng)銷(xiāo)，共同打造了一臺適合吐魯番旅游市場(chǎng)的大型民族歌舞演出節目《吐魯番盛典》，此臺節目現已成為吐魯番旅游的一個(gè)品牌，在拉動(dòng)當地旅游消費的同時(shí)，兩個(gè)單位也獲得了不菲的經(jīng)濟收入，實(shí)現了文化企業(yè)與文藝院團的雙贏(yíng)。哈密兄碲文化全息有限公司和xx區歌舞團是多年來(lái)的合作伙伴，兩家單位充分利用各自資源優(yōu)勢進(jìn)行深度合作，承辦了20xx年中國環(huán)塔拉力賽汽車(chē)越野哈密賽段開(kāi)閉幕式、“甜蜜之都” 第xx屆哈密瓜節開(kāi)閉幕式、新疆第xx屆少數民族傳統體育運動(dòng)會(huì )開(kāi)閉幕式，20xx年xx區春節聯(lián)歡晚會(huì )等。新疆達雅風(fēng)尚文化傳播有限公司和自治區博物館合作制作了博物館宣傳片《博物寶寶》在廣大多媒體移動(dòng)平臺播放，極大的擴大了博物館的影響力和免費開(kāi)放信息的傳播。全疆其他文化企業(yè)也積極參與當地各種文化活動(dòng)，并不斷探索文化事業(yè)單位與文化企業(yè)合作發(fā)展的新模式。

文化產(chǎn)業(yè)調研報告2

　　今年以來(lái)，全區文化產(chǎn)業(yè)園和項目建設工作在區委、區政府領(lǐng)導下，在區人大監督指導下，按照《文化與文化產(chǎn)業(yè)規劃》統一部署，深入推進(jìn)“文化”戰略實(shí)施，始終堅持文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)并重發(fā)展，齊抓共管，不斷壯大了產(chǎn)業(yè)規模，保持了文化工作蓬勃發(fā)展態(tài)勢。

　　一、基本現狀

　　1、產(chǎn)業(yè)規模持續擴大。通過(guò)不斷營(yíng)造市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境和加大招商引資力度，全區文化產(chǎn)業(yè)規模得到壯大，截止至日前，攝影博物館、烏木藝術(shù)館等一批投資過(guò)億的文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目相繼落戶(hù)。在談的文化產(chǎn)業(yè)招商項目達到5個(gè)，協(xié)議總投資250.2億元。日報傳媒集團分社實(shí)現年營(yíng)業(yè)收入19009萬(wàn)元，廣播電視總臺實(shí)現年營(yíng)業(yè)收入20106萬(wàn)元，成為傳媒業(yè)的排頭兵。文化產(chǎn)業(yè)的規模和對經(jīng)濟貢獻在持續擴大。

　　2、產(chǎn)業(yè)體系初步形成。截至目前，全區經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)（單位）已達710家，個(gè)體戶(hù)960家，文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達到2萬(wàn)人。其中文化制造業(yè)單位61家，占8.58%；文化貿易業(yè)113家，占16.05%；文化服務(wù)業(yè)單位536家，占75.35%。限額以上文化產(chǎn)業(yè)單位38家，其中工業(yè)增加值為63776（千元），服務(wù)業(yè)增加值為362937（千元），貿易業(yè)增加值為42367（千元），合計4.69億元。初步形成了由娛樂(lè )業(yè)、演出業(yè)、網(wǎng)絡(luò )文化業(yè)、文化旅游業(yè)、旅游會(huì )展業(yè)、文化傳媒、健身休閑、體育培訓等組成的文化產(chǎn)業(yè)體系。在信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò )技術(shù)快速發(fā)展的支撐下，印刷業(yè)、網(wǎng)絡(luò )游戲等新興文化服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。

　　3、產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化。隨著(zhù)文化體制改革的推進(jìn)，文化服務(wù)業(yè)吸引了大量的民營(yíng)企業(yè)和社會(huì )資本投資，涌現了博廣文化傳媒、嘉木醇文化傳媒、天河國際影城、金逸影城、拓杰科技有限公司、神工動(dòng)畫(huà)設計有限公司、國貿大酒店至尚娛樂(lè )有限公司等一大批民營(yíng)文化企業(yè)，所有制結構進(jìn)一步得到優(yōu)化。目前，民營(yíng)文化企業(yè)已成為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)一支不可缺少的重要力量。在印刷、文化用品制造銷(xiāo)售、廣告節目制作、演出娛樂(lè )、出版物分銷(xiāo)等行業(yè)，民營(yíng)資本投資活躍、所占比重較大。

　　4、產(chǎn)業(yè)集群趨勢日漸明顯。文化產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用大的特點(diǎn)。區加大挖掘歷史文化資源的力度，突出休閑文化與商務(wù)旅游服務(wù)主題，對文化特色街區、商業(yè)特色街區進(jìn)行了整體策劃包裝，文化產(chǎn)業(yè)集群化、企業(yè)集團化趨勢逐步形成，成為一個(gè)包括娛樂(lè )、旅游、休閑、會(huì )展、廣告、健身等行業(yè)在內的'文化產(chǎn)業(yè)聚集區。

　　二、主要措施

　　1、全面普查，摸準家底。今年以來(lái)，區文體局為全面準確掌握轄區文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀，系統開(kāi)展了行業(yè)普查工作。一是組織專(zhuān)班推進(jìn)。區文體局專(zhuān)門(mén)設立了文化產(chǎn)業(yè)崗位科室，安排了專(zhuān)人，專(zhuān)項開(kāi)展普查工作。二是加強業(yè)務(wù)培訓。先后組織全區文化干部舉辦了三場(chǎng)文化產(chǎn)業(yè)統計培訓班，對照國家統計局頒布的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)（20xx）》標準，系統進(jìn)行了培訓學(xué)習。三是加強部門(mén)協(xié)同配合。與工商、稅務(wù)、統計等部門(mén)加強聯(lián)系溝通與數據比對，及時(shí)進(jìn)行增補入庫與統計認定。

　　2、重點(diǎn)推進(jìn)，骨干支撐。一是以“三園兩館”建設為重點(diǎn)，狠抓骨干項目建設。對經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區高新技術(shù)孵化中心文化產(chǎn)業(yè)示范園、中華鱘文化產(chǎn)業(yè)園、鋼琴文化產(chǎn)業(yè)園、攝影館、烏木館等重點(diǎn)園區和項目建設，開(kāi)展企業(yè)走訪(fǎng)協(xié)調服務(wù)和跟蹤推進(jìn)。目前，“三園兩館”項目已相繼進(jìn)入規劃完善和土地平整階段。二是以創(chuàng )建省級文化產(chǎn)業(yè)示范園為契機，推動(dòng)園區提檔升級。堅持走現代科技與文化產(chǎn)業(yè)相融合道路，加強規劃引導和產(chǎn)業(yè)聚集，重點(diǎn)抓好經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區高新技術(shù)孵化中心申報省級文化產(chǎn)業(yè)示范園工作。目前，該中心已入駐14家文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)，涵蓋數字傳媒、動(dòng)畫(huà)制作、游戲設計、建筑設計等業(yè)態(tài)。三是大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)新型業(yè)態(tài)。以城市會(huì )展、演出經(jīng)紀、文化娛樂(lè )、創(chuàng )意設計為重點(diǎn)，充分挖掘市場(chǎng)潛力，引導行業(yè)自律發(fā)展，培育新型文化消費，轄區文化企業(yè)先后舉辦了“宋祖英演唱會(huì )”、“房產(chǎn)文化節”等活動(dòng)，使市場(chǎng)業(yè)態(tài)不斷豐富。

　　3、精心培植，壯大實(shí)力。一是實(shí)施市場(chǎng)主體培植工程，壯大市場(chǎng)主體。按照“新增一批、轉換一批、規范一批”的原則，對有潛力、有市場(chǎng)、有前途的文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位加快培植，采取全程代辦、一線(xiàn)服務(wù)等方法積極推進(jìn)市場(chǎng)主體培育工作，共新增市場(chǎng)主體475家。二是加強項目招商服務(wù)工作。重點(diǎn)做好對“銅易新”文化用品、國貿大酒店至尚娛樂(lè )有限公司、美鄰假日酒店嘜霸KTV等項目的協(xié)調服務(wù)、信貸支持及產(chǎn)品創(chuàng )新工作，推動(dòng)項目及早建成。三是廣泛搭建平臺，加強政策扶持。抓住深圳文博會(huì )、銀行政策性信貸等機會(huì )，積極進(jìn)行項目包裝和推介，并協(xié)助企業(yè)做好政策性退稅工作。

　　三、問(wèn)題及建議

　�。ㄒ唬﹩�(wèn)題

　　總體來(lái)看，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展通過(guò)產(chǎn)業(yè)園與項目建設獲得了長(cháng)足發(fā)展，但總體上處在起步階段，服務(wù)性企業(yè)較多，產(chǎn)業(yè)總量偏小，產(chǎn)業(yè)結構欠優(yōu)，產(chǎn)業(yè)鏈接不緊，新興業(yè)態(tài)發(fā)展滯后，對經(jīng)濟貢獻率仍然偏低，文化資源轉化成為文化產(chǎn)業(yè)具有很大的發(fā)展空間。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足主要變現為：一是對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(cháng)遠意義與戰略地位認識不足，規劃引導不夠，文化產(chǎn)業(yè)意識不強，存在“重事業(yè)輕產(chǎn)業(yè)”的傾向。二是文化資源優(yōu)勢富集但未轉變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。文化產(chǎn)業(yè)尚未成為國民經(jīng)濟中的支柱性產(chǎn)業(yè)。三是文化產(chǎn)業(yè)多表現為傳統的門(mén)類(lèi)業(yè)態(tài)，因缺乏可操作性的政策配套，特別是稅收、融資、土地等相關(guān)優(yōu)惠政策，制約了文化產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展。四是受現有行政體制和行政區劃的制約，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調的任務(wù)重、難度大、調控手段有限，對外各項政策爭取難，配套缺乏手段。五是培養、吸引人才的機制亟待進(jìn)一步完善配套，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才缺乏，文化資源和文化產(chǎn)品缺乏產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，文化產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng )新力不強。

　�。ǘ�）建議

　　1、進(jìn)一步突出文化產(chǎn)業(yè)重要地位，將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略上升為區域經(jīng)濟發(fā)展的重點(diǎn)戰略。結合各區域之間發(fā)展競爭態(tài)勢和自身發(fā)展空間及規劃制約，進(jìn)一步強化文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)地位，把文化產(chǎn)業(yè)戰略上升到全區重點(diǎn)戰略，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)行高位統籌推進(jìn)。

　　2、進(jìn)一步完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。進(jìn)一步健全促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導機制，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，列入各級黨委、政府和有關(guān)部門(mén)的業(yè)績(jì)考核，并作為評先爭優(yōu)的重要條件，科學(xué)設立和劃分文化產(chǎn)業(yè)考核指標，納入全區綜合目標考核體系。研究出臺扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體配套政策，形成激勵配套機制，吸引更多社會(huì )力量進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

　　3、進(jìn)一步加大對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性投入。加大政府引導性投入，研究設立全區文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，出臺具體實(shí)施細則，采取貼息、補貼、獎勵等方式支持重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展。

文化產(chǎn)業(yè)調研報告3

　　我縣總工會(huì )積極落實(shí)《關(guān)于認真做好最低工資標準執行情況監督的通知》有關(guān)文件精神，工會(huì )領(lǐng)導非常重視此項工作，認真按要求做好我縣的最低工資標準執行監督檢查工作�，F將工作開(kāi)展情況匯報如下：

　　一、加強組織領(lǐng)導

　　為切實(shí)做好最低工資標準執行監督檢查工作，我縣工會(huì )根據實(shí)際情況，成立了以工會(huì )主席為組長(cháng)的縣工會(huì )最低工資標準執行監督檢查工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室，負責統一協(xié)調指揮，落實(shí)上級工作安排，制定工作具體計劃。

　　二、做好宣傳教育

　　我們省的最低工資標準為630元，做好最低工資標準執行監督檢查工作，確保這項政策落到實(shí)處，是切實(shí)維護職工權益，獲得合法報酬的'必然需要，我們各級工會(huì )應該在關(guān)心職工生活，維護職工權益上多做工作，切實(shí)保障職工的權益不受侵害，保障全體職工享受正當的工作時(shí)間和強度，享受到各項國家規定的福利。把工會(huì )真正建設成職工之家，體現社會(huì )主義大家庭的溫暖。為此我們把督促用人單位認真執行新調整的最低工資標準作為一項重點(diǎn)工作，在我縣的新聞媒體上進(jìn)行了廣泛宣傳，使各用工單位和個(gè)人知曉，為使最低工資標準執行得到較好落實(shí)提供了輿論支持。

　　三、開(kāi)展督促檢查

　　我縣總工會(huì )專(zhuān)門(mén)成立了個(gè)最低工資標準執行情況督促檢查工作小組，分頭深入到各個(gè)用工企業(yè)進(jìn)行檢查。各工作組共走訪(fǎng)調查了近20個(gè)單位的5000多名職工。從檢查的情況看，大約有一半多的用工單位執行了最低工資標準，但仍有部分用工單位沒(méi)有執行該項制度。主要原因是這些單位處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)的狀態(tài)，企業(yè)自身運轉困難，不能保證正常工資發(fā)放。

　　我縣總工會(huì )今后要將最低工資標準執行監督檢查工作作為一項日常工作堅持開(kāi)展下去，對有能力卻不執行該項制度的用工企業(yè)加大督查力度，切實(shí)保障企業(yè)職工的合法權益得到有效保護。都暫時(shí)沒(méi)有能力落實(shí)該項制度的企業(yè)，也要不定期地進(jìn)行走訪(fǎng)，及時(shí)了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，防止出現企業(yè)作假的行為。

文化產(chǎn)業(yè)調研報告4

　　發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提升文化競爭力，是實(shí)現率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的重大舉措。近年來(lái)，我縣縣委、政府高度重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把發(fā)展文化旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的骨干產(chǎn)業(yè)積極培育推進(jìn)，不斷加強文化基礎設施建設，深化文化體制改革，努力構建覆蓋城鄉的公共文化服務(wù)體系，全縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定的實(shí)效，現將我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調研情況報告如下：

　　一、不斷完善文化產(chǎn)業(yè)的基礎設施，民族文化的挖掘、整理、保護、傳承、開(kāi)發(fā)取得一定成效。

　�。ㄒ唬┪幕�基礎設施現狀。隨著(zhù)我縣經(jīng)濟、社會(huì )的發(fā)展，“兩館一站”文化基礎設施不斷夯實(shí)。文化館、圖書(shū)館先后被評為省級三級達標館。圖書(shū)館現有館藏圖書(shū)6萬(wàn)多冊，年訂閱報紙雜志140余種，現正積極推進(jìn)“全國文化資源共享工程”縣級支中心及兩個(gè)鄉鎮農村網(wǎng)絡(luò )培訓學(xué)校的建設任務(wù)�？h民族歌舞劇團建有練功房一處。15個(gè)鄉鎮文化站建設項目已報上級批復，目前泗南江、雅邑鄉、壩溜鄉、景星鄉已經(jīng)動(dòng)工建設，其余鄉鎮也將于近期內動(dòng)工建設。建成農家書(shū)屋11個(gè)。雙胞之家網(wǎng)站開(kāi)通營(yíng)運兩年，加大了對外的宣傳力度。

　�。ǘ�）文化市場(chǎng)發(fā)展現狀。目前全縣共有游戲室2家、歌舞廳11家、文化廣場(chǎng)2處、書(shū)店5家，棋牌游藝室101家。網(wǎng)吧14家（縣城12家，通關(guān)鎮2家）。文化用品銷(xiāo)售18家，音像制品銷(xiāo)售9家。印刷廠(chǎng)3家，打印店11家�；�本形成了文化演藝、網(wǎng)絡(luò )文化、文化娛樂(lè )、新聞出版、印刷、文化用品等6個(gè)門(mén)類(lèi)在內的文化市場(chǎng)發(fā)展格局。，全縣文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所總營(yíng)業(yè)收入1200萬(wàn)元，繳納稅費110萬(wàn)元，安排就業(yè)人員310人。全縣文化市場(chǎng)呈現繁榮、穩定、發(fā)展的良好態(tài)勢。

　�。ㄈ�）文化資源現狀。①哈尼文化。是全國唯一的哈尼族自治縣，哈尼人傳承著(zhù)數量浩瀚、絢麗多彩的富有本民族特色的民間文學(xué)故事、詩(shī)歌、音樂(lè )、舞蹈、工藝、節日、服飾、哭嫁、祭祀等哈尼文化的瑰寶，創(chuàng )造了豐富的民族民間文化財富，形成了獨具特色的民族風(fēng)情。近年來(lái)，通過(guò)不懈努力，哈尼族口傳敘事長(cháng)詩(shī)《洛奇洛耶和扎斯扎依》被公布為第三批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄。收集整理了《巴哈雅咪》、《密瑪箐格卡呃吶瑪坡》、《阿迷車(chē)》等一批散落于民間的原生態(tài)歌曲。結集出版了《洛奇洛耶和扎斯扎依》、《縣民間故事》一、二集，《縣舞蹈集成》、《魅力》（—）、《阿增刊》（歌曲）、《雙胞迷城：》、《哈尼文化叢書(shū)》（6本）等書(shū)籍。哈尼族9個(gè)支系的歌舞樂(lè )，赴中央電視臺進(jìn)行了《哈尼風(fēng)情：魅力》節目的錄制，并在中央電視臺音樂(lè )頻道《民歌·中國》欄目進(jìn)行了連續播放。以“阿迷車(chē)”為主線(xiàn)，獨立創(chuàng )作、編排了反映哈尼族遷徙史和發(fā)展史的大型歌舞史詩(shī)《阿迷車(chē)》。②回歸文化�？h城駐地聯(lián)珠鎮建有融天文、地理、科普為一體的世界上規模最大的北回歸線(xiàn)標志園，并被列為了“省級愛(ài)國主義教育基地”。北回歸線(xiàn)把縣城一分為二，使縣城夏無(wú)酷暑、冬無(wú)嚴寒，孕育了博大精深的北回歸線(xiàn)文化，更使的自然、氣候、生物、人文變得多姿多彩，體現了人文景觀(guān)與自然景觀(guān)的多樣性、地域性和獨特性。③雙胞文化。據不完全統計，整個(gè)縣境內生活著(zhù)1000多對雙胞胎，其中，北回歸線(xiàn)穿過(guò)的村寨就有600多對，其雙胞胎密度之大是世界罕見(jiàn)的，近年來(lái)，隨著(zhù)縣委政府的深入挖掘利用及媒體的大力宣傳，形成了具有地域特色的雙胞文化。

　�。ㄋ模┪幕�遺產(chǎn)的保護、利用。全縣現有文物103件，省級文物保護單位1個(gè)，縣級文物保護單位7個(gè)，省級文物保護單位文廟目前已向游人免費開(kāi)放，逢年過(guò)節，香火旺盛�？h級文物保護單位碧溪古鎮的建筑為明末清初的古式風(fēng)格，“一顆印”、跑馬轉角樓等建筑形式與中西合璧的建設格局，體現了一定歷史時(shí)期保存下來(lái)的建筑風(fēng)格，加之是護國將軍庾恩旸故居，歷史人文氣息較濃，目前正進(jìn)行二期修復。第三次全國文物普查工作中發(fā)現的新?lián)釒r畫(huà)彌補了我市沒(méi)有巖畫(huà)的空白，使縣乃至普洱市的文明史都將前推千年。

　�。ㄎ澹┮劳械赜蛭幕�資源，打造文化品牌。我縣自以來(lái)以民族文化為特色、哈尼民風(fēng)民俗為看點(diǎn)、雙胞胎為賣(mài)點(diǎn)，連續成功舉辦了六屆“中國·北回歸線(xiàn)國際雙胞節暨哈尼太陽(yáng)節”，向世人亮出了“哈尼之鄉、回歸之城、雙胞之家”三張靚麗名片�！皟晒潯逼陂g省內外客商與我縣共達成招商引資簽約項目6項，協(xié)議總投資為11。72億元，共接待游客達11。3萬(wàn)人次，同比增長(cháng)8。7%，旅游綜合收入達1695萬(wàn)元，比去年同期增長(cháng)9。1%，并被人民網(wǎng)等評為最具國際影響力節慶活動(dòng)之一。

　　二、文化產(chǎn)業(yè)培育建設中存在的問(wèn)題：

　�。ㄒ唬┗�礎設施薄弱，缺乏專(zhuān)業(yè)人才隊伍。一是縣內文化基礎設施比較薄弱，目前只有文化館、圖書(shū)館達到省三級館標準，鄉鎮文化站建設比較落后，設施設備簡(jiǎn)陋，全縣無(wú)供演出的劇場(chǎng)或影劇院。二是缺乏高素質(zhì)、高水平的文化經(jīng)營(yíng)人才和文化專(zhuān)業(yè)人才。三是群眾保護傳統文化的意識淡薄，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展認識不到位，阻礙了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　�。ǘ�）機構不健全，缺乏完整的文化產(chǎn)業(yè)規劃。文化產(chǎn)業(yè)涵蓋面廣，主要包括媒體傳播業(yè)，出版發(fā)行業(yè)，文化旅游業(yè)、文藝演藝業(yè)、文化娛樂(lè )業(yè)、文化體育業(yè)、文博會(huì )展業(yè)、文化制造業(yè)、民間工藝業(yè)、文化信息服務(wù)業(yè)等十大產(chǎn)業(yè)。針對我縣民族文化資源優(yōu)勢，文化產(chǎn)業(yè)的定位、發(fā)展規劃尚未形成。一是沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機構來(lái)主導分析我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑。二是缺乏產(chǎn)業(yè)規劃，對文化產(chǎn)業(yè)這一領(lǐng)域我

　　縣的優(yōu)勢和劣勢分析不透徹，應該走怎樣的發(fā)展道路缺乏深入探索。三是對文化旅游來(lái)講，文化與旅游是一對密不可分的整體，缺乏文化的旅游是沒(méi)有生命力的，而文化的經(jīng)濟實(shí)現形式又要依托旅游才能實(shí)現。所以需要一個(gè)強有力的機構來(lái)系統的研究統計、分析我縣的獨特文化資源優(yōu)勢，引入資金投入發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

　�。ㄈ�）對文化產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的資金投入不足，文化市場(chǎng)活力未顯現。從目前我縣的情況來(lái)看，文化事業(yè)發(fā)展主要依靠縣財政的支持，而整個(gè)文化市場(chǎng)發(fā)展仍處于粗放的狀態(tài)，導致公共基礎文化設施總量不足，規模偏小，缺乏能夠舉辦不同類(lèi)型文藝活動(dòng)，同時(shí)又具有商貿等多功能的復合性文化場(chǎng)所。對文化產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、舞臺精品藝術(shù)的打造及文化人才的激勵等方面經(jīng)費無(wú)保障，導致深入挖掘、整理、利用民族民間文化資源困難重重，制約了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　�。ㄋ模┪幕�品牌開(kāi)發(fā)力度不夠。對文化資源缺少經(jīng)營(yíng)性、開(kāi)發(fā)性整合，缺少文化品牌的戰略策劃和運作，通過(guò)品牌的創(chuàng )建、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力和水平較低。

　　三、實(shí)現文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

　　要實(shí)現文化事業(yè)的全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，打造我縣成為特色鮮明、品牌名優(yōu)、設施先進(jìn)的文化大縣，真正實(shí)現“文化活縣”的`目標，就要把文化產(chǎn)業(yè)作為我縣的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，像抓經(jīng)濟建設一樣抓文化發(fā)展，像抓工業(yè)建設項目一樣抓文化產(chǎn)業(yè)項目，使文化產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展新的增長(cháng)點(diǎn)，為經(jīng)濟社會(huì )全面發(fā)展注入新的活力。

　�。ㄒ唬┺D變思想觀(guān)念，提高對文化產(chǎn)業(yè)的認識。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，我們正面臨著(zhù)千載難逢的機遇，從我省來(lái)看，云南把得天獨厚的文化資源優(yōu)勢成功轉化為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，取得明顯成效，尤其在國際金融危機背景下，云南文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現了逆勢而上，強勁增長(cháng)的勢頭。通過(guò)改革創(chuàng )新發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，云南作為一個(gè)西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區，在文化產(chǎn)業(yè)方向走出了一條獨具特色的創(chuàng )新道路，創(chuàng )造了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“云南現象”。在這樣一個(gè)大環(huán)境下，我們應盡快轉變觀(guān)念，提高對文化產(chǎn)業(yè)的認識，充分利用我縣富集的文化資源，打好民族特色品牌，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

　�。ǘ�）成立專(zhuān)門(mén)的組織機構，建立健全人才機制。一是建立健全文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導機構，深入研究我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑，認真分析我縣文化資源現狀，為我縣文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供堅強有力的組織保障。二是建立文化人才儲備庫，健全人才激勵機制，留住人才，用好人才，推動(dòng)我縣文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　�。ㄈ�）制定文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規劃。以“十二五”規劃及市委黨校與我縣的縣校合作為契機，對我縣民族民間文化開(kāi)展一次全面的普查，集中人力物力做好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃。

　�。ㄋ模┓e極推進(jìn)文化基礎設施建設，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是力爭“十二五”時(shí)期，在全縣建成一批具有哈尼元素符號，布局合理的文化標志性設施。二是進(jìn)一步抓好文化遺產(chǎn)的保護利用，充分挖掘、整理民族民間文化資源，促進(jìn)民間手工藝品制作，把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)轉為經(jīng)濟增長(cháng)的物質(zhì)文化資產(chǎn)。三是大力發(fā)展公益性文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，更好的滿(mǎn)足農民群眾日益增長(cháng)的精神文化需求。

　�。ㄎ澹┙�立健全推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制。進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，大力推進(jìn)體制、機制改革創(chuàng )新。按照全國文化體制改革工作會(huì )議提出的區別對待、分類(lèi)指導、循序漸進(jìn)，逐步推開(kāi)的原則，積極穩妥，有計劃、有步驟的推進(jìn)改革。一是對公益性文化事業(yè)單位文化館、圖書(shū)館、文物管理所進(jìn)行“三項制度”改革，明確崗位責任，使其更好的發(fā)揮出公共文化服務(wù)職能。二是對歌舞團進(jìn)行深化改革，實(shí)行經(jīng)費總額包干，增人不增資，減人不減資，實(shí)行全員聘用制，實(shí)行“老人”老辦法，“新人”新辦法，實(shí)行全團崗位績(jì)效工資制度，打破身份、職稱(chēng)，推行崗位工資、績(jì)效工資分配制度，通過(guò)各種形式引入市場(chǎng)機制，激發(fā)活力，在發(fā)展中搞活，在搞活中發(fā)展。三是對經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位電影公司實(shí)行轉企改制，理順隸屬關(guān)系。四是按照相關(guān)文件精神與全市統一步調組建我縣文化市場(chǎng)綜合執法機構，改變文化市場(chǎng)以往多頭管理的局面，得到集中、有效的監管，同時(shí)創(chuàng )新管理方式，強化行業(yè)自律，促進(jìn)我縣文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。

　�。�六）創(chuàng )新文化服務(wù)、引導文化消費。文化消費作為文化產(chǎn)業(yè)鏈的終端，既是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現實(shí)基礎和動(dòng)力，又是文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最終目的，要進(jìn)一步提升和改善市場(chǎng)服務(wù)水平，讓消費者更加方便、快捷地接受文化產(chǎn)品，推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、物流配送體系建設，創(chuàng )造舒適的文化休閑與消費平臺，有效增強文化產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力，讓越來(lái)越多的人養成習慣，自己花錢(qián)購買(mǎi)文化產(chǎn)品和服務(wù)。

　�。ㄆ撸�構建文化發(fā)展體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育一批龍頭企業(yè)，帶動(dòng)各類(lèi)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展媒體傳播業(yè)，文化旅游業(yè)，文藝演藝業(yè)，文化娛樂(lè )業(yè)，民間工藝業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)，建成門(mén)類(lèi)齊全，運轉有力的文化體系，同時(shí)建立多元的投入體制，培育外向型文化產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育中國·北回歸線(xiàn)國際雙胞胎節暨哈尼太陽(yáng)節長(cháng)效運行機制及市場(chǎng)化運作機制，深入挖掘、整理以“阿迷車(chē)”、“洛奇洛耶與扎斯扎依”為主線(xiàn)的民族民間優(yōu)秀文化，創(chuàng )作出更多的文藝精品，加以打造、提升，充分利用。

文化產(chǎn)業(yè)調研報告5

　　日前，市政協(xié)成立促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展課題組，圍繞我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)展專(zhuān)題調研。通過(guò)調研，市政協(xié)課題組認為，我市在文化產(chǎn)業(yè)管理上還存在雙頭管理、責任難以到位、國有文化資產(chǎn)與全社會(huì )文化資產(chǎn)相分離等深層次問(wèn)題;尤其是行政管理模式難以適應市場(chǎng)化要求，現有的文化產(chǎn)業(yè)的規劃、優(yōu)惠政策、文化產(chǎn)業(yè)資金配置，都并沒(méi)有明確的績(jì)效要求和清晰的評估方式，難以實(shí)現資源的最佳配置。為盡快改變我市文化產(chǎn)業(yè)小、弱、散的狀況，市政協(xié)專(zhuān)題調研組提出了《關(guān)于通過(guò)體制改革進(jìn)一步激發(fā)我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力的建議》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》)。

　　建議一：

　　改變多頭管理現狀

　　對現在分散在各部門(mén)的文化產(chǎn)業(yè)管理職能、人員、資源實(shí)行職能歸一，在此基礎上組建獨立責任機構，以改變全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展多頭管理、又管不到位的狀況。在確保文化產(chǎn)業(yè)具有健康的社會(huì )屬性的前提下，對該機構工作考核的主要依據是全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)濟指標和國有資產(chǎn)保值增值指標，以促使我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源的配置實(shí)現整體效益的最大化。

　　建議二：

　　運作好國有文化資本

　　建立以資本化運作推動(dòng)我市文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的機制。要把文化產(chǎn)業(yè)的資金支持，從“政策性資金支持”為主轉變?yōu)橘Y本運作為主。關(guān)鍵是籌集并運作好國有文化資本。國有文化資本可從四個(gè)方面籌集：把全市現有的用于文化產(chǎn)業(yè)的各類(lèi)政策性資金部分或全部轉化為經(jīng)營(yíng)性投資基金;市國資委或國有企業(yè)入股;市財政先期投入;全市文化產(chǎn)業(yè)稅收按一定比例投入。

　　建議三：

　　統一管理國有文化資產(chǎn)

　　建立國有的'文化資產(chǎn)、資源統一管理、支配或引導的體制。除已劃歸市國有文化資產(chǎn)監督管理辦公室管理的報業(yè)、廣電、演藝等國有文化資產(chǎn)外，屬于國資委控股或參股的文化資產(chǎn)，如華發(fā)、九州集團下屬的文化傳媒公司，亦可通過(guò)占有一定股份的方式，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)管理機構的影響力。對國有文化資產(chǎn)進(jìn)行統一管理的基本目的，一是更大限度地發(fā)揮國有資產(chǎn)對全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導作用;二是通過(guò)體制改革、資產(chǎn)重組等方式，對國有文化資產(chǎn)盤(pán)活;三是減少開(kāi)放國有文化市場(chǎng)的阻力，在國家政策允許的范圍內，大力引進(jìn)社會(huì )資本進(jìn)入。

　　建議四：

　　建設強大文產(chǎn)發(fā)展平臺

　　建設強大的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。要改變我市文化產(chǎn)業(yè)管理部門(mén)抓手過(guò)少的狀況，就要建立起不同類(lèi)型的強大平臺，使文化產(chǎn)業(yè)管理部門(mén)成為能夠真正推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“千手觀(guān)音”。要建立幾個(gè)關(guān)鍵性平臺。一是要建立起創(chuàng )新孵化及產(chǎn)業(yè)化平臺。二是建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺。三是建立資本運作平臺。北京文化產(chǎn)業(yè)之所以做得風(fēng)生水起，關(guān)鍵就是在政府主導下建設了一系列的資本運作平臺。在對國有文化資產(chǎn)、資本、資源整合之后，我市還應建立相應的開(kāi)發(fā)利用平臺。

　　建議五：

　　建立科學(xué)的考核機制

　　建立全面、科學(xué)、長(cháng)效的考核機制。在注重經(jīng)濟效益的同時(shí)，要注意文化產(chǎn)品的社會(huì )效益;在此前提下，要對全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項指標進(jìn)行考核。要能夠準確評估我市文化產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的狀況，以及文化的引領(lǐng)、融合作用。要解決干部任期制與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要長(cháng)期培育、長(cháng)期布局的矛盾。需要建立既有短期、中期(5年左右)指標，又有長(cháng)期考核指標的綜合考核體系。

　　建議六：

　　發(fā)展公共文化事業(yè)

　　并行不悖地發(fā)展公共文化事業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)概念的提出，實(shí)際就是一次觀(guān)念變革：它使以前全部作為公共事業(yè)和意識形態(tài)的“文化”，分離出一部分可以賦予產(chǎn)業(yè)屬性并按照經(jīng)濟規律去運作的內容。公共文化，不僅承載著(zhù)人民群眾文化生活的一般需求，而且，也往往是文化產(chǎn)業(yè)的源頭，存在著(zhù)向文化產(chǎn)業(yè)轉化的巨大可能性。因此，大力發(fā)展公共文化事業(yè)，尤其是發(fā)展具有引導潮流性的文化事業(yè)，非常重要。在職能上，須把文化產(chǎn)業(yè)管理與公共文化管理區分開(kāi)來(lái)，使用不同的考核和發(fā)展標準。

文化產(chǎn)業(yè)調研報告6

　　為落實(shí)《湖北省文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（20xx-2010）》，科學(xué)謀劃“十一五”期間文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府發(fā)展研究中心與省文化廳組成聯(lián)合調研組，于6月中旬至7月上旬分別對武漢、黃石、鄂州、黃岡、襄樊、荊門(mén)、荊州、宜昌等市文化系統的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調研，實(shí)地學(xué)習考察了湖南省長(cháng)沙、岳陽(yáng)兩市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況�，F將省內調研及省外考察情況報告如下：

　　一、武漢、黃石、宜昌等八市文化系統文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況

　　九十年代以來(lái)，武漢等八市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了長(cháng)足的進(jìn)步，尤其是近幾年，隨著(zhù)經(jīng)濟持續穩定發(fā)展，人民群眾生活水平不斷提高，對文化的需求越來(lái)越大，文化消費日趨活躍，八市的文化產(chǎn)業(yè)成長(cháng)迅速，產(chǎn)業(yè)群體不斷擴大，對經(jīng)濟發(fā)展貢獻逐年上升，發(fā)展勢頭良好，已進(jìn)入一個(gè)大發(fā)展時(shí)期。同時(shí)，在迅猛發(fā)展中也存在一些不容忽視和亟需解決的問(wèn)題，這些問(wèn)題不能得到及時(shí)有效解決，將對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生較大影響。

　�。ㄒ唬┊斍柏叫杞鉀Q的問(wèn)題

　　1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識滯后

　　調研中，這個(gè)問(wèn)題的反映比較普遍。這個(gè)問(wèn)題有兩個(gè)方面：其一是有些地方主要領(lǐng)導尚未充分認識到發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性，對文化的認識還停留在是公益事業(yè)、是包袱上，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展少重視、少關(guān)心、少支持；其二是文化系統內部發(fā)展意識滯后，認為文化是事業(yè)，靠政府、靠財政的思想尚未從根本上轉變，有的單位擁有幾百萬(wàn)的固定資產(chǎn)，還埋怨政府投入少，而不是利用現有資源，想方設法創(chuàng )造價(jià)值，喪失了很多機遇，還有的認為文化產(chǎn)業(yè)是小打小鬧，找幾個(gè)小錢(qián)養幾個(gè)人，成不了大氣候。

　　2、文化資源整合和綜合開(kāi)發(fā)不夠

　　各地現有文化產(chǎn)業(yè)普遍規模較小，占當地經(jīng)濟總量比重偏低，文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益不明顯，這些現象與文化資源整合不夠、經(jīng)營(yíng)分散直接相關(guān)�，F有文化資源分散在文化文物、旅游、園林、宗教等數個(gè)部門(mén)管理，各部門(mén)單打獨斗、各自為政，相互之間溝通協(xié)調不夠，對文化資源綜合開(kāi)發(fā)十分不利。

　　3、投融資渠道單一

　　長(cháng)期以來(lái)，文化事業(yè)主要由財政供養，其發(fā)展主要靠政府投入。隨著(zhù)形勢的發(fā)展，這種單一的體制已經(jīng)遠遠不能適應文化產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。大部分的文化企業(yè)單位屬?lài)�有性質(zhì)，民營(yíng)或私人文化企業(yè)數量少，規模小，外資或合資企業(yè)更是鳳毛麟角。投融資渠道單一，資金匱乏，已經(jīng)嚴重制約了我省文化事業(yè)的發(fā)展。

　　4、管理體制不適應市場(chǎng)經(jīng)濟形勢

　　一方面是有的地方依然存在政府大包大攬的宏觀(guān)管理體制，還習慣于用計劃經(jīng)濟的手段管文化、辦文化，把經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)混同于公益性文化事業(yè)，政企不分、政事不分、管辦不分的管理體制依然未能得到有效改革；另一方面，一些已經(jīng)進(jìn)行了文化體制改革的地方，受多種因素的制約，改革不到位，體制依然不活，文化產(chǎn)業(yè)缺乏活力和競爭力，發(fā)展缺乏內在動(dòng)力，尚未走上良性發(fā)展的軌道，距離市場(chǎng)經(jīng)濟體制要求還有較大距離。

　　5、政策扶持落實(shí)不夠

　　這是調研中反映最為強烈的一個(gè)問(wèn)題。大家普遍反映，改革開(kāi)放以來(lái)，國家先后出臺了一系列文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，如1996年出臺的《國務(wù)院扶持文化產(chǎn)業(yè)若干政策》，因為種種原因，時(shí)至今日仍沒(méi)有得到很好落實(shí)。此外，地方性扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟政策和產(chǎn)業(yè)政策尚未制定，如國有文化事業(yè)單位體制改革的配套政策、部門(mén)管理費用減免政策等，鼓勵、引導和支持民營(yíng)或社會(huì )資本投資文化產(chǎn)業(yè)的政策也沒(méi)出臺，這些都直接導致文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不佳，不利于發(fā)揮各方發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的積極性。

　　6、文化經(jīng)營(yíng)管理人才十分匱乏

　　調研中反映比較強烈的還有人才問(wèn)題，尤其是文化經(jīng)營(yíng)管理人才十分匱乏。文化系統內文化產(chǎn)業(yè)人才培訓滯后，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才也難以在系統內安家落戶(hù)，各地普遍缺乏懂經(jīng)營(yíng)、善管理的文化產(chǎn)業(yè)人才，缺乏開(kāi)拓文化市場(chǎng)的人才。

　�。ǘ�）各地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的有益探索

　　此次調研，在了解掌握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的同時(shí)，我們也欣喜地看到，盡管發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)遇到了很多困難，外部環(huán)境尚不寬松，但廣大文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員不懈氣、不氣餒，始終“咬定發(fā)展不放松”，大膽創(chuàng )新，放手實(shí)踐，各地就發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)都進(jìn)行了一些有益的`探索，這對我們下一步深入研究制定全省宏觀(guān)指導政策及具體扶持政策具有很好的借鑒意義。

　　1、完善發(fā)展規劃，明確工作思路

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規劃先行。省內文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的城市已經(jīng)先行啟動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)規劃，對全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了全面部署。武漢市于20xx年正式公布《武漢市文化發(fā)展規劃》，確立了武漢市20xx-2010年文化發(fā)展目標，明確了這期間武漢市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展遵循“政府推動(dòng)、企業(yè)運作、規范管理”的發(fā)展原則，同時(shí)各城區以此為主線(xiàn)，分別拿出體現各自特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，全市已初步形成由點(diǎn)帶面的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃體系。宜昌市也制訂了較為完善的《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》（20xx-2010年），其他各地也都在文化事業(yè)規劃中加重了加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的筆墨，相應增加了對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導措施，這些措施，對各地下一步加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的指導意義。

　　2、加大轉制力度，深化體制改革

　　針對文化體制改革滯后的現狀，谷城縣文化局于20xx年、20xx年對改革內部運行機制進(jìn)行了兩次有益的嘗試。一是改革用人制度，將縣直文化系統44%的人員從機關(guān)和事業(yè)單位中分離出來(lái)，興辦實(shí)體，從事多種形式的承包經(jīng)營(yíng)，同時(shí)實(shí)行“用人五制”，即全員聘任制、人員進(jìn)出靈活制、競爭上崗機制、嚴格的考核機制以及末位淘汰制；二是改革分配制度，打破檔案工作制，工資與崗位、效益掛鉤，拉開(kāi)工資檔次。通過(guò)實(shí)行這種以崗定責、以責定酬、競爭上崗的制度，極大地激發(fā)了干部職工的工作熱情，目前，全縣文化系統債務(wù)由改革之初的800萬(wàn)元降到不足130萬(wàn)元，文化產(chǎn)業(yè)形成10個(gè)具有一定規模的經(jīng)營(yíng)項目，年創(chuàng )利潤150萬(wàn)元，是財政撥款的1.5倍，走出了一條縣市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子。

　　3、盤(pán)活存量資產(chǎn)，加快資本營(yíng)運

　　文化系統由于歷史原因，多占有一定數量的具有較大升值潛力的固定資產(chǎn)。如何盤(pán)活這些存量資產(chǎn)？武漢市江漢區在這方面做出了一定成績(jì)。他們認為關(guān)鍵是對現有存量資產(chǎn)進(jìn)行開(kāi)發(fā)，通過(guò)對自身資源進(jìn)行再組合、再投入、再產(chǎn)出，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實(shí)物質(zhì)基礎。他們抓住城市改造和開(kāi)發(fā)機遇，將處于城市中心地段的用地使用權轉讓?zhuān)�同時(shí)購買(mǎi)具有升值潛力的土地儲備，并成立營(yíng)運實(shí)體，統一經(jīng)營(yíng)國有固定資產(chǎn)，保證了國有資產(chǎn)的保值增值，直接帶動(dòng)了區內文化產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。

　　4、強化項目載體，推動(dòng)招商引資

　　要解決長(cháng)期存在的文化企業(yè)規模小、發(fā)展緩慢的問(wèn)題，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，以項目為載體，大力推進(jìn)招商引資。襄樊市就十分重視以加強項目建設推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)招商引資，帶動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。一是重視項目資源開(kāi)發(fā)，項目數量較多，20xx年僅文物旅游類(lèi)就組織了11個(gè)建設項目；二是項目實(shí)施形式靈活務(wù)實(shí)，在不違反國家有關(guān)規定前提下，可采用合資、獨資、租賃、合作等多種形式；三是拓寬項目領(lǐng)域，將優(yōu)秀文藝作品、文化基礎設施做成項目推介；四是大膽創(chuàng )新，首次嘗試引入市場(chǎng)機制，將優(yōu)秀劇目的冠名權、演出權包裝為項目進(jìn)行招商。20xx年上半年招商引資成果豐碩，4個(gè)文化產(chǎn)業(yè)項目總投資達820萬(wàn)元。

　　5、突出資源特色，培育精品名牌

　　市場(chǎng)經(jīng)濟條件下經(jīng)濟發(fā)展的一條重要經(jīng)驗就是發(fā)展特色經(jīng)濟，培育精品名牌，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)也是如此。黃石市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就比較重視突出自身資源優(yōu)勢，努力塑造地方文化品牌。黃石歷史文化資源比較豐富，尤其是以銅綠山古礦冶遺址為代表的青銅文化，由此黃石文化發(fā)展在思路上不搞“你有我也要有”的趕超戰略，而是貫徹“有所為，有所不為”的競爭戰略，突出資源優(yōu)勢，重點(diǎn)抓住青銅文化資源的開(kāi)發(fā)利用，大力實(shí)施精品名牌戰略，形成獨具黃石特色的青銅文化旅游業(yè)、工藝制造業(yè)、博物展覽業(yè)、演藝業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)。

　　二、湖南文化產(chǎn)業(yè)取得的成績(jì)及基本經(jīng)驗

　�。ㄒ唬┖�南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規模

　　1、湖南文化產(chǎn)業(yè)對湖南經(jīng)濟增長(cháng)貢獻逐步增加

　　改革開(kāi)放以來(lái)，湖南的文化產(chǎn)業(yè)有了較大的發(fā)展，為湖南經(jīng)濟的增長(cháng)作出了較大貢獻，有的產(chǎn)業(yè)功能已初步顯現。以長(cháng)沙市為例，據不完全統計，“九五”以來(lái)，長(cháng)沙的文化產(chǎn)業(yè)保持了年均15%的高速增長(cháng)。全市涌現出了一批實(shí)力較強的文化企業(yè)和企業(yè)集團，其中產(chǎn)值過(guò)10000萬(wàn)元的企業(yè)58家，過(guò)5000萬(wàn)元的企業(yè)28家，過(guò)億元的企業(yè)12家，過(guò)10億元的企業(yè)2家，文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達11.2萬(wàn)人。

　　2、主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快

　　當前，湖南已初步形成了以新聞出版、廣播電視、文化旅游、娛樂(lè )四大主體產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)群體，形成了在全國有很大影響的“電視湘軍”、“出版湘軍”、“電影湘軍”、“文藝湘軍”，成為湖南文化產(chǎn)業(yè)的主導力量。20xx年湖南全省4家文化產(chǎn)業(yè)集團總產(chǎn)值達到120億元，過(guò)10億元的企業(yè)2家、過(guò)億元的12家。湖南出版集團20xx年實(shí)現銷(xiāo)售收入52億元，實(shí)現利潤2.34億元，資產(chǎn)總值達52億元。湖南廣電集團總資產(chǎn)達68億元，20xx年媒體廣告收入9.47億元。

　　湖南新聞出版業(yè)在市場(chǎng)競爭日趨激烈的形勢下，始終保持了良好的發(fā)展勢頭，初步在全國確立了“出版湘軍”的形象，享有“湖南人能吃辣椒會(huì )出書(shū)”美謄。

　　廣電業(yè)發(fā)展迅速。1993年來(lái)，湖南省廣電局在全國同行業(yè)中較早提出和實(shí)踐“大廣播、大電視、大宣傳、大產(chǎn)業(yè)”的目標，經(jīng)過(guò)十多年的努力，在節目生產(chǎn)能力、經(jīng)營(yíng)創(chuàng )收、固定資產(chǎn)等3個(gè)方面實(shí)現了“超十倍”的跨越式發(fā)展。產(chǎn)業(yè)實(shí)力的增強，使廣播電視節目覆蓋不斷擴大。湖南衛視已覆蓋全國27個(gè)省會(huì )城市，在全國1億有線(xiàn)電視用戶(hù)中擁有9000多萬(wàn)用戶(hù)，覆蓋人口3.24億，贏(yíng)得了電視湘軍的美稱(chēng)。其控股的電廣傳媒公司上市，到20xx年又增發(fā)5300萬(wàn)新股，募集資金15.9億元，有力地促進(jìn)了湖南廣電行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

　　旅游業(yè)成績(jì)令人矚目。湖南有得天獨厚的旅游資源條件。改革開(kāi)放以來(lái)，湖南旅游業(yè)發(fā)展迅速�！熬盼濉逼陂g，全省累計接待海外旅游者169.4萬(wàn)人次，比“八五”期間增長(cháng)141.2%，年均增長(cháng)18%�！熬盼濉逼陂g累計旅游創(chuàng )匯8.01億美元，比“八五”期間增長(cháng)353%，年均增長(cháng)22.9%，高出全國同期年均增長(cháng)率11.5%�！熬盼濉逼陂g，國內旅游人數年均增長(cháng)8%，國內旅游收入年增長(cháng)20%。20002年全省旅游業(yè)收入246億元，占全省GDP的5.7%。

　　文化娛樂(lè )業(yè)呈現良好發(fā)展勢頭。以湖南大劇院、田漢大劇院為龍頭的演出市場(chǎng)持續火爆，取得了良好的經(jīng)濟效益。目前，長(cháng)沙已成為僅次于北京、上海、廣州的全國四個(gè)重點(diǎn)演出城市。長(cháng)沙的歌廳演出盛極一時(shí)，獨一無(wú)二的長(cháng)沙歌廳現象引起了有關(guān)部門(mén)的高度重視和同行的極大關(guān)注，20xx年上半年，文化部首次在長(cháng)沙召開(kāi)了全國娛樂(lè )節目交流會(huì )。

　　3、產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎設施建設不斷加強

　　基礎設施是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的依托，在政府的積極引導和大力投入下，湖南已初步形成了文化產(chǎn)業(yè)的基礎設施體系。近五年來(lái)，湖南文化產(chǎn)業(yè)投資額近300億元。廣電系統在廣電中心一帶2300畝土地上進(jìn)行了七大建設，形成了一個(gè)頗具規模的金鷹文化城。新聞出版系統相繼建成并投入使用湖南新聞出版大廈、湖南圖書(shū)城、湖南電子出版大廈、湖南新聞大廈、長(cháng)沙晚報報業(yè)中心。印刷業(yè)購置了目前最先進(jìn)的激光照排、高速彩印及全自動(dòng)書(shū)刊無(wú)線(xiàn)膠裝聯(lián)動(dòng)線(xiàn)等最先進(jìn)設備。信息網(wǎng)絡(luò )建設也有卓有成效。投資5億元、占地100畝、總建筑面積達11.5萬(wàn)平方米的“長(cháng)沙出版物交易中心”正在積極籌建中。目前，湖南全省縣以上圖書(shū)館有116所，藏書(shū)1300多萬(wàn)冊，其中有95個(gè)上等級圖書(shū)館，數量居全國第一，包括一級館13個(gè)，二級館47個(gè)，三級館35個(gè)。湖南還創(chuàng )辦了一批具有特色的博物館。文化娛樂(lè )業(yè)方面，湖南大劇院、田漢大劇院、長(cháng)沙電影城提供了廣闊的舞臺。以全國第六屆城運全為契機，一大批氣勢宏偉，造型新穎，設備先進(jìn)的運動(dòng)場(chǎng)館和先進(jìn)設施投入使用，為湖南體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎。此外，圖書(shū)館、博物館、紀念館等設施建設也有相當發(fā)展。

　　文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了賓館、餐飲、禮品、廣告、會(huì )展、商貿等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)的基礎設施建設在湖南特別在省會(huì )長(cháng)沙取得了眾所公認的成績(jì)，為文化產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展提供了可靠的支撐。第六屆城運會(huì )在湖南舉辦，金鷹電視藝術(shù)節落戶(hù)長(cháng)沙，全國農博會(huì )、糖酒交易會(huì )順利召開(kāi)，說(shuō)明了湖南特別是長(cháng)沙外部環(huán)境和基礎建設為湖南文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了相應的硬件保證。

　�。ǘ�）湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗

　　1、大力發(fā)展歌廳文化

　　湖南歌廳文化很火爆，其經(jīng)驗：一是湖南人喜歡熱鬧，消費觀(guān)念超前。近幾年培養了一批受觀(guān)眾喜愛(ài)的主持人、演員、歌星、笑星；二是文化企業(yè)找到了一個(gè)好的藝術(shù)形式。在以湖南文化為底蘊的現代市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，將放松和文化消費相結合，找到了一個(gè)很好的文化形式。湖南的文化現象是后現代娛樂(lè )文化的反映，后現代娛樂(lè )文化的特點(diǎn)是由去中心化、邊緣化、等級化向平面化發(fā)展，講究演員和觀(guān)眾的互動(dòng)關(guān)系，融為一體。綜藝性沒(méi)有明確主題，開(kāi)心放松心情是主要內容。演出融入了現代流行元素，形成了流行文化和湖南地方文化相結合的大眾娛樂(lè )形式。三是企業(yè)找到了好的經(jīng)營(yíng)模式。按照市場(chǎng)規律利用國有資產(chǎn)搞短平快，激活了國有資源；四是政府引導，以繁榮為主，引導規范，弘揚先進(jìn)的，提倡健康有益的，規范落后的，堅決反對有害的。

　　2、用全新思路發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

　　岳陽(yáng)市文化局提出了“勇氣比什么都重要”的口號，憑著(zhù)一股泰山壓頂不彎腰的大無(wú)畏勇氣，自20xx年10月，開(kāi)發(fā)了第一個(gè)文化產(chǎn)業(yè)項目，匯澤文化廣場(chǎng)，安置就業(yè)人員1400多人，上交利潤810萬(wàn)元，上繳稅收870萬(wàn)元。岳陽(yáng)市文化產(chǎn)業(yè)是在極度困境中艱難起步的，到20xx年，市直文化部門(mén)負債5000多萬(wàn)元，市直800多名職工有400多人下崗。他們在深思20多年改革開(kāi)放的春風(fēng)為何不度“文化關(guān)”，嚴峻的現實(shí)逼著(zhù)他們在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上殺出一條生路。文化突圍，首先是觀(guān)念突破，他們在市直單位進(jìn)行了全員競爭上崗，還向社會(huì )招聘了50多名開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)人才。其次是勇于用堅忍不拔的意志攻堅克難。作為弱勢群體的地市文化部門(mén)，在實(shí)施較大規模產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的起步階段，其難度超乎想象。匯澤文化廣場(chǎng)建設先后拆遷了18萬(wàn)平方米的建筑，拆遷補償資金高達1.5億元，他們還度過(guò)了建設資金難關(guān)。第三是勇于在市場(chǎng)競爭中搶占制高點(diǎn)。他們在匯澤文化廣場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)中，堅持由市場(chǎng)來(lái)定位，由競爭來(lái)選擇，尋找戰略合作伙伴，打造文化一流品牌，搶占市場(chǎng)經(jīng)濟的制高點(diǎn)。第四是勇于從戰略全局謀求更大發(fā)展。目前，他們啟動(dòng)開(kāi)發(fā)的5個(gè)大項目，都是從大處著(zhù)眼，靠創(chuàng )意出奇，得到市委市政府及相關(guān)部門(mén)的重視支持。

　　3、加強人才環(huán)境建設

　　近年來(lái)，湖南在文化領(lǐng)域積極穩妥進(jìn)行了一系列的人事制度改革，在構建一整套能充分激發(fā)人的潛力、充滿(mǎn)競爭意識的人才環(huán)境方面探索出了一些成功的經(jīng)驗。在用人制度方面，普遍實(shí)行聘用制。在培養人才方面，在近20萬(wàn)文化從業(yè)人員中，中級職稱(chēng)以上就達4萬(wàn)人，占23%。湖南建立了有力的人才集聚機制，通過(guò)制定優(yōu)惠政策，廣泛吸引國內外知名藝術(shù)家、經(jīng)紀人、企業(yè)家、高級管理人才，充實(shí)了湖南的文化產(chǎn)業(yè)隊伍。建立和完善有效的激勵競爭機制，運用競爭機制，實(shí)現優(yōu)勝劣汰；引進(jìn)激勵機制，對有突出貢獻的文化人才實(shí)行重獎。在分配制度上逐步形成了合理的利益分配機制，設立了“論功行賞、分鍋吃飯、獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶”的利益分配機制。

　　三、幾點(diǎn)思考

　　1、強化產(chǎn)業(yè)意識，營(yíng)造環(huán)境

　　必須按照文化的屬性和社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的本質(zhì)要求，進(jìn)一步提高文化管理部門(mén)、文化從業(yè)者和全社會(huì )發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的積極性，營(yíng)造有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。要制定湖北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，加強立法，使文化產(chǎn)業(yè)有法可依。要加強政策扶持，創(chuàng )造良好的制度環(huán)境。

　　2、創(chuàng )新體制，強化改革，推進(jìn)現代企業(yè)制度建設

　　進(jìn)一步理順行政主管部門(mén)與文化事業(yè)單位的管理關(guān)系，推進(jìn)文化事業(yè)型體制向產(chǎn)業(yè)型體制的根本轉變。

　　3、整合資源，組建大型文化產(chǎn)業(yè)集團

　　采取市場(chǎng)選擇、政府推動(dòng)的辦法，徹底打破地域分割和部門(mén)圍墻，建立全省統一的市場(chǎng)。加大吸引外資力度以及文化產(chǎn)業(yè)自身的兼并和重組、資本運作等方法，使強者更強，在全省范圍內組建一批跨地區的、一業(yè)為主，兼營(yíng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的綜合性文化產(chǎn)業(yè)集團。

　　二Oxx年八月十日

文化產(chǎn)業(yè)調研報告7

　　市政協(xié)“發(fā)展現代服務(wù)業(yè)”于今年五、六月份就我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研。調研采取聽(tīng)取情況通報、召開(kāi)座談會(huì )、實(shí)地察看本地文化企業(yè)及赴XX市學(xué)習考察等多種形式，初步了解了我市文化產(chǎn)業(yè)的現狀及未來(lái)發(fā)展趨勢�，F就有關(guān)情況報告如下：

　　1、文化產(chǎn)業(yè)規模初具

　　我市現擁有安美文化藝術(shù)中心、合肥國家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地等國家級文化產(chǎn)業(yè)基地2個(gè)，省級文化產(chǎn)業(yè)基地4個(gè)，1個(gè)市級文化娛樂(lè )試點(diǎn)街區，產(chǎn)業(yè)集群效應初步顯現。產(chǎn)業(yè)分布行業(yè)廣泛，新聞傳媒、出版物流、演藝娛樂(lè )、文化旅游、創(chuàng )意設計和體育產(chǎn)業(yè)等初具規模，多種所有制文化產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻率顯著(zhù)增強，據統計，我市文化產(chǎn)業(yè)擁有固定資產(chǎn)92.5億元，比上年凈增10.15億元，占gdp的比重達到4.2%，比上年上升0.3個(gè)百分點(diǎn)，分別高于全省、全國1.9個(gè)和1.7個(gè)百分點(diǎn)，分別高于鄭州、南京0.1個(gè)和0.9個(gè)百分點(diǎn)，增速達29%，快于全省文化產(chǎn)業(yè)增加值11.5個(gè)百分點(diǎn)，占全省文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重為31.7%。實(shí)現文化產(chǎn)業(yè)增加值55.23億元，占全市g(shù)dp的`比重達4.34%。

　　2、產(chǎn)業(yè)結構逐步改善

　　從文化產(chǎn)業(yè)的核心層、外圍層和相關(guān)層三個(gè)層次看，我市文化產(chǎn)業(yè)結構漸趨合理，文化產(chǎn)業(yè)核心層的分量明顯突出。據普查，XX市文化產(chǎn)業(yè)的核心層、外圍層和相關(guān)層增加值之比為60.5：9.0：30.5，直接從事文化活動(dòng)的“文化服務(wù)”業(yè)占絕對主導地位（文化產(chǎn)業(yè)的核心層、外圍層），各行業(yè)實(shí)現文化產(chǎn)業(yè)增加值30.99億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重近七成，為69.5%，比上年增長(cháng)26%；提供文化用品設備及相關(guān)文化產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售活動(dòng)的“相關(guān)文化服務(wù)”業(yè)（文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)層）增長(cháng)明顯較快，各行業(yè)實(shí)現增加值13.64億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重為30.5%，比上年增長(cháng)38%。合肥作為全省的政治、經(jīng)濟、文化中心，集中了一批以新聞、出版、廣播影視、文化藝術(shù)為主的核心層文化產(chǎn)業(yè)，在全省文化產(chǎn)業(yè)中所占的比重逐年提高，引領(lǐng)優(yōu)勢明顯。

　　3、文化企業(yè)實(shí)力增強

　　國有文化企業(yè)發(fā)展迅速，廣電系統近3年來(lái)經(jīng)營(yíng)創(chuàng )收平均增幅達15%以上，經(jīng)營(yíng)創(chuàng )收總額達2億元，比凈增4000萬(wàn)元，增幅達25%，在安徽省地市廣電行業(yè)中穩居第一；文化系統截至底，國有資產(chǎn)達3億元；合肥晚報經(jīng)營(yíng)總收入1.47億元，廣告收入9900萬(wàn)元，發(fā)行收入3440萬(wàn)元，總資產(chǎn)已達2.2億元。

　　民營(yíng)文化企業(yè)充滿(mǎn)活力，新的文化業(yè)態(tài)不斷出現，涌現出“琴港演藝”、“璀璨明珠”、“阿里巴巴”、“安美文博”、“杏花印務(wù)”、“中設會(huì )展”、“儒林書(shū)業(yè)”等一批龍頭文化企業(yè)。截至12月，我市網(wǎng)吧、音像、歌舞娛樂(lè )等社會(huì )文化經(jīng)營(yíng)戶(hù)近3000家，從業(yè)人員2萬(wàn)余人；印刷、打字復印、出版物批零等經(jīng)營(yíng)戶(hù)1100多家，從業(yè)人員2.2萬(wàn)余人，年產(chǎn)值38.8億元；各類(lèi)體育經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所700多家，從業(yè)人員5000多人，固定資產(chǎn)投入8.5億元。

　　4、文化事業(yè)持續發(fā)展

　　以大型公共文化設施為骨干，以社區和鄉鎮基層文化設施為基礎，公共文化設施網(wǎng)絡(luò )布局初步完善。一批文化體育場(chǎng)館和重點(diǎn)文化設施興建，公共文化服務(wù)體系初步建立。XX市市級財政投入文化基礎設施建設資金超30億元。文藝創(chuàng )作精品迭出，一批作品在全國、全省獲獎。文化活動(dòng)惠澤民眾，形成了“廣玉蘭”藝術(shù)節、文化新春廟會(huì )等群眾文化活動(dòng)品牌，成功舉辦了第16屆世界美術(shù)大會(huì )、第二屆中國書(shū)法蘭亭獎評選活動(dòng)、“兩博會(huì )”、“文博會(huì )”等文化會(huì )展、文化活動(dòng)。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)規模逐步擴大，獲得了xx年全國體育大會(huì )舉辦權。

文化產(chǎn)業(yè)調研報告8

　　遵循社會(huì )主義精神文明建設的規律，適應市場(chǎng)經(jīng)濟的變化，深化文化體制改革，大力推進(jìn)文化創(chuàng )新，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿(mǎn)足全縣人民群眾日益增長(cháng)的精神文化需求，這是符合形勢發(fā)展要求、體現我縣文化發(fā)展方向的戰略思想。筆者按照這樣的思路，對積極進(jìn)行體制改革和機制創(chuàng )新、進(jìn)一步探索ＸＸ特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路等問(wèn)題進(jìn)行了思考。

　　(一）大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，目的在于建設小康社會(huì )、滿(mǎn)足群眾精神文化生活的基本要求。在全面建設小康社會(huì )的新的發(fā)展階段，城鄉居民的消費結構發(fā)生了很大變化，恩格爾系數逐漸降低，人們用于文化的支出越來(lái)越多。隨著(zhù)人民群眾文化素質(zhì)的提高，人們對文化的需求不僅有量的增多，而且有質(zhì)的提高。文化消費更加多樣化，自主選擇性增強，計劃經(jīng)濟體制下按公益事業(yè)發(fā)展文化的模式已遠遠滿(mǎn)足不了群眾的文化需求，迫切要求利用市場(chǎng)機制進(jìn)行改革。

　　大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)的重要選擇。文化經(jīng)濟是一種特殊的經(jīng)濟形態(tài)，文化產(chǎn)業(yè)崛起是與新型工業(yè)化進(jìn)程緊密相連的。20世紀90年代初露端倪的知識經(jīng)濟，將科技、教育、文化與經(jīng)濟有機地融為一體，形成了具有豐富文化內涵的新型工業(yè)化發(fā)展模式。報刊、影視、出版、藝術(shù)、文化娛樂(lè )等產(chǎn)業(yè)，借助于高新技術(shù)和網(wǎng)絡(luò )的力量，迅速發(fā)展壯大。在一些發(fā)達國家，文化產(chǎn)業(yè)已成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，有的甚至超過(guò)航空航天、汽車(chē)工業(yè)，成為出口創(chuàng )匯的重要來(lái)源。美國的影視業(yè)已成為全美居于前列的創(chuàng )匯產(chǎn)業(yè)，英國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平均速度，是其整個(gè)經(jīng)濟增長(cháng)率的近兩倍。

　　大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是增強我們綜合縣力的重要途徑。在發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟和加入世界貿易組織的歷史條件下，文化要成為綜合縣力的重要組成部分，必須通過(guò)與經(jīng)濟結合形成的文化產(chǎn)業(yè)、文化市場(chǎng)來(lái)進(jìn)一步使群眾接受先進(jìn)的文化價(jià)值觀(guān)念；要把ＸＸ精神、ＸＸ地域文化展現出來(lái)和傳承下去，使其轉化為強大的物質(zhì)力量，必須依靠新聞傳媒、出版發(fā)行、文學(xué)藝術(shù)和文化教育的載體。如果離開(kāi)了文化產(chǎn)業(yè)，其精神力量就得不到實(shí)現。在世界文化交往中，文化精神也是通過(guò)文化產(chǎn)品和文化服務(wù)來(lái)傳播的。只有大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，才能建立社會(huì )主義ＸＸ的文化優(yōu)勢，增強我縣在競爭中的實(shí)力。

　　大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是維護文化安全的戰略舉措。文化是一個(gè)國家、一個(gè)民族全部智慧與文明的集中體現，是維系國家和民族的精神紐帶。經(jīng)濟全球化不僅深刻地影響著(zhù)世界各國的經(jīng)濟競爭領(lǐng)域，而且影響著(zhù)文化領(lǐng)域的競爭。文化經(jīng)濟的一體化可能使一些意識形態(tài)問(wèn)題被表面的經(jīng)濟現象所掩蓋。西方發(fā)達國家正是利用其雄厚的經(jīng)濟實(shí)力和科技優(yōu)勢，將經(jīng)濟與文化有機地結合起來(lái)，通過(guò)各種手段和信息網(wǎng)絡(luò )向世界傳播其價(jià)值觀(guān)念、政治模式和生活方式�？梢�(jiàn)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)不僅是一個(gè)文化問(wèn)題、經(jīng)濟問(wèn)題，更是一個(gè)涉及民族生存與發(fā)展的重大政治問(wèn)題。對此，我們必須保持清醒的認識。

　　（二）要推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，首先必須正確認識文化產(chǎn)業(yè)的基本特性，堅決沖破一切束縛先進(jìn)文化發(fā)展的思想觀(guān)念，堅決改變一切束縛先進(jìn)文化發(fā)展的做法和規定，堅決革除一切影響先進(jìn)文化發(fā)展的體制弊端。

　　文化是一定社會(huì )政治和經(jīng)濟在觀(guān)念形態(tài)上的反映，屬于上層建筑領(lǐng)域，具有意識形態(tài)的屬性。文化與經(jīng)濟結合所形成的文化經(jīng)濟或文化產(chǎn)品，不可避免地具有意識形態(tài)屬性，而文化經(jīng)濟的硬件設施，如廣播影視設備、印刷出版設備以及電子網(wǎng)絡(luò )等，卻是一種物質(zhì)性的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。意識形態(tài)與產(chǎn)業(yè)形態(tài)的統一是文化產(chǎn)業(yè)的重要特征之一。因此，既要用政治的眼光看待文化產(chǎn)業(yè)，又要用經(jīng)濟頭腦來(lái)經(jīng)營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)。

　　文化產(chǎn)業(yè)的意識形態(tài)、政治導向等特性與市場(chǎng)緊密相聯(lián)，市場(chǎng)對精神文化功能的實(shí)現具有決定性作用。在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，絕大多數文化產(chǎn)品都是通過(guò)商品交換來(lái)變成廣大群眾的消費品。離開(kāi)市場(chǎng)，孤立地、片面地強調導向，結果必然是既沒(méi)有經(jīng)濟效益，也沒(méi)有社會(huì )效益，最終導致意識形態(tài)弱化，政治導向虛化。從一定意義上說(shuō)，市場(chǎng)檢驗就是群眾檢驗，遠離市場(chǎng)就是遠離群眾。要堅持導向、堅持社會(huì )主義意識形態(tài)，就必須占領(lǐng)市場(chǎng)。只有這樣，才能有效地占領(lǐng)意識形態(tài)陣地，才能更好地堅持“二為方向”。

　　實(shí)踐證明，片面強調意識形態(tài)特性或產(chǎn)業(yè)形態(tài)特性的傾向，都不利于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。推進(jìn)文化體制改革，首要的任務(wù)是要解放思想，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)觀(guān)念創(chuàng )新。要破除孤立強調宣傳導向的觀(guān)念，確立在正確導向下抓市場(chǎng)份額就是占領(lǐng)意識形態(tài)陣地的思想；破除“面向市場(chǎng)”會(huì )導致意識形態(tài)領(lǐng)域失控的觀(guān)念，確立建立統一開(kāi)放的市場(chǎng)有利于發(fā)展文化經(jīng)濟、繁榮先進(jìn)文化的思想；破除就文化談文化、文化部門(mén)是非生產(chǎn)性單位的觀(guān)念，確立文化經(jīng)濟一體化、文化產(chǎn)業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)的觀(guān)念；破除發(fā)展文化經(jīng)濟單純依賴(lài)政府投入和政策保護的傳統觀(guān)念，確立政府職能主要是“管”不是“辦”、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)必須依靠市場(chǎng)的觀(guān)念。

　�。ㄈ�）

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟體制下發(fā)展社會(huì )主義文化，是一項前無(wú)古人的事業(yè)。文體體制的改革沒(méi)有現存的模式可借鑒，不可能有一個(gè)十全十美、一步到位的操作方案，需要我們積極大膽地探索，在實(shí)踐中不斷完善。文化產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟體制下的基本屬性，要求文化產(chǎn)業(yè)的改革既要體現先進(jìn)文化的發(fā)展要求，又要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟的規律；既要借鑒經(jīng)濟領(lǐng)域的成功經(jīng)驗，又要借鑒外地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有益經(jīng)驗，在實(shí)踐中探索ＸＸ特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之路。

　　改革體制，目的是建立符合社會(huì )主義精神文明建設要求，符合社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟規律的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制。與我縣經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟改革相比較，我們的文化建設、文化體制改革總體處于滯后狀態(tài)。在經(jīng)濟全球化、經(jīng)濟文化一體化的新形勢下，文化體制不加快改革步伐，就會(huì )陷入更加困難的境地。很難設想，在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制逐步完善的階段，文化體制還能繼續依靠計劃經(jīng)濟體制下形成的壟斷或半壟斷地位，做大做強文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)；也很難設想，在我縣文化領(lǐng)域逐步擴大對外開(kāi)放，直接面對外來(lái)文化經(jīng)濟進(jìn)入的條件下，我們的文化能夠用舊有的體制守住民族文化，發(fā)揮好意識形態(tài)的引導功能，能夠在國內有很強的文化競爭力；更難設想，我們的文化能夠在舊體制下?lián)P長(cháng)避短、主動(dòng)融合、全面創(chuàng )新，從而確保在全球化條件下的文化安全。凡此種種，都需要我們加快改革創(chuàng )新步伐，建立起適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制。

　　當前，文化體制改革的核心問(wèn)題有兩個(gè)，一是市場(chǎng)主體的'定性，即文化單位是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制下的微觀(guān)主體，具有事業(yè)和產(chǎn)業(yè)雙重屬性，還是計劃經(jīng)濟體制下的文化部門(mén)，是一個(gè)與市場(chǎng)無(wú)關(guān)的公益性事業(yè)單位；二是市場(chǎng)主體的定位，即文化產(chǎn)業(yè)部門(mén)是政府還是文化單位，是政企不分、管辦合一，還是政企職能合理分開(kāi)、管辦職能適當分離？

　　首先，要區分不同情況，進(jìn)行分類(lèi)指導，一手抓好公益性的文化事業(yè)，

　　一手抓好經(jīng)營(yíng)性的文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)展先進(jìn)文化，這兩大類(lèi)都需要進(jìn)行體制改革。公益性文化的發(fā)展要與經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展相協(xié)調。從政府的角度講，應當高度重視，制定政策，扶持發(fā)展；從文化單位來(lái)講，不能脫離財力、脫離市場(chǎng)談公益性文化的發(fā)展。公益性的事業(yè)單位，要適應市場(chǎng)經(jīng)濟的大環(huán)境，深化內部改革，加強成本核算，實(shí)行企業(yè)化管理。經(jīng)營(yíng)性的文化產(chǎn)業(yè)是先進(jìn)文化的重要支撐，是文化實(shí)力的核心和推進(jìn)改革的重點(diǎn)，要堅持市場(chǎng)主導的方向，按照產(chǎn)業(yè)體制的要求理順管理體制。要打破地域和行業(yè)界限，鼓勵各種所有制經(jīng)濟包括外資投資文化產(chǎn)業(yè)中符合政府規定的有關(guān)行業(yè)，實(shí)現文化經(jīng)濟投資主體多元化、社會(huì )化和公共化。在國家法制規范和宏觀(guān)政策的指導下，形成以國有文化企業(yè)為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，跨地區、跨產(chǎn)業(yè)、跨所有制聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的新格局。

　　其次，按照政企分開(kāi)、管辦分離的原則合理劃分宣傳文化管理部門(mén)和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職能。管理部門(mén)要轉變宏觀(guān)管理模式和管理手段，堅持依法行政，多提供政策法律保障，營(yíng)造有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀(guān)環(huán)境。文化體制改革是一項政治性和政策性很強的工作，既要積極探索、勇于創(chuàng )新，又要細致穩妥、有序推進(jìn)。

　　第三，調整結構，組建集團，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規模。文化產(chǎn)業(yè)的規模對文化產(chǎn)品的競爭力具有決定性作用。很多地方的文化產(chǎn)業(yè)競爭力不強，一個(gè)重要原因就是產(chǎn)業(yè)集中度不夠，缺少規�；�、實(shí)力強的文化產(chǎn)業(yè)集團，使豐富的文化資源得不到有效的開(kāi)發(fā)利用，無(wú)法形成強有力的文化品牌競爭優(yōu)勢。應當根據區域經(jīng)濟特點(diǎn)和文化資源的集中程度以及產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)聯(lián)效應，加大對文化支柱產(chǎn)業(yè)的投入，加快組建具有規模優(yōu)勢的文化產(chǎn)業(yè)集團，盡快形成文化經(jīng)濟的生產(chǎn)和競爭能力。我們要適應經(jīng)濟全球化和加入世界貿易組織的新形勢，堅持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結合，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與經(jīng)濟文化技術(shù)合作和競爭，充分利用國際國內兩個(gè)市場(chǎng)，優(yōu)化資源配置，拓展發(fā)展空間，改善投資環(huán)境，形成一批有實(shí)力的跨地區的文化集團和文化品牌。

　　組建集團要抓住四個(gè)要點(diǎn)：一是做好管辦分離工作。按照有利于增強文化競爭力和實(shí)力的要求確定管理部門(mén)的職能；二是按照現代文化集團的組織結構理順集團內部關(guān)系，實(shí)現“化學(xué)反應”，不搞“翻牌”集團，使集團真正成為具有競爭力的市場(chǎng)主體；三是制定相關(guān)的配套政策和保障制度，使集團在資源、投資、人事、社會(huì )保障等方面能依法自主有效運作；四是整合資源，優(yōu)化結構，打破壁壘，強強聯(lián)合，提高整體實(shí)力。

　　第四，轉換機制，培育新型市場(chǎng)的競爭主體。當前，文化單位內部都在推行勞動(dòng)用工、干部人事、分配制度改革，很多地方在競爭上崗、全員聘用、目標管理、績(jì)效掛鉤等方面取得了新的突破。但是，如果不把內部改革與確立文化單位市場(chǎng)競爭的主體地位聯(lián)系起來(lái)，內部改革就不可能徹底，其活力、競爭力不可能得到加強。因此，要明確文化單位改革的目標，圍繞增強市場(chǎng)主體的競爭力推進(jìn)內部改革。另外，內部改革還要與相關(guān)配套政策特別是各項社會(huì )保障政策聯(lián)系起來(lái)，保證內部改革的向前推進(jìn)，促進(jìn)市場(chǎng)體制的完善。

文化產(chǎn)業(yè)調研報告9

　　今年以來(lái)，全區文化產(chǎn)業(yè)園和項目建設工作在區、區政府領(lǐng)導下，在區人監督指導下，按照《文化與文化產(chǎn)業(yè)規劃》統一部署，深入推進(jìn)“文化”戰略實(shí)施，始終堅持文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)并重發(fā)展，齊抓共管，不斷壯了產(chǎn)業(yè)規模，保持了文化工作蓬勃發(fā)展態(tài)勢。

　　一、基本現狀

　　1、產(chǎn)業(yè)規模持續擴。通過(guò)不斷營(yíng)造市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境和加招商引資力度，全區文化產(chǎn)業(yè)規模得到壯，截止至日前，攝影博物館、烏木藝術(shù)館等一批投資過(guò)億的文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目相繼落戶(hù)。在談的文化產(chǎn)業(yè)招商項目達到5個(gè)，協(xié)議總投資250.2億元。日報傳媒集團分社實(shí)現年營(yíng)業(yè)收入19009萬(wàn)元，廣播電視總臺實(shí)現年營(yíng)業(yè)收入20106萬(wàn)元，成為傳媒業(yè)的排頭兵。文化產(chǎn)業(yè)的規模和對經(jīng)濟貢獻在持續擴。

　　2、產(chǎn)業(yè)體系初步形成。截至目前，全區經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)（單位）已達710家，個(gè)體戶(hù)960家，文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達到2萬(wàn)人。其中文化制造業(yè)單位61家，占8.58%；文化貿易業(yè)113家，占16.05%；文化服務(wù)業(yè)單位536家，占75.35%。限額以上文化產(chǎn)業(yè)單位38家，其中工業(yè)增加值為63776（千元），服務(wù)業(yè)增加值為362937（千元），貿易業(yè)增加值為42367（千元），合計4.69億元。初步形成了由娛樂(lè )業(yè)、演出業(yè)、網(wǎng)絡(luò )文化業(yè)、文化旅游業(yè)、旅游會(huì )展業(yè)、文化傳媒、健身休閑、體育培訓等組成的文化產(chǎn)業(yè)體系。在信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò )技術(shù)快速發(fā)展的支撐下，印刷業(yè)、網(wǎng)絡(luò )游戲等新興文化服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。

　　3、產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化。隨著(zhù)文化體制的推進(jìn)，文化服務(wù)業(yè)吸引了量的民營(yíng)企業(yè)和社會(huì )資本投資，涌現了博廣文化傳媒、嘉木醇文化傳媒、天河國際影城、金逸影城、拓杰科技有限公司、神工動(dòng)畫(huà)設計有限公司、國貿酒店至尚娛樂(lè )有限公司等一批民營(yíng)文化企業(yè)，所有制結構進(jìn)一步得到優(yōu)化。目前，民營(yíng)文化企業(yè)已成為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)一支不可缺少的重要力量。在印刷、文化用品制造銷(xiāo)售、廣告節目制作、演出娛樂(lè )、出版物分銷(xiāo)等行業(yè)，民營(yíng)資本投資活躍、所占比重較。

　　4、產(chǎn)業(yè)集群趨勢日漸明顯。文化產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用的特點(diǎn)。區加挖掘歷史文化資源的`力度，突出休閑文化與商務(wù)旅游服務(wù)主題，對文化特色街區、商業(yè)特色街區進(jìn)行了整體策劃包裝，文化產(chǎn)業(yè)集群化、企業(yè)集團化趨勢逐步形成，成為一個(gè)包括娛樂(lè )、旅游、休閑、會(huì )展、廣告、健身等行業(yè)在內的文化產(chǎn)業(yè)聚集區。

　　二、主要措施

　　1、全面普查，摸準家底。今年以來(lái)，區文體局為全面準確掌握轄區文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀，系統開(kāi)展了行業(yè)普查工作。一是組織專(zhuān)班推進(jìn)。區文體局專(zhuān)門(mén)設立了文化產(chǎn)業(yè)崗位科室，安排了專(zhuān)人，專(zhuān)項開(kāi)展普查工作。二是加強業(yè)務(wù)培訓。先后組織全區文化干部舉辦了三場(chǎng)文化產(chǎn)業(yè)統計培訓班，對照國家統計局頒布的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)（20xx）》標準，系統進(jìn)行了培訓學(xué)習。三是加強部門(mén)協(xié)同配合。與工商、稅務(wù)、統計等部門(mén)加強聯(lián)系溝通與數據比對，及時(shí)進(jìn)行增補入庫與統計認定。

　　2、重點(diǎn)推進(jìn)，骨干支撐。一是以“三園兩館”建設為重點(diǎn)，狠抓骨干項目建設。對經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區高新技術(shù)孵化中心文化產(chǎn)業(yè)示范園、中華鱘文化產(chǎn)業(yè)園、鋼琴文化產(chǎn)業(yè)園、攝影館、烏木館等重點(diǎn)園區和項目建設，開(kāi)展企業(yè)走協(xié)調服務(wù)和跟蹤推進(jìn)。目前，“三園兩館”項目已相繼進(jìn)入規劃完善和土地平整階段。二是以創(chuàng )建省級文化產(chǎn)業(yè)示范園為契機，推動(dòng)園區提檔升級。堅持走現代科技與文化產(chǎn)業(yè)相融合道路，加強規劃引導和產(chǎn)業(yè)聚集，重點(diǎn)抓好經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區高新技術(shù)孵化中心申報省級文化產(chǎn)業(yè)示范園工作。目前，該中心已入駐14家文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)，涵蓋數字傳媒、動(dòng)畫(huà)制作、游戲設計、建筑設計等業(yè)態(tài)。三是力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)新型業(yè)態(tài)。以城市會(huì )展、演出經(jīng)紀、文化娛樂(lè )、創(chuàng )意設計為重點(diǎn)，充分挖掘市場(chǎng)潛力，引導行業(yè)自律發(fā)展，培育新型文化消費，轄區文化企業(yè)先后舉辦了“宋祖英演唱會(huì )”、“房產(chǎn)文化節”等活動(dòng)，使市場(chǎng)業(yè)態(tài)不斷豐富。

　　3、精心培植，壯實(shí)力。一是實(shí)施市場(chǎng)主體培植工程，壯市場(chǎng)主體。按照“新增一批、轉換一批、規范一批”的原則，對有潛力、有市場(chǎng)、有前途的文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位加快培植，采取全程代辦、一線(xiàn)服務(wù)等方法積極推進(jìn)市場(chǎng)主體培育工作，共新增市場(chǎng)主體475家。二是加強項目招商服務(wù)工作。重點(diǎn)做好對“銅易新”文化用品、國貿酒店至尚娛樂(lè )有限公司、美鄰假日酒店嘜霸KTV等項目的協(xié)調服務(wù)、信貸支持及產(chǎn)拼新工作，推動(dòng)項目及早建成。三抒泛搭建平臺，加強政策扶持。抓住深圳文博會(huì )、銀行政策性信貸等機會(huì )，積極進(jìn)行項目包裝和推介，并協(xié)助企業(yè)做好政策性退稅工作。

　　三、問(wèn)題及建議

　�。ㄒ唬﹩�(wèn)題

　　總體來(lái)看，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展通過(guò)產(chǎn)業(yè)園與項目建設獲得了長(cháng)足發(fā)展，但總體上處在起步階段，服務(wù)性企業(yè)較多，產(chǎn)業(yè)總量偏小，產(chǎn)業(yè)結構欠優(yōu)，產(chǎn)業(yè)鏈接不緊，新興業(yè)態(tài)發(fā)展滯后，對經(jīng)濟貢獻率仍然偏低，文化資源轉化成為文化產(chǎn)業(yè)具有很的發(fā)展空間。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足主要變現為：一是對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(cháng)遠意義與戰略地位認識不足，規劃引導不夠，文化產(chǎn)業(yè)意識不強，存在“重事業(yè)輕產(chǎn)業(yè)”的傾向。二是文化資源優(yōu)勢富集但未轉變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。文化產(chǎn)業(yè)尚未成為國民經(jīng)濟中的支柱性產(chǎn)業(yè)。三是文化產(chǎn)業(yè)多表現為傳統的門(mén)類(lèi)業(yè)態(tài)，因缺乏可操作性的政策配套，特別是稅收、融資、土地等相關(guān)優(yōu)惠政策，制約了文化產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展。四是受現有行政體制和行政區劃的制約，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調的任務(wù)重、難度、調控手段有限，對外各項政策爭取難，配套缺乏手段。五是培養、吸引人才的機制亟待進(jìn)一步完善配套，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才缺乏，文化資源和文化產(chǎn)品缺乏產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，文化產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng )新力不強。

　�。ǘ�）建議

　　1、進(jìn)一步突出文化產(chǎn)業(yè)重要地位，將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略上升為區域經(jīng)濟發(fā)展的重點(diǎn)戰略。結合各區域之間發(fā)展競爭態(tài)勢和自身發(fā)展空間及規劃制約，進(jìn)一步強化文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)地位，把文化產(chǎn)業(yè)戰略上升到全區重點(diǎn)戰略，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)行高位統籌推進(jìn)。

　　2、進(jìn)一步完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制。進(jìn)一步健全促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導機制，把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，列入各級黨、政府和有關(guān)部門(mén)的業(yè)績(jì)考核，并作為評先爭優(yōu)的重要條件，科學(xué)設立和劃分文化產(chǎn)業(yè)考核指標，納入全區綜合目標考核體系。研究出臺扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體配套政策，形成激勵配套機制，吸引更多社會(huì )力量進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

　　3、進(jìn)一步加對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性投入。加政府引導性投入，研究設立全區文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，出臺具體實(shí)施細則，采取貼息、補貼、獎勵等方式支持重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展。

文化產(chǎn)業(yè)調研報告10

　　文化產(chǎn)業(yè)是最具發(fā)展潛力的產(chǎn)業(yè)之一，被稱(chēng)為21世紀的“黃金產(chǎn)業(yè)”、“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，它不僅是滿(mǎn)足人民群眾精神文化消費結構的新變化和審美的新需求的重要途徑，同時(shí)還以技術(shù)含量高、資源消耗低、環(huán)境污染小、受益時(shí)間長(cháng)的特點(diǎn)和優(yōu)勢，已成為轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式、衡量一個(gè)國家和地區現代化程度及綜合競爭力的重要指標。

　　一、我區文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現狀和存在的問(wèn)題

　　我區的文化產(chǎn)業(yè)，起步于上世紀八十年代初，發(fā)展于九十年代后期，現已形成包括旅游、娛樂(lè )、演藝、藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)、教育培訓、新聞出版發(fā)行、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)等各類(lèi)綜合性文化市場(chǎng)體系。特別是近幾年，我區的文化產(chǎn)業(yè)有了較大的發(fā)展，具備了一定的發(fā)展基礎，初步形成了一定的文化市場(chǎng)體系。但仍處于探索和培育階段，發(fā)展還不夠充分，缺乏大型的文化經(jīng)濟實(shí)體。全區文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體上還滯后于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，與先進(jìn)地區相比還有差距。主要表現在以下幾個(gè)方面：

　　一、文化產(chǎn)業(yè)理念滯后。長(cháng)期以來(lái)，我們的文化理念沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，沒(méi)有樹(shù)立文化經(jīng)濟一體化的觀(guān)念，認為文化只有意識形態(tài)屬性，而缺乏產(chǎn)業(yè)意識，沒(méi)有一個(gè)自己獨特的鮮明的指導思想，發(fā)展的思路還不寬，就文化談文化，沒(méi)有從文化與經(jīng)濟社會(huì )的相互聯(lián)系上，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。在具體的工作和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，缺思路、少策劃、路子窄、辦法少，走市場(chǎng)求效益的渠道不多。

　　二、企業(yè)規模小，核心競爭力不強。目前，我區的文化產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，文化企業(yè)規模偏小、效益不高。一方面，文化總量小，文化產(chǎn)業(yè)值、利稅在國民經(jīng)濟發(fā)展中所占的比例小，對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻偏低;另一方面，文化產(chǎn)業(yè)缺乏創(chuàng )新精神，核心竟爭力不強。文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)根本來(lái)說(shuō)是內容創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)，但在我區主要表現為文化旅游業(yè)和一般文化用品的生產(chǎn)、加工業(yè)，一些景點(diǎn)和文化產(chǎn)品毫無(wú)文化創(chuàng )意可言，動(dòng)漫制作、數等新興文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域為空白。同時(shí)，在內容上具有核心競爭力的不多，具有研發(fā)、創(chuàng )意的企業(yè)更少，尤其是沒(méi)有充分開(kāi)發(fā)利用我區悠久豐富的歷史文化資源。

　　三、地域文化挖掘開(kāi)發(fā)，滯后于經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展。

　　地域文化是指中華大地特定區域源遠流長(cháng)、獨具特色,傳承至今仍發(fā)揮作用的文化傳統。伴隨著(zhù)知識經(jīng)濟的`興起和經(jīng)濟社會(huì )一體化進(jìn)程的不斷加快, 地域文化已經(jīng)成為促進(jìn)社會(huì )快速發(fā)展和增強地域經(jīng)濟競爭能力不可或缺的重要推動(dòng)力量，是軟實(shí)力的基礎，在當前經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中地位十分突出。是中華陶琉文化城，中國魯菜名城，中國最佳文化休閑旅游目的地，孝文化、飲食文化、陶琉文化、老號等地域文化獨具特色，區域文化特征鮮明、歷史文化遺址和文化名人較多。但是，目前這些文化并沒(méi)有得到充分挖掘和發(fā)揮，我區的歷史文化影響力在華北及中國的知名度還較弱。充分挖掘這些社會(huì )歷史文化資源，如何將文化優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成推動(dòng)建設經(jīng)濟文化強區的強大動(dòng)力，還需要我們做大量工作。

　　四、文化市場(chǎng)發(fā)育不健全，缺乏政策環(huán)境支持。同張店、臨淄等區縣相比，至今我區尚未有效形成文化資金市場(chǎng)、文化人才市場(chǎng)、文化設備市場(chǎng)、文化技術(shù)市場(chǎng)、文化信息市場(chǎng)、藝術(shù)設計市場(chǎng)，以及各種文化策劃中介組織等，造成了我區文化產(chǎn)業(yè)要素市場(chǎng)的建設嚴重滯后，使文化市場(chǎng)發(fā)育不健全，文化產(chǎn)品、文化服務(wù)等不能滿(mǎn)足社會(huì )需求。從先進(jìn)地區經(jīng)驗來(lái)看，文化產(chǎn)業(yè)在初期發(fā)展需要政府在資金、項目審批、用地、用工等方面給予大力支持，我區目前在這些方面尚未落實(shí)。

　　二、建議采取切實(shí)可行措施加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　一、解放思想，更新觀(guān)念。推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮是全會(huì )作出的重大戰略部署，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的必然要求，是豐富人民群眾精神文化生活的迫切需要。要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，大膽倡導“小地方、大文化”的理念。首先，全區各級各部門(mén)，要像重視經(jīng)濟工作一樣重視文化工作，像重視做強經(jīng)濟硬實(shí)力一樣重視做強文化軟實(shí)力，既要從戰略高度思考文化產(chǎn)業(yè)，也要從整體經(jīng)濟角度來(lái)定位文化產(chǎn)業(yè)，要將文化產(chǎn)業(yè)作為重要產(chǎn)業(yè)來(lái)打造。其次，要在新觀(guān)念指導下完善有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機制。在宏觀(guān)布局上把文化產(chǎn)業(yè)納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的規劃中，并將其列為重點(diǎn)支持、優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。再次，要整合現有文化、文物、廣電、旅游等文化口的資源，建立大文化產(chǎn)業(yè)管理體制，統一規劃、統一開(kāi)發(fā)、統一管理、統一宣傳，實(shí)現旅游資源利用的最優(yōu)化和文化旅游經(jīng)濟效益的最大化。

　　二、摸清現狀、科學(xué)規劃、穩步推進(jìn)。由區委宣傳部牽頭，組織發(fā)改、文化、旅游、統計、經(jīng)貿、貿易等相關(guān)部門(mén)，開(kāi)展一次全區文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項調研，摸清存在的問(wèn)題，找準發(fā)展辦法、措施。在此基礎上，制定《關(guān)于進(jìn)一步加強文化建設的意見(jiàn)》和《xx區文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項規劃》，將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入“”全區經(jīng)濟發(fā)展規劃。通過(guò)制定規劃，進(jìn)一步明確發(fā)展思路、目標任務(wù)和政策措施，搞好整體布局和區域功能定位，確定階 段性目標要求和對策，尤其應作好重要領(lǐng)域和重點(diǎn)設施項目的規劃論證工作，指導全區文化產(chǎn)業(yè)有目標、分步驟向前推進(jìn)。力爭在3-5年內，使我區文化產(chǎn)業(yè)增加值占gdp比重有較大幅度增長(cháng)，并在全省乃至華北地區打造成新興文化產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。

　　三、完善政策，營(yíng)造有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

　　文化產(chǎn)業(yè)同其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一樣，離不開(kāi)政策的引導和扶持，尤其是對重點(diǎn)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)和新辦的文化企業(yè)，要給予一定的免稅優(yōu)惠，以加大文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位的資本積累，增強抵御市場(chǎng)風(fēng)險的能力。

　　一是加快落實(shí)國家相關(guān)政策法規，加強政策整合力度。根據《淄博市關(guān)于深化文化體制改革加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，盡快制定出臺支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，完善有關(guān)財政、稅收、投融資等方面的優(yōu)惠扶持政策，建立多元化的文化產(chǎn)業(yè)投融資體系。

　　二是發(fā)布實(shí)施《xx區文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項意見(jiàn)》，明確我區文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、重點(diǎn)、領(lǐng)域、扶持政策等;設立“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金”，將扶持文化產(chǎn)業(yè)列入財政預算。制定扶持資金管理辦法，重點(diǎn)支持企業(yè)自主研發(fā)，精心策劃、設計重大文化產(chǎn)業(yè)項目，加大對有發(fā)展潛力的文化產(chǎn)業(yè)項目的扶持力度，完善文化品牌推進(jìn)機制。

　　三是要制定鼓勵技術(shù)、人才流向文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的政策。進(jìn)一步放寬文化產(chǎn)業(yè)準入條件，積極支持民辦文化企業(yè)的發(fā)展。對從事與文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的技術(shù)轉讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)、咨詢(xún)、服務(wù)及文化產(chǎn)業(yè)中介服務(wù)的個(gè)人和單位，在報經(jīng)文化主管部門(mén)認定和區稅務(wù)機關(guān)審核后，給予一定優(yōu)惠。

　　四是拓寬文化發(fā)展投融資渠道，支持、引導和鼓勵民間資本、社會(huì )資本、境外資本參與文化建設;加大對文化企業(yè)的信貸支持力度，積極支持幫助有條件的文化企業(yè)直接融資，對鼓勵支持的文化產(chǎn)業(yè)項目特別是成長(cháng)性好的新興文化產(chǎn)業(yè)項目實(shí)行貸款貼息制度。

　　五是積極引導一批較大的規模的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)組建“xx區文化行業(yè)協(xié)會(huì )”，加大行業(yè)管理和經(jīng)驗交流。大力發(fā)展文化中介機 構，培育和扶持一批獨立公正、規范運作、誠信度高的文化經(jīng)紀、咨詢(xún)、代理等優(yōu)秀中介機構。

文化產(chǎn)業(yè)調研報告11

　　為落實(shí)《湖北省文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（20xx-20xx）》，科學(xué)謀劃“十一五”期間文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府發(fā)展研究中心與省文化廳組成聯(lián)合調研組，于6月中旬至7月上旬分別對武漢、黃石、鄂州、黃岡、襄樊、荊門(mén)、荊州、宜昌等市文化系統的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調研，實(shí)地學(xué)習考察了湖南省長(cháng)沙、岳陽(yáng)兩市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況�，F將省內調研及省外考察情況報告如下：

　　一、武漢、黃石、宜昌等八市文化系統文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況

　　九十年代以來(lái)，武漢等八市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了長(cháng)足的進(jìn)步，尤其是近幾年，隨著(zhù)經(jīng)濟持續穩定發(fā)展，人民群眾生活水平不斷提高，對文化的需求越來(lái)越，文化消費日趨活躍，八市的文化產(chǎn)業(yè)成長(cháng)迅速，產(chǎn)業(yè)群體不斷擴，對經(jīng)濟發(fā)展貢獻逐年上升，發(fā)展勢頭良好，已進(jìn)入一個(gè)發(fā)展時(shí)期。同時(shí)，在迅猛發(fā)展中也存在一些不容忽視和亟需解決的問(wèn)題，這些問(wèn)題不能得到及時(shí)有效解決，將對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生較影響。

　�。ㄒ唬┊斍柏叫杞鉀Q的問(wèn)題

　　1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識滯后

　　調研中，這個(gè)問(wèn)題的映比較普遍。這個(gè)問(wèn)題有兩個(gè)方面：其一是有些地方主要領(lǐng)導尚未充分認識到發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性，對文化的認識還停留在詩(shī)益事業(yè)、是包袱上，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展少重視、少關(guān)心、少支持；其二是文化系統內部發(fā)展意識滯后，認為文化是事業(yè)，靠政府、靠財政的思想尚未從根本上轉變，有的單位擁有幾百萬(wàn)的固定資產(chǎn)，還埋怨政府投入少，而不是利用現有資源，想方設法創(chuàng )造價(jià)值，喪失了很多機遇，還有的認為文化產(chǎn)業(yè)是小打小鬧，找幾個(gè)小錢(qián)養幾個(gè)人，成不了氣候。

　　2、文化資源整合和綜合開(kāi)發(fā)不夠

　　各地現有文化產(chǎn)業(yè)普遍規模較小，占當地經(jīng)濟總量比重偏低，文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益不明顯，這些現象與文化資源整合不夠、經(jīng)營(yíng)分散直接相關(guān)�，F有文化資源分散在文化文物、旅游、園林、等數個(gè)部門(mén)管理，各部門(mén)單打斗、各自為政，相互之間溝通協(xié)調不夠，對文化資源綜合開(kāi)發(fā)十分不利。

　　3、投融資渠道單一

　　長(cháng)期以來(lái)，文化事業(yè)主要由財政供養，其發(fā)展主要靠政府投入。隨著(zhù)形勢的發(fā)展，這種單一的體制已經(jīng)遠遠不能適應文化產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。部分的文化企業(yè)單位屬?lài)�有性質(zhì)，民營(yíng)或私人文化企業(yè)數量少，規模小，外資或合資企業(yè)更是鳳毛麟角。投融資渠道單一，資金匱乏，已經(jīng)嚴重制約了我省文化事業(yè)的發(fā)展。

　　4、管理體制不適應市場(chǎng)經(jīng)濟形勢

　　一方面是有的地方依然存在政府包攬的宏觀(guān)管理體制，還習慣于用計劃經(jīng)濟的手段管文化、辦文化，把經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)混同于公益性文化事業(yè)，政企不分、政事不分、管辦不分的管理體制依然未能得到有效；另一方面，一些已經(jīng)進(jìn)行了文化體制的地方，受多種因素的制約，不到位，體制依然不活，文化產(chǎn)業(yè)缺乏活力和競爭力，發(fā)展缺乏內在動(dòng)力，尚未走上良性發(fā)展的軌道，距離市場(chǎng)經(jīng)濟體制要求還有較距離。

　　5、政策扶持落實(shí)不夠

　　這是調研中映最為強烈的一個(gè)問(wèn)題。家普遍映，開(kāi)放以來(lái)，國家先后出臺了一系列文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，如1996年出臺的《國務(wù)院扶持文化產(chǎn)業(yè)若干政策》，因為種種原因，時(shí)至今日仍沒(méi)有得到很好落實(shí)。此外，地方性扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟政策和產(chǎn)業(yè)政策尚未制定，如國有文化事業(yè)單位體制的配套政策、部門(mén)管理費用減免政策等，鼓勵、引導和支持民營(yíng)或社會(huì )資本投資文化產(chǎn)業(yè)的政策也沒(méi)出臺，這些都直接導致文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不佳，不利于發(fā)揮各方發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的積極性。

　　6、文化經(jīng)營(yíng)管理人才十分匱乏

　　調研中映比較強烈的還有人才問(wèn)題，尤其是文化經(jīng)營(yíng)管理人才十分匱乏。文化系統內文化產(chǎn)業(yè)人才培訓滯后，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才也難以在系統內安家落戶(hù)，各地普遍缺乏懂經(jīng)營(yíng)、善管理的文化產(chǎn)業(yè)人才，缺乏開(kāi)拓文化市場(chǎng)的人才。

　�。ǘ�）各地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的有益探索

　　此次調研，在了解掌握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的同時(shí)，我們也欣喜地看到，盡管發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)遇到了很多困難，外部環(huán)境尚不寬松，但廣文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員不懈氣、不氣餒，始終“咬定發(fā)展不放松”，膽創(chuàng )新，放手實(shí)踐，各地就發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)都進(jìn)行了一些有益的探索，這對我們下一步深入研究制定全省宏觀(guān)指導政策及具體扶持政策具有很好的借鑒意義。

　　1、完善發(fā)展規劃，明確工作思路

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規劃先行。省內文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的城市已經(jīng)先行啟動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)規劃，對全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了全面部署。武漢市于20xx年正式公布《武漢市文化發(fā)展規劃》，確立了武漢市20xx-20xx年文化發(fā)展目標，明確了這期間武漢市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展遵循“政府推動(dòng)、企業(yè)運作、規范管理”的發(fā)展原則，同時(shí)各城區以此為主線(xiàn)，分別拿出體現各自特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，全市已初步形成由點(diǎn)帶面的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃體系。宜昌市也制訂了較為完善的《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》（20xx-20xx年），其他各地也都在文化事業(yè)規劃中加重了加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的筆墨，相應增加了對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導措施，這些措施，對各地下一步加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的指導意義。

　　2、加轉制力度，深化體制

　　針對文化體制滯后的現狀，谷城縣文化局于20xx年、20xx年對內部運行機制進(jìn)行了兩次有益的嘗試。一是用人制度，將縣直文化系統44%的人員從機關(guān)和事業(yè)單位中分離出來(lái)，興辦實(shí)體，從事多種形式的承包經(jīng)營(yíng)，同時(shí)實(shí)行“用人五制”，即全員聘任制、人員進(jìn)出靈活制、競爭上崗機制、嚴格的考核機制以及末位淘汰制；二是分配制度，打破檔案工作制，工資與崗位、效益掛鉤，拉開(kāi)工資檔次。通過(guò)實(shí)行這種以崗定責、以責定酬、競爭上崗的制度，極地激發(fā)了干部職工的工作熱情，目前，全縣文化系統債務(wù)由之初的800萬(wàn)元降到不足130萬(wàn)元，文化產(chǎn)業(yè)形成10個(gè)具有一定規模的經(jīng)營(yíng)項目，年創(chuàng )利潤150萬(wàn)元，是財政撥款的1.5倍，走出了一條縣市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子。

　　3、盤(pán)活存量資產(chǎn)，加快資本營(yíng)運

　　文化系統由于歷史原因，多占有一定數量的具有較升值潛力的固定資產(chǎn)。如何盤(pán)活這些存量資產(chǎn)？武漢市江漢區在這方面做出了一定成績(jì)。他們認為關(guān)鍵是對現有存量資產(chǎn)進(jìn)行開(kāi)發(fā)，通過(guò)對自身資源進(jìn)行再組合、再投入、再產(chǎn)出，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實(shí)物質(zhì)基礎。他們抓住城市改造和開(kāi)發(fā)機遇，將處于城市中心地段的用地使用權轉讓?zhuān)�同時(shí)購買(mǎi)具有升值潛力的土地儲備，并成立營(yíng)運實(shí)體，統一經(jīng)營(yíng)國有固定資產(chǎn)，保證了國有資產(chǎn)的.保值增值，直接帶動(dòng)了區內文化產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。

　　4、強化項目載體，推動(dòng)招商引資

　　要解決長(cháng)期存在的文化企業(yè)規模小、發(fā)展緩慢的問(wèn)題，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，以項目為載體，力推進(jìn)招商引資。襄樊市就十分重視以加強項目建設推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)招商引資，帶動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。一是重視項目資源開(kāi)發(fā)，項目數量較多，20xx年僅文物旅游類(lèi)就組織了11個(gè)建設項目；二是項目實(shí)施形式靈活務(wù)實(shí)，在不違國家有關(guān)規定前提下，可采用合資、資、租賃、合作等多種形式；三是拓寬項目領(lǐng)域，將優(yōu)秀文藝作品、文化基礎設施做成項目推介；四是膽創(chuàng )新，首次嘗試引入市場(chǎng)機制，將優(yōu)秀劇目的冠名權、演出權包裝為項目進(jìn)行招商。20xx年上半年招商引資成果豐碩，4個(gè)文化產(chǎn)業(yè)項目總投資達820萬(wàn)元。

　　5、突出資源特色，培育精汽牌

　　市場(chǎng)經(jīng)濟條件下經(jīng)濟發(fā)展的一條重要經(jīng)驗就是發(fā)展特色經(jīng)濟，培育精汽牌，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)也是如此。黃石市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就比較重視突出自身資源優(yōu)勢，努力塑造地方文化品牌。黃石歷史文化資源比較豐富，尤其是以銅綠山古礦冶遺址為代表的青銅文化，由此黃石文化發(fā)展在思路上不搞“你有我也要有”的趕超戰略，而梳徹“有所為，有所不為”的競爭戰略，突出資源優(yōu)勢，重點(diǎn)抓住青銅文化資源的開(kāi)發(fā)利用，力實(shí)施精汽牌戰略，形成具黃石特色的青銅文化旅游業(yè)、工藝制造業(yè)、博物展覽業(yè)、演藝業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)。

　　二、湖南文化產(chǎn)業(yè)取得的成績(jì)及基本經(jīng)驗

　�。ㄒ唬┖�南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規模

　　1、湖南文化產(chǎn)業(yè)對湖南經(jīng)濟增長(cháng)貢獻逐步增加

　　開(kāi)放以來(lái)，湖南的文化產(chǎn)業(yè)有了較的發(fā)展，為湖南經(jīng)濟的增長(cháng)作出了較貢獻，有的產(chǎn)業(yè)功能已初步顯現。以長(cháng)沙市為例，據不完全統計，“九五”以來(lái)，長(cháng)沙的文化產(chǎn)業(yè)保持了年均15%的高速增長(cháng)。全市涌現出了一批實(shí)力較強的文化企業(yè)和企業(yè)集團，其中產(chǎn)值過(guò)10000萬(wàn)元的企業(yè)58家，過(guò)5000萬(wàn)元的企業(yè)28家，過(guò)億元的企業(yè)12家，過(guò)10億元的企業(yè)2家，文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達11.2萬(wàn)人。

　　2、主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快

　　當前，湖南已初步形成了以新聞出版、廣播電視、文化旅游、娛樂(lè )四主體產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)群體，形成了在全國有很影響的“電視湘”、“出版湘”、“電影湘”、“文藝湘”，成為湖南文化產(chǎn)業(yè)的主導力量。20xx年湖南全省4家文化產(chǎn)業(yè)集團總產(chǎn)值達到120億元，過(guò)10億元的企業(yè)2家、過(guò)億元的12家。湖南出版集團20xx年實(shí)現銷(xiāo)售收入52億元，實(shí)現利潤2.34億元，資產(chǎn)總值達52億元。湖南廣電集團總資產(chǎn)達68億元，20xx年媒體廣告收入9.47億元。

　　湖南新聞出版業(yè)在市場(chǎng)競爭日趨激烈的形勢下，始終保持了良好的發(fā)展勢頭，初步在全國確立了“出版湘”的形象，享有“湖南人能吃辣椒會(huì )出書(shū)”美謄。

　　廣電業(yè)發(fā)展迅速。1993年來(lái)，湖南省廣電局在全國同行業(yè)中較早提出和實(shí)踐“廣播、電視、宣傳、產(chǎn)業(yè)”的目標，經(jīng)過(guò)十多年的努力，在節目生產(chǎn)能力、經(jīng)營(yíng)創(chuàng )收、固定資產(chǎn)等3個(gè)方面實(shí)現了“超十倍”的跨越式發(fā)展。產(chǎn)業(yè)實(shí)力的增強，使廣播電視節目覆蓋不斷擴。湖南衛視已覆蓋全國27個(gè)省會(huì )城市，在全國1億有線(xiàn)電視用戶(hù)中擁有9000多萬(wàn)用戶(hù)，覆蓋人口3.24億，贏(yíng)得了電視湘的美稱(chēng)。其控股的電廣傳媒公司上市，到20xx年又增發(fā)5300萬(wàn)新股，募集資金15.9億元，有力地促進(jìn)了湖南廣電行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

　　旅游業(yè)成績(jì)令人矚目。湖南有得天厚的旅游資源條件。開(kāi)放以來(lái)，湖南旅游業(yè)發(fā)展迅速�！熬盼濉逼陂g，全省累計接待海外旅游者169.4萬(wàn)人次，比“八五”期間增長(cháng)141.2%，年均增長(cháng)18%�！熬盼濉逼陂g累計旅游創(chuàng )匯8.01億美元，比“八五”期間增長(cháng)353%，年均增長(cháng)22.9%，高出全國同期年均增長(cháng)率11.5%�！熬盼濉逼陂g，國內旅游人數年均增長(cháng)8%，國內旅游收入年增長(cháng)20%。20002年全省旅游業(yè)收入246億元，占全省GDP的5.7%。

　　文化娛樂(lè )業(yè)呈現良好發(fā)展勢頭。以湖南劇院、田漢劇院為龍頭的演出市場(chǎng)持續火爆，取得了良好的經(jīng)濟效益。目前，長(cháng)沙已成為僅次于北京、上海、廣州的全國四個(gè)重點(diǎn)演出城市。長(cháng)沙的歌廳演出盛極一時(shí)，一無(wú)二的長(cháng)沙歌廳現象引起了有關(guān)部門(mén)的高度重視和同行的極關(guān)注，20xx年上半年，文化部首次在長(cháng)沙召開(kāi)了全國娛樂(lè )節目交流會(huì )。

　　3、產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎設施建設不斷加強

　　基礎設施是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的依托，在政府的積極引導和力投入下，湖南已初步形成了文化產(chǎn)業(yè)的基礎設施體系。近五年來(lái)，湖南文化產(chǎn)業(yè)投資額近300億元。廣電系統在廣電中心一帶2300畝土地上進(jìn)行了七建設，形成了一個(gè)頗具規模的金鷹文化城。新聞出版系統相繼建成并投入使用湖南新聞出版廈、湖南圖書(shū)城、湖南電子出版廈、湖南新聞廈、長(cháng)沙晚報報業(yè)中心。印刷業(yè)購置了目前最先進(jìn)的激光照排、高速彩印及全自動(dòng)書(shū)刊無(wú)線(xiàn)膠裝聯(lián)動(dòng)線(xiàn)等最先進(jìn)設備。信息網(wǎng)絡(luò )建設也有卓有成效。投資5億元、占地100畝、總建筑面積達11.5萬(wàn)平方米的“長(cháng)沙出版物交易中心”正在積極籌建中。目前，湖南全省縣以上圖書(shū)館有116所，藏書(shū)1300多萬(wàn)冊，其中有95個(gè)上等級圖書(shū)館，數量居全國第一，包括一級館13個(gè)，二級館47個(gè)，三級館35個(gè)。湖南還創(chuàng )辦了一批具有特色的博物館。文化娛樂(lè )業(yè)方面，湖南劇院、田漢劇院、長(cháng)沙電影城提供了廣闊的舞臺。以全國第六屆城運全為契機，一批氣勢宏偉，造型新穎，設備先進(jìn)的運動(dòng)場(chǎng)館和先進(jìn)設施投入使用，為湖南體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎。此外，圖書(shū)館、博物館、紀念館等設施建設也有相當發(fā)展。

　　文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了賓館、餐飲、禮品、廣告、會(huì )展、商貿等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)的基礎設施建設在湖南特別在省會(huì )長(cháng)沙取得了眾所公認的成績(jì)，為文化產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展提供了可靠的支撐。第六屆城運會(huì )在湖南舉辦，金鷹電視藝術(shù)節落戶(hù)長(cháng)沙，全國農博會(huì )、糖酒交易會(huì )順利召開(kāi)，說(shuō)明了湖南特別是長(cháng)沙外部環(huán)境和基礎建設為湖南文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了相應的硬件保證。

　�。ǘ�）湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗

　　1、力發(fā)展歌廳文化

　　湖南歌廳文化很火爆，其經(jīng)驗：一是湖南人喜歡熱鬧，消費觀(guān)念超前。近幾年培養了一批受觀(guān)眾喜愛(ài)的主持人、演員、歌星、笑星；二是文化企業(yè)找到了一個(gè)好的藝術(shù)形式。在以湖南文化為底蘊的現代市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，將放松和文化消費相結合，找到了一個(gè)很好的文化形式。湖南的文化現象是后現代娛樂(lè )文化的映，后現代娛樂(lè )文化的特點(diǎn)是由去中心化、邊緣化、等級化向平面化發(fā)展，講究演員和觀(guān)眾的互動(dòng)關(guān)系，融為一體。綜藝性沒(méi)有明確主題，開(kāi)心放松心情是主要內容。演出融入了現代流行元素，形成了流行文化和湖南地方文化相結合的眾娛樂(lè )形式。三是企業(yè)找到了好的經(jīng)營(yíng)模式。按照市場(chǎng)規律利用國有資產(chǎn)搞短平快，激活了國有資源；四是政府引導，以繁榮為主，引導規范，弘揚先進(jìn)的，提倡健康有益的，規范落后的，堅決對有害的。

　　2、用全新思路發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

　　岳陽(yáng)市文化局提出了“勇氣比什么都重要”的口號，憑著(zhù)一股泰山壓頂不彎腰的無(wú)畏勇氣，自20xx年10月，開(kāi)發(fā)了第一個(gè)文化產(chǎn)業(yè)項目，匯澤文化廣場(chǎng)，安置就業(yè)人員1400多人，上交利潤810萬(wàn)元，上繳稅收870萬(wàn)元。岳陽(yáng)市文化產(chǎn)業(yè)是在極度困境中艱難起步的，到20xx年，市直文化部門(mén)負債5000多萬(wàn)元，市直800多名職工有400多人下崗。他們在深思20多年開(kāi)放的春風(fēng)為何不度“文化關(guān)”，嚴峻的現實(shí)逼著(zhù)他們在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上殺出一條生路。文化突圍，首先售念突破，他們在市直單位進(jìn)行了全員競爭上崗，還向社會(huì )招聘了50多名開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)人才。其次是勇于用堅忍不拔的意志攻堅克難。作為弱勢群體的地市文化部門(mén)，在實(shí)施較規模產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的起步階段，其難度超乎想象。匯澤文化廣場(chǎng)建設先后拆遷了18萬(wàn)平方米的建筑，拆遷補償資金高達1.5億元，他們還度過(guò)了建設資金難關(guān)。第三是勇于在市場(chǎng)競爭中搶占制高點(diǎn)。他們在匯澤文化廣場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)中，堅持由市場(chǎng)來(lái)定位，由競爭來(lái)選擇，尋找戰略合作伙伴，打造文化一流品牌，搶占市場(chǎng)經(jīng)濟的制高點(diǎn)。第四是勇于從戰略全局謀求更發(fā)展。目前，他們啟動(dòng)開(kāi)發(fā)的5個(gè)項目，都是從處著(zhù)眼，靠創(chuàng )意出奇，得到市市政府及相關(guān)部門(mén)的重視支持。

　　3、加強人才環(huán)境建設

　　近年來(lái)，湖南在文化領(lǐng)域積極穩妥進(jìn)行了一系列的人事制度，在構建一整套能充分激發(fā)人的潛力、充滿(mǎn)競爭意識的人才環(huán)境方面探索出了一些成功的經(jīng)驗。在用人制度方面，普遍實(shí)行聘用制。在培養人才方面，在近20萬(wàn)文化從業(yè)人員中，中級職稱(chēng)以上就達4萬(wàn)人，占23%。湖南建立了有力的人才集聚機制，通過(guò)制定優(yōu)惠政策，廣泛吸引國內外知名藝術(shù)家、經(jīng)紀人、企業(yè)家、高級管理人才，充實(shí)了湖南的文化產(chǎn)業(yè)隊伍。建立和完善有效的激勵競爭機制，運用競爭機制，實(shí)現優(yōu)勝劣汰；引進(jìn)激勵機制，對有突出貢獻的文化人才實(shí)行重獎。在分配制度上逐步形成了合理的利益分配機制，設立了“論功行賞、分鍋吃飯、獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶”的利益分配機制。

　　三、幾點(diǎn)思考

　　1、強化產(chǎn)業(yè)意識，營(yíng)造環(huán)境

　　必須按照文化的屬性和市場(chǎng)經(jīng)濟的本質(zhì)要求，進(jìn)一步提高文化管理部門(mén)、文化從業(yè)者和全社會(huì )發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的積極性，營(yíng)造有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。要制定湖北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，加強立法，使文化產(chǎn)業(yè)有法可依。要加強政策扶持，創(chuàng )造良好的制度環(huán)境。

　　2、創(chuàng )新體制，強化，推進(jìn)現代企業(yè)制度建設

　　進(jìn)一步理順行政主管部門(mén)與文化事業(yè)單位的管理關(guān)系，推進(jìn)文化事業(yè)型體制向產(chǎn)業(yè)型體制的根本轉變。

　　3、整合資源，組建型文化產(chǎn)業(yè)集團

　　采取市場(chǎng)選擇、政府推動(dòng)的辦法，徹底打破地域分割和部門(mén)圍墻，建立全省統一的市場(chǎng)。加吸引外資力度以及文化產(chǎn)業(yè)自身的兼并和重組、資本運作等方法，使強者更強，在全省范圍內組建一批跨地區的、一業(yè)為主，兼營(yíng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的綜合性文化產(chǎn)業(yè)集團。

文化產(chǎn)業(yè)調研報告12

　　近年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，我鄉文化建設在上級各部門(mén)和鄉黨、政府的關(guān)心重視下，致力于統籌城鄉協(xié)調發(fā)展，把加強農村基層文化建設放在了重要的位置，努力貫徹落實(shí)文化藝術(shù)的“二為”方向和“雙百”方針，文化建設進(jìn)一步加強，文化活動(dòng)進(jìn)一步豐富，文化市場(chǎng)不斷繁榮，鄉農村文化陣地建設和文化活動(dòng)的開(kāi)展在一定程度上取得了長(cháng)足的發(fā)展。

　　一、基本情況

　�。ㄒ唬└叨戎匾�，措施到位，文化建設環(huán)境良好

　　鄉高度重視文化建設工作，文化中心由副鄉長(cháng)直接分管，崗位職責、財務(wù)財產(chǎn)管理、檔案管理等規章制度建立健全，并一一落到實(shí)處。鄉文化站業(yè)務(wù)用房因修建政府院被拆遷，于鄉黨政府劃撥土地重建文化站，10月建設完工并投入使用。文化崗位現有3人（專(zhuān)學(xué)歷），工資和業(yè)務(wù)金費得到落實(shí)，列入財政預算。每年用于文化站業(yè)務(wù)金費3萬(wàn)余元。文化中心活動(dòng)正常。目前，有6個(gè)村會(huì )建立了村級文化活動(dòng)室，活動(dòng)開(kāi)展正常，群眾文化生活豐富多彩。

　�。ǘ�）底蘊深厚，隊伍龐，文化建設陣地廣泛

　　近年來(lái)，鄉黨、政府從科學(xué)發(fā)展觀(guān)的高度出發(fā)，依托彝、壯族傳統文化以及多民族文化融合的深厚底蘊，切實(shí)加了對文化陣地的建設，使文化陣地由平面的、單一的向立體式多樣化轉變。每年農村的文化活動(dòng)主要是在各種節慶日、紀念日，由鄉文化站通過(guò)協(xié)辦等方式，組織開(kāi)展民間文藝演出及棋、球類(lèi)比賽等。上級宣傳、文化等部門(mén)組織開(kāi)展“文化下鄉”活動(dòng)，活動(dòng)形式多為慰問(wèn)演出、電影公映、送書(shū)下鄉等，基本解決了老百姓看電影、看戲、看書(shū)、收聽(tīng)收看廣播電視的問(wèn)題。目前，全鄉14個(gè)村會(huì )共有文化室6個(gè)、農村文化戶(hù)14戶(hù)、文藝演出隊5支；文化愛(ài)好者隊伍也十分龐，全鄉有群眾文化業(yè)余骨干xx年齡偏，知氏化，專(zhuān)業(yè)化水平低，而且素質(zhì)參差不齊，農村文藝后備人才相當缺乏，農村特色文化人才出現青黃不接的現象。

　　二、文化事業(yè)投入少，活動(dòng)經(jīng)費短缺

　　縣、鄉對文化事業(yè)的經(jīng)費投入相當有限，文物事業(yè)經(jīng)費沒(méi)有納入財政預算，由于缺乏資金，使得文化部門(mén)無(wú)法對一些文物保護單位進(jìn)行維修，也無(wú)法向民間征集文物。文化室、文化戶(hù)開(kāi)展活動(dòng)沒(méi)有固定經(jīng)費來(lái)源，主要靠臨時(shí)籌集。經(jīng)費的匱乏，造成農村文化基礎設施落后，現有資源難以得到充分、有效利用。文化站多年來(lái)未能添置新書(shū)，且文化活動(dòng)器材匱乏。

　�。ㄈ�）文化建設觀(guān)念滯后

　　對于文化建設方面普遍存在認為文化是意識形態(tài)領(lǐng)域工作，在建設上打不開(kāi)路子、邁不開(kāi)步子，缺乏創(chuàng )新意識。在加政府投入的同時(shí)，要積極借助社會(huì )各方面力量加發(fā)展文化事業(yè)的探索。

　�。ㄋ模┪幕�保護及民族民俗文化挖掘力度薄弱

　　我鄉由于受經(jīng)濟、歷史等因素的影響，民族民俗文化挖掘力度不夠深入。

　　三、下步工作打算

　�。ㄒ唬┘恿Χ�，充分發(fā)揮農村文化陣地的作用。引導農村文化進(jìn)入千家萬(wàn)戶(hù)，形成健康的`精神食糧，逐步提高群眾的文化素質(zhì)涵養。

　�。ǘ�）抓好文化市場(chǎng)管理，使文化市場(chǎng)健康有序的發(fā)展。

　�。ㄈ�）積極開(kāi)展“先進(jìn)文化鄉鎮”創(chuàng )立活動(dòng)，完善文化陣地設施。多層次多渠道的開(kāi)展群眾性文化娛樂(lè )活動(dòng)，發(fā)展業(yè)余演出團隊，搞好各類(lèi)文化藝術(shù)培訓，更好的滿(mǎn)足群眾多方面的文化需求。

　�。ㄋ模┳⒅毓膭詈头龀秩罕娮赞k文化產(chǎn)業(yè)，使之成為新時(shí)期農村文化生活的重要形式和公辦文化的重要補充。

　�。ㄎ澹┰�扎實(shí)實(shí)做好文化工作，以勇于開(kāi)拓創(chuàng )新的精神，以完美的精神面貌，以高素質(zhì)的文化品牌推動(dòng)精神文明建設快速發(fā)展。

文化產(chǎn)業(yè)調研報告13

　　為全面貫徹落實(shí)國家精神，配合省市政協(xié)開(kāi)展有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)題調研，縣政協(xié)組織人員于4月中旬至5月上旬深入鄉鎮、相關(guān)企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛的福建德化、永春和仙游三個(gè)縣，圍繞如何找準我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展切入點(diǎn)這個(gè)中心課題，采取召開(kāi)座談會(huì )、現場(chǎng)走訪(fǎng)、專(zhuān)題討論等多種方式，掌握具體情況，充分聽(tīng)取意見(jiàn)建議形成本報告。

　　一、發(fā)展我縣文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了一定基礎

　　文化產(chǎn)業(yè)是具有精神性?shī)蕵?lè )性的文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、消費活動(dòng)。文化事業(yè)的發(fā)展是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎，文化產(chǎn)業(yè)是文化事業(yè)發(fā)展到較高程度的表現形式。

　�。ㄒ唬┪铱h文化資源的豐厚是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅實(shí)基礎。

　　我縣文化資源種類(lèi)多、品位高、潛力大：

　　一是種類(lèi)多，積淀了以秋收起義為代表的紅色文化、以山背、古艾國為代表的歷史文化、以黃龍禪宗文化為代表的禪文化、以九嶺山脈次原始森林為代表的綠色文化、以黃庭堅、陳氏五杰為代表的名人文化、以蠶桑、茶葉、供硯、木雕工藝制品為代表的特色文化；

　　二是品位高，作為中國革命重要歷史事件，秋收起義具有不可忽略的地位；山背文化作為江南新石器時(shí)代的文化符號、古艾國發(fā)生的歷史事件載入《史記》、黃庭堅、陳氏五杰名揚海內外，寧紅茶享有“寧紅不到莊，茶葉不開(kāi)箱”的美譽(yù)，表現出我縣文化資源獨有的魅力；

　　三是潛力大，我縣獨有的歷史事件、歷史人物、地方產(chǎn)品，只要扎實(shí)求證，認真規劃，努力實(shí)施，就可以開(kāi)創(chuàng )一門(mén)學(xué)科，發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)，富裕一方經(jīng)濟，具有深厚的潛力。

　�。ǘ�）我縣文化事業(yè)的繁榮是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大推動(dòng)力。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我縣文化事業(yè)得到長(cháng)足發(fā)展。

　　一是打造了文化品牌，培育了“雙井之春”藝術(shù)節品牌，社會(huì )關(guān)注度、參與度顯著(zhù)提升；積極開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘、傳承、保護工作，全豐花燈被列為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目，“寧河戲”、“一圣仙娘花燈”被列為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目。此次在全豐調研了解到，全豐鎮充分利用全豐花燈獲得國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目的優(yōu)勢，組織民間藝人活躍在湘鄂贛三省邊界地區，去年演出近200場(chǎng)，獲得收入70余萬(wàn)元。目前，有廣東、浙江等演藝公司邀請全豐花燈表演隊赴當地表演；做大名人文化品牌，舉行了黃庭堅草書(shū)郵票首發(fā)式、拍攝了《大宋才子黃庭堅》電視��；挖掘紅色資源，拍攝秋收起義專(zhuān)題片、組織了高規格的蘇區論壇；成功申報中國“書(shū)法之鄉”。

　　二是群眾文化方興未艾，群眾自發(fā)組織的廣場(chǎng)文化活動(dòng)豐富多彩。

　　三是文化基礎設施逐步完善，高位推動(dòng)鄉鎮綜合文化站建設，扎實(shí)推進(jìn)信息資源共享工程，完成全縣鄉鎮網(wǎng)絡(luò )整合，多措并舉繁榮群眾文化；四是文物保護工作得到加強，縣委、縣政府對保護工作高度重視，投資488萬(wàn)元對國保單位秋收起義紀念館進(jìn)行升級改造，投資7300萬(wàn)元對省保單位黃庭堅紀念館進(jìn)行擴建，投資80余萬(wàn)元對省保單位中共湘鄂贛省委、省蘇維埃政府舊址進(jìn)行維修。

　�。ㄈ�）強工興城戰略為我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要機遇。

　　近幾年，我縣強工興城戰略取得重大成就，為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供了重要機遇。

　　一是引進(jìn)了以浙江義烏創(chuàng )業(yè)園為代表的一批小商品、手工裝飾品企業(yè)。工藝品生產(chǎn)作為文化產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要新興產(chǎn)業(yè)，具有勞動(dòng)力密集、門(mén)檻低、見(jiàn)效快、增收明顯的優(yōu)勢，能形成對文化產(chǎn)業(yè)的硬支撐；

　　二是創(chuàng )建了國家衛生縣城、國家園林城市，建設了黃庭堅公園、馬家洲公園、大洋洲公園，在建的有文化藝術(shù)中心、圖書(shū)館、博物館、檔案館等一批文化項目，為我縣發(fā)展文化旅游奠定了基礎。

　　二、我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀及制約因素

　　我縣文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用不明顯，在產(chǎn)業(yè)規模、經(jīng)營(yíng)水平、運作方式和經(jīng)濟效益等方面無(wú)法與其他產(chǎn)業(yè)相提并論，明顯滯后于我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，主要表現在：

　�。ㄒ唬┪铱h文化產(chǎn)業(yè)尚處在起步階段。

　　文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主要在網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)、印刷復制、電影放映、圖書(shū)發(fā)行、書(shū)報刊零售出租、娛樂(lè )場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)、音像制品零售出租、打復印、文體用品零售、室內棋牌游戲等領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處在自發(fā)性狀態(tài)，布局分散，組織化、市場(chǎng)化和集約化程度不高，不能形成產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)濟效益差。

　�。ǘ�）文化資源挖掘整合不夠。

　　資源開(kāi)發(fā)能力弱，資源綜合利用不夠，開(kāi)發(fā)各自為陣，缺乏有效整合，資源優(yōu)勢還不能真正轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和市場(chǎng)優(yōu)勢。比如，文化資源與旅游資源如何銜接，文化資源與蠶桑、茶葉、工藝飾品生產(chǎn)如何結合，沒(méi)有一個(gè)協(xié)調機構來(lái)搞統一策劃、對外營(yíng)銷(xiāo)，旅游部門(mén)推介景點(diǎn)，沒(méi)有一份完整的導游詞；作為聞名全國的寧紅茶、雙井綠，經(jīng)過(guò)數十年努力，外包裝品位得到提升，但是其深厚的文化內涵沒(méi)有被挖掘，僅見(jiàn)數種茶葉印刷了黃庭堅詩(shī)詞，創(chuàng )新力、影響力不強。同時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)不健全，文化消費水平低，市場(chǎng)容量有限，也制約了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　�。ㄈ�）文化創(chuàng )意人才奇缺。

　　文化人才隊伍總量不足，結構不合理，聚集能力不強，素質(zhì)不高，專(zhuān)業(yè)性不強。發(fā)展產(chǎn)業(yè)所需的管理型人才、創(chuàng )意型人才、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)型人才奇缺，特別是高層次、高技能、復合型、外向型人才更為缺乏。

　　同時(shí)，由于人事編制部門(mén)的條件限制，使得文化人才“進(jìn)不來(lái)、留不住”，外流現象比較嚴重，制約了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們在萬(wàn)順木藝公司了解到，因為文化創(chuàng )意滯后，該公司產(chǎn)品趨同化傾向明顯，不能滿(mǎn)足顧客求異心理，導致市場(chǎng)份額降低。該公司XX年銷(xiāo)售額近1千萬(wàn)元，今年估計在200萬(wàn)到300萬(wàn)元之間，下降幅度明顯。而文化產(chǎn)業(yè)本質(zhì)上是創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)，文化資源只是一個(gè)潛在的優(yōu)勢條件，如果沒(méi)有強大的創(chuàng )意能力來(lái)推動(dòng)文化資源的創(chuàng )造性轉化，那么再優(yōu)秀的`文化資源也只是形同虛設，創(chuàng )意能力的缺乏制約了我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　三、其他地區發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)啟示

　　《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì )主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》把文化建設提到了一個(gè)新的高度，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要的戰略機遇。調研組通過(guò)考察其他地區文化產(chǎn)業(yè)工作，深刻認識到文化產(chǎn)業(yè)在“擴內需、保增長(cháng)、調結構”中發(fā)揮著(zhù)重要作用，也強烈感受到文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一種綜合的效應，對于提升縣域形象，改善投資環(huán)境，增強縣域吸引力，增加當地居民對本縣文化的認同感，提升本地區凝聚力，都具有重要意義，發(fā)展我縣文化產(chǎn)業(yè)時(shí)不我待。結合其他地區發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗，調研組歸納了幾點(diǎn)對發(fā)展我縣文化產(chǎn)業(yè)的有益啟示：

　�。ㄒ唬┲朴喴粋�(gè)好的規劃。

　　德化縣人口31萬(wàn)，面積2232平方公里，該縣于XX年出臺《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，在大力推進(jìn)文化體制改革、著(zhù)力推進(jìn)公共服務(wù)體系建設之外，重點(diǎn)發(fā)展陶瓷文化產(chǎn)業(yè)，注重挖掘具有濃厚文化底蘊的陶瓷企業(yè)，積極引導企業(yè)向上申報省市文化產(chǎn)業(yè)示范基地、文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )意基地，培育品牌龍頭企業(yè)，引導陶瓷企業(yè)打造陶瓷文化背景與內涵，成功創(chuàng )建省級陶瓷文化示范基地3家，市級陶瓷文化產(chǎn)業(yè)示范基地3家；依托歷史文化、民俗文化、生態(tài)文化、宗教文化、陶瓷雕刻技藝等文化資源優(yōu)勢，建設特色文化產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)了陶瓷文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，該縣有陶瓷企業(yè)1100家，民營(yíng)陶瓷研究所182家，XX年陶瓷產(chǎn)值82。38億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的64。23%，成為該縣經(jīng)濟支柱。

　　借鑒該縣經(jīng)驗，我縣應盡快制訂出臺文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，充分考慮國際國內及區域經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，對我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位、產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)鏈、空間布局、經(jīng)濟社會(huì )環(huán)境影響、實(shí)施方案等制定科學(xué)計劃。規劃要注重發(fā)揮比較優(yōu)勢和地方特色，明確產(chǎn)業(yè)格局，合理選點(diǎn)定位、精心選擇主導產(chǎn)業(yè)、明確發(fā)展方向以及發(fā)展重點(diǎn)。

　�。ǘ�）找準一個(gè)強的產(chǎn)業(yè)。

　　在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)工作中，要借鑒仙游經(jīng)驗，該縣做大做強工藝品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，當前聚集的資金過(guò)100億元，生產(chǎn)廠(chǎng)家3300家，從業(yè)人員超10萬(wàn)人，年創(chuàng )產(chǎn)值160億元，出口創(chuàng )匯1。25億美元。我縣發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)一是要項目帶動(dòng)，以文化旅游為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口，珍惜良好的發(fā)展態(tài)勢，多部門(mén)協(xié)作支持尚達信公司開(kāi)發(fā)的溫泉度假旅游及雙井村文化旅游項目，以此為修水旅游引爆點(diǎn)，帶動(dòng)其他旅游項目開(kāi)發(fā)。二是品牌帶動(dòng)，依托祈福工藝飾品品牌，帶動(dòng)其它產(chǎn)品開(kāi)發(fā)；做強寧紅茶葉品牌，做優(yōu)綠冬、一家蠶桑品牌，使之成為文化旅游的支撐，相輔相成，相得益彰。三是創(chuàng )新帶動(dòng)，政府引導，社會(huì )支持，建立文化旅游、茶葉、蠶桑、工藝飾品創(chuàng )作基地，設立相關(guān)研究中心。

　�。ㄈ�）出臺一套實(shí)的政策。

　　根據我縣實(shí)際，在執行國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，通過(guò)深入細致的調研，根據我縣文化產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，制定完整的促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文本。所制定的文化產(chǎn)業(yè)政策應當具有科學(xué)性、合理性、前瞻性、可操作性。內容涵蓋文化產(chǎn)業(yè)結構政策、產(chǎn)業(yè)組織政策、產(chǎn)業(yè)布局政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、產(chǎn)業(yè)競爭政策、產(chǎn)業(yè)序列政策等。要把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)與工業(yè)項目一同對待，享受資金支持、稅費減免及用地、用電等優(yōu)惠。尤其要厚待有一定基礎的企業(yè)，如全豐花燈藝術(shù)的傳播、萬(wàn)順木藝和傳統貢硯制作藝術(shù)的傳承。調研組了解到，全豐花燈雖然有巨大的市場(chǎng)需求，但是至今尚未通過(guò)文化行政主管部門(mén)的審批，演出不合法，極大制約了該藝術(shù)的傳播；萬(wàn)順木藝的用材指標爭取較難、融資渠道狹窄；以前有較大規模的工藝美術(shù)廠(chǎng)改制后，貢硯生產(chǎn)急劇萎縮，現在只剩下王令開(kāi)的一個(gè)家庭作坊在生產(chǎn)，年產(chǎn)值不到100萬(wàn)元。對這些地方特色鮮明、文化內涵較深厚的產(chǎn)業(yè)，不能等同于一般企業(yè)視之，文化部門(mén)應該盡快完成全豐花燈表演的行政審批，林業(yè)部門(mén)要優(yōu)先滿(mǎn)足萬(wàn)順木藝公司的木材需求。只有這樣，才能最大限度發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策在調整當地文化產(chǎn)業(yè)結構、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織、實(shí)現資源優(yōu)化配置的效應，體現產(chǎn)業(yè)政策的精髓。

　�。ㄋ模﹦�(chuàng )新一套新的體制。

　　文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及眾多行業(yè)，需要綜合協(xié)調，一是要成立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，組長(cháng)由縣委或縣政府主要領(lǐng)導兼任，統籌和協(xié)調本縣文化產(chǎn)業(yè)的各項資源，定期召開(kāi)協(xié)調會(huì )，分類(lèi)指導，以加快本縣文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展�？紤]到我縣已經(jīng)成立文旅委并開(kāi)展工作，建議按照“兩塊牌子一套人馬”的模式，擴充文旅委職能，充實(shí)文旅委辦公室力量，支持其承擔起文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)工作；二是創(chuàng )新工作機制，設立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，專(zhuān)戶(hù)專(zhuān)項使用；引導企業(yè)投資、社會(huì )融資，加快文化產(chǎn)業(yè)項目的規劃、論證、推介等工作。

　�。ㄎ澹┙�立一系列人才保障機制。

　　一是建立靈活的人才引進(jìn)機制。對文化人才實(shí)行突破戶(hù)口限制，突破部門(mén)、地區界限，簡(jiǎn)化人才引進(jìn)手續。對急需的高層次文化人才的引進(jìn)，要開(kāi)辟“綠色通道”。

　　二是制定可行的人才激勵制度。積極扶持鄉土文化能人、民間文化傳承人特別是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人，開(kāi)辟民族民間文化人才職稱(chēng)評審序列，建立相應的補貼和激勵制度。

　　三是落實(shí)優(yōu)惠的人才使用政策。利用優(yōu)惠政策引導文藝工作者、經(jīng)紀人、企業(yè)家大力發(fā)展文化旅游業(yè)、圖書(shū)出版發(fā)行及影視音像業(yè)、藝術(shù)培訓展演及歌舞娛樂(lè )業(yè)、體育健身業(yè)等各類(lèi)文化產(chǎn)業(yè)，扶持、培養、造就一批知名的文化企業(yè)和文化企業(yè)家。

　　四是推行合理的人才培養辦法，充分利用我縣職高改擴建謀求新發(fā)展的機遇，開(kāi)設應用課程，大力培養旅游、蠶桑、茶葉、工藝飾品等相關(guān)專(zhuān)業(yè)的人才，為企業(yè)發(fā)展提供全方位服務(wù)。

文化產(chǎn)業(yè)調研報告14

　　日前，市政協(xié)成立促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展課題組，圍繞我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)展專(zhuān)題調研。通過(guò)調研，市政協(xié)課題組認為，我市在文化產(chǎn)業(yè)管理上還存在雙頭管理、責任難以到位、國有文化資產(chǎn)與全社會(huì )文化資產(chǎn)相分離等深層次問(wèn)題;尤其是行政管理模式難以適應市場(chǎng)化要求，現有的文化產(chǎn)業(yè)的規劃、優(yōu)惠政策、文化產(chǎn)業(yè)資金配置，都并沒(méi)有明確的績(jì)效要求和清晰的評估方式，難以實(shí)現資源的最佳配置。為盡快改變我市文化產(chǎn)業(yè)小、弱、散的狀況，市政協(xié)專(zhuān)題調研組提出了《關(guān)于通過(guò)體制進(jìn)一步激發(fā)我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力的建議》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》)。

　　建議一：

　　改變多頭管理現狀

　　對現在分散在各部門(mén)的文化產(chǎn)業(yè)管理職能、人員、資源實(shí)行職能歸一，在此基礎上組建立責任機構，以改變全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展多頭管理、又管不到位的狀況。在確保文化產(chǎn)業(yè)具有健康的社會(huì )屬性的前提下，對該機構工作考核的主要依據是全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)濟指標和國有資產(chǎn)保值增值指標，以促使我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源的配置實(shí)現整體效益的最化。

　　建議二：

　　運作好國有文化資本

　　建立以資本化運作推動(dòng)我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機制。要把文化產(chǎn)業(yè)的資金支持，從“政策性資金支持”為主轉變?yōu)橘Y本運作為主。關(guān)鍵是籌集并運作好國有文化資本。國有文化資本可從四個(gè)方面籌集：把全市現有的用于文化產(chǎn)業(yè)的各類(lèi)政策性資金部分或全部轉化為經(jīng)營(yíng)性投資基金;市國資或國有企業(yè)入股;市財政先期投入;全市文化產(chǎn)業(yè)稅收按一定比例投入。

　　建議三：

　　統一管理國有文化資產(chǎn)

　　建立國有的文化資產(chǎn)、資源統一管理、支配或引導的體制。除已劃歸市國有文化資產(chǎn)監督管理辦公室管理的'報業(yè)、廣電、演藝等國有文化資產(chǎn)外，屬于國資控股或參股的文化資產(chǎn)，如華發(fā)、九州集團下屬的文化傳媒公司，亦可通過(guò)占有一定股份的方式，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)管理機構的影響力。對國有文化資產(chǎn)進(jìn)行統一管理的基本目的，一是更限度地發(fā)揮國有資產(chǎn)對全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導作用;二是通過(guò)體制、資產(chǎn)重組等方式，對國有文化資產(chǎn)盤(pán)活;三是減少開(kāi)放國有文化市場(chǎng)的阻力，在國家政策允許的范圍內，力引進(jìn)社會(huì )資本進(jìn)入。

　　建議四：

　　建設強文產(chǎn)發(fā)展平臺

　　建設強的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。要改變我市文化產(chǎn)業(yè)管理部門(mén)抓手過(guò)少的狀況，就要建立起不同類(lèi)型的強平臺，使文化產(chǎn)業(yè)管理部門(mén)成為能夠真正推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“千手觀(guān)音”。要建立幾個(gè)關(guān)鍵性平臺。一是要建立起創(chuàng )新孵化及產(chǎn)業(yè)化平臺。二是建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺。三是建立資本運作平臺。北京文化產(chǎn)業(yè)之所以做得風(fēng)生水起，關(guān)鍵就是在政府主導下建設了一系列的資本運作平臺。在對國有文化資產(chǎn)、資本、資源整合之后，我市還應建立相應的開(kāi)發(fā)利用平臺。

　　建議五：

　　建立科學(xué)的考核機制

　　建立全面、科學(xué)、長(cháng)效的考核機制。在注重經(jīng)濟效益的同時(shí)，要注意文化產(chǎn)品的社會(huì )效益;在此前提下，要對全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項指標進(jìn)行考核。要能夠準確評估我市文化產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的狀況，以及文化的引領(lǐng)、融合作用。要解決干部任期制與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要長(cháng)期培育、長(cháng)期布局的矛盾。需要建立既有短期、中期(5年左右)指標，又有長(cháng)期考核指標的綜合考核體系。

　　建議六：

　　發(fā)展公共文化事業(yè)

　　并行不悖地發(fā)展公共文化事業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)概念的提出，實(shí)際就是一次觀(guān)念變革：它使以前全部作為公共事業(yè)和意識形態(tài)的“文化”，分離出一部分可以賦予產(chǎn)業(yè)屬性并按照經(jīng)濟規律去運作的內容。公共文化，不僅承載著(zhù)人民群眾文化生活的一般需求，而且，也往往是文化產(chǎn)業(yè)的源頭，存在著(zhù)向文化產(chǎn)業(yè)轉化的巨可能性。因此，力發(fā)展公共文化事業(yè)，尤其是發(fā)展具有引導潮流性的文化事業(yè)，非常重要。在職能上，須把文化產(chǎn)業(yè)管理與公共文化管理區分開(kāi)來(lái)，使用不同的考核和發(fā)展標準。

文化產(chǎn)業(yè)調研報告15

　　“文化產(chǎn)業(yè)”是21世紀國際公認的最有發(fā)展前途的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”或“未來(lái)取向產(chǎn)業(yè)”，是知識經(jīng)濟的核心產(chǎn)業(yè)之一，具有環(huán)境污染少、資源消耗低等特點(diǎn)，符合持續發(fā)展和綠色經(jīng)濟的要求，對于促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，提升綜合國力和區域競爭力具有特殊重要的意義，在國民經(jīng)濟中的地位逐步上升，作用日益突出。

　　20xx年10月，“文化產(chǎn)業(yè)”這一概念在黨十五屆五中通過(guò)的《中共關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十個(gè)五年計劃的建議》中出現，這是“文化產(chǎn)業(yè)”第一次在文件中使用，建議提出了完善文化產(chǎn)業(yè)政策，加強文化市場(chǎng)建設和管理，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務(wù)和要求。20xx年11月，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)又被作為一項重要內容寫(xiě)進(jìn)了黨的十六大報告，報告同時(shí)對文化產(chǎn)業(yè)的地位和作用、發(fā)展目標和手段、文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)的關(guān)系做了全面論述。自此，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了快車(chē)道。黨的十七報告更是明確提出力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重文化產(chǎn)業(yè)項目帶動(dòng)戰略，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設，培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰略投資者，繁榮文化市場(chǎng)，增強國際競爭力，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展明確了方向。

　　近年來(lái)，根據浙江省十屆三次會(huì )議提出的“發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設文化省”的戰略目標和xx市建設“海洋文化名城”的要求，我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)得到了長(cháng)足發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)已逐漸成為推動(dòng)舟山經(jīng)濟發(fā)展的新的增長(cháng)點(diǎn)，在推動(dòng)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展和滿(mǎn)足人民群眾文化需求方面發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。為了全面了解我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現狀、存在的問(wèn)題，xx市文化廣電新聞出版局和xx市統計局聯(lián)合開(kāi)展了一次文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研活動(dòng)，以發(fā)現問(wèn)題，認清形勢，尋找對策，推動(dòng)我市文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。

　　一、xx市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研的基本情況

　　(一)xx市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研的目的意義

　　目前，xx市文化產(chǎn)業(yè)正面臨著(zhù)良好的發(fā)展形勢，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，特別是海洋文化產(chǎn)業(yè)，對于加快我市經(jīng)濟、社會(huì )、文化發(fā)展有著(zhù)不可替代的作用。因此，適時(shí)開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研工作，將有利于：

　　1、映文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀，包括發(fā)展規模、發(fā)展水平及其在我市經(jīng)濟中的地位和作用，以發(fā)現不足，尋找對策，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　2、提高文化產(chǎn)業(yè)在信息收集和分析方面的科學(xué)性、可比性和可操作性，為文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)及各文化行業(yè)間的同度量對比分析，提供統計數據和分析資料。

　　通過(guò)全面調查分析我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)情況，為市、市政府提供文化產(chǎn)業(yè)宏觀(guān)管理方面準確、客觀(guān)的政策依據以及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干建議。

　　(二)xx市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研的基本情況。

　　1、關(guān)于“文化產(chǎn)業(yè)”概念的界定和范圍的劃分。

　　關(guān)于“文化產(chǎn)業(yè)”概念的界定和范圍的劃分，學(xué)術(shù)界觀(guān)點(diǎn)眾多。黨的十六召開(kāi)之前，習慣于引用聯(lián)合國教科文組織的定義：文化產(chǎn)業(yè)就是按照工業(yè)標準，生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲存以及分配文化產(chǎn)品和服務(wù)的一系列活動(dòng)。20xx年9月，文化部制定下發(fā)了《關(guān)于支持和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》將“文化產(chǎn)業(yè)”界定為：“從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性行業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)是與文化事業(yè)相對應的概念，兩者都是文化建設的重要組成部分。文化產(chǎn)業(yè)是社會(huì )生產(chǎn)力發(fā)展的必然產(chǎn)物，是隨著(zhù)我國市場(chǎng)經(jīng)濟的逐步完善和現代生產(chǎn)方式的不斷進(jìn)步而發(fā)展起來(lái)的新興產(chǎn)業(yè)�！�20xx年，國家統計局對“文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)”的界定是：“為社會(huì )公眾提供文化、娛樂(lè )產(chǎn)品和服務(wù)的活動(dòng)，以及與這些活動(dòng)有關(guān)聯(lián)的活動(dòng)的集合�！�

　　在文化產(chǎn)業(yè)范圍的劃定方面，20xx年9月，文化部《關(guān)于支持和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》中將演藝業(yè)、影視業(yè)、音像業(yè)、文化娛樂(lè )業(yè)、文化旅游業(yè)、網(wǎng)絡(luò )文化業(yè)、圖書(shū)報刊業(yè)、文物和藝術(shù)品業(yè)以及藝術(shù)培訓業(yè)等九行業(yè)門(mén)類(lèi)納入文化產(chǎn)業(yè)的管理范圍。20xx年3月29日，國家統計局下發(fā)《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統計分類(lèi)》，將文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的范圍分為“核心層”、“外圍層”和“相關(guān)層”�！昂诵膶印卑�括新聞、書(shū)報刊、音像制品、電子出版物、廣播、電視、電影、文藝表演、文化演出場(chǎng)館、文物及文化保護、博物館、圖書(shū)館、檔案館、群眾文化服務(wù)、文化研究、文化社團及其他文化等;“外圍層”包括互聯(lián)網(wǎng)、旅行社服務(wù)、旅游景點(diǎn)文化服務(wù)、室內娛樂(lè )、游樂(lè )園、休閑健身娛樂(lè )、網(wǎng)吧、文化中介代理、文化產(chǎn)品租賃和拍賣(mài)、廣告、會(huì )展服務(wù)等;“相關(guān)層”包括文具、照相器材、樂(lè )器、玩具、游藝器材、紙張、膠片膠卷、磁帶、光盤(pán)、印刷設備、廣播電視設備、家用視聽(tīng)設備、工藝品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售等。

　　2、關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研的概況。

　　此次調研中，我們根據國家統計局對文化產(chǎn)業(yè)的行業(yè)劃分和統計范圍，制定了《xx市文化產(chǎn)業(yè)調查實(shí)施方案》，以統一的范圍、統計口徑，規范數據來(lái)源渠道，保證統計信息收集和分析的科學(xué)性、可比性和可操作性。

　　為了能正確映文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，此次調查統計的時(shí)間跨度設定為三年，即2004至20xx年，對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展軌跡進(jìn)行全面的調查分析，并從財務(wù)狀況、業(yè)務(wù)活動(dòng)、就業(yè)人員和補充指標等4個(gè)方面對文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行描述：

　　(1)財務(wù)狀況指標：主要映文化產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)、收支和經(jīng)營(yíng)狀況，包括文化產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)指標、文化產(chǎn)品流通企業(yè)指標、執行企業(yè)會(huì )計制度的文化服務(wù)企業(yè)指標、執行行政事業(yè)單位會(huì )計制度的文化單位指標。

　　(2)業(yè)務(wù)活動(dòng)指標：主要映文化產(chǎn)業(yè)主要業(yè)務(wù)活動(dòng)的狀況和規模。

　　(3)就業(yè)人員指標：主要映文化產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的數量、結構等情況。

　　(4)補充指標：主要映居民文化消費支出情況。

　　二、xx市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現狀

　　(一)xx市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體情況

　　近年來(lái)，xx市文化產(chǎn)業(yè)得到了較快速度地發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)規模不斷擴，就業(yè)人數增加，其在推動(dòng)社會(huì )發(fā)展方面的貢獻也進(jìn)一步顯現，創(chuàng )造的增加值較快增長(cháng)。20xx年，全市文化產(chǎn)業(yè)單位共有3232家，文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出22.42億元，從業(yè)人數2.52萬(wàn)人，資產(chǎn)總規模16.84億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值9.47億元，文化產(chǎn)業(yè)稅收(不包括旅游景點(diǎn)門(mén)票收入，下同)5707萬(wàn)元。到了20xx年，全市文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出30.億元，從業(yè)人員2.66萬(wàn)人，資產(chǎn)總規模18.54億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值13.00億元，文化產(chǎn)業(yè)稅收7844萬(wàn)元，分別比20xx年增長(cháng)32.4%、5.4%、10.1%、33.0%和37.4%，年均增速分別為15.1%、2.7%、4.9%、15.3%和17.2%。

　　然而，文化產(chǎn)業(yè)總體情況與xx市經(jīng)濟取得的輝煌成績(jì)相比，仍顯落后。近年來(lái)，我市以海洋經(jīng)濟為龍頭，經(jīng)濟實(shí)現了跨越發(fā)展，突出“二、三、一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，以船舶工業(yè)為代表的臨港工業(yè)實(shí)現了迅猛發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重迅速提升，全市g(shù)dp在第二產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的帶動(dòng)下取得了驕人成績(jì)。在這種情況下，文化產(chǎn)業(yè)盡管有較快發(fā)展，但在全市g(shù)dp中所占的份額卻略有下降，20xx年文化產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的4.10%，20xx年占4.01%，20xx年為3.88%。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力高有得到充分挖掘，仍有廣闊的發(fā)展空間和余地。

　　(二)xx市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體情況。

　　1、分層次看xx市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。

　　從文化產(chǎn)業(yè)的三個(gè)層次看，20xx年全市文化產(chǎn)業(yè)核心層總產(chǎn)出4.40億元，從業(yè)人數0.35萬(wàn)人，總資產(chǎn)7.40億元，增加值1.69億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)的比重分別為14.35%、13.16%、39.90%和12.97%;文化產(chǎn)業(yè)外圍層總產(chǎn)出12.45億元，從業(yè)人數0.57萬(wàn)人，總資產(chǎn)7.65億元，增加值7.59億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)的比重分別為40.61%、21.33%、41.25%和58.39%;文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)層總產(chǎn)出13.80億元，從業(yè)人數1.74萬(wàn)人，總資產(chǎn)3.49億元，增加值3.72億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)的比重分別為45.04%、65.51%、18.85%和28.%。文化產(chǎn)業(yè)外圍層在全市文化產(chǎn)業(yè)中占居份額，文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)層次之，文化產(chǎn)業(yè)核心層所占份額最小，與20xx年相比，三個(gè)層所占份額結構基本保持穩定。

　　2、分行業(yè)看xx市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。

　　從增加值來(lái)看，文化休閑娛樂(lè )服務(wù)中的風(fēng)景名勝區管理業(yè)所占份額，20xx年風(fēng)景名勝區管理業(yè)實(shí)現增加值6.04億元，所占比重為46.45%;第二位是玩具制造業(yè)，實(shí)現增加值1.38億元，所占比重為10.59%;第三位勝藝美術(shù)品制造業(yè)，實(shí)現增加值1.24億元，所占比重為9.51%;第四位是室內娛樂(lè )業(yè)，實(shí)現增加值0.59億元，所占比重為4.55%;第五位是電視業(yè)，實(shí)現增加值0.45億元，所占比重為3.46%。與20xx年比較，前五位行業(yè)沒(méi)有變化，但從總體發(fā)展趨勢看，除工藝美術(shù)制造業(yè)所占份額比20xx年略有下降，其余四個(gè)行業(yè)增加值所占比重均比20xx年有所上升，風(fēng)景名勝區管理業(yè)上升0.2個(gè)百分點(diǎn)，玩具制造業(yè)上升0.92個(gè)百分點(diǎn)，室內娛樂(lè )業(yè)上升0.31個(gè)百分點(diǎn)，電視業(yè)上升0.05個(gè)百分點(diǎn)。

　　3、分注冊類(lèi)型看xx市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。

　　從企事業(yè)單位(包括風(fēng)景名勝管理區)注冊類(lèi)型看，國有單位占居絕對優(yōu)勢。20xx年國有單位實(shí)現增加值6.93億元，所占比重為70.62%，比2004年提高0.3個(gè)百分點(diǎn);私人有限責任公司位居第二位，實(shí)現文化產(chǎn)業(yè)增加值0.74億元，所占比重為7.58%，與20xx年比發(fā)展最快，份額提升最多，兩年所占份額提高0.51個(gè)百分點(diǎn);第三位為其他有限責任公司，實(shí)現增加值0.65億元，所占份額為6.58%，比20xx年提高0.32個(gè)百分點(diǎn);第四位為港澳臺合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)，實(shí)現增加值0.38億元，所占份額3.89%，比20xx年下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　4、分具體行業(yè)看xx市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。

　　核心層中印刷業(yè)總產(chǎn)出為16072.23萬(wàn)元，從業(yè)人數796人，總資產(chǎn)為8143.25萬(wàn)元，實(shí)現增加值2755.68萬(wàn)元，分別比20xx年增加34.1%、2.4%、16.4%、36.3%;圖書(shū)零售業(yè)總產(chǎn)出為4251.26萬(wàn)元，從業(yè)人數237人，總資產(chǎn)為4687.07萬(wàn)元，實(shí)現增加值1491.80萬(wàn)元，分別比20xx年增加33.8%、4.4%、9.9%、35.7%;專(zhuān)業(yè)社團總產(chǎn)出為2223.46萬(wàn)元，從業(yè)人數361人，總資產(chǎn)為1955.65萬(wàn)元，實(shí)現增加值1495.98萬(wàn)元，分別比20xx年增加25.4%、4.0%、3.6%、26.6%;群文活動(dòng)單位總產(chǎn)出為1772.74萬(wàn)元，從業(yè)人數235人，總資產(chǎn)為1145.63萬(wàn)元，實(shí)現增加值1150.39萬(wàn)元，分別比20xx年增加10.3%、0.4%、2.0%、10.7%。

　　外圍層中室內娛樂(lè )業(yè)總產(chǎn)出為13128.91萬(wàn)元，從業(yè)人數1955人，總資產(chǎn)為9527.63萬(wàn)元，實(shí)現增加值5920.22萬(wàn)元，分別比20xx年增加43.9%、14.5%、12.9%、47.3%;旅行社總產(chǎn)出為30980.9萬(wàn)元，從業(yè)人數1023人，總資產(chǎn)為19477.21萬(wàn)元，實(shí)現增加值3412.28萬(wàn)元，分別比20xx年增加42.1%、10.5%、10.0%、44.6%;廣告業(yè)總產(chǎn)出為7803.72萬(wàn)元，從業(yè)人數710人，總資產(chǎn)為5558.79萬(wàn)元，實(shí)現增加值2507.69萬(wàn)元，分別比20xx年增加58.1%、12.3%、21.6%、59.7%;計算機服務(wù)業(yè)總產(chǎn)出為3247.06萬(wàn)元，從業(yè)人數439人，總資產(chǎn)為3220.80萬(wàn)元，實(shí)現增加值1542.00萬(wàn)元，分別比20xx年增加14.3%、0.2%、0.9%、14.9%。

　　相關(guān)層中玩具生產(chǎn)總產(chǎn)出為83093.38萬(wàn)元，從業(yè)人數3355人，總資產(chǎn)為10307.42萬(wàn)元，實(shí)現增加值13761.02萬(wàn)元，分別比20xx年增加42.1%、10.0%、14.5%、50.4%;工藝品生產(chǎn)總產(chǎn)出為16162.68萬(wàn)元，從業(yè)人數9804人，總資產(chǎn)為125.27萬(wàn)元，實(shí)現增加值12355.48萬(wàn)元，分別比20xx年增加29.3%、2.4%、6.3%、32.0%;文化家用電器零售總產(chǎn)出為14846.89萬(wàn)元，從業(yè)人數943人，總資產(chǎn)為9539.09萬(wàn)元，實(shí)現增加值3188.89萬(wàn)元，分別比20xx年增加36.3%、4.0%、8.5%、35.4%;工藝品零售總產(chǎn)出為2816.08萬(wàn)元，從業(yè)人數638人，總資產(chǎn)為604.78萬(wàn)元，實(shí)現增加值2396.66萬(wàn)元，分別比20xx年增加27.7%、2.6%、8.0%、29.7%。

　　(三)xx市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效。

　　近年來(lái)舟山文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈上升趨勢，取得了很成效，特別是在發(fā)展中突出海洋特色，有力地促進(jìn)了我市經(jīng)濟社會(huì )的全面發(fā)展。具體表現在：

　　1、海洋文化旅游業(yè)的主導地位日益突出，具有海洋文化特色的文化產(chǎn)品制造業(yè)和批零貿易業(yè)也開(kāi)始起步，舟山海洋特色的文化產(chǎn)業(yè)初具雛形。

　　全市依托海洋自然資源和文化資源，著(zhù)力建設具有海島特征、海洋文化特色的文化旅游項目和實(shí)施，力發(fā)展海洋文化旅游業(yè)，舟山國際沙雕節、中國普陀山南海觀(guān)音文化節、海洋美食文化節、金庸武俠文化節等一批海島度假旅游、節慶旅游迅速崛起，已成為全市重要的支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，以海洋、佛教為特征的工藝美術(shù)品制造、銷(xiāo)售初露倪端，顯示出強勁的發(fā)展勢頭。

　　2、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展擴展了海洋經(jīng)濟外延，豐富了海洋經(jīng)濟文化內涵，提升了海洋經(jīng)濟的品質(zhì)，增強了海洋經(jīng)濟綜合競爭力。

　　文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)跨行業(yè)產(chǎn)業(yè)，范圍廣泛，具有較強的產(chǎn)業(yè)輻射性和滲透力，與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度較強，如文化旅游業(yè)、文化產(chǎn)品制造業(yè)就同時(shí)涉及旅游業(yè)和制造業(yè)，其發(fā)展也就為舟山經(jīng)濟提供了更廣闊的空間。此外，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在一定程度上改變了經(jīng)濟增長(cháng)方式，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結構調整，對全市第三產(chǎn)業(yè)的增長(cháng)及其比重的提高起到了推動(dòng)作用，使我市產(chǎn)業(yè)結構更趨合理，促進(jìn)了經(jīng)濟運行質(zhì)量的提高。20xx年全市文化產(chǎn)業(yè)稅收達7844萬(wàn)元，比20xx年增長(cháng)37.4%，占財政總收入比重為2.1%，占地方財政一般收入比重為3.2%。

　　3、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展豐富、拓展了海洋文化內涵，提升了海洋文化品質(zhì)，為海洋文化發(fā)展注入了新的活力。

　　文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為文化實(shí)現其社會(huì )價(jià)值提供了有效途徑，拓展了海洋文化的生存發(fā)展空間，提升了文化在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的價(jià)值。近年來(lái)舟山依托海洋文化資源，成功舉辦了“中國舟山國際沙雕節”、“中國普陀山南海觀(guān)音文化節”，促使舟山旅游業(yè)從主推佛教文化逐漸轉向海洋文化資源的綜合開(kāi)發(fā)利用，在促進(jìn)舟山旅游業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，也進(jìn)一步挖掘了海洋文化的內涵;依托民間民俗資源，舉辦了“中國沈家門(mén)漁港民間民俗會(huì )”，將原本散落于民間的民俗文化藝術(shù)進(jìn)行加工提煉和集中展示，形成了特的文化景觀(guān)，在吸引量市民、外地游客觀(guān)摩欣賞的同時(shí)，促進(jìn)了旅游業(yè)的發(fā)展，亦提升了傳統民俗文化的品味，拓展了文化的空間，為文化發(fā)展注入了新的活力。

　　4、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展在滿(mǎn)足群眾精神文化需求、推動(dòng)社會(huì )就業(yè)結構轉型、促進(jìn)社會(huì )協(xié)調發(fā)展方面，起著(zhù)越來(lái)越重要的作用。

　　隨著(zhù)生活水平的提高和消費結構的改變，人們已不再滿(mǎn)足于過(guò)去單一的文化消費。文化產(chǎn)業(yè)的興起一方面提供了更多精神文化產(chǎn)品，滿(mǎn)足了人民群眾多元化的文化消費需求。另一方面，文化產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展也有效推動(dòng)了人民群眾的文化消費進(jìn)一步向多元化方向發(fā)展，進(jìn)一步改善人民的消費結構，提高群眾文化消費品味、個(gè)人素質(zhì)及其整體生活質(zhì)量。文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，在為人們提供豐富精神食糧的同時(shí)，也提升了人的精神文化素質(zhì)，從而極地促進(jìn)了舟山社會(huì )和諧發(fā)展。

　　5、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)成為建設海洋文化名城的重要突破口。

　　文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)如鳥(niǎo)之兩翼共同構成了海洋文化，海洋文化名城既要有繁榮的文化事業(yè)，又要有發(fā)達的文化產(chǎn)業(yè)，只有兩者比翼齊飛，都得到充分的發(fā)展，才是名副其實(shí)的海洋文化名城。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是繁榮文化事業(yè)的有效途徑。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，有效地推進(jìn)文化企業(yè)單位在用人機制、分配制度以及工作方式、運作思路方面的變革，使文化事業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下獲得生機與活力。同時(shí)，可以有效吸引社會(huì )力量辦文化，使部分文化經(jīng)營(yíng)單位從公益性單位中剝離出來(lái)，緩解政府財力不足的壓力，使政府集中力量辦好公益性文化事業(yè)，實(shí)現文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)共同發(fā)展進(jìn)步，共同促進(jìn)海洋文化名城建設。

　　三、xx市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

　　(一)觀(guān)念落后，重文化事業(yè)而輕文化產(chǎn)業(yè)，阻礙了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　在文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)的關(guān)系上，過(guò)去一直存在二元對立的思維誤區，過(guò)分強調文化經(jīng)營(yíng)單位的事業(yè)性質(zhì)及其公益性，而忽略了文化的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)，給文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)思想障礙。后來(lái)“事業(yè)單位，企業(yè)管理”的雙重定位，也存在著(zhù)難以克服的矛盾，難于完全做到規范的企業(yè)化管理和運作。正是由于過(guò)去一直回避文化產(chǎn)業(yè)化的提法，認為跟市場(chǎng)聯(lián)系起來(lái)，就會(huì )削弱文化的'宣傳功能，背棄社會(huì )屬性，從而導致中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展消極被動(dòng)，成長(cháng)速度慢，創(chuàng )新力度小，被搶占了市場(chǎng)先機。

　　重文化事業(yè)而輕文化產(chǎn)業(yè)，忽視了文化的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)，抑制了文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)發(fā)育，影響了產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的自我成長(cháng)，致使文化產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展不充分。

　　(二)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制不活，體制不順，阻礙了文化產(chǎn)業(yè)按市場(chǎng)化要求實(shí)現自我發(fā)展。

　　文化管理機制不活，體制不順，傳統的文化單位尚在事業(yè)管理體制中運營(yíng)，文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)相互膠著(zhù)，難以將文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)真正分離，阻礙了文化產(chǎn)業(yè)按市場(chǎng)化要求實(shí)現自我發(fā)展。一是文化管理部門(mén)的文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)職能不明確，兼有文化行業(yè)管理、發(fā)展文化事業(yè)和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的三重職能，是典型的政資、政事、政企不分。二是社會(huì )文化市場(chǎng)主體還沒(méi)有完全納入政府文化管理的`視野，對市、縣(區)的文化企業(yè)缺乏資源整合，對社會(huì )文化產(chǎn)業(yè)單位更是底數不清。

　　文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)是相互關(guān)聯(lián)的兩個(gè)范疇，都以文化為內容，然而性質(zhì)、目標、方式、策略都各不相同，膠著(zhù)與混淆的結果是嚴重影響了文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)化進(jìn)程。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，文化中可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)方式運作的部分，必然是經(jīng)營(yíng)性文化，這是由文化產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)所決定的。與此形成鮮明對照的是，公益性文化具有公共屬性，偏重于滿(mǎn)足社會(huì )公眾需要，不以盈利為目標，不能被納入產(chǎn)業(yè)軌道，應由非產(chǎn)業(yè)化的公益性文化事業(yè)常常膠著(zhù)在一起，既制約了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯，也使文化事業(yè)發(fā)展跟不上社會(huì )和公眾日益增長(cháng)的文化需要。盡快理順文化管理體制，對文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)采取不同的管理方式，是促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的當務(wù)之急。

　　(三)文化產(chǎn)業(yè)結構不合理，主體較弱，內部發(fā)展不平衡。

　　文化產(chǎn)業(yè)內部層級發(fā)展不平衡，“核心層”及“相關(guān)層”所占比重較小，特別是“核心層”，作為文化產(chǎn)業(yè)主體部分，其增加值所占比重明顯偏低。

　　20xx年全市文化產(chǎn)業(yè)“外圍層”(包括網(wǎng)絡(luò )文化服務(wù)、文化休閑娛樂(lè )服務(wù)及其他文化服務(wù))的增加值占全市文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重高達58.39%，從業(yè)人員占21.33%，資產(chǎn)占41.25%，而文化產(chǎn)業(yè)“核心層”增加值僅占全市文化產(chǎn)業(yè)增加值的12.97%，從業(yè)人員僅占13.16%，資產(chǎn)僅占39.90%。文化產(chǎn)業(yè)“相關(guān)層”的增加值也只占全市文化產(chǎn)業(yè)增加值的28.%，從業(yè)人員只占65.51%，資產(chǎn)只占18.85%。

　　從外圍層內部行業(yè)來(lái)看，風(fēng)景名勝區管理業(yè)占絕部分份額，占外圍層的78.4%，外圍層除此之外的其他文化產(chǎn)業(yè)所占比重則相對偏低，文化產(chǎn)業(yè)外圍層內部同樣存在發(fā)展不均衡問(wèn)題。

　　(四)文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟總量較小，人均經(jīng)濟效能較低。

　　20xx年，全市文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出30.億元，從業(yè)人數2.66萬(wàn)人，資產(chǎn)總規模18.54億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值13.00億元，僅占gdp的3.88%。其中，“核心層”的文化產(chǎn)業(yè)增加值僅為1.69億元，“外圍層”的文化產(chǎn)業(yè)增加值也只有7.59億元，而且主要是旅游景點(diǎn)管理的收入，若扣除旅游門(mén)票部分，“外圍層”的文化產(chǎn)業(yè)增加值也僅有1.億元。

　　20xx年，全市文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員人均創(chuàng )造增加值只有4.89萬(wàn)元，低于全市6.00萬(wàn)元的平均水平。其中文化產(chǎn)業(yè)核心層的從業(yè)人員人均創(chuàng )造增加值為4.83萬(wàn)元，而文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)層則僅有2.14萬(wàn)元�？傮w上說(shuō)，我市文化產(chǎn)業(yè)人均創(chuàng )造經(jīng)濟效益的能力還比較弱，其發(fā)展仍處于起步階段。

　　(五)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位規模較小，人才匱乏，缺乏規模產(chǎn)業(yè)集團。

　　xx市文化產(chǎn)業(yè)單位的規模偏小、人員偏少。據統計，20xx年，平均每個(gè)文化產(chǎn)業(yè)單位僅有從業(yè)人員7.80人，年增加值上千萬(wàn)元的單位寥寥無(wú)幾，年增加值在百萬(wàn)元以上的也是屈指可數。從單位性質(zhì)來(lái)看，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)所占25.2%，到20xx年也還占24.5%，經(jīng)營(yíng)單位的綜合競爭能力、創(chuàng )新能力不強。

　　xx市文化產(chǎn)業(yè)人才匱乏。根據20xx年全市人才資源調查資料顯示，文化產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員中人才比重為43.66%，略高于全市平均水平5.61個(gè)百分點(diǎn)。但同年教育行業(yè)的人才比重為91.21%，衛生行業(yè)的人才比重為86.30%，分別高于文化產(chǎn)業(yè)人才比重47.55、42.個(gè)百分點(diǎn)。文化產(chǎn)業(yè)的高層次人才更是奇缺，20xx年全市從事文化產(chǎn)業(yè)的高級人才只有59人，占全市高級人才的比重僅為2.3%，與教育、衛生等人才密集度高的行業(yè)相比有很差距，與文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展對人才的需求極不對稱(chēng)。

　　xx市文化產(chǎn)業(yè)單位的規模偏小，人才匱乏，尚缺乏有核心競爭力的規模文化產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區，缺少有示范帶動(dòng)作用的文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。

　　(六)文化產(chǎn)業(yè)缺乏長(cháng)期發(fā)展規劃和明確的發(fā)展目標。

　　目前，我市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的思路和對策缺乏明晰性。尚未形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(cháng)期規劃和明確的發(fā)展目標。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標上，沒(méi)有根據自身文化優(yōu)勢確立重點(diǎn)扶植和發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。如文化旅游業(yè)、節慶會(huì )展業(yè)、文化娛樂(lè )業(yè)等都有較好的發(fā)展基礎和實(shí)力，應給予重點(diǎn)培育和扶植。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)上，由于文化產(chǎn)業(yè)沒(méi)有形成明晰的發(fā)展規劃和實(shí)施步驟，導致了社會(huì )投資文化產(chǎn)業(yè)的不穩定性，出現了社會(huì )力量搶灘文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的盲目性、無(wú)序性和不規范性。如在社會(huì )文化產(chǎn)業(yè)中，群眾通俗文化發(fā)展迅速，一些經(jīng)營(yíng)者急功近利，違規操作，致使守法經(jīng)營(yíng)者遭受影響，其投資積極性和發(fā)展的穩定性減弱，嚴重影響了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　(七)群眾文化消費力弱，水平較低，制約了文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

　　20xx年全市城鄉居民人均文化教育娛樂(lè )消費支出分別僅占消費性支出的14.1%和16.2%(由于統計中無(wú)法將教育消費剔除，因此僅能用文化教育娛樂(lè )消費支出進(jìn)行表述)，若將教育消費剔除，估計城鎮居民純文化娛樂(lè )消費占消費總支出的比重不足6%。人們沒(méi)有主動(dòng)花錢(qián)消費文化的觀(guān)念，文化娛樂(lè )消費仍處于彈性較的次要位置。

　　根據國際經(jīng)驗，當人均gdp超過(guò)3000美元時(shí)，人們對文化消費的需求會(huì )迅速增長(cháng)。20xx年我市人均gdp達到4320美元，文化消費潛力很，潛在的精神文化需求亟待喚醒并急需將其轉化為現實(shí)購買(mǎi)力。目前，群眾多元性文化消費需求沒(méi)有得到全面啟動(dòng)，文化市場(chǎng)也還存在供需缺口，文化產(chǎn)品、文化服務(wù)定位及功能單一，與居民多維文化消費預期之間存在較落差。

　　(八)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策不完善，體系尚未形成。

　　一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要相應的政策扶持和引導。目前，我市雖然從市場(chǎng)準入、財政支持、稅收優(yōu)惠、工商管理等方面為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了政策支持，但從總體上看，文化產(chǎn)業(yè)政策體系還不夠完善，特別是在投融資、高端人才引進(jìn)和培養等方面明顯不足。有些文化產(chǎn)業(yè)政策過(guò)于原則，缺乏實(shí)施細則，沒(méi)有及時(shí)出臺相關(guān)配套政策，沒(méi)有提供保障措施，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中難以貫徹落實(shí)。

　　四、xx市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨新的機遇

　　(一)文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位上升，作用日益突出。

　　21世紀是知識經(jīng)濟時(shí)代，文化產(chǎn)業(yè)作為知識經(jīng)濟的核心產(chǎn)業(yè)之一，對于促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，提升綜合國力和區域競爭力具有特殊重要的意義。

　　據有關(guān)方面預測，中國的文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)年均產(chǎn)值可達4800億元，目前僅有1800億元，尚有3000億元發(fā)展空間�！秶�家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展綱要》中提出的優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結構布局的設想是：以建設文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)中心城市為核心，加快產(chǎn)業(yè)整合，形成長(cháng)江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海地區三文化產(chǎn)業(yè)帶;積極發(fā)展我國西南、西北地區等具有鮮明地域和民族特色的文化產(chǎn)業(yè)群;推進(jìn)科學(xué)技術(shù)在文化領(lǐng)域的應用，加快文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級步伐，促進(jìn)我國文化產(chǎn)業(yè)加入國際文化產(chǎn)業(yè)分工體系，不斷提高國際化水平。1999年浙江省正式提出“發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建設文化省”的目標，突破了原來(lái)單一地看到文化產(chǎn)品意識形態(tài)屬性和經(jīng)濟價(jià)值。20xx年，浙江省實(shí)現文化產(chǎn)業(yè)增加值826.93億元，占全省gdp的7.4%。目前，杭州、寧波、紹興等地紛紛開(kāi)始制定和實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略。十七報告也為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了新的目標和方向，可以預見(jiàn)，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將迎來(lái)一個(gè)新的春天。

　　(二)舟山經(jīng)濟迅速崛起，實(shí)現全面跨越發(fā)展，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng )造了良好的物資基礎。

　　20xx年全市實(shí)現地區生產(chǎn)總值333億元，年均增長(cháng)16.3%，增長(cháng)速度連續三年位居全省第一;人均生產(chǎn)總值突破4000美元，達到34475元，全省排名從第8位躍居第5位。20xx年，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資額219億元，城鎮居民人均可支配收入17525元，漁農村居民人均純收入8333元。經(jīng)濟的發(fā)展帶動(dòng)了人民生活水平的提高，人民的精神文化需求隨之高漲。人均可支配收入的增加又增強了消費者潛在的購買(mǎi)能力，潛在的文化消費市場(chǎng)正逐步擴。這預示著(zhù)，未來(lái)相當長(cháng)一段時(shí)期內，文化產(chǎn)品與服務(wù)需求的收入彈性將會(huì )高起，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將繼續保持較快的增長(cháng)。

　　(三)橋經(jīng)濟時(shí)代為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的機遇。

　　舟山陸連島工程將于20xx年完成，20xx年正式通車(chē)。橋的建成通車(chē)直接加強了舟山與滬、杭、甬長(cháng)三角經(jīng)濟圈的緊密聯(lián)系，使舟山的經(jīng)濟發(fā)展模式從相對孤立、封閉、島域分割、資源共享程度低的傳統島嶼向更為開(kāi)放的現代海洋經(jīng)濟轉型。橋突破了地域限制，延伸了發(fā)展空間，提升了海島城市發(fā)展定位，能夠加快推進(jìn)區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展和城市化進(jìn)程。橋加速了資源要素的整合和優(yōu)化配置，降低了我市企業(yè)投資和生產(chǎn)的成本，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的機遇。

　　五、xx市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策和建議

　　(一)轉變觀(guān)念，推進(jìn)文化體制，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　長(cháng)期以來(lái)，將文化事業(yè)職能和文化產(chǎn)業(yè)功能相混淆的體制性障礙，是制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素。打破文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制性障礙，增強文化單位自身發(fā)展活力，根本就在于。不斷推進(jìn)文化體制是加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力之源。

　　從文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，深化文化體制，破除制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制性障礙，逐步建立有利于調動(dòng)文化工作者積極性，有利于推動(dòng)文化創(chuàng )新，有利于多出精品、多出人才的文化管理體制和運行機制。將公益性文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)區分開(kāi)來(lái)，公益性文化事業(yè)單位的根本任務(wù)是為人民群眾提供公共文化服務(wù)，滿(mǎn)足人民群眾最基本的文化需求。發(fā)展公益性文化事業(yè)，應堅持以政府為主導，限度地發(fā)揮公益性文化事業(yè)單位的社會(huì )效益。經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)的主要任務(wù)則是繁榮文化市場(chǎng)，滿(mǎn)足人民群眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求。發(fā)展經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，應堅持面向市場(chǎng)的原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)資源配置的基礎性作用，著(zhù)力推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性文化單位轉企改制，在市場(chǎng)競爭中發(fā)展壯。

　　(二)立足現實(shí)，發(fā)揮資源優(yōu)勢，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。

　　得天厚的“漁、港、景”資源和深厚的海洋文化底蘊，是我市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)最直接的資源優(yōu)勢。

　　舟山地處我國東南沿海和長(cháng)江出�？诘慕粎R處，背靠滬、杭、甬，面向太平洋，踞中國陸海岸線(xiàn)中心，是長(cháng)江流域對外開(kāi)放的主要門(mén)戶(hù)和通道。這里“得漁豐”----是我國第一漁場(chǎng)“舟山漁場(chǎng)”的中心，人稱(chēng)“東海魚(yú)倉”;“得*優(yōu)”----港域水深廣闊，航道順暢、良港天成;“得景秀”----擁有兩個(gè)風(fēng)景名勝區和兩個(gè)省級風(fēng)景名勝區。舟山“漁、港、景”等海洋資源聞名遐邇，已發(fā)展成為我國重要的深水港口物流基地、水產(chǎn)品加工貿易基地和海洋旅游勝地。20xx年，實(shí)現港口貨物吞吐量11414萬(wàn)噸，水產(chǎn)加工業(yè)產(chǎn)值150.3億元，接待國內外游客1152.8萬(wàn)人次，創(chuàng )旅游收入73.0億元。豐富的漁港景自然資源和迅猛發(fā)展的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，為海洋文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了支撐和動(dòng)力。

　　特的地域特點(diǎn)孕育了舟山特、燦爛的海洋文化，形成了諸如海洋佛教文化、海洋歷史文化、海洋景觀(guān)文化、海洋名人文化、海洋民俗文化等特色文化。海洋文化資源是人類(lèi)海洋生活的遺跡和結晶，它不僅與人類(lèi)的海洋經(jīng)濟生產(chǎn)活動(dòng)密不可分，也使成海洋文化自然環(huán)境的內容和實(shí)現海洋文化開(kāi)發(fā)、利用的基礎。應進(jìn)一步挖掘、整合、發(fā)揮海洋文化資源，把資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

　　(三)抓住機遇，解放思想，制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃和目標。

　　橋經(jīng)濟時(shí)代的來(lái)臨，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的發(fā)展機遇。要利用橋溝通吸納功能，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必需的要素提供更有力的支撐，并加強與上海及周邊地區在經(jīng)濟、科技、信息等方面的聯(lián)系和交流，使上海的科技研發(fā)能力、資金、信息等要素條件為我市文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)。要借助橋的溝通，把舟山海洋文化資源優(yōu)勢轉變?yōu)楹Ｑ蠼?jīng)濟優(yōu)勢，培育海洋文化產(chǎn)業(yè)競爭新高地，形成海洋文化經(jīng)濟發(fā)展新的增長(cháng)點(diǎn)，將舟山本地企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在更范圍內銷(xiāo)售，提高舟山在長(cháng)三角經(jīng)濟圈中的地位，在區域經(jīng)濟一體化中發(fā)揮更的作用。

　　面對橋經(jīng)濟時(shí)代的發(fā)展機遇，我們需要進(jìn)一步解放思想，制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(cháng)遠規劃，從而為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明前進(jìn)的方向，有效調動(dòng)各種資源實(shí)現產(chǎn)業(yè)目標，克服產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的盲目性與隨意性。要積極發(fā)揮政府部門(mén)對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規劃、組織、管理、協(xié)調、引導等功能，盡快制定文化市場(chǎng)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規劃。確定重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)門(mén)類(lèi)項目，完成現代文化產(chǎn)業(yè)體系的整體設計。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)方式這個(gè)核心問(wèn)題，按照產(chǎn)業(yè)化運作規律，制定具有前瞻性、戰略指導性和可操作性的發(fā)展規劃，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)形成新的布局結構、新的管理體制和新的運作機制。

　　文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規劃尚有待制定，這里我們僅根據舟山文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢和發(fā)展現狀，初步提出“十一五”期間xx市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標，即“十一五”期末實(shí)現海洋文化產(chǎn)業(yè)的各項指標顯著(zhù)提高，產(chǎn)業(yè)比重不斷增加，對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的支撐能力逐漸加強，文化產(chǎn)業(yè)整體水平、綜合實(shí)力和占gdp的比重居全省前列;產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯改善，建立起覆蓋全市、結構合理、機制靈活、技術(shù)先進(jìn)、優(yōu)勢明顯的文化產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結構更趨合理;形成3-4個(gè)有較強競爭力的文化主導產(chǎn)業(yè)，培育并建立2-3個(gè)特色鮮明、規模較、核心競爭力突出的文化產(chǎn)業(yè)園區，一批有較強實(shí)力和競爭力的文化龍頭企業(yè)嶄露頭角，海洋文化產(chǎn)品對外輸出的力度不斷加;文化產(chǎn)業(yè)年均增長(cháng)速度快于國民經(jīng)濟增長(cháng)速度，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比例升至6%以上，城鄉居民人均文化娛樂(lè )消費支出占總消費支出的比例達到10%左右。海洋文化產(chǎn)業(yè)逐步成為國民經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)和第三產(chǎn)業(yè)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　(四)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)，推動(dòng)形成品牌產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)。

　　文化產(chǎn)業(yè)范圍廣泛，內容豐富，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)需突出重點(diǎn)，分明主次。我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需根據海洋文化的特點(diǎn)及優(yōu)勢，精心選擇一批具有比較優(yōu)勢和發(fā)展潛力的產(chǎn)業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)，實(shí)行政策傾斜，重點(diǎn)突破，做做強，使其成為展示我市城市風(fēng)采和綜合競爭力的“城市名片”，以此帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。經(jīng)分析，這些文化產(chǎn)業(yè)主要有：

　　1、文化旅游業(yè)

　　編排具有濃郁舟山地方特色的一臺海洋文化戲和一批精致的小戲，充實(shí)旅游景區文藝表演的內容，進(jìn)一步搜集整理民間民俗文化，編撰舟山文化旅游系列叢書(shū)，加強宣介力度;開(kāi)發(fā)文化主題旅游島，如“沙島”、“俠島”、“泥島”等;挖掘整理并推出“漁歌”、“歌”、“佛歌”等系列產(chǎn)品;建立海洋民俗村展示我市漁業(yè)博物館，包括漁村生活習俗、漁業(yè)生產(chǎn)習俗、漁鄉信仰習俗、漁鄉禮儀習俗、漁船發(fā)展史(漁具、船模)、漁業(yè)文化與藝術(shù)史等內容;精心策劃組織特色文物及藝術(shù)展覽，突出精品陳列，加強文物資源的開(kāi)發(fā)、整合和利用，啟動(dòng)以文物與旅游結合拉動(dòng)文化旅游業(yè)發(fā)展的戰略;利用上海世博會(huì )、杭州休博會(huì )、北京奧運會(huì )舉辦的有利時(shí)機，主攻濱海休閑度假旅游，把舟山建設成為長(cháng)三角洲影響力的海洋休閑度假基地和國際知名的海洋文化旅游目的地。

　　2、節慶會(huì )展業(yè)

　　采用“政府主導、社會(huì )參與、市場(chǎng)化運作”的模式，把節慶活動(dòng)納入市場(chǎng)經(jīng)濟的軌道，遵循市場(chǎng)規律，建立“投資回報”機制，吸引企業(yè)、財團和媒體參與，通過(guò)市場(chǎng)化運作，形成節慶會(huì )展的良性循環(huán)。進(jìn)一步整合資源，統一包裝、統一宣傳。在實(shí)行這一模式中，各方明確己任，各負其責，如政府負責協(xié)調、宣傳、安全、制定政策等，真正使各項工作按部就班地進(jìn)行，確保節慶會(huì )展活動(dòng)順利進(jìn)行并取得圓滿(mǎn)成果。

　　我市國際沙雕節，從第4屆起，引入市場(chǎng)運作機制，成立了舟山國際沙雕公司，該公司策劃、組織、實(shí)施沙雕節及相關(guān)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，使節慶活動(dòng)越辦越好。要進(jìn)一步將舟山國際沙雕節的成功經(jīng)驗推介到其他節慶會(huì )展活動(dòng)中，加強對“中國普陀山南海觀(guān)音文化節”、“海洋美食文化”以及定海的雙擁文化節、普陀的民俗民間會(huì )、岱山的中國海洋文化節和嵊泗的貽貝節等節慶會(huì )展活動(dòng)的組織策劃，進(jìn)一步提高其舉辦水平和影響力。

　　3、文化娛樂(lè )業(yè)

　　進(jìn)一步運用法律、行政、輿論的手段引導文化娛樂(lè )業(yè)健康穩定地發(fā)展，著(zhù)力加強和改進(jìn)歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所管理，切實(shí)解決娛樂(lè )場(chǎng)所散、小、亂、差問(wèn)題。積極推廣自助消費的量販式歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所，鼓勵娛樂(lè )企業(yè)走超市化、規�；�、品牌化和連鎖經(jīng)營(yíng)之路。引導歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所向商業(yè)區和旅游區發(fā)展，嚴格歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所申辦程序，實(shí)行審核公示制度等。

　　加快新城海洋文化中心及其他相關(guān)文化設施的規劃和建設進(jìn)程，優(yōu)先建設圖書(shū)館、博物館等城市標志性建筑。型、綜合性的文化娛樂(lè )設施按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，及早規劃、及早立項、及早開(kāi)工建設。

　　4、演藝業(yè)

　　依托華東演出協(xié)作機制，進(jìn)一步優(yōu)化組合，合理配置資源，形成集創(chuàng )作、演出、經(jīng)營(yíng)、場(chǎng)所、設計、制作、中介等產(chǎn)、供、銷(xiāo)于一體的文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)集團，努力開(kāi)發(fā)挖掘演出市場(chǎng)潛力，不僅與省內各演出團體合作，并且與省外甚至國外的演出團體合作，建立統一的營(yíng)銷(xiāo)機制，降低經(jīng)營(yíng)演出成本，以求取得較好的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。

　　積極發(fā)揮市演出公司龍頭中介機構的作用，加強在引進(jìn)、外聯(lián)等方面的探索和研究，把具有鮮明海洋文化特色和海島民俗風(fēng)情的劇目帶出舟山，將陸文化的優(yōu)秀經(jīng)典作品引入海島，形成海洋文化與陸文化交流融合的良好機制。

　　5、藝術(shù)培訓業(yè)

　　藝術(shù)培訓業(yè)是兩個(gè)效益并收的產(chǎn)業(yè)，也是最能體現和發(fā)揮文化優(yōu)勢和特長(cháng)的潛在資源，市場(chǎng)潛力極。要把藝術(shù)培訓作為一項產(chǎn)業(yè)來(lái)做，積極發(fā)揮群藝館、文化館人才資源等各方面的優(yōu)勢，提高藝術(shù)培訓社會(huì )化程度。優(yōu)化藝術(shù)培訓資源配置，形成國家辦與社會(huì )辦相結合，藝術(shù)表演、藝術(shù)欣賞與藝術(shù)教育相結合的藝術(shù)培訓市場(chǎng)，使藝術(shù)培訓成為人民群眾的日常文化消費之一。

　　6、文博業(yè)

　　在做好文物保護、文物搶救工作的前提下，加快全市文物資源的整合、開(kāi)發(fā)、改造和利用工作。以各級文物館、博物館、名人故居為依托，建立以文物復制品生產(chǎn)銷(xiāo)售、文化展覽和文化景點(diǎn)旅游開(kāi)發(fā)相結合的文博產(chǎn)業(yè)體系。努力開(kāi)發(fā)、利用各個(gè)歷史文化遺產(chǎn)，形成各具特色的文化旅游景點(diǎn)，以展示全市歷史文化、佛教文化、事文化、海洋文化的魅力。充分利用現有和潛在的文物藏品和資源以及場(chǎng)館設備，在做好藏品巡展之外，廣泛引進(jìn)國內外珍貴文物和藝術(shù)品展覽。

　　7、影視業(yè)

　　近年來(lái)，舟山通過(guò)廣泛吸收民營(yíng)資本，投資興建了全國第一座海島拍攝基地----桃花島射雕影視城，目前已成為集影視拍攝、旅游、休閑、娛樂(lè )為一體的風(fēng)景點(diǎn)。下一步要依托桃花影視城及其成功經(jīng)驗，積極探索海洋、海島影視業(yè)發(fā)展的新模式，進(jìn)一步改善影視拍攝的軟、硬環(huán)境，力引進(jìn)影視制片人到舟山拍攝影視劇，提高海島影視拍攝基地的知名度，并帶動(dòng)朱家尖等地影視業(yè)的發(fā)展。

　　8、文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)

　　文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)包含廣告、建筑、設計、工藝品、影視、音樂(lè )、表演、出版、游戲等，舟山豐富的海洋文化資源和優(yōu)美的自然環(huán)境為文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎，觀(guān)音故事、海洋動(dòng)物故事等都是動(dòng)漫、設計、影視、音樂(lè )、游戲等創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)直接靈感的源泉。應通過(guò)進(jìn)一步優(yōu)化軟、硬環(huán)境，制定優(yōu)惠的扶持政策，積極引進(jìn)文化創(chuàng )意企業(yè)落戶(hù)舟山海島。

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