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動(dòng)物防疫調研報告
在經(jīng)濟發(fā)展迅速的今天，我們使用報告的情況越來(lái)越多，要注意報告在寫(xiě)作時(shí)具有一定的格式。一起來(lái)參考報告是怎么寫(xiě)的吧，以下是小編幫大家整理的動(dòng)物防疫調研報告，歡迎大家分享。
動(dòng)物防疫調研報告1
畜牧業(yè)要健康發(fā)展，動(dòng)物防疫工作是關(guān)鍵，長(cháng)期以來(lái)的動(dòng)物疫情特別是當前高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病、狂犬病等重大動(dòng)物疫情肆無(wú)忌憚的發(fā)生，嚴重的威脅著(zhù)人類(lèi)的健康和畜牧業(yè)的發(fā)展。如何建立動(dòng)物防疫工作的長(cháng)效機制，已成為當前各級動(dòng)物防疫部門(mén)急需探索和解決的重要課題。筆者對湘西州動(dòng)物防疫工作進(jìn)行了調查和分析，具體情況如下。
一、全州動(dòng)物防疫工作基本情況
湘西自治州動(dòng)物防疫機構設置基本完善，全州現有動(dòng)物防疫人員794名，州本級25人，縣級139人，鄉鎮631人，其中動(dòng)物防疫監督員63人，動(dòng)物檢疫員413人。州家畜疫病防檢站屬全額撥款事業(yè)單位，具有獨立執法主體資格，定編20人，現有在職人員18人，與州飼料監測站和州畜禽水產(chǎn)品檢測中心合署辦工（有職工8人）。8縣市防檢站共有定編84人，有干部職工139人。我州的動(dòng)物防疫工作主要是圍繞動(dòng)物防疫法律法規的宣傳和防治技術(shù)的普及、重大動(dòng)物疫病的防控、畜禽水產(chǎn)品和養殖業(yè)投入品（飼料和獸藥）的質(zhì)量監管、鄉鎮動(dòng)物防疫站的管理等開(kāi)展工作。在各級黨委政府的高度重視下，在上級業(yè)務(wù)部門(mén)的正確指導下，通過(guò)全州廣大動(dòng)物防疫人員的共同努力，動(dòng)物防疫工作實(shí)現了“疫情不擴散，人員不感染”的防控目標，保障了養殖業(yè)的健康發(fā)展。
二、當前動(dòng)物防疫工作存在的主要問(wèn)題
�。ㄒ唬﹦�(dòng)物防疫基礎設施建設嚴重滯后。
一是診斷手段落后，化驗室設備殘缺不全。除州本級和吉首市外能夠開(kāi)展一些常規疫病的化驗診斷外，其他縣基本不能開(kāi)展化驗診斷工作；
二是基礎設施條件差。大部分鄉鎮動(dòng)物防疫站無(wú)站房，有站房的且多數是危房，已年久失修不能使用。據統計，全州164個(gè)鄉鎮站，有站房的只有78個(gè)，占47.5%，而78個(gè)有站房的鄉鎮站有47個(gè)屬危房，占60.2%；
三是鄉鎮站設備落后且嚴重不足。1999年以前，鄉鎮站幾乎沒(méi)有任何設備，xx年州財政安排了100萬(wàn)元專(zhuān)項經(jīng)費，給每個(gè)鄉鎮添置了一臺冰箱，每個(gè)防疫員配備了一個(gè)保溫盒，xx年省財政撥65.1萬(wàn)元，給每個(gè)鄉鎮更新冰箱、添置注射器、耳標鉗消毒機等設備，除此之外，無(wú)任何設備，更談不上交通、通訊、防疫監督等設備，鄉鎮動(dòng)物防疫人員只能實(shí)施基本的免疫接種工作，無(wú)法適應新形勢下動(dòng)物防疫工作的需要。
�。ǘ﹦�(dòng)物防疫機構設置不合理，管理體制不暢。全州8個(gè)縣級動(dòng)物防疫機構，有5個(gè)是防檢監合設的，3個(gè)是分設的，雖然8個(gè)站均為獨立法人資格，但在實(shí)際工作中卻完全沒(méi)有自主權，隸屬于縣畜牧水產(chǎn)局管理，人、財、物三權不能自主支配，鄉鎮站完全下放到鄉鎮政府管理，每年只有春、秋兩季參加防疫注射工作，其余時(shí)間則從事動(dòng)物診療和飼料獸藥經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而鄉鎮動(dòng)物防疫站無(wú)任何資產(chǎn)和積累，鄉鎮動(dòng)物防疫員處于縣里管不到，鄉鎮不想管的尷尬局面。
�。ㄈ┓酪哧犖槿藛T結構不合理，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。據統計，全州共有794名動(dòng)物防疫人員，其中州本級25人，縣級139人，鄉鎮631人。從職稱(chēng)上看，具有高級職稱(chēng)的只有6人，僅占0.76%，中級職稱(chēng)177人，初級職稱(chēng)327人，無(wú)職稱(chēng)的達257人，占總人數的32.4%；從年齡結構上看，30歲以下139人，30-40歲之間254人，40-50歲之間138人，50歲以上254人；從學(xué)歷情況看，具有全日制本科學(xué)歷的只有25人，僅占了3.14%。大中專(zhuān)學(xué)歷432人，初高中及以下學(xué)歷211人，占26.6%。老同志經(jīng)驗豐富，新知識少，年輕同志經(jīng)驗少，知識面不寬，難以適應工作需要。
�。ㄋ模┤罕姺酪咭庾R淡薄，強制免疫的措施難以落到實(shí)處。大多數養殖戶(hù)包括部分基層動(dòng)物防疫人員“重養輕防，輕防重治”的思想嚴重，認為山區自然屏障好，不容易發(fā)生畜禽疫病，認為防不防無(wú)所謂，是自己的事，與別人無(wú)關(guān)，根本意識不到動(dòng)物防疫工作的重要性和社會(huì )危害性，加之目前動(dòng)物疫病錯綜復雜，需要免疫的畜禽病種又多，沒(méi)有一針包防百病的靈丹妙藥，一旦發(fā)生另外的疫病則認為防疫沒(méi)有效果，從而不再愿意接種防疫，因此造成國家強制免疫的各項措施難以落實(shí)到基層。
�。ㄎ澹┝魍ōh(huán)節監管跟不上，產(chǎn)地檢疫難度大。國道209、319和省道229、306線(xiàn)貫穿全州，交通十分便利，貴州、重慶、湖北的牲畜大多數途徑我州銷(xiāo)往外地，我州的四個(gè)省際動(dòng)物邊境檢查站雖然在控制動(dòng)物疫情傳播上起到了一定的作用，但由于監管任務(wù)重，難度大，很容易通過(guò)流通環(huán)節引發(fā)動(dòng)物疫情。我州農戶(hù)養殖方式落后，居住分散，以一家一戶(hù)的散養為主，并且養殖規模小，管理粗放，產(chǎn)地檢疫難以到位。從統計數據看，xx年全州共出欄牲畜188萬(wàn)頭（只）,家禽575萬(wàn)羽，多數為自宰自食，上市交易的少，而產(chǎn)地檢疫證使用還不到1000本，產(chǎn)地檢疫率還達不到5%。
�。┬碌囊卟∮植粩喑霈F，給動(dòng)物防疫工作帶來(lái)嚴重的挑戰。
我州曾是口蹄疫、炭疽、牛出敗、氣腫疽、狂犬病的老疫區，雖然經(jīng)多年的努力，疫病得到了一定的控制，但口蹄疫仍有零星發(fā)生，狂犬病明顯抬頭。據調查，從1994年開(kāi)始連續xx年狂犬病0死亡報告病例，到xx年被打破，且呈逐年上升趨勢。xx年6例，xx年14例，xx年27例，xx年一季度7例，防疫形勢嚴峻。疑似禽流感、高致性豬藍耳病等動(dòng)物疫病在我州時(shí)有發(fā)生，給本已任務(wù)繁重的動(dòng)物防疫工作帶來(lái)了更為嚴重的挑戰。
�。ㄆ撸﹦�(dòng)物防疫經(jīng)費嚴重不足，制約動(dòng)物防疫工作。雖然縣、鄉防疫站為全額事業(yè)單位，但由于縣市財政困難，部分縣市對州政府第57次常務(wù)會(huì )議紀要的經(jīng)費保障措施難以落實(shí)到位，主要表現在：
一是防疫物資儲備、防疫工作經(jīng)費難以足額保障；
二是鄉鎮站的一些政策性待遇無(wú)法到位，只能享受基本工資；
三是村級動(dòng)物防疫員報酬沒(méi)有得到落實(shí)。
四是免疫副反應補償機制不健全，群眾和防疫人員矛盾突出。
五是動(dòng)物防疫人員個(gè)人防護、醫療保障機制不健全。僅xx年全州開(kāi)展的動(dòng)物狂犬病防疫注射，被咬傷的人數多達80余人，用去防疫治療費用近5萬(wàn)元。
三、主要對策與建議
�。ㄒ唬┮M(jìn)一步理順獸醫管理體制。要嚴格按照國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于獸醫體制改革的要求，盡快將獸醫體制改革到位。為此，建議州委常委會(huì )召開(kāi)會(huì )議，研究獸醫體制改革方案，將州、縣動(dòng)物防疫監督機構改為獸醫局，并相應升格，防疫、檢疫監督和疾病預防控制分設，同時(shí)將鄉鎮動(dòng)物防疫站收歸縣獸醫局主管。
�。ǘ┮叨戎匾晞�(dòng)物防疫能力建設。動(dòng)物防疫能力建設是關(guān)系到畜牧業(yè)發(fā)展的.基礎性長(cháng)遠工程。要從建立動(dòng)物疫病防治長(cháng)效機制入手，盡快研究制定動(dòng)物防疫能力建設規劃，因地制宜提出具體目標。當務(wù)之急是要抓好縣、鄉基礎設施建設，充分用足國家對西部地區的扶持政策，
一是要盡快啟動(dòng)部援項目建設，爭取盡早建成發(fā)揮作用。
二是繼續對縣市實(shí)行站房建設目標管理責任制，建議州政府對站房建設給予適當補貼和獎勵，減免鄉鎮站房建設的稅費，力爭用3-5年時(shí)間完成鄉鎮站站房建設任務(wù)。
�。ㄈ┮粩喑鋵�(shí)基層動(dòng)物防疫人員，提高其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素養。要采取靈活多樣的用人機制，鼓勵在校優(yōu)秀大中專(zhuān)畢業(yè)生到鄉鎮動(dòng)物防疫站工作，為他們創(chuàng )造良好的成長(cháng)環(huán)境，可以采用選調特困村支部書(shū)記的優(yōu)惠政策。同時(shí)，對現有的非專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行定期培訓，以提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
�。ㄋ模┮M(jìn)一步健全法制體系，提高全民的法律意識。目前，國家出臺了《重大動(dòng)物疫情應急條例》和《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》，要盡快出臺相應的配套法律法規，例如《中華人民共和國動(dòng)物防疫法實(shí)施條例》、《狂犬病防治條例》等，使之在實(shí)際工作中更具可操作性。同時(shí)，加大法律法規的宣傳力度，使廣大養殖戶(hù)和動(dòng)物防疫人員學(xué)法、懂法、守法。
�。ㄎ澹┮訌姍z疫監督力度，嚴防重大動(dòng)物疫情發(fā)生。要加強對牲畜交易市場(chǎng)、定點(diǎn)屠宰場(chǎng)、農貿市場(chǎng)的檢疫監督力度，嚴防重大動(dòng)物疫情發(fā)生，確保動(dòng)物源性食品安全和人們身體健康，打擊各種違反動(dòng)物防疫法律法規的違法行為。
�。┮袑�(shí)完善動(dòng)物防疫投入機制。
一是要完善防疫物資的投入機制。
二是要完善重大動(dòng)物防疫措施經(jīng)費的保障機制，包括動(dòng)物防疫工作經(jīng)費、疫情監測經(jīng)費、疫情處置經(jīng)費、應急演練經(jīng)費等。
三是要完善免疫副反應的搶救死亡補償機制�，F行的補償標準是xx年制定的，已試行了多年，標準過(guò)低，實(shí)際操作困難，建議修改提高。
四是要完善村級動(dòng)物防疫員勞務(wù)費補助機制。近年中央和省里都安排了專(zhuān)項村級動(dòng)物防疫員勞務(wù)補助經(jīng)費，各縣市一定要制定相應的管理辦法，確保資金及時(shí)補助到位。
五是要完善動(dòng)物防疫人員人身保險、個(gè)人防護和醫療保障機制。
六是要完善防疫經(jīng)費監管機制。各級紀檢、監察部門(mén)要切實(shí)履行職能，加強對動(dòng)物防疫物資經(jīng)費使用的監管力度，防止被挪用、擠占，甚至被侵吞的行為發(fā)生，確保每一批物資、每一筆資金切實(shí)用到動(dòng)物防疫工作中去，發(fā)揮其應有的作用。
動(dòng)物防疫調研報告2
xx市動(dòng)物防疫體系建設工作情況的調研報告我市是畜牧大市，xx年在全省率先啟動(dòng)鄉鎮獸醫體制改革，xx年實(shí)施了市、縣獸醫體制改革，逐步構建起市、縣（區）、鄉（鎮）、村四級動(dòng)物防疫體系，全市動(dòng)物防疫體系基本健全，有效做好了一系列重大動(dòng)物疫病防控和處置，為現代畜牧業(yè)健康發(fā)展提供了有力保障。為提升我市動(dòng)物疫病防控技術(shù)水平，加強對動(dòng)物防疫活動(dòng)的管理，預防、控制和撲滅動(dòng)物疫病，促進(jìn)現代畜牧業(yè)健康發(fā)展，市政協(xié)于xx年x月圍繞我市動(dòng)物防疫體系建設情況開(kāi)展了對口協(xié)商，通過(guò)走訪(fǎng)、詢(xún)問(wèn)和現場(chǎng)查看，對各縣（區）的動(dòng)物防疫體系建設情況進(jìn)行了調研，現提出如下建議。
一、建設現狀
我市動(dòng)物防疫工作緊緊圍繞“兩個(gè)努力確�！笨傮w目標，堅持“預防為主”的方針，落實(shí)預防、控制和撲滅動(dòng)物疫病的綜合防控措施，扎實(shí)開(kāi)展動(dòng)物防疫工作，有效保障了畜牧業(yè)生產(chǎn)、動(dòng)物源性食品和公共衛生安全。
�。ㄒ唬﹦�(dòng)物防疫組織機構建立完善。
根據國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)獸醫體制改革的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔20xx〕15號），先后啟動(dòng)了鄉鎮和市、縣（區）畜牧獸醫體制改革，整合職能，健全畜牧獸醫行政管理、行政執法、技術(shù)支持、基層動(dòng)物防疫四大體系，建立完善了動(dòng)物防疫組織機構。全市設立116個(gè)畜牧獸醫站和鄉鎮畜牧獸醫服務(wù)中心，配備村級防疫員x名，市、縣（區）農業(yè)部門(mén)設立獸醫獸藥科（股）、動(dòng)物衛生監督所和動(dòng)物疫病預防控制中心和獸醫實(shí)驗室。
�。ǘ﹦�(dòng)物疫病防控隊伍基本建立。
根據獸醫體制改革的要求，鄉鎮畜牧獸醫站和各級動(dòng)物衛生監督所和動(dòng)物疫病預防控制中心均為獨立的法人機構，全市x個(gè)鄉鎮獸醫站共有編制數為x名、在崗人員x名；三個(gè)縣（區）動(dòng)物衛生監督所編制數x名、在崗人員x名，三個(gè)縣（區）動(dòng)物疫病預防控制中心編制數x名、在崗人員x名；市動(dòng)物衛生監督所編制數為x名、在崗人員x名，市動(dòng)物疫病預防控制中心編制數為x名，在崗人員x名。
�。ㄈ﹦�(dòng)物疫病防控經(jīng)費保障逐步到位。
為確保重大動(dòng)物疫病防控工作順利開(kāi)展，中央、省、市、縣（區）、鄉鎮各級政府落實(shí)動(dòng)物疫病防控相關(guān)經(jīng)費。
一是將動(dòng)物防控經(jīng)費列入財政預算，分別用于購買(mǎi)疫苗、消毒藥品、動(dòng)物標識等防疫物資，開(kāi)展流行病學(xué)調查和監測，病死動(dòng)物無(wú)害化處置、免疫副反應處置等工作；
二是落實(shí)村級動(dòng)物防疫員的勞務(wù)補助費，探索開(kāi)展政府購買(mǎi)服務(wù)。
�。ㄋ模┓酪呋A設施建設不斷加強。
市、縣級動(dòng)物疫病診斷獸醫實(shí)驗室配備了檢測儀器設備。動(dòng)物衛生監督所配備了監督執法車(chē)、照相機、攝像機等辦案用具，正在建立定點(diǎn)屠宰場(chǎng)視頻智能監控平臺。鄉鎮畜牧獸醫站配備了電腦、打印機等檢疫電子出證設備。按照疫苗管理使用要求層層配備冷鏈設備，形成了“市縣有冷庫、鄉鎮有低溫冰柜、村防疫員有保溫盒”的鏈條，建立了較完善的動(dòng)物防疫冷鏈體系。
二、主要問(wèn)題
xx年全國28個(gè)省發(fā)生非洲豬瘟疫情，對動(dòng)物防疫體系能否應對處置突發(fā)動(dòng)物疫情，提出了挑戰，同時(shí)也暴露出動(dòng)物防疫體系建設中的一些問(wèn)題和短板。
�。ㄒ唬⿲�(dòng)物防疫工作重視不夠。
動(dòng)物防疫工作堅持“預防為主”的方針，重大動(dòng)物疫病防控的目標就是不發(fā)生動(dòng)物疫病疫情。但是長(cháng)期不發(fā)生疫情，就會(huì )形成思想松懈和僥幸心理，而一旦發(fā)生疫情造成的損失卻是不可估量。20xx年四川發(fā)生豬鏈球菌病疫情，不僅給我國畜牧業(yè)經(jīng)濟造成了巨大的直接損失，對市場(chǎng)和貿易造成了長(cháng)時(shí)間的間接損失，同時(shí)還給人類(lèi)生命安全帶來(lái)了嚴重威脅。各級對重大動(dòng)物疫病防控，認識不深、重視不夠、支持不多，平時(shí)不重視經(jīng)費、人員和物資等要素保障，對疫病缺乏全面的評估，大多是被動(dòng)防控，平時(shí)不注重動(dòng)物防疫體系建設。
�。ǘ﹦�(dòng)物防疫人員缺乏。
人員缺乏主要表現在久未補充人員、防疫工作崗位的人員混崗到其他崗位、人員嚴重老齡化等方面。
一是近些年市、縣（區）新進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員很少，部分崗位近十年未有補充人員，造成空編率較高，鄉鎮畜牧獸醫站空編率15%，縣（區）動(dòng)物衛生監督所和動(dòng)物疫病預防控制中心空編率23%，市動(dòng)物衛生監督所和動(dòng)物疫病預防控制中心空編率55%。
二是動(dòng)物防疫隊伍編制內的人員外派到其他工作崗位較多，鄉鎮畜牧獸醫站外派率8%，縣（區）動(dòng)物衛生監督所和動(dòng)物疫病預防控制中心外派率34%，市動(dòng)物衛生監督所和動(dòng)物疫病預防控制中心外派率28%。市獸醫實(shí)驗室未配備實(shí)驗室操作人員，縣（區）獸醫實(shí)驗室缺乏專(zhuān)職人員。
三是防疫人員老化嚴重，村防疫員60歲以上的人員占22%，50-60歲人員占47%，鄉鎮畜牧獸醫站50歲以上的人員占x%，縣（區）50歲以上的人員占x%。
�。ㄈ┙�(jīng)費保障水平不高。
市、縣（區）重大動(dòng)物疫病防控經(jīng)費未有效納入預算機制，目前多實(shí)行的'是一事一議申請專(zhuān)項資金。截止xx年，各縣（區）累計拖欠應支付的各類(lèi)疫苗、免疫副反應處置、病死動(dòng)物無(wú)害化處理、防控物資采購和監測等相關(guān)經(jīng)費達2000萬(wàn)元，中央、省下?lián)艿膭?dòng)物疫病防控專(zhuān)項經(jīng)費縣（區）多挪作他用。
�。ㄋ模┤藛T待遇普遍偏低。
獸醫體制改革后縣（區）動(dòng)物衛生監督所參公人員全部定級為科員，級別低、工資待遇差，未享受有毒有害津貼，影響工作積極性。村防疫員勞務(wù)補助費偏低，2400—2880元每人每年，雁江為3120—6180元每人每年，村防疫員工作積極性不高。
�。ㄎ澹┗A設施存在較大差距。
鄉鎮畜牧獸醫站辦公場(chǎng)所保障不到位，大部分辦公房面積僅在20—40平方米，不能保障疫苗保管室等功能性用房，不能滿(mǎn)足當前動(dòng)物防疫工作的需要。特別是雁江區22個(gè)鄉鎮畜牧獸醫站中有11個(gè)站無(wú)辦公場(chǎng)所，靠租屋辦公。鄉鎮畜牧獸醫站電腦、打印機等辦公設備老化，缺乏現場(chǎng)檢疫快速檢測設備，獸醫實(shí)驗室設備配備不到位。病死動(dòng)物的無(wú)害化收集處理體系尚未建立，全市各縣（區）均未建立病死動(dòng)物無(wú)害化處理收集點(diǎn)，病死動(dòng)物無(wú)害化處理工作難度大。
三、幾點(diǎn)建議
隨著(zhù)動(dòng)物疫病變異快、外來(lái)病多、國內外動(dòng)物疫病疫情形勢越來(lái)越嚴峻的現狀，我市動(dòng)物防疫體系已不能滿(mǎn)足當前的動(dòng)物疫病防控的需求，為此提出建議如下：
一是加強動(dòng)物防疫人員隊伍建設。結合機構改革，加強基層動(dòng)物防疫體系隊伍建設，繼續保留人、財、物三權歸縣（區）業(yè)務(wù)部門(mén)管理的鄉鎮畜牧獸醫體系，積極落實(shí)動(dòng)物防疫體系進(jìn)人計劃，及時(shí)補充動(dòng)物防疫專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，解決無(wú)人干事的問(wèn)題，保證動(dòng)物防疫工作有效開(kāi)展。
二是強化動(dòng)物防疫經(jīng)費保障。將動(dòng)物疫病防控經(jīng)費納入各級財政預算，加大動(dòng)物防疫體系建設投入，建立動(dòng)物防疫經(jīng)費保障機制，及時(shí)兌現到位動(dòng)物防疫等補助經(jīng)費，及時(shí)支付疫苗、消毒藥、免疫副反應、病死動(dòng)物無(wú)害化處置補助等各項費用，強化動(dòng)物防疫體系硬件建設。
三是提高防疫工作人員待遇。
學(xué)習外地經(jīng)驗，及時(shí)將“參公”人員和混崗人員納入農業(yè)有毒有害津貼范圍，落實(shí)有毒有害津貼，強化生物安全和人員防護。適當提高村防疫員補助標準，提高村防疫員工作積極性。
四是加強人員技能培訓。
制定培訓計劃，對市、縣（區）、鄉鎮和村防疫員，分期分批開(kāi)展獸醫技術(shù)培訓，更新獸醫知識，提高畜牧獸醫專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的理論水平和實(shí)際工作能力。
五是加大基礎設施建設。
按照統一規劃、統一設計、統一標準的要求，加大對鄉鎮畜牧獸醫站基礎設施建設的投入力度，每個(gè)獸醫站業(yè)務(wù)用房不少于200 ㎡，有辦公室、會(huì )議室、疫苗冷藏室、檢疫檢驗室、防控物資儲備室等基本條件，必要時(shí)可進(jìn)行整合。鄉鎮畜牧獸醫站配備快診快檢設備，及時(shí)補充更新快診快檢設備，增強檢疫手段，提高工作的科學(xué)性、有效性。市、縣（區）獸醫實(shí)驗室及時(shí)補充更新診斷檢測設備，提高實(shí)驗室檢測能力，提高動(dòng)物疫病預警預報水平。及時(shí)建立病死動(dòng)物無(wú)害化處理收集點(diǎn)，完善處置體系，確保安全。
六是推進(jìn)政府購買(mǎi)服務(wù)的新模式。
充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，把現在由政府直接提供的對散養戶(hù)及小型適度規模場(chǎng)等實(shí)施動(dòng)物疫病強制免疫和消毒等服務(wù)事項以及其他政府履職所需服務(wù)事項，探索政府購買(mǎi)服務(wù)的模式，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會(huì )力量和事業(yè)單位承擔，并由政府根據合同約定向其支付費用。
動(dòng)物防疫調研報告3
近年來(lái)，畜牧業(yè)已成為農村經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，成為農民增收的重要途徑，這引起了各級黨委、政府的高度重視，但由于基層的動(dòng)物防疫體系建設滯后，口蹄疫、豬瘟、禽流感等重大動(dòng)物疫病一直威脅著(zhù)畜牧業(yè)健康、快速、持續發(fā)展，如何完善與加強基層防疫體系建設，筆者結合自己十幾年的動(dòng)物防疫工作經(jīng)驗，談一下自己膚淺的看法,和同行們共同探討。
1、當前基層動(dòng)物防疫工作面臨的主要問(wèn)題
1.1動(dòng)物疫病防疫體系不健全，工作開(kāi)展難度大。近年來(lái)，還有部份地方村級動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò )還未建立健全，成為農村動(dòng)物防疫工作的薄弱環(huán)節，村級防疫工作條件差是一個(gè)普遍性的`問(wèn)題，難于保證常年動(dòng)物防疫工作的正常開(kāi)展。
1.3鄉鎮基礎設施建設滯后，不利于防疫工作開(kāi)展。華鎣市轄13個(gè)鄉鎮(街道)，有4個(gè)鄉鎮畜牧站無(wú)辦公用房，3個(gè)畜牧站的辦公室為危房，其他鄉鎮畜牧站的辦公條件也很差，鄉鎮畜牧站的防疫、檢疫、診斷等設施簡(jiǎn)陋，缺乏必要的器械、工作手段普遍落后，制約著(zhù)動(dòng)物防疫工作的正常開(kāi)展。
1.4動(dòng)物防疫監管難以到位，綜合防治效果較低。由于村級防疫隊伍還未健全，對分散的飼養戶(hù)缺乏有效的約束力，平時(shí)補針工作難度大，使免疫接種密度在非集中免疫期間難以達到規定指標，從而使綜合防治效果降低，個(gè)別邊遠地區甚至出現免疫死角，成為動(dòng)物疫病發(fā)生的潛在隱患。
2、進(jìn)一步做好動(dòng)物防疫工作的對策
2.1加強行政管理。動(dòng)物防疫工作的最終目標不僅是保護動(dòng)物健康和畜牧業(yè)發(fā)展，而且是保護社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展和穩定，動(dòng)物防疫工作必須樹(shù)立以人為本的防疫觀(guān)念，并以此為準則確立動(dòng)物防疫工作的地位和目標。各級政府和畜牧部門(mén)必須高度重視，并將其納入行政工作的重要議事日程。加強領(lǐng)導、落實(shí)責任，把動(dòng)物防疫工作納入目標管理，嚴格考核，獎懲兌現。
2.2建立完善機制。各地應加強基層防疫隊伍建設，完善動(dòng)物防疫監測預警體系、動(dòng)物疫病預防控制體系、動(dòng)物防疫監督體系、動(dòng)物防疫物資保障體系，強化對鄉鎮和村級動(dòng)物防疫人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓，提高動(dòng)物防疫人員的專(zhuān)業(yè)技能。要加強現有動(dòng)物防疫機構建設，牢固樹(shù)立以人為本的防疫工作理念，逐步健全完善縣、鄉(鎮)村三級動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò )，切實(shí)解決基層動(dòng)物防疫工作中的困難和問(wèn)題，努力改善鄉鎮畜牧獸醫站的工作環(huán)境，積極提升鄉鎮動(dòng)物防疫站業(yè)務(wù)能力。
2.3廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。動(dòng)物防疫必須依靠廣大群眾，要充分調動(dòng)群眾的積極性，實(shí)行“群防群控”、“聯(lián)防聯(lián)控”。要進(jìn)一步深入學(xué)習、宣傳《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》等相關(guān)的法律法規、做到家喻戶(hù)曉，人人皆知，提高人民群眾的動(dòng)物防疫法律意識，這樣才能充分調動(dòng)全社會(huì )的力量，組成完善的疫情監測網(wǎng)絡(luò )體系，提高疫情快速反應和處置的能力。
2.4搞好防疫監管。要繼續采取“五強制”(強制免疫、強制隔離、強制封鎖、強制消毒、強制檢疫)措施，切實(shí)加強禽流感等重大動(dòng)物疫病的防治工作。要健全完善疫情監測絡(luò )，加強以口蹄疫、禽流感為主的動(dòng)物疫情調查和監測工作，進(jìn)一步改善工作手段，做到及時(shí)、準確地報告疫情。各級政府要建立一支反應迅速的動(dòng)物疫情應急隊伍，一旦發(fā)生重大疫情、立即按照《重大動(dòng)物疫情應急條例》快速處置，把疫情控制在最小范圍內，把損失降到最低程度。
2.5堅持依法防疫。動(dòng)物防疫工作應堅持“預防為主”的方針，要依照《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》和國家的有關(guān)規定，做好動(dòng)物疫病的免疫、預防、控制和撲滅工作。要確保三個(gè)100%。做好畜禽免疫和耳標標識的佩戴工作。春秋兩防工作結束后，應加強督促檢查、查漏補缺，對免疫指標達不到要求的要限期整改，力爭使畜禽重大動(dòng)物疫病免疫密度達到100%，耳標配戴率達到100%，對新補欄畜禽、懷孕畜、仔畜、漏免畜及因病緩免畜要及時(shí)補針，做到動(dòng)物防疫密度常年保持100%，以全面提高畜禽抗疫病風(fēng)險的能力。
2.6加強檢疫監督。我市近年發(fā)生的多起動(dòng)物疫病都與外引畜禽有很大關(guān)系，為了防止和控制動(dòng)物疫病發(fā)生，到外地購買(mǎi)畜禽必須實(shí)行申報檢疫
動(dòng)物防疫調研報告4
我國獸醫防疫機構和隊伍經(jīng)過(guò)近幾十年的建設和積累，已初具規模，相對完整，在控制動(dòng)物疫病方面發(fā)揮著(zhù)重要的、不可替代的作用。但目前來(lái)看，仍舊每年都有規模較大的動(dòng)物疫病爆發(fā)和流行，特別是近些年來(lái)，豬高熱病、豬瘟、高致病性禽流感、雞瘟、口蹄疫、豬鏈球菌病等重大動(dòng)物疫病時(shí)有發(fā)生，給廣大人民的利益造成了巨大的損失。概括起來(lái)，問(wèn)題主要出現在如下幾個(gè)方面：
一、我國現行的防疫體制不夠完善。
我國鄉鎮獸醫站的管理模式主要有三種：
一是三權歸縣，
二是雙層管理、以縣為主，
三是三權歸鄉、業(yè)務(wù)受縣指導。
根據調查的總體情況看，屬于前兩種方式占大多數，三權歸鄉的鄉鎮站占少部分，村級防疫管理趨于零。這種管理模式束縛了鄉鎮站的主動(dòng)性，而且還產(chǎn)生了斷頭，急需要管理和指導的村級防疫卻無(wú)人過(guò)問(wèn)。使基層的動(dòng)物防疫處于“懸空”狀態(tài)，嚴重影響了動(dòng)物疫病防治能力和動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高。
相關(guān)專(zhuān)家在對我國95個(gè)鄉鎮獸醫站的調查中發(fā)現，約37-44%獸醫站連房屋等硬件設施都沒(méi)有，財政撥款僅占總收入的8.7%，防疫和檢疫收入占48%，診療、獸藥銷(xiāo)售等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)占37.8%，其它經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)僅占5.5%。大部分鄉鎮站基本上在沒(méi)有財政支持的情況下維持運轉并承擔著(zhù)防疫等政府職能，工作人員無(wú)法安心從事疫病防治管理，隊伍不穩定，其癱瘓率在80%以上。
與此形成尖銳矛盾的是，農戶(hù)散養比重大，畜禽流通量大，疫情復雜，基層防疫、檢疫工作任務(wù)最為繁重，需要一支龐大的獸醫執法防疫隊伍。
二、基層防疫意識較差。
老百姓普遍存在僥幸心理，認為自己的豬或雞沒(méi)有發(fā)病，沒(méi)有必要花冤枉錢(qián)去注射疫苗，看不到潛在的危險性，這樣一旦發(fā)病不僅害了自己也害了別人更坑害了國家的利益。本來(lái)幾元或十幾元錢(qián)的疫苗就能解決的問(wèn)題，為了節省這點(diǎn)小錢(qián)卻造成了成千上萬(wàn)元的損失。例如，在20xx年的豬高熱病爆發(fā)期內，由于鄉村的個(gè)體小養殖戶(hù)的防疫意識較差，許多豬根本就沒(méi)有進(jìn)行最基本的免疫，導致許多小飼養戶(hù)豬死亡率在50%以上，在有的地方豬的死亡率甚至在90%以上。而這些鄉村小養殖戶(hù)飼養的豬的數量(50頭/戶(hù)以下)約占調查樣本村總的飼養量的62%。與此形成鮮明對比的是，規�；i場(chǎng)由于防疫意識較強，損失要小很多，這充分證明了加強防疫和免疫的重要性。據統計，規�；曫B場(chǎng)由于有自己的獸醫隊伍，防疫密度大都能達到95%以上，而一般散養農戶(hù)僅為60%，釘子戶(hù)和拒注戶(hù)較多，但又缺乏對這些釘子戶(hù)的強制管理措施。通過(guò)對240家1000頭以下的豬場(chǎng)調查發(fā)現，免疫程序不到位的占30%、消毒不規范的占22%、養殖場(chǎng)環(huán)境差的占27%、防疫藥物質(zhì)量不好的占22%，這些都是疫病發(fā)生的隱患，因而必須要提高基層飼養戶(hù)的防疫意識。散養農戶(hù)的強制免疫和產(chǎn)地檢疫既是當前防疫工作的弱點(diǎn)，也是下一步繼續開(kāi)展工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)所在。
三、趨小利而不顧大局。
每當動(dòng)物疫病爆發(fā)時(shí)，由于政府的補貼不到位，老百姓的普遍做法是，盡快地把患病的動(dòng)物賣(mài)掉而不是做掩埋和焚燒等無(wú)公害處理。而購買(mǎi)者可能來(lái)自屠宰廠(chǎng)，也可能是來(lái)自周邊或幾千公里之外的養豬場(chǎng)，無(wú)論是哪一種購買(mǎi)者，都會(huì )導致疫病的大面積傳播，造成不可估量的損失。
四、現行母豬補貼中存在的問(wèn)題。
由于20xx年豬高熱病造成的巨大損失，國家為了促進(jìn)養豬業(yè)的發(fā)展，按每頭母豬補助100元。這其實(shí)是一項好的政策，但許多人為了多拿錢(qián)，采用了以下不正當的手段：
一是采用虛報母豬數量，把自己的母豬數量按2倍或幾倍地向上虛報，據調查幾乎90%的豬場(chǎng)有這種違規現象；
二是把肥育豬當成母豬向上虛報。
既然達不到母豬補貼的預期目的，不如取消母豬補貼，把這筆錢(qián)用于完善和建立有效的基層防疫體系、搞好科技普及教育、提高基層人員的防范意識，從“根”上解決問(wèn)題。另外，養豬生產(chǎn)遵從的也是市場(chǎng)價(jià)值規律，豬肉價(jià)格高就會(huì )刺激更多的人向該領(lǐng)域投入，使養豬數量增加，這樣一來(lái)豬肉價(jià)格會(huì )逐步回落，完全不需要政府的干預。政府應該把錢(qián)用在刀刃上，而不是象撒胡椒面那樣到處亂撒，達不到預期的目的。
針對這些問(wèn)題，提出如下建議：
�。ㄒ唬�、建立完善鄉村級防疫體制。防疫體系出現的漏洞，說(shuō)到底是“機構”和“經(jīng)費”的問(wèn)題。由于機構不健全，經(jīng)費無(wú)保障，基層防疫人員沒(méi)有工資、得不到培訓、基礎設施缺乏，導致最需要得到關(guān)注的基層防疫工作難以落實(shí)。因此，國家應制定政策，將鄉村級防疫列入財政撥款范疇，用于鄉村級防疫員的工資（依地區而定工資標準）、培訓和相應的`配套設施的建立和購置。這筆費用看起來(lái)不小，但與造成的損失相比，可算是九牛一毛�；鶎臃酪唧w系的建立是一項長(cháng)期的利國利民的回報性工程，各政府部門(mén)要權衡利弊，盡早行動(dòng)起來(lái)。
縣畜牧局有義務(wù)對鄉村級動(dòng)物防疫員(村獸醫)進(jìn)行職業(yè)技能培訓，通過(guò)考核，將取得《培訓合格證書(shū)》。以獲證人員為基礎組建鄉村級動(dòng)物防疫和應急撲疫預備隊伍，為建立和完善“縣—鄉—村”三級防疫網(wǎng)絡(luò )體系打下扎實(shí)的基礎。針對當前畜禽養殖向專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展，飼養量大、飼養品種多和重大動(dòng)物疫病的防控工作難等問(wèn)題，為確保畜牧業(yè)健康發(fā)展，彌補鄉鎮的畜牧獸醫隊伍力量不足的現狀，必須要建立村級動(dòng)物防疫體系。每村的防疫員至少1名，同時(shí)要對鄉村級防疫員進(jìn)行監控，根據當年的疫病發(fā)生和控制情況以及對當地養殖戶(hù)的走訪(fǎng)來(lái)判斷其是否合格，對不稱(chēng)職的防疫員應立即撤換。只有這樣才可徹底地解決鄉村級防疫體制中出現的“真空”問(wèn)題。
�。ǘ�、加強疫病防范意識的宣傳和教育。動(dòng)物疫病的傳播和擴散無(wú)地域性限制，因而動(dòng)物的疫病防治是一個(gè)全局性的問(wèn)題。如果99%的地方疫病防治工作到位，而只有1%的地方?jīng)]到位，那么這就象一片野火，將可能燒遍全國甚至全球（如禽流感）。因而，政府要大力加強對疫病防范意識的宣傳和教育。
�。ㄈ�、提高動(dòng)物疫情撲殺補助標準。提高對重大疫病發(fā)生期間所屠宰的疑似動(dòng)物的賠償力度，使飼養者得到的補償高于以病死的方式賣(mài)給不法收購者的價(jià)格。確保撲殺及各類(lèi)防控措施到位，確保疫情不擴散。若發(fā)現故意把病畜禽賣(mài)給其他飼養者，購買(mǎi)者有權向售出者索賠，同時(shí)售出者要負一定的法律責任。為了解決這個(gè)問(wèn)題，售出的動(dòng)物皆要通過(guò)檢疫部門(mén)的檢疫（特別是在疫病的爆發(fā)和流行期內），這樣一來(lái)可以有效地控制疫病的傳播。
�。ㄋ模�、完善防疫工作體制。動(dòng)物防疫隊伍素質(zhì)，直接影響動(dòng)物防疫工作的成效，決定著(zhù)動(dòng)物防疫工作的水平和效率。加強動(dòng)物防疫隊伍和能力建設，建立起一支與發(fā)展現代畜牧業(yè)相適應的動(dòng)物防疫隊伍，是一項重要而緊迫的任務(wù)。各地應建立省、市、縣三級獸醫行政管理機構、行政執法機構和技術(shù)支撐機構，完善鄉（鎮）畜牧獸醫站機構和職能，健全強化鄉村級動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò )，配備村級動(dòng)物防疫員。
要實(shí)現執法與服務(wù)的分離，將執法職能單獨分離出來(lái)，納入行政系列：執法人員轉為國家官方獸醫，服務(wù)職能納入技術(shù)推廣和服務(wù)系列；獸醫人員轉為從業(yè)獸醫，逐步走向市場(chǎng)。對動(dòng)物產(chǎn)品的生產(chǎn)要素進(jìn)行全程監控，使獸醫管理工作覆蓋動(dòng)物飼養、屠宰加工和流通全過(guò)程。同時(shí)要加大檢疫監督工作，規范執法行為，加強動(dòng)物疫病監測體系建設，及時(shí)發(fā)現、上報和處置疫病，減少疫病損失。進(jìn)一步健全各級獸醫行政、執法、技術(shù)支持三類(lèi)機構，理順職能，完善機制，逐步形成政府主導、社會(huì )參與、統一規范、透明高效的獸醫管理體制和運轉機制。
五、加強動(dòng)物衛生監督執法。
加強檢疫規范化管理，提高產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫執法水平，有效解決產(chǎn)地、運輸檢疫、家禽檢疫等薄弱問(wèn)題，防止病害動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。開(kāi)展動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品流通監管專(zhuān)項整治，加強活畜交易、屠宰、運輸監管，特別是對外調動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品真正執行報批報檢制度，嚴厲打擊逃避檢疫和運輸、加工、販賣(mài)病死動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的違法行為。做好邊境、邊界動(dòng)物及其產(chǎn)品的免疫、檢疫和設卡消毒工作，有效防止外疫傳入。
動(dòng)物防疫調研報告5
畜牧業(yè)作為農村經(jīng)濟主導產(chǎn)業(yè)，是農民增收的重要途徑，為農村經(jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻，這引起了各級黨委、政府的高度重視。當前口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病一直威脅著(zhù)各地畜牧產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。我市在重大動(dòng)物疫病防控中雖然做了大量的工作，動(dòng)物免疫密度和免疫質(zhì)量也有很大程度的提高，由于我市地理位置特殊，方便的交通為畜牧業(yè)發(fā)展創(chuàng )造了有利條件，也為外疫傳入帶來(lái)了可乘之機，為我市動(dòng)物疫病防控增加了更大的難度，動(dòng)物疫病防控仍然是我們必須長(cháng)期面對的重要課題，在此筆者結合自己多年來(lái)的動(dòng)物防疫工作經(jīng)歷，提出一些膚淺的看法。
1、當前基層動(dòng)物防疫工作面臨的主要問(wèn)題
1. 1 動(dòng)物防疫體系不健全，工作開(kāi)展難度大。今年來(lái)，由于市委、政府的高度重視，鄉鎮畜牧獸醫站改革已經(jīng)進(jìn)行完畢，鄉鎮動(dòng)物防疫隊伍得到穩定，但我們的村級動(dòng)物防疫隊伍還未建立，大面積的春、秋集中免疫工作仍然靠鄉鎮（街道）的幾名獸醫去完成，繁雜的工作量讓鄉鎮獸醫難以承受，常年動(dòng)物防疫工作效果難以得到保證。近年來(lái)，動(dòng)物疫病呈高發(fā)態(tài)勢，動(dòng)物免疫的病種相應增多，春秋畜禽強制免疫已從原來(lái)的豬、牛、羊擴展到雞、鴨、鵝、犬等多種動(dòng)物。從生豬免疫來(lái)看，每頭豬至少要注射豬瘟、口蹄疫、高致病性藍耳病三種疫苗。難度最大的應該是家禽免疫，xx市每年出欄家禽200余萬(wàn)只，要在春、秋2個(gè)月內集中完成大面積的畜禽免疫工作，工作負荷之重可想而知。再就是開(kāi)通蔬菜畜禽綠色通道后，高速路成為畜禽進(jìn)出市境的主要通道，而xx境內三個(gè)高速路口無(wú)動(dòng)物檢查站，給我市動(dòng)物防疫工作留下嚴重隱患。
1.2 群眾動(dòng)物防疫意識不強，主動(dòng)配合不夠好。由于我市地處山區，往往存在認識不足的問(wèn)題，部分農戶(hù)不很積極配合動(dòng)物防疫工作,部分養殖大戶(hù)存在不按程序進(jìn)行科學(xué)免疫的現象。特別是在家禽免疫方面，一些養殖農戶(hù)不積極主動(dòng)配合，家禽敞放出去，水禽放進(jìn)池塘，就很難進(jìn)行禽流感疫苗的免疫注射，從而導致家禽免疫密度難以達到規定要求。
1.3 鄉鎮防疫機構基礎設施建設滯后，不利于防疫工作開(kāi)展。xx市轄 3個(gè)鄉鎮（街道），有4個(gè)鄉鎮畜牧獸醫站無(wú)辦公用房，3個(gè)畜牧站的辦公室為危房，這些鄉鎮畜牧站的`防疫、檢疫、診斷等設施簡(jiǎn)陋，缺乏必要的快速診斷器械，檢測手段普遍落后，制約著(zhù)動(dòng)物防疫工作的正常開(kāi)展。
1.4 動(dòng)物防疫監管難以到位，綜合防治效果較低。由于村級防疫隊伍還未健全，對分散的飼養戶(hù)缺乏有效的約束力，平時(shí)補針工作難度大，使免疫接種密度在非集中免疫期間難以達到規定指標，從而使綜合防治效果降低，個(gè)別邊遠地區甚至出現免疫死角，成為動(dòng)物疫病發(fā)生的潛在隱患。
2、進(jìn)一步做好動(dòng)物防疫工作的對策
2. 1 加強行政管理。動(dòng)物防疫工作不僅關(guān)系到畜牧產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，而且也關(guān)系到社會(huì )公共衛生安全和社會(huì )穩定，各級政府和畜牧部門(mén)必須高度重視，并將其納入行政工作的重要議事日程，加強領(lǐng)導，落實(shí)責任，把動(dòng)物防疫工作不僅納入單項目標管理，而且納入綜合目標管理，嚴格考核，獎懲兌現。動(dòng)物防疫工作要樹(shù)立“科學(xué)發(fā)展觀(guān)”的理念，應該堅持“以人為本”，進(jìn)一步完善動(dòng)物防疫監督機構，穩定基層防疫隊伍，落實(shí)好事業(yè)人員的的績(jì)效工資及福利待遇，充分調動(dòng)他們的工作積極性。
2.2 建立完善機制。我們應加強基層防疫隊伍建設，完善動(dòng)物防疫監測預警體系、動(dòng)物疫病預防控制體系、動(dòng)物防疫監督體系、動(dòng)物防疫物資保障體系，強化對鄉鎮和村級動(dòng)物防疫人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓，提高動(dòng)物防疫人員的專(zhuān)業(yè)技能。要加強現有動(dòng)物防疫機構建設，進(jìn)一步完善市、鄉(鎮)、村三級動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò )，加快村級動(dòng)物防疫體系建設，筑牢基層動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò )屏障，切實(shí)解決好基層動(dòng)物防疫工作中的困難和問(wèn)題，努力改善鄉鎮畜牧獸醫站的工作環(huán)境，積極提升鄉鎮動(dòng)物防疫人員的業(yè)務(wù)能力。
2.3 廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。動(dòng)物防疫必須依靠廣大群眾，要充分調動(dòng)群眾的積極性，實(shí)行“群防群控”、“聯(lián)防聯(lián)控”。要進(jìn)一步深入學(xué)習、宣傳《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》等相關(guān)的法律法規和動(dòng)物疫情、做到家喻戶(hù)曉，人人皆知，提高人民群眾的動(dòng)物防疫意識，這樣才能充分調動(dòng)全社會(huì )的力量，組成完善的動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò )體系和疫情監測網(wǎng)絡(luò )體系，提高疫情快速反應和處置的能力。
2.4 搞好防疫監管。要繼續采取“五強制，兩強化”
動(dòng)物防疫調研報告6
**市自20xx年開(kāi)始實(shí)施動(dòng)物防疫標識溯源系統項目以來(lái)，實(shí)現了與農業(yè)部及省、廣安市網(wǎng)絡(luò )化傳輸報送動(dòng)物疫情及訂購防疫標識的信息化管理，為**市獸醫衛生監督、動(dòng)物重大疫情監控、基層防疫人員管理和動(dòng)物及其產(chǎn)品安全檢查等提供了科學(xué)依據�，F將我市動(dòng)物防疫標識(二維碼耳標)情況簡(jiǎn)介如下：
一、項目概況
二、畜牧業(yè)發(fā)展基本情況
三、項目實(shí)施情況
1、項目資金到位及管理情況
2、項目工作開(kāi)展情況
四、項目取得的成效
二維碼耳標溯源系統的建設使我市動(dòng)物防疫工作進(jìn)入了信息化和法制化管理的軌道，通過(guò)耳標使用情況的'分析、研究，能夠及時(shí)準確掌握全市內動(dòng)物疫病流行動(dòng)態(tài)、流行規律，以便及時(shí)采取有效措施，科學(xué)地指導和開(kāi)展全市動(dòng)物重大疫病防控工作。有效杜絕了假冒耳標不法商販擾亂防疫工作秩序的現象。為我市動(dòng)物獸醫衛生監督和動(dòng)物防疫
動(dòng)物防疫調研報告7
村級動(dòng)物防疫員在防控重大動(dòng)物疫病，保護畜牧業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用，為確保無(wú)重大動(dòng)物疫情、無(wú)動(dòng)物源性食品藥物殘留中毒事件發(fā)生起到了重要作用。與此同時(shí)，村級防疫員的身份又是農民技術(shù)員，人多，流動(dòng)性大，如何管理和調動(dòng)好他們的積極性，如何鞏固成果，防止反彈，實(shí)行“花錢(qián)買(mǎi)事，不以事養人”，是擺在我們動(dòng)監部門(mén)面前的重要課題。
近幾年的工作實(shí)際，筆者發(fā)現了以下幾個(gè)問(wèn)題，應引起注意：一是部分人員年齡偏大；二是人員素質(zhì)偏低；三是部分人員兼職；四是人員不穩定、流動(dòng)性較大。
村級動(dòng)物防疫體系是四級動(dòng)物防疫體系最基礎的部位，其工作質(zhì)量決定整個(gè)動(dòng)物衛生和畜牧業(yè)發(fā)展工作成效。如何真正建立一支合格的村級動(dòng)物防疫員隊伍，并形成有效的管理、運行機制是目前深化基層動(dòng)物衛生管理體制改革的關(guān)鍵。為妥善解決上述問(wèn)題，筆者就如何充分發(fā)揮和調動(dòng)好村防疫員的積極性，加強和完善村級防疫體系建設，提出如下意見(jiàn)和建議：
一、應當明確村級動(dòng)物防疫員是動(dòng)物防疫的主力軍，并形成共識
村級動(dòng)物防疫員是防疫體系的關(guān)鍵環(huán)節，我們的工作能否落實(shí)取決于他們的積極性和創(chuàng )造性。動(dòng)監部門(mén)必須以高度政治責任感和使命感重視村防疫員隊伍建設，要以爭創(chuàng )“三好”動(dòng)物衛生監督所和“五好”村防疫員活動(dòng)為載體，鞏固基層防疫體系建設成果。
二、明確職責，理順關(guān)系
按照《遼寧省人民政府關(guān)于推進(jìn)市縣動(dòng)物衛生管理體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（遼政發(fā)〔20xx〕46號）規定：在每個(gè)行政村聘用1名動(dòng)物防疫員，接受區域性動(dòng)物防疫監督所(動(dòng)物防疫檢疫站)的業(yè)務(wù)培訓、指導、考核和監督管理，承擔動(dòng)物計劃免疫或強制免疫注射、佩帶耳標、填發(fā)免疫卡、填寫(xiě)免疫檔案、協(xié)助動(dòng)物產(chǎn)地檢疫、消毒、疫情報告、掌握畜禽飼養情況，以及動(dòng)物衛生管理部門(mén)委托的其他工作。目前需要加強的是動(dòng)物產(chǎn)地檢疫、畜牧技術(shù)推廣等工作：
1、抓好產(chǎn)地檢疫工作。面對產(chǎn)地檢疫工作人少、面廣、線(xiàn)長(cháng)的實(shí)際問(wèn)題，又要切實(shí)、有效地全面開(kāi)展，必須充分發(fā)揮村防疫員（協(xié)檢員）的作用。在明確村級動(dòng)物防疫員協(xié)助開(kāi)展動(dòng)物產(chǎn)地檢疫和消毒工作的職責后，就需要建立統一的工作規范，明確責任、科學(xué)實(shí)施、做好落實(shí)。保證將疫病消滅在產(chǎn)地，外疫不傳入。要建立和完善《村級防疫員管理辦法》、《村級協(xié)檢員聘用委任書(shū)》、《村級協(xié)檢員動(dòng)物檢疫工作責任書(shū)》等管理制度。要實(shí)行報檢和巡檢相結合的檢疫管理工作機制。
2、開(kāi)展畜牧技術(shù)推廣工作。結合區域畜禽飼養情況，開(kāi)展人工受精、種草養畜、清潔養殖等技術(shù)推廣工作。
3、實(shí)施相應的獸醫服務(wù)。因為村級動(dòng)物防疫員目前還做不到專(zhuān)職，因此多數還進(jìn)行相應的'動(dòng)物診療、獸藥、飼料經(jīng)營(yíng)服務(wù)，但必須服從重大動(dòng)物疫病防控的大局，使其在診療活動(dòng)中掌握本村疫病流行狀況，為上級疫情預警預報工作提供參考。
4、理順工作關(guān)系。村級動(dòng)物防疫員接受區域性動(dòng)物衛生監督所的業(yè)務(wù)培訓、指導、考核和監督管理。
三、逐步提高村級動(dòng)物防疫員的補貼標準和福利待遇，改善工作條件，為做好基層動(dòng)物衛生工作和畜牧業(yè)發(fā)展工作提供堅實(shí)的物資保障
村級動(dòng)物防疫員的經(jīng)費納入農村稅費改革轉移支付范圍，補貼經(jīng)費必須進(jìn)入縣級動(dòng)監局專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行每半年發(fā)放一次。因此對經(jīng)費使用情況要加強監督管理。市縣動(dòng)監部門(mén)應主動(dòng)爭取當地黨委和政府的支持，積極落實(shí)和兌現村級動(dòng)物防疫員的補貼，不斷改善他們的工作條件和生活待遇，為他們開(kāi)展工作創(chuàng )造方便條件。要將對防疫員的補貼落實(shí)情況作為考核、立項、評優(yōu)的先決條件，對于不落實(shí)或減少補貼資金的，不予支持。要按照每個(gè)行政村一個(gè)防疫室和“五有一落實(shí)”（有防疫員、有防疫室、有交通工具、有通訊工具、有防檢疫和冷鏈設備，落實(shí)防疫員報酬）的建設標準，并有計劃地免費對村級防疫員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能培訓，使其達到中專(zhuān)學(xué)歷水平。
四、建立定期考核機制，實(shí)施獎懲制度
縣級動(dòng)監部門(mén)和鄉鎮區域所應按照《村防疫員管理辦法》等規定，完善細化縣級考核辦法，配合有關(guān)鄉鎮政府和村委會(huì )選聘合格人員。本著(zhù)績(jì)效掛鉤和多勞多得的原則，采取指標考核方式，確保村級動(dòng)物防疫員工作質(zhì)量，對不合格者不予兌現工作補貼�？己说闹攸c(diǎn)主要有：
1、重大動(dòng)物疫病的免疫率和免疫合格率，可通過(guò)實(shí)地檢查和抽樣調查等方式確定是否100%進(jìn)行免疫，通過(guò)實(shí)驗室的血清學(xué)試驗確定抗體保護率水平，以檢驗免疫質(zhì)量。另外也可根據動(dòng)物疫病的發(fā)生情況確定本地動(dòng)物防疫工作成績(jì)。
2、免疫標識和免疫檔案是建立畜禽及畜禽產(chǎn)品可追溯制度，有效防控重大動(dòng)物疫病，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要手段，要檢查對免疫標識佩戴和免疫檔案填寫(xiě)完成情況，規模飼養場(chǎng)和養殖小區用藥記錄、無(wú)害化處理記錄等作為考核村防疫員的重要內容。
3、免疫和畜牧業(yè)生產(chǎn)相關(guān)報表的填寫(xiě)、上報是否完整、按時(shí)。
4、產(chǎn)地檢疫工作完成情況，要根據檢疫書(shū)證使用和收費帳目考核檢疫、消毒工作，出現違法違規行為的要堅決予以處理。
五、積極探索建立村防疫員管理的長(cháng)效機制
要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不斷提高其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要建立和完善科學(xué)、合理的選聘、考核和培訓機制，大力推進(jìn)“五好”村防疫員建設，為社會(huì )主義新農村建設和現代畜牧業(yè)畜牧業(yè)建設，為保障畜牧業(yè)發(fā)展和人民群眾的身體健康造就一支技術(shù)過(guò)硬、思想先進(jìn)和村民信任的防疫員隊伍。
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