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采購工作調研報告
在現在社會(huì )，報告的使用頻率呈上升趨勢，報告包含標題、正文、結尾等。寫(xiě)起報告來(lái)就毫無(wú)頭緒？以下是小編收集整理的采購工作調研報告，歡迎閱讀與收藏。
采購工作調研報告1
根據區人大常委會(huì )20xx年工作計劃安排，6月下旬，區人大法工委在常委會(huì )副主任王建華的帶領(lǐng)下，對我區城市管理工作情況進(jìn)行了調研。調研組實(shí)地視察了城區勞動(dòng)路、青年路、橫街路等路段，了解城區基礎設施、市容環(huán)境衛生、交通秩序等方面的管理情況。詳細聽(tīng)取了區府辦、區住房和城鄉建設局、區行政執法分局的有關(guān)匯報，召開(kāi)了由黃巖公安分局、區環(huán)境保護局、區水利局、區衛生局、黃巖工商分局、東城街道辦事處等相關(guān)部門(mén)及部分區人大代表參加的座談會(huì )，征求了對城市管理工作的意見(jiàn)和建議。在此基礎上，法工委進(jìn)行了認真的梳理和分析�，F將調研情況報告如下：
一、基本情況
近年來(lái)，區政府緊緊圍繞建設“宜居城區”目標，著(zhù)眼于新形勢下社會(huì )經(jīng)濟和城市管理工作發(fā)展的需要，改革和理順城市管理體制，積極落實(shí)城市管理的各項措施，城市管理工作取得了一定的成效，較好保障了全區經(jīng)濟和社會(huì )各項事業(yè)的持續協(xié)調發(fā)展。
1、城市管理體制初步理順。區政府于20xx年6月成立黃巖行政執法分局，依法行使市容環(huán)境衛生管理、城鄉規劃管理、城市綠化管理、市政公用管理、環(huán)境保護管理、工商行政管理、公安交通管理、城市河道管理方面法律、法規、規章規定的全部或部分行政處罰權。通過(guò)城市管理領(lǐng)域開(kāi)展相對集中行政處罰權工作，逐步實(shí)現行政決策、行政審批與監督處罰相對分開(kāi)。
2、城市管理機制逐步完善。黃巖行政執法分局針對早、中、晚及雙休日等城市管理的薄弱時(shí)段，建立樁點(diǎn)管理和機動(dòng)巡查“二合一”工作機制，科學(xué)配設執法人員，合理編排值勤計劃，確保管理不留空檔。特別是對違章行為易發(fā)、高發(fā)地段，增設骨干力量，加大巡查管理。并嘗試在城區主要街道實(shí)施“街長(cháng)”責任制，在城區19所中小學(xué)校建立“教育·城管執法聯(lián)動(dòng)”機制，強化市容環(huán)境衛生管理。
3、城市基礎設施建設日益加快。區政府及相關(guān)部門(mén)重視抓好城區市政設施改造提升工程，先后完成朱砂街、勞動(dòng)路、天長(cháng)路和二環(huán)南路等路面及人行道修復改造�；就瓿尚|門(mén)路、九峰路、縣前街、青年西路等瀝青路面改造工程。積極啟動(dòng)公共自行車(chē)系統建設，已建成服務(wù)站點(diǎn)40個(gè)，投放自行車(chē)1500輛。為規范自行車(chē)、機動(dòng)車(chē)亂擺亂停放現象，對城區的人行道停車(chē)位進(jìn)行了重新規劃、合理分配，對褪色、難以辨認的停車(chē)位進(jìn)行重新劃線(xiàn)，新增劃線(xiàn)2293個(gè)停車(chē)位，標志標識導向箭頭1993只，告示牌120只。
4、各類(lèi)專(zhuān)項整治活動(dòng)深入開(kāi)展。區政府及有關(guān)部門(mén)依托“清潔家園、和諧鄉村（社區）”和交通環(huán)境鐵腕大整治、鐵腕治水大行動(dòng)等活動(dòng)，采取疏堵結合、部門(mén)聯(lián)動(dòng)等有效方式，加大城區流動(dòng)攤點(diǎn)和馬路市場(chǎng)的集中治理，推進(jìn)城區主街道的市容環(huán)境和經(jīng)營(yíng)秩序整治；加強戶(hù)外廣告管理，通過(guò)控新改舊，提升城區戶(hù)外廣告檔次；以市場(chǎng)化運作手段推進(jìn)城區“牛皮癬”治理工作；加強工程車(chē)輛運輸監管，完成全區建筑垃圾運輸車(chē)輛統一車(chē)身顏色、統一安裝專(zhuān)用車(chē)頂燈標識、統一密閉車(chē)廂的“三統一”工作，有效杜絕運輸車(chē)輛“拋灑滴漏”等污染路面現象，城市環(huán)境整體面貌有了較大改觀(guān)。
二、存在的主要問(wèn)題
我區的城市管理工作雖然取得了較好的成績(jì)，但隨著(zhù)城市化的快速推進(jìn)，城市規模的不斷擴張，城市管理工作與打造最佳“宜居城區”的目標要求和廣大市民的期望相比還存在著(zhù)不少的差距。
1、城市管理理念有待轉變。目前，我區的城市管理還未擺脫傳統管理模式的束縛，“重建設、輕管理”，重視“硬件”，忽視“軟件”的現象還未真正扭轉。為確保城市重點(diǎn)項目建設不斷推進(jìn)，政府尚沒(méi)有足夠的時(shí)間精力去研究和推動(dòng)城市管理工作，在抑制或減少城市管理難題的源頭上辦法不多，往往在問(wèn)題出現、接到群眾投訴或領(lǐng)導批示后行使管理職能，在工作方式上以搞突擊式、運動(dòng)式管理為主，沒(méi)有真正形成長(cháng)效管理機制，造成一些問(wèn)題反復、回潮，重復執法現象屢屢出現，浪費了不少的財力、物力和人力，個(gè)別區域的臟、亂、差的狀況依然存在。其次，由于宣傳教育等諸多方面的原因，社會(huì )公眾對城市管理認知度和支持度、參與度不高。部分市民一方面缺乏應有的城市意識、市民意識、文明意識，以自我為中心、我行我素；另一方面對城市管理工作不理解，不支持。特別是在流動(dòng)攤販的管理上，市民往往看不到執法人員前期所做大量的宣傳教育說(shuō)服勸阻工作，看到的往往是教育警告無(wú)效后，被迫采取強制措施。不明真相的市民總是習慣性的站在弱者一方，這樣就造成執法人員往往處于“不管，老百姓要罵，管了也被罵”的尷尬境地。
2、城市管理工作力度有待加強。由于城市規劃和市政基礎設施建設滯后等多種原因，流動(dòng)設攤、占道經(jīng)營(yíng)、馬路菜場(chǎng)等城市管理中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題依然突出，缺乏有效的管理辦法，常陷入整治—反彈 —再整治—再反彈的怪圈。青年路、橫街路、勞動(dòng)路、天長(cháng)路經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的環(huán)境交通鐵腕整治，交通秩序與環(huán)境衛生有了明顯改善，但背街小巷交通壓力卻陡然增加，對此社區群眾反映強烈。天長(cháng)北路榮華樓等舊城改造遺留問(wèn)題仍得不到根本解決。同時(shí)，城區亂停車(chē)、停車(chē)難現象日漸突出，現有的停車(chē)資源雖經(jīng)想方設法的挖掘、整合，仍無(wú)法滿(mǎn)足日益增加的車(chē)輛停車(chē)需求，再加上部分已規劃建好的停車(chē)場(chǎng)地擅自改作它用，城區臨時(shí)車(chē)位被長(cháng)時(shí)間占用，部分車(chē)主文明停車(chē)意識淡薄，也加劇了城區停車(chē)問(wèn)題嚴重性。
3、城市管理協(xié)作保障機制有待健全。城市管理工作是個(gè)系統工程，牽涉到方方面面，并不僅僅是某個(gè)部門(mén)的事情，而是需要多部門(mén)協(xié)作，多管齊下，全社會(huì )參與的工作。我區現在的城市管理工作正處于一種城市管理部門(mén)孤軍奮戰的局面，很多問(wèn)題單單依靠某個(gè)部門(mén)本身的力量只能“治標”，無(wú)法“治本”。但是其他相關(guān)單位出于自身利益的考慮，對需要多部門(mén)配合解決的問(wèn)題推諉拖延，城市管理整體功能難以得到充分發(fā)揮，一些本該順利解決的問(wèn)題遲遲不能解決，行政效率低，致使后續管理工作難度加大，甚至難以開(kāi)展。另外，對城市管理人員、資金、設施的投入相對不足，也是影響城市管理工作開(kāi)展的主要原因。作為城市管理主要職能部門(mén)之一的黃巖行政執法分局，編制人員和現有人員缺編近一半，人手略顯單薄，難以適應具有動(dòng)態(tài)性、復雜性、長(cháng)期性等特點(diǎn)的城市管理工作。此外，在城市環(huán)境衛生管理上，我區保潔臨時(shí)人員的工資待遇水平不高，與椒江、路橋相比偏低，無(wú)社會(huì )保險，加之清掃負擔重，保潔隊伍一直配備不足，也影響了日常保潔工作的有序開(kāi)展。
三、幾點(diǎn)建議
1、進(jìn)一步加大宣傳教育，營(yíng)造全民參與氛圍。市民既是城市的主體，也是城市管理的主體，市民素質(zhì)的高低直接決定了城市管理的方式和成效。市民的衛生習慣、文明意識、法制觀(guān)念是城市管理的重要因素，因此，要切實(shí)加大對城市管理的宣傳教育力度，下大力氣努力提高市民的素質(zhì)。盡管這是個(gè)漫長(cháng)的`過(guò)程，但是必須加以規范和引導。一方面要提高執法者本身的素質(zhì)，法律再完善沒(méi)有良好的執法者和良好的執法環(huán)境也不能管理好城市；另一方面要深入開(kāi)展文明市民教育活動(dòng)，提高人民群眾的素質(zhì)，積極引導市民加強自我約束、自我教育、自我管理，努力增強市民參與城市管理的責任感，形成全社會(huì )齊抓共管的良好氛圍。
2、進(jìn)一步加強城市基礎設施建設，不斷提升城市功能作用。要加強規劃執法管理。充分發(fā)揮規劃在城市建設和管理中的龍頭作用，在制定和執行規劃時(shí)通盤(pán)考慮市區市容市貌、環(huán)境衛生和城市功能問(wèn)題，同時(shí)，要注重維護規劃的嚴肅性和連續性，加大規劃執法力度，確保規劃有效實(shí)施。要完善市政基礎設施建設。加大對共享率高、集中體現民生的XX區、社區的基礎設施建設的投入，逐步推進(jìn)舊城改造工作，全面推進(jìn)農貿市場(chǎng)升級改造建設，切實(shí)解決馬路市場(chǎng)、停車(chē)難等問(wèn)題，增強城市服務(wù)功能。要探索城市管理市場(chǎng)化運作。探索將城市綠化養護、環(huán)境衛生保潔、市政設施維護、戶(hù)外廣告等實(shí)行市場(chǎng)化改革，實(shí)行管建分離、管養分開(kāi)，通過(guò)招標選擇專(zhuān)業(yè)公司或社會(huì )組織進(jìn)行維護，努力形成規范有序的良性運行態(tài)勢，減輕行政執法壓力。
3、進(jìn)一步發(fā)揮行政執法職能，扎實(shí)推進(jìn)城市管理工作。要堅持堵疏結合的原則，加強對流動(dòng)設攤、占道經(jīng)營(yíng)現象的專(zhuān)項整治，規范馬路市場(chǎng)，引導流動(dòng)攤點(diǎn)集中設置；探索完善渣土管理長(cháng)效機制，創(chuàng )新執法手段，從嚴從重查處渣土違規處置行為；加強對違章建筑、戶(hù)外廣告、餐飲業(yè)的管理，及時(shí)制止擾民現象的發(fā)生。針對違章建筑等“頑癥”，應樹(shù)立“源頭管控”理念，切實(shí)采取有效措施把違章建設控制在源頭上，消滅在萌芽中，以降低執法成本，提高執法效能。
4、進(jìn)一步整合資源，建立健全執法聯(lián)動(dòng)機制。要建立城市管理重大事項協(xié)調機制，定期或者根據專(zhuān)項整治工作的需要召開(kāi)綜合執法聯(lián)席會(huì )議，圍繞城市管理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)研討，通報和交流執法工作情況，協(xié)調處理執法爭議。要建立信息資源共享機制與信息互通平臺，通過(guò)建立相關(guān)信息庫，真正做到互聯(lián)互通。要建立城市管理行政執法配合協(xié)作機制，進(jìn)一步完善城市管理制度體系，積極探索有利于深入推進(jìn)城市管理的新機制、新辦法。針對牽涉面廣，單一執法很難奏效的違法行為，實(shí)施聯(lián)合執法，形成高效聯(lián)動(dòng)、相互滲透、齊抓共管的良好格局。
采購工作調研報告2
一、調研目的
目前，控股公司下屬二級公司中涉及采購管理業(yè)務(wù)的有淮海建工、路橋公司、市政公司、置業(yè)公司、淮海建設集團和酒店公司等6家公司，每一個(gè)公司因業(yè)務(wù)特點(diǎn)不同，采購工作內容和制度流程也各有特點(diǎn)。
為全面了解有關(guān)二級公司采購部門(mén)機構建設、人員崗位安排、內部管理、供應商管理等情況，掌握相關(guān)公司的采購管理全貌，針對發(fā)現的問(wèn)題予以改進(jìn)，以控股公司為主導制定統一規范的采購管理制度及供應商管理制度，建立完善的采購人員考核制度，達到整合資源、節約成本、提高工作效率的目的，以便為企業(yè)長(cháng)期穩定的發(fā)展打下更加堅實(shí)的基礎。
二、調研時(shí)間、地點(diǎn)、方法
調研時(shí)間：3月4～6日，對淮海建工、路橋公司、市政公司、置業(yè)公司、淮海建設進(jìn)行調研；3月11日，對酒店公司進(jìn)行調研。
調研地點(diǎn)：淮海建工、路橋公司、市政公司、置業(yè)公司、淮海建設公司會(huì )議室，對酒店公司的調研在北京總部會(huì )議室
調研方法：現場(chǎng)調研、遠程視頻會(huì )議
三、二級公司采購管理現狀
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公司主要業(yè)務(wù)為建筑工程、裝飾裝修、園林景觀(guān)施工等業(yè)務(wù)，設置采購管理部，現有采購管理人員5人，除部門(mén)經(jīng)理王貞華外，其余人員均外派到項目上工作。目前，采購工作以現場(chǎng)采購和議價(jià)采購的方式完成，未采取過(guò)招標采購的方式，據經(jīng)理王貞華介紹，由于項目業(yè)主方的進(jìn)度壓力和部分地材的區域性限制，主要材料來(lái)源為項目本地，部分苗木從南方進(jìn)貨。
在供應商的開(kāi)發(fā)和管理方面，采購管理部已經(jīng)建立起供應商信息檔案，并定期更新，對供應商的準入標準也有資格和條件上的要求。
采購管理部比較重視員工綜合能力培養工作，工作職責不按專(zhuān)業(yè)劃分，而是根據工作量，這樣就需要一人多能，經(jīng)理在日常工作中給予員工一定的指導、幫帶，以提高部門(mén)人員綜合工作能力。內部正在建立新的招采管理制度，預計3月底完成初稿報控股審批。
由于目前采購金額較小，沒(méi)有達到通過(guò)OA提交控股審批的標準，所以，公文流轉還以紙質(zhì)為主，合同會(huì )簽與審批都由相應負責人簽字。
建議控股公司招采部建立起統一的供方資源庫，以便各二級公司能夠資源共享，拓展采購渠道。待下一步業(yè)務(wù)量增加，將對部分材料集采或充分利用公司優(yōu)質(zhì)供應商資源以降低采購成本。
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在調研的過(guò)程中，了解到兩個(gè)公司在業(yè)務(wù)上的相似度較高，主要都是樁基工程，均是設置了機械物資部，承擔著(zhù)對項目上的大型機械物資保養、維護和日常零星采購的`管理工作。路橋公司現有采購管理人員3名，市政公司有管理人員3名，倉庫管理人員1名。
由于兩家公司的現場(chǎng)機械物資專(zhuān)業(yè)性強、型號不統
一、保養頻率較高、更換零配件型號沒(méi)有預見(jiàn)性，所以一直以來(lái)沒(méi)有進(jìn)行過(guò)招標采購工作，只是有針對性的開(kāi)發(fā)了一些大型的工程機械企業(yè)的配件代理商。由于是賣(mài)方市場(chǎng)，所以議價(jià)的余地很小，另有一部分采購是日常勞保用品，有項目上的后勤管理人員完成，每10天提交一次臺賬，機械物資管理人員結合經(jīng)驗判斷損耗情況。
內部管理方面，兩個(gè)公司都有管理制度和內部流程文件，人員結構比較穩定，有內部定期的工作匯報機制，在業(yè)務(wù)量不大的前提下，采購人員定期到市場(chǎng)上了解物資價(jià)格，熟悉貨源情況，但因采購需求限制，還沒(méi)有形成比較成規模的供應商體系。
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目前在幾個(gè)二級公司中采購業(yè)務(wù)量最大，涉及開(kāi)發(fā)全過(guò)程，現有招采管理人員5人，分為土建專(zhuān)業(yè)、安裝專(zhuān)業(yè)、園林專(zhuān)業(yè)和綜合類(lèi)，直接管理下屬項目公司，采購管理有比較完善的流程制度，貫徹執行的相對較好，能夠按照公司的采購管理規定進(jìn)行采購工作，之前進(jìn)行的招標都屬于邀請招標，在公司內部網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行過(guò)小規模內部公開(kāi)招標，起到一些輔助作用，各個(gè)標段分別進(jìn)行招標。
目前，置業(yè)公司對供應商有比較正規的考察和評估制度，對于合作過(guò)的供應商進(jìn)行評價(jià)后給予下次投標免于考核的優(yōu)惠條件，但突出的問(wèn)題是同類(lèi)別需求反復招標，一些前期沒(méi)有中標的供應商懷疑招標的公平公正性，不愿參加后期招標，導致后期招標供應商較少，競爭性不足，而且賣(mài)招標文件的時(shí)間安排較短，一些后了解到招標需求的供應商錯過(guò)時(shí)機。通過(guò)與置業(yè)公司人員溝通，他們建議能夠與其他二級公司共享各自擁有的供應商資源以便降低成本，建議公司優(yōu)化簡(jiǎn)化審批環(huán)節，縮短審批流程時(shí)間，以免影響整體進(jìn)度。
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公司設機械物資部，現有管理人員4人，目前只有萬(wàn)達廣場(chǎng)一個(gè)項目在建，由于公司是二級資質(zhì)，很多工程不能獨立進(jìn)行承包，所以業(yè)務(wù)量還較少，公司成立時(shí)間較短，工程都是分包的方式操作。
公司現在有較完善的機械物資管理制度、人員崗位管理制度和現場(chǎng)臺賬管理制度，之前很少涉及大批物資采購，主要是沙子、石子等地材，由于地域性和采購量較小的特點(diǎn)，所以都是議價(jià)采購，大批材料都由甲供，對于現場(chǎng)物資的管理和使用損耗，有著(zhù)較為豐富的管理經(jīng)驗和一套完整的理念，劉經(jīng)理介紹，以后隨著(zhù)公司項目的增多，會(huì )逐步建立起供應商管理體系，并開(kāi)發(fā)長(cháng)期合作的供應商。將來(lái)可能出現的一個(gè)問(wèn)題是由于工程地點(diǎn)不同，很難在一個(gè)地點(diǎn)選好供應商后再帶到下一個(gè)項目繼續合作，而且進(jìn)度與需求都以甲方為主導，加上考慮資金成本問(wèn)題，很難實(shí)現建立本地化合作運營(yíng)的供應機制。
建議能否考慮施工企業(yè)特點(diǎn)，適當提高項目上審批金額的權限。
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公司于成立，設置招標采購部，現有2名專(zhuān)職采購，人員，其中一人將于5月份正式調配到門(mén)店任店長(cháng)助理。門(mén)店不配備專(zhuān)職采購人員，由店長(cháng)或店長(cháng)助理兼職采購工作。公司采購包括工程采購和日常運營(yíng)物資采購，由于現階段工程采購不多，主要進(jìn)行易耗品和日常運營(yíng)物資采購。
7月份陸續整理制定了招采管理制度，9月份正式實(shí)施。為了讓新開(kāi)門(mén)店自行采購時(shí)有一定的參考標準，制定了物品采購清冊，物品采購清冊除采購產(chǎn)品的種類(lèi)名稱(chēng)外還有參照價(jià)格、規格標準等。
在供應商建立方面，目前統購物品種類(lèi)比較少。泉廣店的裝修材料都由施工單位負責采購，所以沒(méi)有積累供應商資源，下一步酒店公司著(zhù)手對供應商信息搜集，新酒店設計招標未完成，因此不能確定甲供材料品種和檔次，計劃未來(lái)陸續運營(yíng)的酒店數量增加后采購量加大，可通過(guò)招標的方式選擇供應商然后簽訂年度合作協(xié)議，來(lái)整體降低成本。
對于公司招采方面的建議：
1、減少流程審批環(huán)節，縮短審批時(shí)間提高效率；
2、對于采購方式的確定，建議不要一刀切的，既不嚴格按金額也不按物資類(lèi)型劃分哪些一定招哪些一定不招，而是在立項階段由申請人提出采購方式。
四、存在的主要問(wèn)題
從本次調研各公司所反饋的信息來(lái)看，當前各二級公司采購管理工作相對于控股公司快速發(fā)展的態(tài)勢，是有些不匹配的，主要有以下幾點(diǎn)：
1、6家公司采購管理體制既有區別，又有一定聯(lián)系，信息不共享，不同的業(yè)務(wù)領(lǐng)域使得我們的采購隊伍缺乏總體上的核心力量，無(wú)形中增大了采購風(fēng)險與采購成本；整體的管理體制不統一，圍繞采購工作做強做大的愿望難以實(shí)現；
2、目前，招標、采購人員的工作，經(jīng)常是為了完成任務(wù)而去采購，但從采購的整體情況來(lái)看，在工程計劃信息共享、整合采購需求化零為整等方面比較薄弱，時(shí)間控制的節點(diǎn)較難把握，沒(méi)有實(shí)現各聯(lián)動(dòng)部門(mén)之間的更多信息共享；
3、在項目計劃階段，沒(méi)有進(jìn)行供應商資源的市場(chǎng)調查，沒(méi)有注重長(cháng)期供應商關(guān)系管理，沒(méi)有明確的供應商合作機制，例如個(gè)別招標導致積極報名人數寥寥，甚至達不到招標最低要求的3家，最終只能采用被動(dòng)的2家議價(jià)方式確定采購，導致1100多萬(wàn)元的合同2家報價(jià)僅有萬(wàn)分之1.579的差距。
4、沒(méi)有把采購管理上升到戰略性高度，采購策略與合作伙伴的選擇評估應作為企業(yè)整體戰略中的一部分；分散采購忽略了整體利益的最大化，忽略了資源的最優(yōu)化配置等。
5、缺乏有效的工具和信息平臺對采購進(jìn)行跟蹤、評估、分析；
6、需求量小、需求不確定、成交金額低，供應商挑剔小客戶(hù)，是在調研過(guò)程中，施工類(lèi)公司和酒店公司普遍反映的問(wèn)題。
7、流程審批經(jīng)手人一般都需20人次，其中，并不是每個(gè)節點(diǎn)都是必要的，無(wú)形中延長(cháng)了審批時(shí)間，進(jìn)而錯過(guò)了最佳的采購時(shí)機，到了最后為滿(mǎn)足工期要求，不得不放棄一些選擇權，甚至降低談判條件達成采購。
五、改進(jìn)措施及建議
1、建設統一的采購信息系統，對供方信息庫、價(jià)格信息庫進(jìn)行統一管理，打破原來(lái)幾家公司間信息不暢通的局面，通過(guò)采購信息平臺發(fā)布采購信息，讓需求信息傳播面更廣，參與的人更多；
2、結合幾家公司業(yè)務(wù)特點(diǎn)，完善現有采購管理方式，并達成制度上的一致，，建立健全采購管理制度，從而確立采購工作操作標準和供方管理體系。
3、各公司項目采購信息共享，能夠集中采購的不再進(jìn)行分散采購，能夠一次性招標的同專(zhuān)業(yè)工程不再單獨分別招標，既節省內部資源也給予外部供應商更大的吸引。
4、各公司供應商資源共享，拓寬采購渠道，避免各家二級公司對同一供應商進(jìn)行的重復考察工作。
3、建立起全方位的考核體系，依據各二級公司定期提交的采購計劃及其完成情況進(jìn)行考核，對于不能按時(shí)完成的，追根溯源找到計劃未按時(shí)完成的根本原因，以便提高工作效率降低公司運營(yíng)成本。
4、各二級公司在采購人員能力建設方面互相學(xué)習，招采人員物資人員互相學(xué)習，內部不同專(zhuān)業(yè)人員相互學(xué)習，提高個(gè)人綜合能力。
5、酒店、市政、路橋、建工公司的達不到統購或集采的零星采購申請，建議各自進(jìn)行內部需求合并，選擇經(jīng)營(yíng)范圍比較廣，品種較多的供應商詢(xún)價(jià)談判，尋求一些綜合性的合作；
6、減少審批范圍，招標采購部由現有的立項審批、資格預審審批、招標文件審批、評標定標審批、合同審批5個(gè)審批環(huán)節降低到資格預審審批、招標文件（含資格預審文件）審批、評標定標審批3個(gè)必審的環(huán)節。
7、減少審批經(jīng)手人，對于工程計劃內所需的招標，招標文件格式與內容統一后，除根據具體每次工程范圍不同，仍保留現工程部各審批節點(diǎn)，其他節點(diǎn)由本部門(mén)負責人酌情減少，領(lǐng)導節點(diǎn)建議由項目總1人、置業(yè)分管領(lǐng)導1人、控股領(lǐng)導1人。
計劃內工程且使用標準招標文件的報批由原來(lái)的20人經(jīng)手降低到11-12人經(jīng)手。評標定標只要是嚴格按照程序操作的可參考以上11-12人節點(diǎn),財務(wù)等環(huán)節可在合同鑒定報批時(shí)提出專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)。
8、招標采購部對可甲供材料、統購物資和總包與專(zhuān)業(yè)分包資源拓展的前期介入，在前期的選擇、意向談判階段進(jìn)行決策參與，降低合同執行過(guò)程中的風(fēng)險和規避由供應關(guān)系未處理好而出現的不利因素。
9、控股公司招標采購部對二級公司機械物資部的采購工作進(jìn)行管控，項目機械物資運營(yíng)維護的管理工作由二級公司管控。
六、附件
《調研收集材料信息匯總》
采購工作調研報告3
按照市委組織部和市委黨校的統一安排，6月17日至7月10日，我組先后深入我市六區、一縣、二市，通過(guò)與市、縣、區相關(guān)職能部門(mén)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者及農戶(hù)進(jìn)行走訪(fǎng)、座談等方式，對我市外向型農業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研�，F將調研有關(guān)情況及建議報告如下：
一、我市外向型農業(yè)發(fā)展基本情況及取得的成績(jì)
通過(guò)這次調研，我們調研組一行深切地感受到了市委、市政府發(fā)展外向型農業(yè)的決心，了解到市、縣、區各級政府對外向型農業(yè)的高度重視和多策并舉。我市堅持把加快農產(chǎn)品出口基地建設、發(fā)展外向型農業(yè)，作為優(yōu)化農業(yè)結構、促進(jìn)農民增收、發(fā)展農村經(jīng)濟的一項重要舉措，圍繞“建基地、育龍頭、創(chuàng )品牌、拓市場(chǎng)”的發(fā)展思路，加強組織領(lǐng)導、加大政策扶持、壯大龍頭企業(yè)半、大力開(kāi)拓國外市場(chǎng)，取得了良好成效。一是以提升外向型農業(yè)質(zhì)量為目標，不斷推進(jìn)外向型農產(chǎn)品基地規�；�、標準化。我市已初步謀劃建立起水稻、果菜、甜玉米、白瓜、萬(wàn)壽菊、豬牛肉六大農產(chǎn)品生產(chǎn)基地，依托口岸建設了兩個(gè)萬(wàn)畝出口蔬菜生產(chǎn)園區，發(fā)展了近10個(gè)出口蔬菜專(zhuān)業(yè)鄉鎮；二是重點(diǎn)扶持了一批外向型農業(yè)龍頭企業(yè)及組織，有所針對地引導企業(yè)叫響名優(yōu)特色品牌，不斷擴大我市綠色農產(chǎn)品在國內外市場(chǎng)的影響力和占有率。加大了對外向型農業(yè)企業(yè)的政策、資金上的扶持力度，引導我市種養殖業(yè)與國際市場(chǎng)接軌，積極組織我市農業(yè)龍頭企業(yè)參與國外各種展銷(xiāo)會(huì )、洽談會(huì )、博覽會(huì )，擴大我市綠色農產(chǎn)品在國內外市場(chǎng)的影響和對外銷(xiāo)售；三是積極建設對俄農產(chǎn)品市場(chǎng)。西郊對俄蔬菜果品批發(fā)市場(chǎng)已全部竣工，現正在加緊整合橋東蔬菜批發(fā)市場(chǎng)和騰飛果品市場(chǎng)，在西郊鄉建立雞西海關(guān)監管倉庫已取得省政府的支持，正在審批中。西郊對俄蔬菜果品批發(fā)市場(chǎng)和海關(guān)監管倉庫啟動(dòng)，必將對我市農產(chǎn)品的國際貿易起到極大的拉動(dòng)作用。四是我市農業(yè)對外交流與合作不斷加強。支持并組織種田能手、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)到俄羅斯承包土地，建立境外農產(chǎn)品生產(chǎn)基地，鼓勵并幫助農民企業(yè)家和民營(yíng)企業(yè)到俄羅斯發(fā)展畜牧業(yè)、水產(chǎn)養殖業(yè)，興辦畜產(chǎn)品加工企業(yè)。同時(shí)，通過(guò)龍頭企業(yè)、蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )和經(jīng)銷(xiāo)公司、外銷(xiāo)經(jīng)紀人等途徑，進(jìn)一步拓寬農產(chǎn)品出口銷(xiāo)售渠道。這一系列“好使管用”的措施取得了較好的.成效，為我市外向型農業(yè)加快發(fā)展起到了極大的推動(dòng)作用。
通過(guò)調研我們發(fā)現，XX市在發(fā)展外向型農業(yè)方面，具有明顯的地緣、資源和市場(chǎng)優(yōu)勢：與俄羅斯有長(cháng)達641公里邊境線(xiàn)，擁有密山、虎林2個(gè)國家一級陸路口岸，開(kāi)通了雞西至俄羅斯的烏蘇里斯克國際客運線(xiàn)路，對俄貨運線(xiàn)路和雞西西郊海關(guān)監管倉庫也將于近期完成，這為我市發(fā)展外向型農業(yè)創(chuàng )造了良好的條件。經(jīng)統計，我市去年對外農產(chǎn)品出口量為18.2萬(wàn)噸,貿易額8059萬(wàn)美元。主要出口農產(chǎn)品包括：西紅柿、元蔥、甘蘭、土豆、大豆、玉米、水稻、白瓜子等農產(chǎn)品及畜禽產(chǎn)品。由于國家對大米出口企業(yè)取消出口配額指標,我市的優(yōu)勢產(chǎn)品大米出口受到嚴重影響。我市域內農字號外向型龍頭企業(yè)及組織近20多家。綠都集團、金源集團、興達米業(yè)、密山東安等企業(yè)以大米、玉米糧食生產(chǎn)加工出口為主，興達米業(yè)集團在美國、日本、韓國等十幾個(gè)國家和地區打開(kāi)了穩定的銷(xiāo)售渠道；新華新食品有限公司、東富公司、黑龍江瓜瓜叫集團以獲得國家有機食品認證的白瓜子、豆餅粉、紅小豆系列產(chǎn)品遠銷(xiāo)歐洲市場(chǎng)，前景十分看好；海泰集團生產(chǎn)的青玉米、甜玉米銷(xiāo)往韓國、日本；西郊蔬菜協(xié)會(huì )西紅柿年對俄羅斯銷(xiāo)售在1100萬(wàn)公斤以上；XX區已建成牡丹江以東最大的對俄蔬菜果品批發(fā)大市場(chǎng)，將帶動(dòng)周邊縣區蔬菜果品對俄出口。我市出口農產(chǎn)品種養殖基地面積約310萬(wàn)畝以上。根據國際市場(chǎng)需求，我市加大了對外農產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設力度，糧食出口基地面積250萬(wàn)畝，以水稻、玉米、大豆為主；蔬菜出口基地礎面積10萬(wàn)畝，以西紅柿、元蔥、甘蘭、土豆為主；白瓜子、地產(chǎn)果約40萬(wàn)畝；畜禽出口基地年存欄3萬(wàn)頭（只）。對俄農業(yè)勞務(wù)輸出及境外種植、養殖業(yè)。我市農民以政府組織和個(gè)人中介等形式，在俄境內承包土地約10萬(wàn)余畝，種植西紅柿、元蔥、玉米，同時(shí)發(fā)展畜禽養殖，年勞務(wù)輸出5000人以上，年人均收入約1.5萬(wàn)元。XX區王鵬在俄羅斯濱海區注冊東方公司，承租2.2萬(wàn)畝土地種植水稻、土豆、玉米、果樹(shù)以及畜牧養殖，取得了可觀(guān)的經(jīng)濟效益。
二、我市發(fā)展外向型農業(yè)工作中存在的問(wèn)題
在調研與座談過(guò)程中，我們調研組也把了解到的內容進(jìn)行認真的梳理，經(jīng)過(guò)認真的思考和討論，我們認為我市外向型農業(yè)發(fā)展基本屬于起步發(fā)展階段，基礎薄弱、規模較小，貿易渠道、貿易對象和貿易手段比較單一，政策扶持力度、農產(chǎn)品結構、質(zhì)量和貿易管理手段相對滯后。主要存在以下幾個(gè)方面問(wèn)題：
1、資金扶持力度不夠，影響外向型農業(yè)基地建設上規模。外向型農業(yè)基地建設資金缺乏，主要是農民投入能力有限，各級政府扶持能力有限，企業(yè)帶動(dòng)能力有限，使得我市外向型農業(yè)基礎建設規模不夠。各類(lèi)農村合作經(jīng)濟組織、中介服務(wù)組織和經(jīng)紀人隊伍數量較少，市場(chǎng)信息不暢，缺乏完善的規章制度，與廣大種養農民建立的利益機制還不夠緊密，在開(kāi)展技術(shù)培訓、引進(jìn)新優(yōu)品種、開(kāi)展市場(chǎng)調研、發(fā)展訂單生產(chǎn)、開(kāi)拓國際市場(chǎng)等方面的作用有限。
2、龍頭企業(yè)后勁不足，影響外向型農業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。我市已經(jīng)有一批有實(shí)力、有經(jīng)驗的農產(chǎn)品運銷(xiāo)和加工企業(yè)，參與了外向型農業(yè)開(kāi)發(fā)建設。但在做足做好對外貿易的過(guò)程中，明顯感覺(jué)到來(lái)自財政、信貸、自營(yíng)進(jìn)出口、出口退稅等多方面壓力，需要政府加以重點(diǎn)扶持，幫助加快技術(shù)改造，發(fā)展農產(chǎn)品精深加工，創(chuàng )出名牌產(chǎn)品，提高競爭力。
3、專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量薄弱，影響我市農產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力。我市大部分農業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者的標準化和無(wú)公害安全生產(chǎn)意識不強，生產(chǎn)標準操作不嚴格，化肥、農藥、添加劑超標，農產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測遠不能覆蓋生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售全過(guò)程。發(fā)展外向型農業(yè)所需的懂得國際貿易知識和熟練運用國際貿易規則、乃至能與國際終端客戶(hù)洽談的農業(yè)外貿人才奇缺，農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管和技術(shù)人才嚴重不足。我市目前出口的農產(chǎn)品基本是初級產(chǎn)品，產(chǎn)品包裝滯后、保鮮方式落后，精深加工基本上是空白，產(chǎn)品附加值低。如我市的山野菜、白瓜子、小雜糧等一批特色農產(chǎn)品，由于深加工企業(yè)不配套，多數是通過(guò)自由經(jīng)紀人單一銷(xiāo)售渠道原料外銷(xiāo)，我市外向型農業(yè)的生產(chǎn)、服務(wù)、流通和組織管理體系尚未建成，農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、外銷(xiāo)一體化的產(chǎn)業(yè)化亟待完善。
4、對外合作領(lǐng)域不寬，大多局限在現貨貿易及勞務(wù)輸出上，缺少科技、技術(shù)、經(jīng)貿、資金等更高層次的合作。
自20xx年以來(lái)，受?chē)艺哂绊�，國家商�?wù)部對大米出口企業(yè)取消出口配額指標，而我市農產(chǎn)品出口量中大米占出口總量的65%以上；俄羅斯又出臺了限制外國人在本國發(fā)展零售業(yè)，使得我市對俄農產(chǎn)品出口量受到影響；俄政府鼓勵境外農民搞農業(yè)開(kāi)發(fā)，各國去俄羅斯遠東地區進(jìn)行農業(yè)種植的農民逐年增加，使俄羅斯遠東地區對境內蔬菜的需求量逐年減少，我市的蔬菜對俄出口量也在減少。去年下半年，由于受全球金融危機影響，今年我市的農產(chǎn)品出口量將大幅減少，一部分農產(chǎn)品出口企業(yè)下半年幾乎沒(méi)有出口量，這樣對我市農產(chǎn)品出口基地建設也受到影響。
三、幾點(diǎn)建議和對策
我市發(fā)展外向型農業(yè)具有得天獨厚的地緣優(yōu)勢、區域優(yōu)勢，如何廣開(kāi)思路、深度謀劃，采取各種形式擴大宣傳、促進(jìn)合作，堅定不移地推進(jìn)優(yōu)勢資源轉換為經(jīng)濟發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結構調整和農民增收，加快外向型農業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。
1、狠抓扶持政策落實(shí)，擴大基地規模。我市應進(jìn)一步完善扶持外向型農業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，并狠抓政策的落實(shí)。我們要通過(guò)各級政府的對發(fā)展外向型農業(yè)工作的狠抓落實(shí)，把外向型農業(yè)扶持政策真正落實(shí)到位, 有計劃地不斷加強財政投入和協(xié)調金融資金支持。建議市政府能否建立農產(chǎn)品出口專(zhuān)項資金，以補貼或貼息的形式，對出口農產(chǎn)品予以適當補貼。同時(shí)加大宣傳引導，吸引社會(huì )資金和廣大群眾投資、投勞參與基地建設，增強發(fā)展后勁和活力。結合農業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)帶建設，進(jìn)一步擴大農產(chǎn)品出口基地，推進(jìn)規�；�(jīng)營(yíng)，專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)。要按照“統一規劃、連片開(kāi)發(fā)、集約經(jīng)營(yíng)、整體推進(jìn)”的原則，鼓勵和引導適度規模經(jīng)營(yíng)，調整、置換、合理利用耕地資源，集中連片、大規模推進(jìn)基地建設，形成地域優(yōu)勢和規模優(yōu)勢，依靠規模占領(lǐng)市場(chǎng)。
2、壯大龍頭企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。下大氣力加快引進(jìn)一批有實(shí)力、有經(jīng)驗的農產(chǎn)品運銷(xiāo)和加工企業(yè)，參與外向型農業(yè)開(kāi)發(fā)建設。抓好外向型農業(yè)龍頭企業(yè)建設，從財政、信貸、自營(yíng)進(jìn)出口、出口退稅等方面加以重點(diǎn)扶持，幫助加快技術(shù)改造，發(fā)展農產(chǎn)品精深加工，創(chuàng )出名牌產(chǎn)品，提高競爭力。同時(shí)抓好專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)合作社等中介組織建設，引導他們體制創(chuàng )新、機制創(chuàng )新，組合形成一批通過(guò)股份合作的上規模的龍頭企業(yè)。落實(shí)優(yōu)惠政策、有效協(xié)調資金，引導企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步，提高經(jīng)營(yíng)水平，推廣集約化、規�；�、標準化管理，扶持企業(yè)擴大倉儲能力，提高對果品和蔬菜的精選、包裝、保鮮處理水平，著(zhù)力提高出口農產(chǎn)品的商品化水平，打造主導產(chǎn)品品牌。
3、加強農產(chǎn)品質(zhì)量監督，確保產(chǎn)品安全。要突出“生態(tài)農業(yè)”這個(gè)發(fā)展外向型農業(yè)的立足點(diǎn)。只有發(fā)展生態(tài)安全的優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品，才能在激烈的國際競爭中具有立足之地。要有針對性地指導農民開(kāi)展標準化生產(chǎn)，各級農業(yè)部門(mén)要進(jìn)一步建立和完善農業(yè)技術(shù)人員包鄉、包村長(cháng)效機制，推廣綠色無(wú)公害安全生產(chǎn)技術(shù)，有效監控農產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程，不斷提高農產(chǎn)品質(zhì)量，確保產(chǎn)品安全，有效提高農產(chǎn)品產(chǎn)出效益。
4、完善服務(wù)，搭建出口平臺。加強農業(yè)、外經(jīng)貿、海關(guān)、檢驗檢疫等部門(mén)的合作和配合，建立一體化服務(wù)機制，進(jìn)一步改善農產(chǎn)品出口通關(guān)環(huán)境，密切跟蹤并及時(shí)通報國內外市場(chǎng)供需、價(jià)格、政策法規、質(zhì)量標準等信息動(dòng)態(tài)，及時(shí)為企業(yè)和農戶(hù)提供信息服務(wù)。依靠良好的企業(yè)信譽(yù)、高標準的產(chǎn)品質(zhì)量、知名品牌、國外銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)拓國際市場(chǎng)。通過(guò)龍頭企業(yè)、蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )和經(jīng)銷(xiāo)公司、外銷(xiāo)經(jīng)紀人等途徑，拓寬農產(chǎn)品出口銷(xiāo)售的渠道。
5、擴大農業(yè)對外交流和合作。組織種田能手、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)，到俄羅斯承包土地，建立境外農產(chǎn)品生產(chǎn)基地；到俄羅斯承包山林，開(kāi)展境外采伐；鼓勵幫助農民企業(yè)家和民營(yíng)企業(yè)到俄羅斯發(fā)展畜牧業(yè)、水產(chǎn)養殖業(yè)，興辦農畜產(chǎn)品加工企業(yè)，培育一批以俄羅斯農業(yè)資源開(kāi)發(fā)為主的境外生產(chǎn)加工企業(yè)；適時(shí)在俄羅斯辟建農副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。
6、加快農村富余勞動(dòng)力向境外轉移。我市農村剩余勞動(dòng)力逐年增多，而俄羅斯又缺少勞動(dòng)力，為此，建議政府部門(mén)與俄方溝通聯(lián)系，在辦理出國勞務(wù)人員勞務(wù)大卡時(shí)，能否增加人數，簡(jiǎn)化手續，延長(cháng)務(wù)工時(shí)間，以鼓勵出國務(wù)工人員的積極性。一是借鑒XX縣雞林鄉經(jīng)驗，利用民族、親屬優(yōu)勢，通過(guò)親友介紹等方式，向韓國等輸出勞務(wù)。二是發(fā)揮地緣優(yōu)勢，充分利用口岸，組織農村富余勞動(dòng)力到俄羅斯進(jìn)行農業(yè)開(kāi)發(fā)，從事種、養、加等行業(yè)。三是繼續組織農村剩余勞動(dòng)力到沿海等地務(wù)工經(jīng)商，多渠道增加農民收入。
7、抓好項目開(kāi)發(fā)，加大招商引資力度，開(kāi)展農業(yè)對外技術(shù)交流與合作。我市地理位置優(yōu)越，土地肥沃，農產(chǎn)品豐富，交通發(fā)達，具有兩個(gè)國家一級口岸，因此，開(kāi)展農業(yè)招商引資工作和發(fā)展外向型農業(yè)具有獨特條件。積極組織企業(yè)參加各種形式的招商活動(dòng)，做好農業(yè)對外招商項目的包裝推介，要抓住國家的境外開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)及個(gè)人進(jìn)軍俄方市場(chǎng)。同時(shí)加大農業(yè)對外的技術(shù)交流與合作，大力引進(jìn)農產(chǎn)品加工企業(yè)和種植業(yè)項目，突出高新科技農業(yè)項目，農產(chǎn)品深加工項目。
采購工作調研報告4
政府采購，是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以?xún)鹊幕蛘卟少徬揞~標準以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。完善、合理的政府采購能夠充分利用社會(huì )資源，提高財政資金的利用效果，是財政支出管理的一個(gè)重要環(huán)節。
為深入了解我區政府采購工作開(kāi)展情況，促進(jìn)政府采購工作健康、有序發(fā)展，財政經(jīng)濟工作委員會(huì )在主管主任的帶領(lǐng)下對我區政府采購開(kāi)展情況進(jìn)行了深入的調研，并組織召開(kāi)座談會(huì )對改進(jìn)我區政府采購工作提出建議
一、政府采購工作基本情況
我區自20xx年政府采購工作開(kāi)展以來(lái)，按照先易后難、穩步推進(jìn)、逐步規范的原則，緊緊圍繞上規模、建機制、抓規范的工作思路，從制度建設入手，加強基礎工作，有力推進(jìn)了政府采購工作的順利開(kāi)展。截止到20xx年10月底，完成政府采購支出8558.73萬(wàn)元，節省1769.20萬(wàn)元，節省率17.13%。
�。ㄒ唬┞氏韧菩泄懿煞蛛x，進(jìn)一步完善監管和運行機制。
20xx年我區在全市率先推行“管采分離”為主要內容的政府采購管理體制改革，做到政府采購管理與執行機構職能分離、機構分離。
�。ǘ┩瞥鼍W(wǎng)上政府采購管理新模式，推動(dòng)政府采購管理信息化。
率先在XX市政府采購管理中推出了網(wǎng)上政府采購管理新模式，邁出了政府采購管理信息化重要的一步。該系統涵蓋了全部政府采購業(yè)務(wù)，實(shí)現了政府采購監督和管理的信息化，，提高采購效率，增強采購工作透明度。
�。ㄈ� 建立開(kāi)標、評標全程監控系統，創(chuàng )新監督手段
對政府采購招投標過(guò)程中開(kāi)標及評標工作進(jìn)行電子監控，并將監控錄像保留備份，以備查用。建立政府采購開(kāi)、評標現場(chǎng)電子監控系統，提升了政府采購管理水平和管理效率，促進(jìn)了廉潔采購。
二、政府采購工作中存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬┎糠植少弳挝回熑我庾R缺失，采購效果不理想
在協(xié)議采購過(guò)程中，部分采購單位未能行使議價(jià)權力，造成采購產(chǎn)品價(jià)格偏高。采購代表對采購項目相關(guān)知識了解不夠，無(wú)法履行應承擔的責任和義務(wù)。審核、驗收環(huán)節把關(guān)不嚴，采購產(chǎn)品質(zhì)量不能得到保障。
�。ǘ┎少彆r(shí)間安排不合理，資金使用效益不高
部分單位未能按照年初采購項目預算安排的時(shí)間進(jìn)行采購，預算約束力不強；市級專(zhuān)項資金下達時(shí)間與政府采購時(shí)間差距較大，采購時(shí)間安排不合理，資金使用效率較低。
�。ㄈ┑蛢r(jià)中標情況普遍，產(chǎn)品質(zhì)量沒(méi)保障
公開(kāi)招標采用綜合評分法，價(jià)格發(fā)揮重要作用。低價(jià)成為最主要的取勝策略，以致在行業(yè)內形成不講求質(zhì)量，一味追求低價(jià)的惡性競爭，造成采購產(chǎn)品質(zhì)量得不到保證，采購人對采購結果不滿(mǎn)意。
�。ㄋ模┤藶樽兏椖款�(lèi)別，規避政府采購
我區政府采購工程項目的限額標準為50萬(wàn)元，超過(guò)限額的，按照規定應進(jìn)行招投標。采購資金在50萬(wàn)元以下的工程，項目單位可自行組織實(shí)施。為規避政府采購，部分單位通過(guò)將一個(gè)項目下的同一品目或者類(lèi)別的貨物、服務(wù)，進(jìn)行分解，化整為零，采用公開(kāi)招標以外的方式多次采購，降低了政府采購財政性資金的使用效益。
三、幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬⿵娀熑我庾R，提升政府采購工作質(zhì)量
各單位領(lǐng)導要高度重視，充分認識政府采購工作的.重要性，進(jìn)一步強化責任意識，嚴格遵守政府采購相關(guān)法律法規，按照工作程序，認真完成政府采購項目。參加評標人員要認真做好評標前準備工作，深入了解采購項目知識，切實(shí)履行相關(guān)責任和義務(wù)。在產(chǎn)品驗收、使用過(guò)程中對采購產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行嚴格把關(guān)。
�。ǘ┖侠戆才挪少彆r(shí)間，提高資金使用效率
加強預算編制的科學(xué)性和完整性，明確采購時(shí)間、采購方式，強化采購預算執行約束力。采購人要根據采購法律法規、年初預算安排及相關(guān)制度要求，結合項目性質(zhì)和要求，合理安排采購時(shí)間，確保項目早建成、早使用，最大限度地發(fā)揮資金的效益。
�。ㄈ┩晟普少徶贫�，促進(jìn)采購工作健康有序發(fā)展
創(chuàng )新工作思路，完善政府采購制度建設，加大政策宣傳力度，促進(jìn)政府采購工作健康有序發(fā)展。積極組織相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓，加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習，切實(shí)提高業(yè)務(wù)水平。完善采購評分標準，將價(jià)格評分標準中的低價(jià)改為合理價(jià)格，確保中標產(chǎn)品質(zhì)量、規格等符合采購單位需求。
�。ㄋ模� 完善監督機制，促進(jìn)政府采購規范化
建立完善內部監督機制，紀檢、監察、審計等部門(mén)積極配合，完善外部監督機制，形成有效而嚴密的內部和外部的監督網(wǎng)。在組織機構和操作流程上建立相互分離、相互制約的監管機制，實(shí)行管、采分離，逐步形成有關(guān)各方相互制約的監督機制。堅決按照政府采購法規定的透明度原則，在信息公開(kāi)、采購流程、采購結果公告、采購糾紛仲裁等實(shí)行全面徹底公開(kāi)，嚴格遵守相關(guān)法律法規，促進(jìn)全社會(huì )對政府采購的監督。對集中采購機構，要建立嚴格的內部控制管理制度，嚴肅人員工作紀律，建立崗位考核體系。通過(guò)嚴格的內部制約和監督，使得整個(gè)采購過(guò)程環(huán)環(huán)相扣，有條不紊，促進(jìn)政府采購行為規范化。
采購工作調研報告5
市政府采購工作，以“完善政府采購管理辦法和采購程序，繼續加大對采購各方的監督管理力度，進(jìn)一步增強采購工作的透明度，堅決制止政府采購活動(dòng)中的商業(yè)賄賂行為”為重點(diǎn)，認真做好政府采購工作。
一、市政府采購的現狀
(一)領(lǐng)導重視，健全機構。建立一把手親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，采、管機構分設的政府采購管理體制。分別設立采購辦、采購中心，配備能力強、業(yè)務(wù)精的工作人員，做好政府采購工作。采購事項集體研究，公開(kāi)招標。
(二)加強了政府采購計劃，擴大采購范圍，加大了監督檢查力度。不斷加強政府采購預算和政府集中采購計劃編制工作，逐步擴大政府采購范圍，按(目錄)要求，對范圍內的政府采購項目做到應采盡采。做到事前有計劃，事中有監督，事后有成果；做到程序規范，驗收嚴格，資料完備。完成采購預算3441.43萬(wàn)元，完成采購金額3107.53萬(wàn)元，節約資金333.9萬(wàn)元，節約率9.7%。4月，市將未納入政府采購的市公安局、市檢察院、市法院、市總工會(huì )和市屬各鄉(鎮)政府納入政府采購。
開(kāi)展了政府采購執行情況專(zhuān)項檢查工作。主要對各單位政府采購范圍的項目依法實(shí)施采購的情況，是否存在規避政府采購行為；采購代理機構財務(wù)開(kāi)支情況，是否存在違反財經(jīng)紀律現象等十個(gè)方面進(jìn)行自查和抽查。
在自查自糾階段，共收到125個(gè)單位的自查自糾報告。通過(guò)對自查自糾報表統計，全市政府采購預算總額為3530萬(wàn)元，當年實(shí)際執行政府采購總額為3219萬(wàn)元，節約資金為311萬(wàn)元，節約率為10%，分散自行采購的為343萬(wàn)元；政府采購預算總額為1968萬(wàn)元，實(shí)際為1856萬(wàn)元，節約資金為112萬(wàn)元，節約率為6%，分散自行采購的為570萬(wàn)元。在重點(diǎn)檢查工作階段，我們選取了市教育局、衛生局、國土局及政府采購中心等28個(gè)單位為重點(diǎn)檢查對象，重點(diǎn)檢查面為23%，各單位對檢查出的采購無(wú)計劃、隨意性采購、規避政府采購等問(wèn)題都能?chē)烂C對待，并制定出切實(shí)可行的整改措施，認真解決，確保了此次專(zhuān)項檢查工作不走過(guò)場(chǎng)，切實(shí)收到實(shí)效。
(三)政府采購制度建設得到加強，完善了內部制約制度，管采分離管理體制得到落實(shí)。政府采購法實(shí)施后，財政部門(mén)就采購預算、招標投標、評審專(zhuān)家、供應商投訴、節能環(huán)保等方面制定了相關(guān)規章制度。劃清了政府采購辦與政府采購中心工作職責。政府采購辦主要對政府采購計劃、政府集中采購目錄和集中采購限額標準、政府采購信息、評審專(zhuān)家、合同供應商資質(zhì)備案、政府采購活動(dòng)實(shí)施監督、檢查和管理，負責受理政府采購活動(dòng)中的投訴事項和行政復議、處理政府采購行動(dòng)中的違法違規行為。政府集中采購機構主要是接受采購人委托，獨立組織實(shí)施納入“政府集中采購目錄”以?xún)燃啊罢胁少從夸洝币酝�、分散采購限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)項目的采購；在政府采購監督管理部門(mén)指定的媒體上公布采購信息和采購結果；組織政府采購項目的招標、評標活動(dòng)；根據采購人委托的權限組織簽訂或代理簽訂采購合同并督促合同履行；做好政府采購的檔案管理工作；制定集中采購機構內部操作規程，建立健全內部監督機制。
(四)政府采購行為和程序得到規范。在政府采購招投標過(guò)程中，對選擇招標適用方法、供應商自由參加投標活動(dòng)、招投標人員之間利害關(guān)系回避、采購名、優(yōu)、特、環(huán)保產(chǎn)品及招投標過(guò)程監督等方面，都能?chē)栏癜凑?政府采購貨物和服務(wù)招投標管理辦法)執行。對我市采購數量較大且較分散的商品，如辦公自動(dòng)化用品，由于產(chǎn)品標準統一，大部分采用最低評標價(jià)法，即以最低報價(jià)的投標人為中標供應商；在公開(kāi)招標過(guò)程中，對貨物項目的價(jià)格權值，一般也在百分之八十以上，最大限度的發(fā)揮資金的使用效益。
(五)強化了依法行政和依法采購意識，不斷提高采購監管、操作的質(zhì)量和水平。政府采購是一項政策性強，涉及面廣的工作，是社會(huì )普遍關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)領(lǐng)域。我們要在強化隊伍建設的同時(shí)，抓好制度建設，規范采購程序。進(jìn)一步建立和完善財政部門(mén)、集中采購機構、采購人職責清晰、運轉協(xié)調的工作機制。按照(政府采購)和(行政許可證法)的有關(guān)規定，加強對采購中心日常工作的監督檢查；加強政府采購評審專(zhuān)家的建設和日常管理使用工作；維護供應商的合法權益，對供應商的質(zhì)疑和投訴按規定的程序和時(shí)間及時(shí)答復和處理。為政府采購活動(dòng)創(chuàng )造一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境。
二、采購過(guò)程中存在的問(wèn)題
(一)政府采購預算編制不完全、意識不強
許多采購單位未按預算管理要求將政府采購項目全部編入部門(mén)預算，年度執行中追加政府采購預算的現象比較突出，普遍存在漏編采購預算、超采購預算或無(wú)預算采購的問(wèn)題，導致預算約束力不強，實(shí)際操作計劃性較差。一些單位政府采購項目的實(shí)施往往是采購計劃代替政府采購預算，什么時(shí)候需就要什么采購，年初預算時(shí)采購項目沒(méi)在列入預算，很難體現集中采購的計劃性和規模效應和實(shí)現政府采購預算管理。政府采購預算編制不完全。
(二)政府采購管理體制不順，“管采分離”停留在表面。(政府采購辦法)第十三條、第六十條規定：“各級人民財政部門(mén)是負責政府采購監督管理的部門(mén)，依法履行對政府采購管理職責”、“采購代理機構與行政機關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系”。政府集中采購中心和采購辦同設在財政部門(mén)，作為財政內設機構的相關(guān)科室，同歸一個(gè)上級領(lǐng)導，不利于監督。
(三)采購中缺乏專(zhuān)業(yè)人員的指導。由于政府采購所涉及范圍廣，所涉及的專(zhuān)業(yè)知識非常繁雜，客觀(guān)上需要配備專(zhuān)業(yè)化的采購人員。實(shí)踐中采購中心的.人員由于職業(yè)局限，沒(méi)有能力對這些非常專(zhuān)業(yè)的要求做出判斷，即便實(shí)行了政府采購專(zhuān)家咨詢(xún)制度，也由于多方面的限制，采購中心難以全面聘請到所有專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家，而且即便是聘請到專(zhuān)家也無(wú)法全程參與采購項目整個(gè)實(shí)施過(guò)程，對采購行為做出及時(shí)、具體的指導。
(四)供應商選擇面窄。目前政府采購機關(guān)確定的定點(diǎn)供應商太少，在相當大程度上還無(wú)法實(shí)現通過(guò)競爭機制節約政府采購資金的目的。而且各供應商的實(shí)力也存在明顯差異，缺乏有效的競爭。在一些采購頻率比較高的項目(如電腦、汽車(chē)、辦公家具等)，參與競標時(shí)經(jīng)常出現一些“老面孔”，極易形成“供應壟斷”和“日久生情”。表現在：1、由于個(gè)別供應商在同類(lèi)項目中“屢屢中標”，從而影響了其他供應商參與政府采購的積極性。2、容易使參加競標的供應商暗中聯(lián)合，抬高價(jià)格。3、一些相互熟悉的本地競標商，為了轉移市場(chǎng)競爭給自己帶來(lái)的壓力，最終達到“多贏(yíng)”的目的。4、外地供應商因費用總是不愿進(jìn)入。
(五)政府采購電子化建設緩慢。在規范采購行為，提高采購公開(kāi)透明度和工作效率方面，對采取協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購等集中采購組織形式應實(shí)施電子化操作，實(shí)現網(wǎng)上公告、網(wǎng)上下載文件、網(wǎng)上投標等功能，方便了采購單位和供應商。
(六)大量工程項目未實(shí)行政府采購。政府采購法第二條規定：“政府采購是指國家機關(guān)事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以?xún)鹊幕蛘卟少徬揞~標準以上的貨物、工程和服務(wù)的行為”。政府采購法規定，除政府采購建設工程項目執行招標投標法外，其他采購項目應當實(shí)行政府采購。但在實(shí)際操作中，存在大量政府采購建設工程以外項目并沒(méi)有實(shí)行政府采購的現象。
(七)對政府采購進(jìn)行有效的外部監督較困難。機構的不合理設置，加之在制定采購政策時(shí)，制定者和實(shí)施者均為同一主管部門(mén)，而政府監察部門(mén)僅對采購的招投標過(guò)程進(jìn)行監督，無(wú)法對政府采購全過(guò)程實(shí)施有效的監督和控制。
三、進(jìn)一步規范政府采購的建議及對策
(一)強化意識，更新觀(guān)念。一是財政部門(mén)的主要領(lǐng)導應把政府采購納入重要議事日程，經(jīng)常關(guān)注，專(zhuān)題研究。二是政府采購加強采購預算的規范管理。三是不斷提高黨政機關(guān)和行政事業(yè)單位及社會(huì )各界對政府采購工作的認識，切實(shí)解決、消除思想認識上的問(wèn)題，有效排除干擾和阻力，切實(shí)為政府采購工作的開(kāi)展創(chuàng )造良好的社會(huì )環(huán)境；
(二)規范運作，提高效益。一是完善政府采購的范圍、目錄、方法、程序和門(mén)檻價(jià)。二是要提高政府采購干部隊伍的素質(zhì)，加強廉政建設。建立采購評審專(zhuān)家庫，全方位提升采購質(zhì)量。三是運用網(wǎng)絡(luò )技術(shù)，縮短采購周期，提高采購效益。
(三)健全制度，強化管理。一是逐步完善政府采購管理辦法，強化資金控制。二是完善操作制度，強化規范運作，預防采購風(fēng)險。三是健全采購機構內部監督機制。四是完善核算制度，強化財務(wù)管理。五是建立規范的保證金制度，強化風(fēng)險意識，把政府采購風(fēng)險降到最低線(xiàn)。六是建立采購質(zhì)量反饋信息制度，提高采購服務(wù)質(zhì)量，便于對采購結果進(jìn)行考核。七是公布招標結果接受社會(huì )監督。
(四)拓寬采購范圍與規范運行相結合。一是將政府投入的基本建設和公共工程類(lèi)項目納入政府采購領(lǐng)域；二是政府采購項目向小額商品延伸，對招標限額以下的小額采購項目如辦公用品等實(shí)行采購卡制度，采購單位持卡在招標確定的商場(chǎng)采購所需商品，獲得資金的規模效益。
(五)提高采購人員的綜合素質(zhì)，培育一支政府采購專(zhuān)業(yè)化隊伍。政府采購部門(mén)應通過(guò)加強采購人員的業(yè)務(wù)培訓，使政府采購人員不僅懂得財政預算管理方面的知識，還應掌握有關(guān)招投標、合同、采購管理的知識，以及其他方面的相關(guān)知識和技能。
(六)利用信息技術(shù)，加快電子化政府采購制度建設。結合財政管理信息化建設，推進(jìn)政府采購信息系統建設，逐步建立包括供應商、咨詢(xún)評審專(zhuān)家、商品價(jià)格等方面的信息資料庫，發(fā)布信息公告，增強服務(wù)功能；積極推進(jìn)政府采購的信息網(wǎng)絡(luò )建設，以實(shí)現采購管理各環(huán)節通暢、運行功能完善、操作交易公開(kāi)統一、全過(guò)程監控和網(wǎng)絡(luò )安全可靠為目標，集采購單位、代理機構、評審專(zhuān)家、供應商和管理監督部門(mén)電子系統為一體，電子化政府采購管理交易平臺，逐步實(shí)現政府采購業(yè)務(wù)管理交易全流程電子化操作，以提高采購效率，降低采購成本。
(七)堅持懲防并舉，建立和完善政府采購的內部、外部監督機制。明晰管理機構與操作機構職能，不斷完善“機構分設、政事分開(kāi)、獨立運行、相互制約”的工作機制，真正實(shí)現管理、采購、支付相互分離、相互監督。實(shí)行采購代理制度或將采管分設在兩個(gè)管理單位，實(shí)現“裁判員”和“運動(dòng)員”分開(kāi)。建立事前預算約束、事中動(dòng)態(tài)監控和事后監督處罰的監督體系，采購前在媒體公布采購項目，采購后要公布結果，接受社會(huì )的監督。加大政府采購的管理力度，嚴把重復購置關(guān)。建立政府采購情況報告制度，接受人大的監督。充分發(fā)揮財政、紀檢、審計的監督管理職責，形成有效的監管合力。建立信息披露制度，對代理機構、供應商和評審專(zhuān)家不良行為以適當方式向社會(huì )公告；制定政府采購違法違紀行為處分處罰辦法，加大對采購當事人違法違紀行為的處罰力度；制定政府采購供應商監督管理辦法，實(shí)施政府采購市場(chǎng)禁入制度，推進(jìn)政府采購市場(chǎng)誠信體系建設。強化行政監察和審計監督，加大違法違規采購行為的處理力度，構成犯罪的移送司法機關(guān)處理。
隨著(zhù)政府采購工作改革的深入開(kāi)展，各級各部門(mén)執行政府采購制度自覺(jué)性逐步增強，開(kāi)展政府采購工作積極性日益高漲。實(shí)施政府采購制度，不僅強化了財政支出管理，提高了財政資金的使用效益，而且有效遏制了過(guò)去單位采購中的不規范的行為，從源頭上預防和治理腐敗行為的發(fā)生，為市經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展作出了積極貢獻。
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