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農村飲水安全情況的調研報告

時(shí)間:2024-10-17 09:27:29 維澤 調研報告 我要投稿
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農村飲水安全情況的調研報告(通用5篇)

  在生活中,大家逐漸認識到報告的重要性,我們在寫(xiě)報告的時(shí)候要注意語(yǔ)言要準確、簡(jiǎn)潔。你還在對寫(xiě)報告感到一籌莫展嗎?下面是小編精心整理的農村飲水安全情況的調研報告,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。

農村飲水安全情況的調研報告(通用5篇)

  農村飲水安全情況的調研報告 1

  水是生命之源、民生之本。據統計,在發(fā)展中國家8%的疾病是由飲水不安全造成的,全世界每年因飲水安全得不到保障而死亡的人數超過(guò)800萬(wàn)之多?梢(jiàn),飲水安全對保障和提高人民群眾健康水平何等重要。

  為全面掌握全縣農村群眾飲用水現狀,促進(jìn)全縣農村安全飲水工程順利推進(jìn),我們深入鄉(鎮)、村(屯),實(shí)地視察了我縣農村安全飲水工程建設情況,并召開(kāi)座談會(huì ),聽(tīng)取了縣水利局和鄉(鎮)關(guān)于安全飲水工程建設情況的說(shuō)明,對我縣農村安全飲水工程取得的成績(jì)、存在的問(wèn)題,為實(shí)施好今后的工程建設總結了經(jīng)驗,提出了建議。

  一、全縣農村安全飲用水現狀

  我縣農村常駐人口22.4萬(wàn)人,農村安全飲水工程關(guān)系農村常駐人口的身體健康。我縣農村飲用水水源主要為地下水,地下水水源較為充足。在我縣的農村飲用水水源中,水質(zhì)情況不容樂(lè )觀(guān),部分村屯水質(zhì)鐵錳招標、水源污染。

  二、全縣農村安全飲水工程建設總體情況

  20xx年至20xx年建設飲水安全工程xx處,20xx年建設飲水安全工程xx處,20xx年建設飲水安全工程xx處,20xx年建設飲水安全工程31處,20xx年建設飲水安全工程49處,20xx年建設飲水安全工程35處,20xx年建設飲水安全工程17處,20xx年建設飲水安全工程9處。建設的飲水安全工程全部為地下水源井取水,取第四第水,水量充足,但部分村屯水質(zhì)鐵錳超標。

  截止到20xx年底,我縣共解決高氟水、污染水、錳鐵超標等農村飲水不安全的村屯325個(gè),新建農村飲水安全工程325處,解決農村飲水不安全人口17.51萬(wàn)人,占農村總人口的78%,農村飲水安全工程建設取得了較好成績(jì)。

  截至目前,全縣農村還有部分地區由于村屯小、分布零散,地方配套資金較大等原因沒(méi)有實(shí)施農村安全飲水工程。

  三、全縣農村安全飲水工程運行維護情況

  由于自然災害、缺少建設資金及維修養護資金、建后管理不善等多方面原因,導致一部分飲水安全工程停用,F有xx 處飲水安全工程已停用,其中:20xx年凍層深度達到2.6米,使管網(wǎng)凍壞46處;缺少電力設備配套資金xx處;水質(zhì)鐵錳超標45處;管理工作不到位、運行經(jīng)費不足、農民自家有小深井等停用18處。僅xx處工程正常使用,全縣農村飲用安全水的人數不足xx萬(wàn)人,占農村實(shí)施安全飲水工程總人數的80%,占全縣農村常駐總人口的62.5%。農村安全飲水工程的利用率正在逐年呈下降趨勢。

  四、在工程建設及運行維護中縣里采取的主要措施

  (一)加強組織領(lǐng)導,落實(shí)建設責任。加強領(lǐng)導是做好農村飲水安全工作的重要保證?h里專(zhuān)門(mén)成立了農村飲水安全工作領(lǐng)導小組,把解決農村飲水安全工作納入政府任期目標責任制,建立了縣長(cháng)為第一責任人,分管副縣長(cháng)為項目責任人的責任制度。發(fā)展和改革局、財政局、水利局、扶貧辦、衛生局是農村飲水安全工程建設的成員單位,各成員單位各盡其職,各負其責,分工明確,緊密配合。項目轄區各鄉(鎮)場(chǎng)作為項目實(shí)施責任主體,鄉(鎮)場(chǎng)長(cháng)為第一責任人,分管副鄉(鎮)場(chǎng)長(cháng)為項目責任人,按縣里統一規劃和部署,加強了組織領(lǐng)導,強化了保證措施,落實(shí)責任,確保農村飲水安全工作順利實(shí)施。

  (二)切實(shí)真抓實(shí)干,取得顯著(zhù)成績(jì)。農村飲用水安全工程是一項涉及面廣、關(guān)乎群眾切身利益的長(cháng)期社會(huì )系統工程?h政府及水利部門(mén)通過(guò)制定規劃、加強管理、搞好服務(wù)、發(fā)動(dòng)群眾等各項措施,連續多年將農村飲水安全工程作為工作重點(diǎn),先后解決了全縣285個(gè)村屯飲水安全問(wèn)題,取得了較為明顯的工作成效。

  (三)嚴格項目管理,保證順利建設。農村飲水安全工程是民心工程,工程的實(shí)施直接關(guān)系群眾切身利益?h政府及水利部門(mén)多年來(lái)想方設法,積極包裝項目,主動(dòng)爭取上級支持,努力使各項配套資金及時(shí)、足額到位。同時(shí),管好用好國家和省專(zhuān)項補助資金,按要求落實(shí)地方配套資金,并積極探索多層次、多渠道、多元化的資金投入體系,動(dòng)員受益群眾積極自籌,有效地保證了工程的順利實(shí)施。在安全飲水工程的實(shí)施過(guò)程中,嚴把工程質(zhì)量關(guān)。對規劃的設計評審、施工隊伍的選擇、施工材料設備的采購、工程質(zhì)量的監督、工程的竣工驗收等方面實(shí)行全方位的監督,確保我縣農村飲水安全工程的建設質(zhì)量和建設工期。

  五、安全飲水工程建設中存在的主要問(wèn)題

  (一)新建工程自籌資金難度加大。20xx年以來(lái),中央、省和市對農村飲水安全工程建設非常重視,加大工程建設力度,使我縣農村飲水安全工程取得了顯著(zhù)效果。農村飲水工程是按村屯人口多少撥付資金,我縣農村村屯人口較少,并且村屯相距較遠,增加了自籌資金額度。我縣鄉(鎮)、村屯財力不足,在建工程難度加大。

  (二)農戶(hù)認識存在誤區。一是大部分群眾把農村安全飲水工程當做是政府的一種福利,認為這都是政府的事情,投工、投勞、投資等建設、管理的問(wèn)題與自己沒(méi)多大關(guān)系,單純依賴(lài)政府,存在“等、靠、要”思想。有的群眾還把自來(lái)水當成“福利水”,不愿意盡義務(wù);二是一部分群眾認為農村安全飲用水只能滿(mǎn)足農戶(hù)日常生活用水,畜禽及部分生產(chǎn)用水還得靠農戶(hù)自掘深井解決,實(shí)用性不強;三是還有個(gè)別群眾對安全飲水的重要性認識不到位,對農村飲水中存在的問(wèn)題和危害滿(mǎn)不在乎。這些在農戶(hù)中存在的認識誤區和滯后觀(guān)念制約著(zhù)農村安全飲水工程的建設、管理和發(fā)展。

  (三)地方政府及職能部門(mén)不夠重視。農村安全飲水工程項目主要由各鄉(鎮)場(chǎng)協(xié)調申報、水利部門(mén)組織實(shí)施。項目工程建成后,鄉(鎮)場(chǎng)和職能部門(mén)一般都認為完成了事,對后期管理運作沒(méi)有過(guò)多指導干預,缺乏有效運行的長(cháng)效機制,使農村安全飲水工程管理責任主體不明確,絕大多數只簡(jiǎn)單地交由村集體管理,管理存在多樣化,沒(méi)有統一形成良好的運管機制。在村級財力不足、精力有限,鄉(鎮)場(chǎng)和職能部門(mén)扶持不到位的情況下,已經(jīng)實(shí)施完成的農村安全飲水工程正在逐年走向半癱瘓或癱瘓狀態(tài)。

  除上述因素外,在農村安全飲水工程建設中還存在一些問(wèn)題,如:由于設計、施工等問(wèn)題,有的供水管道深埋不夠,不能完全抵御嚴寒,致使寒冬出現冰凍現象,無(wú)法供水;部分村屯實(shí)現不了全天候供水,只能是定時(shí)段供水,農民在農忙時(shí)節往往錯過(guò)供水時(shí)段或需要留專(zhuān)人在家蓄水,不方便生產(chǎn)、生活;有的村屯小、分布零散,獨立運轉經(jīng)費不足。

  六、安全飲水工程運行維護過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

  (一)工程使用率低,部分工程停用。我縣20xx-20xx年共建飲水工程285處,正常運行202處,未運行和無(wú)法運行83處。一是農民對改水缺乏認識,由于自家中備有民用井,即使是工程完好,也不情愿交納供水費用,村委會(huì )又沒(méi)有免費供水的條件,工程因此停用;二是工程運行一段時(shí)間后,由于提水設備或管網(wǎng)出現損壞,無(wú)人管理及組織維修;三是由于20xx年冬季我縣遭遇了歷史罕見(jiàn)的低溫凍害,20xx-20xx年工程采用upvc管材安裝的`供水管網(wǎng)因凍管道脹裂,無(wú)法運行的比較多,只能進(jìn)行管網(wǎng)更新改造;四是20xx年以前所建工程嚴重老化,年久失修,又缺少重建自籌資金;五是部分工程水質(zhì)鐵錳超標,缺少上除鐵錳設備的資金,部分工程即使有水處理設備群眾也不用,至使水質(zhì)仍然超標;六是部分工程由于缺少自籌資金,工程未完工。

  (二)資金短缺,運行管理機制不健全。一是工程建成后,交于鄉(鎮)村管理,由于鄉村財力困難,無(wú)法籌措啟動(dòng)資金,工作無(wú)法開(kāi)展。二是農村飲水安全工程建設,國家投資、省級配套資金、縣級以下配套資金有一定的比例,由于地方財政困難,完成工程建設任務(wù)主要依靠國家投資,對于這種帶有公益性的工程,沒(méi)有一定的管理費用作保證。三是管理人員的報酬難以維持,目前,我縣管理人員報酬主要來(lái)自供水水價(jià)差價(jià)來(lái)維持,在當前用水量偏低、水價(jià)偏低的情況下,很難維持工程的運行。

  七、對工程建設及安全飲水工程運行維護的幾點(diǎn)建議

  (一)對工程建設的幾點(diǎn)建議。

  一是加大宣傳力度。采取多種形式,廣泛宣傳安全飲水、節約用水、健康用水的意識,增強群眾節水意識,教育農民牢固樹(shù)立水是商品的意識,不斷提高工程效益,以點(diǎn)帶面,廣泛宣傳,加大安全飲水工作宣傳力度,推動(dòng)工程運行管理的規范化、制度化建設。

  二是加大項目資金爭取力度。利用國家逐年加大農村安全飲水工程投資力度的有利契機,調動(dòng)多方面的積極因素,建立財政投入和社會(huì )融資相結合的投融資體制,多渠道籌集社會(huì )資金,加大項目和資金的爭取力度。地方政府配套資金采取政府支持,社會(huì )引資及出臺一些優(yōu)惠政策,多種方式擴大資金來(lái)源。

  三是做好工程建設規劃。在農村飲水安全工程建設前,充分考慮建設地的環(huán)境、氣候和土質(zhì)等條件,既要滿(mǎn)足當地農民用水的需要,又要保證飲水安全工程建成后可以長(cháng)期安全運行,提高使用率。

  四是確保工程建設質(zhì)量。農村安全飲水工程是一項民生工程,工程質(zhì)量的好壞關(guān)系到農戶(hù)的身體健康。農村飲水安全工程實(shí)施方案的規劃、設計要與社會(huì )發(fā)展相協(xié)調,水源的選擇及供水形式應因地制宜,工程施工要確保工程工期及質(zhì)量,建后管理保征良性循環(huán)。在建設中,要不斷完善監管體系,保證工程建設的質(zhì)量。

  (二)對工程運行維護的幾點(diǎn)建議。

  一是建立水質(zhì)監測體系。高度重視農村飲水安全工程水質(zhì)監測工作,安排必要的經(jīng)費,配備相應的人員和設備,保證水質(zhì)監測數據的準確。

  二是完善農村飲水工程的建設管理機制。進(jìn)一步探索和總結已建安全飲水工程有效管理模式,克服以往“重建輕管”的思想,按照“修一處工程,明晰一處產(chǎn)權,核定一個(gè)合理水價(jià),服務(wù)一方群眾”的目標,根據工程管理運行情況,建立統一管理機制,理順產(chǎn)權關(guān)系,確定供水工程所有權屬、經(jīng)營(yíng)權屬,做到有管理站、有技術(shù)檔案、有水源保護設施和工程保護措施,建立日常管理制度,明確管理主體和管理責任。成立專(zhuān)門(mén)機構,投入一定的維修養護資金。加強對已建工程管理人員的技術(shù)培訓,提高管理人員的知識水平和管理技能,以適應管理工作不斷發(fā)展的需要,不斷轉變管理理念,提高服務(wù)水平,切實(shí)保證農民飲水安全,真正達到工程良性運行的目的。在管理中,可以參照有線(xiàn)電視或電業(yè)管理模式。管理責任主體以鄉鎮水管站為主,管理維修收費一條龍。這樣,不但便于管理,也可以彌補屯小、人口少運轉費用不足問(wèn)題。還可以縮減人員開(kāi)支,又可以增加水管站工作經(jīng)費。同時(shí),水管站依托上級職能主管部門(mén),便于協(xié)調。另外,還可以吸納社會(huì )資金參與管理。采取個(gè)人承包或租賃等經(jīng)營(yíng)方式。同時(shí)考慮農村安全飲水工程有其公益性的特點(diǎn),也不能完全市場(chǎng)化,不能以營(yíng)利為目的,所以政府在調控水價(jià)的前提下,只從收費中提留一部分作為飲水安全運行維護專(zhuān)項經(jīng)費。大的維修改進(jìn)項目由鎮村兩級協(xié)助承擔。個(gè)人承包或租賃經(jīng)營(yíng)的好處是從管理到經(jīng)營(yíng)上群眾容易接受,便于群眾監督,服務(wù)質(zhì)量能夠提高,方便群眾生產(chǎn)、生活。

  農村飲水安全情況的調研報告 2

  按照市政協(xié)下半年工作部署,在市政協(xié)副主席劉振亞帶領(lǐng)下,農業(yè)員會(huì )及相關(guān)員組成調研組,就我市農村飲水安全情況,赴沈丘、項城兩縣(市)進(jìn)行了實(shí)地考察,F將調研情況匯報如下:

  一、我市農村飲水安全工作基本情況

  近年來(lái),我市認真貫徹落實(shí)省、省政府的戰略部署,把解決好農村飲水安全問(wèn)題作為民生水利的重要內容來(lái)抓,按照“設計標準化、供水規;、管理企業(yè)化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化”的總體工作思路,堅持科學(xué)規劃,精心組織,狠抓落實(shí),全市飲水安全工作取得了顯著(zhù)成效。

  20xx年以來(lái),累計投入資金20.9億元,新建水廠(chǎng)150座,解決了457.6萬(wàn)農村居民和師生飲水不安全問(wèn)題,受到社會(huì )各界和廣群眾的一致好評。今年,我市農村飲水安全工程共涉及12個(gè)縣(市、區),118個(gè)鄉(鎮、辦事處),432個(gè)行政村,22個(gè)農場(chǎng),1個(gè)林場(chǎng),690所中小學(xué)校;計劃解決80.97萬(wàn)居民及26.93萬(wàn)農村師生的飲水不安全問(wèn)題。項目總投資485萬(wàn)元,新打水源井98眼,新建水廠(chǎng)9座。目前,主體工程已基本結束,預計年底可圓滿(mǎn)完成建設任務(wù)。

  二、存在問(wèn)題

 。ㄒ唬┧畯S(chǎng)用地問(wèn)題。因工程建設時(shí)間要求緊迫,我市目前已建供水廠(chǎng)和供水站用地,都是采用以租代征的方式,為水廠(chǎng)永久性占地留下了隱患,很不利于水廠(chǎng)的長(cháng)遠發(fā)展。

 。ǘ┕こ坦芾黻犖閱(wèn)題。我市飲水安全管理隊伍建設滯后,沒(méi)有編制、沒(méi)有經(jīng)費,管理隊伍不穩定、現有管理人員缺乏,沒(méi)有專(zhuān)業(yè)培訓、業(yè)務(wù)能力和管理水平不高,這些都直接影響著(zhù)工程的'長(cháng)效運行。同時(shí),還有一些單井單村飲水工程建成移交后,要依靠當地鄉鎮及群眾自行管理,由于缺乏水廠(chǎng)管理經(jīng)驗,導致工程不能正常發(fā)揮效益,難以保障正常供水。

 。ㄈ┕┧畠r(jià)問(wèn)題。合理的水價(jià)是農村飲水安全工程可持續運行的可靠手段。我市工程采用“一鄉一廠(chǎng)”的集中供水模式,水廠(chǎng)供水范圍廣、管網(wǎng)鋪設長(cháng)、供水水壓,供水成本高。另外由于農村外出務(wù)工人員較多,農村實(shí)際供水量不,收取水費不多,按照我市目前絕部分水廠(chǎng)每噸1.5元的收費標準,僅能維持日常開(kāi)支。當前執行的水價(jià)標準與供水廠(chǎng)供水成本的矛盾日益突出。

 。ㄋ模┖罄m維護資金問(wèn)題。目前,我市部分早期建設的水廠(chǎng)已經(jīng)開(kāi)始出現部分設備老化,如果不能及時(shí)維修或更新改造,長(cháng)期帶病運行,一旦出現問(wèn)題,將無(wú)法正常供水。由于收費標準低,加上各縣(市、區)財政部門(mén)提取的維修基金,遠不能滿(mǎn)足水廠(chǎng)設備維修和更新改造的資金需求,如何確保工程長(cháng)期正常運行仍是建后管理的突出問(wèn)題。

  三、意見(jiàn)建議

 。ㄒ唬┘诱、資金扶持力度。一是建議給予政策支持或撥付專(zhuān)項資金解決鄉鎮供水廠(chǎng)的永久用地問(wèn)題。二是建議引入農村水價(jià)差額補貼機制,實(shí)行差價(jià)補貼,確保農村飲水安全工程健康運行,保證群眾長(cháng)期吃上低價(jià)水、安全水。三是加管護投入。統一設立農村飲水安全工程維修基金專(zhuān)戶(hù),除現有統籌維修資金辦法外,還可以考慮在農村安全飲水工程資金規劃上,落實(shí)部分資金作為項目專(zhuān)項管護資金,彌補修資金不足。

 。ǘ┓e極探索創(chuàng )新飲水安全管理模式。到今年年底,飲水安全“十二五”規劃已實(shí)施結束,規劃內的飲水不安全問(wèn)題已全部解決,工作的重心將轉向對已建工程的管理上來(lái)。我們要按照“產(chǎn)權明晰、市場(chǎng)運作、競爭管理、協(xié)會(huì )監督”的原則,加強工程管理,確保良性運行。一要提高認識,真正樹(shù)立“三分建,七分管”和建設是基礎,管理守鍵的思想,把工程建后管理作為一項事來(lái)抓。二要穩定管理隊伍。根據實(shí)際需要,適當增加人員編制,或采取多種形式固定管理人員。要加強對已建工程管理人員的技術(shù)培訓,提高管理人員的知識水平和管理技能,以適應管理工作不斷發(fā)展的需要,切實(shí)保證農民飲水安全,真正達到工程良性運行的目的。三要在總結過(guò)去工程建后管理經(jīng)驗的基礎上,根據農村安全飲水工作面臨的新形勢,制定管理辦法,以指導和規范管理行為。要理順產(chǎn)權關(guān)系,確定供水工程所有權屬、經(jīng)營(yíng)權屬,做到有技術(shù)檔案、有水源保護設施和工程保護措施,建立日常管理制度,明確管理主體和管理責任。四要有超前意識,把供水和排水結合起來(lái),在有條件的村莊安裝排水管道,完善排水系統,減少水源污染,改善優(yōu)化農村水環(huán)境。

 。ㄈ┓e極推進(jìn)水價(jià)核定工作。按照國家發(fā)改、水利部《水利工程供水價(jià)格管理辦法》,認真核算水廠(chǎng)運行成本和各項管理費用,針對營(yíng)業(yè)用水、生活用水等不同用途,由物價(jià)部門(mén)牽頭,采取價(jià)格聽(tīng)證等形式,合理測算核定水價(jià),按照“生活用水實(shí)行成本水價(jià),營(yíng)業(yè)用水實(shí)行成本加微利價(jià)格”的原則,制定分類(lèi)水價(jià),探討階梯水價(jià),同時(shí)實(shí)行水費賬務(wù)公開(kāi)。

 。ㄋ模┨崆白龊谩笆逡巹潯本幹茰蕚涔ぷ!笆濉逼陂g,我市仍有近300萬(wàn)農村居民未納入安全飲水治理計劃,這部分人員對用上安全便捷的自來(lái)水,要求十分迫切。所以,各級政府尤其是水務(wù)主管部門(mén),要主動(dòng)作為,超前調研,超前規劃,為編制“十三五”飲水安全規劃做好準備,為早日實(shí)現我市農村飲水安全全覆蓋,做出應有貢獻。

  農村飲水安全情況的調研報告 3

  為了推動(dòng)我區農村安全飲水工程建設和管理工作,切實(shí)提高安全飲水工作水平,按照2018年協(xié)商工作計劃安排,區政協(xié)組織部分委員于10月10日至17日,先后深入夜村、腰市等6個(gè)鎮辦13個(gè)村、5個(gè)移民安置點(diǎn)和1個(gè)供水公司進(jìn)行了前期調研;10月22日,又組織部分委員深入大荊鎮集中供水點(diǎn),夜村鎮建芳利民供水站和何家塬供水點(diǎn),通過(guò)現場(chǎng)查看、入戶(hù)走訪(fǎng)、聽(tīng)取匯報、面對面座談等方式,對我區農村安全飲水工作進(jìn)行了集中調研,F將調研情況報告如下:

  一、現狀和特點(diǎn)

  2016年以來(lái),我區共完成農村飲水工程建設投資xx萬(wàn)元,建成各類(lèi)供水工程xx處。其中地下水源xx處,地表水源xx處,設計供水能力xx萬(wàn)m3/天,供水范圍覆蓋全區xx個(gè)鎮辦,解決了xx萬(wàn)人的飲水困難問(wèn)題,農村自來(lái)水普及率達xx%,供水保證率達xx%。全區農村安全飲水工作取得了階段性成效,主要呈現以下四個(gè)特點(diǎn):

  一是領(lǐng)導重視,責任落實(shí)。區政府高度重視農村安全飲水工程建設和管理工作,把農村飲水安全工作作為加快農民脫貧致富全面建成小康社會(huì )的重要民生工程,成立了以區長(cháng)為總指揮、分管副區長(cháng)為副總指揮,發(fā)改、財政、水務(wù)等部門(mén)為成員的農村安全飲水工程建設指揮部,強化組織領(lǐng)導和部門(mén)協(xié)作配合。明確了組織領(lǐng)導、主體責任和部門(mén)協(xié)作職責,夯實(shí)了工作任務(wù),劃定了時(shí)間節點(diǎn),強化了推進(jìn)措施,為全區農村安全飲水工程建設和管理工作有序有效實(shí)施提供了堅強保障。

  二是因地制宜,科學(xué)規劃。區政府及職能部門(mén)堅持有利于利用水源、節約成本、建后管理和向飲水困難區、旅游景區、移民開(kāi)發(fā)區、城鎮規劃區傾斜的工作思路,加強農村飲水安全工程規劃與鎮辦村布局規劃、移民開(kāi)發(fā)區建設等規劃的協(xié)調銜接,圍繞全區脫貧攻堅總體部署,按照統籌規劃、突出重點(diǎn)、因地制宜的原則,采取集中供水為主、分散供水為輔的辦法,科學(xué)合理地編制了我區農村飲水安全工程建設規劃。

  三是注重質(zhì)量,規范建設。為了建好農村安全飲水工程,區政府及水務(wù)部門(mén)在飲水安全工程建設中嚴把質(zhì)量關(guān),認真履行項目基本建設程序,嚴明制度,選擇具有相應資質(zhì)的設計單位和監理單位進(jìn)行工程設計和質(zhì)量監管,設備采購及施工單位均面向社會(huì )公開(kāi)招標確定。要求施工單位在施工中嚴格執行“三檢制”,做到了安全生產(chǎn)、文明施工。在工程建設實(shí)施中建立項目法人負責、監理單位控制、施工單位保證、質(zhì)量監督站監管的質(zhì)量保障體系,使安全飲水項目建設保證質(zhì)量穩步推進(jìn)。

  四是建章立制,加強管理。為了加強全區鎮村供水工程運行管理,保障供水設施正常運行,區政府先后出臺了《xx區鎮村供水工程運行管理辦法》、《xx區供水工程維修養護基金管理使用辦法》兩個(gè)政策性文件,狠抓農村飲水工程的.運行管理。目前,我區農村飲水安全工程管理工作,初步形成了單村供水工程由村民自主管理,聯(lián)村集中供水工程實(shí)行供水站管理的模式,合理核定供水價(jià)格,堅持自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧,有效解決供水相關(guān)成本費用。同時(shí),強化對飲用水的抽樣檢測,最大限度確保飲水安全,在將清水引入千家萬(wàn)戶(hù)的同時(shí),也完成了百姓渴盼已久的方便安全用水愿望,成為群眾滿(mǎn)意的民心工程。

  二、存在的困難和問(wèn)題

  我區農村飲水安全工作雖然取得了明顯成效,但從調研掌握的情況來(lái)看,還存在一些不容忽視的突出問(wèn)題,主要有以下幾個(gè)方面:

 。ㄒ唬┧枷胝J識不到位。個(gè)別部門(mén)和鎮辦對飲水安全重要性的認識還不到位,宣傳貫徹《xx區鎮村供水工程運行管理辦法》流于形式,廣大群眾對現行國家農村安全飲水工程建設管理辦法、投資機制等政策知曉率低,缺乏節約用水、水資源有償使用和水源保護意識,等靠要思想嚴重;相關(guān)部門(mén)分管領(lǐng)導、業(yè)務(wù)人員和鎮村干部定期學(xué)習培訓少,政策法規執行力和業(yè)務(wù)能力提高慢,不利于工作有效開(kāi)展;部分群眾有償用水意識淡薄,對水費收繳有抵觸情緒,水費收繳工作難度大,嚴重影響供水設施正常利用。

 。ǘ┵Y金投入不足。農村安全飲水工程涉及量大面廣,加之脫貧攻堅時(shí)間要求嚴格、任務(wù)不斷加大,工程規劃、設計前期經(jīng)費缺乏。受客觀(guān)條件和自然因素影響,工程建設配套資金落實(shí)不到位。村級經(jīng)濟普遍薄弱,飲水工程建設中的管床開(kāi)挖回填以及工程占地等自籌部分難以落實(shí)。區財政對工程維修養護基金預算落實(shí)不到位,飲水工程抗災能力差,工程水質(zhì)檢測費用無(wú)法落實(shí)。特別是一些移民集中安置點(diǎn),因供水管道凍裂、損壞,無(wú)資金修復,導致住戶(hù)無(wú)法正常用水,如松云和松溝兩個(gè)移民搬遷安置點(diǎn),設施維護、管理人員工資等費用都由當地政府買(mǎi)單,管護資金缺口大。

 。ㄈ┧|(zhì)安全無(wú)保障。全區農村安全飲水工程,基本是以村或以組為單位分散式供水為主,集中供水的模式相對較少,水源點(diǎn)多面廣,管護能力差,水質(zhì)保障壓力大。農村環(huán)境“臟亂差”現象和面源污染問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決,飲用水源環(huán)境差;飲用水源地保護區劃定范圍、設施、制度建立不到位!皬脑搭^到龍頭”的飲水安全主體責任不明確,保障體系不健全,水質(zhì)檢測設備、人員配備不到位,檢測業(yè)務(wù)水平低,水質(zhì)檢測不經(jīng)常、檢測數據未公開(kāi),飲用水安全隱患令人擔憂(yōu)。

 。ㄋ模┙ê蠊芾頊。調研中發(fā)現大部分水廠(chǎng)只由1至2名周邊村民管理,管理水平低,服務(wù)跟不上,影響群眾的生產(chǎn)生活。在運營(yíng)管理中,除集中供水外基本實(shí)行村組干部義務(wù)代管,自流飲水不收費、打井抽水只收取用電費用,沒(méi)有建立健全管理人員選聘、培訓持證上崗、績(jì)效考核,初期運營(yíng)維護風(fēng)險化解,合理水價(jià)補償機制,導致飲水工程后期管理不規范,設施維護不及時(shí),停水、無(wú)水現象時(shí)常發(fā)生,重建輕管的問(wèn)題比較突出。

  三、意見(jiàn)和建議

 。ㄒ唬┨岣哒J識,扎實(shí)做好宣傳培訓工作。各級政府要高度重視農村飲水安全工作,把此項工作列入重要議事日程,通過(guò)廣播電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等形式,廣泛宣傳《xx區鎮村供水工程運行管理辦法》、《xx區鎮村供水工程維修養護基金管理使用辦法》、《xx市農村飲水安全管理條例》等農村安全飲水政策,不斷提高干部群眾對用水安全重要性的認識。進(jìn)一步加大宣傳力度,大力開(kāi)展飲水安全、節約用水和水資源有償使用的科普宣傳,切實(shí)增強農民群眾的水資源憂(yōu)患意識、環(huán)境保護意識和飲用水安全意識。加強對基層工程技術(shù)和管理人員的培訓工作,提高業(yè)務(wù)水平和管理水平,為飲水安全工作提供堅強有力保障。

 。ǘ┘哟笸度,強化資金保障。積極爭取中省專(zhuān)項資金,加大區級財政預算和資金整合力度,不斷拓寬投融資渠道,鼓勵和吸引社會(huì )資本參與工程建設管理,進(jìn)一步完善水費收繳制度,統籌推進(jìn)脫貧攻堅與飲水安全鞏固提升,有效解決農村飲水安全工程改造提升和管護中存在的前期規劃設計經(jīng)費、工程建設配套、工程后期維修養護資金撥付不到位,水質(zhì)監測經(jīng)費無(wú)保障等問(wèn)題,確保農村安全飲水工程建得成、管得好、用得起、長(cháng)受益。

 。ㄈ┒啻氩⑴e,確保農村飲水安全。加強源頭保護,依法劃定水源保護區,明確保護范圍,落實(shí)保護措施。學(xué)習借鑒外地經(jīng)驗,盡快成立我區水質(zhì)監測中心,探索建立農村安全飲水保障系統,努力實(shí)現農村安全飲水工程水質(zhì)監測全覆蓋,加強水質(zhì)檢驗和監測工作。嚴格按照相關(guān)法律法規要求,建立健全水源地巡查制度,通過(guò)定期巡查、不定期檢查等方式,加大對水源保護的執法檢查力度,實(shí)行全方位、全過(guò)程、常態(tài)化管理。加大農村人居環(huán)境整治工作力度,消除農村面源污染,嚴格控制污染物排放。堅持水質(zhì)定期取樣檢測,公開(kāi)檢測數據,建立農村水質(zhì)狀況檔案,確保水質(zhì)干凈衛生、安全達標,讓群眾吃上安全水、放心水。

 。ㄋ模╅_(kāi)拓創(chuàng )新,不斷完善管理機制。區水務(wù)局及相關(guān)部門(mén)要在農村安全飲水工程運行管理上下功夫,創(chuàng )新社會(huì )化管理模式,不斷建立健全績(jì)效考核、風(fēng)險化解、水價(jià)補償等管理機制,抓點(diǎn)帶面,著(zhù)力解決重建輕管的突出問(wèn)題,形成責權利明晰的農村飲水工程管理體制和運行機制。進(jìn)一步完善區、鎮、村三級供水管理網(wǎng)絡(luò )和分類(lèi)管理制度,探索采取承包、租賃、委托管理、設立公益崗位等形式,不斷加強農村飲水工程運行管理工作。對規模以上供水工程,可推行企業(yè)化運行管理模式;對小型供水工程,探索政府購買(mǎi)服務(wù)、政府與社會(huì )資本合作等方式,實(shí)現維修、管護服務(wù)社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化;對分散工程,由農戶(hù)自行管理,水務(wù)部門(mén)提供技術(shù)指導和幫助,逐步建立農村安全飲水長(cháng)效管理機制。

  農村飲水安全情況的調研報告 4

  一、農村飲水工程現狀

  自“十一五”以來(lái)20xx年開(kāi)始至今,全縣累計向上級爭取項目資金15510.33萬(wàn)元,其中中央資金11372.83萬(wàn)元,建設了374處農飲安全工程。所有農飲工程若是全部正常運轉起來(lái),將可以解決全縣80.8632萬(wàn)農村飲水不安全人口。

  從20xx年起,我縣大力實(shí)施了一批“千噸萬(wàn)人”規模以上的農村飲水安全集中供水工程(簡(jiǎn)稱(chēng)農飲工程)。累計投入11724.46萬(wàn)元,其中中央資金9379.6萬(wàn)元,省市配套1091.84萬(wàn)元,建設了南塘、王母渡、陽(yáng)埠、韓坊、江口、清溪、田村、吉埠、湖江、沙地、五云等20處“千噸萬(wàn)人”農村飲水安全集中供水工程。

  特別是20xx年以來(lái),在中央省市縣為加快推進(jìn)贛南蘇區建設中在全縣集中建設了三溪、石芫、水坌、儲潭、長(cháng)洛、大埠、白石、官田、大田等9處“千噸萬(wàn)人”農村飲水安全集中供水工程。

  我縣嚴格按照水利建設工程“四制”的要求,對農飲安全工程項目建設全面實(shí)行了水利項目法人制、招標投標制、合同管理和建設質(zhì)量的監督監理制。結合全縣實(shí)際情況,依照輕重緩急,安排立項投資計劃,對全縣所有大小農飲安全工程項目建設都由項目鄉鎮做業(yè)主的辦法,有效解決了工程施工中建設用地等糾紛矛盾。

  目前,除了“千噸萬(wàn)人”安全飲水工程,全縣鄉鎮還有三種農村飲水方式。一是全縣建設了多處“百?lài)嵡恕币幠R陨系霓r村飲水安全集中供水工程,大部分是新農村建設點(diǎn)配套飲水工程,為村落居住相對集中的村民集中供水;二是居住在鄉村邊角山區村落的單戶(hù)型居民,采用自挖水井的方式或者使用抽水設備取水飲用,這種飲水方式在全縣各鄉鎮使用最廣;三是承包給私人老板,由私人老板建設水廠(chǎng)供水、管理。

  二、農村飲水工程存在的問(wèn)題

  1、建設問(wèn)題

  一是施工環(huán)境不理想。主要是“千噸萬(wàn)人”規模以上農飲工程施工環(huán)境不理想,嚴重影響項目工程如期完工驗收。如往年大埠、長(cháng)洛、官田等農飲工程存在工程建設用地、管道鋪設、水源選點(diǎn)的矛盾,協(xié)調難度大等問(wèn)題;有的飲水工程項目施工偷工減料,驗收工作人員沒(méi)有監督到位。如石芫鄉的幾位村民反應,施工方在圩鎮鋪設管道的時(shí)候,主水管埋的深度不夠,容易被通行的大貨車(chē)壓扁。

  二是配套資金壓力大。通過(guò)調研,廣大農民群眾對建設農村飲水安全工程充滿(mǎn)強烈的愿望,但需要解決飲水安全問(wèn)題的村莊往往都是邊遠山區,經(jīng)濟基礎較差的地方,工程主要建設內容還是依靠國家投資來(lái)解決,而我縣地理環(huán)境特殊,工程施工地形復雜,供水管網(wǎng)線(xiàn)長(cháng),僅靠國家投資無(wú)法完成整體工程,工程建設成本高,上級在工程預算補助標準上未作相應調整,與工程建設實(shí)際資金需求量有較大差距。

  三是工程技術(shù)不完善。全縣20處“千噸萬(wàn)人”規模以上農飲工程是分批次建設,第一批建設的是王母渡、韓坊、陽(yáng)埠、南塘四個(gè)鄉鎮,由于規劃不完善,自動(dòng)排污技術(shù)不健全,排污能力不強,在少雨的季節,水廠(chǎng)供水的水質(zhì)達標,但是在暴雨季節,水質(zhì)非;鞚,無(wú)法飲用,使用的村民意見(jiàn)非常大。

  2、管理問(wèn)題

  為順應改革創(chuàng )新要求,切實(shí)加強全縣農村飲水安全工程建后管理工作,確保農飲安全工程建得成、管得好、用得起、長(cháng)受益,我縣創(chuàng )新管理理念,積極探索管理模式,組建了縣級農村自來(lái)水公司,對“千噸萬(wàn)人”規模以上農村飲水安全集中供水工程進(jìn)行統一管理,避免出現“多龍治水”的現象。但是,鄉鎮的實(shí)際情況是統一承包給了個(gè)體老板管理供水工程,開(kāi)源自來(lái)水公司無(wú)法經(jīng)常管理監督,而當地鄉鎮府也沒(méi)有時(shí)效性的管理權利,是“一方獨大”的'模式。在我們走訪(fǎng)的幾個(gè)鄉鎮中,村民反應的問(wèn)題得不到個(gè)體老板的重視,當地鄉政府也只有從中協(xié)調,很難實(shí)際解決問(wèn)題。

  3、運行問(wèn)題

  一是農村飲水工程覆蓋率低。由于鄉鎮村民安全飲水意識談薄,愿意選擇集中供水工程供水的農村居民較少,工程覆蓋面小,在我們走訪(fǎng)的三個(gè)鄉鎮中,王母渡鎮飲水工程覆蓋率只有20%、江口鎮0%、石芫鄉0%;二是用水戶(hù)用水率低。雖然有一部分村民家中已安裝了自來(lái)水,但部分農戶(hù)已將水龍頭自行拆除,只留下一個(gè)水表,用水量非常低,他們使用的是自己開(kāi)挖的井水。王母渡鎮水廠(chǎng)站長(cháng)告訴我們已安裝自來(lái)水農戶(hù)用水平均每人每月1噸;三是用水戶(hù)繳費率低。有的用水戶(hù)繳納水費不及時(shí),甚至故意拖延或者直接拒絕繳納,水廠(chǎng)工作人員無(wú)法收到水費,導致影響了工程的效益發(fā)揮。四是工程管理人員專(zhuān)業(yè)水平低。經(jīng)走訪(fǎng),除承包飲水工程的老板有一定的水利基礎知識和相關(guān)資質(zhì),其他水廠(chǎng)工作人員均是其家屬或親戚,沒(méi)有相關(guān)資質(zhì),也未經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓,缺乏操作經(jīng)驗,存在很大隱患。

  三、建議措施

  針對我縣農村安全飲水工程面臨的實(shí)際情況和存在的問(wèn)題,促使我們應該及早動(dòng)手著(zhù)力研究和解決問(wèn)題,從現在起進(jìn)一步加大力度、加快速度全方位考慮,推進(jìn)農村安全飲水工程建設運行。

  1、提高農民安全飲水意識

  廣泛開(kāi)展農村飲水安全科普知識宣傳教育。一方面普及農村飲用水安全知識,可以通過(guò)張貼宣傳畫(huà)、組織通俗易懂的飲水安全科普講座、飲水安全的文藝展演和電視臺滾動(dòng)播出飲水安全視頻等方式,增強農民群眾飲水憂(yōu)患和水環(huán)境保護意識,自覺(jué)保護水源、節約用水,積極開(kāi)展節水型農村創(chuàng )建活動(dòng);另一方面切實(shí)提高群眾的飲用水安全意識,可以通過(guò)邀請專(zhuān)業(yè)人員到每個(gè)鄉鎮具有代表性的農戶(hù)家中檢測水質(zhì),現場(chǎng)為農民講解用水安全,讓群眾切實(shí)感受到鄉鎮飲水工程的重要性,充分調動(dòng)其參與飲用水工程建設的主動(dòng)性、積極性。

  2、建立應急機制,啟動(dòng)應急預案

  建立供水應急機制,各鄉鎮供水站根據本地實(shí)際情況制定確實(shí)有效的農村供水應急預案,尋找備用水源,當現有水源供水水質(zhì)發(fā)生了重大變化或遇到干旱造成供水水量嚴重不足時(shí),啟動(dòng)應急措施,啟用備用水源,確保農村飲水安全。

  3、多方籌集資金,強化資金保障

  農村飲水安全工程作為一項重要的民生工程,是做好原中央蘇區振興發(fā)展工作的關(guān)鍵,農村飲用水工程建設需要投入大量的資金,必須通過(guò)多種渠道籌集。一是向上爭取項目資金。要緊緊抓住國家大力支持原中央蘇區振興發(fā)展的機遇,有針對性的做好前期工作,千方百計爭項目、爭資金,加快我縣農村安全飲水工程建設步伐。二是加大政府投入。建議在爭取上級部門(mén)大力支持的同時(shí),縣財政要有適當的配套投入,整合上級有關(guān)部門(mén)的扶持資金,用于農村飲水安全項目。

  4、加強工程管理,確保永續利用

  常言道“三分建設,七分管理”。飲水工程管理的好壞直接關(guān)系到資金的投入效益和工程的使用效果,規定。一是落實(shí)管理主體,規模較大的集中供水工程,應成立責管機構,建立健全管理制度,規模較小的單村供水工程也要設置專(zhuān)人管理,明確管理責任;二是有條件的農村,合理確定水價(jià),實(shí)行有償供水,“以水養水”,這樣也能控制農村飲用水浪費,確保工程長(cháng)期受益。

  5、搞好水質(zhì)檢測,狠抓水源保護

  要建立健全農村飲用水檢測體系,盡快建立縣級水質(zhì)檢測中心,加大水質(zhì)檢測力度。加強對農村飲用水水源地的保護力度,防止在水源保護區內發(fā)生污染水域水質(zhì)活動(dòng),供水單位要設置明顯的范圍標志和嚴禁事項的告示牌。同時(shí)定期對水源地、蓄水池及管網(wǎng)末梢進(jìn)行監測,特別是加大對沿河鄉鎮的監管,督促人口集中的沿河鄉鎮做好本地生活垃圾污水的處理。

  6、加強隊伍建設,充實(shí)基層力量

  解決農村飲水安全問(wèn)題,必須有足夠的力量做保證。因此,必須下大力氣抓好縣、鄉、村三級水務(wù)隊伍建設。一是充實(shí)縣級水利隊伍,加強技術(shù)力量建設,通過(guò)外出深造、聘請專(zhuān)家授課等多種形式,提高水利技術(shù)人員理論知識水平。配備相關(guān)測量?jì)x器設備,促進(jìn)農村飲水安全工程的建設。二是加強鄉鎮水利站隊伍建設,通過(guò)公開(kāi)招考,擇優(yōu)錄用,吸引一批水利技術(shù)人員和專(zhuān)業(yè)對口的院校畢業(yè)生,同時(shí)加大力度培訓現有的鄉鎮水利站隊伍,不斷優(yōu)化水利員隊伍結構。三是建立村級水管員隊伍,對他們進(jìn)行必要的專(zhuān)業(yè)培訓,提高業(yè)務(wù)能力,使他們具備做好農村飲水工作的能力。

  農村飲水安全情況的調研報告 5

  一、基本情況。

  全鄉現有水利工程724件。前些年,由于建設投入不足,加之建設資金有限,部分工程沒(méi)有建設到位,還有少部分工程建設年代已久,抗擊自然災害能力較弱,工程受損壞嚴重,已無(wú)法投入使用。近年來(lái),鄉黨政府積極爭取資金、項目,加各項水利設施建設的投入,對部分工程進(jìn)行修復和重建。目前,全鄉運行良好的水利工程共有666件,其中:安全飲水工程47件;人飲水窖工程557件;溢流壩工程31件,三面光渠道31條共計36.8km。

  二、安全飲水工程建設情況。

  1、管飲工程建設完成情況。一是全鄉共完成國債安全飲水項目建設42件,共鋪設管道109.2公里,增加蓄水量900立方米,解決了10771人和8078腕畜牧的飲水困難問(wèn)題。完成工程總投資339.09萬(wàn)元,其中國家投資318.56萬(wàn)元,群眾自籌20.53萬(wàn)元。二是在抗旱期間完成了小平寨、坡業(yè)、納圭、金家寨、上納老、未勞、蚌古樓、壩業(yè)、便別等16個(gè)村小組人畜飲水工程管網(wǎng)改造,重新鋪設管道32.8公里,共解決了1380人976腕牲畜的飲水困難,完成工程總投資36.5萬(wàn)元,其中國家投資29.5萬(wàn)元,群眾自籌7萬(wàn)元;在雨廈村會(huì )小山村投資8萬(wàn)元新建集中供水抽水站一座。以上工程全部在抗旱期間投入使用,目前工程運行良好。三是投資20萬(wàn)元在納非村會(huì )納非村新建抽水站一座,建蓄水池3個(gè),新增蓄水量150立方米,此件工程正在建設中。

  2、人飲水窖建設完成情況。一是爭取到上級黨員特別捐獻款12.4萬(wàn)元在雨廈、便料、科白等六個(gè)村會(huì )新建小水窖62口,每口補助元,將解決62戶(hù)248人、186腕牲畜飲水困難。二是利用統戰部抗旱資金9萬(wàn)元在羅多、小羅多兩個(gè)村小組新小水窖30口,每口補助3000元,預計七月底完工投入使用。

  三、農田水利工程建設情況。

  近年來(lái),鄉黨、政府積極爭取項目、資金,加強農田水利基礎設施建設。一是加對小型水利工程建設投入。積極籌措資金、整合項目,加對小型水利工程建設投入,不斷完善農田水利工程蓄水、引水、提水功能,確保各項水利工程正常發(fā)揮效益,提高水利工程抗擊自然災害能力。目前,全鄉共完成新建攔河壩3道,新修三面光溝渠9條5.6公里,修復水毀工程2件,共完成工程投資65.2萬(wàn)元。二是組織完成了設里、納廈兩灌區規劃、評審和上報工作。目前,設里灌區已被立項,概算投資300萬(wàn)元,有望年底動(dòng)工實(shí)施;納廈灌區規劃和評審前期工作已完成,正在逐級上報立項。

  四、存在的困難和問(wèn)題。

  1、工程施工條件差,增加了工程建設成本。山高坡陡,交通不便,施工條件較差,部分工程存在二次搬運,加之本地又缺乏建筑材料,所有原材料都是靠外地進(jìn)口,運費較高,無(wú)形中增加了各項工程建設成本。

  2、資金投入不足,部分配套工程無(wú)法實(shí)施。由于工程建設項目點(diǎn)多婀悖加之建設資金投入嚴重不足,使部分配套工程無(wú)法組織實(shí)施。

  3、管理措施不到位,工程效益得不到充分發(fā)揮。少部分工程缺乏管理或管理措施不到位,縮短了工程的'使用壽命,使工程效益得不到正常有效發(fā)揮。

  4、水毀修復資金缺口,水毀工程得不到全面修復。近年來(lái),我鄉水利設施投入嚴重不足,許多農田水利設施已經(jīng)老化,抗擊自然災害能力較弱,加之自然災害頻繁,導致部分水利設施被損毀。據統計,被損毀的攔河壩有9道,損毀溝渠全長(cháng)3公里,以上工程共需修復資金100余萬(wàn)元。由于鄉財政困難,修復資金無(wú)法籌措,損毀工程得不到全面修復投入使用,給群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)了不便。

  五、下步工作打算。

  1、督促加快在建項目,確保各項工炒時(shí)按量完工。督促加快納非村抽水站和雨廈、便料、科白等五個(gè)村會(huì )小水窖工程建設,確保7月底完工投入使用,完成各村蓄水任務(wù)。

  2、認真完成年初目標任務(wù),順利通過(guò)上級考核驗收。根據年初預定目標任務(wù),認真組織實(shí)施全鄉人飲安全建設,完成總投資112.33萬(wàn)元,確保各項工炒時(shí)按質(zhì)按量完工投入使用,年底順利通過(guò)上級考核驗收。

  3、深化小型水利體制,盤(pán)活集體資產(chǎn)。在去年的基礎上,進(jìn)一步深化我鄉小型水利體制,通過(guò)拍賣(mài)、租賃和承包等多種方式,盤(pán)活各村集體資產(chǎn),延長(cháng)工程使用壽命,確保各項水利工程發(fā)揮較好效益。

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