關(guān)于農村的調研報告
在人們素養不斷提高的今天，報告的用途越來(lái)越大，報告成為了一種新興產(chǎn)業(yè)。在寫(xiě)之前，可以先參考范文，以下是小編收集整理的關(guān)于農村的調研報告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
關(guān)于農村的調研報告1
按照縣第十期青干班的計劃安排，xx鎮調研組一行五人通過(guò)走訪(fǎng)和座談等形式對xx鎮的農村工作進(jìn)行了調查，現將調查情況報告如下：
20xx年xx鎮與b鄉、a鄉合并后，現有行政區域面積1396、44平方公里，全鎮總戶(hù)數9482戶(hù)，共有人口34600人，其中農業(yè)戶(hù)數6104戶(hù)，23880人。全鎮轄47個(gè)行政村，67個(gè)自然屯，18個(gè)鎮直單位，22個(gè)州縣直單位。全鎮有耕地面積6397公頃，鎮黨委轄65個(gè)黨支部，968名黨員（農村黨員731名）。全鎮共有致富能手和大戶(hù)339個(gè)。20xx年全鎮社會(huì )總產(chǎn)值達16500萬(wàn)元，其中農村經(jīng)濟總收入達到11650萬(wàn)元，農民人均收入達到2900元，財政收入達到370萬(wàn)元。
xx鎮在合并后，區域面積的增多，人口數量的增大，使整個(gè)農村工作呈現出一些新的態(tài)勢，經(jīng)調查表現在：
1、機構龐大，人員眾多，對村屯的指導力度加大，但也相應存在人浮于事的不足。新組建的xx鎮政府共執行行政編制58名，現有在職人員55人，其中副鄉（局）級領(lǐng)導共有人，事業(yè)單位各站所共有人員107人。這些人員中行政編制工作人員是按照原鄉鎮合并的三定方案進(jìn)行安排的，事業(yè)單位工作人員只是將原先的各部門(mén)按照行業(yè)隸屬進(jìn)行了合并，沒(méi)有進(jìn)行機構改革。由于合并后，原本相同的工作由三套人馬來(lái)運作，一定程度上加強了力量，雖然所轄面積增加人口增加了，但是一些基礎工作由于已經(jīng)完成，雖然對村屯、基層的指導上力量得到了增強，但是由于工作量有限造成了人浮于事的現象的存在，忙的人總是在忙，清閑的人總是清閑，有些人甚至無(wú)所事事。
2、經(jīng)濟發(fā)展和村屯建設的互補方面有了很大的改觀(guān)。鄉鎮合并前，b鄉和a鄉在整體經(jīng)濟上與xx鎮有一定的差距，但是在局部上卻各有長(cháng)處，如：b鄉的養殖業(yè)已形成一定的規模，農民對養殖的認可程度遠遠超過(guò)其它兩個(gè)地區。a鄉的人參市場(chǎng)已建成并投入使用，對小沙河以至周?chē)貐^的幅射效用已形成。xx鎮的小城鎮建設以及它獨特地理優(yōu)勢，長(cháng)期以來(lái)已形成了這個(gè)三角地區的經(jīng)濟中心和物產(chǎn)品的集散地。這些在合并前都是較為突出的特色。合并后，由于新一屆xx鎮黨委、政府及時(shí)調整視角，樹(shù)立全局觀(guān)念，通過(guò)對產(chǎn)業(yè)結構的調整，使三個(gè)地區的資源進(jìn)行整合，既發(fā)揮各自的條處，調動(dòng)其積極性，又注意從全局出發(fā)，優(yōu)勢互補，強強聯(lián)合，使資源和優(yōu)勢能夠發(fā)揮最大的作用，更好地促進(jìn)了經(jīng)濟的發(fā)展。
3、三大主導產(chǎn)業(yè)的定位，使整個(gè)xx穩步向農業(yè)大鎮的方向邁進(jìn)。xx鎮黨委、政府通過(guò)對全鎮整體形勢的分析，將xx鎮總體發(fā)展定位為：以藥材、畜牧、特色經(jīng)濟三大產(chǎn)業(yè)為主，以加快小城鎮建設促進(jìn)旅游、商貿、土特產(chǎn)品加工為輔的生態(tài)經(jīng)濟強鎮。號召全鎮人員圍繞一個(gè)目標、突出一條主線(xiàn)，促進(jìn)兩個(gè)轉變，實(shí)現六個(gè)突破，加快一個(gè)進(jìn)程。這樣的定位及發(fā)展思路，我們認為是完全符合x(chóng)x實(shí)際情況的。
通過(guò)調查我們發(fā)現：xx雖然具有雄厚的工業(yè)基礎和產(chǎn)業(yè)興鎮的氛圍，但由于xx造紙廠(chǎng)及一些企業(yè)的陸續下馬和破產(chǎn)，導致xx鎮的財政稅收完全依靠于農業(yè)。如何在農業(yè)上大做文章，通過(guò)農業(yè)增效來(lái)實(shí)現農民增收，經(jīng)濟發(fā)展，這應該是作為鄉鎮當家人考慮的事情，雖然我們現在是需要跨越式發(fā)展，但是這種發(fā)展并不是要我們本末倒置，完全拋開(kāi)農業(yè)的基礎地位，一味地去空喊口號，空談跨越，這是不現實(shí)的，也是不可能的。xx鎮把自己定位于一個(gè)生態(tài)經(jīng)濟強鎮，是符合農業(yè)鄉鎮的情況的，作為一個(gè)糧食的主產(chǎn)區，土地資源豐富，土地質(zhì)量高，農民對于在土地上耕作有著(zhù)無(wú)比的親切感，對于他們來(lái)說(shuō)與其去刮風(fēng)式的種這種那，不如踏踏實(shí)實(shí)的種糧食這樣安全放心。
4、實(shí)現六個(gè)突破為鎮域經(jīng)濟的增長(cháng)找準了切入點(diǎn)。
藥材業(yè)的突破，是實(shí)現農民增收落腳點(diǎn)之一。xx鎮在藥材業(yè)的突破上用建設藥材大縣的理念來(lái)謀劃全鎮的中藥材發(fā)展，通過(guò)依靠科技提高產(chǎn)品的質(zhì)量，依靠大戶(hù)拉動(dòng)形成群體規模。他們注意到大戶(hù)的典型帶頭作用是發(fā)展整個(gè)藥材業(yè)的關(guān)鍵，今年上半年共為大戶(hù)協(xié)商資金達430余萬(wàn)元。這方面xx鎮從技術(shù)革新著(zhù)手，發(fā)揮科技能人李洪洲的力量在全鎮推廣人參重茬技術(shù)，解決人參種植業(yè)發(fā)展資源不足的問(wèn)題。另外，由于xx鎮附近沒(méi)有工業(yè)污染源，土壤質(zhì)量高，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，適于種植道地藥材，因此把發(fā)展藥材業(yè)作為調整產(chǎn)業(yè)結構的一個(gè)方面，在穩步發(fā)展糧食作物生產(chǎn)的同時(shí)，通過(guò)附加值高的藥材業(yè)的突破可以為經(jīng)濟增長(cháng)奠定基礎。
畜牧業(yè)的突破是實(shí)現農民增收，農業(yè)增效的落腳點(diǎn)之二。xx鎮現有牛24645頭，50頭以上的大戶(hù)有8個(gè)。豬16942頭，50頭以上的大戶(hù)有34戶(hù)。鹿969頭，大戶(hù)發(fā)展5個(gè)。蜂5285箱，大戶(hù)有22戶(hù)。由此可見(jiàn)，xx鎮畜牧業(yè)的基礎有一定的基礎今年以來(lái)，xx鎮黨委政府把畜牧業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，一是加快牧業(yè)小區建設步伐，計劃興建一個(gè)投資100萬(wàn)元，養牛300頭的規范化、科學(xué)化的'牧業(yè)小區。培育三道村的暖棚養豬產(chǎn)業(yè)，引導他們建立養豬協(xié)會(huì )，實(shí)行科學(xué)養豬，規模養豬，變一家一戶(hù)的單獨養殖為全村一個(gè)品種，不同梯次出欄的整村化養殖，盡最大努力提高農民養豬的效益。二是抓好模式戶(hù)、標準戶(hù)和專(zhuān)業(yè)戶(hù)的培育工作。通過(guò)各方面的扶持，一些大戶(hù)的示范標準得到了提高，鄰里效應開(kāi)始產(chǎn)生。如：王連紅有養牛已達到300多頭，出欄270頭。鄭兆梅養豬達到300多頭，出欄240頭，帶動(dòng)周?chē)?戶(hù)人家進(jìn)行生豬養殖。王德清的養鹿已發(fā)展到110多頭，今年共接待參觀(guān)達600多人次。正是由于這些標準戶(hù)和模式戶(hù)的帶動(dòng)和影響下，xx鎮的畜牧業(yè)才為經(jīng)濟發(fā)展奠定了基礎，也為今后的突破提供的保障。
“一村一品”建設的突破是農民增收、農業(yè)增效的切入點(diǎn)。在xx鎮的調查中，我們對“一村一品”的建設頗為贊賞。在現代農業(yè)中，要想在競爭激烈的市場(chǎng)是站穩腳跟，就得在規模上、科技含量上達到一定的層次，這既利于政府的管理和服務(wù)，也利于對其進(jìn)行科學(xué)的跟蹤指導，一家一戶(hù)的單兵作戰在現代農業(yè)中是形成不了氣候的。另一方面，由于不同的地理環(huán)境和人們的認可程度不同，搞全面的統一也是不可行的。如何處理這二者的對立統一關(guān)系，xx鎮黨委政府在這方面就堅持了一個(gè)宜農則農、宜漁則漁、宜林則林、宜牧則牧的原則，有針對性的發(fā)展特色農業(yè)，一個(gè)村屯或幾個(gè)條件相似的村屯發(fā)展一個(gè)適合本村（本地區）的品種，即“一村一品”。這個(gè)作法非常符合當前我縣農村的形勢，更符合“實(shí)事求是”的工作作風(fēng)，即不搞“大一統”，又避免單而薄的處境，提高了農民的市場(chǎng)競爭力�，F在“一村一品”的建設已初見(jiàn)成效，其中：“土豆村”有三道白河村和木條村，面積達到300公頃�！肮瞎濉庇袆倮�、楊木和德化村三個(gè)，種植面積達到120公頃�！笆卟舜濉庇兴暮�、xx屯、東風(fēng)村等三個(gè)，種植達到80公頃�！翱ù濉庇猩胶蠛蜄|南村二個(gè)，種植面積達到200公頃�！梆B豬村”有三道村，養殖生豬達到3000頭。另外，如“蘇子村”、“白瓜籽村”、“細辛村”等也都相應地達到了一定的規模，形成了一定的品牌。這些“一村一品”的建設，經(jīng)過(guò)預測計劃收入4950萬(wàn)元，人均收入900元，同比增長(cháng)9、8%，可見(jiàn)只有農業(yè)形成一定的規模，農業(yè)的增效才能有大幅度的提高，農民才有抵御自然災害，抗擊疾病的能力，否則只依靠一個(gè)單一的糧食作物，一旦遇上災年，攤上疾病就會(huì )很容易返貧，給自己和親人以及社會(huì )帶來(lái)負擔。
股份制農業(yè)和勞務(wù)輸出工作的突破是實(shí)現農民增收和農業(yè)增效的結合點(diǎn)。xx鎮黨委、政府通過(guò)搞活經(jīng)營(yíng)機制，放開(kāi)經(jīng)營(yíng)主體，鎮機關(guān)干部直接與農戶(hù)聯(lián)系，發(fā)展股份制農業(yè)，機關(guān)干部共出資354萬(wàn)元，投入到藥材業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)上來(lái)，為這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入的資金，使農民一些想干沒(méi)錢(qián)的事業(yè)得以實(shí)現，而且由于機關(guān)干部的出資，也相應地增加了機關(guān)干部對農業(yè)關(guān)注程度，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景預測和中期監控以及后期的銷(xiāo)售和管理都有很大的好處，形成了干部與農民經(jīng)濟利益一體化的格局，提高了農民增收致富的能力。勞務(wù)輸出工作方面，如何加快農村剩余勞動(dòng)力的轉移，xx鎮黨委政府也有了很好的嘗試。針對鎮里土地相對集中，一些種、養、加工業(yè)的大戶(hù)需要一些季節性用戶(hù)的現狀，引導農民成立勞務(wù)市場(chǎng)，鼓勵一些土地不多的農戶(hù)靠為大戶(hù)打工的形式來(lái)增加收入，這樣既促進(jìn)了一些大戶(hù)的發(fā)展，又相應地為小戶(hù)、散戶(hù)創(chuàng )造了收入，使鎮內資金的流轉合理化。
培育市場(chǎng)功能，增強經(jīng)濟調節能力是發(fā)展經(jīng)濟的一個(gè)著(zhù)力點(diǎn)。xx鎮原為老縣城，是這一帶經(jīng)濟中心，對平衡三地之間的經(jīng)濟發(fā)展起著(zhù)舉足輕重的作用，xx鎮黨委政府從興辦xx“萬(wàn)人大集”著(zhù)手，打造xx在整個(gè)鄉鎮經(jīng)濟中心的地位。引建和擴大建xx中心市場(chǎng)，整治市場(chǎng)流通環(huán)境，使其成為了區域性的農副土特產(chǎn)品集散地，使xx地區的人流、物流和資金流得到了良性循環(huán)。
關(guān)于農村的調研報告2
尊重婦女、保護兒童是現代社會(huì )的一項基本準則。沭陽(yáng)縣委、縣政府一直十分重視婦女兒童工作，始終把促進(jìn)婦女兒童事業(yè)發(fā)展當作一項重要任務(wù)來(lái)抓。官墩鄉穩步提升鄉婦女兒童事業(yè)，該鄉婦聯(lián)深入村居調研，調研發(fā)現該鄉婦女兒童生活發(fā)生了很大變化，婦女兒童地位得到很大程度提高，同時(shí)也發(fā)現婦女兒童生活仍存在很多亟待解決的問(wèn)題。
一、婦女兒童生活現狀
(一)隨著(zhù)招商引資的開(kāi)展，越來(lái)越多的廠(chǎng)商入駐，鄉中的現狀閑散婦女勞動(dòng)力也得到了更多的就業(yè)機會(huì )，從而提升了自身及家庭的收入，改善了生活，日子過(guò)得也越來(lái)越紅火。
(二)鄉里學(xué)校的設施配套越來(lái)越健全，安全校車(chē)也配備到位，給孩子們的上學(xué)提供了更為安全的保障。學(xué)校的師資配備也在逐步提升中，希望能為孩子們提供更好的教育。
(三)鄉鎮的保障工作越來(lái)越精細到位，低保、殘疾兒童康復等一系列工作都在有條不紊的開(kāi)展，爭取為各種困難家庭提供更好的保障。
二、農村婦女兒童生活存在實(shí)質(zhì)困難
(一)婦女兒童合法權益保護。在大力宣傳男女平等，維護婦女兒童的合法權益號召中，還有一些根深蒂固的封建思想還在農村存在，導致一些家庭暴力時(shí)有發(fā)生，女性?xún)和艿角趾Φ氖虑榈貌坏胶戏ūＷo ，主要還是因為這些婦女兒童的法律意識淡薄，不知道該如何運用法律保護自己。
(二)留守兒童生活與安全保障。在快速發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟下，外出務(wù)工已經(jīng)成了改變農村家庭生活狀況的主要方式，一些年輕的父母不愿面朝黃土面朝天，他們有思想有勇氣去探討外面的新鮮世界，卻留下了嗷嗷待哺或剛接受教育的孩子。他們跟著(zhù)年老的'爺爺奶奶一起生活，接受的也是愛(ài)，卻是溺愛(ài)。養成孩子自嬌自愛(ài)的不良習慣，導致一些孩子從很小的時(shí)候思想就已經(jīng)不健康，甚至走上犯罪道路。
(三)農村婦女健康保障。在農村，整體生活環(huán)境就比較差，再加上群眾健康意識落后，使得一些婦女有了疾病都不到正規醫院救治，往往是能拖就拖，直到無(wú)法救治才明白問(wèn)題的嚴重性，可是已經(jīng)晚了。
三、農村婦女兒童生活存在問(wèn)題的對策
(一)抓宣傳。大力營(yíng)造全社會(huì )重視婦女工作氛圍，宣傳保護婦女兒童權益的法律法規，宣傳各級婦聯(lián)在發(fā)揮黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶作用。
(二)抓服務(wù)。切實(shí)維護婦女合法權益，代表和維護婦女群眾的根本利益是婦女工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是婦聯(lián)組織的基本職能和首要任務(wù)。所以婦聯(lián)要更好的發(fā)揮自己的作用，帶領(lǐng)全鄉的婦女創(chuàng )造更美好的明天。
(三)抓培訓。進(jìn)一步加強廣大婦女技術(shù)業(yè)務(wù)培訓，增強她們的就業(yè)能力，提高她們的綜合素質(zhì)，然她們在家鄉的土地上找到更好的工作，從而更好的改善自己及家庭的生活。
(四)抓教育。除了對學(xué)校要提高要求外，對留守兒童的爺爺奶奶也要加強教育，讓他們更好的關(guān)愛(ài)自己的孫輩，也讓孩子能夠更好更健康的成長(cháng)。
關(guān)于農村的調研報告3
目前，農村食品市場(chǎng)受經(jīng)營(yíng)條件、消費觀(guān)念和監管力量等諸多因素的影響，存在較多安全問(wèn)題。近期，XX區工商局對轄區農村校園周邊流通環(huán)節食品(小食品)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行專(zhuān)項檢查，在對該區14所中小學(xué)(含幼兒園)周邊的75家涉及小食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)的證照、自律制度建立、小食品品種及質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)環(huán)境等綜合調查后認為：應加大巡查力度，采取針對性監管的方式，進(jìn)一步強化校園周邊小食品監管工作。
一、農村兒童食品安全消費現狀
(一)經(jīng)營(yíng)者多以流動(dòng)攤販、閑散農戶(hù)為主。農村日常消費方式以集中消費為主，兒童習慣在場(chǎng)鎮和農村小食雜店就近購買(mǎi)食品。經(jīng)調查，農村市場(chǎng)銷(xiāo)售的小食品，近60%源于流動(dòng)攤販，無(wú)固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。而閑散農戶(hù)利用自有房屋開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，閑時(shí)經(jīng)營(yíng)、農忙時(shí)關(guān)門(mén)，比較分散、偏僻，經(jīng)營(yíng)形式不固定，無(wú)證無(wú)照多。30xx年第一季度，江夏分局在對轄區紙坊街、鄭店街、烏龍泉街的城邊村、城中村，涉及小食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)的專(zhuān)項檢查中，證照齊全的130戶(hù)，證照齊全率為95%，同比往年證照齊全率的80%有較大幅度提升，且無(wú)證照經(jīng)營(yíng)多為無(wú)經(jīng)營(yíng)門(mén)點(diǎn)流動(dòng)商販。
(二)食品質(zhì)量低。經(jīng)相關(guān)部門(mén)抽檢，農村市場(chǎng)上的果凍、汽水、油炸食品等普遍存在著(zhù)蛋白質(zhì)、維生素等含量偏低，糖精、甜糖素、致病菌指數、防腐劑、色素、香精超標，特別是濫用添加劑的現象較為普遍，嚴重影響少年兒童身體健康。一些兒童小食品屬于無(wú)廠(chǎng)名、廠(chǎng)址、生產(chǎn)日期的“三無(wú)產(chǎn)品”，有些經(jīng)營(yíng)戶(hù)甚至將過(guò)期的食品銷(xiāo)售給兒童。巡查中發(fā)現，鄉村校園周邊小食品一是來(lái)源沒(méi)有保障，小食品進(jìn)貨渠道表現為“多、亂、雜”;二是包裝粗糙、不嚴密，食品和小玩具混裝，容易使小食品造成的二次污染。
(三)包裝以散裝、裸裝為主。多數為小作坊、小廠(chǎng)生產(chǎn)的售價(jià)為0.5元—1元的散裝、裸裝食品。有些沒(méi)有任何防護措施，飽受沙塵和蚊蠅的侵襲，衛生狀況堪憂(yōu);有些包裝簡(jiǎn)陋，用質(zhì)量低劣的塑料袋或塑料瓶包裝，且有些反復利用，對兒童身體健康的潛在危害較大。而且與其他商品擺放一處，有的甚至將食品與蚊香、殺蟲(chóng)驅蚊劑等日化用品混放，食品與玩具混裝，對食品形成污染隱患。由于儲存意識匱乏，長(cháng)時(shí)間暴露在強烈日光和高溫環(huán)境下造成兒童食品加速變質(zhì)。而這些過(guò)期、變質(zhì)食品卻以“廉價(jià)讓利”的形式出現，迎合了兒童口味和消費水平。
(四)兒童及監護人的食品安全意識差。許多兒童根本不會(huì )顧及食品安全、衛生，拿著(zhù)就吃、打開(kāi)就喝。由祖輩(空巢老人)監護的留守兒童約占90%，監護人年齡大、食品消費安全意識淡薄，只是盲目地滿(mǎn)足兒童的需求，沒(méi)有索要發(fā)票的習慣，即使買(mǎi)到了不合格食品也是自認倒霉，不了了之，缺乏維權意識。而處在小學(xué)生年齡段的兒童在法律定義上是無(wú)民事行為能力的人群，是不具備分辨是非能力的，對事物的認識感性較多。一是小食品外包裝印制圖案鮮艷，名稱(chēng)對兒童極具誘惑性，如“紅燒牛排”、“加州燒雞”、“松骨脆脆香”等;二是混裝在食品里的小玩具為兒童所喜愛(ài)，但這種混裝可能對身體造成危害卻一無(wú)所知;三是兒童的消費能力較低。重價(jià)格、輕質(zhì)量是目前小學(xué)生消費的普遍心理,廉價(jià)食品有滋生土壤，導致生產(chǎn)成本絕對低廉的假冒偽劣食品接踵而至。
二、農村兒童食品安全問(wèn)題突出的原因
(一)社會(huì )關(guān)注度不高。近年來(lái)，城市食品安全問(wèn)題倍受關(guān)注，成為媒體報道的熱點(diǎn)，但對農村特別是留守兒童食品安全問(wèn)題關(guān)注度不高。相關(guān)部門(mén)對留守兒童情感關(guān)注度高，心靈慰藉多，但對兒童身體健康成長(cháng)關(guān)注不多。
(二)經(jīng)營(yíng)者道德缺失。一些小企業(yè)、“三無(wú)”小作坊瞅準農村市場(chǎng)“需求”，以制售假冒偽劣商品牟利為目的，追求利益最大化。批發(fā)商和零售商只圖價(jià)格便宜、銷(xiāo)路旺盛，不注重查驗食品質(zhì)量，使一些的價(jià)低劣質(zhì)的“三無(wú)”產(chǎn)品充斥農村市場(chǎng)。
(三)安全意識淡薄。農村90%以上留守兒童每天都有2元—5元不等的零花錢(qián)，而假冒偽劣產(chǎn)品以其超低價(jià)格、刺激口味深受他們喜歡。加之監護人素質(zhì)不高，維權意識淡薄，幾乎沒(méi)有查驗相關(guān)證照和索要銷(xiāo)售發(fā)票的意識，“不干不凈，吃了沒(méi)病”的誤導性消費觀(guān)念也潛移默化地影響著(zhù)兒童的飲食習慣。
(四)監管執法力量薄弱。長(cháng)期以來(lái)，由于執法部門(mén)人員少，監管范圍廣，且都處在中心場(chǎng)鎮，疏忽了農村地區，監管頻率和質(zhì)量不到位。加之攤販和閑散農戶(hù)多半為無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)，流動(dòng)性大、隨意性強、隱蔽性大，導致執法者監管難，消費者事后維權難。且各職能部門(mén)在執法過(guò)程中溝通協(xié)調不夠、執法合力不強，容易出現交叉執法、重復監管和空白地帶，出現“都該管，都不管”的相互推諉現象，給問(wèn)題小食品得以生存的空間。
三、農村留守兒童食品安全問(wèn)題的建議與對策
(一)加大農村地區食品安全宣傳普及教育力度，提高留守兒童及其監護人的安全維權意識。學(xué)校是食品安全宣傳普及教育的'主陣地。以幼兒園、中小學(xué)為主，開(kāi)設專(zhuān)門(mén)的食品安全消費教育課程，納入正規的學(xué)校教育課程體系，將健康安全消費知識理念植入人心。同時(shí)
，工商部門(mén)加強與學(xué)校的合作，成立校園維權志愿小組。由具有一定維權知識、責任心強、工作認真的學(xué)生擔任小組成員，及時(shí)反映問(wèn)題，開(kāi)展食品維權知識的討論和交流，發(fā)揮團隊力量自覺(jué)維護合法權益。營(yíng)造“工商主抓、師生參與、社會(huì )(家長(cháng))支持”的工商、學(xué)校、社會(huì )聯(lián)動(dòng)的良好工作氛圍，通過(guò)面對面生動(dòng)形象地講解演示、圖文并茂地知識呈現，引導學(xué)生通過(guò)“看、聞、問(wèn)”識別假冒偽劣食品，拒絕“垃圾食品”，不購買(mǎi)、不食用不安全、不衛生的食品，自覺(jué)抵制假冒偽劣食品和“三無(wú)”食品，養成正確的消費習慣和良好的自我保護意識。
(二)經(jīng)營(yíng)者加強自律，從源頭上提高食品安全保障水平�；鶎庸ど滩块T(mén)要在當地村干部和村氏的協(xié)助下，摸清流動(dòng)攤販及閑散農戶(hù)的資料，通過(guò)廣泛宣傳、強化培訓監管、行政指導“三到位”，深入貫徹食品經(jīng)營(yíng)者是食品安全的第一責任人的理念。與食品經(jīng)營(yíng)者簽訂“食品安全責任書(shū)”、“食品安全經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)”，指導其建立健全各項食品安全管理制度。以食品批發(fā)市場(chǎng)、批發(fā)戶(hù)、集貿市場(chǎng)和食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)為重點(diǎn)，大力引導監督食品經(jīng)營(yíng)者建立和落實(shí)進(jìn)貨檢查驗收、索證索票、購銷(xiāo)臺賬、質(zhì)量承諾，不合格食品退市以及市場(chǎng)開(kāi)辦者質(zhì)量管理責任等自律制度，強化其質(zhì)量責任意識，不斷提高其自查自糾、自檢自管的能力，從源頭上提高食品安全保障水平。
(三)整合執法力量，填補監管空白。實(shí)行“包村包點(diǎn)”，構筑農村食品安全組織保障體系。由政府牽頭，聯(lián)合質(zhì)監、藥監、工商、衛生等基層執法部門(mén)，監管干部沉下去，與轄區行政村群眾加強聯(lián)系，分區劃片，包村包點(diǎn)。大力開(kāi)展農村維權聯(lián)絡(luò )點(diǎn)建設，充分發(fā)揮農村“12315”維權聯(lián)絡(luò )員熟悉本地情況、信息渠道面廣的優(yōu)勢，與基層工商所一道共同構筑農村食品安全聯(lián)防聯(lián)守、綜合治理的第一道防線(xiàn)，實(shí)現監管覆蓋全區域。
(四)加大監管處罰力度，規范商家經(jīng)營(yíng)行為。一是全面清理整頓農村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格，嚴格市場(chǎng)主體準入。全面調查摸排農村食品的供貨商(送貨商、批發(fā)商)，搞清進(jìn)貨渠道，督促檢查供貨商建立并落實(shí)索證索票和購銷(xiāo)臺賬制度，并對其建檔跟蹤管理。二是以“六查六看”為重點(diǎn)，加強農村食品市場(chǎng)日常監管和巡查。有關(guān)檢查、督查和巡查情況要有方案、有工作小結、有相關(guān)檢查和巡查記錄，市場(chǎng)巡查記錄上必須有被檢查人或見(jiàn)證人簽字。通過(guò)巡查和專(zhuān)項檢查，及時(shí)查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、假冒偽劣食品、過(guò)期變質(zhì)食品、“三無(wú)”食品和在食品中摻雜使假等違法行為。三是集中整治與質(zhì)量監測相結合。要采取集中整治與商品質(zhì)量監測、食品快速檢測相結合方式，加大農村食品質(zhì)量監測和快速檢測力度，及時(shí)進(jìn)行消費引導和提示。要根據消費者投訴舉報線(xiàn)索，加大對投訴舉報食品的檢查力度，對可能存在安全隱患的食品，要有針對性地組織開(kāi)展定向抽樣檢驗。四是進(jìn)一步狠抓大要案件的查處。要加大查辦案件的力度，在重要時(shí)段集中查處和曝光一批食品違法典型案件，追根溯源，一查到底，觸犯刑律的要及時(shí)移送司法機關(guān)處理，震懾違法分子。
(五)完善數據信息，實(shí)行分類(lèi)管理機制。建立健全小食品“黑名單”數據庫信息，根據小食品所標示的廠(chǎng)名、廠(chǎng)址相對單一的特點(diǎn)(如標注產(chǎn)地多為湖南長(cháng)沙、重慶、鄭州等地，一個(gè)地區通常涵蓋了數十種小食品)，從以下幾個(gè)方面入手：一是從查證廠(chǎng)名廠(chǎng)址入手。在日常檢查中有針對性地提取小食品樣品并匯總歸類(lèi)，將生產(chǎn)廠(chǎng)家信息以調查證明函件的形式郵寄當地工商部門(mén)配合查驗真偽，及時(shí)將查證回復函件分文別類(lèi)，形成原始的證據材料予以保存。二是從商品條形碼、認證標識入手。通過(guò)提取小食品樣品，將小食品樣品綜合信息反饋質(zhì)監部門(mén)，由質(zhì)監部門(mén)鑒定并出具具有法定效力鑒定報告。三是將提取小食品樣品送交衛生防疫部門(mén)，對小食品衛生狀況的綜合指標予以評估和認定。最后，通過(guò)將上述方法取得的法定證明文件(虛假的廠(chǎng)名廠(chǎng)址、假冒認證標識、衛生狀況等)進(jìn)行信息匯總，登記造冊，形成小食品“黑名單”數據信息，各基層工商所在監管中就能“對號入座”、有據可查，提高實(shí)際可操作性，并及時(shí)將小食品“黑名單”通報給批發(fā)商所在地工商部門(mén)，實(shí)現“資源共享、追源截流”，切實(shí)促進(jìn)流通領(lǐng)域食品安全監管落實(shí)到位。
(六)立足工商職能，落實(shí)責任追究機制。嚴把食品經(jīng)營(yíng)主體準入關(guān)，結合年檢驗照工作，清理規范主體資格，切實(shí)做到食品經(jīng)營(yíng)主體資格合法有效。按照“網(wǎng)格化”巡查要求，制定細化考核標準，完善分局與基層所、基層所與管理員、管理員與責任區食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)之間的三級食品安全責任網(wǎng)絡(luò )，全面簽訂“食品安全管理責任書(shū)”，將監管責任落實(shí)到每位“網(wǎng)格”責任人，落實(shí)責任追究機制，對食品中摻雜使假、過(guò)期霉變和利用化工原料加工有毒有害食品等違法行為監管保持高壓態(tài)勢，確保責任區監管推行到位。
(七)增強執法效能，構建長(cháng)效機制。繼續引導和督促食品經(jīng)營(yíng)者建立和落實(shí)進(jìn)貨檢查驗收、索證索票、購銷(xiāo)臺賬、協(xié)議準入、質(zhì)量承諾、不合格食品退市等自律制度，嚴格食品經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量管理責任，切實(shí)向學(xué)生消
費者負責。對劣質(zhì)小食品采取“露頭就打”原則，積極加強與衛生、質(zhì)檢、食藥監、公安等部門(mén)的溝通協(xié)調，明確責任、通力合作、達成共識、各司其職，建立重大食品安全案件查處通報機制，完善與相關(guān)職能部門(mén)的執法網(wǎng)絡(luò )，整合執法資源，增強執法效能。努力做到源頭治理與市場(chǎng)巡查相結合，日常檢查與預警應急處置相結合，教育警示與加大案件查處相結合，行政執法與部門(mén)協(xié)助相結合，集中整治與長(cháng)效監管相結合，努力營(yíng)造校園周邊食品安全消費環(huán)境。
關(guān)于農村的調研報告4
當前中國正在全力建設小康社會(huì )，廣大人民群眾逐漸地富裕起來(lái)，但一旦家庭遭遇疾病的侵襲，很容易因病返貧，這種客觀(guān)現象亟待引起重視。 20xx年來(lái)，市紀委機關(guān)按照市委“精準扶貧”的文件要求和書(shū)記的具體指示，到xx縣xx鎮xx村和xx鎮xx村開(kāi)展“精準扶貧”聯(lián)點(diǎn)工作，對因病致貧的兩村27戶(hù)32人進(jìn)行了深入調研�，F將調研情況報告如下：
一、因病致貧的基本情況
xx村地處xx縣xx鎮東北角，村域面積4.74平方公里，下轄22個(gè)村民小組，504戶(hù)，1800人。xx村位于xx縣xx鎮西北部，區域面積9.6平方公里，村部距離xx鎮6.5公里，下轄18個(gè)村民小組，468戶(hù)，村民1886余人，該村距離xx縣45公里，全村整體處于山?jīng)_里，只一條出村道路，距107國道2.5公里。
目前兩村建檔立卡貧困戶(hù)142戶(hù)347人，其中因病致貧27戶(hù)32人，約占貧困人數的9.2%。這9.2%的因病致貧的貧困戶(hù)，年均收入在3000元-5000元左右，年需治療費用在3萬(wàn)元左右，資金缺口在2.5萬(wàn)元-2.7萬(wàn)元左右。
二、因病致貧的原因及具體表現
困難群眾因病治病的主要原因是基本醫療服務(wù)得不到有效保障，高昂的醫藥費用與困難群眾醫藥費用支付能力之間的矛盾所致。概括起來(lái)有以下幾點(diǎn)：
(一)因病失去勞動(dòng)能力而致貧。
據統計，32人中在患病后喪失勞動(dòng)能力，失去經(jīng)濟來(lái)源的共有5人(子宮肌瘤1人、中風(fēng)1人、腰椎損傷1人、主動(dòng)脈夾層極高危1人、失明1人)，約占因病致貧人數的15.6%。比如，xx鎮xx村xx身患高血壓、糖尿病等多種慢性病，丈夫早年病逝，兩個(gè)女兒僅能解決自身溫飽，自身每年靠務(wù)農收入5000元左右，加上低保每年約20xx元就是全部經(jīng)濟來(lái)源，家中欠債3萬(wàn)余元皆為治病所欠。還比如，xx村xx一家由于戶(hù)主中風(fēng)多年，沒(méi)有勞動(dòng)能力，近三年為治病花去4萬(wàn)元，新農合報銷(xiāo)2萬(wàn)元，家中靠?jì)鹤哟蚬つ晔杖雰H1萬(wàn)余元。
(二)因報銷(xiāo)比例較低而致貧。
一些罹患絕癥的貧困戶(hù)需要承擔大量的醫藥費用，給本來(lái)就貧困的家庭雪上加霜。據統計，兩村共有4人(腸癌1人、肺癌1人、尿毒癥1人、結腸癌1人)，約占因病致貧的12.5%。雖然每一戶(hù)村民都購買(mǎi)了新農合醫療保險，能夠報銷(xiāo)一定的醫療費用，但是農民家中普遍底子薄、基礎差，需要自己承擔的部分費用對于他們來(lái)說(shuō)也是一筆沉重的開(kāi)支，況且根據病種的不同，新農合所報銷(xiāo)的比例也不盡相同，大多數情況下農民享受不到最高比例的報銷(xiāo)額度。據調研了解，困難群眾報銷(xiāo)的醫療費用一般都在30%-40%左右，有些病甚至更少。以xx鎮xx村譚家組崔偉軍一家為例，崔家共5口人，戶(hù)主崔偉軍患有肺癌，其妻劉清香患有婦科病，家庭成員無(wú)一人具備勞動(dòng)能力，經(jīng)濟來(lái)源為務(wù)農或打小零工，家庭年收入僅1500元，近三年治病共花去8萬(wàn)元，但新農合僅報銷(xiāo)1.8萬(wàn)元，三年來(lái)看病自付費用6.2萬(wàn)元，家庭因就醫負債6萬(wàn)元。類(lèi)似情況的還有xx鎮xx村雙子組xx一家，其妻子患有腦癌，處在術(shù)后恢復期，治病花去12萬(wàn)元，新農合報銷(xiāo)2萬(wàn)元，其余全部自己承擔。
(三)因需長(cháng)期醫治而致貧。
據統計，兩村患有各類(lèi)慢性病的.人數有11人(肝炎病4人、高血壓并心臟病2人、哮喘1人、婦科病2人，糖尿病2人)，占因病致貧人數的34.4%。這些病的治療康復需要一個(gè)漫長(cháng)而又艱辛的過(guò)程，治病開(kāi)銷(xiāo)又好似一個(gè)無(wú)底洞，從經(jīng)濟和精神上對于病患及其家人都是莫大的打擊。比如，xx鎮xx村新建組xx，患哮喘多年，其妻也身患慢性病，健康狀況不佳，有一個(gè)小孩正在上學(xué)。由于是慢性病，無(wú)法住院治療，門(mén)診又無(wú)新農合報銷(xiāo)，以致經(jīng)濟壓力非常大，近三年看病自付3萬(wàn)元，但家庭年收入僅5000元。還比如，xx鎮xx村xx的貧困戶(hù)彭楊政，患有多種老年性疾病，妻子也患有糖尿病、冠心病，每天靠藥物控制和維持，家庭年收入約6000元，但每年吃藥要花去4000余元。
(四)因精神病和智障而致貧。
據統計，xx村和xx村精神病和智障共計12人，約占貧困人數的37.5%。在走訪(fǎng)過(guò)程中，我們將因精神病或智障致貧的群眾分為“全家沒(méi)有一個(gè)明白人”，和“家里有一個(gè)以上的正常人”�！叭覜](méi)有一個(gè)明白人”的如xx村趙淑蘭一家，一家2口患精神病多年，近年看病花去3萬(wàn)元，家中年收入僅為低保的20xx余元和國家補貼3000余元，需要長(cháng)期吃藥，后期花費不可預計�！凹依镉幸粋�(gè)以上的正常人”如xx鎮xx村xx組xx一家，其妻xx患有精神病多年，喪失勞動(dòng)能力，家庭就醫負債近3萬(wàn)元，只有xx一人具備勞動(dòng)能力，低保每年收入20xx元，外加xx每年打工收入1萬(wàn)余元，資金缺口近2萬(wàn)元。
三、防止因病致貧的幫扶建議
在全面建成小康社會(huì )的路上，我們不能讓困難群眾因病致貧、因病掉隊，因此，幫扶這群特殊的困難群體，需要各方聯(lián)動(dòng)、精準施策。
(一)動(dòng)起來(lái)，依靠農村土地流轉。
通過(guò)將喪失勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)的土地流轉，由鎮、村兩級出面協(xié)調組織，以土地入股的形式把因病致貧的人口土地利用起來(lái)，獲取一定的補助收入。這樣既解決了他們的燃眉之急，又能充分利用因為患病而無(wú)力耕種的土地。
(二)養起來(lái)，依靠政府直接補助。
養起來(lái)的貧困對象主要是因病因殘喪失勞動(dòng)能力的人和患有精神疾病的人(如xx、xx等)。對于這類(lèi)貧困對象，開(kāi)發(fā)式扶貧難以奏效，需要通過(guò)直接救濟等社保方式來(lái)解決他們面臨的問(wèn)題。促進(jìn)殘疾人救助體系進(jìn)一步完善，解決低收入無(wú)勞動(dòng)能力貧困殘疾人的住房、醫療和子女就學(xué)等困難，保障他們的基本生活。強化保障措施，通過(guò)各級政府強化低保、五保政策和財政專(zhuān)項扶貧資金的市場(chǎng)運作，保障其基本生活。養起來(lái)不僅僅是直接送慰問(wèn)金，還應當包括升級低保檔次、完善“五�！�、節假日生活物資的贈送、組織捐物捐款、安排義工上門(mén)服務(wù)等等，要“雪中送炭”，解決群眾的“燃眉之急”。貧困戶(hù)生活開(kāi)支一年大概在3000元-5000元不等，因此慰問(wèn)金在800元-20xx元每人左右，能夠對他們的基本生活起到一定的幫助作用，加上他們自身或多或少的收入、補貼等，能基本維持溫飽。
(三)幫起來(lái)，依靠醫療定點(diǎn)援助。
針對xx鎮xx村xx等因病致貧人員，通過(guò)新農合、大病救助等政策，幫助他們解決病有所醫的問(wèn)題。經(jīng)摸底，xx村將為79個(gè)貧困戶(hù)繳納新農合資金的差額部分，補額為90元/人。針對xx村病患者，爭取聯(lián)系五醫院免費收治該村精神病患者，并為貧困戶(hù)補齊新農合差額部分，為有條件的且符合政策的購買(mǎi)大病救助。
(四)補起來(lái)，依靠村級醫療體系建設。
慢性病的康復治療在于一個(gè)長(cháng)期的過(guò)程，而貧困戶(hù)不具備長(cháng)期在縣里或市里住院的條件，主要是依靠后期的“養”。針對兩村基礎設施落后、公共服務(wù)水平低的問(wèn)題，區分輕重緩急，將公共服務(wù)的短板“補起來(lái)”。重點(diǎn)放在村民最關(guān)心、最需要的醫療服務(wù)上。以方便生活、方便就醫為核心，完善農村醫療基礎設施，改善農民生活條件，改變農村醫療落后的窘境。同時(shí)還要改善住房條件、加強公共安全和環(huán)境保護等公共服務(wù)。
關(guān)于農村的調研報告5
按省就業(yè)服務(wù)局《關(guān)于在重點(diǎn)監控鄉鎮開(kāi)展農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)情況調研的通知》要求，北湖區石蓋塘鎮采取據實(shí)填寫(xiě)“重點(diǎn)監控鄉鎮農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)情況調查表”、與村干部座談、與個(gè)別在家務(wù)農的村民交流和電話(huà)調查個(gè)別外出務(wù)工農民的基本情況等形式，針對農村勞動(dòng)力就業(yè)類(lèi)型、就業(yè)方式、就業(yè)區域、就業(yè)收入等作了一系列調查，掌握了第一手資料，并對農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)所面臨的困難與問(wèn)題、如何增強就業(yè)能力、提高農民工素質(zhì)等方面詢(xún)問(wèn)了在家務(wù)農村民和外出務(wù)工農民的建議�，F作簡(jiǎn)要分析如下：
石蓋塘鎮位于郴州市南郊，是北湖區“城郊新鎮、工業(yè)重鎮、經(jīng)濟強鎮”，鎮域經(jīng)濟基本競爭力進(jìn)入全市經(jīng)濟十強鄉鎮行列。全鎮下轄8個(gè)行政村，1個(gè)居委會(huì )，共有總人口11950人，其中農村人口9406人，城鎮人口2544人，有農村富余勞動(dòng)力（16至60周歲）2343人；勞動(dòng)力年齡結構為：16-20歲之間的勞動(dòng)力180人，占7.6％；21-40歲之間的勞動(dòng)力1506人，占64.2％；41-60歲之間的勞動(dòng)力657人，占28.0％。知識結構為：初中及以下文化1533人，占65.4％；高中、中專(zhuān)以上文化800人，占34.1％。
一、當前農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)的幾個(gè)特點(diǎn)
1、具有較強的裙帶性。經(jīng)親朋好友介紹或引路而實(shí)現就業(yè)的農村勞動(dòng)力占大多數，通過(guò)政府或職業(yè)中介機構組織勞務(wù)輸出實(shí)現轉移的人數相對較少。特別是青年勞動(dòng)力流動(dòng)周期長(cháng)，有的農村青年已完全擺脫了農業(yè)生產(chǎn)而長(cháng)期在外從事流動(dòng)就業(yè)，流動(dòng)時(shí)間在5年以上的占外出務(wù)工人員總數的3％左右。
2、流動(dòng)區域相對集中。北湖區石蓋塘鎮農村外出務(wù)工人員遍及全國各地，但是，流動(dòng)區域相對集中珠江三角洲及郴州市區等地區。隨著(zhù)北湖區石蓋塘鎮鎮域經(jīng)濟的加強，宇騰化工、裕湘面業(yè)等企業(yè)擴產(chǎn)，在鎮區就業(yè)的農民工有增加趨勢。
3、具有明顯的兼業(yè)性。隨著(zhù)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農業(yè)生產(chǎn)率的提高，相當一部分農民既保留著(zhù)土地的承包權，又加入了外出務(wù)工大潮，農忙時(shí)種地，農閑時(shí)外出做工經(jīng)商，屬亦工亦農性轉移。
4、依然以從事純體力勞動(dòng)為主。外出務(wù)工的農村勞動(dòng)力初中以下文化程度占65.4％，由于他們普遍素質(zhì)偏低，技能單一，這與就業(yè)市場(chǎng)要求高素質(zhì)、高技能人才形成反差，他們外出就業(yè)的空間逐漸縮減，大部分只能從事勞動(dòng)技能低、勞動(dòng)強度大、危險性高的行業(yè)。
5、由單純的打工者向個(gè)體私營(yíng)業(yè)主轉變。一部分外出務(wù)工人員通過(guò)自己多年在外打工單位從事管理或技術(shù)工種等工作，掌握了一定的技能，積蓄了一定資金，積累了一定的實(shí)踐經(jīng)驗，拓寬了視野，增長(cháng)了知識，他們便充分利用自己的有利條件，紛紛返鄉創(chuàng )辦經(jīng)濟實(shí)體，從而真正發(fā)家致富。
二、農村勞動(dòng)力轉移中存在的一些問(wèn)題
1、農村富余勞動(dòng)力的轉移方式仍存在盲目性。改革開(kāi)放以來(lái)，自發(fā)性轉移一直是農村勞動(dòng)力外出最主要的方式，同時(shí)由于基層就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò )尚未健全，使農村富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)缺乏足夠的信息渠道和就業(yè)指導，導致盲目性很大。農村勞動(dòng)力無(wú)序化流動(dòng)給各級政府及相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行勞動(dòng)力宏觀(guān)調控、開(kāi)展有組織勞務(wù)輸出和城鄉統籌就業(yè)等工作增加了難度，降低了勞動(dòng)力資源利用率，同時(shí)也給輸入地的社會(huì )治安、城市交通、住房建設、計劃生育等方面帶來(lái)了一些負面影響。
2、農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)收入相對偏低。據調查，外出務(wù)工勞動(dòng)力整體收入偏低，其中月收入800元以下的有572人，占外出務(wù)工總人數的24.4%；800-1500元的有1480人，占63.1%；1500元以上的有284人，占12.1%。同時(shí)，他們工作存在不穩定性，據調查，長(cháng)期在一個(gè)地方務(wù)工的占外出務(wù)工總人數的38%，兩個(gè)以上地方的占62%。
3、農村勞動(dòng)力就業(yè)尚沒(méi)有完全可靠的保障。由于長(cháng)期存在的城鄉二元經(jīng)濟結構，使農村勞動(dòng)力在向二、三產(chǎn)業(yè)轉移過(guò)程中面臨諸多體制性、政策性障礙。如在就業(yè)機會(huì )上，與城市勞動(dòng)力相比，農村勞動(dòng)力在就業(yè)機會(huì )方面受到更多的限制；在社會(huì )保障和勞保福利方面，由于缺乏相應的政策和法律保護及有效監督，使農民工在社會(huì )保障和勞保福利方面不僅大大低于城市職工，而且沒(méi)有保障，外出務(wù)工人員中與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的占外出務(wù)工總人數的89.6%，其中一部分合同簽訂不規范；參加養老保險人員64%，少數參加了工傷保險。近幾年，盡管中央出臺了一系列保護農民工權益的政策和法律法規，但完全落實(shí)到位仍需要一段時(shí)間。
4、較低的素質(zhì)制約了剩余勞動(dòng)力的轉移領(lǐng)域。農村勞動(dòng)力素質(zhì)低是制約農村剩余勞動(dòng)力轉移數量特別是轉移層次提高的重要因素，突出表現在低學(xué)歷的偏多，高學(xué)歷的極少；體力型的偏多，經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓的較少。受農村勞動(dòng)力素質(zhì)、技能低的客觀(guān)條件影響，農村勞動(dòng)力難以進(jìn)入較高層次的產(chǎn)業(yè)，轉移領(lǐng)域也越來(lái)越窄。
三、加快農村勞動(dòng)力轉移的對策和建議
1、健全體系，不斷完善城鄉一體的.勞動(dòng)力市場(chǎng)。要采取有效措施，增加投入，加強城鄉溝通的勞動(dòng)力市場(chǎng)硬件、軟件建設和鄉鎮勞動(dòng)保障平臺及村級信息聯(lián)絡(luò )員隊伍建設，著(zhù)力構筑完善以政府為主導，以社會(huì )化服務(wù)為依托，以市場(chǎng)為導向的農村勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)、培訓和管理體系，有效地促進(jìn)農村富余勞動(dòng)力外出就業(yè)。同時(shí)，要完善政策配套，努力創(chuàng )造良好的社會(huì )環(huán)境，完善土地承包責任制，加快土地有序流轉，實(shí)行土地承包權與耕作經(jīng)營(yíng)權的分離；支持農民進(jìn)城打工和就業(yè)，實(shí)行城鄉統籌就業(yè)、平等就業(yè)；積極探索農村養老保險、醫療保險、失業(yè)保險等，使農村勞動(dòng)力能夠享受到最基本的社會(huì )保障，并逐步過(guò)渡到城鄉勞動(dòng)者統一的社會(huì )保障制度。
2、抓好培訓，不斷提高農村勞動(dòng)力素質(zhì)。首先要進(jìn)行思想引導。引導農村勞動(dòng)力不要盲目地擠大學(xué)這張門(mén)，要認識職業(yè)技能教育也是一條很好的謀生之路。其次，要加大培訓力度。隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展和增長(cháng)方式的轉變，社會(huì )各方面對勞動(dòng)力素質(zhì)的要求越來(lái)越高，各級政府和勞動(dòng)培訓機構要加大農村勞動(dòng)力的培訓力度，在普及九年制義務(wù)教育的基礎上，建立和完善農村勞動(dòng)力職業(yè)技能的教育和培訓體系，按照市場(chǎng)需求，擴大社會(huì )辦學(xué)的范圍，積極發(fā)展職業(yè)教育、電視教育、函授教育等多樣化的繼續教育項目，通過(guò)多種形式的教育和培訓，鼓勵和幫助農民學(xué)習掌握新技能，提高勞動(dòng)力的素質(zhì)，提升人力資本含量。
3、筑巢引鳳，努力實(shí)現農村富余勞動(dòng)力就地就近轉移。近年來(lái)，北湖區石蓋塘鎮通過(guò)狠抓招商引資工作，引來(lái)了一批企業(yè)落戶(hù)北湖區石蓋塘鎮，吸納了眾多農村富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)。如宇騰化工公司共安置農村勞動(dòng)力561余人，裕湘面業(yè)共安置農村勞動(dòng)力519余人，全鎮約有1080余人被園區企業(yè)吸納安置。今后要營(yíng)造良好的投資、創(chuàng )業(yè)環(huán)境，進(jìn)一步制定優(yōu)惠政策和鼓勵政策，積極招商引資，努力拓展二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，增加就業(yè)崗位，促進(jìn)農村富余勞動(dòng)力的就業(yè)轉移，支持縣外投資企業(yè)和各種個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展，同時(shí)鼓勵有一定資金基礎的務(wù)工人員回鄉創(chuàng )業(yè)發(fā)展，給予返鄉創(chuàng )業(yè)者以更多“看得見(jiàn)、摸得著(zhù)”的實(shí)惠和支持，如項目建設的支持、用地、貸款等等。
4、搞好服務(wù)，切實(shí)維護外出務(wù)工者的合法權益。首先，要與司法等部門(mén)聯(lián)合加強勞動(dòng)法、社會(huì )保險等相關(guān)法律法規、政策的宣傳，以提高廣大勞務(wù)人員的自我防范能力。其次，要積極尋求駐外辦事機構的支持，采用多種方式和途徑，在流動(dòng)人員相對集中的地區或城市建立相應的管理、服務(wù)組織或機構，為農村勞動(dòng)力提供相關(guān)法律政策咨詢(xún)、勞務(wù)信息、就業(yè)指導等一系列的就業(yè)跟蹤服務(wù)，幫助他們解決工作和生活上所遇到的一些實(shí)際困難，如勞資糾紛、勞動(dòng)爭議、突發(fā)事件處理等等。
關(guān)于農村的調研報告6
實(shí)施農村危房改造是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的一項重要惠民政策，是完善新型社會(huì )救助體系，確保農村困難家庭住者有其居的德政措施，更是確保困難群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)乎民生福祉的一項重要工作。為進(jìn)一步了解全縣農村危舊房改造工作的現狀和存在的主要問(wèn)題，今年3月份以來(lái)，黃平縣審計局對11個(gè)鄉鎮政府開(kāi)展了20xx年危房改造資金專(zhuān)項審計，通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)座談、問(wèn)卷調查等形式，在全縣范圍內對農村危舊房改造的現狀及其存在的問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調研。根據調研掌握的情況，對此項工作提出若干建議和對策，以供參考。
一、黃平縣農村危房改造基本現狀
20xx年黔東南州住房和城鄉建設局下達我縣農村危房改造任務(wù)4,500戶(hù)，其中：五保戶(hù)一級危房12戶(hù)，低保戶(hù)共900戶(hù)(一級100戶(hù)、二級420戶(hù)、三級380戶(hù))，困難戶(hù)共3,564戶(hù)(一級400戶(hù)、二級796戶(hù)、三級2,368戶(hù))，一般戶(hù)24戶(hù)。
由于黃平歷史、地理等原因致使黃平經(jīng)濟較為落后，農村危房改造數量較多，且位置較為分散，危改對象經(jīng)濟實(shí)力薄弱，危房改造工作開(kāi)展難度大。
二、黃平縣農村危房改造成效
實(shí)施農村危房改造工作以來(lái)，工作成效主要體現在以下三個(gè)方面。一是改善了農村人居條件。農村危舊房數量逐步消減，困難群體人居條件得到有效改善;二是農村面貌有所改善。危舊房實(shí)施拆舊建新，美化了農村環(huán)境，提高了農村生活水平;三是推動(dòng)了和諧社會(huì )建設，農村危房改造讓農村困難群體共享了改革發(fā)展成果，增強了農村困難群體建設美好家園的信心，密切了黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)了社會(huì )和諧。
三、當前農村危房改造工作中存在的主要問(wèn)題
農村危舊房改造是一項動(dòng)態(tài)工程，通過(guò)長(cháng)期的持續努力，我縣農村危房改造已初顯成效，但與人民群眾的幸福期待、與生態(tài)宜居的目標要求還有較大的差距，存在一些具體的困難和問(wèn)題，主要表現在以下方面：
1.危房改造資金支出進(jìn)度不按危房改造工程完成進(jìn)度發(fā)放(兌現)，存在資金缺口。中央及州級財政20xx年農村危房改造補助資金尚欠到位資金共計106.91萬(wàn)元(其中:中央補助資金應為1,145.96萬(wàn)元，實(shí)際到位資金1,084.09萬(wàn)元，尚欠61.87萬(wàn)元(未兌現給危改戶(hù));州級補助資金應為450.00萬(wàn)元，實(shí)際到位資金404.96萬(wàn)元，尚欠45.04萬(wàn)元。
2.縣財政困難沒(méi)有及時(shí)配套農村危房改造資金。截止20xx年12月31日，20xx年度的農村危房改造任務(wù)全面改造完工并經(jīng)驗收合格，全縣11個(gè)鄉鎮僅發(fā)放(兌現)農村危房改造資金1,311.52萬(wàn)元，截止20xx年3月25日發(fā)放(兌現)3,266.80萬(wàn)元, 為撥給全縣11個(gè)鄉鎮危改資金3,334.09萬(wàn)元的97.98%。
3.操作程序有待規范。操作層面的問(wèn)題主要體現在以下方面：一是危房鑒定難以實(shí)施，危房鑒定由專(zhuān)業(yè)部門(mén)承擔，鑒定費用較高，困難群眾無(wú)力承擔;二是危房改造名額多由各村根據本村實(shí)際上報，一些地方存在優(yōu)親厚友的現象。一些村干部工作程序不到位，公開(kāi)性、民主性體現不夠充分，甚至造成村干部與群眾之間的矛盾。三是農村危房統計普查過(guò)程中，深入程度不夠，存在誤報、漏報的情況，缺乏動(dòng)態(tài)信息采集機制，使建設部門(mén)掌握的數據實(shí)際數有偏差。
4.技術(shù)服務(wù)嚴重缺失。實(shí)施農村危房改造工作以來(lái)，尚未建立技術(shù)服務(wù)和質(zhì)量監管機制，仍處于群眾自發(fā)和無(wú)序管理狀態(tài)。一是改造戶(hù)多為自主聘請社會(huì )工匠實(shí)施改造，改造過(guò)程中存在人工、建材等浪費現象，給困難群體造成損失。二是在危舊房改造選址、設計、施工、驗收全過(guò)程中缺乏技術(shù)指導，一些完成改造的新房存在技術(shù)缺陷和安全隱患。三是缺乏政策引導，群眾對農村危房改造這項惠民政策知曉度不高，理解存在偏差。
5.存在建房就補盲目攀比現象。在審計調查中發(fā)現部分農民對自家住宅大肆擴建、增建，意借危房改造的機會(huì )為自身謀利益，群眾盲目攀比，建筑面積和總造價(jià)超出標準，易出現因建返貧的現象。如：重安鎮有2戶(hù)農戶(hù)自身經(jīng)濟條件較好，而列入農村危房改造對象，分別按困難戶(hù)一級、困難戶(hù)二級補助標準進(jìn)行補助，但其危房改建新房的造價(jià)分別為40.00萬(wàn)元、60.00萬(wàn)元。
四、關(guān)于對農村危舊房改造工作的對策和建議
1.政策調整、政策引導。建議上級財政部門(mén)加大農村危房改造補助資金投入力度，減少縣級財政配套資金的壓力�？h財政部門(mén)應嚴格執行《中央農村危房改造補助資金管理暫行辦法》有關(guān)規定及時(shí)撥付農村危房改造補助資金，確保資金及時(shí)足額到位。擴大補助范圍，提高補助標準。同時(shí)建議改變資金管理模式，明確責任，根據經(jīng)濟實(shí)力情況確定分擔比例，撥付模式由分類(lèi)分次撥付變更為驗收合格后通過(guò)銀行賬戶(hù)直接撥付救助對象。
2.強化服務(wù)、分類(lèi)指導。各鄉鎮要切實(shí)加強領(lǐng)導，落實(shí)專(zhuān)人負責此項工作，要堅持以質(zhì)量為核心，制定農村危房改造工程建設管理、技術(shù)指導及驗收辦法，按照誰(shuí)驗收、誰(shuí)負責的原則，實(shí)行嚴格的建房責任制、驗收責任制及驗房備案制度;推行全程質(zhì)量監督管理，嚴把選址、施工等關(guān)鍵環(huán)節質(zhì)量關(guān)。在舊危房改造過(guò)程中，應建立組織，落實(shí)專(zhuān)人，對所在的危舊房改造工作進(jìn)行全程的巡查監督。規劃建設部門(mén)應落實(shí)好項目實(shí)施監督、驗收等工作，同時(shí)要強化對社會(huì )工匠使用技術(shù)培訓，確保持證上崗;國土部門(mén)應做好土地巡查，督促?lài)栏衤鋵?shí)一戶(hù)一宅制度;民政部門(mén)要做好對困難家庭、低保家庭的資格核查工作等。村兩委干部要強化政策引導、宣傳，幫助解決農民建房過(guò)程中的'實(shí)際問(wèn)題。同時(shí)要積極探索市場(chǎng)化運作的有效手段，建立起政府、企業(yè)、銀行、社會(huì )多渠道融資的有效平臺，為危房改造項目的啟動(dòng)實(shí)施提供資金保障。
3.加強宣傳、規范操作。注重多形式多渠道向群眾講政策、講規劃、算造價(jià)，做到政策規定、補助對象、補助標準三公開(kāi)，讓農民群眾了解和掌握基本政策，消除依賴(lài)心理。務(wù)求評審制度公開(kāi)透明，采取農戶(hù)申請、村級初審、鄉級審查、縣級核準、上級備案的程序，合理確定改造對象，保證評審過(guò)程公開(kāi)透明，杜絕優(yōu)親厚友現象，使危改工作得到群眾公認。對危改資金發(fā)現的問(wèn)題，要區分不同情況，做到寬嚴適度。對于在危改資金中發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)向財政、紀檢等部門(mén)通報，并通過(guò)有關(guān)主管部門(mén)督促鄉村兩級迅速整改存在的問(wèn)題。對嚴重違反財經(jīng)紀律、侵吞和挪用危改資金的單位和個(gè)人，要依法嚴肅處理，并向社會(huì )公布。
關(guān)于農村的調研報告7
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央一號文件精神，制止和杜絕農村稻田拋荒，穩定和擴大糧食種植面積，實(shí)現農業(yè)增產(chǎn)、農民增收的目標，今年以來(lái)，鷹潭市大力推廣應用水稻種植新技術(shù)、新方法，我市農口部門(mén)工作人員抓點(diǎn)示范，不斷改善服務(wù)，大力宣傳水稻直播技術(shù)，農田拋荒現象得到了較大遏制，取得了一定成效。到目前，全市水稻直播面積達到１萬(wàn)畝，全市直播、機插、拋秧總面積達到45萬(wàn)畝，占早稻種植總面積的66%。目前在土地資源十分緊缺的形勢下，基本農田冬、春拋荒情況仍然嚴重，要實(shí)現鷹潭市早稻豐收和奪取總產(chǎn)量、單產(chǎn)均創(chuàng )歷史新高的勝利，當前亟待解決農村稻田拋荒問(wèn)題。針對這一問(wèn)題，通過(guò)與有關(guān)人員的交流和自己近年來(lái)農村工作的實(shí)踐，對如何充分利用支農惠農政策和水稻直播技術(shù)、增加農民收入，避免稻田拋荒，改善農村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，進(jìn)行分析并提出對策建議。
一、出現稻田拋荒現象的原因
農村稻田拋荒問(wèn)題成為種植業(yè)大幅增收的一大障礙，也成為農業(yè)發(fā)展中不和諧的音符。究其原因，主要有以下幾個(gè)方面：
1、農資價(jià)格上漲，種糧成本升高。據調查，今年碳酸氫氨價(jià)格比去年同期上漲了300%，磷肥上漲了100%，農藥上漲了50%。由于農資價(jià)格上漲過(guò)速，在當前價(jià)格形勢下，不少農民已經(jīng)覺(jué)得種糧收益嚴重下滑，種植業(yè)比較效益低下的局面沒(méi)有得到根本的改觀(guān)，種糧積極性受到打擊，部分農戶(hù)僅僅是種點(diǎn)口糧，甚至不種糧，導致農田拋荒。
2、農村勞動(dòng)力轉移，導致水稻播種面積減少。據測算，一個(gè)外出打工勞力，每月除了吃住，月收入也比種一畝農田價(jià)值高，錢(qián)也來(lái)得快。由于務(wù)農和務(wù)工收入相差太大，農村外出務(wù)工人員不斷增加，農業(yè)從業(yè)人員數量不斷減少，造成農村勞動(dòng)力相對緊張。特別是農村外出務(wù)工人員大部分是青壯年，留在家里的勞動(dòng)力主要是婦女和老人，在我市農村目前的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件下，這部分勞動(dòng)力很難把屬于外出勞動(dòng)力耕作的農田很好地承擔下來(lái)，只好將部分稻田改作單季稻，另一部分稻田暫且拋荒。更有甚者，有些村組農戶(hù)幾乎全部外出，而一些農戶(hù)在舉家外出前，沒(méi)有把農田及時(shí)發(fā)包出去，導致承包農田拋荒。農村有效勞動(dòng)力相對不足，直接導致水稻播種面積的縮減。
3、農田水利設施損壞，導致稻田拋荒。調查中，農民普遍反映農業(yè)的基礎設施跟不上時(shí)代的要求。小型農田水利設施一直沿用集體組織建設、集體負責管理的模式，水利設施是大集體時(shí)的老本，硬化率低，過(guò)水、蓄水能力差，大部分在超期服役、帶病運行，安全狀況甚憂(yōu)。農民種的是責任田，用的卻是“大鍋水”，利益不直接，水利工程只運行不維修，一些山塘、水庫、河壩、機電排、渠道等水利設施年久失修，造成蓄水、引水能力下降，灌溉面積減少，同時(shí)道路運輸困難，費時(shí)又費力，造成稻田拋荒。因缺水和交通不便而拋荒的農田占總農田拋荒面積一般都在四成以上。
4、災害的發(fā)生，在一定程度上造成了稻田拋荒。近些年來(lái)，尤其是今年初我市遭遇了罕見(jiàn)的雨雪冰凍災害，旱澇災害時(shí)有發(fā)生，一些在河、溪兩旁的低洼農田，一旦遇上洪災，自然損失不小，減產(chǎn)也是不用明言。另外，一些“天水田”一旦遇上旱災，將顆粒無(wú)收，半年的心血將付諸東流。而這些天災又是非人力所能預測和控制的，農民抗御自然風(fēng)險的能力較弱，與其勞而無(wú)獲，不如拋荒。
5、惡意拋荒。一些農戶(hù)為了獲得合意的宅基地，對稻田拋荒進(jìn)行了長(cháng)遠“規劃”。對于位置較好的自家承包的基本農田，采用“明修棧道，暗渡陳倉”的方式，使其成為宅基地。
第一步，將稻田改作菜地，逐漸抹去人們心中對這塊土地的“稻田”印象；
第二步，將菜地荒上兩年，其間或改為小小的預制場(chǎng)，或在其上取土制磚，使其慢慢變成空白設地；第三步，以空白設地的名義向國土部門(mén)申請辦理建房手續。這樣，本屬于國家保護范圍內的基本農田通過(guò)拋荒逐漸變成了宅基地，這在月湖區夏埠鄉已成氣候。
二、遏制稻田拋荒現象的對策建議
1、高度重視，排查稻田拋荒的原因并分清責任。
糧食安全生產(chǎn)不僅是一個(gè)經(jīng)濟問(wèn)題，而且是一個(gè)政治問(wèn)題，全市各級各部門(mén)對稻田拋荒的問(wèn)題一定要引起高度重視，不能把它當作一般問(wèn)題來(lái)看，應采取有力措施，迅速扭轉稻田拋荒局面。一是各級政府要做好協(xié)調工作。部分農民因進(jìn)城務(wù)工或是其他原因不種田，這種現象是不可避免的，各級政府的主要責任是要做好協(xié)調工作，著(zhù)力解決好田由誰(shuí)來(lái)種的問(wèn)題。二是市直農口部門(mén)要對全市早稻播種面積進(jìn)行全面摸底，迅速組織縣鄉干部深入村組，逐村逐戶(hù)摸清底子，認真調查稻田拋荒原因，對所有拋荒水田，要逐丘逐塊提出解決辦法。三是對已經(jīng)查出來(lái)的拋荒問(wèn)題，各縣市區一定要立即進(jìn)行整改，該處分的鄉鎮干部一定要處分到位。四是今后要從抓早稻種植面積抓起，逐丘逐塊落實(shí)，確保不年年拋荒年年抓，年年抓年年有拋荒。各縣市區、鄉鎮、村組要把制止稻田拋荒、復耕復種工作當成現階段的頭等大事來(lái)抓，成立制止稻田拋荒工作領(lǐng)導小組，努力形成一把手親自抓、分管領(lǐng)導全力抓、主管部門(mén)具體抓、駐村干部和村干部共同抓的工作格局。
2、加大宣傳，使各項支農惠農政策落到實(shí)處。
有關(guān)部門(mén)和鄉鎮應采取各種實(shí)用方法，千方百計拓寬宣傳渠道，充分利用發(fā)放宣傳單、黑板報、村務(wù)公開(kāi)欄、村喇叭廣播等有效形式，面對面地對農民群眾進(jìn)行宣傳教育，把各項惠農政策宣傳到群眾，使各項支農惠農政策人人皆知。在抓好糧食生產(chǎn)“五大工程”，加強早稻后期管理的同時(shí)，把糧食面積、良種面積和購機補貼、農資補貼等資金落到實(shí)處，落實(shí)國家糧食最低收購價(jià)政策，切實(shí)保護農民種糧利益，激勵農戶(hù)擴大種糧面積。
3、改善農田水利，加快基礎設施建設。
在爭取國家對小型農田水利基本建設資金投入的同時(shí)，各級政府應安排部分資金，設立小型農田水利設施建設專(zhuān)項補助資金，并采取“以獎代補”的形式，對農戶(hù)投資投勞開(kāi)展農田水利基礎設施建設給予獎勵補助，發(fā)揮好政府扶持資金的激勵、引導作用。此外，應積極引導和幫助廣大農民群眾提高認識，認真貫徹落實(shí)“誰(shuí)投資、誰(shuí)建設、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的政策原則，引導農民和社會(huì )各界增加對農田水利的.投入，激發(fā)他們自覺(jué)投資投勞參加小型農田水利設施建設的積極性。
4、規范農村土地流轉，轉移拋荒農田的權利和義務(wù)。
對拋荒的農田，要用市場(chǎng)規則依法進(jìn)行有序流轉。通過(guò)鄉（鎮）、村基層組織引導和協(xié)調農地有效流轉，在進(jìn)一步穩定農村土地承包政策的同時(shí)，組建好鄉級土地流轉中介服務(wù)組織，促進(jìn)農地適度規模經(jīng)營(yíng)，提高使用效率。通過(guò)加快農地使用權的流轉，使分散的拋荒農地盡可能向種田能手、種田大戶(hù)和農業(yè)企業(yè)集中，并形成一定的規模。
5、加強水稻直播技術(shù)指導，大力保護農田。
政府有關(guān)部門(mén)應在各村建立中心示范點(diǎn)，應用高產(chǎn)栽培技術(shù)，推廣金優(yōu)1176、岳優(yōu)9113等高產(chǎn)、高抗蟲(chóng)性、高效的優(yōu)良品種，全力實(shí)施優(yōu)良品種推介進(jìn)村入戶(hù)工作，廣泛開(kāi)展科技培訓、科技示范、現場(chǎng)指導服務(wù)，及時(shí)解決農民在生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題。此外，對已拋荒的農田，可以因地制宜發(fā)展生態(tài)農業(yè)。對暫時(shí)不具備條件的，要保護好農田不被挪用侵占，進(jìn)行休耕以保護地力，作為糧食安全的資源儲備，全面實(shí)現我市農業(yè)生產(chǎn)和諧發(fā)展。
20xx年7月24日
關(guān)于農村的調研報告8
當前普法工作已經(jīng)進(jìn)行了很長(cháng)一段時(shí)間，我鄉群眾特別是廣大農民的法治觀(guān)念、法律素質(zhì)都得到了明顯增強，絕大多數農民懂法、守法，越來(lái)越多的農村居民能自覺(jué)運用法律手段來(lái)維護自己的合法權益。但是由于多方面的原因，目前，我鄉的普法還存在許多薄弱環(huán)節。針對這個(gè)問(wèn)題，我所進(jìn)行了深入調研，從而有針對性地提出了一些關(guān)于加強我鄉法制教育工作方面問(wèn)題的看法，主要有以下幾點(diǎn)：
一、我鄉法制教育的成果
經(jīng)過(guò)六個(gè)五年普法教育，在我鄉轄區內，各類(lèi)法律知識得到了較為廣泛的普及，群眾的法律意識和法律素質(zhì)在逐步提高，特別是農民的法制觀(guān)念維權意識發(fā)生了較大變化。法制宣傳的形式也從過(guò)去單一的發(fā)宣傳資料、看看圖片，發(fā)展到現在的集中學(xué)法、遠程教育網(wǎng)絡(luò )普法、法律服務(wù)、法律咨詢(xún)等多種形式，法制宣傳教育取得了較好的效果。
一是依法明辨是非能力提高，動(dòng)輒打人或械斗的情況明顯好轉。二是自覺(jué)履行法定義務(wù)的觀(guān)念加深，依法履行義務(wù)的自覺(jué)性提高。三是遇事依法辦理的覺(jué)悟提升。在涉及經(jīng)濟或民事關(guān)系時(shí)，能夠按法律要求確定雙方的權利與義務(wù)；發(fā)生糾紛時(shí)，能夠注意運用法律手段維護自己的合法權益。四是增強了主人翁意識，依法參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的意識與能力明顯提高。五是廣大農村基層干部能夠做到依法決策、依法辦事、依法管理農村各種事務(wù)，做到有法必依，依法辦事。
二、我鄉法制教育的途徑
當前我鄉法制宣傳教育難度比較大，宣傳途徑相對陳舊、單一，從大的方面可以分為以下幾類(lèi)：
一是利用村兩委開(kāi)會(huì )、布臵工作等時(shí)機，組織村“兩委”干部、黨員、人民調解員學(xué)習法律知識。這是當前農村黨員干部開(kāi)展法制宣傳學(xué)習最主要的途徑。
二是參加鄉鎮上級組織的法制宣傳學(xué)習會(huì )議和培訓教育。這種機會(huì )和途徑相對較少，每村每次參加的人員也不會(huì )太多。
三是鄉鎮組織相關(guān)人員送法下鄉，分發(fā)學(xué)習資料，向村民和外來(lái)人口作簡(jiǎn)單的法制宣傳。
四是利用廣播、高音喇叭、法制宣傳欄和召開(kāi)村民代表大會(huì )等向村民宣傳法律法規。
五是邀請鄉鎮司法所和法律服務(wù)所同志給村干部、村民上法制課等。
三、我鄉法制教育存在的問(wèn)題
由于多方面的原因，當前我鄉法制教育仍然存在很多問(wèn)題。在開(kāi)展法制教育中，各級、各部門(mén)，特別是鎮、村干部雖然做了很多工作，也取得了明顯的成績(jì)。但仍存在許多不容忽視的問(wèn)題，影響和阻礙了我鄉法制教育的深入開(kāi)展。
一是法制宣傳“死角”明顯。隨著(zhù)經(jīng)濟建設步伐加快，廣大農民自主經(jīng)營(yíng)性不斷增強，“日出而作，日落而息”的生活方式悄然發(fā)生著(zhù)變化；同時(shí)，很多農村青壯年外出務(wù)工數量增加，農村人口流動(dòng)速度加快，為集中進(jìn)行法制宣傳教育帶來(lái)了困難。加之現在，有些村對于法制宣傳僅限于開(kāi)會(huì )時(shí)學(xué)習、在村公所張貼一塊宣傳欄；而村民自覺(jué)到村公所看著(zhù)宣傳欄學(xué)習法律知識情況較少，致使很多農村的.法制宣傳浮于表面，只是村里為了應付上級檢查，而農民群眾本身根本得不到教育，形成“死角”。
二是普法隊伍自身素質(zhì)不高。農村工作紛繁復雜、千頭萬(wàn)緒，而農村法制宣傳的主力軍是廣大農村干部。目前，很多村干部自身文化素質(zhì)偏低，年齡偏大，甚至自身法律意識淡薄，只注重經(jīng)濟建設，對組織群眾，宣傳新農村建設的路線(xiàn)、方針和政策，國家法律法規，都停留在一般號召上；遇到矛盾糾紛繞道走，了解問(wèn)題一般化，分析問(wèn)題一般化，解決問(wèn)題一般化，不善于運用法律手段化解矛盾糾紛；致使村民遇事常常越過(guò)村委會(huì )一級，直接到辦事處上訪(fǎng)，或集體群訪(fǎng)，嚴重影響機關(guān)的正常工作秩序。
三是法制宣傳經(jīng)費保障落實(shí)困難。目前農村的普遍集體經(jīng)濟匱乏，負債累累，無(wú)力支撐普法經(jīng)費開(kāi)支，嚴重制約農村法制宣傳，在一定程度上也使農村法制宣傳在廣度和深度上大打折扣。
四是普法形式針對性不強
現在農村法制宣傳常用的形式有張貼標語(yǔ)、出動(dòng)宣傳車(chē)宣傳、舉辦法制講座、發(fā)放宣傳材料、開(kāi)展法律咨詢(xún)等，實(shí)踐證明都有一定的效果。但是這些方式的針對性仍然不強，宣傳的內容不一定是農民的需要，對農民的吸引力仍然不夠。
四、解決農村法制宣傳教育問(wèn)題的對策
“法律六進(jìn)”是普法工作的重點(diǎn)內容，其中“法律進(jìn)鄉村”工作的支撐點(diǎn)和輻射面就是廣大農民群眾，而廣大農民群眾也是普法工作的重點(diǎn)對象。開(kāi)展我鄉法制宣傳教育工作，就是要引導農民積極學(xué)法、自覺(jué)守法、正確用法，培養農村法律明白人。
�。ㄒ唬┙⑽亦l法制宣傳教育的長(cháng)效機制
一是健全機制，挖掘宣傳資源。做好農村的法制宣傳教育工作，機制健全是關(guān)鍵。要加強普法機制建設，充分調動(dòng)與農村生產(chǎn)生活密切相關(guān)部門(mén)的積極性，整合各方資源，大力宣傳涉農法律法規，認真履行我鄉普法義務(wù)，形成齊抓共管的良好局面。
二是落實(shí)保障措施。要強化法制宣傳教育隊伍建設，積極落實(shí)宣傳教育設施建設、農民法制培訓、法制宣傳資料等方面的經(jīng)費保障工作。
�。ǘ┙Y合我鄉具體工作開(kāi)展法制宣傳教育
將我鄉法制宣傳教育工作與農村經(jīng)濟建設、農村矛盾糾紛調解、農村民主法治村創(chuàng )建等工作相結合。結合我鄉農民生產(chǎn)生活實(shí)際，及時(shí)高效地把法律知識送到廣大農民群眾手里，進(jìn)一步提高我鄉農民法律素質(zhì)的，進(jìn)一步規范我鄉民主法治，規范依法治村的行為。
�。ㄈ┴S富宣傳形式，創(chuàng )新普法載體
我鄉法制宣傳教育要緊緊結合廣大農民群眾的文化需要和思維習慣，不斷創(chuàng )新普法載體，選擇農民群眾最喜愛(ài)、最容易接受、豐富多彩的宣傳方式，使農民群眾在潛移默化中增強法律意識，提高法律素質(zhì)，現成法制觀(guān)念。
充分運用法制宣傳欄、廣播、農家書(shū)屋等渠道開(kāi)展宣傳，編印法制書(shū)籍、法制宣傳資料、法制信息等，利用農村遠程教育培訓網(wǎng)絡(luò )組織村民學(xué)法，正確引導村民收看法制節目，營(yíng)造濃厚的學(xué)法用法氛圍。搭建一些服務(wù)平臺，經(jīng)常性地組織律師、法律工作者、法律援助、法律服務(wù)等人員深入農村開(kāi)展送法下鄉活動(dòng)，為農民群眾辦實(shí)事，解決實(shí)際問(wèn)題，從而提高農民群眾學(xué)法用法的積極性，增強法制宣傳效果。
當前正處于“六五”普法啟動(dòng)階段。我鄉法制宣傳教育工作在吸取“五五”普法的成功經(jīng)驗后，結合實(shí)際，充分運用我鄉的各種宣傳教育資源，將社會(huì )主義新農村建設和法制宣傳教育相結合，必將促進(jìn)我鄉經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，為進(jìn)一步建設小康社會(huì )，創(chuàng )造一個(gè)和諧穩定的社會(huì )法制環(huán)境。
岷江司法所
二0一二年十月三十日
關(guān)于農村的調研報告9
一、我市農村工業(yè)化發(fā)展的現狀與問(wèn)題
經(jīng)歷20多年的改革開(kāi)放，特別是以推進(jìn)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟建設為取向的體制創(chuàng )新以來(lái)，我市農村工業(yè)化經(jīng)濟取得長(cháng)足發(fā)展，區域工業(yè)化水平不斷提高。到底，全市鄉鎮工業(yè)產(chǎn)值266億元，規模以上工業(yè)產(chǎn)值107億元�；旧闲纬闪藱C電、船舶修造、化工、光學(xué)儀器、電子按摩器、五金工具、石板材、農副水產(chǎn)品
加工、竹木工藝紡織、陶瓷、調味品、服裝等行業(yè)門(mén)類(lèi)較齊全的地方工業(yè)體系。輕重工業(yè)協(xié)調發(fā)展，企業(yè)規模不斷擴大。農村工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量明顯改善，涌現出了一批象福安萬(wàn)達電機，福鼎海鷗食品有限公司等規模上億元的行業(yè)龍頭企業(yè)和創(chuàng )名牌產(chǎn)品。隨著(zhù)近年福寧高速公路的開(kāi)通和溫福鐵路的動(dòng)工修建，各縣（市、區）一批工業(yè)園區的啟動(dòng)開(kāi)發(fā)，預計今后幾年我市農村工業(yè)化進(jìn)程將會(huì )明顯加快，其主要做法及成效是：
1、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)初具規模
經(jīng)過(guò)培育改造和結構調整，我市農村工業(yè)基本形成了以電機、食品、建材為主導，醫藥化工、船舶修造和冶金為重點(diǎn)的3 3產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架。其中福安的電機電器行業(yè)就實(shí)現產(chǎn)值30。2億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的12。1，到產(chǎn)值達到58億元。，全市農副產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現產(chǎn)值60多億元，約占全市工業(yè)總產(chǎn)值的24。全市農副產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現產(chǎn)值達81億元。我市石礦資源豐富。以福鼎玄武石材為代表的建材工業(yè)，實(shí)現產(chǎn)值約35億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的14。醫藥化工、船舶修造和冶金等產(chǎn)業(yè)，目前，所占比例雖然不大突出，但近年技術(shù)改造力度大，科技含量提高較快，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛在優(yōu)勢明顯，將成為下一階段加快農村工業(yè)發(fā)展的重要增長(cháng)點(diǎn)。
2、工業(yè)園區建設快速發(fā)展
去年我市把發(fā)展工業(yè)集聚區作為構建工業(yè)發(fā)展平臺和承接項目載體的一項重要工作來(lái)抓。各縣（市、區）工業(yè)園區建設從去年的大發(fā)展轉為今年的鞏固與提高。各園區加大了招商引資力度。據不完全統計，今年園區內企業(yè)建成投產(chǎn)236家，已投入建設資金20.2億元。入園企業(yè)規模不斷壯大，園區規劃不斷完善，園區開(kāi)發(fā)使用率不斷提高，基本做到建設與投產(chǎn)順序進(jìn)行。
古田縣食用菌加工工業(yè)園區，規劃面積600畝，首期計劃開(kāi)發(fā)310畝，經(jīng)嚴格考核推薦，日前，由農業(yè)部授予該縣玉田農產(chǎn)品加工區“第一批全國農產(chǎn)品工業(yè)示范基地”稱(chēng)號。這是我市首次獲得這一殊榮的農產(chǎn)品加工專(zhuān)業(yè)園區。福安市企業(yè)局在工業(yè)園區建設中，積極主動(dòng)協(xié)助工業(yè)辦做好企業(yè)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調溝通，幫助企業(yè)辦理有關(guān)征地手續，協(xié)調解決相關(guān)事宜，受到企業(yè)的歡迎。地處山區的壽寧縣利用壽寧山區二級公路建成通車(chē)后，交通便捷的有利條件大力開(kāi)展招商引資工作取得豐碩成果，僅武曲工業(yè)小區兩年簽約投資總額逾3億元，完成投資1億多元。使武曲工業(yè)聚集地今年依然保持強勁的發(fā)展勢頭，規模工業(yè)接涌而現，年產(chǎn)值超億元的企業(yè)就有2家，其中在該工業(yè)園區落戶(hù)的寧德市匯通鋼業(yè)有限公司今年產(chǎn)值可達2.6億元，成了該縣重點(diǎn)龍頭鄉鎮企業(yè)，標志著(zhù)壽寧工業(yè)園區建設進(jìn)入一個(gè)嶄新的階段。
3、農副產(chǎn)品加工企業(yè)出現新的亮點(diǎn)
農產(chǎn)品加工企業(yè)總體情況好于往年，增長(cháng)速度提高，盈利水平上升，還出現許多新的亮點(diǎn)。一是傳統產(chǎn)業(yè)升級，茶葉、食用菌、手工藝等傳統產(chǎn)業(yè)加工水平不斷提高，尤其營(yíng)銷(xiāo)能力不斷增強，有一、二十萬(wàn)人從事銷(xiāo)售活動(dòng)，在全國十個(gè)城市開(kāi)辟了數以千計的專(zhuān)賣(mài)店。另外產(chǎn)品品質(zhì)、外包裝水平不斷提高，企業(yè)規模不斷增大，有16個(gè)產(chǎn)品被套列為省級名牌產(chǎn)品，有六十多家企業(yè)被列入省、市級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。二是新產(chǎn)業(yè)不斷出觀(guān)，如紫菜加工業(yè)從無(wú)到有發(fā)展非�？�，目前福鼎、霞浦已有110多家企業(yè)從事紫菜深加工，產(chǎn)值達2.79億元，銷(xiāo)路十分看好，海川食品有限公司生產(chǎn)的“石蘭”牌紫菜以?xún)?yōu)良的品質(zhì)和精美的包裝在市場(chǎng)上盈得良好的聲譽(yù)，產(chǎn)品遠銷(xiāo)山東、上海等地。三是小產(chǎn)業(yè)變成大產(chǎn)業(yè)，如虎貝鄉黃家村的中華蒸籠，全村蒸籠產(chǎn)值不及10萬(wàn)元，如今年產(chǎn)值已近4000萬(wàn)元，產(chǎn)品漂洋過(guò)海直達美國、日本等10多個(gè)國家。
4、農村工業(yè)科技含量不斷提高
社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的建立，推動(dòng)了多種經(jīng)濟成份共同發(fā)展。投入機制多輪驅動(dòng)，加快了我市農村工業(yè)實(shí)施新建、擴建、合資、嫁接改造以及引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設備、人才的發(fā)展步伐。拓展了企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng )新和技術(shù)改造的空間。機電、醫藥、化工、化油器等重點(diǎn)行業(yè)已擁有部分較為先進(jìn)的技術(shù)設備和制造工藝、涌現出一批高新技術(shù)和精尖、特、新產(chǎn)品。新產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比例逐年上升。如精密鑄造、永磁電機、光學(xué)儀器等技術(shù)含量高，附加值大的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品快速增長(cháng)。
今年我市鄉鎮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng )新、技術(shù)改造、新產(chǎn)品、新項目開(kāi)發(fā)，創(chuàng )名牌等工作得到進(jìn)一步加強。鄉鎮企業(yè)只有不斷進(jìn)行技術(shù)改造和創(chuàng )新，不斷開(kāi)發(fā)新項目，新產(chǎn)品，才能適應市場(chǎng)競爭和發(fā)展。在工作中我們積極引導企業(yè)扎實(shí)開(kāi)展“科技興企”活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化升級，我們把[]提高鄉鎮企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)作為增強市場(chǎng)競爭力的重要一環(huán)來(lái)抓。
一是積極引導企業(yè)加大投入力度，全市共開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品21項，規模以上企業(yè)投入技改資金4。5億元；二是組織引導企業(yè)積極參與產(chǎn)品展銷(xiāo)推介和項目招商引資工作，先后組織13家重點(diǎn)企業(yè)參加招商活動(dòng)，為企業(yè)與省內外科研單位加強聯(lián)系，構建技術(shù)破解難題的服務(wù)平臺，有效地促進(jìn)企業(yè)
積極培育特色產(chǎn)品參與市場(chǎng)競爭，拓展市場(chǎng)份額。
5、產(chǎn)品市場(chǎng)穩步拓展
隨著(zhù)產(chǎn)品檔次和技術(shù)含量的不斷提高，我市農村工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率穩步上升，外向市場(chǎng)不斷拓展。產(chǎn)品銷(xiāo)售率連年保持在96以上，出口比重逐年提高，電機、電器、三車(chē)配件、精細化工、石板材、竹木工藝、食用菌和水產(chǎn)品加工等大棕產(chǎn)品擁有較大的國際市場(chǎng)需求。產(chǎn)品銷(xiāo)往亞、歐、美、非60多個(gè)國家和地區。僅電機電器行業(yè)已有13家企業(yè)獲得國家“機電產(chǎn)品出口基地企業(yè)”電機水泵產(chǎn)品50以上銷(xiāo)往國外。同時(shí)福安革新電機廠(chǎng)等企業(yè)到緬甸、越南、埃及、尼日利亞等國外辦廠(chǎng)；將帶動(dòng)國內配件出口，為進(jìn)一步擴展國際市場(chǎng)進(jìn)行了有益探索。
但是，應該看到我市農村工業(yè)發(fā)展也存在著(zhù)起步晚、成長(cháng)慢、先天不足、后勁不強的突出問(wèn)題。隨著(zhù)以建立市場(chǎng)經(jīng)濟體制為取向的改革不斷深化、區域間的經(jīng)濟綜合實(shí)力的較量更加劇烈，我市農村工業(yè)水平低面臨的競爭壓力與挑戰越來(lái)越凸顯出來(lái)。主要約束因素表現為：
1、主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不時(shí)顯；
2、高層次的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不多，企業(yè)管理粗放；
3、企業(yè)生產(chǎn)規模偏小，發(fā)展后勁不足；
4、農村工業(yè)資金籌措渠道困難；
5、發(fā)展環(huán)境不寬松。
二、進(jìn)一步加快農村工業(yè)化進(jìn)程的對策措施
省委、省政府在構建三條戰略通道，按“三個(gè)層面”推進(jìn)八閩發(fā)展的決策中把我市列為全省實(shí)現第二層面發(fā)展的戰略區域。實(shí)現這樣的發(fā)展格局，加快農村工業(yè)化進(jìn)程顯得尤為迫切，更加重要。閩東要縮小與周邊發(fā)達地區的差距，解決因經(jīng)濟落后可能帶來(lái)的一些社會(huì )矛盾和競爭壓力，就必須把加快發(fā)展工業(yè)特別是農村工業(yè)作為富民強市的頭等大事來(lái)抓，以推進(jìn)農村工業(yè)化進(jìn)程為突破口，不斷提高區域經(jīng)濟綜合實(shí)力和區域競爭力，才能為加快閩東的小康建設和現代化步伐做出突出貢獻。為此，必須在六個(gè)方面取得重大突破或新的進(jìn)展：
1、出臺優(yōu)惠政策，在農產(chǎn)品的加工上取得突破。
目前，世界發(fā)達國家農產(chǎn)品的加工水平是農業(yè)總產(chǎn)值的3倍以上。我國平均水平為80，而我市農產(chǎn)品加工產(chǎn)值僅占農業(yè)總產(chǎn)值的60左右，比全國平均水平低20個(gè)百分點(diǎn)。因此，象我市這樣經(jīng)濟欠發(fā)達地區，大力推進(jìn)農村工業(yè)化進(jìn)程，可以運用工業(yè)生產(chǎn)手段及其技術(shù)設備，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，加快地方各種資源的開(kāi)發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)升級步伐，改變傳統的經(jīng)濟增長(cháng)方式，促進(jìn)超常規發(fā)展，為縮短與發(fā)達地區的'經(jīng)濟差距創(chuàng )造條件。
加快農村工業(yè)化也是我市推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農村城鎮化，縮小三大差別的必然要求。解決新形勢下“三農”問(wèn)題，不能局限在“農”字的小范圍，應當走出“農”字解決“三農”問(wèn)題。如農村工業(yè)化的快速推進(jìn)，必須促使農業(yè)生產(chǎn)方式的改造，農副產(chǎn)品加工規模的擴張。技術(shù)的進(jìn)步將對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化起到龍頭帶動(dòng)作用，促進(jìn)農工一體化等新型生產(chǎn)組織逐步形成，從而大大提高農業(yè)生產(chǎn)力，增加農民收入。農村工業(yè)化向農業(yè)技術(shù)、人大、資金、產(chǎn)品的滲透，必然引發(fā)大量農村勞動(dòng)力的非農化轉移，走向其他產(chǎn)業(yè)，從而推進(jìn)農業(yè)、農村經(jīng)濟結構的調整。特別是鄉鎮、三資、個(gè)體、私營(yíng)等農村工業(yè)的發(fā)展，不僅帶動(dòng)了農村第三產(chǎn)業(yè)的成長(cháng)，而且為促進(jìn)城鎮化的聚集進(jìn)程提供了原動(dòng)力，從而縮小了工農間、城鄉間的重大差別，創(chuàng )造了物質(zhì)基礎。與此同時(shí)，工業(yè)的發(fā)展必然推動(dòng)新技術(shù)的廣泛采用，促進(jìn)農村對物質(zhì)文化、科學(xué)知識的普遍需求，不斷培育形成大批的鄉鎮企業(yè)家、農村能工巧匠、農民技術(shù)員和技術(shù)帶頭人，為縮小腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)間的差別提供了條件。因些，必須盡快出臺我市農產(chǎn)品加工規劃和優(yōu)惠政策。盡快實(shí)現我市農村工業(yè)化全面振興之日，也就是閩東社會(huì )繁榮，農民實(shí)現全面小康得到可造保障之時(shí)。
2、在優(yōu)化農村工業(yè)結構，壯大產(chǎn)業(yè)規模上取得突破。
以培植改造和提升傳統主導產(chǎn)業(yè)為主線(xiàn)，項目開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，對電機電器、食品加工、建筑石材三個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和船舶、醫藥、三車(chē)配件三個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施培育主導產(chǎn)業(yè)“中心”和扶植特色發(fā)展“基地”戰略。目前，要以福安電機電器、福鼎化油器、柘榮醫藥業(yè)、賽江船舶修造業(yè)為依托，培育形成四個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中心；以玄武石材、鶴塘石材、秦嶼水產(chǎn)品、三沙三車(chē)配件、賽岐打火機等產(chǎn)品為重點(diǎn)，扶持構建10個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)特色產(chǎn)品生產(chǎn)基地。圍繞“四中心”、“十基地”對電機電器、食品加工、建筑石材、醫藥化工、三車(chē)配件等主導產(chǎn)業(yè)實(shí)施重點(diǎn)改造、重點(diǎn)扶持、重點(diǎn)拓展，培育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢壯大產(chǎn)業(yè)規模。
3、在優(yōu)化布局，加快鄉鎮工業(yè)小區建設上取得突破。
把上項目，調整產(chǎn)業(yè)結構，優(yōu)化布局鄉鎮工業(yè)小區建設有機結合起來(lái)，從有利提高集聚效應，有利推進(jìn)城鎮化建設，有利環(huán)保的角度出發(fā)，抓好鄉鎮工業(yè)小區建設。結合市、縣、鄉（鎮）工業(yè)小區開(kāi)發(fā)，推進(jìn)合理布局。加大對福寧高速公路互通。鄉鎮，溫福鐵路站鄉鎮以及福鼎、壽寧北部、古田南部鄉鎮開(kāi)發(fā)，建成15—20個(gè)各具產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品優(yōu)勢的工業(yè)衛星鎮，促進(jìn)連片聚集發(fā)展。促進(jìn)沿海與山區之間，城市與鄉鎮之間的產(chǎn)業(yè)協(xié)調與合理分工，形成優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。
4、在調整企業(yè)結構，抓大做強龍頭企業(yè)上取得突破。
產(chǎn)品市場(chǎng)競爭，實(shí)際上是企業(yè)規模實(shí)力的競爭。因此，要把抓大做強龍頭企業(yè)作為壯大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的立足點(diǎn)。大力推進(jìn)企業(yè)組織結構創(chuàng )新，要淘汰劣勢、整合資源、獎勵聯(lián)合、扶持規模成長(cháng)等組織形式，抓大做強產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，打造一批“小巨人”企業(yè)。要做好對龍頭企業(yè)重點(diǎn)扶持的工作，積極引導和幫助企業(yè)面向國際市場(chǎng)，做好技術(shù)改造工作，擴大企業(yè)的生產(chǎn)規模，降低生產(chǎn)成本，提高企業(yè)在國際市場(chǎng)上的競爭力。特別是要積極引導和扶持條件成熟的企業(yè)走聯(lián)合、兼并和收購的路子，成立企業(yè)集團。
近期內，要通過(guò)建立優(yōu)、強企業(yè)評價(jià)體系，設立企業(yè)創(chuàng )規模獎勵基金，貼息貸款以及制定優(yōu)、強企業(yè)用地，用電價(jià)格優(yōu)惠，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)積極開(kāi)展規模創(chuàng )新，技術(shù)創(chuàng )新，推動(dòng)做優(yōu)做強。近期，先抓好萬(wàn)達、德豐、大地、華美等機電重點(diǎn)企業(yè)和白馬造船、柘榮力捷迅藥業(yè)、福鼎玄武石材、壽寧三祥冶金、福鼎海鷗食品等行業(yè)龍頭企業(yè)的做大做強和擴張發(fā)展。
5、在建立現代企業(yè)制度，實(shí)施人才開(kāi)發(fā)戰略上取得突破。
一是改良和創(chuàng )新企業(yè)的家族式管理模式，建立現代企業(yè)制度；要從珍惜企業(yè)家資源出發(fā)，營(yíng)造尊重企業(yè)家人格，重視企業(yè)家地位，崇尚企業(yè)家事業(yè)，激勵企業(yè)家創(chuàng )業(yè)，維護企業(yè)家權益，培育企業(yè)家成長(cháng)的社會(huì )氛圍。對那些經(jīng)營(yíng)有道，做出社會(huì )貢獻或創(chuàng )優(yōu)強企業(yè)、創(chuàng )名牌產(chǎn)品的企業(yè)家，各級政府不僅要給予獎勵，而且要給予政治榮譽(yù)和社會(huì )地位。
二是通過(guò)各種方式培養和引進(jìn)人才，提升企業(yè)員工素質(zhì)，提高企業(yè)的綜合管理水平；要為企業(yè)員工提供不斷學(xué)習，交流、開(kāi)闊眼界的機會(huì )，提供更新知識，不斷提高經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)的便利機會(huì )。
要把培育企業(yè)家隊伍與壯大農村工業(yè)技術(shù)人才隊伍建設結合起來(lái)，要鼓勵農村工業(yè)引進(jìn)人才，力爭在近年內建立起農村工業(yè)企業(yè)高新技術(shù)，急需專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才庫。
三是營(yíng)造先進(jìn)的企業(yè)文化，培養企業(yè)員工的團隊精神，提高企業(yè)的向心力和凝聚力。
6、在轉變政府職能，加強服務(wù)企業(yè)上取得突破。
一是加大軟環(huán)境建設的力度，提高辦事效率；
二是做好政府與商會(huì )和企業(yè)之間的協(xié)作，共同研討企業(yè)經(jīng)營(yíng)策略，規避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，加強應訴意識，積極做好應對可能發(fā)生的國際貿易爭端的準備；
三是做好信息服務(wù)工作，建設好《中國閩東企業(yè)服務(wù)網(wǎng)》，及時(shí)為企業(yè)提供"做什么、怎么做"的信息，幫助企業(yè)在經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)過(guò)程中更好地運用政策和依法辦事，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理水平。積極幫助企業(yè)通過(guò)各種渠道籌集資金，降低企業(yè)融資成本。加強信用擔保機構建設，切實(shí)采取措施幫助企業(yè)解決資金問(wèn)題。要大力推廣福安市恒實(shí)擔保公司的成功經(jīng)驗，并逐步開(kāi)始探索建立民間金融機構的路子。
關(guān)于農村的調研報告10
社會(huì )主義新農村建設是黨的十六屆五中全會(huì )提出的重大決策,是今后一段時(shí)期我們的中心工作.為了了解掌握新時(shí)期社會(huì )主義新農村建設現狀和存在的問(wèn)題,進(jìn)一步推進(jìn)我縣社會(huì )主義新農村建設工作,根據縣政府辦《關(guān)于開(kāi)展社會(huì )主義新農村建設情況調研工作的通知》，我鎮于近日就當前社會(huì )主義新農村建設情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研�，F將此次調研的情況報告如下：
一基本情況和取得的成效
XX鎮，轄8個(gè)村，農業(yè)人口7533戶(hù)2.96萬(wàn)人，農村勞動(dòng)力1.2萬(wàn)人，全鎮總面積45.7平方公里，其中耕地面積1.03萬(wàn)畝，農業(yè)生產(chǎn)總值 1300萬(wàn)元 。近年來(lái)，隨著(zhù)國家和省、市、縣對“三農”的日益重視和農業(yè)投入力度的不斷加大，特別是十六屆五中全會(huì )提出建設社會(huì )主義新農村以來(lái)，極大地調動(dòng)了農民發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)的積極性，農民生活水平明顯提高，農民生產(chǎn)生活條件逐步完善，科技文化教育發(fā)展加快，農村經(jīng)濟與各項社會(huì )事業(yè)朝著(zhù)全面協(xié)調可持續的方向發(fā)展。
我鎮有五個(gè)“新農村”試點(diǎn)，分別分布在碧石、沙田、十六都、溪頭四個(gè)行政村五個(gè)試點(diǎn)自然村。這些試點(diǎn)在改善農村人居環(huán)境、基礎設施建設方面均取得了一定成效，特別是十六都村組織實(shí)施“三清、三改、三通”等一系列環(huán)境整治措施以來(lái)，村容村貌有了很大改變，青山綠水，沿河路綠樹(shù)成萌，環(huán)境優(yōu)美，公路暢通，是個(gè)人見(jiàn)人贊的好地方。
我鎮新農村建設雖取了一定成效，但與要求還有很大差距，制約農村經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )和諧穩定的因素依然存在，社會(huì )主義新農村建設任重道遠。
二、主要困難和突出問(wèn)題
�。ㄒ唬┺r村生產(chǎn)力低下
我鎮的農業(yè)總體是還是粗放生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化基本未形成，農作物種植和畜牧養殖都處于低水平發(fā)展，且多以零散種養為主，尚未形成規模效應和集約效應，農戶(hù)的收入來(lái)源主要是出外打工，農村勞動(dòng)力大部分外流，“留守”的農民大都是老、弱、婦、幼。農民受教育程度偏低，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習使用新科技的能力，在技能素養方面，具有一技之長(cháng)的人還比較少，導致種田只能粗放經(jīng)營(yíng)，打工則只能賣(mài)苦力打粗工，嚴重制約了農民增收。
�。ǘ┤司迎h(huán)境整治力度有待加強
我鎮除了十六都村在人居環(huán)境整治方面取得了明顯成效，其他村村容村貌并未從根本上得到改變。由于各種因素，老百姓響應不積極，“六改四普及”難度大，農民參與社會(huì )主義新農村建設的積極性還不夠，有些農民在思想上存在“等、靠、要”的觀(guān)念，認為新農村建設是上級黨和政府的大事，個(gè)人存在不愿讓利、不愿籌資的思想。雖成立了“村民理事會(huì )”，但“理事會(huì )”的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。改水、改廁、改欄工作進(jìn)展緩慢。
�。ㄈ┺r村基礎設施落后
由于財力制約，農村基礎設施和農業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴重不足：1、農田水利設施薄弱，鎮、村投入資金有限；2、交通基礎設施落后雖有所改善，但通達深度、通車(chē)質(zhì)量都存在較大問(wèn)題。且鎮村都面臨通村公路的養護資金緊缺的困難。
�。ㄋ模┥鐣�(huì )各項事業(yè)有待進(jìn)一步加強
我鎮的醫療衛生、科技、文化、教育、社會(huì )保障等社會(huì )各項事業(yè)發(fā)展水平普遍較低，農村醫療條件差、醫療水平低，同時(shí)，農村醫務(wù)人員水平低，醫療衛生狀況令人擔擾，科技文化投入不足，底子薄、人才缺、資金少、設施差的狀況沒(méi)有得到改善。農民缺乏最基本的文化活動(dòng)，賭博活動(dòng)有抬頭的`趨勢。農村弱勢群體保障體系薄弱。
三、幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬┘涌燹r村生產(chǎn)發(fā)展，增加農民收入
堅持“多予、少取、放活”的方針，不斷完善、強化、落實(shí)扶持農業(yè)的各項政策措施。加快推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農民收持續增長(cháng)機制。實(shí)踐證明，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農民增收的根本途徑。因此，要繼續推進(jìn)農業(yè)和農村經(jīng)濟結構的戰略性調整，大力發(fā)展特色農業(yè)、綠色農業(yè)和生態(tài)農業(yè)，集中力量大力扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農業(yè)經(jīng)濟效益。興辦農副產(chǎn)品加工業(yè)，提高農業(yè)附加值。其次，加強對農民的文化、實(shí)用技術(shù)培訓，提高農民文化素質(zhì)和操作技能，提高農民的就業(yè)能力和就業(yè)率，進(jìn)一步促進(jìn)農民增收。
�。ǘ┳ズ眯罗r村建設規劃，進(jìn)一步改善農民人居環(huán)境
要根據現有特點(diǎn)，對各村按照“因地制宜、合理布局”的原則，搞好村鎮規劃建設，要在基礎設施、村容村貌、民房設計上充分體現農村特色和地方特色，注重與自然相和諧。重點(diǎn)整治臟亂差，加大宣傳力度，轉變鎮村干部工作作風(fēng)，耐心做好引導、疏通工作，認真按照“三清、三通、三改、三規范”的要求，進(jìn)行一次村莊整治建設。成立“村民理事會(huì )”，并充分發(fā)揮“理事會(huì )”的作用。加快“六改四普及”步伐，集
中力量改善農民居住條件，凈化、綠化、美化村容村貌，讓農民群眾享受到新農村建設的成果，促進(jìn)農村全面小康建設。
�。ㄈ┘哟髮r村投入力度，加強農村基礎設施建設
要統籌各方力量，形成工作合力，大力推進(jìn)社會(huì )公眾資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸，公共服務(wù)向農村覆蓋、城市文明向農村輻射，不斷加大對農村教育、衛生、交通、電力、通訊、農田水利等基礎設施的投入力度，改善農民生產(chǎn)生活條件，解決農村生產(chǎn)生活基礎設施滯后的瓶頸制約。樹(shù)立“建設大通道、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)”的思路，全面推進(jìn)交通基礎設施建設，實(shí)現“村村通”，自然村內道路硬化率達到100%。
�。ㄋ模┘涌燹r村各項社會(huì )事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展，促進(jìn)鄉風(fēng)文明建設
加快推進(jìn)農村義務(wù)教育體制改革，增加教育投入，加強師資隊伍建設，提高教師素質(zhì)。鞏固完善新型農村合作醫療，建立便民的征繳制度、就醫制度和結算制度，以政府公共財政為主導，建立多渠道社會(huì )保障資金投入制度，建立新型的農村基本養老制度、農村合作醫療制度和農村最低生活保障制度，讓農民老有所養、病有所醫、貧有所濟。加強鄉風(fēng)建設，加快文化站建設，繼承發(fā)揚農村的文明傳統，提倡尊老愛(ài)幼、妯娌和睦、鄰里團結、不打架不罵人、愛(ài)護公物、遵紀守法、遵守社會(huì )公德等良好鄉風(fēng)民俗。
關(guān)于農村的調研報告11
農村文化建設調研報告 class="">為了推進(jìn)全辦經(jīng)濟轉型跨越發(fā)展，為全辦人民創(chuàng )造一個(gè)平安和諧的生產(chǎn)、生活環(huán)境。**街道黨工委組織有關(guān)人員，經(jīng)過(guò)近半個(gè)月時(shí)間，分九個(gè)片對全辦×個(gè)村信訪(fǎng)、宗教、基層組織、文化建設工作進(jìn)行了大調研，通過(guò)調研一是掌握了引起群眾上訪(fǎng)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，二是進(jìn)一步摸清了全辦農村文化設施建設的基本情況，三是進(jìn)一步加強了對級組織工作的領(lǐng)導。下面主要對**辦事處農村文化建設談幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、農村文化建設的現狀
**辦事處是**區的`東大門(mén)，位于城鄉結合部，經(jīng)濟文化比較繁榮，轄區內有×個(gè)行政村，×口人，×畝耕地。
總體來(lái)看，基礎設施有所改善，文化生活有所體現，鄉村優(yōu)秀文化有所弘揚，人才隊伍相對穩定，文化產(chǎn)業(yè)有所發(fā)展，具體表現在以下五個(gè)方面：
1、文化設施建設步伐加快。農村文化活動(dòng)的范圍較大，文化設施較齊全。各村都配備體育健身器材、投影儀、卡拉ok、圖書(shū)室，有黑板專(zhuān)欄進(jìn)行文化宣傳，定期開(kāi)展文化教育活動(dòng)，促進(jìn)了農村文化建設。
2、“兩委”干部文化意識有所增強。各村“兩委”干部農村文化建設意識有所增強，擺在農村工作議事日程，比較重視，財力物力有所投資。
3、部分民間文化得到了傳承弘揚。村里在重大節目時(shí)常舉辦文藝表演，村民都積極參與。保持當地習俗，定期開(kāi)辦廟會(huì )、開(kāi)放集市，在熱鬧非凡的活動(dòng)中繼承發(fā)揚當地文化傳統。
4、文化下鄉活動(dòng)深受歡迎。區文化局、電影公司送圖書(shū)下鄉、一月免費演一場(chǎng)電影，普通收到廣大群眾的歡迎，條件較好的村，自籌資金唱大戲，較好地滿(mǎn)足了農村群眾這一文化需求。
5、自發(fā)性文化活動(dòng)較為豐富。各村自發(fā)組織各類(lèi)中老年藝術(shù)團、演唱團隊，文藝表演隊伍×個(gè)，都能利用重大節日、配合中心工作組織一些文體活動(dòng)。農民自?shī)首詷?lè )、自發(fā)性的文化活動(dòng)較活躍，農閑時(shí)大家聚在文化活動(dòng)中心利用卡拉ok扭秧歌、跳舞、舞龍、跑馬、唱戲、唱歌等，或自發(fā)組織學(xué)習練書(shū)法、繪畫(huà)。各村都常年活躍著(zhù)一只宣傳隊，逢年過(guò)節都自發(fā)舉辦文藝演出活動(dòng)。
二、農村文化設施建設存在的問(wèn)題及原因：
農村文化建設雖然取得了一定實(shí)效，但對群眾文化的需求，差距較大，問(wèn)題不少，現狀確實(shí)不容樂(lè )觀(guān)。
1、農村文化經(jīng)濟政策落實(shí)不夠，農村文化資金投入嚴重不足。農村對經(jīng)濟文化貫徹不夠，與村經(jīng)濟增長(cháng)的幅度相比，有一定的差距。
2、農村文化建設的意識不強，思想認識不到位。不少村干部對農村文化建設極易淡薄、甚至缺失，不知道農村文化建設如何抓，抓什么，以至不想抓、不愿抓，也有的村干部勉為其難、虛于應付。
3、村級文化建設引領(lǐng)作用不強，農民文化參與積極性不高。不少村農村文化生活單調貧乏，“兩委”干部缺乏先進(jìn)文化的影響力、號召力和凝聚力，以致封建迷信沉渣泛起，打麻將之風(fēng)盛行。但主要原因還是“兩委”干部宣傳力度不夠，工作方法不對路，以致不能調動(dòng)農民群眾參與文化建設的積極性。
4、文化陣地建設滯后，村級文化設施奇缺。村村都有文化活動(dòng)中心，但部分村文化設施不夠齊全，不能滿(mǎn)足農民日益增長(cháng)的文化需求。
三、建議和對策
1、加大資金投入力度，全面落實(shí)各項農村文化經(jīng)濟政策。
近年來(lái)，有關(guān)農村文化經(jīng)濟政策也頒發(fā)了不少，村支部、村委要不折不扣地執行和兌現，認真履行自己的職責，扶持村級文化的發(fā)展，完善文化基礎設施建設。
2、提高認識，切實(shí)加強對農村文化建設的組織領(lǐng)導。農村文化建設是社會(huì )主義新農村建設的重要組成部分，各級干部要增強農村文化建設主體意識，建立長(cháng)效機制，積極推進(jìn)農村文化事業(yè)向深層次發(fā)展，并納入議事日程，制定發(fā)展目標，形成文化建設有專(zhuān)人管、專(zhuān)人抓的工作格局，加大對文化建設的重視程度。
關(guān)于農村的調研報告12
為全面掌握全區涉農糾紛調解組織建設及糾紛現狀，我們按照區矛盾糾紛大調解領(lǐng)導小組的要求，近期在全鎮開(kāi)展當前農村矛盾糾紛現狀、特征及原因對策研究專(zhuān)題調研，現將調研情況報告如下：
一、我鎮農村糾紛調解組織及調解人員基本情況
1、建立農村糾紛專(zhuān)業(yè)調解組織有10個(gè)，全部掛牌上墻。
2、各村調委會(huì )組成成員3人，以村支書(shū)為組長(cháng)，村主任，村文書(shū)為成員，工作場(chǎng)所設在各村黨員活動(dòng)室，社區成立了以社區支書(shū)為組長(cháng)，2名兩委成員為成員的矛盾糾紛調解小組，村（社區）兩委領(lǐng)導帶頭親自抓。
3、設調解室辦公固定場(chǎng)地場(chǎng)地10個(gè)，個(gè)臨時(shí)場(chǎng)地7個(gè)。
二、涉農糾紛調解工作運行運轉模式
1、涉農糾紛工作經(jīng)費主要依靠調解個(gè)案補助來(lái)解決。政府負責所需紙張、打印費用。
2、按要求建立了涉農糾紛預防、處置、責任追究等工作機制
3、20xx年發(fā)生涉農糾紛80件，本鄉調處74件，與派出所聯(lián)動(dòng)調處10件，成功數件。今年1—6月發(fā)生涉農糾紛數58件，調解數58件，調解成功數45件。
三、當前我鎮農村矛盾糾紛
�。ㄒ唬┊斍稗r村矛盾糾紛呈現的主要現狀、特征
主要表現在以下幾個(gè)方面：
1、土地山林的權屬糾紛。土地承包和權屬糾紛往往伴隨有政策性問(wèn)題和歷史遺留問(wèn)題，情況復雜，調處難度大。
2、重點(diǎn)工程項目引發(fā)的矛盾。重點(diǎn)工程項目不可避免涉及到土地征用、房屋拆遷、賠償、工人工資等問(wèn)題。當某些人的利益得不到滿(mǎn)足時(shí)，矛盾就激化了。尤其是我蘭渝鐵路項目在紅衛村實(shí)施，引發(fā)了一系列的矛盾糾紛。
3、村級村務(wù)、財務(wù)問(wèn)題引發(fā)矛盾。農民的法制意識逐步增強，關(guān)心集體經(jīng)濟，要求參與村務(wù)、財務(wù)管理的人越來(lái)越多。一些“糊涂帳”，也是引發(fā)村民上訪(fǎng)的直接源頭。
4、環(huán)境污染問(wèn)題引發(fā)的不穩定因素。由于環(huán)境的承載能力有限，群眾的環(huán)保意識不強，特別是場(chǎng)鎮環(huán)境衛生和紅衛村屬地內蘭渝鐵路重點(diǎn)工程項目的.環(huán)境產(chǎn)生了一些不穩定的誘因。
5、關(guān)于群體的事件有抬頭趨勢。當前，農民上訪(fǎng)呈上升勢頭，尤其是集體上訪(fǎng)現象日趨嚴重，直接影響了農村社會(huì )穩定的大局。
�。ǘ┟芗m紛現狀特征形成的主要原因
農村社會(huì )矛盾糾紛的產(chǎn)生有其深刻政治經(jīng)濟根源和社會(huì )背景，其形成的原因是多方面的。主要表現為：
1、少數群眾思想過(guò)于偏激。一方面，個(gè)別人錯誤地認為要解決問(wèn)題靠正常秩序反映解決不了，只有把事情鬧大了讓黨委、政府知道了才能得到重視，才能解決問(wèn)題。另一方面，一些農民群眾為謀取經(jīng)濟利益最大化，其社會(huì )行為缺乏法律、規則和道德約束，為滿(mǎn)足自己的欲望不斷給黨和政府施加壓力。
2、干部的宗旨意識淡薄、缺乏高度的政治敏銳性。有的干部服務(wù)意識不強，“官本位”思想嚴重，服務(wù)意識較差，有的干部政治敏銳性不強，對矛盾的疏導化解不到位。
3、基層組織建設薄弱。農村基層干部專(zhuān)業(yè)結構單一，尤其是村一級干部參加政策理論學(xué)習不夠，對法律知識掌握得不多，處理問(wèn)題時(shí)主觀(guān)因素影響大。
4、宣傳解釋工作做得不深入細致，法律法規宣傳力度不大。由于政策宣傳不深入，群眾法制觀(guān)念淡薄。近幾年，雖然通過(guò)普法等多種形式加大法制宣傳教育的力度，還是有少數群眾不知道去用法律手段解決問(wèn)題，聚集起來(lái)上訪(fǎng)、鬧事。
5、重大項目引發(fā)的矛盾糾紛處理得不夠穩妥。對出現的房屋拆遷、突發(fā)性重大事故等，處理得不夠及時(shí)、公正和徹底，引起了一些群眾的不滿(mǎn)和怨恨，這些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題處理不妥而引發(fā)了不少上訪(fǎng)事件，影響了基層社會(huì )穩定。
�。ㄈp少農村矛盾糾紛，維護農村社會(huì )穩定的對策措施
1、強化宗旨意識，從源頭上化解內部矛盾。要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，將對矛盾糾紛的排查調處工作納入重要議事日程，實(shí)行目標管理。從加強基層調解入手，把民間調解、信訪(fǎng)調解、行政調解、治安調解和訴訟調解有機結合，建立社會(huì )矛盾糾紛“大調解”機制，以社會(huì )穩定促進(jìn)經(jīng)濟大發(fā)展。
2、信訪(fǎng)工作超前，把矛盾化解在基層。健全信訪(fǎng)工作網(wǎng)絡(luò )，鎮群工辦主任姜易德同志專(zhuān)門(mén)接待群眾的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，綜治辦王咸力同志負責調解，聯(lián)村干部與相關(guān)部門(mén)協(xié)助。實(shí)行“一把手工程”，領(lǐng)導干部重點(diǎn)包案，整個(gè)信訪(fǎng)維穩網(wǎng)絡(luò )“橫到頭、縱到底”，變“群眾上訪(fǎng)”為“干部下訪(fǎng)”，努力實(shí)現“重心下移”。
3、建立應急處置機制。完善黨委領(lǐng)導下的各部門(mén)分工負責的責任機制，一旦發(fā)生關(guān)于群體的事件，部門(mén)負責人要分頭抓。對解決問(wèn)題不力、措施落實(shí)不到位，而使事件發(fā)展嚴重的，對部門(mén)負責人和直接責任人要堅決予以處理。同時(shí)，要充分發(fā)揮基層派出所、民調、治保等基層組織的作用，建立健全信息網(wǎng)絡(luò )。
4、加大宣傳普法力度，強化法制意識。
在黨委政府的領(lǐng)導下，各有關(guān)職能部門(mén)、村級組織的配合，采取各種形式，依托各類(lèi)宣傳載體，加大法律、政策宣傳力度，讓法律、政策真正進(jìn)入千家萬(wàn)戶(hù)，教育群眾自覺(jué)遵紀守法，合理表達訴求。
5、充分發(fā)揮村級人民調解組織作用，加強矛盾糾紛排查調處力度。建立健全人民內部矛盾調處機制。經(jīng)常深入村下戶(hù)，認真排查摸底，發(fā)現有苗頭和傾向性問(wèn)題，有針對性地制定工作預案，堅決防止矛盾激化和引發(fā)治安刑事案件，做好疏導化解工作，堅決杜絕群體上訪(fǎng)和越級上訪(fǎng)事件的發(fā)生。
6、各單位各部門(mén)應齊抓共管，共同做好社會(huì )矛盾糾紛的預防和化解工作。對于出現的重大突發(fā)性事件，在黨委政府的統一指揮下，各有關(guān)部門(mén)都要認真履行自身職能，齊抓共管，形成合力，共同做好矛盾糾紛的化解工作。
關(guān)于農村的調研報告13
為探尋信訪(fǎng)發(fā)生原因，掌握處訪(fǎng)有效措施，穩控信訪(fǎng)未來(lái)走勢，近期，我們以某鎮的信訪(fǎng)情況為依據，進(jìn)行調查研究。對全××*鎮1-4月份信訪(fǎng)事項進(jìn)行統計歸類(lèi)，整理內容，分析原因，總結處訪(fǎng)方法，歸納處訪(fǎng)經(jīng)驗，對當前農村信訪(fǎng)情況進(jìn)行總結和思考。
一、當前農村信訪(fǎng)現象的新特點(diǎn)
1-4月份，全鎮到縣走訪(fǎng)數量為16件，到鎮走訪(fǎng)16件,先后有兩人去省申訴，發(fā)生到最高人民法院申訴的兩次。
從統計上看，當前信訪(fǎng)工作呈現鮮明的新特點(diǎn)，主要表現為：
(一)集訪(fǎng)數量相對增加。1-4月份，全鎮共發(fā)生6次集訪(fǎng)，占信訪(fǎng)總數的16.67%。集訪(fǎng)主要發(fā)生在農村土地、林木承包；基層機構改革；歷史遺留問(wèn)題等方面。如新南村七組村民，為了爭得一份機動(dòng)地單獨供本組收益，先后組織兩次到最高人民法院申訴，要求確認一二審法院判決錯誤。機構改革中落聘人員、離任村干部、復員軍人因具有共同或相同訴求，都是集訪(fǎng)的高發(fā)人群。
(二)越級訪(fǎng)更加突出。全鎮除到鎮走訪(fǎng)外，發(fā)生的去縣訪(fǎng)、進(jìn)京去省訪(fǎng)都是越級訪(fǎng)，不經(jīng)鎮，不經(jīng)縣，甚至直接到北京，如新南村徐進(jìn)等村民。信訪(fǎng)的層級性被弱化，突發(fā)性增強，給預測和應對工作增加難度，給基層人民政府工作帶來(lái)很多被動(dòng)，也增加解決信訪(fǎng)問(wèn)題的社會(huì )成本。
(三)無(wú)理訪(fǎng)日趨嚴重。全鎮發(fā)生的進(jìn)京去省訪(fǎng)都屬無(wú)理訪(fǎng)。如劉湘君上訪(fǎng)的“民師”待遇落實(shí)問(wèn)題，經(jīng)縣市兩級信訪(fǎng)部門(mén)處理，形成結論，否定了他的錯誤認識，但他仍不死心，繼續上訪(fǎng)，以市信訪(fǎng)局工作人員曾傷害自己，不服市政府信訪(fǎng)局復核意見(jiàn)為由對市政府提起行政訴訟，法院不予理睬，便以法院為對象去省走訪(fǎng)。崇斌、姜仁之、新南村七組村民所反映的問(wèn)題經(jīng)法院反復處理，形成定論，但他們就是不予認可，固執已見(jiàn)，突然地發(fā)起進(jìn)京申訴，增加信訪(fǎng)工作代價(jià)。
(四)民主訪(fǎng)比較集中。在全部信訪(fǎng)案件中，大多是村民對村組的作為不滿(mǎn)意，懷疑他們的公正，認為他們侵權，反映出民主權利意識的增強，主要表現在：沒(méi)有按規定給予土地承包權或者說(shuō)給予的不完整；承包他人的土地、林木不合理，損害村民利益；村干部以權謀私，損害集體利益；村政務(wù)財務(wù)不公開(kāi)，剝奪村民知情權；在調處村內矛盾上不積極、不公平等。
(五)利益訪(fǎng)現象十分典型。在上訪(fǎng)中，都是為著(zhù)利益，而且是個(gè)人利益，很多上訪(fǎng)人希望通過(guò)信訪(fǎng)獲取更多的利益，甚至額外的利益。如主動(dòng)要求政府辦理城鄉“低�！�、要求提高土征收補償村準、要求政府給予經(jīng)濟幫助等。新南村七組村民在村統一分配土地時(shí)以虛報人口方法多獲取59畝土地，對外發(fā)包收益，村集體糾正收回，在經(jīng)法院審判敗訴后，他們競到最高院上訪(fǎng)，企圖奪回土地。
二、信訪(fǎng)新特點(diǎn)的成因分析
信訪(fǎng)新特點(diǎn)的產(chǎn)生有其深刻的社會(huì )根源，是社會(huì )物質(zhì)生活條件變化的結果，是現階段我國經(jīng)濟社會(huì )新發(fā)展具體反映，折射出我縣市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展迅猛，城鄉物質(zhì)文化進(jìn)步較大的喜人局面，反映出我縣經(jīng)濟發(fā)展、文化活躍、思想解放、環(huán)境寬松、以民為本發(fā)展思路的明顯成效。信訪(fǎng)是穩定情況的“情雨表”，多發(fā)的信訪(fǎng)雖然暴露出很多不穩定因素，但也充分證明了發(fā)展的持續與高效，發(fā)展規律告訴我們，伴隨著(zhù)發(fā)展，新矛盾、新問(wèn)題一定會(huì )出現，這是利益變化引起的必須結果。比如我鎮的國投土地平整項目建設，關(guān)系到土地的重新劃分，涉及有關(guān)人的具體利益，難免有人通過(guò)信訪(fǎng)表達請求。在機構改革中，一部分人必然被淘汰，為了挽回失去的利益，他們走上信訪(fǎng)的道路。所以，信訪(fǎng)是發(fā)展過(guò)程中的自然現象，只要充分認識并認真對待，就能明得失、知不足，更好地開(kāi)展工作。
正是以民為本理念的強化，我們強調服務(wù)與誠信，弱化管理與監督，理解并寬容群眾的不合理請求，對他們偏執甚至錯誤的行為只是加以說(shuō)服教育而不是制裁與懲罰，導致信訪(fǎng)方便快捷，成本較低，成為人們主張權利，維護利益的重要選擇，信訪(fǎng)數量增加自然而然，而且在短期內不會(huì )減勢。
環(huán)境的寬松加上信息時(shí)代信息的開(kāi)放，群眾思想活躍，想法豐富，加上市場(chǎng)經(jīng)濟的影響，人們權利意識增強，利益觀(guān)念強烈，恥于利而榮于義的思想進(jìn)一步弱化，積極爭取應得利益，甚至包括不該得利益，使得利益訪(fǎng)現象非常典型。
為了減少恐懼心理帶來(lái)的精神壓力，許多群眾在人多壯膽心理作用下積極利用集訪(fǎng)方式來(lái)實(shí)現自己的追求。也有些群眾為了制造聲勢，增加政府壓力，人為地串訪(fǎng)集訪(fǎng)，導致集訪(fǎng)的相對增多。
多少年來(lái)官情結在群眾心目中始終存在，認為官大好辦事，權重辦成事，在“告御狀，眾官怕”心理驅使下熱衷于進(jìn)京進(jìn)省上訪(fǎng)，造成越級上訪(fǎng)的高發(fā)。
目前正在施行的(村民委員會(huì )組織法)雖然為村組管理提供了有力的工具，但其規定得仍然不全面、不完整、不具體，在某些方面難以操作，不能完全滿(mǎn)足現實(shí)生活需要。比如對村組法律地位問(wèn)題，法律沒(méi)有具體的規定，作為村內的村民小組能否有自己獨立的土地等財產(chǎn)，現實(shí)生活中，很不統一。有的村以組為單位，土地分包村民。有的村全村一個(gè)標準，分包土地。有的村，組里有自己的實(shí)體，收益為本組所有，而有的村只有村屬財產(chǎn)沒(méi)有組屬財產(chǎn)。正是因為法律規定的原則與籠統，引發(fā)歧義與爭議，產(chǎn)生上訪(fǎng)。一些村干部政策法律水平差，處理事務(wù)淡化程序、不公開(kāi)透明，甚至有失公正，引起群眾合理懷疑，引發(fā)信訪(fǎng)。更有部分村組干部作風(fēng)不務(wù)實(shí)，工作不積極，服務(wù)不到位，群眾有意見(jiàn)，只好上訪(fǎng)。
極少數群眾不能正確對待歷史，不能擺正歷史與與現實(shí)的關(guān)系，總是用今天的眼光看待過(guò)去，以現在的標準去衡量昨天，從而產(chǎn)生不合理要求想法。任何政策法律只能著(zhù)眼于當前和今后，不可能調整過(guò)去。一些離任村干部、復員軍人、代課老師，他們不感恩當初組織上的照顧，讓他們成為先進(jìn)分子，從普通群眾中脫穎而出，從事非農業(yè)勞動(dòng)，有一份體面的崗位和當時(shí)不錯的收入，反而以組織欠債的心理要求補助安置、幫助支持，或者要退休工資，或者主張支付養老金，用現時(shí)的政策回去調整過(guò)去的事情。在這些根本不可能落實(shí)的主張不能實(shí)現時(shí)，就理直氣壯地上訪(fǎng)。
三、應對信訪(fǎng)新情況措施探析
信訪(fǎng)是發(fā)展的伴生物、附屬品，是解決發(fā)展過(guò)程中出現的問(wèn)題的重要方式和途徑，是保護并實(shí)現人民群眾民主權利的重要手段。要理性地看待上訪(fǎng)，既不熟視無(wú)睹，束之高擱，也不大驚小怪，草木皆兵，要認真對待，積極應對，因勢制宜，對癥下藥，努少消除信訪(fǎng)，為發(fā)展掃清障礙。
(一)正確評價(jià)，理性判斷。目前，黨和政府重視信訪(fǎng)工作，加強工作部署，健全工作機制，嚴格工作責任，暢通人民群眾表達意愿，維護權利的渠道，必須全力建設好這項惠民工程。在評價(jià)信訪(fǎng)問(wèn)題上應堅持理性判斷，正確評價(jià)，既不能將信訪(fǎng)等同于工作責任，也不能將信訪(fǎng)視同無(wú)理取鬧，正當的信訪(fǎng)是群眾困難，應認真研究解決，無(wú)理的信訪(fǎng)是市場(chǎng)經(jīng)濟利益化的表現，應從解訪(fǎng)工作中冊除。對照這個(gè)標準，當前在評價(jià)信訪(fǎng)工作上仍然存在唯數字主義的不足，沒(méi)有區分和辨別正當訪(fǎng)和無(wú)理訪(fǎng)，科學(xué)性與公正性欠缺。在評價(jià)穩定質(zhì)量上，不能單以信訪(fǎng)發(fā)生數量為標準進(jìn)行考核，而是要區分正當訪(fǎng)與無(wú)理訪(fǎng)，只能將正當訪(fǎng)的數量作為考核指標，將不通過(guò)合法渠道解決糾紛、無(wú)理謀求不正當利益的無(wú)理訪(fǎng)排除考核指標之外，如此，提高評價(jià)的科學(xué)性與公正性。在評價(jià)一個(gè)地區的信訪(fǎng)工作業(yè)績(jì)時(shí)，也不能單以信訪(fǎng)總量作為考核標準，而是要結合人口、經(jīng)濟建設指標等各種因素綜合評價(jià)，以合理的`判斷，公正的考核調動(dòng)信訪(fǎng)工作人員積極性，推動(dòng)信訪(fǎng)維穩工作深入開(kāi)展。
(二)因勢制宜，靈活處理。對待上訪(fǎng)要主動(dòng)迎接，不可回避拒絕。要暢通信訪(fǎng)渠道，讓群眾信訪(fǎng)有路走，有門(mén)進(jìn)。只有這樣，才能將矛盾留在身邊，否則造成矛盾升級，越級上訪(fǎng)，不但造成工作被動(dòng)，而且為處理增加成本和難度。對待信訪(fǎng)，要耐心接待，掌握情況，分析原因，尋找策略，切不可閉目塞聽(tīng)，敷衍了事。對于各種信訪(fǎng)事項，要分門(mén)別類(lèi)，區別對待，加強教育疏導，分流無(wú)理信訪(fǎng)；認真履行職責，解決正當信訪(fǎng)。對于能夠解決的問(wèn)題應積極主動(dòng)地幫助解決，不能認為平白無(wú)故地為他人辦事是勞而無(wú)功的傻瓜，要以公仆心辦服務(wù)事。對于一時(shí)不能解決的，要說(shuō)明原因，給予答復，把上訪(fǎng)始終控制在手中。要提高處理糾紛和矛盾的技術(shù)水平，因勢制宜，靈活多變，以各種變通方法解決棘手難題，可以充分利用國家各種支農、惠農政策補貼曾為發(fā)展作出犧牲的群眾，把他們從求償的上訪(fǎng)路上拉回來(lái)。
(三)依法辦事，公開(kāi)公正。治標更要治本，治水主在治源。隨著(zhù)民主法治的深入人心，依法辦事，陽(yáng)光行政已成為時(shí)代新潮，形勢要求我們必須辦事公道，公開(kāi)透明，否則群眾就有理由懷疑我們所做的工作，就會(huì )制造不必要的上訪(fǎng)。從上訪(fǎng)統計情況看，上訪(fǎng)多發(fā)的村，大都存在辦事不公開(kāi)或者公開(kāi)不夠的問(wèn)題，對群眾報告不足。我們處理事情，開(kāi)展工作一定要樹(shù)立群眾眼睛最亮的理念，時(shí)時(shí)想著(zhù)讓群眾知情和參與，不要怕煩，不要嫌累，該走的程序一定要走，不能自以為聰明，蒙混過(guò)關(guān)。村務(wù)，特別是村財務(wù)要定期公布，接受群眾評議監督。土地林木等集體重要財產(chǎn)的處分一定要征得群眾或者其代表的同意，切實(shí)把民主管理落到實(shí)處。對于村組相互法律地位、彼此權利義務(wù)問(wèn)題，在法律政策沒(méi)有作出明確規定的情況下，建議縣政府以(意見(jiàn))形式要求各村以全村村民或其代表議定方法解決，用村規民約彌補法律的不足。要學(xué)會(huì )用法律思維分析研究問(wèn)題，依靠法律解決各種矛盾糾紛，教育和動(dòng)員群眾走依法解決矛盾道路，通過(guò)調解、仲裁和訴訟文明規范地調整好各種利益關(guān)系。
(四)齊抓共管，多措并舉。息訪(fǎng)工作事關(guān)全局，是一項系統性工作，需要各方參與，齊抓共管，任何單兵作戰都事倍功半，甚至無(wú)功而返。各個(gè)部門(mén)，各個(gè)成員要充分利用自身各種優(yōu)勢，為解訪(fǎng)獻計出力，在堅持誰(shuí)主管誰(shuí)負責，誰(shuí)責任誰(shuí)負責原則的前提下，要突出部門(mén)間、人員間的互補共助。既在分工的范圍內獨立自主地開(kāi)展工作，又在配合的要求下相互補充地完成任務(wù)。信訪(fǎng)綜治部門(mén)要積極受理上訪(fǎng)，主動(dòng)深入地開(kāi)展調查研究工作，了解上訪(fǎng)情況，掌握上訪(fǎng)原因，提出解決建議，根據對口原則，將需處理事項及時(shí)交辦有關(guān)部門(mén)和個(gè)人。相關(guān)部門(mén)要根據“誰(shuí)家孩子誰(shuí)家抱原則”積極主動(dòng)地受領(lǐng)信訪(fǎng)案件，迅速履行職責，妥善解決問(wèn)題。在解決措施上，要綜合利用各種方法，包括在宣傳教育上求過(guò)關(guān)，在機制責任上增壓力，在獎懲激勵上生動(dòng)力，著(zhù)力完善息訪(fǎng)止爭的長(cháng)效機制。要注重在鄉風(fēng)民俗上找途徑，在親情友誼上尋突破，不斷豐富處理矛盾糾紛的方式方法。要堅持依法治訪(fǎng)，健全工作機制，規范處訪(fǎng)程序，及時(shí)治理各種無(wú)理訪(fǎng)、非正常訪(fǎng)，切實(shí)發(fā)揮黨紀法律在處訪(fǎng)工作中特殊作用，努力消除以上訪(fǎng)謀取不正當利益現象。
關(guān)于農村的調研報告14
隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展變化，近年來(lái)，我縣社會(huì )主義新農村建設深度綜合統籌推進(jìn)，重心從新農村建設點(diǎn)整治轉向統籌城鄉、擴張城鎮、聯(lián)鄉成線(xiàn)、鎮村聯(lián)動(dòng)建設，為解決農村社會(huì )建設相對滯后、公共服務(wù)資源匱乏的問(wèn)題凸顯，從20xx年開(kāi)始，我縣結合統籌城鄉發(fā)展，在新農村建設中同步推進(jìn)新型農村社區建設，形成了一批中心村，促進(jìn)土地節約、資源共享，提高農村的基礎設施和公共服務(wù)水平，逐步推進(jìn)農村基礎設施城鎮化、生活服務(wù)社區化、生活方式市民化。
一、積極探索新型農村社區的建設模式
整合社會(huì )資源，在科學(xué)規劃、合理布局、廣泛參與、穩步推進(jìn)的基礎上，通過(guò)村莊合并、集約發(fā)展的方式，促進(jìn)農村全面發(fā)展，逐步實(shí)現農村就地城鎮化，農民就地居民化。
1、城鎮開(kāi)發(fā)建設模式。把新型農村社區建設作為推進(jìn)城鄉統籌發(fā)展的切入點(diǎn)、促進(jìn)農村發(fā)展的增長(cháng)點(diǎn)，以小城鎮開(kāi)發(fā)建設為龍頭，結合中心小城鎮建設，通過(guò)移民搬遷方式，站在實(shí)現城鎮化、工業(yè)化、農業(yè)現代化的高度，把小城鎮開(kāi)發(fā)建設、新型農村社區（中心村）建設，一體規劃、一并推進(jìn)，圍繞“怎么遷得出、怎么住得穩、怎么能致富”核心問(wèn)題，著(zhù)力構建合理的城鎮體系、合理的人口分布、合理的產(chǎn)業(yè)布局、合理的就業(yè)結構。如XX縣江口鎮在小城鎮建設中的，把處于深山區的原樟木村整體700多人搬遷到集鎮，規劃建設了樟木新區社區，輔以蠟芯產(chǎn)業(yè)解決農民就業(yè)問(wèn)題，完善相關(guān)自治組織和公共服務(wù)設施，形成了新型社區。
2、農業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)模式。按照以社區建設為方向、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐的建設方向，通過(guò)對土地整合集中，實(shí)現了人口向農業(yè)園區社區集中，農民在產(chǎn)業(yè)集聚區內找到了工作，提高了收入，自發(fā)向環(huán)境優(yōu)美的社區聚集。土地向農業(yè)企業(yè)家、農民專(zhuān)業(yè)合作社等大戶(hù)集中，人口集中以后加速了土地流轉、土地向大戶(hù)集中，加速了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，又促進(jìn)了村莊整合。如南塘鎮黃屋村結合XX縣國家現代農業(yè)示范區清溪園的開(kāi)發(fā)建設，對黃屋開(kāi)展整村整治建設，利用農村危舊土坯房改造和農村住房建設，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的良好局面，從而使農民實(shí)現了“從一輩子蓋幾次房到三輩子蓋一次房”的.夢(mèng)想。
3、中心村建設模式。以整村推進(jìn)新農村建設為突破口，在完善居住環(huán)境，改善房舍、設施、環(huán)境等方面的基礎上，實(shí)現讓農民群眾享受與城市同質(zhì)的、一樣的基礎設施、公共服務(wù)和社會(huì )保障待遇，并通過(guò)產(chǎn)業(yè)支撐，把農業(yè)勞動(dòng)力變成了一產(chǎn)、二產(chǎn)或三產(chǎn)工人，實(shí)現了收入提高，生活質(zhì)量、生活理念的根本轉變，物質(zhì)、文化生活的根本轉變，群眾文化素質(zhì)修養的根本提高。如XX縣江口鎮旱塘新村、南塘鎮船埠新村、吉埠鎮枧田新村，通過(guò)開(kāi)展整村推進(jìn)整治方式，建設了設施齊全、功能完備的中心村，形成了人口20xx多人的宜居新型農村社區。
4、整體搬遷集中居住模式。結合扶貧開(kāi)發(fā)，通過(guò)深山區移民搬遷，讓分散在各個(gè)自然村的居民統一在規劃地集中按新戶(hù)型建房，整體重新建設具備生活、娛樂(lè )、服務(wù)一體的新型農村社區，輔以現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓農民從以前的小農經(jīng)濟中脫離出來(lái)，逐步轉為一產(chǎn)、二產(chǎn)工人。如南塘鎮大都新村，分三年集中建設了120余棟房屋，發(fā)展了現代農業(yè)蔬菜產(chǎn)業(yè)種植。江口鎮美麗家園結合農村危舊土坯房改造，引導農民向圩鎮集中居住，轉變就業(yè)方式。
二、新型農村社區建設的困難和問(wèn)題
無(wú)論采取哪種模式建設新型農村社區，讓農民就近享受周到的公共服務(wù)，讓有條件的農村居民盡快適度集中，住進(jìn)環(huán)境優(yōu)美、配套齊全的房屋，找到穩定的工作，都是不可或缺的要素。
1、配套基礎設施不完善，資金投入難。建設新型農村社區，是為了提高農民的生活水平和生活質(zhì)量，解決農民看病難和上學(xué)難等問(wèn)題，配套設施的建設需要大量的資金投入，醫療、教育、公共娛樂(lè )等公共設施的建設更是投入難題。
2、農村違章建房難控制，村莊合并難。新型農村社區的建起，引發(fā)了村莊合并， 形成了村莊合并的新投入和公共服務(wù)設施的擴大升級，雖然編制了建設規范，開(kāi)展了“違法、違規’建設綜合整治工作，但因農民觀(guān)念影響，違法違規建設仍有發(fā)生。
3、對社區建設認識不足，安置就業(yè)難。對新型農村社區建設認識簡(jiǎn)單，面對新型農村社區的建立，對究竟什么是新型農村社區，它應該包含哪些內容；為什么要建設新型農村社區；建設新型農村社區能給老百姓帶來(lái)哪些好處，對地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展有哪些作用；建設新型農村社區要具備哪些條件，怎樣創(chuàng )造這些條件等諸多問(wèn)題沒(méi)有深入的思考，缺乏主動(dòng)性和前瞻性，社區的建設也釋放了大量勞動(dòng)力，農民的安置就業(yè)將面臨一個(gè)嚴峻的問(wèn)題。
三、新型農村社區建設的意見(jiàn)建議
建設新型農村社區既是生產(chǎn)生活方式的根本轉變，又是深刻的社會(huì )變革；既是發(fā)展當務(wù)之急，又是長(cháng)期歷史任務(wù)，必須遵循規律，科學(xué)決策，依法辦事。
1、科學(xué)規劃、分類(lèi)指導。建設新型農村社區，往往在經(jīng)濟基礎比較好、基層組織有號召力的農村率先突破。對暫不具備合并條件的農村，也應作出整體規劃，逐步向這方面引導。
2、尊重意愿，強化協(xié)調。建設新型農村社區，必然打破原有的生活習慣和利益格局，必然帶來(lái)一系列矛盾和問(wèn)題，比如，土地置換問(wèn)題、資金籌措問(wèn)題、建設標準問(wèn)題，在規劃、建設和管理過(guò)程中，要尊重農民的知情權、參與權、有關(guān)部門(mén)和單位要加強協(xié)調，統籌利用資金、項目來(lái)綜合推進(jìn)。
3、加強服務(wù)，搞好管理。新型農村社區要健全管理組織，完善管理隊伍，社區建成后，隨著(zhù)人員的增加，公共服務(wù)難度也在加大，公共衛生等往往成為反復反彈的問(wèn)題，要搞好社區黨組織、管委會(huì )、綜合服務(wù)中心和各類(lèi)社區組織建設，科學(xué)制定社區管理工作職責，逐步形成一套運行順暢、行之有效的社區管理新機制。
4、產(chǎn)業(yè)支撐，夯實(shí)基礎。建設新型農村社區的目的之一就是在更大范圍內規劃產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)土地的合理流轉，實(shí)現生產(chǎn)的規�；�、專(zhuān)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，增加農民收入。在規劃建設新型農村社區的同時(shí)，應該考慮和籌劃當地產(chǎn)業(yè)結構調整和培植新興產(chǎn)業(yè)問(wèn)題，有目的地培植一大批種糧大戶(hù)、養殖大戶(hù)、特色農業(yè)和龍頭企業(yè)，促進(jìn)加工業(yè)、運輸業(yè)、倉儲業(yè)的興旺，從各個(gè)方面擴大農民就業(yè)渠道，解決人往哪里去的問(wèn)題。
5、多元投資，調動(dòng)力量。推進(jìn)新型農村社區建設要解決的一個(gè)核心問(wèn)題，是錢(qián)從哪里來(lái)。建設新型農村社區需要巨額資金，縣鄉兩級財力有限，上級部門(mén)應該加大資金扶持力度，每年安排一定資金，用于農村社區便民服務(wù)大廳、村民學(xué)校、圖書(shū)室等公益性服務(wù)場(chǎng)所建設的以獎代補。
6、土地置換、綜合利用。要制定優(yōu)惠政策，充許利用節約出來(lái)的村莊集體建設用地解決主要建設資金。把這個(gè)指標轉移到產(chǎn)業(yè)集聚區和城區用于發(fā)展工業(yè)化和城鎮化，原地復耕后還給農民，用于高產(chǎn)高效農業(yè)生產(chǎn)，建設用地指標飄移到工業(yè)集聚區后，用于哪個(gè)企業(yè)發(fā)展，必須吸納當地群眾到企業(yè)打工。
關(guān)于農村的調研報告15
一、關(guān)于加強農村留守兒童保護工作進(jìn)展情況
目前，該市農村留守兒童約為1.2萬(wàn)人。(農村留守兒童的定義標準：是指父母雙方或一方外出到外地打工，而自己留在農村生活的孩子們。他們一般與自己的父親或母親中的一人，或與隔輩親人，甚至父母親的其他親戚、朋友一起生活。)為進(jìn)一步加強和改進(jìn)農村留守兒童社會(huì )救助保護工作，切實(shí)保障未成年人合法權益，促進(jìn)未成年人全面發(fā)展，今年以來(lái)，該市認真貫徹落實(shí)政府及省民政部門(mén)有關(guān)留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作的文件精神，按照立足于源頭保護、預防保護、主動(dòng)保護和全面保護的原則，深入持續開(kāi)展留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作，著(zhù)力健全未成年人社會(huì )保護工作機制，提升未成年人保護工作水平，有力推動(dòng)了兒童福利事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)留守兒童健康成長(cháng)。
一是強化組織領(lǐng)導，健全工作網(wǎng)絡(luò )
農村留守兒童分類(lèi)保障，涉及生活、醫療、教育、監護、救助的方方面面，面廣量大，政策性強，必須要強化組織領(lǐng)導。根據上級和我市關(guān)于未成年人社會(huì )保護工作的有關(guān)要求，該市由政府主導、民政牽頭，在20xx年10月建立了農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作聯(lián)席會(huì )議制度，明確各成員單位(包括關(guān)工委)的工作職責，聯(lián)席會(huì )議制度的建立，促使多部門(mén)、多措施共同保障留守兒童權益。各成員單位相互協(xié)作，密切溝通，形成了工作合力。該市20xx年成立了未成年人保護中心，將積極開(kāi)展好圓夢(mèng)行動(dòng)、暖心行動(dòng)、普法行動(dòng)、維權行動(dòng)、守護行動(dòng)“五大行動(dòng)”，深化未成年人保護工作。
二是開(kāi)展摸底普查，建立檔案臺賬
根據省廳轉發(fā)民政部、教育部、公安部三部委《關(guān)于開(kāi)展農村留守兒童摸底排查的.通知》，按照文件要求，該市專(zhuān)門(mén)成立了留守兒童摸底調查小組。組長(cháng)由市民政局一名正處調研員擔任，組員由事務(wù)科相關(guān)同志擔任。市局和個(gè)別縣區專(zhuān)門(mén)更換高配計算機，并安裝民政部留守兒童數據采集軟件，通過(guò)軟件分級匯總并上報。每季度對全市農村留守兒童情況進(jìn)行調查摸底，歸類(lèi)建檔，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，準確、全面掌握留守兒童基礎數據。為解決留守兒童實(shí)際問(wèn)題提供有力依據。
三是完善保障制度，落實(shí)幫扶政策
為進(jìn)一步拓寬困境未成年人社會(huì )保護服務(wù)的工作思路，加大社會(huì )化保護服務(wù)力度，使困境未成年人得到應有的庇護和更多的關(guān)愛(ài)，市救助管理站、市未成年人社會(huì )保護中心在萬(wàn)全縣川流中學(xué)建立了“困境未成年人幫扶基地”，是該市首個(gè)“困境未成年人幫扶基地”。該基地的建立，將進(jìn)一步完善川流中學(xué)未成年人保護工作，暢通未成年人保護工作渠道，更有效地推動(dòng)全市未成年人社會(huì )保護工作的進(jìn)程。今后，將在萬(wàn)全縣川流中學(xué)開(kāi)設法律講座，設立心理咨詢(xún)點(diǎn)對學(xué)生進(jìn)行心理輔導，安裝親情電話(huà)讓學(xué)生多與家長(cháng)溝通，并且通過(guò)其他一系列的救助幫扶行動(dòng)，保護未成年人健康成長(cháng)。
20xx年全年在全市開(kāi)展農村留守兒童“合力監護、相伴成長(cháng)”關(guān)愛(ài)保護專(zhuān)項行動(dòng)年,為進(jìn)一步貫徹落實(shí)民政部等八部委《關(guān)于在全國開(kāi)展農村留守兒童“合力監護、相伴成長(cháng)”關(guān)愛(ài)保護專(zhuān)項行動(dòng)的通知》(民發(fā)〔20xx〕198號)精神，切實(shí)保障農村留守兒童合法權益，今年以來(lái)，該市認真貫徹落實(shí)上級有關(guān)留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作的文件精神，按照立足于源頭保護、預防保護、主動(dòng)保護和全面保護的原則，深入持續開(kāi)展留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作，具體做法：
一是根據八部委關(guān)于“合力監護、相伴成長(cháng)”專(zhuān)項行動(dòng)工作的有關(guān)要求，20xx年XX月XX日全市下發(fā)了農村留守兒童“合力監護、相伴成長(cháng)”關(guān)愛(ài)保護專(zhuān)項行動(dòng)工作實(shí)施方案，實(shí)施方案明確指導思想、工作目標和工作原則，制定了詳細的工作內容，落實(shí)家庭監護責任，構建農村留守兒童保護網(wǎng)絡(luò );建立農村留守兒童多渠道報告機制;落實(shí)控輟保學(xué)責任，讓每名農村留守兒童享有受教育的權利等。并制定了詳細的實(shí)施步驟，包括動(dòng)員部署階段、集中行動(dòng)階段和鞏固深化階段。下一步將嚴格落實(shí)“合力監護、相伴成長(cháng)”專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案要求，切實(shí)做好農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護和幫扶工作。
二是20xx年初，全市各縣區按照“屬地管理，分級負責”的原則，認真制定本區縣的工作要點(diǎn)，細化職責分工、進(jìn)度安排、組織保障等要求，嚴格按照既定時(shí)限完成各項工作任務(wù)。
三是取得的成效。各縣區集中開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)，1月份重新進(jìn)行了摸底排查確認工作，分類(lèi)型建設留守兒童花名冊、將花名冊報送相關(guān)聯(lián)系單位;2月份各相關(guān)部門(mén)按照報送花名冊的實(shí)際情況，組織和督促受委托監護人簽訂《農村留守兒童委托監護責任確認書(shū)》，展開(kāi)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，幫扶解困。
三、全市留守兒童工作存在問(wèn)題
一是基層沒(méi)有設留守兒童專(zhuān)員，動(dòng)態(tài)管理難度較大。留守兒童在校外期間容易發(fā)生問(wèn)題和風(fēng)險，因此必須要在村(社區)落實(shí)專(zhuān)人負責留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)相關(guān)工作。但現階段基層工作人員普遍數量有限，基層力量薄弱。不少基層未設專(zhuān)職統計人員，留守兒童數據真實(shí)性需要進(jìn)一步考證。
二是缺乏長(cháng)期幫助的力量。不管社會(huì )組織或是個(gè)人，即便是都有幫扶，但幫扶流于形式，缺乏長(cháng)效機制、專(zhuān)業(yè)的志愿者力量等。每到春節、六一兒童節，前來(lái)獻愛(ài)心的人特別多，幾撥人輪流來(lái)送書(shū)包、文具，但是過(guò)了這個(gè)時(shí)間點(diǎn)，留守兒童鮮有人問(wèn)津。
三是缺乏專(zhuān)項經(jīng)費的支持，在開(kāi)展工作中無(wú)經(jīng)費保障，工作人員無(wú)法開(kāi)展正常工作，在需要救助幫扶時(shí)無(wú)法解決當事人的實(shí)際困難。
三、下一步工作措施
農村留守兒童、留守老人工作是項部門(mén)聯(lián)合性較強的工作，要充分發(fā)揮各部門(mén)聯(lián)合的力量，政府必須加強統籌協(xié)調。
(一)加強組織領(lǐng)導主要加強農村留守兒童、留守老人社會(huì )保護工作的組織領(lǐng)導、督導檢查、效果評估、責任獎懲、完善機制等職責。
(二)突出聯(lián)合力量，發(fā)揮政府在資金投入、設施建設、社會(huì )管理、公共服務(wù)等方面的主導作用，動(dòng)員和組織相關(guān)部門(mén)、基層組織、社會(huì )組織、專(zhuān)業(yè)機構、各類(lèi)志愿者參與農村留守兒童、留守老人，明確工作職責和協(xié)作程序，鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、公益慈善組織、熱心人士提供捐助和社會(huì )保護服務(wù)，并通過(guò)購買(mǎi)社會(huì )服務(wù)方式支持社會(huì )力量參與，建立完善監測、預防、報告、轉介、處置體系，形成社會(huì )各界保護合農村留守兒童、留守老人力。
(三)強化督導作用，要強化農村留守兒童、留守老人保護工作責任意識，定期開(kāi)展督導和績(jì)效評估，落實(shí)監督檢查，確保未成年人社會(huì )保護工作健康開(kāi)展。
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