服務(wù)業(yè)發(fā)展調研報告(15篇)

　　在人們越來(lái)越注重自身素養的今天，我們都不可避免地要接觸到報告，報告具有語(yǔ)言陳述性的特點(diǎn)。其實(shí)寫(xiě)報告并沒(méi)有想象中那么難，下面是小編為大家整理的服務(wù)業(yè)發(fā)展調研報告，歡迎閱讀與收藏。

服務(wù)業(yè)發(fā)展調研報告1

　　社區服務(wù)業(yè)是指在政府的倡導、扶持和推動(dòng)下，以滿(mǎn)足社區成員的物質(zhì)文化生活需要、保持社會(huì )和諧穩定為宗旨，以基層街道（鎮）、社區為依托，各類(lèi)社會(huì )主體共同興辦的，具有公益性、地緣性、福利經(jīng)營(yíng)性的多元化服務(wù)。加快社區服務(wù)業(yè)發(fā)展，對于加強基層政權建設、鞏固黨的執政基礎、提高黨的執政能力；對于完善社會(huì )福利和社會(huì )保障體系、促進(jìn)社會(huì )公正和社會(huì )和諧；對于提高居民群眾的生活水平和生活質(zhì)量具有十分重要的意義。

　　社區服務(wù)業(yè)是服務(wù)業(yè)的重要組成部分和一個(gè)特殊領(lǐng)域。政府機構、社區組織、企事業(yè)單位、民間團體和社區居民都可以成為社區服務(wù)業(yè)的投資主體和興辦主體，它是各種社會(huì )力量共同開(kāi)發(fā)、服務(wù)的`領(lǐng)域。社區服務(wù)的對象包括社區內的弱勢群體、普通居民群眾、駐區單位等各類(lèi)社區成員；服務(wù)內容涉及社會(huì )福利和社會(huì )保障、社區就業(yè)、便民商業(yè)、物業(yè)管理、文化教育衛生、家政服務(wù)、餐飲、修理等許多行業(yè)；具有上門(mén)入戶(hù)服務(wù)、設點(diǎn)集中服務(wù)，無(wú)償服務(wù)、低償服務(wù)、有償經(jīng)營(yíng)服務(wù)等多種服務(wù)形式。

服務(wù)業(yè)發(fā)展調研報告2

　　農村服務(wù)業(yè)是指服務(wù)于農業(yè)和農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，通過(guò)多種經(jīng)濟形式、多種經(jīng)營(yíng)方式、多層次多環(huán)節發(fā)展起來(lái)的一大產(chǎn)業(yè)，是現代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。它包括三個(gè)層面，一是農、林、牧、漁服務(wù)業(yè)；二是鄉鎮企業(yè)口徑下除農林牧漁業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)和建筑業(yè)以外的所有產(chǎn)業(yè)；三是農村公共服務(wù)業(yè)。發(fā)展農村服務(wù)業(yè)是轉移農民、富裕農民、繁榮農村、促進(jìn)城鄉經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的一項重大舉措。農村服務(wù)業(yè)作為農村產(chǎn)業(yè)的主要組成部分，它的繁榮和發(fā)展對拉動(dòng)農村經(jīng)濟，增加農村就業(yè)機會(huì )，增加農民收人都將有十分重要的作用。加快農村服務(wù)業(yè)發(fā)展，構建完善的現代農村服務(wù)體系，必將大大地推動(dòng)社會(huì )主義新農村建設。為深入探究我市農村服務(wù)業(yè)發(fā)展的新路子，我們先后深入到莘縣、冠縣、茌平的部分鄉鎮、市場(chǎng)和養殖戶(hù)，采取與有關(guān)專(zhuān)家、部門(mén)領(lǐng)導和種養殖業(yè)主座談?dòng)懻�、�?shí)地考察等形式進(jìn)行調查了解，在深入調查研究的基礎上，通過(guò)分析探討，現就我市農村服務(wù)業(yè)發(fā)展狀況、存在的問(wèn)題及對策，提出了一些看法。

　　一、我市農村服務(wù)業(yè)現狀

　　近年來(lái)，我市以農村第三產(chǎn)業(yè)為主體的農村服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)結構調整、勞動(dòng)力轉移、農民增收和農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展等方面發(fā)揮了積極的作用。

　　(一) 農產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。近幾年，我們全面落實(shí)中央和省農業(yè)農村政策，不斷加大惠農措施，農民生產(chǎn)積極性不斷提高，農產(chǎn)品產(chǎn)量連續4年創(chuàng )歷史最高水平，農民人均純收入連續4年成兩位數增長(cháng)，確保了經(jīng)濟的發(fā)展和社會(huì )的穩定。截至目前，我市發(fā)展標準化生產(chǎn)基地243.7萬(wàn)畝，21種食品通過(guò)綠色認證，綠色食品單科生產(chǎn)基地面積36余萬(wàn)畝；81個(gè)無(wú)公害農產(chǎn)品通過(guò)認證，無(wú)公害農產(chǎn)品基地達到140余萬(wàn)畝，多個(gè)農產(chǎn)品品牌已打入日、韓、歐洲市場(chǎng)。本屆奧運會(huì )上，我市又有5家基地和企業(yè)被列為定點(diǎn)奧運食品供應單位，56家食品基地和企業(yè)取得進(jìn)京資格。

　�。ǘ�）、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平逐步提高。近些年在**政策的扶持下，我市緊緊圍繞糧棉、蔬菜、畜牧、林果四大主導產(chǎn)業(yè)，建設了一批龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)基地，對農產(chǎn)品實(shí)行深度加工。目前我市規模以上龍頭企業(yè)達708家，年銷(xiāo)售收入 在500萬(wàn)元以上的龍頭企業(yè)189家，其中，國家級龍頭企業(yè)3家，省級龍頭企業(yè)14家，市級龍頭企業(yè)87家，龍頭企業(yè)帶動(dòng)原料生產(chǎn)基地面積擴大到340余萬(wàn)畝。龍頭企業(yè)總資產(chǎn)達225.4億元，固定資產(chǎn)總值為113.97億元，銷(xiāo)售總收入達230.54億元，帶動(dòng)農戶(hù)134.9萬(wàn)戶(hù)，帶動(dòng)基地農民增加收入15.4億元，安排勞動(dòng)力就業(yè)9.93萬(wàn)人。

　　(三)農村服務(wù)業(yè)投資規模進(jìn)一步擴大。改革開(kāi)放以來(lái)，我市經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展，農村服務(wù)業(yè)日趨完善，投資主體逐步壯大，并在行業(yè)之間相互滲透。全市現有大型蔬菜瓜果批發(fā)市場(chǎng)86處，年交易量1000萬(wàn)噸，交易額100億元。自20xx年實(shí)施“萬(wàn)村千鄉”市場(chǎng)工程以來(lái)，全市共建農家店4084家，現已覆蓋全市90%的鄉鎮駐地和62.1%的行政村，受益群眾達360多萬(wàn)人。

　　(四)農村合作經(jīng)濟獲得長(cháng)足發(fā)展。我市立足資源優(yōu)勢，注重特色產(chǎn)業(yè)的培育，并把發(fā)展農村個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟與培植農產(chǎn)品加工專(zhuān)業(yè)戶(hù)、專(zhuān)業(yè)村、專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)基地有機結合起來(lái)，大力發(fā)展糧食、棉花、蔬菜、果品、木材等加工項目，著(zhù)力形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。目前全市已有農民專(zhuān)業(yè)合作組織595個(gè)，并且很好的發(fā)揮了農民與市場(chǎng)、農民與技術(shù)、農民與政府的橋梁作用，做到了致富信息準、產(chǎn)銷(xiāo)渠道暢，農副產(chǎn)品就地轉化比例明顯提高，增強了駕馭市場(chǎng)和抵御風(fēng)險的能力。

　�。ㄎ澹�、農業(yè)科技服務(wù)體系逐步建立。我市已經(jīng)建立起了較為完善的農業(yè)科技研發(fā)體系，縣鄉共有農業(yè)技術(shù)推廣機構317個(gè),科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò )已達485家，市、縣、鄉農業(yè)技術(shù)推廣人員達3424人，市農業(yè)綜合檢測中心等基礎設施正在建設之中；通過(guò)實(shí)施科技特派員工程，全市已有20xx名科技特派員和24個(gè)法人科技特派員單位代表奔赴農村科技第一線(xiàn)，帶動(dòng)農戶(hù)40多萬(wàn)戶(hù)，實(shí)施工程項目408個(gè)，實(shí)現經(jīng)濟效益6億多元，有效的促進(jìn)了科學(xué)技術(shù)與農村經(jīng)濟的結合。

　　二、現階段農村服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

　　我市農村服務(wù)業(yè)，盡管近年來(lái)已經(jīng)有所發(fā)展，但是發(fā)展農村服務(wù)業(yè)的思路還不夠明確，體制、機制、政策等還沒(méi)有完全配套，傳統服務(wù)產(chǎn)業(yè)仍是帶動(dòng)農村服務(wù)業(yè)的主要力量，總量增長(cháng)緩慢、發(fā)展不平衡的矛盾仍然比較突出，主要體現在以下幾個(gè)方面：

　　1、農村服務(wù)業(yè)主要集中在一些傳統的、低水平的交通運輸業(yè)、商業(yè)、餐飲業(yè)等領(lǐng)域，企業(yè)規模偏小，專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化、產(chǎn)業(yè)化水平低，競爭能力弱的問(wèn)題比較突出，吸收勞動(dòng)力就業(yè)的能力有限，使農民增收渠道少，收入增長(cháng)緩慢。同樣我市農副產(chǎn)品資源豐富，但由于龍頭企業(yè)不足，中介組織偏少，品牌開(kāi)發(fā)不夠；農副產(chǎn)品科技含量低、標準化生產(chǎn)還沒(méi)有形成足夠的規模；農副產(chǎn)品檢測手段落后，檢測力量薄弱，不能很好適應市場(chǎng)發(fā)展需要，影響了我市優(yōu)質(zhì)農副產(chǎn)品進(jìn)入各大城市市場(chǎng)及高檔超市進(jìn)行銷(xiāo)售，導致資源優(yōu)勢難以轉變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。

　　2、缺乏總體規劃，農村服務(wù)業(yè)結構不合理。我國農村服務(wù)業(yè)歷來(lái)重視農業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和農業(yè)技術(shù)推廣等生產(chǎn)性服務(wù)，而嚴重忽視農產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系的建立和市場(chǎng)信息發(fā)布等經(jīng)營(yíng)性服務(wù)。而且由于長(cháng)期缺乏總體規劃，農村服務(wù)業(yè)基本處于自然發(fā)展狀態(tài)。這樣的狀態(tài)，難以適應激烈的市場(chǎng)競爭，也難以取得農村服務(wù)業(yè)自身的發(fā)展，會(huì )成為解決“三農”問(wèn)題的瓶頸。

　　3、農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)存在一些亟待解決的問(wèn)題。一是管理規范化程度較低，多數僅是提供集中的交易場(chǎng)所，不能提供配套、系列化服務(wù)；二是市場(chǎng)硬件設施不完善，普遍缺少農藥殘留檢測設備、微機聯(lián)網(wǎng)、先進(jìn)計量器具和先進(jìn)的信息連接發(fā)布平臺；三是市場(chǎng)交易者經(jīng)營(yíng)水平和組織化程度低，入場(chǎng)交易的買(mǎi)方多為個(gè)體農戶(hù)或農戶(hù)自主形成的聯(lián)合體，外地大客商、知名農產(chǎn)品企業(yè)少；四是交易產(chǎn)品以原產(chǎn)品和初級產(chǎn)品為主，附加值低，效益不高。

　　4、農村實(shí)用技術(shù)人才在數量、素質(zhì)和結構上還不能適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的要求。從行業(yè)分布上看，從事種植、養殖等生產(chǎn)周期較長(cháng)等行業(yè)的人才較多，從事農產(chǎn)品精深加工及農產(chǎn)品流通人才、農村經(jīng)濟人、專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟帶頭人和協(xié)會(huì )帶頭人相對較少。

　　5、農村服務(wù)業(yè)規模小、專(zhuān)業(yè)化和社會(huì )化水平低、競爭能力弱，抵御風(fēng)險能力低。據調查，我市有相當一部分農村服務(wù)業(yè)組織是農戶(hù)依托一些種養業(yè)大戶(hù)發(fā)展起來(lái)或是同業(yè)聯(lián)合組成的，缺乏龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，不能形成規模，自身經(jīng)濟實(shí)力不強；業(yè)務(wù)范圍僅局限在一個(gè)鄉鎮或一個(gè)縣的經(jīng)濟區域內，缺少同類(lèi)組織之間的橫向和縱向的聯(lián)合；專(zhuān)業(yè)類(lèi)型主要集中在經(jīng)濟效益較低的種植、養殖業(yè)等方面，很少涉足農產(chǎn)品的加工、銷(xiāo)售等領(lǐng)域，導致農村服務(wù)業(yè)組織服務(wù)功能弱，內部約束機制及抵御風(fēng)險的能力也相對薄弱。再加上人們品牌意識淡薄，富有地方特色的自主品牌缺乏，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品不能實(shí)現優(yōu)價(jià)，有的甚至靠貼牌才有銷(xiāo)路等等，大大制約了農業(yè)增效、農民增收和農村經(jīng)濟的發(fā)展。

　　三、農村服務(wù)業(yè)與現代服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的思路和對策

　　國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》指出：“貫徹統籌城鄉發(fā)展的基本方略，大力發(fā)展面向農村的服務(wù)業(yè)，不斷繁榮農村經(jīng)濟，增加農民收入，提高農民生活水平，為發(fā)展現代農業(yè)推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設服務(wù)�！蔽沂修r業(yè)資源豐富、農產(chǎn)品生產(chǎn)量大。截止到20xx年底，全市主要農產(chǎn)品產(chǎn)量糧食455.54萬(wàn)噸、棉花9.2萬(wàn)噸、蔬菜（含瓜果）951.63萬(wàn)噸、肉禽蛋水產(chǎn)品215.16萬(wàn)噸，農產(chǎn)品豐產(chǎn)豐收既滿(mǎn)足了我市人民生活生產(chǎn)消費的需求，也為全省、全國做出了突出貢獻。隨著(zhù)惠農政策的進(jìn)一步落實(shí)，國際國內農產(chǎn)品消費需求的剛性增長(cháng)，食品加工、化工、醫藥生物能源等行業(yè)發(fā)展迅速，人民生活消費對農產(chǎn)品的品種、質(zhì)量要求的不斷提高，農產(chǎn)品價(jià)格上漲趨勢將保持一個(gè)相當長(cháng)的時(shí)期，這是我們加快農業(yè)發(fā)展的絕好機遇。但同時(shí)也應該看到，由于我市農產(chǎn)品大路貨多，名優(yōu)產(chǎn)品比例低；一般性品種多，專(zhuān)用品種少；初級產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，精深加工產(chǎn)品更少；還有人多地少，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制一直沒(méi)有解決農業(yè)生產(chǎn)資源的市場(chǎng)化配置問(wèn)題，要素沒(méi)能夠充分自由地流動(dòng)，也不利于農業(yè)規�；�經(jīng)營(yíng)；再加上農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲、病蟲(chóng)害侵襲頻繁以及自然災害影響等原因，惠農政策的好處、物價(jià)上漲的因素很大一部分被成本提高所抵消，與農民打工和其他行業(yè)收入比，比較效益還是明顯下降。因此，發(fā)展農村服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為農業(yè)增產(chǎn)、農民增收的現實(shí)需要和歷史 必然。要堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，立足市情，把加快農村服務(wù)業(yè)發(fā)展作為推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，轉變農村經(jīng)濟增長(cháng)方式，推動(dòng)農村剩余勞動(dòng)力轉移，增加農民收入，促進(jìn)農村經(jīng)濟全面、協(xié)調、可持續發(fā)展的重要舉措�，F根據現代服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢和我市農村服務(wù)業(yè)發(fā)展現狀，就進(jìn)一步加快農村服務(wù)業(yè)與現代服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的問(wèn)題，提出如下建議：

　　(一)上下聯(lián)動(dòng)促進(jìn)農村服務(wù)業(yè)發(fā)展。目前，我市已經(jīng)進(jìn)入加快推進(jìn)農業(yè)和農村現代化建設的重要階段，各級黨委、政府應該從統籌城鄉發(fā)展、解決“三農”問(wèn)題的高度出發(fā)，大力推進(jìn)農村服務(wù)業(yè)發(fā)展。一要認真宣傳發(fā)展農村服務(wù)業(yè)的必要性、可行性，統一廣大干部群眾的思想認識，營(yíng)造上下聯(lián)動(dòng)的發(fā)展氛圍；二要在市、縣、鄉三級政府建立農村服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組，組成強有力的工作班子，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的考核機制，特別是各鄉鎮要把主要職能放在搞好農村服務(wù)業(yè)發(fā)展上，要像抓工業(yè)、上項目那樣抓好農村服務(wù)業(yè)建設；三要構筑農村服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺，提供多層次、全方位的政策保障，盡量縮小農村服務(wù)業(yè)與城市服務(wù)業(yè)之間的差距，為全面提高我市現代服務(wù)業(yè)的整體水平創(chuàng )造有利條件；四鼓勵多種經(jīng)濟成分投資、參與我市農村服務(wù)業(yè)，增加總量，提高質(zhì)量，促進(jìn)我市現代服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展。

　　(二)抓緊制訂農村服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃。要使農村服務(wù)業(yè)得到合理布局和可持續發(fā)展，必須進(jìn)行科學(xué)規劃，要牢固樹(shù)立“以工補農、以農促工”的發(fā)展理念，按照“抓二帶一促三”與“抓三帶一促二”相結合的思路，加大城市支持農村、工業(yè)反哺農業(yè)的力度。要按照突出重點(diǎn)、合理布局的原則，有計劃地在全市建設了一批糧、棉、油、瓜果菜、肉禽蛋、種子等優(yōu)勢產(chǎn)品、特色產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)基地。在搞好一定區域內農業(yè)經(jīng)濟綜合開(kāi)發(fā)的同時(shí)，重點(diǎn)抓好幾個(gè)主導產(chǎn)業(yè)，特別要把一種或幾種產(chǎn)品做大做強，切實(shí)做到批量大、質(zhì)量好、貨源穩，有利于發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)，有利于創(chuàng )造品牌，逐步形成具有市場(chǎng)競爭力的產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群。要立足于豐富的農副產(chǎn)品資源，積極實(shí)施品牌興農工程，引導廣大農戶(hù)參與到農產(chǎn)品商標注冊和品牌認證中來(lái)，實(shí)行品牌化經(jīng)營(yíng)，培植一批有地域特色的優(yōu)質(zhì)品牌，提升農產(chǎn)品知名度，叫響“**特產(chǎn)”口號；要大力推行標準化生產(chǎn)，按造優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快標準體系和質(zhì)量檢測體系建設，對已建立起的243.7萬(wàn)畝標準化基地，制定管理制度，建立管理檔案，確保農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通各個(gè)環(huán)節全部嚴格實(shí)施標準化，進(jìn)一步提高農產(chǎn)品質(zhì)量和安全。

　　(三) 提高農民組織化程度，大力發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作組織。要大力貫徹《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》，鼓勵分散的農戶(hù)結成合作社與各類(lèi)龍頭企業(yè)進(jìn)行交易，切實(shí)解決分戶(hù)經(jīng)營(yíng)與統一市場(chǎng)對接問(wèn)題，讓農民進(jìn)入到農副產(chǎn)品的加工和銷(xiāo)售領(lǐng)域，使合作社的產(chǎn)品直接進(jìn)入超市等銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )，從而讓農民分享到二、三產(chǎn)業(yè)的利潤，使農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織真正成為農業(yè)增效、農民增收的重要載體。要以種植、養殖優(yōu)勢為基礎，著(zhù)力拉長(cháng)貯存、加工、運輸、銷(xiāo)售產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提高產(chǎn)業(yè)效益。積極鼓勵和引導龍頭企業(yè)、農村種養大戶(hù)、農業(yè)技術(shù)人員等牽頭創(chuàng )辦各種形式的農村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織，要按造“民辦、民管、民受益”的原則，發(fā)展以農產(chǎn)品生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)戶(hù)為主體的農民專(zhuān)業(yè)合作組織，提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。要積極鼓勵依托農村販銷(xiāo)大戶(hù)、經(jīng)紀人和生產(chǎn)大戶(hù)、各類(lèi)農業(yè)龍頭企業(yè)、農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等農村現代生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，以及農業(yè)技術(shù)推廣、供銷(xiāo)等部門(mén)和農村基層組織，利用各自的優(yōu)勢組建專(zhuān)業(yè)合作社，并在其中選擇和培育一批優(yōu)勢明顯、運行規范、帶動(dòng)輻射作用大、市場(chǎng)品牌叫得響的農民專(zhuān)業(yè)合作組織作為示范單位，在買(mǎi)、賣(mài)、銷(xiāo)、等各個(gè)環(huán)節發(fā)揮作用，讓農民切實(shí)感受到參加農業(yè)合作組織帶來(lái)的好處。

　�。ㄋ模┌凑铡胺鰞�(yōu)、扶強、扶大”的原則，培育和引進(jìn)一批大型農副產(chǎn)品加工企業(yè)。加快推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推進(jìn)傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變，解決千家萬(wàn)戶(hù)小生產(chǎn)和千變萬(wàn)化大市場(chǎng)之間矛盾的必然選擇。圍繞我市農副產(chǎn)品資源優(yōu)勢，要著(zhù)力加強農副產(chǎn)品加工業(yè)。一是大力發(fā)展畜禽產(chǎn)品加工業(yè)，帶動(dòng)雞、牛、羊、豬等畜禽養殖業(yè)的發(fā)展，使資源優(yōu)勢轉變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢；二是大力發(fā)展糧食加工業(yè)，鞏固和發(fā)展我市全國糧食基地優(yōu)勢，提高糧食生產(chǎn)效益；三是大力發(fā)展蔬菜、食用菌的深加工，帶動(dòng)綠色無(wú)公害蔬菜基地和食用菌基地建設；四是大力發(fā)展林果加工業(yè)，進(jìn)一步提高林果產(chǎn)品的附加值。與此同時(shí)，要積極引導龍頭企業(yè)采取建立風(fēng)險基金、制訂最低收購保護價(jià)、按農戶(hù)出售產(chǎn)品的數量適當返還利潤等多種方式，與基地和農戶(hù)簽訂服務(wù)和購銷(xiāo)合同，結成利益共享、風(fēng)險共擔的緊密型利益共同體，實(shí)現企業(yè)和農戶(hù)雙贏(yíng)的發(fā)展目標。要不斷加大對農業(yè)龍頭企業(yè)的支持力度，以提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率為目標，努力探索“政府引導、企業(yè)開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)化運作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的運行機制，拓展農業(yè)功能，發(fā)展精深加工，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)大、帶動(dòng)輻射面廣、精加工能力強的農業(yè)龍頭企業(yè)，著(zhù)力培育一批國家級和省級農業(yè)龍頭企業(yè)，把龍頭企業(yè)的`第一生產(chǎn)車(chē)間延伸到農村一線(xiàn)，實(shí)現企業(yè)技術(shù)、資金優(yōu)勢與農村勞動(dòng)力、土地資源的有機結合。

　�。ㄎ澹┳ズ檬袌�(chǎng)建設。按造“內建市場(chǎng)、外設窗口”的原則，繼續加大農產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設力度，不斷完善市場(chǎng)基礎功能配置。在農產(chǎn)品主產(chǎn)區、傳統集散地、交通要道或城鎮駐地，建成大量農產(chǎn)品綜合交易市場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，通過(guò)鄉鎮農貿市場(chǎng)、大宗農產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)、農產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和城市綜合農貿市場(chǎng)的建設，形成較為完善的市縣鄉農產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系，重點(diǎn)支持建設一批特色鮮明、集散功能強、輻射面廣、面向全省乃至全國的大型農產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)，讓農產(chǎn)品貨暢其流、實(shí)現增值。繼續加快實(shí)施“萬(wàn)村千鄉”市場(chǎng)工程，以縣城和中心城鎮為重點(diǎn)，以連鎖超市、便利店為主要流通業(yè)態(tài)，形成以城區店為龍頭、鄉鎮店為骨干、村級店為基礎的新型農村消費品流通體系，促進(jìn)農村地區流通設施升級，構建適應農民需求的生活服務(wù)體系，滿(mǎn)足農民日益增長(cháng)的物質(zhì)文化需求；建立覆蓋鄉村、服務(wù)規范的新型流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，形成集科技服務(wù)、信息交流、消費服務(wù)、文體娛樂(lè )、醫療服務(wù)、宣傳教育等功能于一體的農村社區服務(wù)中心，進(jìn)一步提高農村服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。充分發(fā)揮我市區位、交通和特色產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展物流園區、物流中心和第三方物流，加快構建包括交通運輸、倉儲配送、流通加工、信息網(wǎng)絡(luò )等功能在內的現代物流體系，使我市農副產(chǎn)品真正實(shí)現“物盡所值、貨暢其流”。

　�。�六）切實(shí)發(fā)揮政府在農村服務(wù)業(yè)發(fā)展的主體作用。我市是農業(yè)大市，農村人口多，農民收入低，城鄉差距長(cháng)期存在是我們的一大特點(diǎn)。要按照各級政府在教育、文化、醫療衛生、人口和計劃生育、社會(huì )保障等方面的公共服務(wù)職能，不斷加大財政投入，擴大服務(wù)供給，逐步提高公共服務(wù)的覆蓋面和社會(huì )滿(mǎn)意度，為各類(lèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供強有力的支撐的要求。一是要繼續加強農村通訊和“路水電氣醫學(xué)”等基礎設施建設，抓好農產(chǎn)品流通設施和消費品市場(chǎng)建設，促進(jìn)城市商業(yè)向農村延伸。二是要依托和利用現有供銷(xiāo)、農技、中小學(xué)信息化工程和黨員遠程教育網(wǎng)絡(luò )等便捷、通暢的信息通道，整合各類(lèi)信息資源，延伸信息服務(wù)范圍，推動(dòng)城市技術(shù)、信息、指示燈愿向農村傳遞，構建農業(yè)信息網(wǎng)絡(luò )，為農民提供包括技術(shù)、信息、加工、運輸等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過(guò)程配套服務(wù)。三是要突出抓好農民職業(yè)技術(shù)培訓、培育發(fā)展勞務(wù)市場(chǎng)和中介組織，加快農村剩余勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)、小城鎮、大中城市和國外轉移的步伐，實(shí)現由本鄉本土向縣外市外、由零星盲目向大批有序、由體能型向技能型、由打工掙錢(qián)向回鄉創(chuàng )業(yè)的轉變。要規范勞動(dòng)者、企業(yè)和市場(chǎng)中介組織的市場(chǎng)行為，進(jìn)一步打響**勞務(wù)品牌。四是要著(zhù)重建立健全聯(lián)通市、縣、鄉三級的畜禽、農作物病蟲(chóng)害監控防治體系，確保農副產(chǎn)品生產(chǎn)安全。要整合技術(shù)服務(wù)資源，將全市農業(yè)、畜牧、林業(yè)、科技等部門(mén)的技術(shù)力量，進(jìn)行有效整合，形成合力，發(fā)揮整體優(yōu)勢。要進(jìn)一步健全檢驗檢測體系，整合各級各類(lèi)檢驗檢測設備的力量，建立農業(yè)、畜牧、質(zhì)檢等農產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，在重點(diǎn)蔬菜、畜禽、林果生產(chǎn)區建立快速檢測點(diǎn)，實(shí)現農副產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸、加工各個(gè)環(huán)節全過(guò)程、無(wú)縫隙檢驗檢測，確保農副產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、安全。

　�。ㄆ撸�、培養現代服務(wù)業(yè)人才。發(fā)展農村服務(wù)業(yè)最缺的是人才。因此，要重視培養適應農村發(fā)展需要的專(zhuān)業(yè)人才，及時(shí)調整中高等職業(yè)（技術(shù)）院校的專(zhuān)業(yè)結構，為現代服務(wù)業(yè)多培養適用人才。以“全面提升農民素質(zhì)工程”和“陽(yáng)光工程”為重點(diǎn)，制定農民培訓規劃，實(shí)施新農村實(shí)用人才培訓工程，培育新型農民，為現代化農業(yè)建設提供人才保障。發(fā)現、培養并造就一批懂經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理、有闖勁、重實(shí)干的農村服務(wù)業(yè)的業(yè)務(wù)骨干, 吸引服務(wù)業(yè)人才向產(chǎn)前產(chǎn)后集聚, 從而帶動(dòng)農村服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展。

服務(wù)業(yè)發(fā)展調研報告3

　　市統計局通過(guò)實(shí)地查看經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，查閱統計基礎資料，與企業(yè)負責人及基層統計人員面對面進(jìn)行座談交流，重點(diǎn)了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍（主營(yíng)、兼營(yíng)），經(jīng)營(yíng)狀況是否穩定，是否納入營(yíng)改增、繳納稅種類(lèi)型；查看企業(yè)財務(wù)報表與企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報的六大指標統計數據是否一致、統計人員持證上崗等情況；對企業(yè)統計的基礎工作和信息化企業(yè)數據質(zhì)量進(jìn)行檢查；了解企業(yè)發(fā)展改革方向以及企業(yè)運作過(guò)程中存在的問(wèn)題和困難。

　　一、基本情況

　　1．聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)數少。全市其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)結構不完善、品種不豐富、規模不大、檔次不高。截止9月底，全市規模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)191家，其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)企業(yè)59家（甘肅飛視天成文化傳播有限公司正在申請工商注銷(xiāo)，已停止報數）。主要呈現出行業(yè)分布不合理：XX區租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)34家，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)1家，文化、體育和娛樂(lè )業(yè)9家；XX區租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)5家，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)1家，文化、體育和娛樂(lè )業(yè)1家；XX區租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)2家；XX區租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)1家；XX區文化、體育和娛樂(lè )業(yè)2家；XX縣居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)1家；XX縣租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)2家。行業(yè)結構不協(xié)調：租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)44家，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)3家，文化、體育和娛樂(lè )業(yè)12家。區域發(fā)展不均衡：XX區44家（占全市企業(yè)數77%）,XX區7家，XX區2家，XX區1家，XX縣2家，XX縣1家，XX區2家（9月新增入庫2家企業(yè)，蘭州溪龍谷文化旅游開(kāi)發(fā)有限公司和蘭州海宏文化傳播有限公司，12月開(kāi)始報數據），XX縣和蘭州新區無(wú)其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)企業(yè)。

　　2．入庫跟進(jìn)不及時(shí)。省市統計局按照三經(jīng)普資料整理出全市符合入庫條件（年營(yíng)業(yè)收入1000萬(wàn)或年末從業(yè)人員50人）的其他營(yíng)利性非聯(lián)網(wǎng)直報服務(wù)業(yè)單位134 家，其中：XX區105家，XX區9家，XX區7家，XX區3家，XX區1家，XX縣3家，XX縣5家，XX縣1家；重點(diǎn)培育（年營(yíng)業(yè)收入500萬(wàn)至 1000萬(wàn)）的其他營(yíng)利性非聯(lián)網(wǎng)直報服務(wù)業(yè)單位104家，其中：XX區87家，XX區8家，XX區3家，XX區3家，XX縣2家，XX縣1家。

　　3．大企業(yè)少拉動(dòng)力不強。59家其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)企業(yè)中，營(yíng)業(yè)收入過(guò)億的企業(yè)只有3家：讀者出版傳媒股份有限公司（XX區）、甘肅絲綢之路國際旅行社有限責任公司（XX區），甘肅省木材總公司（XX區），占全市其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)企業(yè)數5%，占全市其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入41.7%。其中：讀者出版傳媒股份有限公司1-8月?tīng)I業(yè)收326343千元，同比增速-4.02%，占全市營(yíng)利性營(yíng)業(yè)收入比重為22%，拉低全市營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增速1.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　4．企業(yè)基礎數據不完整。 由于服務(wù)業(yè)企業(yè)尚未走出“小”、“低”、“散”的傳統格局，抗風(fēng)險能力不強，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況波動(dòng)較大，發(fā)展不穩定。蘭州星廣電實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司、蘭州金達（集團）股份有限公司和甘肅西部物流有限責任公司由于主要業(yè)務(wù)被上級總公司收回，今年數據和去年同期數不是同一口徑，企業(yè)營(yíng)業(yè)收入大幅下降。目前規模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)行國家聯(lián)網(wǎng)直報制度，報表時(shí)間為2、5、8、11月，與部分實(shí)行季度核算的企業(yè)報表制度錯月，導致部分企業(yè)無(wú)法準確填報國家聯(lián)網(wǎng)直報平臺數據；其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)行月度省局聯(lián)網(wǎng)直報制度。

　　5．企業(yè)基本信息不準確。目前服務(wù)業(yè)使用的名錄庫為二經(jīng)普名錄庫，部分企業(yè)基本信息不夠準確。一企多報：蘭州金百合實(shí)業(yè)有限公司在規上服務(wù)業(yè)庫中納入“企業(yè)總部管理”，行業(yè)代碼為“7211”。但該企業(yè)實(shí)際下屬二級法人單位只有金百合賓館，金百合賓館為XX區規上住餐單位，蘭州金百合實(shí)業(yè)有限公司和金百合賓館上報的數據是一樣的。行業(yè)代碼有誤：蘭州金港物業(yè)有限公司主營(yíng)業(yè)務(wù)為市場(chǎng)管理，行業(yè)代碼更改為7291；蘭州海洋汽車(chē)出租有限責任公司主營(yíng)業(yè)務(wù)為汽車(chē)出租，行業(yè)代碼更改為5413；甘肅東航綜合服務(wù)有限公司主營(yíng)業(yè)務(wù)為住宿，行業(yè)代碼更改為：6120。

　　6．基層基礎工作薄弱。由于其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入首次納入gdp核算，服務(wù)業(yè)統計保障措施還沒(méi)有完全到位，部分服務(wù)業(yè)企業(yè)統計人員不穩定，無(wú)統計資格證，無(wú)統計臺賬；八個(gè)縣區及新區統計局，只有XX區有獨立服務(wù)業(yè)統計機構，XX區、XX區和XX區有專(zhuān)職業(yè)服務(wù)業(yè)統計人員，其余縣區均為兼職服務(wù)業(yè)統計人員。

　　二、分行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況及存在問(wèn)題

　　其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)共三大門(mén)類(lèi)10個(gè)行業(yè)。目前，XX市機動(dòng)車(chē)、電子產(chǎn)品和日用產(chǎn)品修理業(yè)，其他服務(wù)業(yè)和體育為空白行業(yè)。

　�。ㄒ唬┳赓U業(yè) 只有1家企業(yè)，屬于交通運輸業(yè)，行業(yè)代碼需要修訂，修正后行業(yè)代碼為5413。蘭州海洋汽車(chē)出租有限責任公司：承租金從4500元/月下降到3945元/月，車(chē)輛和承租人保險費用上漲；所有車(chē)輛8年報廢，不能及時(shí)更新，5月底僅有496輛。

　�。ǘ�）商務(wù)服務(wù)業(yè)

　　1．法律服務(wù) 共4家企業(yè)，整體效益比較好，8月份營(yíng)業(yè)收入增速均在30%以上。但是，甘肅中天律師事務(wù)所由于受費用結算時(shí)間跨度大影響，后備律師隊伍培養困難，律師隊伍不穩定，案件代理量下降。

　　2．市場(chǎng)管理 共14家企業(yè)，未納入營(yíng)改增稅收制度改革范疇，整體稅賦過(guò)重，影響經(jīng)營(yíng)效益；部分企業(yè)由于人員變動(dòng)較快，沒(méi)有統計資格證。蘭州天樂(lè )商貿有限責任公司：繳納稅種有房產(chǎn)稅（12%），營(yíng)業(yè)稅及附加（5.65%），水電費的增值稅（17%）；以蘭州新天樂(lè )商貿有限責任公司為首的三期項目未進(jìn)行資源整合。蘭州陶瓷建材批發(fā)市場(chǎng)第三商貿區：統計人員變動(dòng)較快，沒(méi)有統計資格證。由于軌道交通項目市場(chǎng)需要搬遷，但是拆遷還建項目得不到當地政府及相關(guān)部門(mén)支持，不能按時(shí)交付使用。甘肅省木材總公司： 1.企業(yè)實(shí)施“出城入園”，分步轉移倉儲業(yè)務(wù)，實(shí)現企業(yè)轉型發(fā)展。向河口物流園的業(yè)務(wù)轉移、向新區北站物流園的業(yè)務(wù)轉移、市場(chǎng)原址開(kāi)發(fā)。2. 繳納稅種有增值稅：加工+銷(xiāo)售（17%），倉儲裝卸（6%）；房產(chǎn)稅+營(yíng)業(yè)稅（12%+5%）；土地使用稅（核定稅 133萬(wàn)）；營(yíng)業(yè)所得稅（25%）。3.鋼材價(jià)格低，需求量小。

　　3．旅行社服務(wù) 共9家企業(yè)。國八條出臺后市場(chǎng)不景氣，業(yè)務(wù)量大幅度下降；地理位置導致交通不發(fā)達，出行費用過(guò)高；《旅游法》頒布后，團費猛增，參團人數減少。旅行社在整個(gè)旅游市場(chǎng)中已退出主導地位。隨著(zhù)信息化的發(fā)展，游客更多地選擇自助游和自駕游，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )訂房，定機車(chē)票和景區（點(diǎn)）門(mén)票，依靠旅行社提供訂房、訂票的服務(wù)越來(lái)越少。另外，受?chē)�際市場(chǎng)的影響，我省入境旅游業(yè)務(wù)呈下降態(tài)勢。

　　4．廣告業(yè) 共3家企業(yè)。經(jīng)營(yíng)結構單一，廣告牌審批困難，收費高。比如：甘肅金輪文化傳媒有限公司鐵路局下屬企業(yè)，主營(yíng)業(yè)務(wù)是收繳鐵路系統的有線(xiàn)電視費和火車(chē)站周?chē)鷱V告。

　　5．企業(yè)管理服務(wù) 共4家企業(yè)。其中：甘肅東航綜合服務(wù)有限公司和蘭州金百合實(shí)業(yè)有限公司均為住宿業(yè)，行業(yè)代碼錯誤，需要更正為6210。

　　6．安全保衛服務(wù) 共6家企業(yè)。市場(chǎng)不規范，競爭大，服務(wù)價(jià)格低，人員老齡化，人員流動(dòng)性大。蘭州鐵路保安服務(wù)公司：1.經(jīng)營(yíng)結構單一。鐵路長(cháng)途押運（貨物保價(jià)）+站場(chǎng)保安；2012年取消了鐵路系統家屬樓樓宇對講的安裝與維修。2.隊伍不穩定。去年公司改制工作開(kāi)始后，白銀押運隊集體上訪(fǎng)，要求公司補交養老金。辭退補償或補繳社保金問(wèn)題公司已經(jīng)無(wú)力解決，唯一的辦法是變賣(mài)房產(chǎn)或清算。目前就這一問(wèn)題正在和押運員協(xié)商，如果變賣(mài)房產(chǎn)還不能與押運員達成協(xié)議，公司只有破產(chǎn)清算，營(yíng)業(yè)收入降幅較大。

　　7．其他商務(wù)服務(wù)業(yè) 共2家企業(yè)。目前XX市會(huì )議及展覽服務(wù)業(yè)存在展覽場(chǎng)館供應相對不足，部分展會(huì )還處于無(wú)序發(fā)展狀態(tài)，缺乏適當的行業(yè)標準。

　�。ㄈ�）居民服務(wù)業(yè) 共3家企業(yè)。受?chē)�家八項規定和群眾路線(xiàn)教育活動(dòng)的影響，業(yè)務(wù)量減少，出現入不敷出。比如：蘭州三雅康浴有限責任公司、蘭州大足神農企業(yè)管理服務(wù)有限公司。

　�。ㄋ模┬侣労统霭鏄I(yè) 共4家企業(yè)。一是傳統期刊出版行業(yè)整體衰退對公司收入和利潤的影響較大；二是過(guò)度依賴(lài)教輔、政府采購，原創(chuàng )能力不足，圖書(shū)出版增長(cháng)乏力；三是結算進(jìn)度不均衡，一般都集中在半年末和年末，造成公司業(yè)績(jì)波動(dòng)；四是新產(chǎn)業(yè)處于培育期，相關(guān)多遠產(chǎn)業(yè)仍比較單一。比如：讀者出版傳媒股份有限公司。

　�。ㄎ澹�廣播、電視、電影和影視錄音制作業(yè) 共3家企業(yè)。蘭州星廣電實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司：由于企業(yè)改制主要業(yè)務(wù)被上級總公司收回，目前只剩下東方紅廣場(chǎng)的兩塊電子大屏做廣告業(yè)務(wù)。

　�。�六）文化藝術(shù) 共1家企業(yè)。甘肅開(kāi)元錢(qián)幣文化有限公司企業(yè)規模小，集約化程度低，產(chǎn)業(yè)鏈不長(cháng)，受?chē)�際金價(jià)影響較大，抗風(fēng)險能力差。

　�。ㄆ撸�娛樂(lè )業(yè) 共2家企業(yè)。受?chē)�家八項規定的影響，進(jìn)入了“寒冬期”，讓與之相關(guān)的娛樂(lè )行業(yè)大受影響。比如：甘肅好順餐飲娛樂(lè )有限公司。

　　三、建議措施

　�。ㄒ唬┘哟笃髽I(yè)入庫力度

　　對 818家非聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行認真核實(shí)，指導企業(yè)在11月份做好申報入庫準備；有針對性地加強空白行業(yè)及規下服務(wù)業(yè)企業(yè)的培育力度，做好新上限企業(yè)的入庫工作，做到及時(shí)更新和完善服務(wù)業(yè)企業(yè)字典庫和名錄庫，要求各相關(guān)責任部門(mén)對新成立的企業(yè)做好動(dòng)態(tài)監測工作，收入一旦達到限上標準的企業(yè)及時(shí)反饋市統計局，并通知企業(yè)做好入庫申請準備。

　�。ǘ�）加大企業(yè)基礎工作建設

　　企業(yè)應配備與統計工作任務(wù)相適應的統計力量，明確統計工作的綜合部門(mén)，指定統計負責人，落實(shí)專(zhuān)職或兼職統計人員，并保持統計人員的`相對穩定。企業(yè)統計人員調離統計崗位，應做好統計交接工作。企業(yè)專(zhuān)職或兼職統計人員必須具備統計從業(yè)資格，實(shí)行持證上崗，并定期參加統計繼續教育及統計業(yè)務(wù)培訓。

　�。ㄈ�）加大稅收優(yōu)惠政策及激勵機制

　　貫徹落實(shí)中央關(guān)于減輕企業(yè)負擔的精神，采取有效措施，在全市服務(wù)業(yè)領(lǐng)域加大“營(yíng)改增”推廣的覆蓋范圍和深度，不斷推進(jìn)企業(yè)減負工作力度，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。對納稅大戶(hù)應采取減免或返還的激勵機制，切實(shí)減輕企業(yè)特別是中小企業(yè)的負擔，為企業(yè)健康發(fā)展和服務(wù)業(yè)經(jīng)濟穩定增長(cháng)創(chuàng )造良好的外部環(huán)境。

　�。ㄋ模┘哟蟪鲎廛�(chē)客運服務(wù)基礎設施建設

　　XX市營(yíng)運出租車(chē)保有量?jì)H為6738輛，出租車(chē)企業(yè)26戶(hù)，出租車(chē)經(jīng)營(yíng)體制為“兩權歸企、承租經(jīng)營(yíng)”模式（車(chē)輛產(chǎn)權、經(jīng)營(yíng)權歸企業(yè)，個(gè)人實(shí)行承租經(jīng)營(yíng)）。XX市人口360萬(wàn)、出租車(chē)保有量6738輛，每萬(wàn)人擁有車(chē)租車(chē)18.7輛，遠低于省會(huì )城市每萬(wàn)人擁有車(chē)租車(chē)25-30輛的標準。建議1.增加運營(yíng)車(chē)輛2. 配置新能源車(chē)輛3.減少承租費用4.改善出租車(chē)對外形象。

　�。ㄎ澹┘哟笸度�，扭轉部分服務(wù)企業(yè)效益下滑的局面

　　對下降幅度較大的文化、體育和娛樂(lè )業(yè)，設立發(fā)展專(zhuān)項資金，通過(guò)獎勵、補助、貼息等方式扶持現有企業(yè)做大做強。招商引進(jìn)一批具有行業(yè)影響力的企業(yè)，在品牌創(chuàng )新、規模壯大上給予重點(diǎn)扶持，使企業(yè)在資金、人才、信息、管理、成本和市場(chǎng)等各方面更具有優(yōu)勢。同時(shí)，鼓勵企業(yè)通過(guò)聯(lián)合重組、并購等方式迅速發(fā)展，實(shí)現服務(wù)業(yè)規�；�、網(wǎng)絡(luò )化、品牌化經(jīng)營(yíng)，形成一批有競爭力的服務(wù)業(yè)企業(yè)。

服務(wù)業(yè)發(fā)展調研報告4

　　一、洪山區服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本情況

　　繁榮的服務(wù)業(yè)一直是紅山經(jīng)濟發(fā)展的特色和優(yōu)勢。近年來(lái)，紅山區緊緊抓住加快新型工業(yè)化、城鎮化和消費結構升級的機遇，深入貫徹落實(shí)自治區和赤峰市促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施，將加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為全區重點(diǎn)工作提上日程。不斷突出重點(diǎn)、優(yōu)化結構、創(chuàng )新機制、加強實(shí)施，使我區服務(wù)業(yè)保持了快速健康的發(fā)展態(tài)勢。

　　XX年，我區第三產(chǎn)業(yè)增加值分別為37.2億元、45.6億元和52.4億元，年均增長(cháng)17.4%。XX上半年，我區GDP達到63.2億元，同比增長(cháng)15%。其中，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現增加值29.1億元，同比增長(cháng)10.7%。第三產(chǎn)業(yè)各產(chǎn)業(yè)均衡協(xié)調發(fā)展，批發(fā)零售餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)、郵電通信業(yè)、金融保險業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等服務(wù)業(yè)保持良好增長(cháng)勢頭�，F代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等新興第三產(chǎn)業(yè)也保持了較快的發(fā)展速度，對我區服務(wù)業(yè)結構優(yōu)化起到了積極的推動(dòng)作用。消費品市場(chǎng)穩步繁榮。今年1-6月，全社會(huì )消費品零售總額24.8億元，比去年同期增長(cháng)19.3%。其中，批發(fā)零售業(yè)達到21.1億元，同比增長(cháng)19.5%；餐飲業(yè)實(shí)現3.2億元，同比增長(cháng)19.2%；其他行業(yè)實(shí)現5000萬(wàn)元，同比增長(cháng)13.5%。

　　二、洪山區促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗和做法

　　(一)為全區做好紅山物流園區建設

　　多年來(lái)，洪山區服務(wù)業(yè)發(fā)展一直處于低水平、小規模、布局分散、新業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢的狀態(tài)。為了轉變發(fā)展方式，提升產(chǎn)業(yè)水平，促進(jìn)區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，根據紅山區位于信息流、資金流、商品流、車(chē)流相對集中的中心城市的特點(diǎn)，運用供應鏈管理和現代物流的理念，內蒙古紅山物流園區建設于XX年6月正式啟動(dòng)。目前，園區建設投資23.8億元，規劃面積5100畝以?xún)鹊慕ㄔO已全面啟動(dòng)，建成區達到3800畝。共引進(jìn)各類(lèi)企業(yè)118家，其中已建成投產(chǎn)73家，總建筑面積68萬(wàn)平方米，形成了物流配送、汽車(chē)貿易、建材貿易、倉儲并舉的商業(yè)格局。XX上半年，園區實(shí)現營(yíng)業(yè)額26.2億元。預計年營(yíng)業(yè)額55億元，稅收1.2億元，就業(yè)達到1萬(wàn)人。

　　第一，以規劃第一為第一原則。紅山物流園區作為自治區批準的第一個(gè)大型物流園區，在建設初期就已經(jīng)確定“高起點(diǎn)規劃、高標準建設、高門(mén)檻投資、高水平發(fā)展”工作思路。聘請國內資質(zhì)較高的中國交通協(xié)會(huì )物流研究院制定園區可行性研究和建設規劃。園區規劃總投資由初始規劃建設面積5000畝調整為7500畝，規劃總投資35億元�；�本服務(wù)半徑500公里左右，主方向服務(wù)距離超過(guò)1000公里。它是集運輸、倉儲、包裝、配送加工、配送和信息處理為一體的綜合物流園區，輻射蒙、冀、遼。

　　第二，不斷優(yōu)化政策環(huán)境。認真落實(shí)赤峰市人民政府《關(guān)于赤峰市中心物流產(chǎn)業(yè)園建設的若干意見(jiàn)》和《紅山經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區會(huì )議紀要》、《紅山物流園區規劃建設審批》及相關(guān)優(yōu)惠政策提出的各項優(yōu)惠政策，制定簡(jiǎn)化紅山物流園區建設項目審批程序的配套措施(赤紅法正XX [102])，全面推進(jìn)紅山物流園區項目建設。優(yōu)惠扶持政策為園區的發(fā)展增添了活力。同時(shí)，各相關(guān)部門(mén)根據各自的職能，對園區的建設和發(fā)展給予了大力支持。林業(yè)和國土部門(mén)先后完成審批林地5019畝、土地4488畝；發(fā)展改革、財政、商務(wù)、金融等部門(mén)在爭取園區工業(yè)項目配套資金方面做了大量工作，有效緩解了園區建設資金緊張的局面。各部門(mén)積極配合，形成合力，為園區的順利發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

　　第三，堅持發(fā)揮政府主導作用。洪山區委、區政府積極發(fā)揮園區基礎設施建設和服務(wù)的主導作用。一是投資5.9億元，項目已完成3800畝以?xún)�；七個(gè)連接，一個(gè)調平和一個(gè)監控�；�礎設施建設，共27條道路，總長(cháng)21公里，總面積46萬(wàn)平方米。在XX，園區三期首批620畝路網(wǎng)工程開(kāi)工建設，共5條道路，總長(cháng)2.3公里，形成“筑巢引鳳”情況不錯。二是建成了行政綜合辦公樓，工商、稅務(wù)、公安、物業(yè)管理等部門(mén)引入園區協(xié)同工作，并“集成管理”和& other一站式服務(wù)”，為企業(yè)提供方便快捷的服務(wù)，全面提高工作效率。三是園區配套基礎設施建設完善，投資580萬(wàn)元，建成專(zhuān)業(yè)物流信息平臺系統。我們開(kāi)始建設一個(gè)70英畝的商業(yè)廣場(chǎng)，集商業(yè)、展覽和其他功能于一體，以滿(mǎn)足商家的展覽需求。同時(shí)，廣場(chǎng)北側將建設一座8400平方米的信息中心綜合樓，以滿(mǎn)足信息中心發(fā)展的空間需求，進(jìn)一步提高園區的管理和服務(wù)水平。四是進(jìn)一步整合城區物流資源，將城區近120個(gè)配送站全部引入園區，實(shí)現區外長(cháng)途運輸、市內短途運輸與城市配送的有效銜接。

　　第四，加強園區招商引資，吸引商業(yè)人氣。公園位于城市邊緣，地勢偏僻，人氣不足，商業(yè)氣候低。投資者在建設初期對園區的發(fā)展缺乏信心，很難吸引投資。為了擴大公園的知名度，增加公園的商業(yè)和知名度，公園采用了“物流+市場(chǎng)”商業(yè)模式。實(shí)施“2年內免征企業(yè)所得稅，2年后減半征收3年；各類(lèi)行政事業(yè)性收費及相關(guān)手續費可免，不能免最低標準”以及其他優(yōu)惠政策。同時(shí)，根據入駐企業(yè)的規模、發(fā)展潛力、投資規模和經(jīng)營(yíng)類(lèi)型，收取不同標準的配套費，特別是對經(jīng)濟實(shí)力強、發(fā)展潛力大、行業(yè)特色明顯能夠起到拉動(dòng)作用的企業(yè)，給予一定的靈活優(yōu)惠政策。完善的配套設施和優(yōu)惠的入園政策吸引了大量的民間資本，園區的“抑郁”效果逐漸顯現。

　　第五，加強管理，確保園區有序運行。在為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，注重管理，有效推動(dòng)園區規范化發(fā)展。在招商過(guò)程中，堅持“四嚴”一是嚴格劃分功能區，按功能區招商引資；二是嚴格準入，保證入駐企業(yè)活力；三是嚴格合同約定，保證施工進(jìn)度；第四，嚴格執行保證金制度，確保園區工程質(zhì)量。為了規范政府投資項目的建設和管理，區政府出臺了項目招標、材料采購、資金管理、項目審計等管理措施，確保項目質(zhì)量和工期。完善規劃、監督管理措施、水電供熱管理措施、綠化管理措施、廣告牌匾管理措施、物業(yè)管理措施等相關(guān)制度建設，加強園區管理。同時(shí)，加強服務(wù)企業(yè)建設，協(xié)助新入駐、新開(kāi)業(yè)企業(yè)辦理規劃、建設、消防、土地、房產(chǎn)等審批手續，以及證照等相關(guān)業(yè)務(wù)手續；積極協(xié)調金融機構，幫助企業(yè)籌集資金，解決資金困難問(wèn)題。

　　(二)千方百計打造服務(wù)業(yè)商業(yè)集聚區和特色市場(chǎng)

　　一是在項目建設的帶動(dòng)下，新華商業(yè)步行街將進(jìn)一步鞏固成為全市商業(yè)零售行業(yè)的龍頭地位。紅山區新華商業(yè)步行街位于市中心，是赤峰市最大、最繁華的商業(yè)街。公司成立于XX年，經(jīng)過(guò)九年的發(fā)展，已完成投資1.4億元，完成了主街774延米、輔街1579延米的建設和改造。截至XX年6月，新華商業(yè)步行街共有大型綜合百貨商場(chǎng)23家，專(zhuān)賣(mài)店、品牌店、精品店157家，從事各種經(jīng)營(yíng)的大小商家4000多家，總營(yíng)業(yè)面積近19萬(wàn)平方米，從業(yè)人員1萬(wàn)多人，年營(yíng)業(yè)額10億多元。在盤(pán)活步行街現有資產(chǎn)、調整商業(yè)業(yè)態(tài)、提升步行街商貿產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)步行街北延、東西兩翼工程，啟動(dòng)航天商務(wù)中心、蒙中商務(wù)中心、華興商務(wù)中心改造、草原明珠購物廣場(chǎng)等一批重點(diǎn)商貿項目，全力打造以步行街為主體、輻射兩翼的中心城市核心商貿區。

　　二是加強市場(chǎng)體系建設。幾年來(lái)，區委、區政府主要領(lǐng)導一直堅持帶頭組建專(zhuān)門(mén)的推進(jìn)市場(chǎng)建設工作小組。通過(guò)商務(wù)、公安、安監、工商、質(zhì)量技術(shù)監督、衛生防疫等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，集中開(kāi)展酒類(lèi)、糧食、成品油、屠宰企業(yè)的登記和專(zhuān)項整治，打擊假冒偽劣和非法經(jīng)營(yíng)，凈化和規范商業(yè)流通領(lǐng)域秩序。目前，洪山區有20多個(gè)交易市場(chǎng)。西城市場(chǎng)、同興市場(chǎng)、田玉娥市場(chǎng)、千年建材市場(chǎng)、果蔬糧市場(chǎng)、古玩市場(chǎng)、解放街小商品市場(chǎng)、萬(wàn)商大院、三宇陶瓷市場(chǎng)等9個(gè)市場(chǎng)成交額超過(guò)1億元。其中，赤峰果蔬糧批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)過(guò)十年的發(fā)展建設，已經(jīng)成為內蒙古東部地區最大的區域性專(zhuān)業(yè)糧油批發(fā)市場(chǎng)，具有調整全市及周邊地區成品糧油市場(chǎng)的能力。市場(chǎng)多次被評為市、自治區文明市場(chǎng)，成為全市糧油供求晴雨表，雜糧出口集中地。赤峰西城市場(chǎng)成立于1994年，從最初的50個(gè)占地近200畝。西城市場(chǎng)現已與全國200多個(gè)大型農貿市場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)，成為農業(yè)部指定市場(chǎng)、指定信息采集點(diǎn)、全國農貿市場(chǎng)協(xié)會(huì )會(huì )員。是我市最大的農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，內蒙古東部最大的果蔬批發(fā)市場(chǎng)、果蔬配送中心，內蒙古最大的果蔬配送中心。通過(guò)加強市場(chǎng)建設，形成了市場(chǎng)發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整、富裕勞動(dòng)力轉移和資金聚集的'良好局面。

　　(三)努力做好社區服務(wù)和養老體系建設。

　　近年來(lái)，基于紅山區地處中心城市，城市化程度高，城市社區發(fā)展迅速，我們大力發(fā)展社區服務(wù)和養老體系。通過(guò)引入市場(chǎng)化運作體系，建立了我市唯一的區級社區服務(wù)中心——洪山區社區服務(wù)中心。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，紅山社區服務(wù)模式已經(jīng)成熟和完善，形成了10個(gè)社區服務(wù)平臺和100個(gè)社區服務(wù)站的社區服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系。在實(shí)際工作中，以下七個(gè)方面是社區服務(wù)和養老的重點(diǎn)。

　　一是符合居民實(shí)際需求，建立健全社區服務(wù)體系。該中心投資40萬(wàn)元建立和完善社區服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò )系統和24小時(shí)熱線(xiàn)電話(huà)系統。鑒于許多居民家里沒(méi)有電腦，866666熱線(xiàn)已經(jīng)開(kāi)通。當居民有服務(wù)需求時(shí)，中心工作人員可以通過(guò)撥打這條熱線(xiàn)明確回答居民的需求。前幾天有400家服務(wù)企業(yè)加入，每天接到居民咨詢(xún)70多條。

　　二是以居民健康為基礎，發(fā)展貼近居民的社區醫療服務(wù)。XX年，投資36萬(wàn)元設立三溪街社區衛生服務(wù)站。鑒于部分社區居民看病貴、看病難的實(shí)際困難，20% —；40%優(yōu)惠醫療待遇的承諾已經(jīng)初步實(shí)現“小病不會(huì )離開(kāi)社區。運營(yíng)車(chē)站的目的是滿(mǎn)足城市居民的服務(wù)需求。

　　第三，靈活采用多種方式開(kāi)展居民更滿(mǎn)意的物業(yè)管理服務(wù)。符合“為政府分憂(yōu)，為底層人民解決問(wèn)題”成立交心物業(yè)公司，接手市區14棟廢棄建筑和1個(gè)廢棄小區，為部分小區提供物業(yè)管理服務(wù)。它不僅改變了這些舊社區原有的骯臟、混亂和惡劣的環(huán)境，也方便了這些社區居民的基本生活。

　　四是依托現有服務(wù)資源，全方位開(kāi)展家政服務(wù)。該中心投資16萬(wàn)元建立了自己的家庭管理團隊。根據城市居民和社區單位的具體要求，通過(guò)兩套服務(wù)體系，采取了有償、無(wú)償、低酬等多種服務(wù)模式。它在市區設立了分散的辦事處，并在附近提供服務(wù)。

　　第五，大力拓展服務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)展有針對性的中介服務(wù)。鑒于居民對房屋銷(xiāo)售和就業(yè)服務(wù)的需求日益增加，中心設立了中介服務(wù)大廳，設有婚姻介紹、就業(yè)介紹、房屋介紹、家政服務(wù)、法律咨詢(xún)五個(gè)咨詢(xún)服務(wù)辦公室，在一個(gè)大廳內辦理，一站式服務(wù)，滿(mǎn)足了居民交友、購房、法律訴訟的服務(wù)需求。

　　第六，充分利用現代化教學(xué)設備，開(kāi)展居民廣泛關(guān)注的社區培訓服務(wù)。滿(mǎn)足居民多層次、多樣化、個(gè)性化的服務(wù)需求。截至目前，該中心已開(kāi)展了150次英語(yǔ)培訓、11次自理培訓、4次保姆和兼職人員培訓、3次大型健康知識講座和6800多名學(xué)員。

　　第七，以社區為單位，開(kāi)展居家養老服務(wù)。開(kāi)展日托、家政、家政、健身康復、代購配送、休閑娛樂(lè )等服務(wù)。同時(shí)在社區開(kāi)展居民旅游、異地養老、養老機構中介、老年大學(xué)、低薪或無(wú)薪體檢，為60歲以上空巢老人發(fā)放120卡，建立家庭服務(wù)檔案，一方面更好地照顧社區空巢老人，另一方面減輕社區居民子女的生活負擔。該中心還與赤峰慈善服務(wù)中心合作，共同實(shí)施“國家百歲老人希望健康項目；分批為我區低收入家庭、孤寡老人、軍人烈士和殘疾人提供救助和服務(wù)。

　　三、洪山區服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及下一步措施

　　目前，洪山區服務(wù)業(yè)整體狀況良好，產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化，現代物流等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，有效促進(jìn)了當地經(jīng)濟的發(fā)展。然而，在操作中暴露出許多深層次的困難和問(wèn)題。主要表現在:開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展滯后，市場(chǎng)規模和檔次不是很高，市場(chǎng)輻射小，網(wǎng)絡(luò )化和信息化程度低。農村消費起步較慢，要積極開(kāi)拓農村市場(chǎng)，提高農村消費水平。

　　因此，我們將在自治區和赤峰市相關(guān)要求的指導下，加強服務(wù)業(yè)的區域合作與整合。針對我區服務(wù)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節，采取切實(shí)措施，加快傳統服務(wù)業(yè)轉型升級，積極有效促進(jìn)現代服務(wù)業(yè)持續快速發(fā)展。

　　一是繼續做好物流園區基礎設施建設。繼續實(shí)施物流園區三期建設工程，加快建設鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、高速公路接口、保稅倉儲區和汽車(chē)租賃區，以及園區政府信息綜合樓、商業(yè)廣場(chǎng)、園區監控和配套基礎設施建設。

　　二是盡快啟動(dòng)洪山蒙漢商務(wù)中心項目和航天商務(wù)大廈建設。落實(shí)各項工作措施，落實(shí)業(yè)務(wù)調整和項目。哈達街中段商業(yè)環(huán)境明顯改善，商業(yè)檔次逐步提升，照明、美化水平和硬件設施明顯改善；推進(jìn)步行街周邊草原明珠購物廣場(chǎng)建設項目，力爭啟動(dòng)古玩文化藝術(shù)市場(chǎng)和華興商務(wù)中心項目，確保按計劃開(kāi)工建設。

　　三是加大服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設項目專(zhuān)項推進(jìn)力度。對確定的重點(diǎn)業(yè)務(wù)項目實(shí)施全程全方位跟蹤服務(wù)，做好業(yè)務(wù)項目調度、統計和服務(wù)工作。同時(shí)，要把握國家政策導向，精心規劃和包裝一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、具有良好發(fā)展潛力和優(yōu)勢的商貿建設項目，積極爭取上級財政支持，緩解我區商貿企業(yè)的投融資壓力。

服務(wù)業(yè)發(fā)展調研報告5

　　按市委、市政府提出打造中國西部千里生態(tài)休閑旅游大峽谷的戰略構想，圍繞縣委“三縣建設”目標，依托高峽平湖、長(cháng)湖竹海、群峰疊嶂、林茂水清等優(yōu)勢，充分發(fā)掘傳統文化、民俗文化，著(zhù)力打造特色生態(tài)休閑旅游品牌，把現代服務(wù)業(yè)建設成為_(kāi)___的重要產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

　�。�1）____年三次產(chǎn)業(yè)結構比為19：39：42，2011年為18：43：39，2012年為18：42：40，預計2013年為18：34：48。 第三產(chǎn)業(yè) 第三產(chǎn)業(yè) 2012年完成 2013年預計 增長(cháng)% 增加值 70664 80105 13 交通運輸、倉儲和郵政業(yè) 6810 7659 12 批發(fā)和零售業(yè) 15893 17481 10 批發(fā)業(yè) 11277 12453 10 零售業(yè) 4616 5028 9 住宿和餐飲業(yè) 5363 5996 12 住宿業(yè) 634 702 11 餐飲業(yè) 4729 5294 12 金融業(yè) 5257 5686 8 房地產(chǎn)業(yè) 4407 4764 8 房地產(chǎn)業(yè)（K門(mén)類(lèi)） 29 29 0 居民自有住房服務(wù) 4378 4735 8 營(yíng)利性服務(wù)業(yè) 4633 5004 8 信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè) 2577 2817 9 其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè) 2056 2187 6 非營(yíng)利性服務(wù)業(yè) 28301 33515 18 公共管理和社會(huì )組織 18670 22489 20 其他非營(yíng)利性服務(wù)業(yè) 9631 11026 14

　�。�2）交通運輸、批發(fā)零售和餐飲服務(wù)分別占第三產(chǎn)業(yè)增加值30%。2012年下半年，新城集鎮三產(chǎn)服務(wù)業(yè)呈現下降趨勢，消費低迷，由于____經(jīng)濟在這幾年內都屬投資拉動(dòng)型經(jīng)濟，新城集鎮配套基礎設施不完善，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、餐飲、賓館、娛樂(lè )、加油站點(diǎn)等設施不健全，社會(huì )消費和居民生活受到很大影響。

　�。�3）物流業(yè)、生態(tài)休閑觀(guān)光農業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)將成為_(kāi)___未來(lái)幾年重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)和支撐。

　�。ㄒ唬┓�務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的形勢。一是縣域經(jīng)濟底子薄、規模小，縣域經(jīng)濟自身幾乎無(wú)自我積累、循環(huán)發(fā)展能力，屬典型的投資拉動(dòng)型經(jīng)濟。二是城鄉發(fā)展不平衡，城鎮化水平低，貧困面大，與全省水平差距大，與全國更大。三是資源環(huán)境承載壓力巨大，生態(tài)保護與自我發(fā)展矛盾巨大，承擔的生態(tài)保護任務(wù)與地方政府自身的能力呈巨大反差。

　�。ǘ�）服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的機遇。一是國家將繼續實(shí)施“擴內需、調結構、保增長(cháng)、保民生”等宏觀(guān)政策、西部大開(kāi)發(fā)戰略和國務(wù)院將烏蒙山區立為新一輪的重點(diǎn)扶貧區域，將加大對西部地區基礎設施、資源開(kāi)發(fā)、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)建設和民生等領(lǐng)域的支持；二是云南省打造昆水經(jīng)濟發(fā)展走廊和市委市政府構建沿江綠色經(jīng)濟發(fā)展帶以及建設____特色小集鎮群的戰略部署，使____有更多的機會(huì )爭取上級的`投資，改善基礎設施條件，加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展；三是國家和省將加快推進(jìn)城鄉一體化進(jìn)程，突出城鄉統籌和新農村建設，建立和完善城鄉一體的就業(yè)、教育、文化體育、醫療衛生、社會(huì )保障、交通通訊基礎設施、其他基本公共服務(wù)均等化領(lǐng)域，以縮小城鄉差距，為我縣加快城鄉發(fā)展提供難得的機遇；四是____融入長(cháng)江上游經(jīng)濟帶、成渝經(jīng)濟圈、昆水經(jīng)濟走廊步伐將加快，特別是國家已經(jīng)批準的成渝城鄉統籌實(shí)驗區，必將有力地拉動(dòng)我縣經(jīng)濟發(fā)展，____經(jīng)濟社會(huì )迎來(lái)了一個(gè)嶄新的發(fā)展時(shí)期，是____縣發(fā)展的加速期、結構的調整期、矛盾的凸現期、民生改善的提升期和開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展的突破期，我們要緊緊抓住機遇，積極應對挑戰，創(chuàng )新發(fā)展模式，推動(dòng)轉型發(fā)展，切實(shí)把經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展轉入科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的軌道。

　　把發(fā)展服務(wù)業(yè)與增強城市功能、促進(jìn)就業(yè)緊密結合起來(lái)，以物流和旅游業(yè)為龍頭，帶動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)升級發(fā)展，努力提高服務(wù)業(yè)比重。以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì )化為方向，構筑面向生產(chǎn)和生活、面向廣大農村和城鎮、體現____特色的現代服務(wù)業(yè)。著(zhù)力發(fā)展現代物流、金融保險、商務(wù)服務(wù)、信息咨詢(xún)、旅游和科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與工農業(yè)生產(chǎn)互動(dòng)發(fā)展。以改善民生為目標，大力發(fā)展創(chuàng )業(yè)成本低、吸納就業(yè)能力強和市場(chǎng)需求大的生活性服務(wù)業(yè)，全面提高服務(wù)業(yè)發(fā)展速度、質(zhì)量和水平。順應人居環(huán)境不斷改善的需求，以居民住宅為重點(diǎn)，積極推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。構建與城市發(fā)展相適應的社區服務(wù)業(yè)，創(chuàng )新社區服務(wù)形式，鼓勵發(fā)展設施維修、病老護理、社區衛生、美容和健身娛樂(lè )等社區服務(wù)業(yè)。加快以山水人文、生態(tài)、湖濱資源為依托，集觀(guān)光、休閑、度假于一體的旅游業(yè)，形成二線(xiàn)三區的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。到2017年三產(chǎn)業(yè)增加值將達到14.3億元以上，年均增長(cháng)15%。其中：交通運輸占15%，餐飲服務(wù)15%，批發(fā)零售占15%，物流占20%，非盈利性收入占20%，金融占10%，其它占5%。

　　一是構建服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺，為服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定基礎。加快交通基礎設施設施建設，構建綜合運輸網(wǎng)絡(luò )體系；加快推進(jìn)城鎮化建設進(jìn)程，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體；打造服務(wù)業(yè)集聚區，推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。

　　二是大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，解決群眾有錢(qián)消費問(wèn)題。建設____物流中心，努力把物流中心建設成為以倉儲、運輸、配送為主的現代化、開(kāi)放式和多功能的綜合物流基地，實(shí)現貨物集散、中轉、配送、物流信息服務(wù)、商品展示交易、貿易洽談及電子商務(wù)等綜合商貿流通服務(wù)功能。加快建設便捷、高效的物流集散中心和物流網(wǎng)絡(luò )，堅持“以港興縣”，以縣城為依托，以黃龍溪貨運碼頭、南岸銅船貨運碼頭、會(huì )儀貨運碼頭將為次樞紐，以沿江港口、客運碼頭、旅游碼頭、金沙江港航配套設施建設為重點(diǎn)，加快航運交通建設。努力形成金沙江港物流園區，加快建設集裝箱港口和物流園區，構建高效銜接的綜合物流運輸體系，推動(dòng)現代物流加快發(fā)展，建設快速通道，構建集倉儲、加工、調撥、配送于一體的集輸運基地，打造服務(wù)滇川結合部區域的物流中心。積極引進(jìn)國內物流集團、大型商貿連鎖企業(yè)在____設置分支機構，依托郵政、大型物流企業(yè)整合全縣物流資源，發(fā)展壯大本地商貿物流企業(yè)。積極發(fā)展大型交易市場(chǎng)、連鎖商業(yè)配送、電子商務(wù)物流，加快發(fā)展航空快件快遞、電子商務(wù)業(yè)務(wù)，積極培育連鎖經(jīng)營(yíng)、倉儲式商場(chǎng)、特色商業(yè)街區和專(zhuān)賣(mài)店等新型流通業(yè)態(tài)。

　　三是完善社會(huì )保障體系，解決群眾敢消費問(wèn)題。政府“�；�本，兜底線(xiàn)”，確保群眾有吃、有住、就醫、就學(xué)、養老的基礎上，進(jìn)一步完善社會(huì )保障體系。

　　四是加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，解決群眾有地方消費問(wèn)題。依托沿江公路和金沙江黃金水道，打造向家壩庫區精品旅游品牌。其主要特色為集大壩水利樞紐工程、壩區不夜城、高峽平湖、湖濱生態(tài)城鎮、長(cháng)湖竹海、農家生態(tài)風(fēng)情園、水上游樂(lè )等為一體。實(shí)施“旅游精品”戰略，大力開(kāi)發(fā)和全面整合自然生態(tài)和歷史文化資源，把旅游業(yè)培育為新興支柱產(chǎn)業(yè)。加快縣城、旅游城鎮、景區景點(diǎn)服務(wù)設施的建設和改造，加快建設新縣城B區特色商業(yè)街和C區四星級旅游度假區，提升城市品味，提高知名度，爭創(chuàng )全國最佳宜居城市，完善旅游服務(wù)體系建設，推動(dòng)生態(tài)觀(guān)光、休閑度假、歷史文化旅游多元化發(fā)展和融合發(fā)展。重點(diǎn)打造金沙江文化、竹海、向家壩峽谷庫區等精品旅游景區。最終形成以向家壩庫區為核心，以山水人文、生態(tài)湖濱資源為依托，集觀(guān)光、休閑、度假于一體的旅游業(yè)發(fā)展格局。加快建設安全快捷、溝通旅游交通骨干網(wǎng)的進(jìn)出通道，建成縣域旅游小環(huán)線(xiàn)，推進(jìn)旅游區域協(xié)作，建設滇東北與川西南旅游無(wú)障礙區，與周邊地區共同建設和完善旅游中環(huán)線(xiàn)和大環(huán)線(xiàn)，促進(jìn)旅游資源和客源市場(chǎng)共享，明顯提高客源比重。加大旅游紀念品、綠色特色食品開(kāi)發(fā)，延伸帶動(dòng)商貿、餐飲、物流、娛樂(lè )、文化等服務(wù)業(yè)的繁榮發(fā)展。

　　五是堅持擴大開(kāi)放，發(fā)揮鯰魚(yú)效應，推進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。加大招商引資力度，大力引進(jìn)國內知名的服務(wù)業(yè)大企業(yè)、大集團投資經(jīng)營(yíng)服務(wù)業(yè)，帶動(dòng)____服務(wù)業(yè)發(fā)展。

服務(wù)業(yè)發(fā)展調研報告6

　　根據市委批轉的《市政協(xié)工作要點(diǎn)》，按照發(fā)展現代服務(wù)業(yè)專(zhuān)題調研方案，我們組織部分委員和有關(guān)部門(mén)同志，圍繞發(fā)展我市信息與科技服務(wù)業(yè)進(jìn)行了專(zhuān)題調研。調研組聽(tīng)取了市信息辦、科技局等部門(mén)的情況匯報，實(shí)地考察了科技創(chuàng )新公共服務(wù)中心、科技企業(yè)孵化器、服務(wù)外包基地、信息傳輸服務(wù)業(yè)等建設情況，邀請有關(guān)職能部門(mén)、20多位專(zhuān)家學(xué)者和企業(yè)負責人分別

　　進(jìn)行了座談研討，并赴成都等地學(xué)習考察信息與科技服務(wù)業(yè)工作的經(jīng)驗�，F將有關(guān)情況報告如下：

　　一、發(fā)展現狀

　　隨著(zhù)我市工業(yè)化、城市化的不斷推進(jìn)，市委、市政府把大力推進(jìn)現代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一項重大戰略。在應對金融危機的過(guò)程中，更是把發(fā)展現代服務(wù)業(yè)擺在突出位置來(lái)抓，不斷提升產(chǎn)業(yè)承載力和輻射帶動(dòng)力。信息與科技服務(wù)業(yè)是現代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，近年來(lái)，在市委、市政府的高度重視下，我市信息與科技服務(wù)業(yè)呈現持續上升的發(fā)展態(tài)勢，在推動(dòng)我市經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構升級上，發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。

　�。ㄒ唬┬畔⑴c科技服務(wù)業(yè)規模不斷擴大，成為經(jīng)濟發(fā)展重要推動(dòng)力

　　“中心”匯集了科技成果1485項，儀器設備1176臺(套)，技術(shù)需求1503項，備案專(zhuān)利1610項，重點(diǎn)企業(yè)571家，知名專(zhuān)家20xx人以及與合肥支柱產(chǎn)業(yè)相關(guān)的國內外文()獻等科技資源，實(shí)現了“找文獻、找儀器、找項目、找資金、找政策、找專(zhuān)家、解難題”的“一站式”科技服務(wù)功能。

　　至底，“中心”為企業(yè)提供的成果和專(zhuān)利推介、交易服務(wù)、知識產(chǎn)權保護服務(wù)、科技合作服務(wù)、科學(xué)儀器設備共享服務(wù)、科技文獻查新和檢索、推介服務(wù)以及科技咨詢(xún)、培訓、輔導等服務(wù)累計近10萬(wàn)人次，其中70%以上為企業(yè)用戶(hù)。

　　3、不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，政策體系初步形成

　　近幾年，我市陸續出臺了《合肥市加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)的若干政策（試行）》、《合肥市加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)的若干政策（試行）實(shí)施細則》、《合肥市進(jìn)一步推進(jìn)自主創(chuàng )新若干政策措施(試行)》等指導性文件，明確了信息與科技服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，并在服務(wù)外包、科技企業(yè)孵化器、中介服務(wù)等領(lǐng)域給予稅收、租金、土地、補貼等一系列優(yōu)惠政策，加上國家和省發(fā)布的相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策，以及即將出臺的《合肥市現代服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃（-20xx）》，在我市已初步形成促進(jìn)信息與科技服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展的政策支持體系。

　　二、存在問(wèn)題

　　近年來(lái)，我市信息與科技服務(wù)業(yè)發(fā)展雖然取得了長(cháng)足的進(jìn)步，但相對發(fā)達地區城市而言，我市信息與科技服務(wù)業(yè)的數量不多，規模不大，機構不佳，效益不高，速度不快，人才匱乏的問(wèn)題仍較為突出，總體上尚處于起步階段。

　�。ㄒ唬┛偭科�小，發(fā)展速度不快，缺乏核心競爭力

　　我們調研了國內幾個(gè)城市，軟件及信息服務(wù)業(yè)銷(xiāo)售收入和同比增長(cháng)，成都市為427億元、同比增長(cháng)38%，大連市為306億元、同比增長(cháng)42.3%，廈門(mén)市為145億元、同比增長(cháng)31.8%，而我市為122.8元，同比增長(cháng)24.6%。與成都、大連和廈門(mén)市相比，無(wú)論是總量和增速，我市均明顯偏低，且增速尚低于全國平均水平。

　　在人均信息資源占有率方面，我市與其它城市也相距甚遠，信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)值低、行業(yè)資金投入小、人員投入和經(jīng)營(yíng)規模不大，雖然涌現出科大訊飛、科大恒星等一批優(yōu)秀軟件企業(yè)，但與東軟、浪潮、聯(lián)想等企業(yè)相比，產(chǎn)值相差很大，缺乏競爭力，缺少技術(shù)較為先進(jìn)、管理水平較高、生存能力較強，具有行業(yè)領(lǐng)先作用的龍頭軟件企業(yè)。

　　科技中介服務(wù)機構存在規模小、數量少、結構不合理等問(wèn)題。風(fēng)險投資公司、投資管理公司、科技人才公司、產(chǎn)權交易公司等要素類(lèi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構比重偏低。很多企業(yè)每年要申請數十件甚至更多專(zhuān)利，而全市專(zhuān)利代理機構只有十余家，專(zhuān)利申請時(shí)間過(guò)長(cháng)，給企業(yè)權益保護帶來(lái)不便，也影響了專(zhuān)利代理機構的信譽(yù)。由于科技風(fēng)險的投資和退出機制沒(méi)有形成，以及發(fā)展環(huán)境、自身管理水平等因素，合肥地區風(fēng)險投資公司發(fā)展緩慢，全市共有8家風(fēng)投公司，可八年后，數量不增反降，目前僅有7家尚在運營(yíng)，7家的注冊資金總額還抵不上發(fā)達地區1家風(fēng)投公司的規模，這顯然難以滿(mǎn)足日益增長(cháng)的、旺盛的市場(chǎng)需求，也嚴重制約了我市科技成果產(chǎn)業(yè)化和創(chuàng )新型企業(yè)的發(fā)展。

　�。ǘ�）資源共享存在障礙，有待進(jìn)一步整合

　　由于缺乏長(cháng)遠的統籌規劃，信息產(chǎn)品和服務(wù)沒(méi)有統一的標準規范，以及行政條塊分割和行業(yè)利益的存在，造成信息語(yǔ)言和技術(shù)不兼容，信息多口采集、重復輸入以及多頭使用和維護，影響了數據的準確性，部門(mén)與部門(mén)之間、系統與系統之間信息難以交流與共享的現象仍然存在，從而阻礙了信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　科技創(chuàng )新公共服務(wù)中心建設剛處于起步階段�！爸行摹辟Y源體系還不夠完善，與科技資源豐富的高校院所、大型企業(yè)研發(fā)中心尚未建立有效的共享機制，資源分類(lèi)不夠清晰，科技服務(wù)機構入駐較少，缺乏個(gè)性化專(zhuān)項服務(wù)，社會(huì )各界對中心的作用和功能了解不夠，關(guān)注不多，宣傳推廣力度還有待大力提高。

　�。ㄈ�）發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化

　　信息與科技服務(wù)業(yè)涉及教育、勞動(dòng)、財政、稅收等廣泛領(lǐng)域。目前，各級政府相關(guān)政策陸續出臺，但還沒(méi)形成有效的政策體系，關(guān)于信息與科技服務(wù)業(yè)扶持措施有待進(jìn)一步細化，已有的政策有些執行不到位的問(wèn)題。

　　信息化管理體制不健全。信息化建設資金總量不足，吸引投資不夠，投入結構不合理。由于我市信息化工作以電子政務(wù)為突破口，市級信息化專(zhuān)項資金主要投入到市直機關(guān)電子政務(wù)建設，整體效益局限性較大，低水平重復建設未能杜絕，對社會(huì )信息化、企業(yè)信息化、行業(yè)信息化建設投入較少，信息化對工業(yè)化的帶動(dòng)作用不明顯。

　　科技服務(wù)業(yè)管理體制與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的要求不相適應。我市部分科技中介機構隸屬于政府職能部門(mén)，屬財政差額或全額撥款單位，其行為往往帶有濃厚的部門(mén)行政色彩，并不是嚴格意義上的市場(chǎng)行為，他們憑借先天優(yōu)勢掌握著(zhù)大量科技資源，擠占了民營(yíng)科技中介機構的發(fā)展空間。同時(shí)，我市大多數科技中介機構經(jīng)營(yíng)行為單一、孵化類(lèi)較多、條塊分割嚴重、業(yè)務(wù)交流合作積極性不高，渠道不暢。經(jīng)濟資源、人才資源和知識資源沒(méi)有得到充分挖掘，先進(jìn)技術(shù)成果不能及時(shí)轉化為現實(shí)生產(chǎn)力，限制了科技中介機構的業(yè)務(wù)擴展和組織發(fā)展，使之難以完成高質(zhì)量的多功能服務(wù)。這些充分說(shuō)明我市科技服務(wù)行業(yè)建設缺少整體規劃和有效的調控手段，制度建設缺少總體框架設計和有效執行環(huán)節的安排。

　�。ㄋ模┤瞬刨Y源短缺，素質(zhì)有待提高

　　人才隊伍建設跟不上信息與科技服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的需要，人才資源結構不合理。信息服務(wù)業(yè)國際化復合型高端人才、it行業(yè)軟件應用人才嚴重短缺�？萍挤�務(wù)業(yè)缺乏既熟悉科技、又懂經(jīng)濟、會(huì )管理的復合型人才。中高級人才的培訓機構較少，社會(huì )培訓機構水平參差不齊，培養專(zhuān)門(mén)人才的能力不足，產(chǎn)業(yè)部門(mén)與教育培訓部門(mén)人才供需互動(dòng)機制尚未形成，在職教育、職業(yè)資格認定制度不完善，也未建立有效的引進(jìn)機制，致使企業(yè)發(fā)展受到一定程度的制約。

　　三、幾點(diǎn)建議

　�。ㄒ唬╆P(guān)于發(fā)展信息服務(wù)業(yè)的建議

　　1、制定信息服務(wù)業(yè)的專(zhuān)項規劃，推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合發(fā)展計劃，以“信息化和工業(yè)化融合實(shí)驗區”為載體，大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，深化信息技術(shù)在傳統產(chǎn)業(yè)中的應用，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )領(lǐng)域信息化，健全完善信息化發(fā)展的政策體系。

　　2、加快推進(jìn)信息化和工業(yè)化的融合，政府牽頭，鼓勵電信運營(yíng)商積極參與本地企業(yè)信息化項目建設，并做好對企業(yè)的宣傳工作；政府給予一定的政策和資金，支持中小企業(yè)信息化建設；在企業(yè)現有信息化手段基礎上，推進(jìn)移動(dòng)信息化在各行各業(yè)的應用；促進(jìn)高新企業(yè)及電子制造等企業(yè)與電信運營(yíng)商進(jìn)行對接，政府牽頭制定高新、電子制造、系統集成等企業(yè)名錄，為電信運營(yíng)商在信息化服務(wù)項目中進(jìn)行軟硬件選型提供參考，有利于扶植本地高新技術(shù)企業(yè)。

　　3、通過(guò)政策扶持和重點(diǎn)投入，進(jìn)一步加快服務(wù)外包示范園區建設，努力在示范園區內發(fā)展一批規模大、效益好，能對全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展起引領(lǐng)和示范作用的企業(yè)。

　　根據《合肥市加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)的若干政策》，盡快出臺合肥市服務(wù)外包專(zhuān)項政策和實(shí)施細則，重點(diǎn)對公共服務(wù)平臺建設、示范園區基礎設施建設、服務(wù)外包人才培訓、辦公用房租賃、市場(chǎng)拓展活動(dòng)等方面給予財政支持；同時(shí)，盡快落實(shí)《關(guān)于共建中國服務(wù)外包基地城市的協(xié)議》中有關(guān)合肥市1：1配套資金。

　　4、統籌規劃我市網(wǎng)絡(luò )建設，穩步推進(jìn)第三代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )建設（3g）。將第三代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )建設納入合肥城鄉建設整體規劃，環(huán)保部門(mén)出臺支持3g網(wǎng)絡(luò )基站建設相關(guān)政策，政府出面做好基站選址、建設協(xié)調等工作；對3g網(wǎng)絡(luò )終端、業(yè)務(wù)和服務(wù)實(shí)行政府采購，黨政軍機關(guān)、企事業(yè)單位包括科研院所、商業(yè)機構、辦公場(chǎng)所等率先推廣使用3g手機、3g上網(wǎng)卡、3g上網(wǎng)本等業(yè)務(wù)和信息化服務(wù)；新聞媒體加強對3g網(wǎng)絡(luò )建設和應用宣傳，加強基站建設的正面宣傳，引導群眾正確認識和對待基站輻射，消除誤區，為3g網(wǎng)絡(luò )基站建設營(yíng)造良好的社會(huì )輿論氛圍。

　　5、整合電子政務(wù)信息資源，提高公共服務(wù)能力。出臺我市電子政務(wù)信息資源共享管理辦法，規范和促進(jìn)市縣（區）各級行政機關(guān)政務(wù)信息資源共享，推動(dòng)政務(wù)信息資源優(yōu)化配置和有效利用，建立政務(wù)信息資源共享機制，提高信息共享效率，支持業(yè)務(wù)協(xié)同，強化社會(huì )管理和公共服務(wù)職能。

　　6、打破電子商務(wù)與電子政務(wù)發(fā)展的壁壘，加快建立依托電子政務(wù)信息資源的電子商務(wù)示范平臺，探索符合我市市情的電子商務(wù)組織模式和運作模式。電子政務(wù)信息系統已經(jīng)覆蓋到稅務(wù)、工商、公安、醫療衛生、教育和社會(huì )保障等眾多領(lǐng)域，絕大多數企業(yè)和個(gè)人數據、詳細信息分布在這些系統中，這為開(kāi)展電子商務(wù)提供了有效的支撐能力，也為電子商務(wù)發(fā)展中產(chǎn)品規范、推廣渠道、安全、監管、信用等突出問(wèn)題提供了很好的解決路徑。

　　7、強化人才培養與引進(jìn)。研究完善軟件人才培訓的鼓勵政策，建立軟件人才培訓費用政府補貼制度。加快建設以安徽服務(wù)外包人才培訓中心為基礎的“中國服務(wù)外包人才培訓中心（合肥）”，建立健全服務(wù)外包人才知識體系，支持服務(wù)外包人才培訓課程開(kāi)發(fā)工作，牽頭組織各相關(guān)單位進(jìn)行專(zhuān)題調研和課程開(kāi)發(fā)，對所需資源和資金給予一定協(xié)調和財政支持；同時(shí)，切實(shí)推進(jìn)服務(wù)外包人才培訓“學(xué)分互換”合作計劃，組織我市高等院校、科研院所與培訓機構對接，建立人才培養戰略合作聯(lián)盟，重點(diǎn)支持ibme.t.p和cmu-hp等國際合作培訓項目實(shí)施；為進(jìn)一步擴大培訓規模，在原有人才培訓支持資金基礎上，對與hp、ibm等跨國公司合作的高端人才培訓項目給予專(zhuān)項支持。

　　為切實(shí)解決大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題，鼓勵服務(wù)外包企業(yè)主動(dòng)接納大學(xué)生實(shí)習并給予資金支持；參照北京、上海等地的有效做法，研究完善個(gè)人所得稅、經(jīng)濟住房、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)資金等方面的政策措施。

　�。ǘ�）關(guān)于發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的建議

　　1、盡快制定我市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃。在摸清全市科技服務(wù)業(yè)情況的基礎上，從新的戰略高度，制定發(fā)展我市科技服務(wù)業(yè)的總體規劃，指導和規范全市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　2、在孵化器建設方面，政府對投資發(fā)展孵化器的企業(yè)給予土地優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠、孵化器建設及運維補貼、種子資金或孵化資金等方面支持；為創(chuàng )業(yè)企業(yè)提供工商注冊、稅務(wù)登記、社保辦理等“一站式”注冊服務(wù)；加強各孵化器與各高校、各級人才中心的`聯(lián)系，為高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)提供咨詢(xún)，讓更多的大學(xué)生、高校教師、科研人員、海外人才等創(chuàng )業(yè)主體深入了解、參與創(chuàng )業(yè)；通過(guò)孵化器協(xié)會(huì )等組織，加強各孵化器之間的交流合作，促進(jìn)全市整個(gè)孵化器行業(yè)的發(fā)展；為孵化器引入咨詢(xún)公司、投資公司、金融機構、律師事務(wù)所、會(huì )計事務(wù)所等中介機構，并為中介機構提供相關(guān)扶持。

　　3、科技創(chuàng )新公共服務(wù)中心應與高校院所、大型企業(yè)研發(fā)中心建立科技資源共享機制，整合科技成果、儀器設備、實(shí)驗室、專(zhuān)家等資源，充實(shí)“中心”各類(lèi)數據庫資源，并整理成詳細的名錄向社會(huì )公布，為高校院所和企業(yè)提供更加便利的服務(wù)；政府對提供設備服務(wù)的單位應予以補貼并制定相關(guān)收費政策。

　　4、轉換機制，引進(jìn)和培育科技服務(wù)機構。制定科技中介機構發(fā)展指導意見(jiàn)，將掛靠政府各職能部門(mén)的各類(lèi)中介機構剝離出來(lái)，保持科技中介機構的“獨立”地位，建立公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境；制定優(yōu)惠政策，鼓勵社會(huì )力量興辦各類(lèi)科技中介機構，鼓勵和支持有條件的科研單位、高等院校充分利用科研設備和人才優(yōu)勢，興辦各類(lèi)科技中介機構，重點(diǎn)引進(jìn)國內外具有知名品牌和核心競爭力的優(yōu)秀科技服務(wù)機構。

　　5、營(yíng)造環(huán)境，形成科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系。成立科技服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì )，協(xié)調各中介機構的業(yè)務(wù)，溝通信息，加強行業(yè)自律，推進(jìn)科技中介機構的資信認證和績(jì)效評估工作；發(fā)揮科技服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì )作用，制定落實(shí)優(yōu)惠政策，吸引各類(lèi)科技服務(wù)機構向科技創(chuàng )業(yè)產(chǎn)業(yè)園區集聚，向品牌化、規范化、國際化發(fā)展。

　　借鑒北京等地的經(jīng)驗，建立政府投入獎勵機制，每年從市財政拿出一部分資金，建立咨詢(xún)服務(wù)專(zhuān)項資金（北京市每年每個(gè)專(zhuān)項資金不低于100萬(wàn)元）；設立合肥市服務(wù)業(yè)專(zhuān)用稅收發(fā)票，在所得稅上，允許智力勞動(dòng)的勞務(wù)支出打入成本，減少咨詢(xún)服務(wù)業(yè)的稅收成本。

　　6、大力培育專(zhuān)業(yè)性科技風(fēng)險投資機構，加快中小科技企業(yè)信用擔保體系建設。設立市級風(fēng)險投資引導資金，以政府示范性引導資金拉動(dòng)全社會(huì )各類(lèi)資金投資設立風(fēng)險投資機構，擴大風(fēng)險投資的資金來(lái)源，增強風(fēng)險投資機構的資金實(shí)力，引導風(fēng)險投資機構加大對科技型中小企業(yè)的投資。

　　配合我市高科技發(fā)展規劃，政府出資、銀行參與，成立專(zhuān)業(yè)性信用擔保機構并設立信用擔�；�金，不以盈利為目的，擔保的風(fēng)險項目限定本地區有發(fā)展潛力的高科技項目，對銀行向高新技術(shù)中小企業(yè)的貸款提供一定比例的擔保，鼓勵銀行向風(fēng)險性大的高技術(shù)項目提供先期貸款。

服務(wù)業(yè)發(fā)展調研報告7

　　一、紅山區服務(wù)業(yè)發(fā)展基本情況。

　　繁榮興盛的服務(wù)業(yè)一直是紅山區經(jīng)濟發(fā)展的特色和優(yōu)勢。近年來(lái)，紅山區緊緊抓住新型工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程加快和消費結構升級的機遇，深入貫徹落實(shí)自治區、赤峰市促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策政策措施，將加快服務(wù)業(yè)作發(fā)展為全區的重點(diǎn)工作列入議事日程。不斷突出重點(diǎn)，優(yōu)化結構，創(chuàng )新機制，強化落實(shí)，使我區服務(wù)業(yè)保持了快速健康的發(fā)展態(tài)勢。

　　20xx年我區第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現增加值37.2億元，20xx為45.6億元，20xx年為52.4億元，年均增長(cháng)17.4%。20xx年上半年，我區實(shí)現地區生產(chǎn)總值63.2億元,同比增長(cháng)15%。其中第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現增加值29.1億元，同比增長(cháng)10.7%。第三產(chǎn)業(yè)內部各行業(yè)均衡協(xié)調發(fā)展，批零餐飲業(yè)、交通運輸郵電業(yè)、金融保險業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)及其它服務(wù)業(yè)保持良好的增長(cháng)勢頭，現代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等新興第三產(chǎn)業(yè)也保持較快的發(fā)展速度，為優(yōu)化我區服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結構起到了積極的推動(dòng)作用。消費品市場(chǎng)穩中趨旺，今年1—6月份全社會(huì )消費品零售總額24.8億元，比去年同期增長(cháng)19.3%。其中批發(fā)零售貿易業(yè)實(shí)現21.1億元，同比增長(cháng)19.5%；餐飲業(yè)實(shí)現3.2億元，同比增長(cháng)19.2%；其它行業(yè)實(shí)現0.5億元,同比增長(cháng)13.5%。

　　二、紅山區促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗做法。

　　（一）舉全區之力搞好紅山物流園區建設。

　　多年來(lái)，紅山區的服務(wù)業(yè)發(fā)展始終處于層次低、規模小、布局散，新型業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢的狀態(tài)。為了轉變發(fā)展方式、提升產(chǎn)業(yè)層次、推動(dòng)區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，根據紅山區地處中心城區信息流、資金流、商品流和車(chē)流相對集中這一特點(diǎn)，運用供應鏈管理與現代物流理念，于20xx年6月正式啟動(dòng)了內蒙古紅山物流園區建設。目前園區建設已累計投入資金23.8億元，全面啟動(dòng)5100畝規劃區范圍內的建設，建成區面積達到3800畝。共引進(jìn)各類(lèi)企業(yè)118家，其中73家已經(jīng)建成并投入運營(yíng)，完成各類(lèi)建筑面積68萬(wàn)平方米，形成了以物流配送、汽車(chē)貿易、建材交易、貨物倉儲同步發(fā)展的經(jīng)營(yíng)格局。20xx年上半年，園區實(shí)現交易額26.2億元。預計全年可實(shí)現交易額55億元，稅收1.2億元，安置就業(yè)達到1萬(wàn)人。

　　一是將規劃先行作為首要原則。作為自治區批準立項的首家大型物流園區，紅山物流園區在建設初期就確定了“高起點(diǎn)規劃，高標準建設，高門(mén)檻招商，高水平發(fā)展”的工作思路。聘請國內資質(zhì)較高的中交協(xié)物流研究院制定了園區可研及建設規劃，園區由最初規劃建設面積5000畝計劃總投資15億元，調整為7500畝計劃總投資35億元�；�本服務(wù)半徑約為500公里，主要方向的服務(wù)距離超過(guò)1000公里。是集運輸、倉儲、包裝、流通加工、配送、信息處理于一體，輻射蒙冀遼的綜合性物流園區。

　　二是不斷優(yōu)化政策環(huán)境。認真落實(shí)赤峰市人民政府《關(guān)于赤峰市中心城區物流產(chǎn)業(yè)園區建設的若干意見(jiàn)》和赤峰市人民政府辦公廳《關(guān)于紅山經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、紅山物流園區規劃建設審批及有關(guān)優(yōu)惠政策問(wèn)題的會(huì )議紀要》所提出的各項優(yōu)惠政策，制定了針對紅山物流園區簡(jiǎn)化建設項目審批程序的配套措施，全力推進(jìn)紅山物流園區項目建設。優(yōu)惠的扶持政策為園區的發(fā)展增添了活力，同時(shí)，各相關(guān)部門(mén)按照各自職能為園區的建設和發(fā)展給予了大力支持，林業(yè)、國土部門(mén)先后完成林地審批5019畝、土地審批4488畝；發(fā)改、財政、商務(wù)、金融等部門(mén)在為園區爭取產(chǎn)業(yè)項目扶持資金方面做了大量工作，有效地緩解了園區建設資金緊張問(wèn)題。各部門(mén)積極配合形成合力，為園區的順利發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。

　　三是堅持發(fā)揮政府主導作用。紅山區委、區政府在園區基礎設施建設、服務(wù)等各方面，積極發(fā)揮主導作用。一是投資5.9億元，完成了3800畝范圍內“七通一平一監控”基礎設施建設，共建設道路27條，總長(cháng)度21公里，總面積46萬(wàn)平方米。20xx年，園區三期首批620畝路網(wǎng)工程開(kāi)工建設，共建設道路5條，總長(cháng)度2.3公里，形成了“筑巢引鳳”的良好局面。二是建成了行政綜合辦公樓，將工商、稅務(wù)、公安、物業(yè)等部門(mén)引入園區聯(lián)合辦公，實(shí)行“一體化管理”和“一站式服務(wù)”，為企業(yè)提供了方便、快捷的服務(wù)，全面提高了辦事效率。三是完善了園區配套基礎設施建設，投資580萬(wàn)元，建設了專(zhuān)業(yè)物流信息平臺系統。啟動(dòng)建設了占地70畝集商務(wù)、會(huì )展等功能于一體的商務(wù)廣場(chǎng)，滿(mǎn)足商戶(hù)產(chǎn)品會(huì )展需求。同時(shí)在廣場(chǎng)北側新建一處8400平方米的信息中心綜合樓，滿(mǎn)足信息中心發(fā)展的空間需求，進(jìn)一步提高了園區管理和服務(wù)水平。四是進(jìn)一步整合了城區物流資源，將城區內近120家配貨站全部引入園區，實(shí)現了區外長(cháng)途運輸、市內短途運輸及城市配送的有效銜接。

　　四是加強園區招商引資吸引商氣人氣。園區地處城市邊緣地帶，地勢偏僻，人氣不足，商氣低靡，建設初期投資者對園區發(fā)展信心不夠，使園區最初招商十分困難。為了擴大園區知名度，增加園區的商氣、人氣，園區采取了“物流+市場(chǎng)”的經(jīng)營(yíng)模式。對園區入園企業(yè)實(shí)施“2年內免收企業(yè)所得稅，2年后再減半征收3年；各類(lèi)行政事業(yè)性收費和辦理相關(guān)手續費能免則免，不能免按最低標準收取”等的優(yōu)惠政策。同時(shí)，視入駐企業(yè)規模、發(fā)展潛力、投資大小、經(jīng)營(yíng)種類(lèi)收取不同標準的配套費，特別是對能夠起到拉動(dòng)作用的經(jīng)濟實(shí)力較強、發(fā)展潛力較大、行業(yè)特色明顯的企業(yè)，實(shí)行一事一議、特事特辦，給予以一定靈活的優(yōu)惠政策。完善的配套設施和優(yōu)惠的入園政策，吸引了大量民間資本，園區的“洼地”效應逐步顯現。

　　五是強化管理保障園區運轉有序進(jìn)行。在為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，注重管理工作，有效地推動(dòng)了園區規范化發(fā)展。招商引資過(guò)程中，堅持“四個(gè)嚴格”，

　　1、嚴格功能區劃分，按功能區定向招商；

　　2、嚴格準入，確保入駐企業(yè)具有活力；

　　3、嚴格合同約定，確保施工進(jìn)度；

　　4、嚴格執行保證金制度，確保園區工程質(zhì)量。為規范政府投資工程建設和管理，區政府出臺了工程招投標、材料采購、資金管理、工程審計等管理辦法，保證所建項目的質(zhì)量和工期。完善了園區規劃監察管理辦法、水電暖管理辦法、綠化管理辦法、廣告牌匾管理辦法、物業(yè)管理辦法等相關(guān)制度建設，強化了園區管理。同時(shí)，加強服務(wù)企業(yè)力度，全程協(xié)助新入駐和新開(kāi)工企業(yè)辦理規劃、建工、消防、土地、房產(chǎn)等審批手續以及證照等相關(guān)經(jīng)營(yíng)手續；積極協(xié)調金融機構，幫助企業(yè)融資，解決資金困難問(wèn)題。

　　（二）千方百計行進(jìn)服務(wù)業(yè)商貿聚集區和特色市場(chǎng)建設。

　　一是以項目建設帶動(dòng)進(jìn)一步鞏固新華商業(yè)步行街作為全市商貿零售業(yè)的龍頭地位。紅山區新華商業(yè)步行街地處城區中心地段，是赤峰城區最大最繁華的商業(yè)街。始建于20xx年，歷經(jīng)9年的發(fā)展，累計完成投資1.4億元，完成了774延長(cháng)米主街和1579延長(cháng)米的輔街建設和改造。截止20xx年6月整個(gè)新華商業(yè)步行街內共較大的綜合類(lèi)百貨商廈23家，各類(lèi)專(zhuān)賣(mài)店、品牌店、精品店157家，從事各種經(jīng)營(yíng)的'大小商戶(hù)4000多戶(hù)，總營(yíng)業(yè)面積近19萬(wàn)平方米，從業(yè)人員超過(guò)10000人，年營(yíng)業(yè)額超過(guò)10億元。在盤(pán)活步行街現有資產(chǎn)，調整經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，實(shí)現步行街商貿業(yè)提檔升級的同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)步行街向北延伸及向東西兩翼擴展工程，啟動(dòng)了航宇商務(wù)中心，蒙中商貿中心，華興商貿中心改造、草原明珠購物廣場(chǎng)等一批商貿業(yè)重點(diǎn)項目，全力打造以步行街為主體，輻射兩翼的中心城區核心商貿區。

　　二是強化市場(chǎng)體系建設。幾年來(lái)始終堅持由區委、區政府主要領(lǐng)導牽頭，組成專(zhuān)項工作組推進(jìn)市場(chǎng)建設，通過(guò)開(kāi)展商務(wù)、公安、安監、工商、質(zhì)量技術(shù)監督、衛生防疫等部門(mén)聯(lián)動(dòng)，集中對酒類(lèi)、糧食、成品油和定點(diǎn)屠宰企業(yè)的登記備案和專(zhuān)項整治，打擊假冒偽劣和非法經(jīng)營(yíng)行為，凈化和規范商貿流通領(lǐng)域秩序。目前紅山區現有各類(lèi)交易市場(chǎng)20余家，西城市場(chǎng)、同興市場(chǎng)、天越市場(chǎng)、千禧建材市場(chǎng)、果菜糧市場(chǎng)、古玩市場(chǎng)、解放街小商品市場(chǎng)、萬(wàn)商大院、三宇陶瓷市場(chǎng)9家市場(chǎng)交易額超過(guò)億元。其中，赤峰果菜糧批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)過(guò)十年的發(fā)展建設，已成為內蒙古東部地區最大的區域性專(zhuān)業(yè)糧油批發(fā)市場(chǎng)，具備了對全市及周邊地區成品糧油交易的調空能力，市場(chǎng)多次被評為市和自治區文明市場(chǎng)，成為了全市糧油供求的晴雨表，雜糧外銷(xiāo)的集中地。赤峰西城市場(chǎng)始建于1994年，占地面積由最初的50總發(fā)展到近200畝。西城市場(chǎng)現與全國200多家大型農貿市場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)，成為國家農業(yè)部定點(diǎn)市場(chǎng)，指定信息采集點(diǎn)，全國農貿市場(chǎng)協(xié)會(huì )會(huì )員單位，是我市最大的農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化農貿龍頭企業(yè)，是內蒙東部地區最大的果菜批發(fā)市場(chǎng)，水果蔬菜集散中心，內蒙古最大水果蔬菜集散地。通過(guò)加強市場(chǎng)建設，形成了以市場(chǎng)發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整，安置富裕勞動(dòng)力，集聚資金的良好局面。

　　（三）下力氣抓好社區服務(wù)和養老體系建設。

　　幾年來(lái)，從紅山區地處中心城區，城市化程度較高，城市社區發(fā)展較快的實(shí)際出發(fā)，大力發(fā)展社區服務(wù)和養老體系建設。通過(guò)引進(jìn)市場(chǎng)化運作體系，組建了我市唯一一家區級社區服務(wù)中心——紅山區社區服務(wù)中心。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，社區服務(wù)紅山模式不斷成熟和完成，已經(jīng)形成了一個(gè)社區服務(wù)中心配套十個(gè)社區服務(wù)平臺、一百個(gè)社區服務(wù)站的社區服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系，在實(shí)際工作中，以下七個(gè)方面為重點(diǎn)開(kāi)展社區服務(wù)和養老工作。

　　一是順應居民實(shí)際需求，建立完善了社區服務(wù)系統。中心投資40萬(wàn)元，建立并完善了社區服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò )系統和24小時(shí)熱線(xiàn)電話(huà)呼叫系統。針對許多居民家中沒(méi)有電腦的這一實(shí)際情況，開(kāi)通了8666666熱線(xiàn)電話(huà)，居民有服務(wù)需求時(shí)，通過(guò)撥打該熱線(xiàn)電話(huà)，中心工作人員即可對居民的要求做出明確答復。日前，已有400個(gè)服務(wù)企業(yè)加盟，每天接到居民各類(lèi)咨詢(xún)達70多人次。

　　二是以居民健康為根本，開(kāi)展了貼近居民的社區醫療服務(wù)。20xx年投入36萬(wàn)元成立了三西街社區衛生服務(wù)站，針對部分社區居民存在的看病貴、看病難的實(shí)際困難，實(shí)行對轄區居民20%—40%的優(yōu)惠就醫承諾，初步實(shí)現了“小病不出社區”的辦站目的，滿(mǎn)足了城區居民就醫就診的服務(wù)需求。

　　三是靈活采取多種方式，開(kāi)展了居民較為滿(mǎn)意的物業(yè)管理服務(wù)。本著(zhù)“上為政府分憂(yōu)、下為百姓解難”的原則，成立了心連心物業(yè)公司，共接管了城區14幢棄管樓和1個(gè)棄管小區，為部分居民小區提供物業(yè)管理服務(wù)。在改變了這些舊老小區原有的臟、亂、差的環(huán)境面貌的同時(shí)，方便了小區居民的基本生活。

　　四是依托現有服務(wù)資源，開(kāi)展了全方位的家政服務(wù)。中心投資16萬(wàn)元組建了自己的家政隊伍，根據城區廣大居民和社區單位的具體要求，通過(guò)兩套服務(wù)系統，分別采取有償、低償、無(wú)償服務(wù)等多種服務(wù)方式，在城區分散設點(diǎn)，就近派出服務(wù)。

　　五是大力拓展服務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)展了有針對性的中介服務(wù)。針對居民房屋買(mǎi)賣(mài)、就業(yè)求職等方面服務(wù)需求越來(lái)越多的實(shí)際情況，在中心成立了中介服務(wù)大廳，設立婚姻介紹、職業(yè)介紹、房屋介紹、家政服務(wù)、法律咨詢(xún)5處咨詢(xún)服務(wù)處，實(shí)行一廳式辦理，一站式服務(wù)，滿(mǎn)足了廣大居民交友、買(mǎi)房、法律訴訟等方面的服務(wù)需求。

　　六是充分利用現代教學(xué)設備，開(kāi)展了居民廣泛關(guān)注的社區培訓服務(wù)。滿(mǎn)足了居民多層次、多元化、具體化的服務(wù)需求。截至目前，中心已為廣大居民開(kāi)展英語(yǔ)培訓150期，自我保健護理培訓11次，保姆、鐘點(diǎn)工培訓4期，大型健康知識講座3次，參加培訓人員達6800多人次。

　　七是以社區為單位，開(kāi)展了居家養老服務(wù)。開(kāi)展日托養老、管家登門(mén)、家政保姆、健身康復、代購配送、休閑娛樂(lè )等服務(wù)內容。同時(shí)在社區開(kāi)展居民旅游、異地養老、養老機構中介、老年大學(xué)、低償或無(wú)償體檢，并為60歲以上的空巢老人辦理出行120卡，建立家庭服務(wù)檔案，一方面更好的照顧社區內空巢老人，另一方減輕社區居民子女生活負擔。中心還聯(lián)合赤峰市慈善事業(yè)服務(wù)中心，共同實(shí)施“全國百歲希望健康工程”，分期分批為我區低保戶(hù)、孤寡老人、軍烈屬、殘疾人提供救助和服務(wù)。

　　三、紅山區服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題和下步打算。

　　當前，紅山區服務(wù)業(yè)運行總體情況良好，產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化，現代物流等新型業(yè)態(tài)快速發(fā)展，有效第推動(dòng)了地方經(jīng)濟的發(fā)展。但是在運行中也暴露出許多深層次的困難和問(wèn)題。主要表現在：開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，市場(chǎng)的規模、檔次不是很高，市場(chǎng)輻射力小、網(wǎng)絡(luò )化、信息化程度低。農村消費啟動(dòng)緩慢，需積極開(kāi)拓農村市場(chǎng)，提高農村消費水平。

　　為此，我們將以自治區、赤峰市有關(guān)要求為指導，加強服務(wù)業(yè)的區域合作和融合。針對我區服務(wù)業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節，采取扎實(shí)措施，加快傳統服務(wù)業(yè)的改造提升，積極有效地推進(jìn)現代服務(wù)業(yè)的持續快速發(fā)展。

　　一是繼續搞好物流園區基礎設施建設。繼續實(shí)施物流園區三期建設工程，加快鐵路專(zhuān)用線(xiàn)、高速公路接口、保稅倉儲區、汽車(chē)租賃區建設及園區政務(wù)信息綜合樓、商務(wù)廣場(chǎng)、園區監控及園區基礎設施配套建設。

　　二是盡快開(kāi)工建設紅山區蒙中商貿中心項目、航宇商務(wù)樓等建設項目。落實(shí)各項工作措施，把業(yè)態(tài)調整和項目落到實(shí)處。使哈達街中段經(jīng)營(yíng)環(huán)境明顯改觀(guān)，經(jīng)營(yíng)檔次逐步提升，亮化、美化水平及硬件設施均有明顯改善；推動(dòng)步行街周邊的草原明珠購物廣場(chǎng)建設項目，力爭啟動(dòng)古玩文化藝術(shù)市場(chǎng)、華興商貿中心項目，確保按計劃開(kāi)工建設。

　　三是加大對服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設項目工作的專(zhuān)項推進(jìn)力度。對確定的商貿重點(diǎn)項目實(shí)行全程、全方位的跟蹤服務(wù)，抓好商貿項目調度、統計、服務(wù)工作。同時(shí)把握國家政策取向，認真策劃、包裝一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策，具有良好發(fā)展潛力和優(yōu)勢的商貿建設項目，積極爭取上級資金扶持，緩解我區商貿企業(yè)投融資壓力。

服務(wù)業(yè)發(fā)展調研報告8

　　城市規模的擴張、人氣的聚集、產(chǎn)業(yè)的做大、經(jīng)濟的繁榮，均離不開(kāi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展和支撐。一個(gè)有活力的宜居城市，必定是一個(gè)服務(wù)業(yè)得到充分發(fā)展的城市。今年年初，市委、市政府審時(shí)度勢，作出了推進(jìn)“六大產(chǎn)業(yè)”、創(chuàng )建宜居城市的決定，把打造××服務(wù)業(yè)新高地作為做大做強中心城區的戰略任務(wù)來(lái)抓，這對推動(dòng)我市的經(jīng)濟和社會(huì )可持續發(fā)展具有重大的現實(shí)意義和深遠的歷史意義。

　　一、中心城區服務(wù)業(yè)面臨的機遇與挑戰

　�。ㄒ唬┌l(fā)展現狀。近年來(lái)，尤其是撤地設市后，隨著(zhù)城市創(chuàng )建和“三大戰役”的穩步推進(jìn)，五年人口倍增計劃與“13579”綠色工程的實(shí)施，中心城區人氣、商氣日漸旺盛。據統計，到20xx年底，中心城區服務(wù)業(yè)法人單位有1213家，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)11305家，從業(yè)人員8萬(wàn)多，服務(wù)業(yè)雖然得到了一定發(fā)展，但作為當前國家極力推進(jìn)和極具發(fā)展潛力的產(chǎn)業(yè)，與周邊城市相比，與趕超式發(fā)展的要求相比，在規模、結構、水平等方面都存在明顯差距，成為經(jīng)濟發(fā)展的“短腿”，突出表現為“二小五低”�！岸�小”：一是企業(yè)規模小，缺乏大型龍頭企業(yè)和知名品牌的帶動(dòng)，在1200多家服務(wù)業(yè)企業(yè)中上億元的企業(yè)只有30家。二是市場(chǎng)幅射范圍小，一些專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度不高，特色街特色不明顯，影響力不大，對周邊城市幅射能力非常弱�！拔宓汀保阂皇切袠I(yè)發(fā)展增速低。我市服務(wù)業(yè)經(jīng)濟總量偏小、比重較低、增速緩慢，且呈下滑趨勢，20xx年全市服務(wù)業(yè)僅實(shí)現增加值161。6億元，占gdp比重的26。3%。二是市場(chǎng)化程度低。長(cháng)期以來(lái)，由于體制原因導致服務(wù)業(yè)行業(yè)門(mén)檻和行業(yè)壟斷程度高，市場(chǎng)準入范圍窄，絕大多數民間潛在資金被拒之門(mén)外。三是行業(yè)結構層次低。以信息、金融、文化娛樂(lè )為代表的現代服務(wù)增加值僅占中心城服務(wù)業(yè)的14。3%，我市服務(wù)業(yè)仍處于以傳統服務(wù)業(yè)為主的低水平發(fā)展階段，智力型、技術(shù)型服務(wù)業(yè)發(fā)展不快，現代服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后。四是思想解放程度低。存在“重工輕商、重生產(chǎn)輕服務(wù)”的思想，片面地把服務(wù)業(yè)與“黃賭毒”等劃等號，思想上有顧慮，不敢放手發(fā)展，致使落實(shí)政策的力度不夠，重視程度不高，搞活的辦法不多，服務(wù)意識不強。五是從業(yè)人員素質(zhì)低。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員普遍學(xué)歷不高，缺少就業(yè)專(zhuān)長(cháng)，整體素質(zhì)較低，自主創(chuàng )業(yè)的意識和能力不強。

　�。ǘ�）發(fā)展滯后的原因。我市服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的“軟肋”在哪里？原因是多方面的，主要原因在于：一是缺乏品牌和龍頭企業(yè)的引領(lǐng)；二是缺乏大市場(chǎng)、大物流的帶動(dòng)；三是政府引導力度不夠，重點(diǎn)行業(yè)沒(méi)有得到應有的重視，缺乏規劃引導；四是總體起步較晚，許多城市將服務(wù)業(yè)作為中心城區的支柱產(chǎn)業(yè)已抓了多年了，而我市今年才作為六大產(chǎn)業(yè)之一來(lái)推進(jìn)；五是管理體制和機制還不完善；六是開(kāi)放化程度、市場(chǎng)化程度和社會(huì )化程度較低，集群規模小，相互聯(lián)系少，各行業(yè)“單一”、“孤獨”地發(fā)展。但最根本的原因在于思想觀(guān)念落后�，F在很多人還對服務(wù)業(yè)的認識比較片面，有的認為發(fā)展服務(wù)業(yè)就是大上餐飲、娛樂(lè )項目，對服務(wù)業(yè)的發(fā)展思路不開(kāi)闊，放不開(kāi)手腳；有的認為工業(yè)是主導，服務(wù)業(yè)是從屬，工農業(yè)發(fā)展了，服務(wù)業(yè)自然就會(huì )上去；有的認為服務(wù)業(yè)是不創(chuàng )造財富的消耗性活動(dòng)等等。

　�。ㄈ�）加快發(fā)展的機遇。從政策取向來(lái)看，國務(wù)院、省政府近年來(lái)出臺了一系列促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展給予高度的政策傾斜。十一五規劃明確提出，有條件的城市要把服務(wù)業(yè)放在城市經(jīng)濟的首位。從外部環(huán)境來(lái)看，宜春處于贛湘兩省會(huì )城市中間，經(jīng)濟全球化和區域經(jīng)濟合作一體化為我市服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間。從內部來(lái)看，宜春是一座充滿(mǎn)發(fā)展潛力的城市。宜春山美、水美、泉美，如詩(shī)似畫(huà)的山水景致和人文生態(tài)，這都是讓宜春引以為豪的資本。自市委、市政府建立中心城區重大產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機制以來(lái)，我市服務(wù)業(yè)發(fā)展開(kāi)始引起了各級領(lǐng)導的重視和社會(huì )各界的關(guān)注，《關(guān)于加快宜春中心城區服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》等政策的出臺，以及五十個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項目的推進(jìn)，中心城服務(wù)業(yè)開(kāi)始駛入發(fā)展的“高速路”，呈現出千帆競發(fā)、齊頭并進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。面對發(fā)展的新形勢，我們應緊緊抓住發(fā)展的新機遇，唱響服務(wù)業(yè)發(fā)展主旋律。

　　二、加快中心城區服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策思考

　�。ㄒ唬┻x準定位是前提。服務(wù)業(yè)的全面加速啟動(dòng)，必定是依從于某一個(gè)或幾個(gè)行業(yè)的率先躍起。中心城區到底哪些行業(yè)具有這樣的潛質(zhì)，見(jiàn)仁見(jiàn)智、看法各異。課題組認為最有可能成為宜春服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的先行者是旅游業(yè)、商貿物流業(yè)和文化娛樂(lè )業(yè)。宜春自然山水、歷史文化和生態(tài)文明交相輝映，我們要充分利用和挖掘這些優(yōu)勢，抓住“溫泉養生、生態(tài)旅游”這一發(fā)展主線(xiàn)，著(zhù)力打造“一個(gè)勝地、三個(gè)中心”，引領(lǐng)其他行業(yè)發(fā)展。

　　“一個(gè)勝地”，即把宜春努力建設成為國內外著(zhù)名休閑養生旅游勝地。宜春有豐富的旅游資源，但有資源并不等于就有市場(chǎng)，關(guān)鍵要看我們如何去創(chuàng )造。中心城區要善用奇山異水、奇文異思、奇思妙想，甚至無(wú) 中生有去策劃旅游開(kāi)發(fā)，打造國內乃至世界“人文生態(tài)、溫泉養生”旅游勝地。北京的鳥(niǎo)巢和水立方、無(wú)錫的靈山大佛等都是奇思妙想的結晶。宜春完全可以利用優(yōu)越的'人文生態(tài)和富硒溫泉進(jìn)行借題發(fā)揮，如：在明月山景區可借溫泉資源，建世界最大的溫泉景觀(guān)和浴場(chǎng)，并利用歷史上夏云姑皇后娘娘，叫響溫泉養生文化，打造世界級溫泉養生天堂；中心城可利用白鷺常來(lái)常往的生態(tài)環(huán)境，在袁山公園大小湖泊中培養小魚(yú)、小蝦和水蟲(chóng)，人工“飼養”白鷺，讓成千上萬(wàn)的白鷺在大小袁山湖內“安家落戶(hù)”，從而打造中國最大的城市“白鷺湖”。還可修復七眼井、六眼井、五眼井、四眼井、三眼井等，展現古井文化，彰顯“宜春因泉得名”美譽(yù)。同時(shí)，要注意旅游資源的整合，讓游客在明月山登山賞景，在溫湯泡泉休閑，到宜春城住宿、觀(guān)光、娛樂(lè )、購物，讓游客走進(jìn)宜春城，感受宜春城。

　　“三個(gè)中心”，即把宜春努力建設成為中部地區文化娛樂(lè )中心、商貿中心和物流中心。

　　經(jīng)濟是形，文化是神。文化是一座城市的精髓和靈魂，是激發(fā)城市活力的源泉。宜春歷史文化底蘊深厚、文化資源豐富，今年市政府印發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)文化品牌工程的實(shí)施意見(jiàn)》，走文化興市之路。推進(jìn)文化品牌建設，關(guān)鍵要充分挖掘全市戲劇、舞蹈、版畫(huà)、評話(huà)、剪紙、竹雕等地方特色文化，整體開(kāi)發(fā)“農耕文化、月亮文化、禪宗文化、溫泉文化、古井文化、紅色文化”，打造藝術(shù)精品，并集聚中心城，逐步從文化大市走向文化強市。

　　無(wú)農不穩、無(wú)工不富、無(wú)商不活。城市的繁榮，直觀(guān)的反映就是商貿流通服務(wù)業(yè)的繁榮。商貿流通作為最具活力的傳統服務(wù)業(yè)，對促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展具有非常重要的作用。在今年年初確定的50個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目中，商貿流通業(yè)項目最多、投資額最大，市場(chǎng)方面有××農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、宜春（國際）五金家居商貿、中國南方農機大市場(chǎng)、再生資源大市場(chǎng)、圖書(shū)字畫(huà)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等，物流方面有××卷煙配送中心、××物流中心、農業(yè)生產(chǎn)資料儲備配送中心、現代糧食物流中心、食鹽配送中心等等，再加上與之配套的大型超市、大型娛樂(lè )城和五星級酒店項目，中心城區逐步向“大市場(chǎng)、大商貿、大流通、大服務(wù)”邁進(jìn)，這是做大做強中心城的必然要求。因此，全力推進(jìn)商貿流通業(yè)的發(fā)展，著(zhù)力打造××商貿中心和物流中心應作為今后工作的重中之重。

　�。ǘ�）政府引導是關(guān)鍵。服務(wù)業(yè)范圍廣泛，行業(yè)眾多。抓好服務(wù)業(yè)發(fā)展是一項系統工程，需通盤(pán)考慮，要從完善服務(wù)業(yè)發(fā)展各項體系著(zhù)手：一是領(lǐng)導體系。要建立專(zhuān)門(mén)的組織工作機構，負責研究協(xié)調解決服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃、要素供應、招商引資、項目建設、督查考核等方面的重大問(wèn)題，并確定主抓服務(wù)業(yè)發(fā)展的部門(mén)。二是規劃體系。要結合中心城區推進(jìn)“六大產(chǎn)業(yè)”和創(chuàng )建宜居城市的實(shí)際，吸納先進(jìn)的規劃理念，制定符合宜春實(shí)際的旅游、市場(chǎng)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、現代物流業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項規劃，引導其向區域化、集聚化方向發(fā)展。三是政策體系。在已出臺《宜春市中心城區扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策意見(jiàn)》的基礎上，出臺更多的服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持政策，調動(dòng)民資、外資投資的積極性。抓緊對服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)準入、收費項目、行業(yè)規范等政策進(jìn)行全面清理，及時(shí)消除對服務(wù)業(yè)發(fā)展的不合理限制，消除服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策性障礙，最大限度地支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。凡是法律沒(méi)有明文禁止的，都允許大膽去做，創(chuàng )新去做，用優(yōu)惠的政策將宜春打造成吸引人氣的洼地、外來(lái)創(chuàng )業(yè)者的樂(lè )園。四是考核體系。建立服務(wù)業(yè)工作考核制度，將服務(wù)業(yè)納入各級、各有關(guān)部門(mén)的年度工作目標考核。五是建立服務(wù)業(yè)統計體系。盡快出臺《關(guān)于做好中心城區服務(wù)業(yè)統計工作的通知》，建立服務(wù)業(yè)統計季報、年報制度和服務(wù)業(yè)運行分析制度，促進(jìn)服務(wù)業(yè)健康、快速發(fā)展。

　�。ㄈ�）項目推動(dòng)是重點(diǎn)。發(fā)展服務(wù)業(yè)與發(fā)展工業(yè)一樣，沒(méi)有項目，工作就沒(méi)有抓手，沒(méi)有大項目，增長(cháng)就沒(méi)有后勁，開(kāi)放就沒(méi)有載體。要根據我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體思路和要求，高起點(diǎn)、高標準、高質(zhì)量規劃建設一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目，通過(guò)項目的帶動(dòng)，實(shí)現我市服務(wù)業(yè)的持續快速發(fā)展。要圍繞產(chǎn)業(yè)聚集，做好項目?jì)�備和項目包裝，有針對性選商擇商，實(shí)施招大引強策略。要堅持把啟動(dòng)民間投資放在重要位置，采取政府引導、社會(huì )參與、市場(chǎng)運作的模式，鼓勵企業(yè)或民間資本增加對服務(wù)業(yè)的投入。要積極推動(dòng)服務(wù)領(lǐng)域各行業(yè)依托有競爭力的服務(wù)業(yè)企業(yè)，通過(guò)兼并、聯(lián)合、連鎖等多種方式，形成一批投資主體多元化的服務(wù)業(yè)企業(yè)。

　�。ㄋ模┐蛟炱放剖墙輳�。品牌是標志和象征，是一種戰略性資產(chǎn)和核心競爭力的重要源泉。大到一個(gè)國家，小到一個(gè)地區，一個(gè)行業(yè)，一個(gè)產(chǎn)品，無(wú)不需要擁有自己的品牌。青島影視之城、哈爾濱音樂(lè )之城、溫州詩(shī)詞之城、佛山武術(shù)之城、嘉祥石雕之城……品牌的打造，使這些城市的品位、知名度大大提升。宜春服務(wù)業(yè)影響力不大，最主要的是缺少高品質(zhì)、高品位的業(yè)態(tài)，缺少自己的品牌和“龍頭老大”。在服務(wù)企業(yè)跨地區經(jīng)營(yíng)、全球化經(jīng)營(yíng)及“贏(yíng)者通吃”的背景下，局限于某一地區的競爭力，生存空間難以延展。挖掘服務(wù)業(yè)潛力，做強服務(wù)產(chǎn)業(yè)，必須實(shí)施品牌戰略。要鑄造品牌，首先要敢為人先，敢于提出響亮的口號，敢于叫板“中國第一”、“亞洲第一”乃至“世界第一”，善于組織全國乃至世界性的活動(dòng)，如召開(kāi)世界溫泉養生論壇、舉辦全國攝影藝術(shù)展、全國綠色生態(tài)食品博覽會(huì )、全國雙胞胎月亮文化節等活動(dòng)。其次，要善于引進(jìn)，善于拿來(lái)，多建連鎖店，積極引進(jìn)總部經(jīng)濟。第三，要廣泛開(kāi)展服務(wù)業(yè)系列品牌評選活動(dòng)，宣傳品牌、力推品牌，讓品牌評選評出活力，評出創(chuàng )造力，評出影響力，最終使品牌在宜春中心城區舞出靈氣、舞出大勢。

服務(wù)業(yè)發(fā)展調研報告9

　　養老服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟組成部分之一，是改善民生、構建和諧社會(huì )的重要著(zhù)力點(diǎn)，實(shí)現“老有所養、老有所依、老有所樂(lè )”，建立完善養老服務(wù)體系，是我縣養老服務(wù)業(yè)必然趨勢�，F就我縣養老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況作如下報告：

　　——人口老齡化趨勢逐年增加。我縣轄9個(gè)鄉鎮，94個(gè)行政（社區），全縣現有60周歲以上老人22139人（其中80周歲以上老人有3367人，90周歲以上有217人，100周歲以上有21人）。占全縣總人口12.79%，我縣已完全進(jìn)入人口老齡化階段（超過(guò)國際60歲以上占10%的規定），預計“十三五”末老齡化將達16%以上。

　　——養老服務(wù)機構建設初步改善。近年來(lái)，我縣在上級部門(mén)的關(guān)心支持下，縣委政府高度重視養老服務(wù)和項目建設取得了明顯成效，目前全縣共建有敬老院40個(gè)，床位593張。其中，縣級福利院1個(gè)，床位120張；鄉鎮敬老院7個(gè)，床位164張；村級五保村32個(gè)，床位309張，現實(shí)際入住五保老人369人，入住率為67%，集中供養率為37.3%。我縣從經(jīng)費落實(shí)、工作人員培訓等方面提高管理水平，養老服務(wù)機構功能進(jìn)一步完善，服務(wù)水平進(jìn)一步提高。

　　——老年人福祉得到明顯提高。20xx年我縣出臺高齡補貼政策，對80歲以上100歲以下的高齡老人進(jìn)行生活補貼，每月補貼費為80和120元，對100-109歲的長(cháng)壽老人，每月補助費為500元，110-119歲長(cháng)壽老人每月補助費為1000元。每年重陽(yáng)節、春節都對長(cháng)壽老人進(jìn)行慰問(wèn)，并發(fā)放300-500元的慰問(wèn)金。

　　——老年服務(wù)日常工作逐步強化。通過(guò)廣泛深入地宣傳《中華人民共和國老年人權益保障法》和《____自治區老年人權益保障條例》，在全社會(huì )營(yíng)造敬老、助老、愛(ài)老的良好氛圍。通過(guò)發(fā)放老年證，讓70歲以上的老年人免費乘坐公交車(chē)。全縣還建立了36個(gè)農村基層老年人協(xié)會(huì )，為他們提供健康娛樂(lè )活動(dòng)和場(chǎng)所，促進(jìn)了老人的身心健康，推動(dòng)社會(huì )的和諧發(fā)展。

　　近年來(lái)，我縣養老服務(wù)業(yè)雖然有了一定程度的發(fā)展，但還存在著(zhù)與人口老齡形勢發(fā)展不相適應的突出問(wèn)題，因此需要在今后的工作中加強研究，切實(shí)加以解決。

　　——社會(huì )認識程度不夠，存在養老誤區。目前，我縣養老服務(wù)機構入住主要是農村五保戶(hù)、城鎮“三無(wú)”老人等特殊困難群體。全縣仍以家庭養老為主，絕大多數老人尚未形成選擇機構養老或社區生活照料的自覺(jué)意識，因此入住率不高。

　　——養老服務(wù)供需結構不合理。從我縣養老機構床位數供給情況看，每千名老年人擁有養老床位數僅30張，達不到區政府的目標要求。由于資金缺乏，養老服務(wù)機構設施功能不完善，服務(wù)設施功能不配套、服務(wù)質(zhì)量不均衡。目前，全縣還沒(méi)有一所功能完善的養老服務(wù)機構，大部分鄉鎮、村沒(méi)有老年活動(dòng)場(chǎng)所，現有老年活動(dòng)室大多與會(huì )議室、黨員活動(dòng)室等場(chǎng)所一室多用。從需求情況看，因老齡化發(fā)展迅速，傳統家庭養老功能卻日益弱化，老人服務(wù)需求與日俱增。因此，我縣目前的養老服務(wù)的供需矛盾還很突出，養老服務(wù)機構建設還有待進(jìn)一步加強。

　　——社區居家養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )單一。目前，我縣社區養老服務(wù)還沒(méi)有啟動(dòng)，服務(wù)網(wǎng)絡(luò )結構單一，服務(wù)設施不完善，不規范，僅僅限于生活服務(wù)和日常照料，在飲食、衛生、醫療方面遠遠滿(mǎn)足不了老年人的生活需求。只靠社會(huì )養老機構一只“手”要做好養老服務(wù)這塊工作難度還很大。全縣還沒(méi)有一家民辦養老機構，很難使社會(huì )化養老業(yè)有快速的發(fā)展。

　　——養老服務(wù)隊伍建設滯后 。我縣各鄉鎮養老院、養老機構的管理人員都是臨聘人員，專(zhuān)業(yè)化水平比較偏低，服務(wù)人員均未取得相關(guān)執業(yè)資格證書(shū)，缺少真正了解老年人有效需求的人才，不能很好地為老年人在醫療、護理、營(yíng)養、心理和社會(huì )工作方面服務(wù)。

　　——養老保障體系不健全。我縣的養老保險工作雖然在積極推進(jìn)，但還沒(méi)有很好的與五保供養、城鄉低保等制度有效銜接、配套。老年人的醫療保障體系也還不完善，老年人的健康教育、醫療保健服務(wù)等方面沒(méi)有有效開(kāi)展，老年人健康檔案尚未建立，老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重滯后，按照區政府要求：今后的重點(diǎn)是發(fā)展居家養老服務(wù)，而我縣目前還沒(méi)有一家正式的居家養老服務(wù)機構。老年人文化娛樂(lè )場(chǎng)地嚴重不足，設施不夠健全，資金普遍缺乏，影響了老年人參與文體活動(dòng)的積極性。

　　我國是一個(gè)未富先老的國家，又是一個(gè)急劇快速老齡化的國家。全國60歲以上人口為2.1億，占總人口的比重達到15.5%，到20xx年，我國60歲以上人口將達19.3%。而我縣目前60歲以上老人達12.79%，到20xx年將達到16.49%。針對我縣養老服務(wù)業(yè)現狀和存在的問(wèn)題，提出如下建議：

　�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識，全力營(yíng)造社會(huì )養老的濃厚氛圍。一是成立相應的.社會(huì )養老服務(wù)體系建設領(lǐng)導小組和

　　辦公室。統籌社會(huì )養老服務(wù)發(fā)展的組織協(xié)調、檢查指導、總結經(jīng)驗等工作，充分發(fā)揮我縣榮獲中國“長(cháng)壽之鄉”的大好時(shí)機，結合巴馬國際長(cháng)壽旅游圈大開(kāi)發(fā)的機遇，適時(shí)制定我縣養老服務(wù)業(yè)中長(cháng)期發(fā)展規劃（把__大橋頭一帶和__打造成__長(cháng)壽養生基地），制定老齡工作考評機制，將老齡工作納入縣直各單位和各鄉鎮的重要議事日程。并納入年終考評體系。三是加大宣傳力度，大力宣傳《老年人權益保障法》與發(fā)展養老服務(wù)業(yè)相關(guān)的法律法規和政策。廣泛開(kāi)展敬老、養老、助老的宣傳活動(dòng)，與文明社區、文明家庭創(chuàng )建等活動(dòng)緊密結合起來(lái)，努力在全社會(huì )樹(shù)立尊重、關(guān)心、幫助老年人的良好社會(huì )風(fēng)尚，大力營(yíng)造社會(huì )養老、敬老的濃厚氛圍。

　�。ǘ�）整體制定養老專(zhuān)業(yè)規劃，把__和__天湖列入養老養生渡假區。

　�。ㄈ�）完善相關(guān)政策，推進(jìn)養老服務(wù)機構建設。按照統籌規劃、合理布局的原則，加快發(fā)展社會(huì )養老服務(wù)機構，加大社會(huì )籌集和財政投入力度，鼓勵社會(huì )組織、民間組織進(jìn)行社會(huì )養老服務(wù)。一是推進(jìn)公辦示范性養老機構建設。利用我縣生態(tài)扶貧移民搬遷試點(diǎn)建設為契機，采取新建、改擴建、購置等方式，在城區建一所公辦示范性養老機構，委托各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化、非營(yíng)利性社會(huì )組織負責運營(yíng)管理。要加大對農村敬老院的改造力度，整合現有學(xué)校、醫院等資源，努力將農村敬老院改造成功能、設施完善的養老服務(wù)中心，同時(shí)利用國有資源興辦的農村敬老院，依法辦理事業(yè)單位法人登記。公辦養老服務(wù)機構在滿(mǎn)足優(yōu)撫對象、農村五保對象、城鎮“三無(wú)”老人和低收入高齡、失能老人服務(wù)需求的同時(shí)，面向全體老年人，開(kāi)展延伸性服務(wù)、有償服務(wù)、上門(mén)服務(wù)等，也可以借鑒“幸福大院”“互助幸福院”等模式，倡導鄰里互助、老年人之間互助。二是大力支持民辦養老服務(wù)機構建設。通過(guò)土地指標傾斜、稅費優(yōu)惠、資金補貼、信貸支持等政策，鼓勵支持企事業(yè)單位、集體組織、民間組織、慈善機構以及個(gè)人等社會(huì )力量，以獨資、合資、合作等多種形式興辦養老機構。

　�。ㄋ模┙∪�完善居家養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。引導和支持建立以企業(yè)、機構為主體，社區為紐帶，滿(mǎn)足老年人各種服務(wù)需求的居家養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。鼓勵和支持社會(huì )投資興辦以老年人為對象的老年生活照顧、精神慰藉、家政服務(wù)、心理咨詢(xún)、康復服務(wù)、簡(jiǎn)單就醫、水電維修、緊急救援等養老服務(wù)業(yè)，為居家養老的老年人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　�。ㄎ澹┘訌姳O督管理，注重養老服務(wù)業(yè)人才隊伍建設。一是建立健全行業(yè)管理制度。研究制定適合我縣實(shí)際的《養老服務(wù)機構管理辦法》等，明確服務(wù)內容、服務(wù)要求、服務(wù)形式，推動(dòng)養老服務(wù)和管理的規范化建設。加強對養老服務(wù)機構的監管工作，建立健全行業(yè)準入、投訴受理以及推出機制，提高養老服務(wù)機構的服務(wù)水平。二是注重養老服務(wù)業(yè)人才隊伍建設。教育、人力資源社會(huì )保障、民政等職能部門(mén)要擴大人才培養規模，加快培養老年醫學(xué)、康復、護理、營(yíng)養、心理和社會(huì )工作等方面的專(zhuān)門(mén)人才。依托職業(yè)學(xué)校和養老機構建立養老服務(wù)實(shí)訓基地，加強老年護理人員專(zhuān)業(yè)培訓，對符合條件的參加養老護理職業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定的從業(yè)人員按規定給予相關(guān)補貼。對在養老機構就業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，執行與醫療機構、福利機構相同的執業(yè)資格、注冊考核政策。在養老機構和社區開(kāi)放公益性崗位，吸納農村轉移勞動(dòng)力、城鎮就業(yè)困難人員等從事養老服務(wù)。

　�。�六）多措并舉，建立健全養老保障體系。一是加快推進(jìn)養老保險制度建設。建立“廣覆蓋、�；�本、可持續”的農村養老保障體系。做好城鄉居民養老保險制度與五保供養、城鄉低保制度的銜接、配套，確保將城鄉符合低保條件的60周歲以上老年人全部納入低保范圍，實(shí)現應保盡保并認真落實(shí)各類(lèi)措施。二是建立完善老年醫療服務(wù)體系。進(jìn)一步加強鄉鎮衛生院和村衛生室建設，積極推進(jìn)新型農村合作醫療和醫療救助制度，開(kāi)設老年專(zhuān)科和病房。大力建設醫療保健站和康復護理中心，向老年人提供優(yōu)質(zhì)低價(jià)的服務(wù)。落實(shí)老年人就醫優(yōu)先、優(yōu)惠的政策。逐步完善以醫療衛生部門(mén)為指導，以醫療衛生設施為支撐，以醫務(wù)工作者為主的縣、鄉（鎮）、村（社區）老年醫療預防保健體系。三是建立完善老年文體教育體系。廣泛開(kāi)展老年文化活動(dòng)，加大老年文化宣傳工作力度，利用“重陽(yáng)節”等老年人節日，組織老年人開(kāi)展各種文化娛樂(lè )活動(dòng)。加快老年協(xié)會(huì )、老年體育協(xié)會(huì )、老年活動(dòng)中心等組織建設，活躍老年人精神文化生活。四是加大政府投入力度，推動(dòng)養老服務(wù)業(yè)深入發(fā)展。對于建立居家養老服務(wù)站，非營(yíng)利性民辦養老服務(wù)機構，縣財政對其設備購置和運行要進(jìn)行補貼。五是建立農村敬老院運行經(jīng)費及五保老人保障標準增長(cháng)機制。全力推動(dòng)養老服務(wù)業(yè)規模壯大、水平提升。

服務(wù)業(yè)發(fā)展調研報告10

　　隨著(zhù)我市工業(yè)化、城市化的不斷推進(jìn)，市委、市政府把大力推進(jìn)現代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一項重大戰略。在應對金融危機的過(guò)程中，更是把發(fā)展現代服務(wù)業(yè)擺在突出位置來(lái)抓，不斷提升產(chǎn)業(yè)承載力和輻射帶動(dòng)力。信息與科技服務(wù)業(yè)是現代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，近年來(lái)，在市委、市政府的高度重視下，我市信息與科技服務(wù)業(yè)呈現持續上升的發(fā)展態(tài)勢，在推動(dòng)我市經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構升級上，發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。

　　（一）信息與科技服務(wù)業(yè)規模不斷擴大，成為經(jīng)濟發(fā)展重要推動(dòng)力

　　，我市現代信息服務(wù)業(yè)的銷(xiāo)售收入122.8億元，其中電信傳輸和信息內容服務(wù)業(yè)78.8億元，軟件業(yè)44億元。信息傳輸服務(wù)業(yè)方面，固定電話(huà)用戶(hù)（含公用電話(huà)和小靈通）發(fā)展到113萬(wàn)戶(hù)（城市電話(huà)戶(hù)數73萬(wàn)戶(hù)，農村電話(huà)戶(hù)數40萬(wàn)戶(hù)），移動(dòng)電話(huà)戶(hù)數為357萬(wàn)戶(hù)，農村已基本實(shí)現村村通電話(huà)，計算機互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)數為35萬(wàn)戶(hù)，廣播電視綜合覆蓋率達100%；

　　軟件服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛，全市聚集了我省近90%的軟件企業(yè)，合肥市軟件企業(yè)實(shí)現的軟件銷(xiāo)售收入占全省軟件收入的85％；作為“中國服務(wù)外包基地城市”之一，我市共有100多家服務(wù)外包企業(yè)，實(shí)現產(chǎn)值近10億元，目前正在加緊建設三個(gè)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)示范園，其中安徽服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園經(jīng)省政府批準，是國家級服務(wù)外包基地示范園區、國家級服務(wù)外包人才培訓中心。

　　圍繞科技創(chuàng )新型試點(diǎn)市建設，目前，我市各類(lèi)科技服務(wù)機構發(fā)展到1000多家；科技企業(yè)孵化器12個(gè)，其中國家級5個(gè)，在孵企業(yè)600家，轉化科技成果900余項；合肥科技創(chuàng )新公共服務(wù)中心初步建成，促成產(chǎn)學(xué)研交易項目47個(gè)，交易額4900萬(wàn)元；“中國(合肥)自主創(chuàng )新要素對接會(huì )”，展覽規模28000平米，參展項目5000多個(gè)，219個(gè)自主創(chuàng )新合作項目簽約，總投資988億元；全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)初步形成“一帶”(高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶)、“三區”(高新區、經(jīng)開(kāi)區、蜀山區)、“多園”的空間布局。

　　（二）政府牽頭，統籌規劃，資源共享，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展

　　由于信息資源、科技資源和創(chuàng )新要素的配置上存在多頭管理、部門(mén)分割、重復建設、資源分散等問(wèn)題，為優(yōu)化整合實(shí)現資源共享，往往需要政府出面進(jìn)行統一規劃、統一建設，建立共享平臺。

　　1、大力推行電子政務(wù)，整合信息服務(wù)業(yè)資源

　　發(fā)達地區的經(jīng)驗表明，電子政務(wù)建設是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大動(dòng)力。作為全國信息化試點(diǎn)城市，電子政務(wù)是我市信息化的切入點(diǎn)，也是信息化建設的龍頭。目前，我市已基本建成滿(mǎn)足信息化發(fā)展需要的信息基礎設施框架。統一電子政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)、統一政務(wù)處理平臺、統一機房、統一管理機構“四統一”的`合肥建設模式成效明顯，信息資源的開(kāi)發(fā)利用，尤其是政務(wù)資源的開(kāi)發(fā)利用取得了較大進(jìn)展。覆蓋全市的電子政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)，實(shí)現了“縱向到底、橫向到邊，縱橫互聯(lián)”目標，縱向實(shí)現了市、縣（區）、鄉鎮（街道）的互連互通，橫向實(shí)現同級單位之間的受控互訪(fǎng)。

　　電子政務(wù)應用不斷深入，以“中國·合肥”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站為龍頭，以縣區、市直部門(mén)101個(gè)子網(wǎng)站群為支撐，重點(diǎn)突出政務(wù)公開(kāi)、在線(xiàn)辦事，“12345市長(cháng)熱線(xiàn)”、“114陽(yáng)光政務(wù)”、“數字電視”等信息資源都得到了有效整合，通過(guò)稅務(wù)、社保、公安、土地、文化、教育等近百個(gè)各類(lèi)政務(wù)應用系統，市民足不出戶(hù)就可以聯(lián)系辦理稅務(wù)、社保、醫保、土地、教育等公共事務(wù)，鼠標一點(diǎn)就能實(shí)現咨詢(xún)、求助，提出意見(jiàn)和建議。全市政務(wù)信息資源得到了有效共享,從很大程度上避免了重復建設，降低了建設成本。

服務(wù)業(yè)發(fā)展調研報告11

　　健康服務(wù)業(yè)是以維護和促進(jìn)人民群眾身心健康為目標的相關(guān)服務(wù)行業(yè)的統稱(chēng)，主要包括醫療服務(wù)、健康管理與促進(jìn)、健康保險以及相關(guān)服務(wù)，涉及藥品、醫療器械、保健用品、保健食品、健身產(chǎn)品等支撐產(chǎn)業(yè)。隨著(zhù)廣大群眾對健康服務(wù)需求的持續增長(cháng)，加快發(fā)展內容豐富、層次多樣的健康服務(wù)業(yè)，是切實(shí)保障人民群眾基本醫療衛生服務(wù)需求、提升全民健康素質(zhì)、保障和改善民生的重大舉措，也是提升服務(wù)業(yè)整體水平、有效擴大就業(yè)、形成新的增長(cháng)點(diǎn)、促進(jìn)經(jīng)濟轉型升級的重要抓手。

　　一、我市健康服務(wù)業(yè)發(fā)展現狀

　　近年來(lái)，我市健康服務(wù)業(yè)得到了快速發(fā)展，整體實(shí)力不斷增強，基礎醫療保障體系日臻完善，居民養老服務(wù)體系逐步健全，全民健身氛圍日益濃厚，服務(wù)領(lǐng)域全方位拓展，服務(wù)能力大幅提升。

　　(一)基礎醫療保障體系日臻完善

　　1、基本醫保覆蓋面不斷擴大。20xx年全市參加城鎮職工和居民醫保人數達到60.6萬(wàn)人，參保率達到98%，全市2.02萬(wàn)名關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員和5.29萬(wàn)名困難企業(yè)職工全部參加了城鎮基本醫療保險。市政府將“新農合籌資標準提高到每人每年300元”列為為民辦的實(shí)事之一，比省定標準290元高出10元，成為全省人均籌資達到300元的地市。新農合參合人數56.93萬(wàn)人，參合率達99.21%。

　　2、基本醫療保障水平不斷提高。20xx年我市城鎮職工醫療保險統籌基金支付限額由22.5萬(wàn)元提高到28萬(wàn)元，城鎮居民醫療保險基金支付限額由13.5萬(wàn)元提高到15萬(wàn)元，是我市居民人均年可支配收入的6倍以上;城鎮職工和居民醫保政策范圍內住院費用支付比例達到73%，初步建立了城鎮醫療保險市級統籌信息系統;大力推行社�！耙豢ㄍā惫ぷ�，共發(fā)放社�？�58萬(wàn)張，超額完成省下達的45萬(wàn)張發(fā)放任務(wù)。率先在全省出臺了市級統一的補償方案，20xx年全市統籌區域政策范圍內補償比達到了75%以上，封頂線(xiàn)達到12萬(wàn)元，均超過(guò)省定目標。

　　3、商業(yè)健康保險制度基本確立。20xx年6月，我市建立了城鎮職工大病統籌保險制度，制定了《XX市城鎮職工基本醫療保險市級統籌實(shí)施辦法》，并將此工作通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)的方式，委托中國大地保險公司山西分公司承辦。同時(shí)，我市還建立了城鎮居民補充醫療保險制度，制定了《XX市城鎮居民補充醫療保險實(shí)施意見(jiàn)》，規定了參保居民在報銷(xiāo)醫藥費用時(shí)的相關(guān)細則。

　　4、基本藥物制度逐漸完善。我市目前在基層醫療衛生機構已全部配備使用了基本藥物，按規定實(shí)施了醫保支付政策。全市基層醫療衛生機構和村衛生室全部實(shí)行省級網(wǎng)上招標采購和統一結算，確保了基本藥物供應及時(shí)和貨款安全、按時(shí)上繳。20xx年，實(shí)施基本藥物制度的各級醫療機構向配送企業(yè)回款3202.81萬(wàn)元，建立完善基本藥物采購新機制工作取得新進(jìn)展。

　　5、基層醫療衛生機構綜合改革進(jìn)一步深化，建立了多渠道補償機制。20xx年基本藥物零差率市縣財政配套資金共計646萬(wàn)元，基本公共衛生經(jīng)費3183萬(wàn)元。各縣(區)根據《XX市基層醫療衛生機構補償辦法》制定了具體實(shí)施辦法，核定收入項目為醫療服務(wù)收入、基本公共衛生服務(wù)補助收入、藥品收入及其他收入;核定支出項目為人員經(jīng)費支出、業(yè)務(wù)經(jīng)費支出、藥品支出及其他支出。

　　6、基層醫療衛生機構服務(wù)能力穩步提高。一是強化全科醫生規范化培養和轉崗培訓、基層醫療衛生人員在崗培訓工作;二是認真落實(shí)鄉村醫生多渠道補償和養老政策，加強鄉村醫生隊伍建設。我市1620名鄉村醫生現都已參加新農保。對承擔基本公共衛生服務(wù)的村衛生室，按行政村核定30%的基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費予以補助。對無(wú)衛生室的村公開(kāi)招聘的大學(xué)生村醫，在聘用期間其補助標準因不低于每人每月800元，20xx年全市下?lián)艽遽t補助經(jīng)費350萬(wàn)元。

　　7、基層中醫藥創(chuàng )建工作穩步推進(jìn)。我市對加強中醫藥服務(wù)體系建設非常重視，各縣區政府均加大了投資力度，為基層醫療衛生機構配備了中醫醫療設備，在各基層醫療衛生機構開(kāi)展適宜的中醫藥服務(wù)項目。其中：XX縣創(chuàng )建成為山西省一家第二批“治未病”預防保健試點(diǎn)縣，并成功創(chuàng )建為省級基層中醫藥工作先進(jìn)單位;XX縣的基層中醫藥創(chuàng )建工作受到國家中醫藥管理局評審專(zhuān)家組的高度評價(jià)。

　　(二)居民養老服務(wù)體系逐步健全

　　陽(yáng)泉是全省較早進(jìn)入人口老齡化的城市之一，截至20xx年，我市60周歲以上老年人口占全市總人數的14.58%，預計到“十二五”末，我市老年人口將占到全市總人口的18.19%以上。近年來(lái)，市委、市政府十分重視養老服務(wù)業(yè)發(fā)展，出臺了一系列政策、措施，加大資金支持力度，不斷優(yōu)化養老設施建設，積極創(chuàng )新養老服務(wù)形式，逐步完善養老服務(wù)體系，養老服務(wù)工作取得明顯成效，初步形成了政府主導、民政牽頭、社會(huì )參與、市場(chǎng)運作，以居家養老為基礎、社區服務(wù)為依托、機構養老為支撐的社會(huì )化養老服務(wù)體系。

　　1、政策環(huán)境日漸完善。20xx年，市政府出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)全市社會(huì )養老服務(wù)體系建設的實(shí)施意見(jiàn)》(陽(yáng)政辦發(fā)[20xx]53號)，養老服務(wù)業(yè)的發(fā)展政策得到進(jìn)一步細化，該《意見(jiàn)》具體明確了我市“十二五”期間社會(huì )養老服務(wù)體系建設的指導思想、目標任務(wù)、監督管理和保障措施，從土地保障、資金補助、人才培訓、稅費減免等方面提出了一系列優(yōu)惠扶持政策。進(jìn)一步擴大扶助范圍和內容，提高扶持標準，扶持政策更加完善。

　　2、養老服務(wù)機構設施建設成效顯著(zhù)。截至20xx年底，全市共有社會(huì )養老福利機構46所，其中市級公辦養老機構2所;縣(區)級公辦養老機構2所，XX縣、郊區各1所;鄉鎮敬老院33所，分別為XX縣10所，XX縣15所(包括分院1所)，郊區8所;民辦養老機構9所，分別為市級1所，XX縣1所，XX縣3所，郊區3所，礦區1所。

　　3、城鄉社區老年人日間照料中心建設全面啟動(dòng)。為了更好地落實(shí)市政府出臺的《關(guān)于加快推進(jìn)全市社會(huì )養老服務(wù)體系建設的實(shí)施意見(jiàn)》，在已有5所社區老年人日間照料中心的基礎上，今年7月份，民政局制定出臺了《XX市20xx年城鄉社區老年人日間照料中心建設工作實(shí)施方案》，明確了我市今年要完成14個(gè)城市社區和50個(gè)農村社區老年人日間照料中心的建設任務(wù)。全面推進(jìn)居家養老服務(wù)，滿(mǎn)足廣大人民群眾不斷增長(cháng)的養老服務(wù)需求。以上項目完工后，日間照料養老床位將達到700張。

　　4、養老服務(wù)隊伍專(zhuān)業(yè)化建設逐步推進(jìn)。近年來(lái)，我市積極開(kāi)展養老服務(wù)職業(yè)技能培訓，并逐步推行養老服務(wù)人員持證上崗制度，養老服務(wù)隊伍整體素質(zhì)的穩步提升。20xx年以來(lái)，全市共參加民政部、省民政廳組織的各類(lèi)養老服務(wù)職業(yè)技能培訓80余人，同時(shí)積極開(kāi)展各類(lèi)公益性養老助老服務(wù)活動(dòng)，全市現有助老服務(wù)志愿者近5000名，為全市提高養老服務(wù)整體水平發(fā)揮著(zhù)積極的推動(dòng)作用。

　　(三)全民健身氛圍日益濃厚

　　近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，通過(guò)社會(huì )各界的共同努力，以“三邊工程”為主要內容的群眾體育事業(yè)得到了較快發(fā)展全民健身氛圍日益濃厚。

　　1、場(chǎng)地設施建設數量大幅增加。已建成農民體育健身工程960個(gè)，全民健身路徑工程69條，鄉鎮全民健身活動(dòng)廣場(chǎng)8個(gè)，全民健身中心1個(gè)，全市人均體育設施面積達到1.14㎡，群眾體育的物質(zhì)條件得到了較大改善。

　　2、健身組織不斷壯大。成立了全民健身工作委員會(huì )，批準成立了24個(gè)體育協(xié)會(huì )，發(fā)展社會(huì )體育指導員2000人，創(chuàng )建完成體育先進(jìn)社區2個(gè)，省級體育先進(jìn)社區2個(gè)，全國體育先進(jìn)鄉鎮7個(gè)，省級體育先進(jìn)鄉鎮11個(gè)，群眾體育的網(wǎng)絡(luò )組織不斷完善。

　　3、群體活動(dòng)品牌創(chuàng )建成效凸顯。以“五個(gè)百萬(wàn)人群”和“兩個(gè)關(guān)愛(ài)人群”為重點(diǎn)的群眾體育活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。打造了“全民健身大拜年系列活動(dòng)”、“XX市足球聯(lián)賽”、“XX市乒乓球聯(lián)賽”、“國際籃球邀請賽”、“元旦登高、長(cháng)跑、越野活動(dòng)”、“8月8日全民健身日大型體育展演活動(dòng)”等眾多品牌賽事，舉辦了“汽車(chē)場(chǎng)地越野賽全國邀請賽”、“山西省第xx屆傳統楊氏太極拳比賽”、“山西省‘體育三下鄉’桃林溝村健身行系列活動(dòng)”、“迎奧運萬(wàn)人長(cháng)跑”等一系列有影響力的賽事活動(dòng)，形成了全民健身的良好氛圍。

　　二、我市健康服務(wù)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

　　當前，我市健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展總體勢頭良好，但也存在一些亟待解決的問(wèn)題，主要表現在：

　　(一)基礎醫療保障體系方面：

　　一是醫療衛生服務(wù)體系建設尚需繼續完善。我市現有醫療機構尤其是縣級以下基層醫療機構的基礎設施、醫療技術(shù)和設備以及人才等，還遠遠不能滿(mǎn)足人民群眾的就醫要求;

　　二是基本藥物制度配套措施有待進(jìn)一步加強。社區衛生服務(wù)機構普遍存在人員少，基本藥物品種、數量少的`問(wèn)題，加之沒(méi)有單獨的醫保網(wǎng)絡(luò )系統和收費系統，極大地制約了醫保職工購買(mǎi)基本藥物的積極性;同時(shí)，由于配送機制不完善，配送不及時(shí)，基本藥物品種與需求不相適應，基本藥物實(shí)行零差率銷(xiāo)售后的財政補償資金到位緩慢等，導致社區衛生服務(wù)機構使用基本藥物積極性不高，基本藥物的推廣受到一定影響。

　　(二)居民養老服務(wù)體系方面：

　　一是養老服務(wù)發(fā)展落后于經(jīng)濟建設的步伐，養老服務(wù)的整體水平與社會(huì )需求差距較大，發(fā)展步伐遲緩，每千名老年人擁有養老床位低于全國平均水平;

　　二是養老服務(wù)機構建設資金嚴重匱乏，財政投入不足，政策扶持不夠，沒(méi)有很好地調動(dòng)社會(huì )化養老的積極性，存在基礎設施數量少、條件簡(jiǎn)陋、功能不全等諸多問(wèn)題，難以滿(mǎn)足人民群眾對養老服務(wù)日益增長(cháng)的需求;

　　三是養老服務(wù)建設用地難以解決，成為制約養老服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸。多年來(lái)，我市在制定城市居住區規劃時(shí)，無(wú)論是新區建設還是舊區改造，都沒(méi)有很好地將社會(huì )福利設施特別是老年人服務(wù)設施納入公共設施進(jìn)行統一規劃，存在著(zhù)養老服務(wù)設施用地難的問(wèn)題;四是服務(wù)理念落后，服務(wù)內容單一。與沿海發(fā)達地區相比，不僅在基礎設施建設上相對滯后，而且在服務(wù)理念上也存在很大差距。如：占全市養老機構比重71.74%的鄉鎮敬老院，在服務(wù)內容上，僅僅局限于為老年人提供日常的生活照料，而其他醫療保健，康復護理、精神慰藉、文化娛樂(lè )等服務(wù)項目尚未有效開(kāi)展;五是隨著(zhù)我市老年人口基數不斷增大，三口之家等家庭日益增多，“421”家庭結構已大量出現，加上市場(chǎng)經(jīng)濟條件下競爭日益激烈，子女工作壓力大、閑暇時(shí)間少，外出讀書(shū)、工作、經(jīng)商、留學(xué)人員增加，“空巢家庭”越來(lái)越多，傳統的家庭養老服務(wù)功能日益弱化，急需社會(huì )化的養老服務(wù)來(lái)解決;六是嚴重缺乏高標準多功能的大型綜合性養老服務(wù)機構設施建設。目前，我市市級老年福利機構只有2所，空余床位有限，遠遠不能滿(mǎn)足城市老年人的基本養老服務(wù)需求。

　　(三)全民健身構建方面：

　　一是群眾健身意識有待提高，經(jīng)常參加體育健身活動(dòng)人數比例偏低;

　　二是公共場(chǎng)地設施不足，公共體育設施數量、面積和質(zhì)量不能滿(mǎn)足群眾多元化健身的需求;

　　三是全民健身公共服務(wù)體系的覆蓋范圍不夠廣泛，城鄉基層公共服務(wù)能力薄弱;

　　四是城市、農村區域之間群眾體育事業(yè)發(fā)展差距較大，社會(huì )力量參與全民健身事業(yè)，興辦體育健身產(chǎn)業(yè)的積極性尚未充分發(fā)揮;五是體育公共服務(wù)體系建設、財政投入機制等有待進(jìn)一步完善。

　　三、關(guān)于促進(jìn)我市健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議

　　健康的國民是社會(huì )全面發(fā)展的基礎，國民健康是社會(huì )進(jìn)步、經(jīng)濟發(fā)展和民族興旺的重要保障。健康是生產(chǎn)力的基礎，對經(jīng)濟發(fā)展來(lái)說(shuō)，投資于健康，就是投資于生產(chǎn)力和投資于未來(lái)。疾病、傷殘和死亡會(huì )給個(gè)人、家庭和社會(huì )帶來(lái)巨大的經(jīng)濟負擔，為此，要堅持以人為本、統籌推進(jìn)，政府引導、市場(chǎng)驅動(dòng)，深化改革、創(chuàng )新發(fā)展，社會(huì )公益、全民參與的原則，大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，提升居民健康素質(zhì)，以此來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟結構轉型升級和促進(jìn)社會(huì )的可持續發(fā)展。

　　(一)鼓勵社會(huì )資本投資健康服務(wù)業(yè)

　　建立公開(kāi)、透明、平等、規范的健康服務(wù)業(yè)準入制度，凡是法律法規沒(méi)有明令禁入的領(lǐng)域，都要向社會(huì )資本開(kāi)放，并不斷擴大開(kāi)放領(lǐng)域;凡是對本地資本開(kāi)放的領(lǐng)域，都要向外地資本開(kāi)放。民辦非營(yíng)利性機構享受與同行業(yè)公辦機構同等待遇。鼓勵社會(huì )力量舉辦醫療機構，優(yōu)化醫療服務(wù)資源配置，積極發(fā)展康復醫院、老年病醫院、護理院、臨終關(guān)懷醫院等醫療機構，推進(jìn)護理服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化、規范化。對連鎖經(jīng)營(yíng)的服務(wù)企業(yè)實(shí)行企業(yè)總部統一辦理工商注冊登記手續。

　　(二)加強規劃布局和用地保障

　　在土地利用總體規劃和城鄉規劃中統籌考慮健康服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，擴大健康服務(wù)業(yè)用地供給，優(yōu)先保障非營(yíng)利性機構用地。新建居住區和社區要按相關(guān)規定在公共服務(wù)設施中保障醫療衛生、文化體育、社區服務(wù)等健康服務(wù)業(yè)相關(guān)設施的配套。支持利用以劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和原有土地興辦健康服務(wù)業(yè)。

　　(三)優(yōu)化投融資引導政策

　　鼓勵金融機構按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續原則加大對健康服務(wù)業(yè)的支持力度，創(chuàng )新適合健康服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，擴大業(yè)務(wù)規模。鼓勵各類(lèi)創(chuàng )業(yè)投資機構和融資擔保機構對健康服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng )新型新業(yè)態(tài)、小微企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)。政府要采取積極措施，引導、推動(dòng)設立由金融和產(chǎn)業(yè)資本共同籌資的健康產(chǎn)業(yè)投資基金。創(chuàng )新財政資金使用方式，鼓勵和引導融資性擔保機構等支持健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　(四)完善健康消費的保障機制

　　鼓勵商業(yè)保險公司提供多樣化、多層次、規范化的產(chǎn)品和服務(wù)，開(kāi)發(fā)長(cháng)期護理險，推行醫療責任保險、醫療意外保險等多種形式醫療執業(yè)保險。建立商業(yè)保險公司與醫療、體檢、護理等機構合作的機制，探索健康管理組織等新型組織形式。

　　(五)積極營(yíng)造良好社會(huì )氛圍

　　大力支持健康知識傳播機構發(fā)展，培育健康文化產(chǎn)業(yè)，充分利用廣播電視、平面媒體及互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體深入宣傳健康知識，鼓勵開(kāi)辦專(zhuān)門(mén)的健康頻道或節目欄目，倡導健康的生活方式，提高公民健康意識和健康素養。開(kāi)展心理健康咨詢(xún)活動(dòng)，開(kāi)展全民健身運動(dòng)，把醫保工作的重點(diǎn)由花錢(qián)治現病轉向健身防未病上來(lái)，在全社會(huì )形成重視和促進(jìn)健康的社會(huì )風(fēng)氣。規范藥品、保健食品、醫療機構等方面廣告和相關(guān)信息發(fā)布行為，嚴厲打擊虛假宣傳和不實(shí)報道，積極營(yíng)造良好的健康服務(wù)業(yè)發(fā)展氛圍。

服務(wù)業(yè)發(fā)展調研報告12

　　為掌握全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，根據縣政府安排，我們對全縣服務(wù)業(yè)進(jìn)行調查研究，現將調研情況報告如下：

　　一、服務(wù)業(yè)發(fā)展現狀

　　1、主要特點(diǎn)

　　一是服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟總量不斷提高，增長(cháng)速度明顯加快。，我縣服務(wù)業(yè)增加值達到22.5億元，比增長(cháng)13.2%；比的7.6億元增加14.9億元，增長(cháng)2.9倍，年均增長(cháng)12.8%；實(shí)現社會(huì )消費品零售總額達37億元，比上年增長(cháng)18%；國內生產(chǎn)總值中三次產(chǎn)業(yè)構成比35.1：37.0：27.9。表現出強勁增長(cháng)勢頭。

　　二是服務(wù)業(yè)內部結構不斷優(yōu)化，新興服務(wù)業(yè)不斷涌現。近年來(lái)，隨著(zhù)人民生活水平的不斷提高，消費結構不斷升級，批發(fā)零售貿易、餐飲住宿、交通運輸郵電等傳統服務(wù)業(yè)在利用現代技術(shù)進(jìn)行提升改造方面取得一定進(jìn)展；連鎖經(jīng)營(yíng)、電子信息、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等新型服務(wù)業(yè)態(tài)得到了初步推廣；金融保險、社區服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的潛力逐步顯現。，從服務(wù)業(yè)的增加值行業(yè)構成來(lái)看，交通運輸、倉儲及郵政業(yè)實(shí)現增加值2.21億元，占服務(wù)業(yè)增加值9.8%；批發(fā)零售業(yè)實(shí)現增加值4.83億元，占服務(wù)業(yè)增加值21.5%；金融業(yè)實(shí)現增加值1.14億元，占服務(wù)業(yè)增加值5.1%；房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現增加值4.73億元，占服務(wù)業(yè)增加值21.0%；住宿餐飲業(yè)實(shí)現增加值2.43億元，占服務(wù)業(yè)增加值10.8%；教育實(shí)現增加值2.33億元，占服務(wù)業(yè)增加值10.4%；公共管理和社會(huì )組織實(shí)現增加值2.23億元，占服務(wù)業(yè)增加值9.9%。以上七大行業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值的88.5%。

　　三是服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步加大，對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率不斷提高。全縣服務(wù)業(yè)規模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能不斷增強，對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率進(jìn)一步提高，已成為經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的重要推動(dòng)力量。統計資料顯示，我縣實(shí)現服務(wù)業(yè)增加值22.5億元，服務(wù)業(yè)對gdp增長(cháng)的貢獻率為27.9%；實(shí)現稅收（繳地方財政）1.51億元，占全年財政收入的66.72%。服務(wù)業(yè)成為地方稅收的重要來(lái)源，對稅收收入的貢獻日益增加。

　　四是服務(wù)業(yè)成為增加就業(yè)、解決民生問(wèn)題的重要渠道。隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)結構的'不斷調整，服務(wù)業(yè)的從業(yè)人數不斷增加，逐漸成為擴大就業(yè)的主要渠道，成為吸納勞動(dòng)者的新的增長(cháng)點(diǎn)。不僅吸納了新增就業(yè)人口，而且承接了從一、二產(chǎn)業(yè)轉移出來(lái)的就業(yè)需求。據統計資料，全縣單位數332個(gè)，在崗職工31082人，而服務(wù)業(yè)單位數235個(gè)，占全部單位數的70.8%，從業(yè)人員為19367人，占全部從業(yè)人員的比重為62.3%，比提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。根據調查，從事服務(wù)業(yè)的企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)有2504個(gè)，從業(yè)人員26580人，服務(wù)業(yè)已成為全縣經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。

　　2、服務(wù)業(yè)內部產(chǎn)業(yè)結構狀況

　　一是商貿服務(wù)業(yè)穩步增長(cháng)。全縣商貿企業(yè)法人單位共218家，其中批發(fā)零售業(yè)186家，住宿餐飲業(yè)32家；實(shí)現社會(huì )銷(xiāo)售收入58.7億元，實(shí)現增加值7.26億元，增加值占服務(wù)業(yè)增加值的32.3%。

　　經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，商貿流通體系逐步健全，商業(yè)設施日趨完善，全縣逐步構建起縣鄉村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。宏盛購物廣場(chǎng)、如海超市、家家福超市已初具規模，銀橋小商品批發(fā)市場(chǎng)輻射能力逐步提高，以金橋家具為代表的商中路北部家具市場(chǎng)、東方汽車(chē)商貿城為代表的銀河路汽車(chē)、摩托車(chē)市場(chǎng)、富東蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、趙奎元棉花市場(chǎng)、白橋大蒜市場(chǎng)、商南農貿市場(chǎng)、展旺蔬菜市場(chǎng)形成全縣市場(chǎng)體系基本構架。

　　二是交通運輸業(yè)發(fā)展迅速。交通運輸企業(yè)29家，從業(yè)人員325人，營(yíng)業(yè)收入5.27億元，實(shí)現增加值2.21億元；年底全縣機動(dòng)車(chē)達到66701輛，比增長(cháng)了48.1%，其中從事客、貨營(yíng)運的車(chē)輛分別是206部、2508部，比增長(cháng)了219%和337%；道路運輸行業(yè)完成的客運量、客運周轉量，貨運量、貨運周轉量分別為125萬(wàn)人、1.3億人公里，290萬(wàn)噸、3.01億噸公里分別為的1.6倍、2.6倍、1.4倍、1.4倍；在客運線(xiàn)路中，跨區線(xiàn)路已達24條（其中跨省線(xiàn)路5條、跨區線(xiàn)路8條、跨縣線(xiàn)路11條），高級車(chē)55輛，從事農村公交線(xiàn)路13條，中型普通客運車(chē)輛86部，營(yíng)運里程334公里，日發(fā)送668個(gè)班次，覆蓋全縣962個(gè)行政村。新增城區公交車(chē)3部，安排2條經(jīng)營(yíng)線(xiàn)路，運營(yíng)里程19.8公里。

　　三是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)。全縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)共17家，從業(yè)人員563人，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入15.9億元，實(shí)現增加值4.73億元，上繳稅金4139.33萬(wàn)元。以來(lái)，完成房地產(chǎn)投資額為10億元，開(kāi)發(fā)面積50.01萬(wàn)平方米，銷(xiāo)售面積41.34萬(wàn)平方米，入住面積23.91萬(wàn)平方米，上繳稅金8631.4萬(wàn)元；進(jìn)行土地招拍掛11宗，拍出面積1244畝，土地出讓金收益4.02億元�？傊�，三年來(lái)，房地產(chǎn)業(yè)為財政貢獻4.883億元，年均1.63億元，不僅如此，對我縣的建筑建材、交通運輸等行業(yè)也起到很大的拉動(dòng)作用，推動(dòng)了全縣經(jīng)濟的快速發(fā)展。

　　四、金融業(yè)穩健發(fā)展。，全縣金融保險業(yè)48家企業(yè)，從業(yè)人員405人，實(shí)現增加值1.14億元，稅收1212萬(wàn)元�，F有金融機構6家，包括農行、建行、信用社、郵政儲蓄銀行、農發(fā)行，齊魯銀行入駐商河，下設1個(gè)營(yíng)業(yè)部；中國銀行、工商銀行分別于1999年、撤并至濟南。目前在機構網(wǎng)點(diǎn)、從業(yè)人數、業(yè)務(wù)發(fā)展等方面具有相對優(yōu)勢的是農村信用社，擁有城區網(wǎng)點(diǎn)30個(gè)，在各個(gè)鄉鎮駐地均有營(yíng)業(yè)機構；郵政儲蓄銀行設有2個(gè)物理網(wǎng)點(diǎn)，21個(gè)鄉鎮郵政所均為其代辦金融業(yè)務(wù)。截止末，縣各項存款余額459849萬(wàn)元，較上年增加80420萬(wàn)元，增幅21.20%；各項貸款余額264803萬(wàn)元，較上年增加73594萬(wàn)元，增幅38.49%。

　　保險機構9家，其中人壽保險5家，主要包括中國人壽、中保人壽、太平洋人壽、新華人壽、平安人壽，財產(chǎn)保險4家，包括中保財險、大地財險、中華聯(lián)合財險、安邦財險。保險業(yè)務(wù)收入12500萬(wàn)元，業(yè)務(wù)支出6562萬(wàn)元。

　　五是新興服務(wù)業(yè)快速推進(jìn)。隨著(zhù)城鄉居民收入水平的提高、消費理念的更新以及信息技術(shù)的發(fā)展，一些新的產(chǎn)業(yè)比如文化產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等迅速興起。據統計，信息傳輸、計算機服務(wù)業(yè)企業(yè)單位達11家，從業(yè)人員增加24人，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達207萬(wàn)元；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)達50家，從業(yè)人員增加257人，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達5031萬(wàn)元；居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)企業(yè)14家，從業(yè)人員157人，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達7.9億元；文化、廣播電視等企業(yè)13家，從業(yè)人員95人，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達4.36億元。

　　六是非盈利性服務(wù)業(yè)職能不斷完善。社會(huì )保障、醫療衛生、教育、市政公用、環(huán)境保護、社會(huì )治安、社區服務(wù)等得到了重點(diǎn)發(fā)展，政府公共服務(wù)職能進(jìn)一步強化，人民生活質(zhì)量得到提高。據統計，非盈利性的衛生、社會(huì )保障和社會(huì )福利業(yè)達297家，從業(yè)人員增加1780人；非盈利性的教育行業(yè)達133家，從業(yè)人員增加6058人；公共管理和社會(huì )組織行業(yè)單位數達1548家，從業(yè)人員達13314人。全縣非盈利性服務(wù)業(yè)增加值為5.29億元，占全部增加值比重23.5%。

　　二、主要做法和工作措施

　　1、編制并實(shí)施服務(wù)業(yè)及專(zhuān)項規劃，發(fā)揮規劃引導作用。

　　我縣編制并實(shí)施《縣“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃》，之后完成《縣教育事業(yè)發(fā)展規劃（-20__）》、《縣區域衛生發(fā)展規劃（—20xx年）》，近期初步編制完成商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃、鎮村體系規劃、溫泉服務(wù)業(yè)基地修建性詳細規劃等專(zhuān)項規劃，規劃的引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強，保持了政策的連續性。

　　2、實(shí)施城鎮化戰略，構筑服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺。抓住濟南市“北跨”戰略實(shí)施的有利時(shí)機，以環(huán)境建設為總抓手，制定加快小城鎮發(fā)展等一系列措施，加大投資力度，發(fā)揮重點(diǎn)小城鎮的示范和帶動(dòng)作用，使我縣城鎮人口快速增長(cháng)，城鎮基礎設施逐步完善，服務(wù)水平明顯提高，投資環(huán)境極大改善，逐步形成了“縣城—中心鎮—一般鎮”三級城鎮網(wǎng)絡(luò )。懷仁、玉皇廟、龍桑寺、鄭路等小城鎮進(jìn)一步完善，賈莊鎮“城鎮建設行動(dòng)”試點(diǎn)工作初見(jiàn)成效。

　　3、開(kāi)展環(huán)境建設年活動(dòng)，改善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境和條件。

　　加強城鄉基礎設施和公共服務(wù)設施建設，不斷修建縣鄉及城區道路，逐步完善城鄉交通網(wǎng)絡(luò )體系，打通商東路，改建田園路，完成鑫源路、青年路、興隆街、富民路、商中路北段等城區道路整治，完成文昌河景觀(guān)整治和濱河公園建設，新增綠化面積68.8萬(wàn)平方米，城市容貌景觀(guān)顯著(zhù)提升；新型出租車(chē)投入運營(yíng)，弘德街及弘德片區、田園路裝飾建材特色產(chǎn)業(yè)街項目開(kāi)始啟動(dòng)，鋪設雨水、污水、供熱和煤氣管線(xiàn)20.3公里，新安裝路燈607桿，城市功能有新的提高�？茖W(xué)開(kāi)發(fā)利用地熱資源，地熱研發(fā)中心建成投入使用，規劃建設溫泉服務(wù)業(yè)基地，升級改造城區公交出租車(chē)輛，城市功能進(jìn)一步完善，市容市貌發(fā)生明顯變化。加強公共交通體系建設，龍懷路、商胡路、白玉路西段竣工通車(chē)，新建行政村內主干道90.7公里，完成危橋改造9座，城鄉交通環(huán)境有了新的改善。為服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng )造了條件。

　　4、制定優(yōu)惠政策，加大招商力度，加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　城區環(huán)境的改善及市民房產(chǎn)消費觀(guān)念的不斷更新，促進(jìn)了我縣房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。近年來(lái)，隨著(zhù)我縣社會(huì )經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城區環(huán)境的改造，招商力度的加大，一大批有實(shí)力的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)相繼進(jìn)駐我縣，給我縣房地產(chǎn)業(yè)帶來(lái)新的理念、注入新的活力，提升了我縣樓盤(pán)開(kāi)發(fā)的品質(zhì)和檔次，推動(dòng)了全縣房地產(chǎn)業(yè)的有序競爭和良性發(fā)展。

　　5、實(shí)施“萬(wàn)村千鄉市場(chǎng)工程”和“家電下鄉”政策，做大商貿服務(wù)業(yè)。

　　一是扎實(shí)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉市場(chǎng)工程”，健全農村現代商品流通體系。按照科學(xué)規劃、合理布局、嚴格標準、整體推進(jìn)的思路，進(jìn)行實(shí)地調研和考察，認真開(kāi)展布局選點(diǎn)，著(zhù)重抓好規范，全面推進(jìn)農家店的建設工作。截止底，建設鄉鎮直營(yíng)超市一家，新建和改造日用品農家店798家，農資店145家，全縣行政村農家店覆蓋率達到了89%，農村現代商品流通體系進(jìn)一步完善，承辦企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍不斷擴大，對農村地區的輻射帶動(dòng)作用不斷增強。

　　二是全面落實(shí)“家電下鄉”、“家電以舊換新”等惠民惠農政策，積極開(kāi)拓農村市場(chǎng)。嚴格工作流程，規范運作，把好網(wǎng)點(diǎn)備案審核關(guān)，加快補貼審核進(jìn)度，及時(shí)兌現優(yōu)惠政策。截止到6月，全縣家電下鄉備案銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)有41家，錄入系統的家電下鄉產(chǎn)品銷(xiāo)售量達到54333臺，累計銷(xiāo)售額突破億元大關(guān)，達10279萬(wàn)元。家電以舊換新銷(xiāo)售備案網(wǎng)點(diǎn)15家，錄入系統的以舊換新產(chǎn)品銷(xiāo)售量575臺，實(shí)現銷(xiāo)售額229.97萬(wàn)元。

　　三是狠抓農村市場(chǎng)項目建設，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)檔次提升。立足引進(jìn)大商場(chǎng)、大市場(chǎng)等大項目，引進(jìn)和培育大品牌，同時(shí)培育自己的品牌把重點(diǎn)企業(yè)做大做強。

　　6、落實(shí)國家擴大內需任務(wù)，加大投入，推進(jìn)社會(huì )服務(wù)業(yè)。加強教育基礎設施建設，文昌實(shí)驗學(xué)校、實(shí)驗中學(xué)西校區建成投入使用，新建改造農村中小學(xué)校舍3萬(wàn)平方米；加快推進(jìn)三級衛生服務(wù)體系建設，縣醫院病房樓交付使用，村衛生室標準化建設基本完成，縣中醫院病房樓建設順利推進(jìn)，六個(gè)鄉鎮衛生院擴建工程全部竣工；推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設，城市展館投入使用并對外開(kāi)放，改造建設文化大院10個(gè)、農家書(shū)屋110個(gè)，12個(gè)鄉鎮文化站通過(guò)市級驗收；五保供養基本實(shí)現應保盡保，新建和改建了12處敬老院，幾年來(lái)，累計投入敬老院建設資金2100萬(wàn)元，各類(lèi)房屋共計1156間，建筑面積達3.4萬(wàn)平方米，其中院民宿舍956間，容納床位1912張，可滿(mǎn)足全縣90%集中供養率需要。

服務(wù)業(yè)發(fā)展調研報告13

　　目前，科技和創(chuàng )新日益成為經(jīng)濟發(fā)展的主導因素，科學(xué)技術(shù)加速向服務(wù)業(yè)滲透，并衍生出全新的現代服務(wù)業(yè)，使現代服務(wù)業(yè)成為一個(gè)國家和地區經(jīng)濟增長(cháng)中最具創(chuàng )新和活力的戰略性產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的主導部門(mén)。

　　一、__區服務(wù)業(yè)現狀

　　在北京市服務(wù)業(yè)發(fā)展表現出良好態(tài)勢的形勢下，__區服務(wù)業(yè)也有了長(cháng)足的發(fā)展。

　　從__區服務(wù)業(yè)兩年整體規模分析，全區服務(wù)業(yè)單位數、資產(chǎn)總計、收入指標占有比例是增長(cháng)趨勢。然而服務(wù)業(yè)人均創(chuàng )收05、06兩年均低于全區人均創(chuàng )收指標，反映出我區服務(wù)業(yè)與其他行業(yè)還是有一定的差距，但我們也應清楚地看到06年比05年服務(wù)業(yè)人均創(chuàng )收增加了42.35千元，說(shuō)明__區服務(wù)業(yè)整體實(shí)力是不斷增強的。

　　從__區規模以上服務(wù)業(yè)主要經(jīng)濟指標分析，1-11月，規模以上服務(wù)業(yè)575家，實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入390.7億元，較去年增長(cháng)14.6，其他業(yè)務(wù)收入10.7億元，較去年增長(cháng)51，利潤總額達9.3億元。稅金11.7億元，較去年增長(cháng)20。經(jīng)濟運行質(zhì)量良好。

　　北京市服務(wù)業(yè)總量增長(cháng)較快，在國民經(jīng)濟中所占比重逐漸增加，在這種大的環(huán)境下，__區服務(wù)業(yè)不可逆轉的向前發(fā)展。__區作為北京市的城鄉結合部，過(guò)去以農業(yè)為主，近幾年，隨著(zhù)現代化新城區建設的加快，__區的服務(wù)業(yè)所占比例也在逐年遞增，隨著(zhù)高科技和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為_(kāi)_區現代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了前提條件。__區服務(wù)業(yè)開(kāi)始從傳統的服務(wù)業(yè)向現代服務(wù)業(yè)轉化。

　　二、__區現代服務(wù)業(yè)的發(fā)展

　　現代服務(wù)業(yè)是在工業(yè)化比較發(fā)達階段產(chǎn)生的新興產(chǎn)業(yè)，是主要依托信息技術(shù)和現代管理而發(fā)展起來(lái)的服務(wù)業(yè)，是__區服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向。

　　截止到11月底，__園區規模以上服務(wù)單位286家，以實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入83.6的份額引領(lǐng)__區服務(wù)業(yè)。

　　1-11月，園區企業(yè)累計完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入326.6億元，占規模服務(wù)業(yè)的'83.6，同比增長(cháng)15.8。上億元單位44家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入293.5億元，其中園區服務(wù)業(yè)企業(yè)37家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入273.3億元，占規模以上服務(wù)業(yè)上億元企業(yè)的93，園區服務(wù)業(yè)企業(yè)成為我區現代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主流。

　　從目前服務(wù)業(yè)統計上看，有三個(gè)類(lèi)別和現代服務(wù)業(yè)相對應，信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)。

　　從收入指標來(lái)看，__區現代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，已基本占據服務(wù)業(yè)主導地位，尤以科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)最為突出，1~11月份其實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入203.2億元，占服務(wù)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)總收入的52。其中園區企業(yè)為144家，實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入195.8億元，占此行業(yè)96.3(其中有23家上億元單位，實(shí)現收入168.1億元，占園區此行業(yè)的85.9)�？茖W(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，信息傳輸、計算服務(wù)和軟件業(yè)，實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別為203.2億元、52.8億元、25.7億元，同比增長(cháng)分別為0.38、33.6、15.6，這三個(gè)門(mén)類(lèi)，共實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入281.7億元，占服務(wù)業(yè)總量的72�，F代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展提高了我區規模以上服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟總量，使我區規模以上服務(wù)業(yè)保持了較快的增長(cháng)勢頭。

　　三、__區服務(wù)業(yè)與現代服務(wù)業(yè)的差距

　　1、__區現代服務(wù)業(yè)知識密集程度不高

　　現代服務(wù)業(yè)重要特點(diǎn)之一是產(chǎn)業(yè)融合，它是指不同產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)內的不同行業(yè)通過(guò)相互滲透，相互疊加，相互交叉，最終融為一體，產(chǎn)生更高的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益，逐步形成新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程。__區作為功能拓展區，定位之一是大力發(fā)展物流業(yè)，可從目前服務(wù)業(yè)統計范圍內的所屬20家物流業(yè)（裝卸搬運和其他運輸服務(wù)業(yè)、倉儲業(yè)）的單位情況看，收入總量與比例均偏低，這20家1-11月實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3.6億元，只占服務(wù)業(yè)0.92，較去年同期只增長(cháng)0.6，其他業(yè)務(wù)收入0.23億元，較去年同期增長(cháng)13，其主營(yíng)收入增長(cháng)緩慢。盡管物流業(yè)是現代服務(wù)業(yè)的統計范圍，但__區物流業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規模小，科技和信息含量的密集程度不高，沒(méi)有形成資源共享、產(chǎn)業(yè)融合的經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)際上仍處在傳統服務(wù)業(yè)階段。__區物流業(yè)距離現代物流業(yè)、現代服務(wù)業(yè)要求還很遠，沒(méi)能滿(mǎn)足__區建設西南物流中心的發(fā)展需要。要引導和支持傳統物流企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和技術(shù)升級，提高其網(wǎng)絡(luò )化、信息化、協(xié)作化的水平，不斷降低物流成本，不斷創(chuàng )造新的物流需求；要引進(jìn)國內外知名的物流企業(yè)和物流管理技術(shù)，推動(dòng)全區物流的整體規模和管理水平的提高。

　　2、__區現代服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏主體行業(yè)的帶動(dòng)

　　現代服務(wù)業(yè)是在科技和信息技術(shù)高度發(fā)達，科技信息融合為一體條件下的高密集的現代產(chǎn)業(yè)。

　　__區發(fā)展現代服務(wù)業(yè)有其獨特的科技優(yōu)勢和人才優(yōu)勢。航天部，自動(dòng)化研究院都在__轄區，擁有大量的科技人才和豐富的科技資源，關(guān)鍵是看如何使用。要解決好“有技術(shù)缺應用，或單一應用無(wú)成效”的問(wèn)題，要加強現有核心技術(shù)的集成應用，加強行業(yè)技術(shù)整合、產(chǎn)學(xué)研的聯(lián)合以及技術(shù)集成應用示范平臺的建設，挖掘現有技術(shù)潛在的應用能力，系統地提升技術(shù)綜合應用水平。

　　園區服務(wù)業(yè)在一定程度上是__區現代服務(wù)業(yè)的代表，區現代服務(wù)業(yè)企業(yè)主要集中在園區，現代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入主要來(lái)自園區，在全區服務(wù)業(yè)中處于主導地位，但對于全區服務(wù)業(yè)的輻射和引導、帶動(dòng)作用不明顯。

　　通過(guò)對園區內服務(wù)業(yè)企業(yè)與非園區服務(wù)業(yè)企業(yè)數據進(jìn)行對比、分析，可以看出園區服務(wù)業(yè)在我區服務(wù)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的作用。

　　園區服務(wù)業(yè)雖然具有一定規模，服務(wù)業(yè)單位數已達全區服務(wù)業(yè)總數50，從主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全區服務(wù)業(yè)83.6，園區企業(yè)人均創(chuàng )收59.6萬(wàn)元比非園企業(yè)12.8萬(wàn)元，高出46.8萬(wàn)元，總體看園區是全區現代服務(wù)業(yè)的主導力量。園區服務(wù)業(yè)的主要模式是應用信息技術(shù)，對轄區傳統服務(wù)業(yè)改造影響有限，未能形成以科技園區為龍頭的相互滲透、相互促進(jìn)、協(xié)調發(fā)展的高科技信息化服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　3、__區現代服務(wù)業(yè)融入外商投資不足

　　隨著(zhù)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，現代服務(wù)業(yè)是今后經(jīng)濟發(fā)展的主流行業(yè)，也是現在和未來(lái)外商投資的重要行業(yè)。1~11月我區規模以上服務(wù)業(yè)外商、港澳臺投資企業(yè)共29家，實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5億元，同比增長(cháng)46.4。但是目前占我區服務(wù)業(yè)企業(yè)份額較小，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入僅占規模以上服務(wù)業(yè)的1.3。我區引進(jìn)現代高科技外資服務(wù)企業(yè)，用現代管理模式，來(lái)帶動(dòng)__區現代服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升__區現代服務(wù)業(yè)的管理水平，應引起高度關(guān)注。

　　總之，__區現代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好，但仍處在起步階段，科技與現代服務(wù)業(yè)的融合程度還有待加強，科技對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用仍不明顯，亟需通過(guò)新型的促進(jìn)模式加速科學(xué)技術(shù)的廣泛應用，來(lái)促進(jìn)__區現代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

　　四、__區發(fā)展現代服務(wù)業(yè)的建議

　　1、轉變觀(guān)念、提高認識

　　從根本上提高對現代服務(wù)業(yè)的重視程度，要把現代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為_(kāi)_區經(jīng)濟增長(cháng)的重要支撐點(diǎn)，要克服固有慣性，優(yōu)化工作方式，積極開(kāi)展自主創(chuàng )新。

　　2、充分利用現代科學(xué)技術(shù)，整合資源，形成規模效益

　　加強現代服務(wù)業(yè)與區域創(chuàng )新體系的緊密聯(lián)系，加強科技對現代服務(wù)業(yè)企業(yè)的支撐作用。

　　3、加強傳統服務(wù)業(yè)的科技促進(jìn)和創(chuàng )新改造

　　__區現有的傳統服務(wù)業(yè)亟需各種形式的科技投入，要采用計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò )技術(shù)、信息化技術(shù)，結合行業(yè)特點(diǎn)，提高服務(wù)業(yè)的服務(wù)效率，不斷改革創(chuàng )新，以滿(mǎn)足用戶(hù)不斷更新的服務(wù)需求。發(fā)揮__科技園區優(yōu)勢，引領(lǐng)__區現代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

　　4、積極探索現代服務(wù)業(yè)發(fā)展規律，為發(fā)展現代服務(wù)業(yè)提供數據支持

　　相關(guān)部門(mén)應樹(shù)立超前意識，及時(shí)監測__區現代服務(wù)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，收集采編、研究分析、動(dòng)態(tài)發(fā)布現代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的各類(lèi)信息，為領(lǐng)導科學(xué)決策提供數據支持。

　　發(fā)展現代服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的必然，__區應抓住發(fā)展現代服務(wù)業(yè)這一契機，整合產(chǎn)、學(xué)、研資源，加速傳統服務(wù)業(yè)的改造，大力扶植以高新技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)為主的現代服務(wù)業(yè)，未來(lái)現代服務(wù)業(yè)必將成為_(kāi)_區經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

服務(wù)業(yè)發(fā)展調研報告14

　　人口老齡化是二十一世紀世界性的重大問(wèn)題，也是我國社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展必須面對和解決的關(guān)鍵問(wèn)題。國際上通�？捶ㄊ�，當一個(gè)國家或地區60歲以上老年人口占人口總數的10%，或65歲以上老年人口占人口總數的7%，即意味著(zhù)這個(gè)國家或地區的人口處于老齡化社會(huì )。第六次人口普查資料顯示，20xx年我市60歲以上和65歲以上老齡人口分別為72.4萬(wàn)、48.8萬(wàn)，占總人口的比重分別達到13.5%和9.1%，這說(shuō)明我市已步入老齡化社會(huì )，養老已經(jīng)成為一項重要的社會(huì )課題，解決養老問(wèn)題迫在眉睫。為了了解我市養老機構發(fā)展狀況，日前我們赴XX區、XX區、磐安、東陽(yáng)等地養老機構調研，形成調研報告如下。

　　一、我市養老服務(wù)業(yè)現狀

　�。ㄒ唬�養老機構分布情況

　　到20xx年底，全市擁有養老機構144家，其中國辦16家，民辦50家，鄉鎮（街道）辦敬老院78家；共有養老機構床位數29264張，住院老人達15417人；在院失能、失智老人達1737人，占在院老人的11.3%。XX市、XX市的養老機構均為27家，兩地的養老機構數量占全市的37.5%；而XX縣僅有6家，為養老機構數量最少的縣市，僅占全市養老機構數量的4.2%。

　�。ǘ�）養老服務(wù)業(yè)相關(guān)政策

　　國務(wù)院辦公廳于20xx年下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》�！兑庖�(jiàn)》提出了養老服務(wù)業(yè)發(fā)展目標，到20xx年，全面建成以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的，功能完善、規模適度、覆蓋城鄉的養老服務(wù)體系。養老服務(wù)產(chǎn)品更加豐富，市場(chǎng)機制不斷完善，養老服務(wù)業(yè)持續健康發(fā)展。

　　20xx年—20xx年，浙江省政府連續出臺了一系列發(fā)展養老服務(wù)業(yè)的文件�！墩憬�省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔20xx〕13號）、《浙江省人民政府關(guān)于發(fā)展民辦養老產(chǎn)業(yè)的若干意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔20xx〕16號）和《浙江省社會(huì )養老服務(wù)促進(jìn)條例》文件精神，突出了需求導向，支持了民資進(jìn)入，強化了政策創(chuàng )新，全面部署了今后一個(gè)時(shí)期養老服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體思路、工作重點(diǎn)和政策措施。

　　根據國家和省級相關(guān)文件精神，我市先后出臺《中共XX市委辦公室XX市人民政府辦公室關(guān)于深入推進(jìn)農村（社區）居家養老服務(wù)照料中心建設的實(shí)施意見(jiàn)》（金政發(fā)〔20xx〕71號）和《XX市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（金政發(fā)〔20xx〕47號），提出到20xx年全市城鄉社區形成20分鐘左右的居家養老服務(wù)圈，生活照料、醫療護理、精神慰藉和緊急救援等養老服務(wù)基本覆蓋所有居家老年人的總體目標。重點(diǎn)從金融信貸、土地供給、服務(wù)用房、財政補助、投資權益、人才培養等方面加大政策扶持力度。為全市居家養老服務(wù)的發(fā)展提供了有力的政策保障。

　�。ㄈ�）統分結合，積極推進(jìn)居家養老服務(wù)

　　為有效應對人口老齡化的問(wèn)題，我市將居家養老服務(wù)作為保障和改善民生的一項重要舉措，列入市政府十大為民辦實(shí)事工程。通過(guò)完善制度、創(chuàng )新模式、健全網(wǎng)絡(luò )、保障安全，積極營(yíng)造老人開(kāi)心、子女放心、社會(huì )稱(chēng)心的居家養老“三心”服務(wù)。市委、市政府積極構建以“居家養老為基礎、社區服務(wù)為依托、機構養老為支撐”的社會(huì )養老服務(wù)休系，在有效保障基本養老服務(wù)需求的基礎上，積極推進(jìn)養老服務(wù)延伸到村、到點(diǎn)，擴大養老服務(wù)覆蓋面。全市建成市、縣兩級符合“有機構、有職責、有編制、有人員、有場(chǎng)地、有經(jīng)費”的“六有”養老服務(wù)指導中心9個(gè)；建成鄉鎮（街道）養老服務(wù)中心156個(gè)；建成城鄉社區居家養老服務(wù)中心1586個(gè)，市、縣、鄉、村養老服務(wù)四級組織網(wǎng)絡(luò )基本形成。XX區在試點(diǎn)的基礎上，全面推行村居養老服務(wù)照料中心建設，采用統分結合模式，一是在照料中心的服務(wù)功能上，采取“日間統一照料、夜間分散居住”相結合的統分模式；二是在照料中心的布局運營(yíng)上，實(shí)行“中心較大村統一布點(diǎn)、邊緣較小村分餐配送”相結合的運營(yíng)模式，探索解決農村養老問(wèn)題。

　　二、養老服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨主要困難

　�。ㄒ唬�養老服務(wù)基礎設施建設不足

　　XX區自開(kāi)展五保集中供養工作以來(lái)，得到省、市民政部門(mén)的大力支持，進(jìn)行了大規模的改、擴建，但改造后的基礎設施在規模、檔次上依然不高，居住條件多數仍未完全達到民政部所要求的《老年人福利機構基本規范》、《老年人建筑設計規范》等標準和消防安全等標準，諸要素還不符合養老機構設立許可，短期內無(wú)法使公辦養老機構達到護理型為主的目標，各項服務(wù)功能沒(méi)有得到充分發(fā)揮。XX縣福利中心投入使用以來(lái)，雖已能夠正常運營(yíng)，但部分設施還不完善，比如水泥地的硬化還未完成，暖水供應還不能到戶(hù)等等；福利中心沒(méi)有完善的醫療條件、醫護人員缺乏，沒(méi)有充足的醫藥品，醫療器具，不能有效的解決老人們看病的問(wèn)題。

　�。ǘ�）城鄉養老觀(guān)念差別較大，養老機構“旱澇不均”

　　城市獨生子女多，“四二一”供養關(guān)系的家庭不斷增加，隨著(zhù)城市老人觀(guān)念的不斷變化，不少老年人更加關(guān)心生活質(zhì)量的提高，也不愿意增加子女的負擔，城市養老機構中設施齊全，院內有閱覽室、休閑中心，老人還可以享受周到的醫療服務(wù)及呼救服務(wù)，食堂備有適合老人口味的飯菜。因此城市養老機構出現“一床難求”的現象。

　　農村老人養老觀(guān)念較為傳統，很多老人選擇不愿意去養老機構，導致養老院經(jīng)營(yíng)面臨一定的困難。主要因素有：一是故土難離。老人在一個(gè)地方生活了幾十年，環(huán)境熟悉，建立了固定的人際圈子，生活方式早已習慣；二是傳統觀(guān)念的影響。受社會(huì )輿論、贍養義務(wù)、養兒防老等傳統觀(guān)念影響，相當一部分老年人都認為贍養老人是子女的事，如果去養老機構，怕被旁人說(shuō)子女不孝順。三是認為費用過(guò)高承擔有困難。農村老人收入來(lái)源有限，即使收費低廉但對于農村老人來(lái)說(shuō)也是一筆不小的`開(kāi)支，承受不了。

　�。ㄈ�）護工招聘難，護理人員隊伍穩定性差

　　此次調研的養老機構均反映存在護理人員不足的問(wèn)題。護理人員社會(huì )地位低，工作時(shí)間長(cháng)，護理老人心理壓力大，工資待遇低，難以吸引年輕、身體健康且有一定專(zhuān)業(yè)文化素養的人員加入護工行列。通常，一個(gè)護理員需要護理幾個(gè)失能老人，或十幾個(gè)正常老人，一旦老人生病，還需要24小時(shí)陪護，勞動(dòng)強度大，護理任務(wù)重。護理員月薪大多在1200—20xx元之間，僅個(gè)別養老機構護理員工資在3000元以上，收入與勞動(dòng)付出極不對等。招聘新的護理人員十分困難，而且從業(yè)人員流動(dòng)性大，很難留住。

　　三、幾點(diǎn)建議

　�。ㄒ唬┱�府加大資金投入，做好宣傳引導工作。養老服務(wù)業(yè)是“夕陽(yáng)工程”，也是今后一個(gè)時(shí)期的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，政府要積極做好項目前期工作，立足項目爭取資金，重點(diǎn)支持農村健康服務(wù)業(yè)、養老服務(wù)業(yè)設施建設。市、縣（區）各有關(guān)部門(mén)要加強對養老服務(wù)業(yè)的宣傳引導、推廣先進(jìn)經(jīng)驗，樹(shù)立樣板典型，努力為全市養老服務(wù)業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好的輿論氛圍。

　�。ǘ�）加強人才培養，建立一支專(zhuān)業(yè)化的養老服務(wù)隊伍。中高職院校設立老年護理專(zhuān)業(yè)，培養專(zhuān)業(yè)養老服務(wù)人才；進(jìn)一步加大從業(yè)人員培訓力度，滿(mǎn)足日益增長(cháng)的老年事業(yè)發(fā)展需要。加大養老機構和社區從事養老工作的管理人員和服務(wù)人員的職業(yè)培訓力度，切實(shí)增強服務(wù)技能和服務(wù)水平。多渠道、多形式、多途徑提高從業(yè)人員素質(zhì)，加快培養老年醫學(xué)、管理學(xué)、護理學(xué)、營(yíng)養學(xué)以及心理學(xué)等方面專(zhuān)業(yè)人才，提高社區及農村基層衛生技術(shù)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。

　�。ㄈ�）打好“政策牌”、“待遇牌”、“親情牌”，吸引和留住高素質(zhì)的護理從業(yè)人員。有關(guān)部門(mén)制定專(zhuān)門(mén)政策，鼓勵高校畢業(yè)生特別是醫療護理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生到養老服務(wù)機構就業(yè)，提高養老服務(wù)員工隊伍的年輕化，專(zhuān)業(yè)化水平。社區、鄉鎮也應盡快培養一批品德高尚、精通護理理論、掌握護理技能的年輕養老護理員，與現有的養老護理員組成“梯隊”，使養老護理員隊伍壯大起來(lái)。

　　不僅要以崇高的事業(yè)激勵人，以關(guān)心老人獻愛(ài)心的方式留住人，更要通過(guò)一系列的政策措施，建立并完善護理人員工資正常增長(cháng)機制和支付保障機制，穩步提高工資標準，保障護理人員的生活水平，解決護理人員的后顧之憂(yōu)。此外，護理員更需要“感情獎勵”，各部門(mén)應組織各種形式的慰問(wèn)、表彰活動(dòng)，提升護理人員的職業(yè)自豪感，讓更多人愿意從事這個(gè)職業(yè)。

服務(wù)業(yè)發(fā)展調研報告15

　　服務(wù)業(yè)又稱(chēng)第三產(chǎn)業(yè)，主要包括商貿餐飲、交通運輸、郵電通訊、金融保險證券、旅游、房地產(chǎn)、教育、文化、衛生等在內的提供服務(wù)的行業(yè)。發(fā)展服務(wù)業(yè)是促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)育、優(yōu)化社會(huì )資源配置、提高國民經(jīng)濟效率的重要途徑，認真分析我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的現狀和問(wèn)題，理性思考，合理定位，全面營(yíng)造良好的服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，對加快經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展具有非常重要的意義。

　　一、我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的現狀和問(wèn)題

　　近年來(lái)，雖然我市服務(wù)業(yè)呈現快速健康發(fā)展的好勢頭，在國民經(jīng)濟中的地位也不斷提高，但仍存在不少問(wèn)題，主要表現在：

　�。ㄒ唬┓�務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，但總體發(fā)展水平相對滯后。衡量服務(wù)業(yè)發(fā)展程度的主要指標有兩個(gè)，一個(gè)是動(dòng)態(tài)指標即服務(wù)業(yè)增加值的增長(cháng)速度，反映的是服務(wù)業(yè)發(fā)展的快慢；一個(gè)是靜態(tài)指標即服務(wù)業(yè)占gdp的比重，反映的是服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位。從發(fā)展速度來(lái)看，20xx年我市服務(wù)業(yè)增加值為31.16億元，到20xx年服務(wù)業(yè)增加值達到80.91億元，是20xx年的2.6倍。從增長(cháng)規模來(lái)看，“十五”期間的大多數年份服務(wù)業(yè)增加值的增長(cháng)速度高于gdp和一、二產(chǎn)業(yè)增長(cháng)速度，但服務(wù)業(yè)占gdp的比重仍然偏低，這與我市工業(yè)化和城市化進(jìn)程不相適應。根據國際通行慣例，人均gdp突破1000美元時(shí)，服務(wù)業(yè)的比重應達到37.8%以上。20xx年我市人均gdp為1825美元，城市化率達49%，服務(wù)業(yè)的水平應在37%以上，但是20xx年我市服務(wù)業(yè)占gdp比重僅為30.5％，低于全省平均水平2.3個(gè)百分點(diǎn)，低于全國平均水平9個(gè)百分點(diǎn)。

　�。ǘ�）服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻加大，但拉動(dòng)作用不明顯。服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率是反映服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的一個(gè)標志。20xx年，我市服務(wù)業(yè)實(shí)現稅收6.49億元，占全市稅收的27。4%，其中服務(wù)業(yè)提供營(yíng)業(yè)稅4。15億元，比上年增長(cháng)23.8%。服務(wù)業(yè)已成為新的增長(cháng)亮點(diǎn)，對全市經(jīng)濟發(fā)展貢獻在增大。但從我市三次產(chǎn)業(yè)對國民生產(chǎn)總值的貢獻和對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率來(lái)看，第二產(chǎn)業(yè)的貢獻率長(cháng)期以來(lái)處于60％左右，而第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)的貢獻率在30％左右，我市服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)遠遠落后于第二產(chǎn)業(yè)，還未與工業(yè)化和城市化形成良性互動(dòng)，從“工業(yè)經(jīng)濟型”社會(huì )向“服務(wù)經(jīng)濟型”社會(huì )轉變還任重道遠。

　�。ㄈ�）服務(wù)業(yè)成為吸納勞動(dòng)就業(yè)的重要渠道，但其潛力仍沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)�！笆�五”以來(lái)，我市的就業(yè)結構發(fā)生了不小的變化：第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重不斷下降，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)基本穩定，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重稍有上升。國際經(jīng)驗表明，隨著(zhù)人均國內生產(chǎn)總值的提高和城鎮化進(jìn)程的加快，服務(wù)業(yè)（第三產(chǎn)業(yè)）將成為吸納勞動(dòng)就業(yè)的主渠道。20xx年全市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達24.98萬(wàn)人，比20xx年增加6.78萬(wàn)人，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占從業(yè)人數的比重由20xx年20.6%提高到20xx年的`25.4%，上升了近4.8個(gè)百分點(diǎn)。盡管我市第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數在持續下降，但就業(yè)比重仍高達33.9%，與第一產(chǎn)業(yè)占gdp的比重9.9%不相稱(chēng)，這表明我市服務(wù)業(yè)在吸納農村勞動(dòng)力轉移方面的潛力遠未發(fā)揮出來(lái)。

　�。ㄋ模﹤鹘y服務(wù)業(yè)較為發(fā)達，但現代服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)發(fā)展不平衡。近年來(lái)，我市服務(wù)業(yè)在保持較快發(fā)展速度的同時(shí)，其內部結構明顯改善，服務(wù)業(yè)結構轉換與升級速度加快。從我市服務(wù)業(yè)內部各行業(yè)增加值來(lái)看，批發(fā)和零售貿易業(yè)、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等傳統服務(wù)業(yè)所占比重最高，在全部服務(wù)業(yè)增加值中的比重高達49.4%；房地產(chǎn)業(yè)達到10.6%，成為全市新興服務(wù)業(yè)的骨干支撐力量；公共管理和社會(huì )組織、教育、衛生和社會(huì )保障社會(huì )福利業(yè)、金融保險業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)實(shí)現的增加值占服務(wù)業(yè)的比重為29.2%；而信息傳輸計算機服務(wù)和軟件業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、文化、體育和娛樂(lè )業(yè)等一批新興行業(yè)比重僅占9.8%�？梢�(jiàn)，服務(wù)業(yè)內部各行業(yè)發(fā)展極不平衡，部分新興行業(yè)還處于起步階段，服務(wù)業(yè)內部結構亟待調整優(yōu)化。

　�。ㄎ澹┺r村服務(wù)業(yè)發(fā)展落后。我市農村服務(wù)業(yè)總體上看處于萌芽、分散狀態(tài)，仍是傳統服務(wù)業(yè)多，現代服務(wù)業(yè)少，農村服務(wù)業(yè)供給不足、比重偏低、結構落后、質(zhì)量不高、競爭力差，已成為推進(jìn)我市城市化進(jìn)程和新農村建設的瓶頸。我市服務(wù)業(yè)單位主要在城市，面向農村的較少，且農村服務(wù)業(yè)主要以農村交通運輸、批發(fā)零售貿易與餐飲等傳統行業(yè)為主，而與“三農”工作關(guān)系較大的科技、信息、農村金融、商品流通、法律咨詢(xún)等行業(yè)相當缺乏。相對于農村社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的客觀(guān)需求而言，我市農村服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后，不能滿(mǎn)足農民、農村的客觀(guān)需要。

　　二、制約我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要因素

　�。ㄒ唬┏擎偦�進(jìn)程滯后。服務(wù)業(yè)的發(fā)展要求人口須達到一定規模，服務(wù)企業(yè)才能盈利，才能作為產(chǎn)業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)。這就是服務(wù)業(yè)往往主要集中在城市特別是大城市的根本原因。專(zhuān)家認為，一個(gè)城市最低的規模經(jīng)濟人口是50萬(wàn)，而我市不把湘東10萬(wàn)人口統計在內，中心城區的常住人口約46萬(wàn)。城鎮化水平不高，制約了服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的集聚效應，影響了服務(wù)業(yè)的發(fā)展壯大。

　�。ǘ�）市場(chǎng)化程度不高。主要表現在煤氣、公路、自來(lái)水、公交、電力、衛生等行業(yè)，市場(chǎng)準入門(mén)檻高，存在著(zhù)部門(mén)或行業(yè)壟斷，民營(yíng)經(jīng)濟難以介入，從而使這些服務(wù)領(lǐng)域供給能力的擴張受到制約。20xx年，萍鄉服務(wù)業(yè)非公有經(jīng)濟增加值占生產(chǎn)總值的

　　比重雖然高達55%以上，但主要是批發(fā)零售貿易、住宿餐飲業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)中非公有經(jīng)濟占比分別達96.2%、94%的貢獻，而在其他行業(yè)如郵政，水利、公共設施管理、文教衛體和社會(huì )福利等行業(yè)國有經(jīng)濟投資繼續占絕對比例，同時(shí)，文化、商業(yè)系統、物資流通業(yè)、旅游、廣電等體制機制不活，改革步伐緩慢，技術(shù)市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、產(chǎn)權交易市場(chǎng)、物資市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)等服務(wù)體系培育還不完善。

　�。ㄈ�）制造業(yè)粗放式擴張，導致生產(chǎn)型服務(wù)需求不足。服務(wù)業(yè)，特別是現代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，有賴(lài)于物流與營(yíng)銷(xiāo)、研發(fā)與人力資源開(kāi)發(fā)、軟件與信息服務(wù)、金融與金融保險服務(wù)、財務(wù)法律中介等生產(chǎn)型服務(wù)需求的拉動(dòng)，它們又在很大程度上取決于制造業(yè)鏈條上研發(fā)、設計、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)及售后服務(wù)等環(huán)節的分工、分離與專(zhuān)業(yè)化，但我市制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新能力較弱，科技含量低，對第三產(chǎn)業(yè)需求不旺，制約了服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

　�。ㄋ模┈F代服務(wù)業(yè)投入不足。20xx年，服務(wù)業(yè)內部各行業(yè)投資的比重分別是，交通運輸業(yè)占12.4%，批發(fā)零售餐飲業(yè)占24.9%，房地產(chǎn)業(yè)占25.7%，而文化藝術(shù)和娛樂(lè )業(yè)占4.1%，衛生和社會(huì )福利業(yè)占2.7%，租賃商務(wù)服務(wù)業(yè)占1.5%，信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)占1.2%，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)占0.2%。從投資的行業(yè)分布情況看，傳統服務(wù)業(yè)投資比較集中，現代服務(wù)業(yè)投資相對不足，一定程度上反映了服務(wù)業(yè)發(fā)展或結構優(yōu)化的困難，對服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展形成制約。

　　三、加快發(fā)展我市服務(wù)業(yè)的建議

　�。ㄒ唬┲贫ǔ雠_促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導性文件，為推進(jìn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展提供科學(xué)指導。根據《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔20xx〕7號文件）的規定，結合實(shí)際，盡快制定我市加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策措施，明確加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重大意義、總體要求、主要目標和相關(guān)措施，對我市的服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規劃，合理布局，并與工業(yè)規劃和城市發(fā)展規劃結合起來(lái)、與點(diǎn)線(xiàn)面結合起來(lái)、與近中期和中遠期發(fā)展目標結合起來(lái)，使我市服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。同時(shí)，成立相關(guān)機構，負責指導和協(xié)調服務(wù)業(yè)發(fā)展和改革中的重大問(wèn)題，提出促進(jìn)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的方針政策，部署涉及全局的重大任務(wù)。

　�。ǘ�）突出重點(diǎn)，發(fā)展本市特色服務(wù)業(yè)。通過(guò)抓重點(diǎn)、抓特色帶動(dòng)全市服務(wù)業(yè)的發(fā)展。一是要鞏固和提升傳統服務(wù)業(yè)。對批發(fā)和零售貿易、餐飲業(yè)、交通運輸郵電等傳統服務(wù)行業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，以改造增壓力，求動(dòng)力，強活力，提升傳統服務(wù)業(yè)的競爭力。二是促進(jìn)新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步依法放開(kāi)各類(lèi)市場(chǎng)，放寬經(jīng)營(yíng)范圍，鼓勵社會(huì )資本辦教育、醫院、研究所、體育、旅游、中介服務(wù)等新興行業(yè)，培育和壯大新興服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建立和完善以民間投資為主體的社會(huì )投資及法律保障體系。三是推動(dòng)為農服務(wù)的服務(wù)業(yè)發(fā)展。圍繞農業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，建立以生產(chǎn)銷(xiāo)售服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)和金融服務(wù)為主體的農村社會(huì )化服務(wù)體系，推進(jìn)農村水利、交通、醫療衛生、計劃生育和教育等基礎設施建設，通過(guò)發(fā)展園藝業(yè)、特種養殖業(yè)、鄉村旅游業(yè)等，發(fā)展農村生活服務(wù)業(yè)，提高農民生活質(zhì)量。四是發(fā)展特色服務(wù)業(yè)。我市要著(zhù)力從旅游業(yè)、物流業(yè)、社區服務(wù)業(yè)中創(chuàng )造特色，增加服務(wù)業(yè)的競爭力。旅游業(yè)要著(zhù)力建設生態(tài)武功、紅色安源、楊岐名寺、義龍洞等四大旅游區以及中國儺文化園主題公園，突出“工業(yè)搖籃、綠色家園”主題特色。物流業(yè)要按照“城市大商場(chǎng)、城中特色街、城郊大市場(chǎng)、城外大物流”的思路，構建安全、便捷、暢通、高效的現代商貿物流體系。社區服務(wù)業(yè)要結合各地的實(shí)際，挖掘特色，發(fā)揮優(yōu)勢，有條件的地方還可以創(chuàng )辦養老、托幼、健身等各種便民服務(wù)業(yè)。

　�。ㄈ�）加快工業(yè)化和城市化進(jìn)程，擴大服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。要依托雄厚的工業(yè)基礎，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，盡快把研發(fā)、信息、物流、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)的水平搞上去，爭取把生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節的利潤更多地留在萍鄉，走出一條制造性與服務(wù)業(yè)互相促進(jìn)、良性發(fā)展的富有競爭力的新型工業(yè)化道路。同時(shí)，通過(guò)加快工業(yè)化進(jìn)程，不斷做大經(jīng)濟總量，在提高城鄉居民收入的同時(shí)，提高城鄉居民的消費水平，促進(jìn)傳統服務(wù)業(yè)的發(fā)展。還要把發(fā)展服務(wù)業(yè)與實(shí)施城鎮化戰略結合起來(lái)，鼓勵引導農村居民進(jìn)入城鎮社區居住，提高中心城鎮人口聚集程度，增加消費需求，促進(jìn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)向中心城鎮集聚，擴大中心城鎮服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，使中心城鎮服務(wù)業(yè)發(fā)展成為城鎮經(jīng)濟發(fā)展的新增長(cháng)極，帶動(dòng)周邊小城鎮及農村的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

　�。ㄋ模┩晟品�務(wù)業(yè)市場(chǎng)體系和競爭機制，為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境。一是要繼續放寬市場(chǎng)準入，加快壟斷行業(yè)管理體制改革。降低服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準入門(mén)檻，放開(kāi)競爭性服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)準入條件，逐步放松對非自然壟斷服務(wù)的市場(chǎng)限制，通過(guò)引入市場(chǎng)機制防止非自然壟斷服務(wù)業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)。二是按政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、企業(yè)與事業(yè)分開(kāi)原則，進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化、社會(huì )化進(jìn)程。加大教育、醫療、衛生、文化、科技、體育與事業(yè)單位中的營(yíng)利性服務(wù)和非營(yíng)利性機構改革工作，營(yíng)利性服務(wù)機構要向企業(yè)化轉變，平等參與市場(chǎng)競爭。對非營(yíng)利性服務(wù)機構，政府要保障投入，加強監督，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位的會(huì )議服務(wù)、公共交通、物業(yè)管理、環(huán)衛保潔、食堂等內部服務(wù)工作社會(huì )化，以及內部服務(wù)機構向獨立法人企業(yè)改制工作。三是加快“引進(jìn)來(lái)，走出去”步伐，增強服務(wù)業(yè)發(fā)展活力。加大服務(wù)業(yè)對外招商引資力度，建立起多層次、全方位、有序化的招商網(wǎng)絡(luò )、渠道和格局，廣泛吸納社會(huì )資本，本著(zhù)誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益的原則，積極吸引一批有規模、有實(shí)力、有優(yōu)勢的省內外民營(yíng)企業(yè)來(lái)我市投資服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　�。ㄎ澹┡囵B造就一批服務(wù)業(yè)管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍。一是加強服務(wù)業(yè)崗位技能培訓，加強對下崗失業(yè)人員、農村勞動(dòng)力轉移人員從事服務(wù)業(yè)的再就業(yè)培訓工作，全面推行服務(wù)業(yè)資格證書(shū)制度。二是大力引進(jìn)物流、旅游、教育培訓、商貿流通、文化傳媒、休閑娛樂(lè )、體育健身等領(lǐng)域急需的高層次策劃、管理、經(jīng)紀人才，依托高等院校和職業(yè)學(xué)校，增設服務(wù)業(yè)緊缺專(zhuān)業(yè)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。三是財政設立服務(wù)業(yè)發(fā)展基金，用于扶持具有發(fā)展前景的服務(wù)業(yè)企業(yè)，在全社會(huì )營(yíng)造重視服務(wù)業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。

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