農民增收調研報告

　　隨著(zhù)社會(huì )不斷地進(jìn)步，我們都不可避免地要接觸到報告，其在寫(xiě)作上具有一定的竅門(mén)。我敢肯定，大部分人都對寫(xiě)報告很是頭疼的，以下是小編為大家整理的農民增收調研報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

　　農民增收調研報告1

　　當前農村工作的重點(diǎn)是解決“三農”問(wèn)題，其核心是農民增收問(wèn)題。農民增收問(wèn)題解決的好壞，直接關(guān)系到整個(gè)國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會(huì )的穩定。我縣農業(yè)人口占全縣總人口的86.33 %，還是一個(gè)以農業(yè)為主的縣，近幾年，通過(guò)認真落實(shí)貫徹中共中央、市縣有關(guān)加強農業(yè)和農村工作的方針政策，鼓勵和發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，優(yōu)化農業(yè)和農村經(jīng)濟結構，農業(yè)和農村經(jīng)濟取得了長(cháng)足發(fā)展，但就農村土地流轉和農民增收來(lái)講，出現了土地流轉難、農民收入的增長(cháng)幅度小，增收難度加大等問(wèn)題，農民人均純收入年均增長(cháng)5%左右，嚴重制約了全縣經(jīng)濟的整體發(fā)展。為此，按照縣委、縣府的安排，縣人大組織了兩個(gè)調研小組，采取以座談會(huì )和實(shí)地走訪(fǎng)相結合的調查方法，對我縣的農村土地流轉和農民增收情況進(jìn)行了全面細致的調研，現將調研結果匯報如下：

　　一、我縣農村土地流轉和農民增收的現狀

　�。ㄒ唬┺r村土地流轉現狀

　　1、土地流轉的基本情況??

　　我縣現有24個(gè)鎮鄉（街道辦事處）、50個(gè)社區居委、20xx個(gè)村民小組。農地67萬(wàn)畝，人均農地面積0.84畝,經(jīng)過(guò)幾年的大膽嘗試，土地流轉的范圍更大，形式更加多樣化。目前全縣土地流轉的面積有4.07萬(wàn)畝,占農地總面積的6.07 %,土地流轉方式以轉包和出租為主,轉讓、互換、土地入股為輔。轉包面積有3.2萬(wàn)畝,占流轉面積的78.6 %;出租面積0.41萬(wàn)

　　畝，占流轉面積的10 %;轉讓面積20xx畝,互換2600畝, 土地入股、轉讓、互換這三種形式共占流轉面積的11.4%。農戶(hù)自發(fā)流轉和村組織流轉是我縣土地流轉的主要做法。土地流轉的方向主要有五個(gè):一是流向外來(lái)耕作戶(hù)；二是流向專(zhuān)業(yè)承包戶(hù);三是流向農業(yè)企業(yè);四是流向一般農戶(hù);五是流向其他單位。

　　2、土地流轉的特點(diǎn)??

　�。�1）、堅持農戶(hù)自愿、協(xié)商、有償原則。全縣流轉的 萬(wàn)畝農地中,農戶(hù)自愿流轉的占98%。

　�。�2）、土地流轉收益是農民家庭收入的補充。土地進(jìn)行自發(fā)流轉的農戶(hù)一般是從事第二、三產(chǎn)業(yè)或兼業(yè)，家庭收入以二、三產(chǎn)業(yè)和財產(chǎn)性收入為主，土地流轉收益是家庭收入的補充。

　�。�3）、村社集體組織流轉的土地基本形成規�；�、集約化經(jīng)營(yíng)，土地收益較高。

　�。�4）農戶(hù)自發(fā)流轉的期限短。

　�。ǘ�）農民增收的現狀

　　全縣現有農戶(hù)21.82萬(wàn)戶(hù)，農業(yè)人口79.86萬(wàn)人，農村勞力41.92萬(wàn)人。20xx年，全縣堅持以農民增收為目標，以農業(yè)結構調整為主線(xiàn)，大力調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，使農業(yè)綜合效益穩步提高。全年實(shí)現農民人均純收入2747元，比上年增長(cháng)5.1 %。

　　1、農民外出務(wù)工是農民收入的重要組成部分和來(lái)源

　　經(jīng)濟活躍的龍水鎮等臨街處的農民主要靠手工業(yè)，進(jìn)城打工增加家庭收入。而在偏遠山區的農民主要靠外出打工，如高坪云頂村12社就有80%的外出打工人員。中敖全鎮也近50%的農民靠外出打工。

　　2、政策扶持農民增收

　　推進(jìn)稅費改革、減輕農民負擔，退耕還林政策給農民增收創(chuàng )造了條件。

　　3、產(chǎn)業(yè)結構調整、引進(jìn)企業(yè)也是農民增收的重要途徑

　　業(yè)主制經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)了農民增收。農民將土地轉讓出去，不投一分錢(qián)就可以得到每畝700—800斤稻谷的補償，如龍崗明星村、中敖明月村等。

　　二、土地流轉和農民增收中存在的問(wèn)題和阻礙

　�。ㄒ唬┐嬖诘膯�(wèn)題

　　1、土地流轉程序不規范，無(wú)序流轉現象嚴重

　　農村中多數是農戶(hù)自發(fā)流轉，口頭協(xié)議多，無(wú)具體的合同依據，長(cháng)期如此，這樣很容易引起土地糾紛。通過(guò)政府協(xié)調引進(jìn)的企業(yè)、業(yè)主大戶(hù)等許多也沒(méi)有標準的合同文本，違約責任也不十分具體和明確。

　　2、修建鄉村公路任務(wù)重。

　　鄉鎮建設鄉村公路既無(wú)資金，又不嚴格按照一事一議制度籌資籌勞。不但影響了農民增收，還加重了農民負擔。中敖鎮中塘路屬省道，三百萬(wàn)元的公路款全部轉嫁給老百姓，而周邊XX縣的五桂鎮修同一條公路需投資1400多萬(wàn)元，沒(méi)有要農民出一分錢(qián)，這樣中敖鎮許多老百姓怨聲載道，既緊張了干群關(guān)系，還影響了農業(yè)稅的征收。

　　3、農業(yè)產(chǎn)值、附加值低下，撂荒土地現象嚴重

　　農民溫飽雖已解決，但增收幅度不大，收入差異懸殊較大，調查戶(hù)中人均年收入最高達3566元，最低人均年收入不到20元，因為農業(yè)投資大、周期長(cháng)、收益低，農民種地積極性不高，這就造成外出務(wù)工農民逐年增多，留下的是老弱病殘，田土無(wú)人耕種，在偏遠山區尢為突出。中敖加福村五社273人，外出務(wù)工的近100人，高坪的月臺村，荒蕪土地達三分之一。

　　4、土地流轉達不到預期效果

　　部份農民素質(zhì)較低，小農意識強，狹隘的自私心對規模經(jīng)營(yíng)阻力很大，既不愿意轉租給業(yè)主，自己又不積極經(jīng)營(yíng)，使得很多鄉鎮無(wú)法引進(jìn)企業(yè)。

　�。ǘ�）農民增收中的障礙

　　1、

　　農村科技缺乏

　　農村文化服務(wù)體系較弱，信息不靈、交通不便。加之農民自身技能低，技術(shù)欠缺，接受科技的能力弱、依賴(lài)性強。即使外出務(wù)工，也只有靠苦力、勞力，不但勞動(dòng)強度大，還達不到預期的收入。

　　2、農村基礎設施滯后

　　農村基礎設施滯后，水灌、電灌設施癱瘓較多，仍然是靠天吃飯。

　　三、建議

　　土地流轉是解決農業(yè)增效、農民增收、農村穩定的重要途徑，“土地不搞活，農民難致富”，土地流轉是一個(gè)長(cháng)期的過(guò)程，關(guān)鍵是我們如何引導農民將土地流向專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和農業(yè)企業(yè)，使土地形成連片種植和規�；�經(jīng)營(yíng)。為了更好地利用有限的土地資源，發(fā)揮更大的`經(jīng)濟效益，促使農民增收，建議如下：

　　1、規范和引導土地承包經(jīng)營(yíng)權的流轉，推進(jìn)城鎮化進(jìn)程。

　　加強農村基層組織建設，推進(jìn)農業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，使土地向種養殖能手集中，果園、堰塘、水庫和四荒地向專(zhuān)業(yè)戶(hù)集中，實(shí)現土地的規�；�經(jīng)營(yíng)，引導農民致富增收。

　　2、加強農民知識培訓，提高農民素質(zhì)

　　農民現實(shí)主義嚴重，抗御市場(chǎng)風(fēng)險能力差，這主要是因為農民文化素質(zhì)差，農業(yè)科技水平低。建議有關(guān)部門(mén)加強對農村技術(shù)的培訓，強化農業(yè)技術(shù)服務(wù)推廣體系建設。搞一些符合實(shí)際的短平快項目，拓展農民創(chuàng )業(yè)空間，使農村由習慣型、傳統型生產(chǎn)向專(zhuān)業(yè)型、技術(shù)型轉變。

　　3、加大農業(yè)投入，改善農村基礎設施和農民生產(chǎn)生活條件

　　政府應加強對農村公路、電訊、學(xué)校、醫療、能源等基礎設施的投入，重點(diǎn)要投到特別需要的鄉村，要扶小扶弱，不要扶優(yōu)扶強。

　　4、減輕農民負擔，增加農民收入

　　減免農業(yè)稅，增大對農村的轉移支付，減少農民對各種公益事業(yè)的投資。

　　5、科學(xué)合理組織農村富余勞動(dòng)力的轉移

　　建立健全專(zhuān)門(mén)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò )機構，構建互動(dòng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。加大對農村富余勞動(dòng)力的培訓力度，拓寬農民外出務(wù)工的途徑，減勉農民子女在縣內入學(xué)的選校費。對外出務(wù)工回鄉創(chuàng )業(yè)的農民，享受與外來(lái)投資企業(yè)相同的各種優(yōu)惠政策。

　　6、提高農民組織化程度，是農民增收關(guān)鍵環(huán)節。

　　在穩定以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎、統分結合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，積極發(fā)展各種形式的農村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織，克服小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾。鼓勵和支持境內外投資大戶(hù)和農民大力興辦龍頭企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、科技示范園區、發(fā)展專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )、運銷(xiāo)隊伍、農村經(jīng)紀人隊伍、服務(wù)實(shí)體等農村合作經(jīng)濟組織和市場(chǎng)中介組織，采用統分結合、股份合作、合同契約、市場(chǎng)中介等多種形式把農民和市場(chǎng)連接起來(lái)，把農業(yè)生產(chǎn)與科技的推廣應用結合起來(lái)，給予農村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織的優(yōu)惠政策扶持。

　　農民增收調研報告2

　　今年9月以來(lái)，本人對我鎮農民增收情況進(jìn)行了調研，先后在全鎮9個(gè)行政村進(jìn)行了走訪(fǎng)、座談，通過(guò)組織村委會(huì )成員、黨員、村民代表、種養大戶(hù)、部分農戶(hù)參加座談會(huì )，通過(guò)廣泛收集情況，深入開(kāi)展討論，突出當前影響農民增收的制約因素是什么、如何進(jìn)一步拓寬農民增收的渠道、在農民增收方面對鎮黨委、政府有何意見(jiàn)和建議三項內容�，F將調研情況報告如下：

　　一、農民增收工作取得的成績(jì)

　　涼州戶(hù)鎮位于縣城南3公里處，全鎮總戶(hù)數1645戶(hù)，農業(yè)總人口6574人，耕地4.7萬(wàn)畝。近幾年來(lái)，我鎮農業(yè)農村工作緊緊圍繞農民收入大幅度增加和農村集體經(jīng)濟實(shí)力增強這兩大目標，突出工業(yè)化的核心地位、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎地位、加快城鎮化戰略地位，加快工業(yè)富鎮、農業(yè)穩鎮、三產(chǎn)活鎮、科教興鎮步伐，全面推動(dòng)鎮區經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展，農業(yè)農村經(jīng)濟呈現出穩定增長(cháng)的良好勢頭，農民收入大幅度提高。20xx年全鎮農村經(jīng)濟總收入達到3.55億元，農民人均純收入達到10308元。20xx年全鎮農村經(jīng)濟總收入4.29億元，農民人均純收入達到10960元，較上年增加652元。20xx年全鎮農村經(jīng)濟總收入可到5.11億元，農民人均純收入達到12368元，比上年增加1408元，漲幅為12.8％。

　　1、農民收入穩定增長(cháng)，得力于農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構日趨合理，農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入持續快速增長(cháng)。一是以縣委提出的構建特色高效農業(yè)示范區為引領(lǐng)，鎮黨委、政府按照“減棉花、擴葡萄、穩制種、興設施、上果蔬、增特色”的發(fā)展思路，充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢，在穩定制種玉米的基礎上繼續擴大釀酒葡萄面積，大力發(fā)展以大葵、蔬菜等高效益經(jīng)濟作物。近年來(lái)我鎮制種玉米面積逐年增加，20xx年全鎮制種玉米面積比去年增加了5848畝，達到了16000余苗，葡萄面積增加了面積610畝，大葵、蔬菜等特色種植面積增加了2900畝，僅制種玉米畝均收入比去年增加300元，釀酒葡萄按照糖度高低，價(jià)格達到了2.8元4元，平均價(jià)格比去年漲了一倍多，畝均收入比去年增加了504元，僅種植業(yè)一項可增加農民人均收入805元；二是在加強林木管護的基礎上，重點(diǎn)做好溫室蟠桃和林果業(yè)的發(fā)展壯大。今年，通過(guò)宣傳和強勢推動(dòng)，已發(fā)展苗木面積35畝，苗木收入達到了20萬(wàn)元，發(fā)展高新日光溫室蟠桃種植，目前已新建溫室大棚40座，已栽植蟠桃6座，掛果的溫室蟠桃1座，總產(chǎn)量達到850公斤以上，平均價(jià)格在45元50元，僅一座棚收入3.8萬(wàn)元以上，特色林果業(yè)由于品質(zhì)好，畝收入達到了9000元，林業(yè)總收入達到了99.7萬(wàn)元，同比增長(cháng)94.7%，為近年來(lái)增長(cháng)最快的一年；三是堅持實(shí)施“畜牧強鎮”的戰略，大力扶持畜牧業(yè)的發(fā)展，積極與西部牧業(yè)等龍頭企業(yè)合作，促進(jìn)了牧業(yè)收入快速增加。人均畜牧業(yè)純收入可比上年增加95元。

　　2、農民收入穩定增長(cháng)，得力于農民二三產(chǎn)業(yè)及勞務(wù)收入顯著(zhù)增加。黨委、政府高度重視農村勞動(dòng)力轉移輸出工作，把它作為世紀工程來(lái)抓，建立了專(zhuān)門(mén)工作班子，形成了一套工作制度，強勢推動(dòng)農村勞動(dòng)力轉移輸出。20xx、20xx、20xx年勞動(dòng)力轉移輸出人數分別為1670、1850、2160。20xx年新增勞務(wù)輸出300人，農民從事二三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)獲得純收入人均為2416元，比上年增加239元，占農民純收入的比重為19.5％，增加的主要原因：首先由于龍頭企業(yè)帶動(dòng)及農民自主創(chuàng )業(yè)和投資力度不斷加大，有效的促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)的發(fā)展；其次農民思想觀(guān)念發(fā)生根本性轉變，外出務(wù)工人員繼續增加，目前，我鎮企業(yè)達19家，企業(yè)從業(yè)人員達635人，比上年增加46人，季節性自發(fā)或有組織的就地轉移務(wù)農人員達680人次，人均每天收入在60150元不等，勞務(wù)人均純收入占農民純收入的7.8%，提高了0.6個(gè)百分點(diǎn)，比上年增加192元，勞務(wù)收入成為推動(dòng)人均純收入快速增加的重要保證。

　　3、農民收入穩定增長(cháng)，得力于是農村各項政策得到落實(shí)。強化減負管理，農村稅費改革進(jìn)一步深化；強化承包管理，土地流轉進(jìn)一步規范；強化財務(wù)管理，村務(wù)公開(kāi)水平進(jìn)一步提高；強化資產(chǎn)管理，集體資產(chǎn)進(jìn)一步增值。村組債務(wù)化解力度加大，債務(wù)總額逐年下降。積極實(shí)施實(shí)事工程，改善了農民的生產(chǎn)生活條件。落實(shí)國家各項惠農政策，如良種補貼、農資補貼、農機具補貼、家電下鄉等等，深入開(kāi)展扶貧工作，一大批貧困戶(hù)家庭解脫貧困。所有這些，對促進(jìn)農民增收都起到了重要作用。

　　二、當前我鎮農民的收入情況

　　1、農業(yè)的收入比例大。農村經(jīng)濟以農業(yè)收入為主，以20xx年為例，全鎮農村經(jīng)濟總收入可到5.11億元，其中一產(chǎn)農業(yè)收入就達到3.27億元，占到64.3%,而第二產(chǎn)業(yè)所占僅10.7％，第三產(chǎn)業(yè)僅占8.8％。

　　2、城鎮化程度不高，農村剩余勞動(dòng)力轉移困難。農民務(wù)工收入逐漸成為農民收入的重要部分，然而大量農村富余勞動(dòng)力，未能以勞動(dòng)力產(chǎn)生價(jià)值，造成了人力資源的極大浪費。據20xx年統計，我鎮總勞動(dòng)力人口6574人，其中常年外出勞動(dòng)力僅為1305人，約占總人口的19.8%，勞動(dòng)力轉移收入僅為645萬(wàn)元。同時(shí)一些純農戶(hù)的收入持續徘徊，靠天靠地靠農產(chǎn)品漲價(jià)增收的因素增加，依靠農業(yè)生產(chǎn)收入的增收困難。

　　3、當前農民的消費開(kāi)支負擔過(guò)重。據分析，農民的收入主要支付于農業(yè)生產(chǎn)、學(xué)費、醫療費等。由于農業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格日漸增長(cháng)，農業(yè)生產(chǎn)的費用占農民收入相當大的部分。另外由于學(xué)費的增長(cháng)，農民對于教育的支出日漸感到吃力。再次是醫療費用的支出，農民一旦生病治療，醫藥費支出比重就大幅度上升，尤其是主要勞力生病后，致使該家庭勞力缺乏，常常很快貧困。

　　三、農民增收方面存在的問(wèn)題

　　農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新階段以來(lái)的這段時(shí)期，是農業(yè)結構加快調整的時(shí)期，是農村改革不斷深化的時(shí)期，是農產(chǎn)品供給最充裕的時(shí)期，同時(shí)也是農民增收最困難的時(shí)期。從調查的情況看，目前影響我鎮農民增收的因素主要有以下幾個(gè)方面：

　　1、勞動(dòng)者素質(zhì)不高，不能適應市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的要求。

　　建國50多年來(lái)，我國農民素質(zhì)有了很大的提高，在一定程度上改變了人們對農民形象的傳統認識。但是從當前的形勢要求看，農民的整體素質(zhì)還有很大差距，主要體現在文化科學(xué)素質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)和觀(guān)念意識等方面。思想保守不愿走出家門(mén)，農民群眾缺乏技能，直接影響就業(yè)渠道和就業(yè)崗位的收益。

　　2、農業(yè)結構不合理。

　　一是種植結構不合理，大多數農民仍然不能很好的調整好自己的種植結構，忽視特色種植的經(jīng)濟效益，只拘泥于現有的種植模式，只偏好于習慣性種植，這給增收帶來(lái)難度。

　　二是品種結構不合理。突出表現在經(jīng)濟作物中名優(yōu)稀特品種少，常規呂種多，不利于農戶(hù)經(jīng)濟效益的提高。

　　3、農戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)粗放。主要表現在三個(gè)方面：

　　一是生產(chǎn)規模過(guò)于狹小，規模經(jīng)營(yíng)還只是極少數。

　　二是科技含量低，農戶(hù)缺少農作物新品種的應用、種植、病蟲(chóng)害有效防治等技術(shù)。

　　三是管理粗放，尤其是缺少精耕細作的田間管理以及經(jīng)濟核算。

　　4、農戶(hù)信息不靈。

　　改革把農戶(hù)推向市場(chǎng)經(jīng)濟的前臺，農戶(hù)成了真正意義上相對獨立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，成為相對獨立的經(jīng)營(yíng)者和決策者，在這種情況下，農戶(hù)正確地掌握信息，指導生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成為在市場(chǎng)中取勝的必要條件。但就目前而言，農戶(hù)信息不靈是一種普遍的現象。

　　5、剩余勞動(dòng)力轉移就業(yè)難。

　　隨著(zhù)經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，農戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)來(lái)自于非農產(chǎn)業(yè)的收入也呈現加速發(fā)展的勢頭。但從近幾年勢態(tài)看，城市就業(yè)壓力增大，鄉鎮企業(yè)對農業(yè)勞動(dòng)力的吸納能力下降，使農業(yè)勞動(dòng)力進(jìn)一步轉移發(fā)生了困難，轉移速度減慢。農村大量剩余勞動(dòng)力滯留在土地上，影響了農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。

　　6、一些村組織經(jīng)濟狀況內外交困，制約了村經(jīng)濟發(fā)展和農民增收的步伐。

　　一是債務(wù)包袱和農民負擔仍然很重。沉重的債務(wù)包袱不但影響村干部為民服務(wù)的工作精力，而且影響嚴重農業(yè)生產(chǎn)投入，農民增收的硬環(huán)境難以得到改善。

　　二是金融政策的影響。農村信用合作社應該是服務(wù)于農村、農業(yè)、農民的金融機構，銀行轉變?yōu)樯虡I(yè)銀行后，存貸款政策向服務(wù)效益轉變。貸款受擔保、質(zhì)押、抵押等影響，農民用于生產(chǎn)性的小額貸款非常艱難。這些鎮基層的銀行，只吸儲，放貸力度太小。因資金缺乏，農民難以擴大生產(chǎn)規模，只能維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，影響了農民增收。

　　7、農用耕地質(zhì)量下降，土地肥力缺乏。

　　化學(xué)肥料已成為當今農作物的主要肥料，所有農田普遍缺乏有機質(zhì)肥料，出現了無(wú)機肥與有機肥使用不協(xié)調的現象，影響了農作物的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)。同時(shí)大量使用地膜更對土壤造成很大危害。

　　8、農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格逐年攀升。

　　農產(chǎn)品的價(jià)格上漲遠遠低于生產(chǎn)資料價(jià)格上漲速度。近幾年，柴油、化肥、農藥等雖然供應較暢，但價(jià)格不斷攀升，每年都有8%10%的上升幅度。目前，化肥每噸1800元左右，農藥價(jià)格更是無(wú)正規價(jià)格。農民沒(méi)有增加多少收入，經(jīng)商流通人員首先賺足農民的錢(qián)。

　　四、進(jìn)一步增加農民收入的建議

　　解決農民增收問(wèn)題，事關(guān)全局，意義重大。這既是重大的經(jīng)濟問(wèn)題，也是當前緊迫而重大的政治問(wèn)題。要“富民強鎮，率先崛起”，必須首先引導廣大農民走上富裕的軌道。針對農業(yè)發(fā)展和農民增收存在的問(wèn)題，提出如下建議：

　　1、進(jìn)一步解放思想，轉變思想觀(guān)念，增強市場(chǎng)觀(guān)念。

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，想要發(fā)展，關(guān)鍵的是擁有市場(chǎng)，這是農民增收的重要環(huán)節。因此要堅持流通、生產(chǎn)一起抓。要以市場(chǎng)為導向，依靠市場(chǎng)引導生產(chǎn)，大力發(fā)展“市場(chǎng)農業(yè)”，及時(shí)把市場(chǎng)行情反饋給農民，使農民從流通環(huán)節中獲得效益。樹(shù)立四種意識。一是樹(shù)立質(zhì)量效益意識。調整農業(yè)結構是在農產(chǎn)品相對過(guò)剩、消費結構轉型、農民增收趨緩的背景下進(jìn)行的，必須適應市場(chǎng)對農產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化和多樣化的需求，把提高農產(chǎn)品質(zhì)量放在首位，以此提高農業(yè)經(jīng)濟效益。二是樹(shù)立市場(chǎng)主導意識。調整農業(yè)結構必須面對市場(chǎng)，堅持以市場(chǎng)為導向，按照市場(chǎng)需求安排生產(chǎn)，不僅要以當前市場(chǎng)行情為導向，還要以未來(lái)市場(chǎng)變動(dòng)趨勢為導向，要重視開(kāi)拓市場(chǎng)，搶占市場(chǎng)。三是樹(shù)立競爭風(fēng)險意識。調整農業(yè)結構一定要有風(fēng)險意識，既要注意防范和化解市場(chǎng)風(fēng)險，又要增加抗御市場(chǎng)風(fēng)險的心理和經(jīng)濟承受能力。四是樹(shù)立特色創(chuàng )新意識。調整農業(yè)結構一定要樹(shù)立創(chuàng )新意識，注重特色，才能在激烈的市場(chǎng)競爭中立于不敗之地。

　　2、加快結構調整步伐，拓寬農民增收渠道。

　　按照“調優(yōu)種植業(yè)、加快設施農業(yè)”的發(fā)展格局，努力引導農民實(shí)現“農產(chǎn)品種植結構合理化、特色產(chǎn)品規�；�、農民收入多元化”的目標。圍繞市場(chǎng)的價(jià)格和需求。在確�！叭�增四�！保ㄔ霎a(chǎn)、農業(yè)增效、農民增收，保生產(chǎn)、保供應、保儲備、保穩定）的基礎上，擴大經(jīng)濟作物面積，加大設施農業(yè)和特色林果業(yè)的發(fā)展，以發(fā)

　　展現代農業(yè)為突破口，通過(guò)建立高效農業(yè)示范區，大力發(fā)展特色高效農業(yè)，實(shí)現農業(yè)效益，增加農民收入的目的。變粗放經(jīng)營(yíng)為精細管理。實(shí)踐證明：農民家庭經(jīng)營(yíng)，管好管壞大不一樣，在同等條件下，實(shí)施精細管理能帶來(lái)巨大經(jīng)濟效益。農戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)同企業(yè)經(jīng)營(yíng)一樣，必須搞好收支賬目記載，搞好成本核算，分析某一項農產(chǎn)品的投入產(chǎn)出比，研究降低成本的途徑和對策。營(yíng)銷(xiāo)是產(chǎn)品成效的最終實(shí)現的環(huán)節。搞好營(yíng)銷(xiāo)，對提高農戶(hù)的經(jīng)濟效益，能起到事半功倍的效果。

　　3、多業(yè)并舉，拓寬增收渠道。

　　針對目前農民收入結構單一的狀況，激發(fā)農村經(jīng)濟活力，靠多業(yè)并舉增收。增強農村第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭，大力發(fā)展鄉鎮企業(yè)，對內抓改制規范，抓科學(xué)管理，對外抓市場(chǎng)開(kāi)拓，盡快把企業(yè)改制中的`體制優(yōu)勢轉換為效益優(yōu)勢。同時(shí)，要以豐富的農產(chǎn)品資源為依托，調整鄉鎮企業(yè)發(fā)展的方向，積極發(fā)展果蔬加工等農副產(chǎn)品加工企業(yè)，走一、二產(chǎn)業(yè)緊密銜接連帶發(fā)展的路子。搞活第三產(chǎn)業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟。重點(diǎn)把農村的富余勞動(dòng)力轉移到個(gè)體商貿業(yè)和運輸業(yè)，把農民的閑余時(shí)間轉移到家庭工副業(yè)方面。通過(guò)推進(jìn)兩個(gè)轉移，在農村培植出更多的農民老板和打工者，以此提高勞動(dòng)力資源的利用率，拓寬農民收入渠道。今后，我鎮將以小城鎮建設為依托，拉動(dòng)我鎮個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

　　4、加強服務(wù)，逐步提高農民科技素質(zhì)。

　　全力搞好農村勞動(dòng)力培訓工程，農技推廣部門(mén)必須跟蹤提供技術(shù)指導，手把手地教農民干。同時(shí)，充分利用廣播、電視、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒手段，為農民解疑釋惑，最快捷地推廣普及農業(yè)實(shí)用科技，滿(mǎn)足農民對科技的渴求。對農民要采取多種形式的教育培訓。要有針對性地抓好市場(chǎng)意識教育和科技知識教育，培養農民的市場(chǎng)頭腦和科技頭腦，提高農民一切圍繞市場(chǎng)轉，一切依靠科技干的致富本領(lǐng)。要把說(shuō)理教育和典型引路結合起來(lái)，增強教育效果。

　　5、轉變職能，改進(jìn)和強化政府對現代農業(yè)的有效指導。

　　一是轉變指導方式，盡可能地變傳統的會(huì )議指導、文件指導為政策引導、示范引導、服務(wù)引導和市場(chǎng)分析預測引導，積極探索農民樂(lè )于接受、簡(jiǎn)捷實(shí)用、符合現代農業(yè)發(fā)展規律的指導方式。

　　二是轉變指導目標。在搞好對常規農業(yè)指導的同時(shí)，要以促進(jìn)農民增收為主要目標，抓“關(guān)鍵的少數”，把工作指導重點(diǎn)集中轉移到與農民增收密切相關(guān)，具有支撐主導作用的工作上來(lái)，著(zhù)重搞好高效農業(yè)生產(chǎn)、農產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、農業(yè)科技普及、農田水利建設等工作指導，幫助農民解決好自己不會(huì )干和辦不到的事情。

　　6、貫徹落實(shí)好農村政策，促進(jìn)農民減負增收。

　　強化農村政策落實(shí)，控減農民負擔，進(jìn)一步調動(dòng)農民生產(chǎn)積極性。提高農民組織化程度，發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)，提高農業(yè)經(jīng)濟效益，大力發(fā)展農村經(jīng)濟合作組織，加大土地承包經(jīng)營(yíng)權的合理流轉。

　　一是完善農村稅費政策，規范稅費征收行為，確保農民負擔不反彈。

　　二是加強土地承包經(jīng)營(yíng)管理，堅持“依法、自愿、有償”的原則，規范推行農村土地流轉。完善農村土地征用制度，積極探索土地入股、租賃等辦法，有效解決失地農民的生計問(wèn)題。

　　三是切實(shí)管理好農村財務(wù)和集體資產(chǎn)，確保集體資產(chǎn)營(yíng)運規范、保值增值。完善“專(zhuān)戶(hù)管理、支付到村、封閉運行”的管理機制，加強村級三項資金管理，確保村級組織正常運轉。強化村級資金支出管理，嚴禁新債發(fā)生。積極發(fā)展村級集體經(jīng)濟，壓縮村級財務(wù)開(kāi)支，多途徑化解村級債務(wù)。

　　四是切實(shí)做好扶貧工作。繼續組織鎮機關(guān)干部和鄉村干部結對幫扶貧困戶(hù)，加快農民脫貧致富步伐。

　　7、夯實(shí)農業(yè)基礎,為農民增收創(chuàng )造條件。

　　一是鼓勵農民自主創(chuàng )業(yè)。在加快鄉鎮企業(yè)和城鎮化步伐，吸引農民就地轉移的同時(shí)，引導農民自主創(chuàng )業(yè)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟。積極引導農村人流、物流、資金流向小城鎮集聚，促進(jìn)農民進(jìn)廠(chǎng)入鎮就業(yè)，加大信貸扶持力度，搞好資金跟進(jìn)服務(wù)，支持農民自主創(chuàng )業(yè)。

　　二是鼓勵農民開(kāi)展農產(chǎn)品流通、農業(yè)生產(chǎn)及農村社區服務(wù)，拓展增收空間。

　　三是優(yōu)化基層干部隊伍，著(zhù)力選擇和使用“雙帶一爭”型基層干部，團結帶領(lǐng)農民發(fā)家致富。務(wù)實(shí)創(chuàng )新地開(kāi)展工作，促進(jìn)農業(yè)增效、農民增收和農村發(fā)展。

　　四增加投入，改善農業(yè)和農村的條件，從夯實(shí)農業(yè)基礎上增加農民收入。加快農村交通、水利、通訊設施建設步伐。積極爭取各項資金，加快農村公路網(wǎng)絡(luò )建設，逐步實(shí)現公路硬化，積極推進(jìn)農村水利工程管理體制改革，加快農業(yè)基礎設施改造的市場(chǎng)化運作進(jìn)程，組建農業(yè)基礎設施改造投資主體，實(shí)行項目法人責任制。加大專(zhuān)項資金投入，在各級廣播、電視等宣傳媒體專(zhuān)門(mén)設立農副產(chǎn)品供求信息、農產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格信息欄目，構建農村信息平臺。加強農田水利設施和防洪設施建設，確保農業(yè)穩產(chǎn)高效。加快農業(yè)新機具的推廣，加快推進(jìn)農業(yè)機械化，提高農民勞動(dòng)效率。加快實(shí)施好農村實(shí)事工程，改善農民生產(chǎn)生活條件。優(yōu)化農業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農業(yè)農村經(jīng)濟可持續發(fā)展。

　　農民增收調研報告3

　　小康不小康，關(guān)鍵看老鄉。城鄉差距突出反映在城鄉居民收入差距。經(jīng)濟新常態(tài)下，一方面農民增收傳統渠道受到擠壓，一方面新興產(chǎn)業(yè)新型業(yè)態(tài)又帶來(lái)新的契機。開(kāi)展農民增收新業(yè)態(tài)專(zhuān)題調研，其意義在于：適應經(jīng)濟新常態(tài)，把握城鄉產(chǎn)業(yè)新變化，著(zhù)眼助農增收新途徑提出政策建議，引領(lǐng)農村產(chǎn)業(yè)升級和農民持續增收的大趨勢。

　　專(zhuān)題調研所指的農民增收新業(yè)態(tài)，界定在與農民傳統增收門(mén)路相區別，消費市場(chǎng)新需求、新物質(zhì)裝備、新技術(shù)手段等帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)功能拓展和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新形態(tài)，為農民實(shí)現增收帶來(lái)新門(mén)路、新空間。從各地實(shí)踐看，表現突出的有鄉村旅游、農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、農村電子商務(wù)、農村社會(huì )養老、農村文化創(chuàng )意等5個(gè)產(chǎn)業(yè)。以此，明確了農民增收新業(yè)態(tài)專(zhuān)題調研的范圍和重點(diǎn)。

　　4月15日至5月30日，省委農工委、省發(fā)改委、財政廳、農業(yè)廳、林業(yè)廳、民政廳、商務(wù)廳、文化廳、省旅游局、省扶貧移民局、省統計局、國家統計局四川調查總隊等12個(gè)部門(mén)組成專(zhuān)題調研組，對農民增收新業(yè)態(tài)進(jìn)行了專(zhuān)題調研，形成了調研報告。

　　農民增收新業(yè)態(tài)發(fā)展現狀和發(fā)展趨勢如下：

　　調研認為，在“四化同步”的大背景下，隨著(zhù)城鄉經(jīng)濟社會(huì )結構的深刻變化，消費水平的不斷提升，實(shí)現農民收入的產(chǎn)業(yè)形態(tài)不斷豐富，新業(yè)態(tài)加速涌現、競相迸發(fā)，成為農村經(jīng)濟和農民收入新的增長(cháng)源。

　　(一)發(fā)展現狀

　　鄉村旅游業(yè)：鄉村旅游正從傳統“農家樂(lè )”模式向度假養生創(chuàng )意等新的模式轉變。20xx年，全省農民旅游業(yè)人均純收入704.5元，同比增長(cháng)13.3%。一是規模大。全省鄉村旅游業(yè)總產(chǎn)值達到1340億元，占旅游業(yè)的27.4%;國家部委認定休閑農業(yè)與鄉村旅游示XX縣9個(gè)、農業(yè)旅游示范點(diǎn)28個(gè)、特色景觀(guān)旅游名鎮(村) 11個(gè);省級鄉村旅游示XX縣(市、區)64個(gè)、示范鄉(鎮)村748個(gè)，星級農家樂(lè )和鄉村酒店3572家，鄉村旅游經(jīng)營(yíng)戶(hù)10萬(wàn)余家。二是覆蓋廣。全省有鄉村旅游業(yè)助農增收致富的村3500個(gè)，有1000多萬(wàn)農民直接或間接受益。三是形態(tài)多樣。在農旅融合上，呈現出觀(guān)光農業(yè)、休閑農業(yè)、體驗農業(yè)等形態(tài);在林旅融合上，呈現出生態(tài)旅游、養生旅游等形態(tài);在文旅融合上，呈現出創(chuàng )意農業(yè)、鄉村藝術(shù)等新的形態(tài)。

　　同時(shí)也發(fā)現，鄉村旅游業(yè)總體上還處于粗放式經(jīng)營(yíng)、排浪式消費、低層次發(fā)展的階段。普遍表現為“農家樂(lè )”的形態(tài)特征，經(jīng)營(yíng)主體以傳統農戶(hù)家庭為主，消費方式以傳統的“喝茶+打牌+洗肺”為主，消費特征以“一頓飯、一日游”和“節假日、花果期”等排浪式、短時(shí)性、季節性消費為主，低標準、低水平和模仿性、重復性特征明顯，“留得住、住得下”的'度假型、康養型消費少，短時(shí)性、季節性消費讓目的地不堪重負，農戶(hù)“賺了吆喝不賺錢(qián)”。

　　農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工：農產(chǎn)品消費市場(chǎng)細分，個(gè)性化、多樣性消費趨勢明顯，為農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工帶來(lái)巨大空間。調研發(fā)現，農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工主要集中在產(chǎn)后凈化、分類(lèi)分級、干燥、預冷、儲藏、保鮮、包裝等環(huán)節，既滿(mǎn)足了不同層次市場(chǎng)需求，又明顯提升了產(chǎn)品附加值、為農戶(hù)帶來(lái)了更大收益。目前有三個(gè)特點(diǎn)：一是漸成趨勢。全省766個(gè)專(zhuān)合社、 22.5萬(wàn)農戶(hù)參與農產(chǎn)品初加工，年儲藏保鮮烘干能力已達190萬(wàn)噸。二是增值明顯。通過(guò)冷藏保鮮、錯季銷(xiāo)售，水果畝平增值50%左右、蔬菜畝平增值60%左右、薯類(lèi)增值1倍左右、中藥材增值2倍左右。三是帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工強化了“市場(chǎng)端”的導向作用，倒逼提升了專(zhuān)業(yè)化、集約化、組織化生產(chǎn)，明顯提升了產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益。

　　同時(shí)也發(fā)現，農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工總體覆蓋面不大，農產(chǎn)品初加工率很低，初加工設施設備造價(jià)高、普及率較低、人才支撐不夠等問(wèn)題突出，設施設備“用半年、閑半年”，季節性特征明顯，綜合效益不高。

　　農村電子商務(wù)業(yè)：信息化正以前所未有的速度變革農業(yè)和農村，以“互聯(lián)網(wǎng)+三農”為主要特征的農村電子商務(wù)，正在改寫(xiě)農村商品流通模式和農民生產(chǎn)生活方式。全省農村電子商務(wù)如雨后春筍，較其他業(yè)態(tài)起步雖晚，但勢頭迅猛。20xx年，全省農副產(chǎn)品通過(guò)網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售260萬(wàn)噸，銷(xiāo)售額超過(guò)126.2億元。有四個(gè)特點(diǎn)：一是進(jìn)入門(mén)檻低。經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入電商的門(mén)檻低，很多農戶(hù)只要登錄現有平臺注冊網(wǎng)店，就可實(shí)現通過(guò)電商賣(mài)農產(chǎn)品。二是交易成本低。供應鏈中的所有組織在“第一時(shí)間”從互聯(lián)網(wǎng)上獲得信息，提高了交易速度、減少了中間環(huán)節。據統計，電子商務(wù)從訂貨到售出物流費用比傳統模式低40%左右。三是模式多樣。仁壽、資中、安岳等地探索形成了“電商集聚園區”、“物流+萬(wàn)村千鄉示范項目”、“電子商務(wù)團隊服務(wù)”等模式。四是爆發(fā)式增長(cháng)。趕街網(wǎng)入駐XX縣，僅用3個(gè)月時(shí)間就建成31個(gè)村級網(wǎng)點(diǎn)，今年第一季度就實(shí)現交易3035筆、總金額18.7萬(wàn)元。

　　同時(shí)也發(fā)現，農村特別是邊遠地區居住分散、運距長(cháng)、公路交通條件差，物流配送“最后一公里”瓶頸頸突出，留守農民文化素質(zhì)和網(wǎng)絡(luò )應用技能差，互聯(lián)網(wǎng)基礎設施不完善，是農村電子商務(wù)的主要制約因素。

　　農村養老服務(wù)業(yè)：人口老齡化加快為農村養老服務(wù)業(yè)帶來(lái)了廣闊空間，公益性養老服務(wù)難以滿(mǎn)足需求，社會(huì )資本投入養老服務(wù)業(yè)悄然興起，農村養老服務(wù)業(yè)已經(jīng)起步。如，XX縣整合飛龍鎮寶塔山村閑置農房，改造成3500平方米、100 個(gè)床位的龍祥養老公寓，已接納53位老人入住，農民房屋租金戶(hù)均1萬(wàn)元/年。XX市XX區社會(huì )資本興辦的萬(wàn)鴻頤養園，50個(gè)床位全部投入使用，二期700個(gè)床位預訂一空。農村養老服務(wù)業(yè)有四個(gè)特點(diǎn)：一是產(chǎn)業(yè)特征初現。不同于一般性的養老服務(wù)，經(jīng)營(yíng)性養老服務(wù)業(yè)開(kāi)始出現、逐漸興起，社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化、標準化的特征開(kāi)始顯現。二是服務(wù)質(zhì)量較高。經(jīng)營(yíng)性養老服務(wù)，無(wú)論從住宿、文化、娛樂(lè )設施等硬件看，還是從護理、康復等軟件看，大多優(yōu)于公益性養老院。三是市場(chǎng)供不應求。良好的空氣、陽(yáng)光等生態(tài)條件，近年來(lái)交通、安全飲水等工程加快實(shí)施帶來(lái)的便利，讓農村養老服務(wù)業(yè)對城鄉老人都具有很強的吸引力。四是發(fā)展空間很大。據測算，20xx年全省60周歲及以上老人將達到2600多萬(wàn)，占總人口的33%，農村養老服務(wù)業(yè)前景廣闊。

　　同時(shí)也發(fā)現，農村養老服務(wù)才剛剛起步，從全省面上來(lái)看，產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的形成和經(jīng)營(yíng)主體的出現，還處于“星星之火”的初始階段。受傳統居家養老觀(guān)念的影響，很多老人和家庭接受還有個(gè)過(guò)程，推廣普及尚需時(shí)日。

　　農村文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)：農村文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)，既傳統又現代，新主體新形態(tài)加速孕育。當前農村文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)主要表現在農民演藝、農村傳統手工藝、古鎮古村營(yíng)運、文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園等方面，對農民增收帶動(dòng)作用很大。如，XX縣農民演藝團隊發(fā)展到97支，演員3000多人，年演出1.6萬(wàn)多場(chǎng)次，收入達8000多萬(wàn)元。青神竹編小資源做出大品牌，開(kāi)發(fā)出平面、立體、套繪3類(lèi)8個(gè)系列3000多個(gè)品種，遠銷(xiāo)歐、美、澳以及東南亞等50多個(gè)國家和地區，20xx年全縣竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值13億元，帶動(dòng)3萬(wàn)農戶(hù)增收4億元。農村文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)主要特點(diǎn)有：一是形式多樣。如，以手工工藝品開(kāi)發(fā)為主的青神竹編、綿竹年畫(huà)等產(chǎn)業(yè)，以農民文藝職業(yè)化演出為主的XX縣農民演出、岳池曲藝等產(chǎn)業(yè)，以農業(yè)與文化創(chuàng )意融合為主的成都溫江創(chuàng )意農業(yè)與花卉園藝、大邑安仁博物小鎮等產(chǎn)業(yè)。二是資源豐富。民族文化、傳統文化資源富集，川劇、皮影、嗩吶、舞龍、扭秧歌、賽龍舟等民俗文化資源，蜀繡、蜀錦、竹編、年畫(huà)、漆器等工藝資源，是培育農村文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)的“沃土”。三是需求旺盛。農民群眾文化的需求日趨旺盛，同時(shí)城鎮居民到農村休閑、體驗，帶來(lái)巨大的文化需求。

　　同時(shí)也發(fā)現，我省農村文化產(chǎn)業(yè)還處在初始階段，文化資源沒(méi)有得到有效整合，產(chǎn)業(yè)分散零亂、聚集度低，且有庸俗、落后、腐朽的文化產(chǎn)品充斥其中，具有時(shí)代氣息、高雅格調和健康內容的文化精品不多。

　　調研表明，鄉村旅游、農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、農村電子商務(wù)、農村養老服務(wù)、農村文化創(chuàng )意等5個(gè)產(chǎn)業(yè)，盡管無(wú)法將農民增收新業(yè)態(tài)全部囊括，但已經(jīng)是實(shí)踐中表現出來(lái)的農民增收新業(yè)態(tài)主體部分。這5個(gè)產(chǎn)業(yè)，從內涵看基本都屬于服務(wù)業(yè)范疇，從外延看盡管還有些相互交叉，但產(chǎn)業(yè)形態(tài)已經(jīng)形成、產(chǎn)業(yè)發(fā)展已成氣候、產(chǎn)業(yè)趨勢已經(jīng)顯現。抓住這5個(gè)產(chǎn)業(yè)，就能夠抓住農民增收新業(yè)態(tài)的關(guān)鍵，就能夠在開(kāi)辟農民經(jīng)營(yíng)性增收路徑上邁出新步子。

　　(二)共性問(wèn)題

　　調研發(fā)現，多樣化的農民增收新業(yè)態(tài)，大多尚處于低水平、低層次的初始階段，不同程度地存在發(fā)展不足、質(zhì)量不高、支撐薄弱等問(wèn)題。共性問(wèn)題主要有：

　　第一，普遍存在新型經(jīng)營(yíng)主體缺乏的問(wèn)題。各類(lèi)新業(yè)態(tài)普遍缺乏新型經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)，農戶(hù)主要還是以單打獨斗的傳統家庭經(jīng)營(yíng)為主。而新型農場(chǎng)、農莊、農民合作社、鄉村酒店、農村電商等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展滯后，是新業(yè)態(tài)發(fā)展的短板。

　　第二，普遍存在利益聯(lián)結機制不緊密的問(wèn)題。目前，農民主要靠土地租金和就地務(wù)工增收，新業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)參與度不高， “公司+農戶(hù)”、“合作社+農戶(hù)”等模式，入股分紅、多次返利等緊密型利益聯(lián)結機制，帶動(dòng)能力強的經(jīng)營(yíng)模式還比較少。

　　第三，普遍存在經(jīng)營(yíng)粗放的問(wèn)題。各業(yè)態(tài)普遍處于發(fā)展的初級階段，大多是低水平發(fā)展，低層次擴張、低檔次服務(wù)、粗放式經(jīng)營(yíng)，在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、資源有效整合、提高土地利用率、降低勞動(dòng)生產(chǎn)成本、減少環(huán)境污染等方面還存在諸多問(wèn)題。

　　第四，普遍存在投入不足的問(wèn)題。新業(yè)態(tài)發(fā)展主要還是以地方的“小敲小打”和新型經(jīng)營(yíng)主體的“自彈自唱”為主。社會(huì )資本參與新業(yè)態(tài)發(fā)展不足、渠道不暢，造成新業(yè)態(tài)抵御風(fēng)險的能力較弱，影響其快速健康發(fā)展。

　　第五，普遍存在人才缺乏的問(wèn)題。農村勞動(dòng)力老齡化、農村社區空心化現象突出。參與新業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)的實(shí)用人才嚴重欠缺，已有從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)知識、技能水平難以適應新業(yè)態(tài)發(fā)展需要。鄉村旅游經(jīng)營(yíng)管理人才、農村電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò )技術(shù)人才、農村養老服務(wù)業(yè)服務(wù)人才等嚴重不足。

　　同時(shí)，各地對農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中呈現出的新變化、新趨勢認識不夠，培育新業(yè)態(tài)的意識沒(méi)有形成，面上情況不清楚，缺乏有針對性的政策措施。新業(yè)態(tài)的發(fā)展主要是市場(chǎng)主體自我發(fā)展，缺乏一個(gè)統籌協(xié)調、引領(lǐng)支持的載體和抓手。

　　農民增收調研報告4

　　中央一號文件出臺以來(lái)，農民增收問(wèn)題成了熱得發(fā)燙的話(huà)題。的確，“三農”問(wèn)題值得我們如此關(guān)注。但很多地方會(huì )議開(kāi)又開(kāi)，政府文件發(fā)又發(fā)，學(xué)者演講震天響�？赡闳绻麊�(wèn)農民，農民大叔回答說(shuō)：搞不懂這新花樣。我們把討論農民增收的常委會(huì )搬進(jìn)農家小院來(lái)如不確定，請部長(cháng)提出建議，就是要不光我們講，還要讓農民兄弟知道。我建議，凡是以后出臺的涉農的文件也要讓農民先曉得，聽(tīng)聽(tīng)他們的意見(jiàn)，看看我們制定得是現實(shí)、是否合乎民意。

　　今天，我們討論農民增收這個(gè)問(wèn)題，我認為不能寄予太高的期望，要放棄“一抓就靈”、“立竿見(jiàn)影”的空想，因為，制約農民增收，長(cháng)期存在著(zhù)以下因素：

　　第一個(gè)因素，農產(chǎn)品價(jià)格持續低迷。

　　第二個(gè)因素，農業(yè)結構不合理。

　　第三個(gè)因素，剩余勞動(dòng)力轉移困難。

　　第四個(gè)因素，農技推廣工作薄弱。

　　第五個(gè)因素，農業(yè)和農村投資不足。

　　第六個(gè)因素，缺乏必要的金融支持。

　　第七個(gè)因素，農民自身素質(zhì)不夠高。

　　第八個(gè)因素，深層次的體制問(wèn)題阻礙發(fā)展。如農民一家一戶(hù)小規模分散經(jīng)營(yíng)如何與國內外市場(chǎng)銜接等全區、全國仍然亟待解決的問(wèn)題。

　　這些原因眾所周知，在此就不展開(kāi)來(lái)講了。

　　那么，在新形式和新要求下，如何才能使我縣農民增收呢？我的觀(guān)點(diǎn)是不妨跳出農業(yè)看農村，走出農村看發(fā)展，興許就能透視“三農”癥結。近段時(shí)間，我就是帶著(zhù)這種相法深入農村開(kāi)展調研，這當中，我感到，隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，增加農民收入要有新思路、新辦法、新措施，要轉變農業(yè)和農村經(jīng)濟的增長(cháng)方式，更加突出質(zhì)量和效益，注重農村經(jīng)濟的全面發(fā)展。為此，我提出以下看法：

　　一、用工業(yè)化的理念增加農民收入

　　“解決中國三農問(wèn)題，功夫不在農內，而在農外。如果我們仍然重復過(guò)去’打補丁’的做法，已經(jīng)沒(méi)有任何意義�！边@是我國改革發(fā)展報老總溫鐵軍所說(shuō)過(guò)的一句話(huà)。其實(shí)，變通一下他的觀(guān)點(diǎn)的就是，在看待問(wèn)題時(shí)能跳出問(wèn)題本身來(lái)解決問(wèn)題，問(wèn)題往往能看得更透，解決得更徹底。

　　我說(shuō)用工業(yè)化的理念增加農民收入，就是要確立“跳出糧食抓農業(yè)，跳出農業(yè)抓農村”的工作思路，大力發(fā)展鄉鎮企業(yè)，靠二、三產(chǎn)業(yè)增加農民收入。農村發(fā)達地區的實(shí)踐證明，農村經(jīng)濟的發(fā)展水平和農民收入的高低，很大程度上取決于鄉鎮企業(yè)，因此，一定要把鄉鎮企業(yè)的發(fā)展擺上農村經(jīng)濟發(fā)展的重要位置。但我縣鄉鎮企業(yè)發(fā)展偏偏就我們的短腿。所以，我們要進(jìn)一步應認清形勢，解放思想，放寬政策，強力發(fā)展；要適應市場(chǎng)需求變化，調整發(fā)展戰略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構；要把農副產(chǎn)品加工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)作為今后鄉鎮企業(yè)發(fā)展的重要內容，采取多種措施，加大投資力度，發(fā)展農副產(chǎn)品加工、儲藏、保鮮、運輸、信息、服務(wù)業(yè)等，帶動(dòng)整個(gè)農村經(jīng)濟的全面發(fā)展。

　　二、用產(chǎn)業(yè)化的思路增加農民收入

　　農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是傳統增量型農業(yè)向現代效益型農業(yè)轉變的`有效載體，是創(chuàng )造新的市場(chǎng)需求、增加農民收入的有效途徑。當前，發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)是培育和發(fā)展龍頭企業(yè)，將生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節連成一體，多層次提高農產(chǎn)品的附加值，增加農民收入。

　　就我縣而言，真正形成產(chǎn)業(yè)化的只有蔗糖業(yè)，桑蠶業(yè)有待進(jìn)一步“破繭而出”，做大做強尚須時(shí)日；水果業(yè)近年打造了一些品牌，我們密桔和柚子，在全區評比中都獲得了第一名的但規�？偸巧喜蝗�。就如密桔，在區內火了好幾年了，但全縣僅有萬(wàn)多畝，今年掛果才萬(wàn)畝左右。提到密桔，還想就密桔節的組織策劃提些看法，目前，我們不僅下了文，也宣傳出去了，但現在意見(jiàn)還沒(méi)統一，思路還未明確，應該引起我們的重視。我們對縣委、縣政府的決策，可以在思想上存在不同的看法，甚至意見(jiàn)，但行動(dòng)上卻不能有任何偏差，必須保持高度一致，只有上下一盤(pán)棋，一個(gè)目標一條心，一個(gè)聲音一股勁，我們才能推動(dòng)、發(fā)展柳城的各項事業(yè)。

　　言歸正傳，我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低、推進(jìn)慢，主要是龍頭企業(yè)數量少、規模小，產(chǎn)業(yè)鏈難以形成，農產(chǎn)品附加值低、效益差。因此，推進(jìn)全縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，要把龍頭企業(yè)建設作為關(guān)鍵措施來(lái)抓，按照“扶大龍、育新龍、興小龍”的思路，因地制宜，分類(lèi)培育，政策扶持，加快發(fā)展。要根據我縣的區域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，大力發(fā)展和培育龍頭企業(yè)，帶動(dòng)全市傳統產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的改造和升級，使其真正成為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高農業(yè)的整體素質(zhì)和綜合效益，增加農產(chǎn)品的競爭力。龍頭企業(yè)要建立健全企業(yè)與農戶(hù)一體化的經(jīng)營(yíng)機制，通過(guò)“企業(yè)＋農戶(hù)”、“公司＋農戶(hù)”、“市場(chǎng)＋農戶(hù)”、“經(jīng)紀人＋農戶(hù)”等形式，用契約化的手段，使其成為風(fēng)險共擔、利益均沾的共同體。

　　三、用市場(chǎng)化的思維增加農民收入

　　用市場(chǎng)化的思維增加農民收入，就是要按照市場(chǎng)需求調整、優(yōu)化農業(yè)結構，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農業(yè)，提高農產(chǎn)品的商品率和競爭力，增加農民收入。近幾年，我縣在調整農業(yè)結構上涌現了不少好典型，如西安發(fā)展造紙竹、沖脈發(fā)展食用菌等。但我們與市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的要求還有很大差距，主要存在“兩大兩小”的矛盾，即：在經(jīng)濟總量上，種植業(yè)占的比重大，林牧副漁業(yè)占的比重��；在品種比例上，一般品種比例大，優(yōu)質(zhì)品種比例小。因此，我們要進(jìn)一步緊緊圍繞特色產(chǎn)業(yè)，堅持調優(yōu)、調特、調大、調強的原則，加快我縣六大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　四、用科技化的手段增加農民收入

　　用科技化的手段增加農民收入就是要靠實(shí)施科技興農戰略，發(fā)展科技型農業(yè)提高農民收入。當前，農業(yè)和農村經(jīng)濟已經(jīng)到了一個(gè)新的階段，逐步由資源、勞動(dòng)密集型向資本、科技密集型轉變；由單純追求數量向數量質(zhì)量并重轉變。為了適應這一新形勢，必須用現代科技改造武裝農業(yè)，把農業(yè)和農村經(jīng)濟轉到以質(zhì)量和效益為中心的軌道上來(lái)，實(shí)現由傳統農業(yè)向現代農業(yè)的跨越，保證農民收入持續快速增長(cháng)。

　　一是要加強農業(yè)科技服務(wù)體系建設。繼續構筑以鄉鎮為龍頭，農戶(hù)科技致富帶頭人和“土專(zhuān)家”、鄉土人才為主體的農業(yè)技術(shù)隊伍體系。我們要鼓勵支持科技人員到農業(yè)生產(chǎn)第一線(xiàn)開(kāi)展技術(shù)承包，為農業(yè)生產(chǎn)提供典型示范和科技服務(wù)。

　　二是要進(jìn)一步擴大種子工程、畜禽良種工程的實(shí)施規模，加快品種更新?lián)Q代步伐，提高全市農產(chǎn)品和畜產(chǎn)品的競爭力。

　　三是抓好科技園區建設，實(shí)施科技示范工程。要本著(zhù)總體規劃、分步實(shí)施、突出效益、立足長(cháng)遠、一園多區、功能銜接、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、示范帶動(dòng)的原則，把現有的科技示范園區真正建設好，使其真正成為全市現代農業(yè)的示范園、農業(yè)科技的輻射園和提高農民素質(zhì)的培訓基地，發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用。

　　四是要全面提升農民素質(zhì)。要大力發(fā)展農村中高等職業(yè)技術(shù)教育，要積極利用社會(huì )力量加強對農民職業(yè)技術(shù)培訓，建立多渠道、多層次、多形式的農民技術(shù)培訓體系，提高農民的綜合素質(zhì)，讓農民通過(guò)掌握和利用新技術(shù)增加收入。

　　五、用城市化戰略增加農民收入

　　用城市化戰略增加農民收入，就是要加快縣城城市化、農村城鎮化建設步伐，帶動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸納農村勞動(dòng)力，開(kāi)辟農民收入來(lái)源。近年來(lái)，隨著(zhù)縣城城市化步伐的加快和小城鎮建設的發(fā)展，一大批農村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，對農民增收發(fā)揮了重要作用。實(shí)踐證明，農村城鎮化、縣城城市化是轉移農村勞動(dòng)力的有效途徑，城鄉雙向創(chuàng )業(yè)是很多地方農民增收的重要途徑。我們的小城鎮建設試點(diǎn)鄉鎮應把工作重點(diǎn)放在培育發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)上，通過(guò)主導產(chǎn)業(yè)的膨脹與發(fā)展，增強集聚力、帶動(dòng)力，興一業(yè)，建一鎮，富一方，承接城市功能，帶動(dòng)農村發(fā)展，增加農民收入。

　　總之，增加農民收入既是一個(gè)大課題，又是一項硬任務(wù)，非朝一夕所能見(jiàn)效，需要我們和農民兄弟長(cháng)時(shí)間去思考、去探索、去實(shí)踐。我這里還有幾道思考題，希望大家一起來(lái)做：（）政府職能如何轉變？（）農民合作組織如何健全（農民協(xié)會(huì )如何建）？（）土地如何流轉才能發(fā)揮最大效益？（）如何跳好“國標”國家標準和國際標準實(shí)現最強的競爭力（究竟走什么樣的農業(yè)現代化）？（）農業(yè)投入如何直接與農村、農民見(jiàn)面？這些問(wèn)題，希望縣里組織專(zhuān)人進(jìn)行調研。

　　農民增收調研報告5

　　按照縣委要求，帶領(lǐng)相關(guān)人員深入全鄉x個(gè)村、xx個(gè)自然屯，就全鄉畜牧業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了為期1個(gè)月的調研。在調研過(guò)程中，共走訪(fǎng)農戶(hù)240戶(hù)（其中養殖戶(hù)180戶(hù)、非養殖戶(hù)60戶(hù)），與740多位群眾進(jìn)行了座談。通過(guò)調研全面掌握了畜牧業(yè)發(fā)展情況，發(fā)現了存在的問(wèn)題，也引發(fā)了一些思考。

　　一、發(fā)展現狀及作用

　　幾年來(lái)，xx鄉畜牧業(yè)取得了長(cháng)足的發(fā)展，并呈現出了良好的發(fā)展態(tài)勢。突出表現在：飼養總量穩步增長(cháng)。目前，全鄉畜禽飼養總量達xx萬(wàn)頭（只），同比增長(cháng)11%。其中：黃牛1100頭、奶牛335頭、生豬4300頭和家禽11.7萬(wàn)只（含大鵝80100只），同比分別增長(cháng)12%、9%、11%和10%。規模養殖發(fā)展較快。已建成大鵝養殖專(zhuān)業(yè)村1個(gè)、專(zhuān)業(yè)屯5個(gè)，形成1000只以上大戶(hù)5戶(hù)。建成黃牛養殖場(chǎng)1個(gè)，年飼養量110頭。建成奶牛養殖基地1處，年飼養量124頭。建成百頭豬場(chǎng)2處、千只雞場(chǎng)5處。品種改良步伐不斷加快。大力推廣牛、羊凍精冷配等先進(jìn)適用技術(shù)，加快劣質(zhì)品種更新改良，全鄉生豬良種率達94%，牛良種率達95%，羊良種率達92%。

　　與此同時(shí)，畜牧業(yè)在農村經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用日益顯現。一是有效促進(jìn)了農業(yè)結構調整。預計20xx年，全鄉畜牧業(yè)產(chǎn)值將達到3100萬(wàn)元，同比增長(cháng)11%，占全鄉總收入的比重將達到31%，種植業(yè)比重將下降5個(gè)百分點(diǎn)。畜牧業(yè)的發(fā)展，不但改變了種植業(yè)“單口咬”的狀況，而且促進(jìn)了種植業(yè)內部結構的優(yōu)化，我鄉糧經(jīng)飼種植比例已由去年的7：2：1調整為6：3：1。二是成為農民增收的重要渠道。從事畜禽養殖的農戶(hù)，其牧業(yè)收入都占總收入的30%以上，特別是規模養殖的大戶(hù)，年收入都在萬(wàn)元以上，有的達到幾萬(wàn)元、十幾萬(wàn)元。xx村二組的xx家有5口人，25畝地，同時(shí)飼養3頭奶牛，年收入可達3.5萬(wàn)元，其中3頭奶牛年出奶2.8萬(wàn)斤，每斤鮮奶0.65元，可獲利1.5萬(wàn)元，占總收入的42%。在xx的帶動(dòng)下，其親朋10多戶(hù)搞起了奶牛養殖。全鄉象xxx一樣一面從事種植業(yè)生產(chǎn)，一面從事養殖業(yè)的農戶(hù)大約有1800戶(hù)，占全鄉農戶(hù)的40%。規模養殖效益更是可觀(guān)。＆x村四組的xx因孩子小不能外出打工，投資1萬(wàn)元養了800只蛋雞，到今年8月全部淘汰，純獲利1.4萬(wàn)元。xx村二組xx的奶牛養殖場(chǎng)、xx村x組xx的百頭豬場(chǎng)、x村xx的黃牛養殖場(chǎng)，年獲利都在3萬(wàn)元以上。尤其是原x村二組的xxx，因兩個(gè)兒子娶媳婦欠了4萬(wàn)多元的債。20xx年秋，他借錢(qián)買(mǎi)了一頭母豬，每天從縣里撿食物搞起了生豬養殖。經(jīng)過(guò)兩年多的發(fā)展，目前不僅還清了欠款，還有1萬(wàn)多元的存款。三是有效吸納了農村剩余勞動(dòng)力。目前，全鄉從事養殖業(yè)的有305人，占勞動(dòng)力總數的2.5%。同時(shí)，一些養殖場(chǎng)區的創(chuàng )建也吸納了部分農村剩余勞動(dòng)力，僅在安壯黃牛養殖場(chǎng)、十四井養豬場(chǎng)等場(chǎng)區打工的農民就達30多人。

　　二、存在問(wèn)題及原因

　　盡管我鄉近幾年畜牧業(yè)取得了較快發(fā)展，但仍然存在著(zhù)一些問(wèn)題與不足。

　　一是畜牧業(yè)的主導地位仍沒(méi)有完全確立。在一些干部群眾的思想觀(guān)念中，畜牧業(yè)仍處于從屬地位，“家財萬(wàn)貫、長(cháng)毛的不算”這一傳統認識仍束縛著(zhù)廣大農民。目前，一些群眾認為養殖業(yè)技術(shù)含量高、難度大、風(fēng)險大，不敢從事也不愿從事；有些干部在引導、帶領(lǐng)群眾發(fā)展畜牧業(yè)的工作中，思想上有顧慮，信心不足，總怕發(fā)展不好會(huì )給群眾造成損失，落群眾埋怨，因此工作上總是推著(zhù)干、拖著(zhù)干，不能主動(dòng)、積極地為發(fā)展畜牧業(yè)出力獻策。

　　二是畜牧生產(chǎn)技術(shù)水平不高。由于農民科技素質(zhì)低，生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)機制落后，新技術(shù)、新管理方式得不到推廣，象青貯飼料、圈養舍飼等科學(xué)飼養方式雖然縣鄉大力推廣，但目前只在安壯黃牛養殖場(chǎng)、劉平友奶牛養殖基地有所應用。

　　三是飼草緊缺。飼草量遠遠不能滿(mǎn)足不斷發(fā)展壯大的畜禽群體的需求，飼草緊缺的矛盾日漸突出。四是服務(wù)體系不健全。

　�、儋Y金短缺問(wèn)題沒(méi)有得到解決。由于農民自籌資金的能力有限，金融機構在支農資金的投放力度上雖然有所加大，但投放數額不多，且多為短期貸款，不能滿(mǎn)足農民發(fā)展畜牧業(yè)的實(shí)際需要。調查表明，全鄉有32戶(hù)農民因資金不足而放棄牧業(yè)生產(chǎn)。

　�、谝卟》乐误w系不健全。全鄉有獸醫站3所，行醫人員6名，防疫人員13名。每人每年防疫量平均為1.1萬(wàn)頭（只）。防疫量過(guò)大且防疫人員技術(shù)水平偏低，加之農民防疫意識淡薄，因此防疫過(guò)程中難免會(huì )出現漏防或防疫達不到標準的問(wèn)題，引起疫病發(fā)生，給養殖戶(hù)造成損失。

　�、坌畔⒎�務(wù)有待完善。由于農村信息傳輸渠道閉塞，飼養業(yè)戶(hù)不能及時(shí)、準確、全面地掌握市場(chǎng)價(jià)格、供求信息、國家政策、產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)、疾病發(fā)生與預防等信息，使畜產(chǎn)品產(chǎn)生銷(xiāo)售差價(jià)或發(fā)生農戶(hù)利益受損等情況。這些服務(wù)不到位的問(wèn)題制約著(zhù)畜牧業(yè)的發(fā)展。

　　三、發(fā)展思路及措施

　　依據自然條件和工作基礎，xx鄉的畜牧業(yè)要以草食畜禽為重點(diǎn)，以圈養舍飼為主要模式，以產(chǎn)業(yè)化為發(fā)展方向，不斷加大科技投入力度、完善服務(wù)體系，努力把畜牧產(chǎn)業(yè)建成xx鄉第一產(chǎn)業(yè)，使牧業(yè)收入成為xx鄉農民第一收入。

　　1、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，提高干部群眾對加快畜牧業(yè)發(fā)展重要性的認識。充分利用廣播、電視、印發(fā)宣傳單等多種形式，廣泛宣傳現階段加快畜牧業(yè)發(fā)展的重要意義，同時(shí)通過(guò)組織畜牧業(yè)現場(chǎng)會(huì )、經(jīng)濟效益分析會(huì )、外出參觀(guān)考察、聘請專(zhuān)家講座等形式，搞好宣傳引導、效益分析、算帳對比。尤其要培養宣傳好各類(lèi)典型，通過(guò)典型的.示范引帶作用，進(jìn)一步提高廣大干部群眾的思想認識和發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)的積極性，推動(dòng)全鄉畜牧業(yè)快速發(fā)展。

　　2、依靠科技進(jìn)步，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)水平。根據農民的生產(chǎn)技術(shù)水平及養殖需要，廣泛開(kāi)展農民“素質(zhì)工程”建設，通過(guò)不同層次、多種方式的培訓，加大“五項綜合配套技術(shù)”和“六大畜禽飼養管理模式”等技術(shù)的推廣普及力度，努力提高農民科學(xué)養殖和經(jīng)營(yíng)的水平。同時(shí)，通過(guò)培訓畜牧專(zhuān)職干部及聘請畜牧科技人才等方式，強化防疫人員隊伍建設，加大畜牧品種改良、疫病防治、模式化養殖等適用技術(shù)的推廣力度。

　　3、堅持立草為業(yè)，增強畜牧業(yè)發(fā)展后勁。建立并實(shí)施草原保護制度，嚴格控制草地的非牧業(yè)使用，堅決禁墾草原，同時(shí)結合退耕還草項目的實(shí)施，擴大青貯玉米、苜蓿、優(yōu)質(zhì)飼草種植面積，最大限度地保證飼草供給。

　　4、完善服務(wù)體系，保障畜牧業(yè)快速發(fā)展。

　　一是拓寬融資渠道，加大畜牧業(yè)投入。教育引導農民樹(shù)立投資主體的觀(guān)念，依靠自己的滾動(dòng)發(fā)展加大對畜牧業(yè)投入；充分利用金融機構的畜牧專(zhuān)項貸款，加大投資比重；加大招商引資力度，外引內聯(lián)，吸納社會(huì )各方面的力量和資金加快畜牧業(yè)發(fā)展。

　　二是加強疫病防治體系建設。一方面，大力宣傳《動(dòng)物防疫法》，不斷提高依法滅病意識，堅持常年防疫與突擊防疫相結合，確保畜禽防疫密度達標；另一方面，努力提高畜牧獸醫隊伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強管理服務(wù)能力，不斷提高工作水平和服務(wù)質(zhì)量，為畜牧業(yè)發(fā)展保駕護航。

　　三是加強信息體系建設。利用電腦網(wǎng)絡(luò )、信息機等工具，建立健全多種形式的信息傳播渠道，為農民提供準確、及時(shí)、有效的市場(chǎng)信息。

　　農民增收調研報告6

　　今年十月中旬，我們就如何促進(jìn)農民增收問(wèn)題進(jìn)行了認真調研，先后在全鎮9個(gè)行政村通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )、查閱資料和年報、問(wèn)卷等多種形式，圍繞農民收入現狀，制約農民增收的因素以及增收的途徑、舉措等，進(jìn)行廣泛深入的調研，力求找到制約農業(yè)增效、農民增收各種困難，破解農民持續增收的難題�，F將調研情況報告如下：

　　一、農民收入現狀和特點(diǎn)

　　今年以來(lái)，我鎮認真貫徹落實(shí)中央１號文件精神，農業(yè)農村工作緊緊圍繞農民增收這個(gè)中心，以市場(chǎng)為導向，以效益為核心，以結構調整為主線(xiàn)，以落實(shí)政策為動(dòng)力，堅持大力促進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移輸出，積極推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，切實(shí)控減農民負擔，農業(yè)農村經(jīng)濟呈現出穩定增長(cháng)的良好勢頭，雖然經(jīng)受了去年“7.28”水災的影響但我鎮農民收入還是大幅度提高。

　　1、農民人均純收入大幅增長(cháng)。xxxx鎮轄9個(gè)行政村，136個(gè)村民，4027戶(hù)16021人，現有耕地9311.5畝，20xx年農村經(jīng)濟總收入達到4270.9萬(wàn)元，人均純收入1935元，比20xx年凈增203元11.7個(gè)百分點(diǎn)，繼上年以10.6%的速度快速增長(cháng)后，繼續保持高速增長(cháng)的勢頭。

　　2、農民收入穩定增長(cháng)，農業(yè)結構調整成效明顯。從20xx年我鎮經(jīng)濟發(fā)展狀況的組成機構看，勞務(wù)輸出收入為1009.3萬(wàn)元，凈增119.8萬(wàn)元，增長(cháng)13.7個(gè)百分點(diǎn)；農業(yè)總產(chǎn)值4097.2萬(wàn)元，凈增803.6萬(wàn)元，增長(cháng)24.4個(gè)百分點(diǎn)；農民家庭經(jīng)營(yíng)收入仍然是農民人均純收入的主要來(lái)源，且增速明顯加快。二、三產(chǎn)業(yè)收入也明顯增加，尤其是馬蜂溝和黃龍洞農家樂(lè )開(kāi)張營(yíng)業(yè)，為當地農民增收注入了新的力量。

　　3、農民的整體富裕程度提高。從調查戶(hù)的收入分組情況看，農民的整體富裕程度明顯提高，低收入戶(hù)的比例在逐步縮小，高收入戶(hù)的比例繼續增加。農民收入穩定增長(cháng)，得力于是農村各項政策得到落實(shí)。由于鎮政府強化減負管理，深化農村稅費改革、

　　強化承包管理、強化財務(wù)管理、提高村務(wù)公開(kāi)水平、積極實(shí)施實(shí)事工程，改善了農民的生產(chǎn)生活條件，深入開(kāi)展扶貧工作，一大批貧困戶(hù)家庭解脫貧困。所有這些，對促進(jìn)農民增收都起到了重要作用。

　　二、制約農民增收的因素及問(wèn)題

　　制約農民收入增長(cháng)也就是制約了農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展。通過(guò)調研，我們發(fā)現目前制約我鎮農民增收的因素及問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：

　　1、農民素質(zhì)普遍偏低已成制約農民增收的瓶頸。農民的科學(xué)文化水平制約了先進(jìn)技術(shù)和裝備在農業(yè)生產(chǎn)中的應用，農民素質(zhì)不提高就難以適應現代農業(yè)發(fā)展的需要，就會(huì )制約農村經(jīng)濟的發(fā)展，農民增收就無(wú)從談起，尤其是目前大多數有文化的青年農民都已外出務(wù)工，更使得本地從事農業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力素質(zhì)偏低的問(wèn)題顯得較為突出。如何應對發(fā)展外出務(wù)工和當地人才外流的矛盾已擺在政府面前。

　　2、農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲過(guò)快制約農民增收。農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，農業(yè)生產(chǎn)成本就會(huì )上升，農業(yè)效益必然下降，從而制約農民增收。近年來(lái)，在化肥、農藥、種子等主要農業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格推動(dòng)下，我鎮農資價(jià)格上漲很快，這使農戶(hù)生產(chǎn)性費用支出大幅度增加，基本抵消了惠農政策給農民帶來(lái)的實(shí)惠。農資價(jià)格大幅上漲，大大超出部分農戶(hù)的承受能力，直接挫傷了農戶(hù)的生產(chǎn)積極性，導致農民對農業(yè)生產(chǎn)投入有所減少。因此，如果不采取有效措施，必將會(huì )給我市的農業(yè)生產(chǎn)造成不利影響。

　　3、土地集中困難制約了規�；�經(jīng)營(yíng)。我鎮耕地面積為9311.5畝，而鄉村人口15557多人，人均耕地面積僅為0.6畝。由于我鎮地理地形的影響，我鎮耕地分布零散，嚴重制約著(zhù)農業(yè)機械化作業(yè)。土地相對集中困難較大，難以實(shí)行規模經(jīng)營(yíng)，給發(fā)展規模生產(chǎn)帶來(lái)了很大的困難。在調研中我們感覺(jué)到，基層干部對此認識更加深刻，很多人都提到：種植業(yè)的比較效益低，在當前的種植水平下，沒(méi)有生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)模式的突破，增產(chǎn)、增效是很難的，所以必須在擴大規模和調整結構上下功夫，走規模種植和集

　　約經(jīng)營(yíng)的路子，小農的粗放經(jīng)營(yíng)對于人力和農資都存在著(zhù)很大的浪費，必須走節約成本以增加效益的路子。

　　4、農業(yè)基礎設施依然薄弱，發(fā)展后勁不足。多年來(lái)，農村基礎設施建設歷史欠帳較多，很多地方的農田水利等基礎設施建設都不盡完備，還有很多設施已經(jīng)嚴重老化，給農業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了極大隱患。去年我鎮遭受百年一遇的“7.28”水災更是對我鎮農業(yè)基礎設施造成了極大損毀，雖經(jīng)鎮政府積極努力、多方籌資現已將大部分水毀農業(yè)基礎設施得以重建，但由于工程量大，資金缺乏，還有很多農業(yè)基礎設施急需恢復。

　　5、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平較低，帶動(dòng)農民增收的能力不強。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農民專(zhuān)業(yè)合作組織普遍存在數量少、規模不大，綜合實(shí)力偏弱，市場(chǎng)競爭力不強，區域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)尚未形成品牌和規模優(yōu)勢，與農民之間的利益聯(lián)接機制不健全、不緊密，帶動(dòng)農民增收、支持新農村建設的能力弱，這些制約著(zhù)我鎮農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平和農民收入的進(jìn)一步提高。

　　6、農村社會(huì )化服務(wù)體系不健全。一是鄉鎮直接服務(wù)農民的基層站所管理體制有待于進(jìn)一步理順，工作機制有待于進(jìn)一步創(chuàng )新。鄉鎮農技人員普通年齡較大、知識老化、部分鄉鎮缺員嚴重。二是村級集體經(jīng)濟組織無(wú)力承擔服務(wù)的職能。村集體經(jīng)濟實(shí)力薄弱，也無(wú)力開(kāi)展必要服務(wù)，村級統一服務(wù)的水平難以提高。三是農業(yè)科技服務(wù)體系建設經(jīng)費投入與保障嚴重不足。農業(yè)新技術(shù)項目的試驗、示范、推廣和培訓工作難以正常開(kāi)展，農民缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)指導，農業(yè)信息化程度比較低，對新產(chǎn)品、新技術(shù)、新知識了解甚少，獲取信息的手段還比較單一。四是農村社會(huì )保障體系亟待進(jìn)一步加強和完善。

　　三、我鎮農民增收的建議和對策

　　解決農民增收問(wèn)題，事關(guān)全局，意義重大。這既是重大的經(jīng)濟問(wèn)題，也是當前緊迫而繁重大的政治問(wèn)題。要“富民強鎮，率先崛起”，必須首先引導廣大農民走上富裕的軌道。針對農業(yè)發(fā)展和農民增收存在的問(wèn)題，提出如下建議：

　　1、“三農”問(wèn)題的核心是農民問(wèn)題，農民問(wèn)題的核心是素質(zhì)問(wèn)題，素質(zhì)問(wèn)題的核心是教育問(wèn)題。一方面加大農民職業(yè)技能培訓，拓寬培訓范圍和內容，有針對性地開(kāi)辦不同層次的.、更能貼近富余勞力的“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效、實(shí)惠”的實(shí)用科技培訓班，提高勞務(wù)輸出的組織化程度，實(shí)現農村富余勞動(dòng)力有序轉移，促進(jìn)農民向非農產(chǎn)業(yè)轉移，切實(shí)增加農民收入。另一方面圍繞促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、農民增收，做好各類(lèi)實(shí)用技術(shù)的培訓、推廣和應用工作，提高農民科學(xué)種田的技能。要充分發(fā)揮科技示范戶(hù)的輻射帶動(dòng)作用，提高農村經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量。要正視農民素質(zhì)的差異，加大宣傳教育，推動(dòng)觀(guān)念更新，給農民講市場(chǎng)經(jīng)濟，講外面的世界，讓群眾看到差距，奮起直追，樹(shù)立發(fā)展的決心和信念，營(yíng)造發(fā)展經(jīng)濟的良好社會(huì )氛圍，推動(dòng)新一輪的思想解放，為農民增收創(chuàng )造主觀(guān)條件。

　　2、加大對農業(yè)生產(chǎn)資料的調控力度，加強對農資市場(chǎng)的管理。要嚴格控制涉農物資的價(jià)格水平，侵吞因農產(chǎn)品價(jià)格上漲所給農民帶來(lái)的利益。首先，認真執行國家的價(jià)格政策，堅決穩定農資價(jià)格，抑制農資價(jià)格不合理上漲。其次，加大對農資價(jià)格的檢查力度，組織不定期開(kāi)展農資專(zhuān)項檢查，建議由政府牽頭，物價(jià)、工商、供銷(xiāo)、技術(shù)監督、農業(yè)、等部門(mén)齊抓共管、各司其職、各負其責，堅決打擊制假售假、哄抬物價(jià)行為，堅決維護正常的市場(chǎng)供求秩序。第三，加強化肥市場(chǎng)和價(jià)格的監測。各有關(guān)部門(mén)要加強化肥生產(chǎn)，市場(chǎng)供應和價(jià)格的監測，全面掌握化肥生產(chǎn)、庫存和化肥成本價(jià)格變化情況，及時(shí)采取措施，保持市場(chǎng)和價(jià)格的基本穩定。

　　3、建立健全土地流轉新機制。一是積極探索以土地股權化等方式分離土地所有權、經(jīng)營(yíng)權和使用權，采取轉包、轉讓、租賃、土地入股、抵押、技術(shù)承包和土地融資等多種辦法拓展土地流轉途徑。二是引導農戶(hù)將承包土地統一入股土地股份合作社，開(kāi)展農村土地股份合作制試點(diǎn)工作。三是提高規模經(jīng)營(yíng)水平，積極探索各種形式的規模經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵農村種田能手、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)土地流轉建立農產(chǎn)品生產(chǎn)基地，開(kāi)展土地規模經(jīng)營(yíng)。四是建立失地農民基本生活保障機制，維護失地農民的合法權益。五是進(jìn)一步做好農村勞動(dòng)力和農村人口轉移工作，支持鼓勵農民自愿放棄承包土地，積極探索建立有效的農村社會(huì )保障機制，大力發(fā)展農村二、三產(chǎn)業(yè)，鼓勵更多的農民進(jìn)入城鎮轉變身份，推動(dòng)農村規模經(jīng)營(yíng)發(fā)展和農村勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)有序轉移。

　　4、加大農業(yè)基礎設施投入，為農民增收夯實(shí)基礎。一是針對我鎮實(shí)際狀況，將全鎮工作重點(diǎn)和政策向農業(yè)基礎設施建設方面傾斜，迅速恢復災后重建，安定民心。二是采取“以獎代補”、“以錢(qián)養事”等形式搞好農田水利、道路和文化、環(huán)境衛生設施建設，強化政策資金的導向作用和使用效益，引導農民自愿出資出勞，調動(dòng)農民建設農業(yè)基礎設施的積極性。三是積極拓展農業(yè)機械作業(yè)和服務(wù)領(lǐng)域，提高農業(yè)機械化水平，大力推廣節本增效機械化技術(shù)，落實(shí)相關(guān)扶持政策。四是推進(jìn)林業(yè)生態(tài)體系建設和農村環(huán)境治理。

　　5、大力推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提升特色產(chǎn)業(yè)水平。一是大力推進(jìn)農業(yè)內部結構調整，擴大優(yōu)質(zhì)安全農產(chǎn)品生產(chǎn)基地規模，加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設，培育發(fā)展農村主導產(chǎn)業(yè)和區域特色產(chǎn)業(yè)，形成了“一村一品”農業(yè)新格局。二是堅持以工業(yè)的理念謀劃農業(yè)，大力培育名特優(yōu)農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，培育、扶持、發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)和農民專(zhuān)業(yè)合作社，提高農民的組織化程序。三是鼓勵龍頭企業(yè)和農民專(zhuān)業(yè)合作社爭創(chuàng )農產(chǎn)品名牌和馳名商標，加強安全農產(chǎn)品申報認證工作，申報成功的建議給予一定的資金獎補。四是加快開(kāi)發(fā)農村旅游項目，探索農業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)結合發(fā)展的新型經(jīng)濟，走觀(guān)光休閑農業(yè)和生態(tài)旅游相結合的發(fā)展之路，積極吸收以前本鎮優(yōu)秀項目經(jīng)驗，推陳出新，進(jìn)一步促進(jìn)農民增收致富，推進(jìn)農業(yè)結構優(yōu)化升級。

　　6、加強農村社會(huì )化服務(wù)體系建設，增強為農服務(wù)的能力。由于農業(yè)是弱質(zhì)性、公益性的基礎產(chǎn)業(yè)，如果完全依靠市場(chǎng)機制，難以實(shí)現現代農業(yè)建設的快速發(fā)展，因此，政府必須進(jìn)一步加強農村社會(huì )化服務(wù)體系建設的職能作用，給予必要的資金、技術(shù)、信息、人才等支持，為農民增收提供有力支撐。一是整合鄉鎮基層站所管理職能，理順管理體制，切實(shí)加強和充實(shí)鄉鎮基層站隊伍，進(jìn)一步優(yōu)化隊伍結構。二是積極爭取各級的償債資金，多渠道化解村級債務(wù)，減輕村級集體組織壓力。三是在農村公共服務(wù)領(lǐng)域內適當引進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟的競爭機制，提高了農村公共服務(wù)生產(chǎn)和提供的質(zhì)量和效率。四是加強農業(yè)科技服務(wù)體系建設，加大農業(yè)技術(shù)措施推廣力度，把新技術(shù)、新品種帶進(jìn)來(lái)。五是完善農村社會(huì )保障體系，解除農民后顧之憂(yōu)。

　　農民增收調研報告7

　　一、收入現狀

　　*市是個(gè)人口大市，全市總人口*萬(wàn)人，其中農業(yè)人口**.**萬(wàn)人，近年來(lái)農民收入持續增長(cháng)。今年上半年農民人均現金收入****.**元，比上年增加***.**元，增長(cháng)*.**。其中：工資性收入***.**元，比上年增加**.**元，增長(cháng)*.*，占期內現金收入的**.*，家庭經(jīng)營(yíng)現金收入***.**元，比上年增加**.**元，增長(cháng)*.**，占期內現金收入的**.*，財產(chǎn)性收入**.**元，增加**.**元，增長(cháng)**.**，占期內現金收入的*.*，轉移性收入**.**元，增加**.**元，增長(cháng)**.**，占期內現金收入的*.*，可見(jiàn)，我市農民目前的現金收入主要來(lái)源是工資性收入。而在工資性收入中，又主要是外出從業(yè)得到的收入，上半年農民外出從業(yè)得到的收入人均***.**元，比上年增加***.**元，增長(cháng)**.**。在農民家庭經(jīng)營(yíng)收入中，第一產(chǎn)業(yè)現金收入人均***.**元，比上年增長(cháng)*.**，第二產(chǎn)業(yè)現金收入從無(wú)到有，人均達到*.**元，其中：工業(yè)收入*.**元，建筑業(yè)收入*.**元。

　　二、影響收入增長(cháng)的因素分析

　　首先，農村方針政策不能適應日益深化的農村改革需要，影響了農民增收。農村經(jīng)濟的發(fā)展，農民的增收，需要有一個(gè)寬松的政策環(huán)境，而目前的政策環(huán)境卻存在各種缺陷與不足。國家宏觀(guān)政策的偏差使農民增收面臨不利的影響。由重工輕農而導致的農業(yè)資源流失及農業(yè)投入嚴重不足已成為制約農業(yè)發(fā)展和農民增收的“瓶頸”因素。國家財政對農業(yè)投入不足，增長(cháng)幅度遠遠低于財政支出的增長(cháng)，農業(yè)投資比重呈下降趨勢。部分微觀(guān)政策不到位直接影響農民收入的增長(cháng)。一些地方政府對農民進(jìn)入城市收取高額城市增容費的歧視性戶(hù)籍政策等使農民進(jìn)入城市的難度加大，使城市化和城鎮化進(jìn)程步履維艱，形成不利于農民增收的就業(yè)結構。農業(yè)稅一律按地征收，農民負擔向耕地多的地方轉移，必然加重耕地多而又相對貧困的種田大戶(hù)負擔，同時(shí)，也加重了以種植業(yè)為主的低收入農民的負擔。

　　其次，農村工業(yè)化程度低，農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式落后，不能適應變化了的市場(chǎng)需要，加大了農民增收的風(fēng)險。雖然我市近幾年來(lái)通過(guò)招商引資，工業(yè)有了較快發(fā)展，但農業(yè)企業(yè)的發(fā)展還相對滯后，引導農民進(jìn)入市場(chǎng)的功能不強，我市農產(chǎn)品初級產(chǎn)品多，如糧食、油料、甜柚、臍橙等等。但加工及深加工產(chǎn)品少，限制了專(zhuān)用農產(chǎn)品和高檔優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品的發(fā)展，最終導致農產(chǎn)品附加值低，農民增收難。

　　第三，低下的農業(yè)科技水平不能適應農業(yè)發(fā)展的需要，延緩了農民增收的速度，限制了農民收入的持續增長(cháng)。當前農產(chǎn)品品種單一、品質(zhì)較低，客觀(guān)上制約了農民收入的增加。農產(chǎn)品的科技含量低，農業(yè)科研及其推廣體制不能適應農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的需要。這表現在：*、農業(yè)科研及其推廣與農業(yè)生產(chǎn)長(cháng)期各自為政、相互脫節，難以發(fā)揮整體優(yōu)勢。農業(yè)科技推廣部門(mén)也沒(méi)有對科研成果進(jìn)行有效的推廣。*、農業(yè)科研目標單一、結構不合理。以往農業(yè)科研的目標主要是提高農產(chǎn)品單產(chǎn)、增加農產(chǎn)品總量，隨著(zhù)人們生活水平的提高，它已難以滿(mǎn)足人們對農產(chǎn)品多樣化、優(yōu)質(zhì)化的需求。同時(shí)，大多數科研集中在產(chǎn)中階段，產(chǎn)前、產(chǎn)后科研力量薄弱，造成農產(chǎn)品加工、貯運、保鮮等可大幅度提高農產(chǎn)品附加值的科研成果嚴重不足。*、對農業(yè)科研投入不足，農業(yè)科技總體水平低。

　　第四，薄弱的農業(yè)基礎設施使農民增收的基礎不牢，不能適應農村可持續發(fā)展戰略的需要，制約了農民增收的潛力。完善的基礎設施和良好的生態(tài)環(huán)境不僅是農村可持續發(fā)展的前提和基礎，更是農民收入持續增長(cháng)的根本保障。然而，我市農業(yè)的生態(tài)環(huán)境和基礎設施卻難以保證農民收入的持續增長(cháng)，使農民收入的增長(cháng)極不穩定。當前，我市農業(yè)生態(tài)環(huán)境惡劣，突出表現為化肥、農藥的不合理使用，水資源短缺等一系列問(wèn)題。由于農業(yè)投入嚴重不足，一些基本農田保護不力，土地肥力遞減，效率低下；多數水利設施老化失修，甚至破壞嚴重，不能正常發(fā)揮作用，農業(yè)機械化裝備水平低，甚至一些地方還保留著(zhù)原始的耕作方式。

　　第五，農村城鎮化建設滯后，農村人口過(guò)多。****年未我市城鎮勞動(dòng)力資源總數為*****人，而鄉村勞動(dòng)力卻達到******人。從近幾年的實(shí)踐來(lái)看，一方面，我市城鎮化的進(jìn)程確實(shí)加快了，****年城鎮人口為**.*萬(wàn)人，比****年的**.**萬(wàn)人增加*.**萬(wàn)人，城市化率由****年的**.*上升到****年的**.*。但另一方面，許多地方城鎮化的重點(diǎn)并沒(méi)有放在轉移農村人口上，而是放在了加快城鎮建設上。一些地方把注意力放在建設城鎮、經(jīng)營(yíng)城鎮上，大量的資金、土地等資源投向了城鎮基礎設施建設和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，但對轉移農村人口、增加城鄉就業(yè)等問(wèn)題卻關(guān)注不夠。大多數農民并沒(méi)有分享到城鎮化所帶來(lái)的成果。發(fā)展戰略偏重城鎮，城鄉差距繼續拉大。在城鎮化進(jìn)程中，城鎮面貌日新月異和農村面貌變化不大形成鮮明對照，城鄉差別繼續擴大。這是因為，大量的.資源和資本流入城鎮，城鎮建設包括道路交通等基礎設施、城市綠化美化、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等都投入了大量的資金，而資金的重要來(lái)源則是土地增值，包括低價(jià)征占的農民土地的增值。與此同時(shí)，農村教育、基礎設施建設等支出還要農民承擔。如果仍然繼續這種偏重城市的發(fā)展戰略，不能統籌城鄉發(fā)展，“三農”問(wèn)題的解決是沒(méi)有希望的，這也將直接制約現代化的實(shí)現。

　　農民進(jìn)城留不下的問(wèn)題突出，城鎮化水平的提高遇到新困難。一是農民進(jìn)城的成本過(guò)高。農民工的低工資、低收入，使他們無(wú)法實(shí)現在城鎮買(mǎi)房定居的愿望，大多數進(jìn)城務(wù)工的農民長(cháng)期處于流動(dòng)狀態(tài)，城鎮化水平的提高因此受到極大影響。二是城鎮的財政支出和公共產(chǎn)品提供是以城鎮戶(hù)籍人口為依據的，進(jìn)城務(wù)工農民因身份所限，無(wú)法享受城鎮人口的待遇和各項公共服務(wù)。三是建立城鄉統一的勞動(dòng)力市場(chǎng)困難重重。目前，許多地方政府不愿意接納進(jìn)城務(wù)工的農民，一些政策是排斥外來(lái)農民工的，因為大量農民工涌入，一方面對城鎮基礎設施、社會(huì )治安、下崗職工安置等帶來(lái)了壓力，

　　另一方面，為農民工提供低保，也會(huì )增加經(jīng)濟發(fā)展的成本。

　　三、增收建議

　　根據我市農民的收入現狀，建議政府部門(mén)應該統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，著(zhù)力提高農業(yè)經(jīng)營(yíng)水平，夯實(shí)農民增收基礎，加快工業(yè)化、市場(chǎng)化，將大量的農村富余勞動(dòng)力轉向非農產(chǎn)業(yè)，使之得到穩定的收入，從而也使農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅度提高，進(jìn)而加快農民增收步伐。

　　一是要在政策上向農民傾斜，加大基礎設施建設，改善農民生產(chǎn)、生活條件，改善農民創(chuàng )業(yè)環(huán)境，激發(fā)農民創(chuàng )業(yè)活力。

　　二是加大農村非農產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，拓寬農民增收渠道。走農業(yè)企業(yè)化的道路，加快農業(yè)增長(cháng)方式轉變的步伐，發(fā)展農業(yè)企業(yè)應該依托本地區位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，發(fā)展食品加工和制造業(yè)，同時(shí)要注重引進(jìn)民營(yíng)和外資資本投入農業(yè)開(kāi)發(fā)，提高農產(chǎn)品附加值，延長(cháng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　三是加強對外出務(wù)工的管理。外出務(wù)工已經(jīng)成為我市農民的主要收入來(lái)源。建議有關(guān)部門(mén)建立培訓機制，對外出務(wù)工人員進(jìn)行業(yè)務(wù)技能培訓，提高務(wù)工人員的勞動(dòng)技能，建立和發(fā)展中介組織，為外出務(wù)工者提供信息和服務(wù)。

　　四是推進(jìn)城鎮化，就地消化農村富余勞動(dòng)力，要積極吸引鄉鎮企業(yè)、村辦企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)逐步向小城鎮集聚，形成產(chǎn)業(yè)規模，不斷完善農村市場(chǎng)體系，開(kāi)展農業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。大力推進(jìn)農村人口向城鎮轉移，提高城鎮化水平。

　　農民收入的穩定增長(cháng)是各種穩定的前提。要降低農民增收的風(fēng)險、拓展農民增收的空間、提高農民增收的速度、完善農民增收的政策、拓寬農民增收的渠道以及挖掘農民增收的潛力。要增加對農業(yè)和農村的投入，加快農村基礎設施建設，直接增加農民收入，切實(shí)減輕農民負擔；要認真落實(shí)黨在農村的各項方針政策，進(jìn)一步活躍農村經(jīng)濟，多方位拓寬農民增收渠道。只有這樣才能真正實(shí)現農民收入走上持續增長(cháng)的軌道。

　　農民增收調研報告8

　　實(shí)現農業(yè)增效、農民增收是建立“新農村建設”長(cháng)效機制的關(guān)鍵。而農業(yè)生產(chǎn)資料是農業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎，構成農產(chǎn)品的生產(chǎn)成本,其價(jià)格變動(dòng)直接關(guān)系農民的生產(chǎn)收益和對生產(chǎn)的積極性。近年來(lái)，由于受市場(chǎng)供求關(guān)系以及成本推動(dòng)影響，農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格大幅度上漲，直接增加了農業(yè)生產(chǎn)成本，間接加重了農民負擔，從而抵消了國家惠農政策帶給農民的部分實(shí)惠，嚴重制約了農民的增收幅度。

　　一、生產(chǎn)資料價(jià)格上漲對農民增收的主要影響

　　一是農業(yè)生產(chǎn)成本升高，降低了農業(yè)生產(chǎn)效益。以__為例，20__年每噸二胺價(jià)格在1600元左右，到今年已上升到3000元，兩年上漲1400元，漲幅達87.5％；20__年每噸尿素價(jià)格在1500元，現在漲到2750元，兩年上漲1250元，漲幅達83.3％；其它復合專(zhuān)用肥料上漲在600—1000元之間。農藥價(jià)格也有不同程度地上漲，在20__年基礎上，平均漲幅30左右。農用柴油從20__年每桶600元，上漲到現在每桶900元,漲幅50％。生產(chǎn)資料價(jià)格上漲直接影響了農民收入。以__為例，20__年玉米平均畝產(chǎn)900斤，按照當時(shí)價(jià)格每斤0.40元計算，畝收入360元，扣除畝成本150元，畝效益在210元左右，而現在平均>文秘站:<畝產(chǎn)不變，按現價(jià)0.45元計算，畝收入405元，每畝投入成本至少需250元，畝純收入155元，與前兩年比，每畝反而少收入45元。20__年水稻畝產(chǎn)量1000斤，按當時(shí)價(jià)格每斤0.80元計算,收入800元,扣除畝成本200元，純收入600元,而現在產(chǎn)糧還是1000斤,畝成本達到350元,按現價(jià)每斤0.90元計算,畝收入900元,扣除成本后只收入550元,比以前還少收入50元。由于農用生產(chǎn)資料價(jià)格居高不下，造成生產(chǎn)成本上升，投入產(chǎn)出效益下降，農民增產(chǎn)不增收的現象比較突出。

　　二是弱化了農業(yè)稅減免和糧食直補政策的實(shí)施效果，降低了農民農業(yè)生產(chǎn)積極性。近幾年，國家出臺了許多親民、扶民、惠民政策，特別是實(shí)行“一免兩補”政策以后，廣大農民得到實(shí)惠，種植積極性高漲。但是，部分農戶(hù)經(jīng)過(guò)算帳對比，卻感到實(shí)惠“不實(shí)惠”。其主要表現在糧食價(jià)格較低，農用生產(chǎn)資料價(jià)格猛漲，部分抵消了國家政策優(yōu)惠帶給農民的增收效果，細算賬增加收入的幅度不大。以__為例，國家免征農業(yè)稅后，每畝少收35元；實(shí)行“兩補”每畝補貼30元左右，農民每畝直接增收65元，但因農資漲價(jià)，平均每畝抵消約50元，相比之下，農民增收幅度不大明顯。這種情況勢必對農民種田的積極性造成不良影響，威脅糧食安全。

　　三是降低了農業(yè)投入的數量和質(zhì)量，影響了農民收入的未來(lái)增長(cháng)潛力。由于大部分農戶(hù)自身積累資金有限，在農資價(jià)格增高的情況下，投入能力進(jìn)一步弱化，許多農民尤其是低收入農民，維持簡(jiǎn)單的再生產(chǎn)已經(jīng)不容易了，農業(yè)高投入就更是奢求，購買(mǎi)質(zhì)低價(jià)廉的農資或不購買(mǎi)農資成為他們不得以的選擇，從而使農業(yè)生產(chǎn)投入標準降低。同時(shí)，農資漲價(jià)也擠占了一些農民準備用于其他致富途徑和發(fā)展項目的資金，使增收渠道變窄，只能靠單一種植業(yè)來(lái)維持收入。

　　二、幾點(diǎn)建議

　　第一、強化監管，控制生產(chǎn)資料價(jià)格上漲。農用生產(chǎn)資料控價(jià)，應把握住四個(gè)環(huán)節。一是控制生產(chǎn)環(huán)節。增加對農業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)企業(yè)的資金和政策扶持，參考市場(chǎng)原料價(jià)格，適當給予稅收優(yōu)惠及補貼，控制對于因原料價(jià)格上漲，造成企業(yè)生產(chǎn)成本提高，引起的出廠(chǎng)價(jià)格上漲。二是控制流通環(huán)節。加強改善營(yíng)銷(xiāo)渠道，大力推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉”市場(chǎng)工程，建立新型農村市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò )，整合銷(xiāo)售資源，逐步向直銷(xiāo)方式過(guò)渡，減少銷(xiāo)售層級，控制銷(xiāo)售環(huán)節加價(jià)率。三是控制使用環(huán)節。政府組織協(xié)調農技推廣部門(mén)及農資生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)，加強農資使用的培訓指導，如測土施肥技術(shù)，可以做到科學(xué)施肥、有效施肥，減少化肥浪費和污染，引導農民對農資的科學(xué)投入，提高農資的利用率，增加投資效益。適當時(shí)機可對農民直接進(jìn)行農資價(jià)格補貼。四是加強價(jià)格監督管理。有效發(fā)揮工商、物價(jià)、技術(shù)監督等行政部門(mén)的作用，嚴格監督和控制生產(chǎn)環(huán)節、流通環(huán)節、銷(xiāo)售環(huán)節的生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，科學(xué)制定農業(yè)生產(chǎn)資料最高限價(jià)，嚴厲打擊生產(chǎn)企業(yè)隨意加價(jià)、經(jīng)銷(xiāo)商囤積居奇等的非法牟利行為，真正把農用生產(chǎn)資料價(jià)格降到最低標準，讓農民得到實(shí)惠。

　　第二、繼續加大“惠農”力度，提高補貼標準。近年來(lái)，國家制定并實(shí)施了一系列惠農政策，并取得積級效果。但是，由于物價(jià)的上漲，尤其是生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，抵消了一部分政策優(yōu)惠，因此，建議國家從糧食安全的角度、協(xié)調發(fā)展的'高度，實(shí)施綜合調控政策,繼續大力向農業(yè)傾斜,在農用燃油等生產(chǎn)資料上給予一定數量的資金補貼，以此降低農業(yè)投入成本，提高農民經(jīng)濟收入。

　　第三、轉變政府職能，側重對農服務(wù)。作為以農業(yè)生產(chǎn)為主的縣份，要充分發(fā)揮各級政府及涉農部門(mén)的職能作用，盡快進(jìn)入角色，找準定位，在加強對農業(yè)生產(chǎn)的領(lǐng)導的同時(shí)，側重搞好全方位的服務(wù)。深入開(kāi)展科技下鄉、政策下鄉活動(dòng)，從農民實(shí)際需要出發(fā)，為他們排憂(yōu)解難，真正幫助農民解決一些實(shí)際困難，解決一些制約農業(yè)發(fā)展的難題，尤其要千方百計幫助資金短缺的農戶(hù)解決生產(chǎn)資金，不斷加大農業(yè)生產(chǎn)投入力度，確保糧食增產(chǎn)、增效，農民增收。

　　第四、加強農業(yè)基礎設施建設，降低農業(yè)生產(chǎn)成本。農田水利等基礎設施的完善與否直接影響農業(yè)產(chǎn)出,對農民增收有很大影響。建議國家進(jìn)一步加大對農業(yè)和農村基礎設施建設投入力度，重點(diǎn)支持農村“六小”工程以及優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、種子工程等項目建設。將農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金重點(diǎn)用于糧食主產(chǎn)區中低產(chǎn)田改造和中型灌區建設，國有土地的有償使用收入也應重點(diǎn)向國家確定的糧食主產(chǎn)區和產(chǎn)糧大縣、基本農田保護等方面傾斜。筑牢農業(yè)基礎，增強農民增收后勁。

　　農民增收調研報告9

　　發(fā)展農村經(jīng)濟，增加農民收入，是當前農村工作的主要目標和中心任務(wù)。前些年，**縣在這方面做了大量工作，收到了明顯成效，農民人均純收入增長(cháng)較快。20xx年，全縣農民人均純收入達到2459元，比上年增加424元，增幅達21。今后一個(gè)時(shí)期，要繼續抓住國家高度重視“三農”問(wèn)題的有利時(shí)機，積極拓展農民增收空間，精心挖掘農民增收潛力，力爭農民人收入有較大幅度增長(cháng)。

　　一、挖掘“特色”潛力，建好基地促增收

　　特色就是生命力，就是競爭力。要堅持因地制宜，突出自己的特色，形成“人無(wú)我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我多”的獨特優(yōu)勢，建好一批特色產(chǎn)業(yè)基地。一是擴大基地規模。按照“擴面積、攻單產(chǎn)、上品質(zhì)”的要求，著(zhù)力做強做優(yōu)柑桔產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好擴園、改品，培育高產(chǎn)示范園,提高單位面積的產(chǎn)量和效益，爭取柑桔總產(chǎn)達到30萬(wàn)噸，產(chǎn)值達到3億元；大力發(fā)展有機茶和良種茶，力爭茶葉總產(chǎn)達到11萬(wàn)擔，產(chǎn)值達到1.2億元，建設全國有機茶生產(chǎn)大縣和湖南茶葉第一縣；穩定高山蔬菜面積，擴種城郊蔬菜，建好劉家坪、中渡口和南臺山三個(gè)大棚設施蔬菜基地，力爭蔬菜面積達到10萬(wàn)畝，產(chǎn)值達到1.2億元；按照“科技興煙、政策扶持、擴大面積、提高品質(zhì)”的要求，合理布局烤煙生產(chǎn)基地，使烤煙擴種到2.5萬(wàn)畝，產(chǎn)量達到6萬(wàn)擔，建設全國烤煙基地縣；依托雙佳農牧、九峰實(shí)業(yè)和北山牧業(yè)進(jìn)一步發(fā)展家禽、生豬、馬頭羊三個(gè)億元養殖產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培植養殖小區，力爭出籠家禽20xx萬(wàn)羽、出欄生豬75萬(wàn)頭、馬頭羊產(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展。二是建好種苗基地。采取“政府扶持，企業(yè)運作”的方式，建好國家級柑桔無(wú)病毒苗圃、無(wú)性系良種茶繁育中心、草食動(dòng)物良種繁育基地、生豬良種繁育基地、家禽良種繁育基地，重點(diǎn)搞好良種牛羊的雜交繁育，推廣二元母豬、三元雜交豬，加快全縣種養業(yè)的品改進(jìn)程。三是改善基地條件。充分發(fā)揮政府投資的導向作用，集中農業(yè)開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)等方面的專(zhuān)項扶持資金重點(diǎn)投向產(chǎn)業(yè)基地，搞好基礎設施建設，提高基地抗災能力，保證農民旱澇保收。

　　二、挖掘“龍頭”潛力，依托帶動(dòng)促增收

　　發(fā)展龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農民增收，是農村經(jīng)濟發(fā)達地區的.成功經(jīng)驗。近年來(lái)，**縣農業(yè)龍頭企業(yè)有所發(fā)展，出現了2家省級、3家市級農業(yè)龍頭企業(yè)和67家年產(chǎn)值過(guò)百萬(wàn)的企業(yè)，帶動(dòng)了農民增收。但與先進(jìn)地區比，差距仍然比較明顯，要進(jìn)一步把發(fā)展農業(yè)企業(yè)作為推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農民增收的一項重大舉措，切實(shí)加大領(lǐng)導力度和政策支持力度，著(zhù)力解決三個(gè)方面的問(wèn)題。一是抓技改，解決農業(yè)企業(yè)層次不高的問(wèn)題。大力扶持主要農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)引進(jìn)新工藝、新設備，進(jìn)行技術(shù)改造，實(shí)現大宗農產(chǎn)品由初加工為主向以精深加工為主轉變，由低附加值產(chǎn)品向高附加值產(chǎn)品轉變。二是抓發(fā)展，解決農業(yè)企業(yè)規模不大的問(wèn)題。大力開(kāi)展農業(yè)招商引資，廣泛吸引國內外大公司、大集團、大企業(yè)、大老板投資興辦農業(yè)企業(yè)，積極為其提供政策優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠、用地優(yōu)惠和貸款優(yōu)惠，力爭每年每個(gè)產(chǎn)業(yè)新發(fā)展或引進(jìn)1家以上產(chǎn)值過(guò)千萬(wàn)元的農業(yè)企業(yè)，確保全縣農產(chǎn)品加工企業(yè)的加工能力在現有基礎上有較大幅度提升。重點(diǎn)要發(fā)揮柑桔加工企業(yè)的作用，推行“三分兩擴”（分級采摘、分級銷(xiāo)售、分級包裝、擴大加工、擴大出口），力爭柑桔商品化處理率達到40，出口由達到3萬(wàn)噸。三是抓機制，解決企業(yè)與農戶(hù)利益聯(lián)結不緊的問(wèn)題。完善利益聯(lián)結機制，是農民增收面臨的難題，也是農民增收的關(guān)鍵。要充分發(fā)揮服務(wù)與引導作用，積極推行“公司 基地 農戶(hù)”、“公司 協(xié)會(huì ) 農戶(hù)”等行之有效的模式，學(xué)習雙佳模式，推介雙佳經(jīng)驗，形成雙佳效應。

　　三、挖掘“市場(chǎng)”潛力，搞活流通促增收

　　開(kāi)拓農產(chǎn)品市場(chǎng)，擴大農產(chǎn)品銷(xiāo)售，是促進(jìn)農民增收的重要環(huán)節。近些年來(lái)，**縣農產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)育狀況良好，流通體系初步建立，有效地促進(jìn)了農民增收。要進(jìn)一步做活流通文章，挖掘流通潛力。一是進(jìn)一步加強市場(chǎng)體系建設。要繼續爭取國家項目投資，完善皂市柑桔大市場(chǎng)建設、楚江農貿大市場(chǎng)、站西路農貿市場(chǎng)、太平馬頭羊專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、東山峰茶葉專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和壺瓶山高山蔬菜專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設，努力將**建成湘西北農副產(chǎn)品集散地，力爭每年農產(chǎn)品年貿易額達到30億元。二是進(jìn)一步加強流通體系建設。大力發(fā)展柑桔協(xié)會(huì )、茶葉協(xié)會(huì )、馬頭羊協(xié)會(huì )、高山蔬菜協(xié)會(huì )等各類(lèi)農民專(zhuān)業(yè)合作組織，積極培育一批農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)，力爭年內各類(lèi)農民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展到50家，新培育100戶(hù)銷(xiāo)售額過(guò)100萬(wàn)的營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)。同時(shí)，積極拓展銷(xiāo)售空間，在武漢、長(cháng)沙、廣州、深圳等大中城市設立一批外銷(xiāo)窗口，提高我縣農產(chǎn)品在外地市場(chǎng)的占有率。三是進(jìn)一步抓好“訂單農業(yè)”。通過(guò)與外地企業(yè)、市場(chǎng)、廠(chǎng)礦等預先簽訂產(chǎn)品銷(xiāo)售合同，實(shí)現農產(chǎn)品“保價(jià)包銷(xiāo)”、“未收先銷(xiāo)”，確保農產(chǎn)品不積壓、效率不下降。四是進(jìn)一步叫響產(chǎn)品品牌。繼續舉辦“柑桔節”、茶文化研討會(huì )，積極參與全國各地舉辦的農產(chǎn)品展銷(xiāo)活動(dòng)和評獎活動(dòng)

　　農民增收調研報告10

　　__是個(gè)農業(yè)大縣，全縣共有耕地面積78萬(wàn)畝，年糧食總產(chǎn)4.3億公斤以上，隨著(zhù)農村經(jīng)濟結構的調整，大量男性勞動(dòng)力外出打工，廣大婦女成為了種植、養殖業(yè)的主力軍。20__年在《中華人民共和國農民專(zhuān)業(yè)合作社法》頒布實(shí)施以來(lái)，在全縣各級各部門(mén)的努力下，截止目前，新發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社84個(gè)，入社社員1413戶(hù)，其中女社員2600人，社員股金2168.91萬(wàn)元，其中種植業(yè)61個(gè)，養殖業(yè)20個(gè)、其他產(chǎn)業(yè)3個(gè)，成立協(xié)會(huì )7個(gè)，帶動(dòng)農民1.3萬(wàn)人，為農民增收3500多萬(wàn)元，初步建成了覆蓋縣、鄉、村三級的農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織服務(wù)體系，全縣廣大農民已逐漸認識到組建農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織的好處，實(shí)現了由組織引導到自發(fā)組建的轉變，全縣農村農民合作經(jīng)濟組織呈現了如火如荼的發(fā)展局面。

　　農民合作經(jīng)濟組織的建立，為廣大婦女發(fā)展農業(yè)經(jīng)濟提供了廣闊的舞臺，也增強了她們增收致富的信心。但是對于這個(gè)新興的組織，廣大婦女要在思想上認識、行動(dòng)上統一是需要時(shí)間和過(guò)程的，為此我們通過(guò)報紙、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體，廣泛宣傳《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》和相關(guān)的法律、法規、政策，使合作理念家喻戶(hù)曉、深入人心，逐步增強了她們的合作意識，為專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展奠定思想和群眾基礎。并與工商等部門(mén)協(xié)商，確定了登記的程序。圍繞《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》舉辦了關(guān)于填表登記的程序、章程設置、成員分配等方面的培訓班7次，培訓20__多人次�？h委縣政府專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì )議為第一批成立的25家農民專(zhuān)業(yè)合作社當場(chǎng)頒發(fā)營(yíng)業(yè)執照和銅牌，并決定為生產(chǎn)規模大、帶動(dòng)力強的11個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社免費注冊商標，并拍攝了專(zhuān)題片在縣電視提臺播放，在全縣營(yíng)造了發(fā)展農民合作社的濃厚氛圍。

　　針對專(zhuān)業(yè)合作社的技術(shù)薄弱的現狀，縣社與科研院校、農技部門(mén)建立了技術(shù)合作關(guān)系，為社員提供專(zhuān)業(yè)技能、生產(chǎn)技術(shù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等相關(guān)培訓，并聘請專(zhuān)家開(kāi)展了“三送”（送科學(xué)、送技術(shù)、送服務(wù)）工程和“科技入社，增收致富”活動(dòng)，截止目前已舉辦培訓班19期，培訓專(zhuān)業(yè)社負責人、村干部、產(chǎn)業(yè)大戶(hù)1900多人次。

　　建立了“__合作經(jīng)濟”網(wǎng)站，打造為農民合作經(jīng)濟服務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺。在增強專(zhuān)業(yè)合作社自身實(shí)力的同時(shí)，我們在網(wǎng)站上開(kāi)辟政策宣傳、信息發(fā)布、科技傳播等欄目，去年共發(fā)布專(zhuān)業(yè)社推廣信息500多條，發(fā)布農產(chǎn)品銷(xiāo)售信息170條，促成交易16宗，交易額58萬(wàn)元。

　　要使農民專(zhuān)業(yè)合作社促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展，提高農民收入，服務(wù)社會(huì )主義新農村，單靠農民自己的力量是不行的。因此，我們采取了“規范內部、新建外部、內外結合”的措施，充分發(fā)揮自身的組織、網(wǎng)絡(luò )、人才、設施和服務(wù)等方面的優(yōu)勢，通過(guò)示范帶動(dòng)，一邊讓農民群眾看得見(jiàn)專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)實(shí)在在的好處，一邊為每個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社打造一個(gè)適合其發(fā)展的長(cháng)期規劃，引領(lǐng)其加快發(fā)展。

　�。ㄒ唬┳ヒ巹�，上服務(wù)。為搞好農資供應，保障農業(yè)生產(chǎn)，農資協(xié)會(huì )通過(guò)整合農資經(jīng)銷(xiāo)大戶(hù)開(kāi)展“分購聯(lián)銷(xiāo)”和“聯(lián)購分銷(xiāo)”活動(dòng)，圍繞“萬(wàn)村千鄉”市場(chǎng)工程，規劃建設了農資農家店50個(gè)，村級農資綜合服務(wù)站150個(gè)，農資商品配送率達到了70%；去年還免費為30家農資店提供科技圖書(shū)、科技光盤(pán)100套，舉辦農業(yè)科技培訓班6期，涉及30個(gè)村，發(fā)放科技宣傳材料2萬(wàn)余份；并聯(lián)合河北省肥料協(xié)會(huì )、河北省全新服務(wù)網(wǎng)，實(shí)施了“測土配肥惠農工程”，為20__多戶(hù)農民建立供肥檔案，實(shí)行預約訂貨，送貨上門(mén)，肥料利用率提高了3%至5%，為農民節省投資90多萬(wàn)元。再生資源回收協(xié)會(huì )，進(jìn)一步整頓零散收購隊伍和經(jīng)營(yíng)秩序，行業(yè)形象明顯改觀(guān)；積極協(xié)調各方面關(guān)系，實(shí)現了稅費統一收繳；引發(fā)了__再生資源回收利用管理細則20__多份，分發(fā)到經(jīng)營(yíng)者手中，進(jìn)一步提高了行業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)。去年組織銷(xiāo)售廢鋼鐵近2700多噸、廢紙3800多噸、廢玻璃1300噸、廢塑料和廢編織袋300噸，價(jià)值達650萬(wàn)元。今年準備與市廢舊物資回收公司聯(lián)合建設新南路廢舊金屬分揀中心項目，提高廢品的綜合利用率及附加值。

　�。ǘ�）抓市場(chǎng)，建龍頭。棉業(yè)協(xié)會(huì )與全國各地的棉業(yè)深加工企業(yè)開(kāi)展了長(cháng)期合作，先后與石家莊市棉一、棉二、棉棉七、棉九、常山集團等企業(yè)簽訂了常年供貨合同，帶動(dòng)群我縣17家加工企業(yè)加入棉業(yè)協(xié)會(huì )，平均每年銷(xiāo)售皮棉11000多噸，為企業(yè)會(huì )員和農民增收100多萬(wàn)元。截止到目前，發(fā)展個(gè)體籽棉販運會(huì )員和企業(yè)會(huì )員累計393個(gè)，運輸車(chē)達到550多臺，人均創(chuàng )收2800多元。去年圍繞全縣獺兔養殖戶(hù)的需求，成立了__獺兔協(xié)會(huì )，成立以后，針對市場(chǎng)價(jià)格的沖擊，協(xié)會(huì )積極籌集資金，建成了__喜發(fā)兔子股份加工廠(chǎng)，實(shí)行就地加工，收購價(jià)每只比市場(chǎng)價(jià)高出1——5元，進(jìn)一步調動(dòng)了農戶(hù)積極性，全縣獺兔存欄達到了四萬(wàn)多只，銷(xiāo)售量提高近10%，提高了會(huì )員的收入，深受會(huì )員好評。

　�。ㄈ�）對于煙花爆竹、食鹽等專(zhuān)營(yíng)職能，狠抓兩大專(zhuān)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )建設，煙花爆竹協(xié)會(huì )針對近幾年私炮泛濫，市場(chǎng)混亂的現象，聯(lián)合公安、安監盡心過(guò)了多次市場(chǎng)秩序整頓活動(dòng)。去年以來(lái)，共查處私炮113起300多件；聯(lián)合安監局對100多名專(zhuān)職人員進(jìn)行了培訓；開(kāi)展了“村村建網(wǎng)點(diǎn)、店店創(chuàng )平安”活動(dòng)，實(shí)行了微機管理，建立了全縣的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )體系，農村煙花爆竹的安全經(jīng)營(yíng)秩序明顯改善。食鹽流通協(xié)會(huì )重點(diǎn)抓了“一村一店”建設，共建食鹽銷(xiāo)售點(diǎn)326個(gè)，覆蓋率達到了100%。同時(shí)，大力開(kāi)展“食鹽安全進(jìn)萬(wàn)家工程”，共走訪(fǎng)農戶(hù)5萬(wàn)多家，已建成安全村15個(gè)。并利用三年的`時(shí)間實(shí)現碘鹽全覆蓋。同時(shí)在三個(gè)鄉鎮開(kāi)展了“鹽校共建”活動(dòng)，編印2萬(wàn)余份《致學(xué)生家長(cháng)的一封信》，提高了群眾對食用碘鹽的自覺(jué)性。協(xié)調相關(guān)部門(mén)，為專(zhuān)業(yè)合作社依法登記。

　　存在的問(wèn)題：

　　一是《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》宣傳力度還不夠大，還沒(méi)有形成鋪天蓋地的氛圍。二是建立起來(lái)的專(zhuān)業(yè)合作社有待進(jìn)一步規范。三是專(zhuān)業(yè)社帶頭人的素質(zhì)普遍不高，制約了專(zhuān)業(yè)社的快速發(fā)展。四是農民群眾受小農意識較深，對專(zhuān)業(yè)社的認識不夠。五是國家的相關(guān)配套扶持政策尚未出臺，影響了農民的積極性。

　　下一步打算：

　　一是把農合聯(lián)建成服務(wù)全縣農民專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟組織的平臺，積極開(kāi)展專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列服務(wù)，從而促進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)結構調整，推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)深入發(fā)展，提高農產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力，進(jìn)一步提高農民的組織化程度，促進(jìn)農民增收。

　　二是建設可持續發(fā)展機制和內部分配機制。通過(guò)政策引導、項目支持、重點(diǎn)幫扶等措施，實(shí)現專(zhuān)業(yè)合作社組織民主化、運作規范化、機制市場(chǎng)化、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營(yíng)品牌化，大力提升服務(wù)能力、帶動(dòng)能力和競爭能力。

　　三是抓好三類(lèi)先進(jìn)典型專(zhuān)業(yè)合作社的扶持服務(wù)工作：第一類(lèi)是龍頭帶動(dòng)的典型，促進(jìn)“一社一品、一村一品”的快速發(fā)展。第二類(lèi)是聯(lián)合互助、會(huì )員增收顯著(zhù)的典型，把“致富效應”轉化成推動(dòng)農民專(zhuān)業(yè)合作社快速發(fā)展的動(dòng)力。第三類(lèi)是應用新品種、新技術(shù)，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的科技典型。通過(guò)分類(lèi)指導，繼續引導登記一批，扶持提升一批，培育發(fā)展一批，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設現代農業(yè)。

　　四是搞好物資配送、教育培訓、產(chǎn)品推銷(xiāo)、信息技術(shù)四項服務(wù)；完善銀社、企社聯(lián)結機制，積極探索建立農合貸擔保公司；包裝好農產(chǎn)品優(yōu)勢區域、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等項目建設，以項目建設推動(dòng)專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。同時(shí)試辦專(zhuān)業(yè)社農業(yè)保險，促進(jìn)農民合作經(jīng)濟組織的健康快速發(fā)展。

　　農民增收調研報告11

　　自學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，福山村緊緊圍繞“多為群眾辦實(shí)事、腳踏實(shí)地謀發(fā)展”這一主題，結合福山村學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)實(shí)施方案,村兩委班子成員積極成立領(lǐng)導小組，對村里定單農業(yè)發(fā)展進(jìn)行了專(zhuān)題調研活動(dòng)和研討交流。調研小組深入到甜菜種植區對有關(guān)調研內容進(jìn)行了深入的探討。這次調研對村干部、黨員、村民代表、村民小組長(cháng)、種植戶(hù)，采取了召開(kāi)座談會(huì )、個(gè)別走訪(fǎng)等形式，深入開(kāi)展調研。先后開(kāi)展村兩委班子、黨員、村民代表、服務(wù)對象及設施農業(yè)大戶(hù)座談會(huì )3次，累計參加人數達78人，深入到甜菜種植區走訪(fǎng)甜菜種植戶(hù)97家，以不同形式和方法征求村民意見(jiàn)和建議，查找制約本村發(fā)展的突出問(wèn)題，問(wèn)計于民。按著(zhù)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的內涵和要求，從實(shí)際出發(fā)，全面分析存在的問(wèn)題，綜合各種因素提出解決辦法，充分認識已具備的優(yōu)勢，就如何發(fā)展定單產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)農民增收問(wèn)題，進(jìn)行了深入細致的調查研究。

　　一、基本情況

　　隆昌鎮福山村位于巴林左旗最南端，東和阿旗天山鎮接壤，南和阿旗雙勝鎮相鄰，全村所轄5個(gè)自然村，村委會(huì )所在地為大營(yíng)子�？偯娣e為25平方公里，耕地面積為7523畝，其中水澆地面積為5850畝，現有林地面積5500畝，草牧場(chǎng)面積13985畝。全村下轄13個(gè)村民小組，總人口為20xx人，共有黨員36名，福山村現任“兩委”班子由4名常設干部和一名非常設干部組成，現有村合作經(jīng)濟組織一個(gè)和各類(lèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )3個(gè)。

　　二、現狀和優(yōu)勢

　　，福山村黨支部與村委會(huì )緊緊圍繞“多為群眾辦實(shí)事，腳踏實(shí)地謀發(fā)展”這一主題，以項目建設、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作為重點(diǎn)的總體工作思路開(kāi)展工作。村兩委班子集中整合人力資源，加大對農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作力度，使全村的各項工作健康有序、協(xié)調發(fā)展。

　�。ㄒ唬┐蛟燹r業(yè)定單產(chǎn)業(yè)、確保農民增收

　　在鎮黨委政府和旗有關(guān)部門(mén)的大力支持下，種植甜菜達到600多畝，實(shí)現60多萬(wàn)元的訂單農業(yè)收入。，在特殊之年，為使農民穩定增收，隆發(fā)村積極大膽擴大甜菜種植面積，使甜菜種植擴大到了4000多畝。同時(shí)，為確保甜菜種植戶(hù)取得更好收益，我們?yōu)樘鸩朔N植戶(hù)聘請技術(shù)員實(shí)現甜菜的紙筒育秧栽培，保證了甜菜更高的成活率，減少投入之初的成本和風(fēng)險。近年來(lái)，嘗到了種甜菜甜頭的福山村農民，開(kāi)始規�；�種植甜菜，通過(guò)村領(lǐng)導牽線(xiàn)搭橋，與林西糖廠(chǎng)簽訂甜菜種植合同，協(xié)調在我村建起了甜菜收購站。今年全村種植甜菜4000多畝,產(chǎn)量達XX0噸。，僅甜菜種植一項全村實(shí)現收入達到560萬(wàn)元，人均增收2758.13元。今年大災之年我村實(shí)現了“災年不減產(chǎn)”，確保廣大種植戶(hù)收益。

　�。ǘ�）便利的交通與優(yōu)越的資源優(yōu)勢

　　福山村地處巴林左旗最南端，東和阿旗天山鎮接壤，南和阿旗雙勝鎮相鄰。周邊與多個(gè)地區相鄰，這為甜菜能夠對外運輸提供了方便的條件，也為能夠打開(kāi)屬于自己的銷(xiāo)售市場(chǎng)創(chuàng )造的基礎條件，使往來(lái)于此的客商愿意在此購買(mǎi)甜菜。同時(shí)，全村有耕地面積5850畝，為甜菜種植需要大量的水分灌溉提供了充足的水資源。福山村根據村實(shí)際情況村委會(huì )與其他地區糖廠(chǎng)積極聯(lián)系，在福山村建立甜菜收購站，這樣既方便了村里4000多畝的甜菜就地銷(xiāo)售問(wèn)題，也解決了群眾因為甜菜外銷(xiāo)路程遠費用高的難題，為群眾的甜菜銷(xiāo)售解決了后顧之憂(yōu)。

　�。ㄈ�）甜菜品種優(yōu)良，為打開(kāi)銷(xiāo)售市場(chǎng)奠定基礎

　　福山村生產(chǎn)的甜菜含糖量可以達到最高水平，純度達85%左右，整個(gè)地塊有80%以上植株。塊根重和含糖均達到制糖標準要求，塊根中非糖成分含量低，純度達到80%以上。根據每塊地甜菜的具體情況福山村合理地確定收獲期，安排收獲順序，使甜菜可以獲得較高的產(chǎn)糖量，提高甜菜質(zhì)量。合理的技術(shù)耕作與收獲時(shí)間安排使福山村收獲了可以釀造出糖色潔白、有光澤,水溶液透明無(wú)雜質(zhì)糖的優(yōu)質(zhì)甜菜。優(yōu)質(zhì)的甜菜為福山村打開(kāi)屬于自己的甜菜市場(chǎng)奠定了最基礎的條件。

　　三、主要困難和問(wèn)題

　�。ㄒ唬┺r業(yè)基礎設施薄弱，效率低下

　　農村基礎設施建設投入一直不足，財政對農業(yè)基本建設的投資力度也弱。由于投入不足，農業(yè)基礎設施普遍落后、老化陳舊，很難對農業(yè)生產(chǎn)提供持續的保障和促進(jìn)作用，農業(yè)抵御自然災害的能力也大幅下降。目前，除少數有條件的種植戶(hù)采用機械挖掘外，一般都采用畜力收獲或手工挖掘。即用畜力牽引的鏟鏜犁或翻地犁將甜菜壟行鏜15～18厘米。機械收獲甜菜，主要采用拖拉機牽引摘掉犁壁的四鏵犁或五鏵犁進(jìn)行挖掘，犁鏟入土深度20～22厘米，但這種機械化收獲方式在村里還是極少數的。這些現狀都大大阻礙了甜菜收獲的效率。

　�。ǘ�）農民勞動(dòng)力素質(zhì)偏低

　　由于地處偏遠，自然條件較差，農村經(jīng)濟發(fā)展一直處于相對滯后的狀況，雖然近幾年結構調整有了一定的起色，但由于尚未形成氣候，農村建設不明顯，農村勞動(dòng)力素質(zhì)依然還比較低下。突出表現在：農民思想還比較保守，傳統的小農意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現代社會(huì )生活的要求差距甚遠。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事、創(chuàng )大業(yè)的開(kāi)拓進(jìn)取精神。在文化素質(zhì)方面，農村居民受教育程度普遍偏低。由于農民科技知識低下，對新事物、新技術(shù)缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習使用新科技的能力。在技能素養方面，具有一技之長(cháng)的人還比較少，導致種地只能粗放經(jīng)營(yíng)不能集約經(jīng)營(yíng)，打工則只能賣(mài)苦力打粗放工，嚴重地制約了農民的增收。

　�。ㄈ�）組織建設依然薄弱

　　一是大多數干部思想不夠解放，習慣于行政命令，習慣于用計劃經(jīng)濟的思維模式去思考問(wèn)題，工作方式方法局限于思維定勢，不善于抓住工作重點(diǎn)，不善于抓住問(wèn)題本質(zhì)，因此雖忙得不可開(kāi)交，但多屬疲于應付，工作局面卻始終維持舊面貌；二是部分基層干部工作積極性和工作責任心不高。習慣于安于現狀，習慣于“做一天和尚撞一天鐘”，工作上缺乏應有的.激情和熱情，缺乏扎實(shí)的工作作風(fēng)。有的干部雖然有工作能力但卻不愿釋放，有的則處于“撥一下動(dòng)一下，不撥就不動(dòng)”的工作狀態(tài)。就其本質(zhì)上來(lái)說(shuō)還是沒(méi)有樹(shù)立為民服務(wù)的宗旨意識，沒(méi)有樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)；三是村組干部工作能力普遍不高。村組干部感覺(jué)工作不好干，太累太苦卻沒(méi)有工作成績(jì)，難以應付農村工作。

　　四、建議和對策

　�。ㄒ唬┨岣咿r村基礎設施建設，促進(jìn)農業(yè)提質(zhì)增效

　　要切實(shí)加強對農村基礎設施建設工作的組織領(lǐng)導，統一思想，提高認識，轉變觀(guān)念，把它當成為農民辦實(shí)事、辦好事的“民心工程”，切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓好。福山村根據村里的實(shí)際情況進(jìn)一步通過(guò)與相鄰的其他地區協(xié)調溝通，通過(guò)相互合作，互惠互利將福山村4000多畝甜菜的收獲進(jìn)行外包，不僅解決福山村農民因收獲效率低問(wèn)題，也為能夠及時(shí)保質(zhì)保量完成甜菜收獲，降低甜菜含糖量損失提供了有力保證。

　�。ǘ�）加大農村文化和技術(shù)知識培訓力度

　　切實(shí)重視“新農民帶頭人”隊伍建設。打造一支過(guò)硬的“新農民帶頭人”隊伍，是提高農民素質(zhì)、培養新型農民的突破口，“星星之火”必將形成“燎原之勢”。一是出臺系列政策措施，吸引一批大中專(zhuān)畢業(yè)生等高素質(zhì)人才，回鄉返村任職，使之成為現代知識、市場(chǎng)觀(guān)念、文明意識的傳播者。二是全力打造一支高素質(zhì)的農村黨員、干部、回鄉離退休老干部老教師隊伍，成為先進(jìn)文化、傳統道德、社會(huì )公德的倡導者。三是精心扶持一批農民技術(shù)員、農村骨干、農民企業(yè)家、農村經(jīng)濟人、“能工巧匠”等，成為發(fā)展農村經(jīng)濟、帶領(lǐng)群眾增收致富的帶頭人。著(zhù)眼未來(lái)，宜積極倡導和大力培養“學(xué)習型農民”、“知識型農民”。村級領(lǐng)導及群眾應轉變觀(guān)念，把提高群眾知識化、現代化、文明化作為工作重點(diǎn)，通過(guò)廣泛深入的下鄉、幫扶、服務(wù)活動(dòng)，在農村大力倡導學(xué)習的風(fēng)氣，形成學(xué)習的氛圍，為農民積極創(chuàng )造學(xué)習的條件、學(xué)習的環(huán)境，幫助農民群眾樹(shù)立自覺(jué)學(xué)習、終身學(xué)習意識，夯實(shí)提高農民素質(zhì)的知識基礎。

　�。ㄈ�）加強村級組織建設，推動(dòng)農村民生建設上臺階

　　農村村級黨組織，是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是農村各種組織和各項工作的領(lǐng)導核心，是我們黨聯(lián)系群眾、動(dòng)員和組織群眾的一個(gè)非常重要的環(huán)節，也是實(shí)現社會(huì )主義新農村建設任務(wù)的根本組織保障。福山村積極組織全村黨員通過(guò)開(kāi)展學(xué)習活動(dòng)調研，制定村級組織章程，加強村級組織的核心領(lǐng)導與帶頭致富作用。另外，通過(guò)“進(jìn)村入戶(hù)”形式，進(jìn)行走訪(fǎng)調查為能夠使村兩委班子能夠及時(shí)、有效解決群眾最為迫切的難題提供最新的依據，保證村兩委班子能夠和諧與群眾相處，建立友好福山村，促進(jìn)福山村各項工作順利開(kāi)展。

　　農民增收調研報告12

　　近日，市政協(xié)組織了調研組，對我市農民增收問(wèn)題進(jìn)行了調研。通過(guò)調查，我市在增加農民收入方面做了大量的工作，取得一定成效。據有關(guān)資料顯示，我市農村居民人均純收入由１９９７年的２７４８元，提高至２００３年的３５５６元，年均增長(cháng)４．４％。全市農村稅費改革后，當年為農民減輕負擔１．８３億元，人均減負率達６５％。

　　一、農民增收現狀

　　近年來(lái)我市農民收入雖逐年有所增長(cháng)，但城鄉居民收入差距逐年擴大，農民增收難度加大，“三農”問(wèn)題日顯突出，主要表現在：

　�。�、城鄉居民收入反差大。從１９９７年到２００３年，農村居民人均純收入七年共增加８０８元，年均增長(cháng)４．４％而同期城鎮居民人均收入增加３９２３元，年均增長(cháng)９．６％，兩者相差５．２百分點(diǎn)。兩者增量比較，前者是后者的４．９倍。

　�。�、農民增收渠道少。據調查，我市農民收入主要來(lái)自于種植業(yè)，從鄉鎮企業(yè)及村組集體經(jīng)營(yíng)收入減少，２００３年農戶(hù)經(jīng)營(yíng)農業(yè)收入占總收入的５５％。個(gè)別縣農民收入主要來(lái)源于煙葉，收入結構單一，萬(wàn)一煙葉滑坡，就難以保證農民收入的穩定增長(cháng)。

　�。�、農業(yè)增產(chǎn)不增收。據調查，近年來(lái)，農業(yè)技術(shù)沒(méi)有新的.突破，糧食及經(jīng)濟作物的品種沒(méi)有更新，雖然農產(chǎn)品在量上有新增加，但由于品質(zhì)結構沒(méi)有改善，優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品少，市場(chǎng)賣(mài)價(jià)低，造成增產(chǎn)不增收。

　�。�、農民收入不穩定。近年來(lái)，由于水災、旱災、風(fēng)災等自然災害頻繁，加上市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大，農業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，抗御自然風(fēng)險、市場(chǎng)風(fēng)險能力弱，給農民增收造成不穩定性。

　�。�、農民收入不平衡。調查中發(fā)現，凡文化程度高，有一技之長(cháng)的農民多數從事二、三產(chǎn)業(yè)致富；而從事純農業(yè)的農民多數文化程度低，增收渠道窄，外出打工的機會(huì )少，家庭收入低。調研組在市區對近郊４個(gè)村１１家農戶(hù)進(jìn)行調查。這里條件雖相對較好，但人均收入只有２５７０元。大田縣目前農民人均收入在２５００元以下的村有３４個(gè)，３．０７萬(wàn)人。

　�。�、農民收入入不敷出。從統計數據上看，雖然農民收入逐年有所增加，但大多數農民收入基本只能養家糊口，生活并不寬裕，有的還比較貧困。特別是農村醫療、教育和人情費支出不斷加大，造成收支極不平衡。如現在農村沒(méi)有醫療保障，農民生小病一般不敢上醫院求醫，若遇大病就得舉債治療，造成因病返貧。農村孩子上大中專(zhuān)學(xué)校，每年需支出６０００元以上，還有紅白喜事年支出約１５００元至３０００元，占農戶(hù)年現金收入的２０－３０％。

　　二、影響農民增收的制約因素

　�。�、農業(yè)內部結構調整滯后。我市農業(yè)結構調整是促進(jìn)農民增收的重頭戲，但由于缺乏宏觀(guān)指導，一些地方在結構調整中出現了政府越位、農民失位問(wèn)題；有的地方把調整結構片面理解為“減糧擴經(jīng)”，不是在轉變農業(yè)增長(cháng)方式上做文章，而是把精力放在數量增減上，結果造成市場(chǎng)壓力，農民吃虧。

　�。�、農業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不強。目前我市列入省、市級農業(yè)龍頭企業(yè)雖然有５０家，但多數企業(yè)存在：一是規模不大，帶動(dòng)能力弱。如一家蔬菜加工企業(yè)年銷(xiāo)售收入只有８０萬(wàn)元；二是龍頭企業(yè)與農戶(hù)的利益連結不緊密，沒(méi)有很好地解決“利益共享，風(fēng)險共擔”問(wèn)題；三是不少龍頭企業(yè)尚未建立自己固定的“生產(chǎn)基地”；四是龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)粗放，現代經(jīng)營(yíng)理念差，依靠科技開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品能力低。

　�。�、農業(yè)基礎設施薄弱。由于歷史原因和投入主體還存在“等、靠、要”的思想，我市農業(yè)基礎設施建設欠賬較多，尤其是水利設施比較陳舊，直接影響農業(yè)增效、農民增收。２００３年的百年大旱全市僅農業(yè)就損失１５．０２億元。農村道路的路況差、等級低、且多數無(wú)人養護，由于交通不便，運輸困難，一些地方買(mǎi)難賣(mài)難現象突出，直接影響到農民增收。

　�。�、農村社會(huì )化服務(wù)體系不健全。目前，為農民服務(wù)的機構和隊伍出現萎縮�！熬�(xiàn)斷、網(wǎng)破、人散”的現象沒(méi)有得到有效的解決�！稗r業(yè)１５５”和村會(huì )協(xié)作等有效載體，在一些地方僅流于形式，沒(méi)有很好地發(fā)揮作用�？萍�、法律、信息、營(yíng)銷(xiāo)、勞動(dòng)力轉移等中介組織有待建立健全，相關(guān)協(xié)會(huì )的作用、潛力也有待進(jìn)一步挖掘和發(fā)揮。

　　農民增收調研報告13

　　農民增收問(wèn)題始終是“三農”工作的核心問(wèn)題，是各級黨委政府必須始終面對的重大課題。就這一課題，筆者做了一些調研，進(jìn)行了一些思考，在此談幾點(diǎn)個(gè)人看法和建議。

　　一、對農民收入現狀的一次典型調查

　　就農民收入現狀情況，我們到新鋪鄉東灣村做了一次典型調查。東灣村是一個(gè)典型的純農業(yè)村，經(jīng)濟發(fā)展狀況在新鋪鄉屬中等水平。全村有10個(gè)村民小組，195個(gè)農戶(hù)，662人，耕地面積489畝，20xx年人均收入3000余元。調查過(guò)程中，我們選擇了30個(gè)具有一定代表性的農戶(hù)進(jìn)行了面對面地走訪(fǎng)。調查結果顯示，年收入7000元以下的有7戶(hù)，占調查總戶(hù)數的23%；年收入7000—12000元的有18個(gè)戶(hù)，占60％；年收入12000元以上的有5戶(hù)，占17％。調查表明，這些農戶(hù)家庭收入結構基本相同，主要分為三大塊：一是外出務(wù)工收入，平均占家庭總收入的50％左右；二是以柑桔為主的種植業(yè)收入，占家庭總收入的30％左右；三是養殖畜禽的收入，占家庭總收入的20％左右。

　　通過(guò)調查，我們還了解到三個(gè)帶有普遍性的現象，一是農民貸款難。由于目前農村基本上只有信用社一家金融機構直接向農民提供貸款，而且一般都是小額貸款，還款期限也較短。調查中，就有一個(gè)農戶(hù)這樣反映，他準備利用自己的一處空閑的場(chǎng)地，加盟雙佳公司養殖肉雞，這本來(lái)是一個(gè)賺錢(qián)的項目，但他根本無(wú)法籌集到1萬(wàn)元的啟動(dòng)資金，找信用社貸款，最多只能貸到1000元，最后，他不得不放棄了這個(gè)項目。二是教育負擔重。據反映，現在農村中一名初中生一年的學(xué)雜費至少要1000元，一名高中生一年的學(xué)費至少要2500元，一個(gè)農村孩子如果只讀完高中，最少需要家庭開(kāi)支1.2萬(wàn)元。對于一個(gè)農民家庭來(lái)說(shuō)，1.2萬(wàn)元不是個(gè)小數目。如果這個(gè)孩子再讀完四年大學(xué)，則至少還需要4萬(wàn)元，到了這個(gè)階段，大多數農民家庭就不得不靠借債來(lái)維持了。我們這次調查的農戶(hù)中就有這樣一個(gè)例子，該農戶(hù)幾年前家里還有存款，自從他的女兒讀完四年大學(xué)之后，他家不僅存款沒(méi)有了，反而欠了近3萬(wàn)元的債務(wù)。三是醫療費用高。調查中我們發(fā)現，在整個(gè)東灣村大約有10％的農民家庭因疾病方面的原因而步入貧困。這些農民大多患的是肝炎、結核、矽肺等慢性疾病，病程一般都較長(cháng)，每年要幾千元甚至上萬(wàn)元的醫療費用。同時(shí)，疾病還導致了他們的勞動(dòng)能力降低甚至喪失，這無(wú)疑是雪上加霜。該村有一個(gè)農戶(hù)，男主人患有慢性肝炎，每年要開(kāi)支近2萬(wàn)元的醫療費用，現在家里不僅一貧如洗，而且還欠著(zhù)幾萬(wàn)元的外債。

　　二、造成農民增收難的深層次原因分析

　　對上述調查情況進(jìn)行分析，我們可以看出，造成農民增收難的原因是綜合性的，可以說(shuō)是一組相互交織、纏雜的矛盾，分析其深層次根源，筆者認為是由以下三個(gè)因素決定。

　　(一)農業(yè)生產(chǎn)面臨諸多風(fēng)險的“先天不足”導致農民無(wú)法穩定增收。

　　首先，農業(yè)生產(chǎn)臨著(zhù)其他非農產(chǎn)業(yè)不可比擬的自然風(fēng)險。農業(yè)是以生命有機體作為生產(chǎn)對象的，由此決定了自然條件與自然環(huán)境對農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有著(zhù)至關(guān)重要的影響，從而形成了無(wú)法預測的農業(yè)自然風(fēng)險，即：外部自然環(huán)境條件的不可預測性與不確定性，直接決定與影響到農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率的高低。特別是在現階段科學(xué)技術(shù)與生產(chǎn)力水平對外部自然力控制能力還相對較弱的條件下，氣候條件與自然災害往往直接決定了農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的命運。加上長(cháng)期以來(lái)對自然環(huán)境資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)，不僅破壞了生態(tài)環(huán)境的平衡，而且極大地加劇了自然災害的發(fā)生頻率，局部的洪水和局部的旱災、蟲(chóng)災以及瘋牛病、禽流感等疫病從來(lái)沒(méi)有間斷過(guò)，這些災害的損失，最終都將降臨到農民的頭上——農業(yè)欠收甚至完全失收，這種災難對農業(yè)生產(chǎn)有時(shí)甚至是毀滅性的。

　　其次，農業(yè)生產(chǎn)面臨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟紛繁復雜的市場(chǎng)風(fēng)險。在傳統計劃經(jīng)濟環(huán)境中，農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)幾乎感受不到來(lái)自市場(chǎng)的挑戰與風(fēng)險。但是伴隨著(zhù)傳統計劃經(jīng)濟轉向現代市場(chǎng)經(jīng)濟，傳統農業(yè)向現代農業(yè)的歷史性轉軌，特別是中國加入wto之后，農業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)必須正面迎接各種市場(chǎng)經(jīng)濟的機遇和挑戰。由于農業(yè)生產(chǎn)周期長(cháng)，生產(chǎn)決策與產(chǎn)品銷(xiāo)售在時(shí)間上被人為分割，因此當市場(chǎng)上一些大宗農產(chǎn)品供不應求或供過(guò)于求時(shí)，必然會(huì )導致農產(chǎn)品價(jià)格上的大起大落，而以單家獨戶(hù)為主要形式的農業(yè)生產(chǎn)主體卻無(wú)法有效掌握市場(chǎng)信息，價(jià)格好時(shí)他的農產(chǎn)品生產(chǎn)不多，等他生產(chǎn)多了，價(jià)格卻又跌了，總是走不出那種“增產(chǎn)不增收”的困境。

　�。ǘ�）農村富余勞動(dòng)力就業(yè)不充分的“后天乏力”導致農民獲得非農收入的難度加大。

　　當前，農村富余勞動(dòng)力轉移正遭遇三大“瓶頸”制約。首先是農村富余勞動(dòng)力基數太大。據不完全統計，至20xx年底，我國農村富余勞動(dòng)力高達1.8億人，同時(shí)每年將還有600萬(wàn)人成為新增加的勞動(dòng)力。問(wèn)題還在于，一方面從總量上看勞動(dòng)力市場(chǎng)是供大于求，但另一方面卻存在青年勞動(dòng)力和技術(shù)工人短缺的問(wèn)題，近階段在廣東沿海城市出現的“技工荒”現象便說(shuō)明了這一問(wèn)題。其次是農村勞動(dòng)力素質(zhì)普遍偏低。據國家統計局1997年和20xx年兩次抽樣調查，農村勞動(dòng)力中文盲或半文盲比重仍達8.5％，小學(xué)文化程度的為33.9％，初中文化程度的'為46.2％，高中文化程度的為10.19％，大專(zhuān)以上文化程度的僅為1.3％，這些都決定了大部分農民工進(jìn)城后，只能選擇城市人不愿干的粗活、重活、臟活，勞動(dòng)強度大而工資卻相對較低。其三是農村人口向城市遷移的過(guò)程緩慢而艱難。我國計劃經(jīng)濟時(shí)期形成的各種控制人口遷移的制度仍然存在，如戶(hù)籍制度、農村土地制度、社會(huì )保障制度、城市用工制度等。在這種情況下，即使是涌入城市的農村富余勞動(dòng)力，從本質(zhì)上講也沒(méi)有被工業(yè)化與城市化所真正有效接納，絕大部分農村富余勞動(dòng)力始終游離于現代化城市之外，他們把20－40歲黃金的時(shí)間奉獻給了城市，到了40歲，快要老了，或者病了，城市便不再需要他們，他們只好又回到生他養他的故鄉，把養老的包袱又甩給了農村。

　�。ㄈ�）國家宏觀(guān)收入分配政策偏差使農民增收面臨明顯不利的社會(huì )經(jīng)濟環(huán)境。

　　首先是國民經(jīng)濟發(fā)展中的工業(yè)偏向。資料顯示，在“一五”到“五五”期間，我國政府對工業(yè)投資占總投資的比重在45％-62％之間，而對農業(yè)的財政投資從未超過(guò)8％，最少年份為3％，這種工業(yè)偏向運行格局產(chǎn)生的直接結果是，農業(yè)自我積累與自我發(fā)展后勁的不斷弱化。其次是城鄉發(fā)展中的城市偏向。長(cháng)期以來(lái)，城市公共物品幾乎全部由國家負擔，如路、水、電等基礎設施的建設，而農村公共物品的短缺卻由農村居民自己負擔與自主解決，這種不均衡的城鄉公共物品供給制度從根本上引發(fā)了農村公共物品的嚴重短缺，從而極大地制約了農村的可持續發(fā)展。其三是國民待遇中的市民偏向。我國城鎮居民的社會(huì )保障體系由基本養老保險、基本醫療保險、失業(yè)保險和最低生活保障構成，保障項目齊全而且水平較高，而農村居民只有最近幾年才開(kāi)始試點(diǎn)推行的農村養老保險和合作醫療。我們還可以從城鄉居民之間的稅負比較中看出城鄉居民的嚴重不平等。在稅費改革以前，城市居民個(gè)人所得稅起征點(diǎn)為月稅收800元，年收入9600元以?xún)炔患{稅，按照這一標準，可以說(shuō)95％以上的農民不應當納稅。即使把農民與城鎮個(gè)體工商戶(hù)進(jìn)行平等納稅比較，工商戶(hù)年應交稅所得額如不超過(guò)5000元，適用于5％的稅率，農民也最多也就適用5％的稅率，但農業(yè)稅的實(shí)際稅率大都保持在10％左右的水平上。從經(jīng)濟學(xué)角度講，經(jīng)濟發(fā)展水平上的差距，決定社會(huì )事業(yè)進(jìn)步的差距；反過(guò)來(lái)，從社會(huì )學(xué)角度講，社會(huì )事業(yè)進(jìn)步的差距，又使經(jīng)濟發(fā)展水平的差距越來(lái)越大。舉一個(gè)簡(jiǎn)單的例子，由于社會(huì )事業(yè)發(fā)展的不平衡，現在農村孩子上大學(xué)接受高等教育的機會(huì )要大大少于城市孩子，那么就必然會(huì )使城鄉下一代的差距提前拉開(kāi)。

　　三、促進(jìn)農民持續增收的對策措施

　　由于制約農民收入增長(cháng)的因素是多方面的，因此，筆者認為，解決農民收入問(wèn)題不可能一蹴而就，也沒(méi)有一勞永逸的辦法，促進(jìn)農民增收必須堅持長(cháng)短結合，多管齊下。具體來(lái)說(shuō)，就是要實(shí)行“分兩步走”的發(fā)展戰略。

　�。ㄒ唬┝⒆惝斍�，四措并舉提高農民現實(shí)收入。

　　1、進(jìn)一步深化制度創(chuàng )新，用政策促農增收。要在堅持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的基礎上，引導農民自愿、自覺(jué)走向適度規模經(jīng)營(yíng)的道路。一是要在穩定土地的承包權的前提下，搞活土地的使用權，允許土地流轉、轉讓、租賃。二是要健全和發(fā)展農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，搞好農業(yè)基礎設施建設，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。三是要逐步建立農村養老保險機制，解決農民的后顧之憂(yōu)。

　　2、因地制宜優(yōu)化農產(chǎn)品結構，增加農民產(chǎn)業(yè)收入。當前農業(yè)生產(chǎn)要避開(kāi)重復生產(chǎn)大宗農產(chǎn)品而帶來(lái)的相對過(guò)剩問(wèn)題，進(jìn)一步提升和優(yōu)化農村內部產(chǎn)業(yè)結構，走發(fā)展生態(tài)農業(yè)之路，大力開(kāi)發(fā)安全、優(yōu)質(zhì)、專(zhuān)用、有特色的農產(chǎn)品，通過(guò)搶占市場(chǎng)來(lái)贏(yíng)得發(fā)展先機。具體到我們**縣，就是要緊扣消費市場(chǎng)需求，大力整合本地資源，充分放大現有優(yōu)勢，突出做好生態(tài)文章，重點(diǎn)打造柑橘、茶葉、烤煙、高山蔬菜、家禽、生豬六大拳頭產(chǎn)業(yè)。

　　3，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，增加農民非農收入。要大力發(fā)展農村二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農民的就業(yè)門(mén)路，減少農民對土地的依附關(guān)系。通過(guò)引進(jìn)、發(fā)展勞動(dòng)密集性企業(yè)，大量吸納剩余勞動(dòng)力，增加農民從事工業(yè)生產(chǎn)的機會(huì )。同時(shí)結合本地自然資源優(yōu)勢，大力發(fā)展從事深加工、精加工的農產(chǎn)品加工中小企業(yè)，進(jìn)一步拓寬增加農民就業(yè)渠道。還要積極發(fā)展農村社會(huì )化服務(wù)體系，使一部分農民從土地上解脫出來(lái)，專(zhuān)門(mén)從事農業(yè)產(chǎn)供銷(xiāo)各個(gè)環(huán)節的服務(wù)。

　　4，切實(shí)減輕農民負擔，保證農民增收“輕裝上陣”。要繼續穩步推進(jìn)農村綜合改革，繼續強化各項強農惠農政策，為不斷縮小城鄉差距創(chuàng )造條件。要確保各級轉移支付資金、支農項目資金專(zhuān)款專(zhuān)用，保證各項惠農補貼及時(shí)足額下?lián)艿轿�，尤其是對種糧農民的直接補貼和良種補貼必須按時(shí)足額兌現到戶(hù)。要嚴格清理和規范涉農行政事業(yè)性收費。

　�。ǘ�）著(zhù)眼長(cháng)遠，四管齊下夯實(shí)農民增收基礎。

　　1，深化農業(yè)結構調整，加快實(shí)現農業(yè)結構的轉換升級。

　　要繼續加大農業(yè)結構調整力度，真正使農業(yè)增長(cháng)方式由過(guò)去單純追求數量增加，向在保證數量的前提下尋求品種改良和質(zhì)量提高的方向轉變，從而有效地增加農民收入。要特別注意走出農業(yè)結構調整中追求“小而全”的誤區，著(zhù)重培育特色主導產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是要在優(yōu)勢區域中培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中選育優(yōu)勢產(chǎn)品，在優(yōu)勢產(chǎn)品中打造著(zhù)名品牌。

　　2、提高勞動(dòng)力素質(zhì)，加強農村人力資本開(kāi)發(fā)。城鄉的差距，實(shí)質(zhì)上是知識的差距，信息的差距，教育的差距，歸根到底是人才的差距。所以，從現在起，要從三個(gè)方面著(zhù)手提高農民整體素質(zhì)，為農民增收提供智力支持。一是要抓好農村基礎教育。堅持從娃娃抓起，實(shí)現高質(zhì)量的九年制義務(wù)教育，要努力保證不出現一個(gè)農村孩子因貧困而失學(xué)。二是要加強實(shí)用技術(shù)培訓，積極啟動(dòng)實(shí)施“一村一名大學(xué)生計劃”等農民培訓工程，為農村培養“留得住用得上”的農業(yè)實(shí)用科技人才和管理人才。重點(diǎn)圍繞主導產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)，開(kāi)展農村實(shí)用技術(shù)培訓，將農業(yè)部門(mén)的技術(shù)優(yōu)勢轉化為促進(jìn)農民增收的經(jīng)濟優(yōu)勢。三是要加強上崗技能培訓。加強勞務(wù)輸出的組織和引導，做到擴大總量與質(zhì)量并舉，向大中城市輸出與向縣城和中心集鎮轉移并重。加強對農村勞務(wù)和職業(yè)技能培訓，重點(diǎn)培訓家政服務(wù)和導游人員，打造勞務(wù)品牌。逐步實(shí)現勞務(wù)輸出由體力型向技能型轉變、由短期型向長(cháng)期型轉變、由松散型向組織型轉變。

　　3、立足于城鄉聯(lián)通，加快推進(jìn)城鎮化發(fā)展。一是要以擴展就業(yè)為突破點(diǎn)，徹底改革戶(hù)籍制度，取消對農民就業(yè)的歧視性政策限制，讓農民能自由平等地依照經(jīng)濟比較利益合理地向城鎮有序流動(dòng)。同時(shí)要破除城鄉分割的社會(huì )保障體制，將進(jìn)城務(wù)工的農民逐漸納入統一的社會(huì )保障體系，從而為農業(yè)勞動(dòng)力流動(dòng)和擇業(yè)創(chuàng )造公平的競爭環(huán)境。二是要加快發(fā)展鄉鎮企業(yè)，調整和優(yōu)化鄉鎮企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構，重點(diǎn)發(fā)展農副產(chǎn)品加工工業(yè)和構建完善的農產(chǎn)品運銷(xiāo)體系，增強鄉鎮企業(yè)對農村富余勞動(dòng)力的吸納能力。三是要實(shí)施小城鎮發(fā)展戰略，大力推進(jìn)城鎮化進(jìn)程。隨著(zhù)城鎮化水平的提高，必然會(huì )擴大城鎮居民對農產(chǎn)品有支付能力的需求，因此即使農產(chǎn)品結構不提高，農民收入也會(huì )上一個(gè)新臺階。所以，從長(cháng)遠來(lái)看，農民收入持續快速增長(cháng)還取決于農村城鎮化的進(jìn)程和水平。

　　4、加大對農業(yè)的支持與投入，增強農業(yè)發(fā)展后勁。國家財政要加大對農業(yè)的投入力度，不斷優(yōu)化投入結構，重點(diǎn)搞好農業(yè)基礎設施建設，從而改善農業(yè)生產(chǎn)條件，提高農業(yè)抗御自然災害的能力，改善農村的投資環(huán)境，為今后實(shí)現農民收入的長(cháng)期穩定增長(cháng)打下堅實(shí)的基礎。

　　農民增收調研報告14

　　近年來(lái)農民收入持續增長(cháng)緩慢，已經(jīng)成為“三農”困境的關(guān)鍵問(wèn)題。今年4月，政協(xié)ｘｘ縣委員會(huì )經(jīng)濟委組織部分委員對我縣農民增收問(wèn)題進(jìn)行了調研。通過(guò)調查，我縣在增加農民收入方面做了大量的工作，取得一定成效。據有關(guān)資料顯示，我縣農村人均純收入由20xx年的2357元，提高到20xx年的3406元，年均增長(cháng)7.64％。

　　一、農民增收難問(wèn)題的現狀

　　近年來(lái)我縣農民收入雖逐年有所增長(cháng)，但城鄉居民收入差距逐年擴大，農民增收難度加大，“三農”問(wèn)題日顯突出，主要表現在：

　�。�、城鄉居民收入反差大。從20xx年到20xx年，農村農民人均純收入五年共增加1049元，年均增長(cháng)7.64％煻同期城鎮居民人均可支配收入增加2602元，年均增長(cháng)8.74％，農村低于城鎮發(fā)展水平。

　�。�、農民增收渠道少。據調查，我市農民收入主要來(lái)自于種植業(yè)和家庭養殖業(yè)，從鄉鎮企業(yè)及村級集體組織經(jīng)營(yíng)收入極少，缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，很少有農副產(chǎn)品的加工、貯藏、保鮮、包裝、品牌等附加值增值收入。20xx年全縣農戶(hù)種、養業(yè)收入152693萬(wàn)元，占農民總收入的64％。

　�。�、農業(yè)增產(chǎn)不增收。據調查，近年來(lái)，由于農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整不明顯，農村適用技術(shù)推廣不到位，糧食尤其是經(jīng)濟作物的品種更新極為緩慢，雖然農產(chǎn)品在量上有所增加，但品種結構沒(méi)有改善，優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品少，缺乏農產(chǎn)品品牌，市場(chǎng)賣(mài)價(jià)低，增產(chǎn)不增收。

　�。�、農民收入不穩定。農業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，本身抗御自然風(fēng)險、市場(chǎng)風(fēng)險的能力就弱，加之農業(yè)基礎設施脆弱，水利電力、道路交通、電視通訊等基礎設施條件又差，特別是近年來(lái)水災、旱災、風(fēng)雹災等自然災害頻繁，給農民增收造成了不穩定性。

　�。�、農民收入不平衡。農村留守人員中絕大多數屬“3861”型，即中老年婦女、老年人、學(xué)生兒童占絕大多數，強壯勞動(dòng)力少，農業(yè)從業(yè)人員文化素質(zhì)低，高中學(xué)歷文化的幾乎沒(méi)有，有一技之長(cháng)的就更少。調查中發(fā)現，凡文化程度高，有一技之長(cháng)的農民多數從事二、三產(chǎn)業(yè)致富；

　　而從事純農業(yè)的農民多數文化程度低、勞動(dòng)能力不強、思想觀(guān)念落后，生產(chǎn)投入不足，外出打工的機會(huì )少，增收渠道窄，家庭收入低。

　�。�、農民收入入不敷出。隨著(zhù)化肥、農藥、種子、農膜等農業(yè)生產(chǎn)投入品價(jià)格的不斷上漲和農村水電、運輸等成本的不斷增加，從統計數據上看，雖然農民收入逐年有所增加，但大多數農民收入基本只能養家糊口，生活并不寬裕，有的`還比較貧困。特別是農村醫療、孩子教育和紅白喜事人情費支出不斷加大，造成收支極不平衡。如現在農村沒(méi)有醫療保障，農民生小病一般不敢上醫院求醫，若遇大病就得舉債治療，造成因病返貧。

　　7、農產(chǎn)品科技含量低。由于農產(chǎn)品科技含量低，生產(chǎn)附加值不高，異致產(chǎn)品銷(xiāo)路不暢，價(jià)格上不去、成本高。

　　二、影響農民增收的主要制約因素

　�。�、農業(yè)內部結構調整滯后，農產(chǎn)品質(zhì)量差。我縣農業(yè)結構調整是促進(jìn)農民增收的重頭戲，但由于缺乏科學(xué)規劃和宏觀(guān)指導，一些地方在結構調整中出現了政府越位、農民失位問(wèn)題；

　　有的地方把調整結構片面理解為“減糧擴經(jīng)”，不是在轉變農業(yè)增長(cháng)方式上做文章，而是把精力放在數量增減上，結果導致農產(chǎn)品質(zhì)量不高，市場(chǎng)壓力，價(jià)賤傷農。

　�。�、農村從業(yè)人員勞動(dòng)素質(zhì)不高，適用技術(shù)應用差。農村現有從業(yè)人員中，絕大多數農民年齡結構老化、文化程度低、勞動(dòng)技能不強、思想觀(guān)念落后，技術(shù)資料看不懂，適用技術(shù)學(xué)不會(huì )，先進(jìn)理念接受不了，信息獲取渠徑太少，農業(yè)科技成果難于轉化為現實(shí)生產(chǎn)力。

　�。�、農村基礎設施薄弱，農業(yè)收入穩定性差。由于歷史原因和投入主體還存在“等、靠、要”的思想，我縣農業(yè)基礎設施建設欠賬較多，尤其是水利設施比較陳舊、農村道路多數不能確保晴雨暢通，直接影響農業(yè)增效、農民增收。

　�。�、龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不強，農業(yè)增效差。目前，我縣列入省、市級農業(yè)龍頭企業(yè)的只有富民食品一家，縣級扶持的企業(yè)有15家，但多數企業(yè)存在：一是規模太小，帶動(dòng)能力弱；

　　二是龍頭企業(yè)與農戶(hù)的利益連結不緊密，沒(méi)有很好地解決“利益共享，風(fēng)險共擔”問(wèn)題；

　　三是不少龍頭企業(yè)尚未建立自己固定的“生產(chǎn)基地”；

　　四是龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)粗放，現代經(jīng)營(yíng)理念差，依靠科技開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品能力低。

　�。�、農村社會(huì )化服務(wù)體系不健全，服務(wù)“三農”的手段不力。目前，為農民服務(wù)的機構和隊伍出現萎縮，事業(yè)經(jīng)費投入不足，“線(xiàn)斷、網(wǎng)破、人散”的現象沒(méi)有得到有效的解決�！稗r經(jīng)網(wǎng)”、“農業(yè)科技110”和“村支部+協(xié)會(huì )”等有效載體，在一些地方僅流于形式，沒(méi)有很好地發(fā)揮作用�？萍�、法律、信息、營(yíng)銷(xiāo)、勞動(dòng)力轉移等中介組織有待建立健全，相關(guān)協(xié)會(huì )的作用、潛力也有待進(jìn)一步挖掘和發(fā)揮。

　　農民增收調研報告15

　　為貫徹落實(shí)中央農村工作會(huì )議、20xx年中央1號文件關(guān)于合作社發(fā)展的新要求，根據上級文件要求，結合我縣實(shí)際，圍繞農民合作社在促農增收脫貧攻堅中的功能作用等當前合作社發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題調研。

　　一、合作社發(fā)展的基本情況

　　截止目前，全縣各類(lèi)農民專(zhuān)業(yè)合作社達167家(其中，國家級示范社5家，自治區級示范社12家，市級示范社3家)，其中，種植業(yè)112家、養殖業(yè)45家及農業(yè)服務(wù)10家，入社社員2564人，帶動(dòng)農戶(hù)7520多戶(hù)，20xx年全縣農民專(zhuān)業(yè)合作產(chǎn)值約1.5億元。合作社主要經(jīng)營(yíng)發(fā)展“三特”水果產(chǎn)業(yè)、特色農業(yè)、特色養殖業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。其中威觀(guān)三特水果專(zhuān)業(yè)合作社注冊“xx”商標、xx烏雞生態(tài)養殖專(zhuān)業(yè)合作社注冊“xx烏雞”商標、無(wú)公害水果專(zhuān)業(yè)合作社注冊“孝敬心”商標、xx生態(tài)金花茶農民專(zhuān)業(yè)合作社注冊“xx”金花茶商標及xx高原果蔬合作社注冊“xx高原”商標等。幾年來(lái)，為合作社爭取到上級扶持資金532萬(wàn)元。

　　二、合作社促進(jìn)農民增收、幫助成員脫貧的經(jīng)驗做法

　　(一)合作社采取“黨支部+合作社+基地+農戶(hù)”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，按照“以小農戶(hù)形成大規模、建設產(chǎn)業(yè)鏈、擴大扶持覆蓋面”的發(fā)展思路，推行合作社“七規范、五統一”的標準化建設，從而實(shí)現農戶(hù)的小生產(chǎn)和大市場(chǎng)的有效對接，有效帶動(dòng)我縣貧困戶(hù)發(fā)展“三特”水果產(chǎn)業(yè)、特色農業(yè)、特色養殖業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。

　　(二)貧困戶(hù)通過(guò)土地流轉獲得收益。合作社通過(guò)流轉貧困戶(hù)的土地，可讓貧困戶(hù)獲得流轉土地收入，既增加了收入，又降低了經(jīng)營(yíng)土地的風(fēng)險，充分利用了閑置土地，實(shí)現了土地效益最大化。

　　(三)在扶貧方式上，合作社致力于村脫困、戶(hù)脫貧，把合作社純收入的60%作為合作社成員分紅，確保合作社成員收入增長(cháng)。合作社的這一扶貧方式既為合作社的不斷發(fā)展壯大奠定了堅實(shí)的.經(jīng)濟基礎，又為當地貧困戶(hù)脫貧致富搭建了平臺。

　　三、地方政府發(fā)揮合作社作用開(kāi)展脫貧工作的主要措施

　　(一)20xx年我縣開(kāi)展非公有制經(jīng)濟組織和社會(huì )組織黨組織組建百日攻堅大行動(dòng)，堅持把黨組織建在合作社、黨員聚在合作社、農民富在合作社，充分發(fā)揮合作社黨組織和黨員的引領(lǐng)、帶動(dòng)、示范、輻射作用，引導合作社黨員圍繞中心任務(wù)，立足崗位創(chuàng )先爭優(yōu)，農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展呈現出朝氣蓬勃的氣象。

　　(二)開(kāi)展合作社評選表彰工作。近年來(lái)，我縣農民合作社迅猛發(fā)展，主動(dòng)適應“三特”農業(yè)發(fā)展新形式，開(kāi)拓創(chuàng )新，轉變方式，對促進(jìn)和推動(dòng)“三特”農業(yè)提質(zhì)增效、上檔進(jìn)位做出了突出貢獻，為了表彰獎勵先進(jìn)，進(jìn)一步發(fā)揮輻射示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)“三特”農業(yè)提檔升級，我縣開(kāi)展了農民合作社評選表彰活動(dòng)。

　　三、存在問(wèn)題

　　(一)規模偏小，競爭力不強。部分新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)值小，經(jīng)營(yíng)不成規模，產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率低。多數新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體延續了過(guò)去農民“打伙求財”、“合股經(jīng)營(yíng)”的特點(diǎn)，普遍存在規模不大、發(fā)展速度不快的現象。全縣農民專(zhuān)業(yè)合作社平均社員為15人，入股會(huì )員100人以上的合作社僅7家，有的合作社成員掛名，不參與入股。

　　(二)管理水平不夠高，帶動(dòng)能力不強。農民發(fā)起人的工作熱情雖然很高，但普遍缺乏經(jīng)營(yíng)管理能力、獲取信息的平臺及資金，基地硬件設施不齊全，與農民專(zhuān)業(yè)合作社規范化發(fā)展、加快發(fā)展的需求不相適應。同時(shí)，目前絕大部分農民專(zhuān)業(yè)合作社重生產(chǎn)、輕加工、輕銷(xiāo)售，農產(chǎn)品附加值沒(méi)有得到充分開(kāi)發(fā)，產(chǎn)品銷(xiāo)路不暢，帶動(dòng)農民進(jìn)一步擴大生產(chǎn)規模、促進(jìn)增收的能力不強。

　　(三)制度不夠健全，運作不規范。由于農民的文化素質(zhì)普遍不高，他們對專(zhuān)業(yè)合作社的章程、制度認識不足、理解不深，往往習慣于聽(tīng)從政府指揮,缺乏必備的管理知識，缺乏決策能力。很多組織內部也制定了規章制度，但執行不力，往往形同虛設;部分專(zhuān)業(yè)合作社機構設置不合理，管理制度不完善，財務(wù)制度不健全，內部運行機制不夠健全和規范，宗旨模糊，責任不清，特別是在利益分配機制上還沒(méi)有真正做到風(fēng)險共擔、利益共享。同時(shí)，組織開(kāi)展活動(dòng)較少，導致會(huì )員聯(lián)系不緊密，合作社改組、解體頻繁，甚至一部分農民專(zhuān)業(yè)合作社空有其名。目前我縣167農民專(zhuān)業(yè)合作社中，管理規范、能有序開(kāi)展工作的只占1/3左右;勉強維持的占1/3;其余1/3基本上有名無(wú)實(shí)，既無(wú)辦公室場(chǎng)所，也沒(méi)有制定相關(guān)的章程和制度，更沒(méi)有沒(méi)有組織會(huì )員開(kāi)展過(guò)任何活動(dòng)。

　　四、發(fā)揮農民合作社優(yōu)勢帶動(dòng)精準扶貧的建議

　　(一)將試點(diǎn)農民合作社作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展、推進(jìn)精準扶貧的重要著(zhù)力點(diǎn)。因地制宜出臺一系列支持精準扶貧試點(diǎn)合作社發(fā)展的措施，培育“一村一品”特色產(chǎn)品。同時(shí)健全內部機制，強化設立程序、運行機制、民主管理、財務(wù)核算、利益分配“五個(gè)規范”，完善社員大會(huì )、理事會(huì )、監事會(huì )“三會(huì )”功能，使其成為引領(lǐng)貧困農民脫貧致富的現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)組織，逐步形成 “合作社+基地+貧困戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。

　　(二)賦予農民合作帶領(lǐng)貧困農民脫貧致富新的職責，建議選擇產(chǎn)業(yè)特色明顯、市場(chǎng)開(kāi)拓前景較好、內部管理較規范的農民合作社進(jìn)行試點(diǎn)，實(shí)實(shí)在在帶動(dòng)老百姓脫貧致富，實(shí)現小康。

　　(三)“精準扶貧”注入的資金主要用于解決合作社在生產(chǎn)、加工、流通和服務(wù)、基地建設等環(huán)節資金短缺的問(wèn)題。在合作形式上，根據投入的資金規模和合作社的實(shí)際需求，可以形式多樣、類(lèi)型各異。既可以是單個(gè)項目或某個(gè)環(huán)節、某個(gè)板塊上的合作，也可以是整體項目上的合作。具體操作可以借鑒“紅色股份”運作模式。

　　(四)為進(jìn)一步帶領(lǐng)、幫助精準扶貧貧困戶(hù)脫貧致富，要統一思想改變以前送錢(qián)送物的做法，由輸血變?yōu)樵煅�，因地制宜、因�?hù)施策。以產(chǎn)業(yè)幫扶為工作重點(diǎn)，積極探索扶貧開(kāi)發(fā)與合作社發(fā)展相結合的新路子，將貧困戶(hù)可以以享受扶貧政策的資金入股當地農民合作社，做大做強合作社產(chǎn)業(yè)。這樣，既可以幫助貧困戶(hù)找到找準脫貧致富的產(chǎn)業(yè)，又可以使適合當地發(fā)展的合作社產(chǎn)業(yè)做大做強，實(shí)現雙贏(yíng)的目標。

　　(五)按照實(shí)現脫貧定導向、推進(jìn)精準扶貧工作。要注重銜接，把精準扶貧工作與其他惠農政策有機結合起來(lái);要認真完善，把精準扶貧工作實(shí)施方案跟上級政策準確銜接，全力推進(jìn)精準扶貧資金入股合作社帶動(dòng)精準扶貧開(kāi)發(fā)新模式工作順利推進(jìn)。

　　農民增收調研報告16

　　為了解我鄉農民增收情況，為促農增收提供更多可行的辦法，今年9月本人對我鄉的農民增收情況進(jìn)行了調研，先后在全鄉十個(gè)行政村召開(kāi)了由鄉分管農業(yè)負責人，農業(yè)站，農技站，村支委委員，種植業(yè)、養殖業(yè)大戶(hù)參加的座談會(huì )，廣泛的聽(tīng)取了情況，深入的展開(kāi)了討論，突出了當前制約我鄉農民增收主要因素，如何拓寬我鄉農民增收渠道，以及在助農增收工作上鄉黨委、政府的計劃與建議。

　　一、我鄉農業(yè)生產(chǎn)現狀

　　鄉幅員面積22平方公里，耕地面積10453畝，轄10個(gè)村，89個(gè)村民小組，3052戶(hù)，總人口12176人，場(chǎng)鎮人口達400余人，人均耕地近1畝。全鄉農業(yè)生產(chǎn)總值2978萬(wàn)元，糧食年生產(chǎn)能力6213多噸，農民人均純收入2930元。

　　二、農民增收存在的問(wèn)題

　　黨的十八大提出要在20xx年全面建成小康社會(huì )，其中農村建設是重中之重，農民能否增收是決定這一宏偉目標能否實(shí)現的關(guān)鍵。從調查到的情況看，制約我鄉農民增收的情況主要有以下幾個(gè)方面

　�。ㄒ唬┺r村干部群眾的整體素質(zhì)水平低，趕不上社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的節奏。

　　在思想上，村干部缺少帶頭致富的主人翁意識，沒(méi)有將工作的重心放在村內經(jīng)濟發(fā)展上來(lái)；大多數農戶(hù)思想傳統守舊，生活上就圖個(gè)安穩，認為有土有田餓不著(zhù)，怕吃苦不愿出門(mén)，缺少干勁。在種植、養殖中，村民普遍缺少技術(shù)認識不足。一些種植大戶(hù)因缺乏技術(shù)導致收成不好，養殖大戶(hù)也常常因缺乏科學(xué)的飼養方法，導致牲畜死亡率高，出欄時(shí)間久，經(jīng)濟效益差；大多村民不懂因地制宜，不分地貌與土壤條件統一種植傳統作物小麥、玉米等往往事倍功半。

　�。ǘ�）一些村組織經(jīng)濟狀況內外交困，制約了村經(jīng)濟發(fā)展和農民增收的步伐。

　　農業(yè)銀行、農村信用合作社應該是服務(wù)于農村、農業(yè)、農民的金融機構，銀行職能轉變?yōu)樯虡I(yè)銀行后，存貸款政策向服務(wù)效益轉變。貸款受擔保、質(zhì)押、抵押等影響，農民用于生產(chǎn)性的小額貸款非常艱難。這些基層的銀行，只吸儲，不放貸。因資金缺乏，農民難以擴大生產(chǎn)規模，只能維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，影響了農民增收。

　　(三)農業(yè)生產(chǎn)成本逐年升高，農產(chǎn)品價(jià)格上漲速度為跟上生產(chǎn)成本的上升速度。

　　近些年來(lái)農藥、化肥、種子等農業(yè)生產(chǎn)資料逐年上升，造成了農業(yè)生產(chǎn)成本的上升，然而出產(chǎn)的.農場(chǎng)品價(jià)格確增長(cháng)緩慢，制約了農民增收，打擊了農民種糧的積極性。

　　三、關(guān)于增加農民收入的建議

　　農民能否增收，事關(guān)農村的繁榮與穩定，這既是重大的經(jīng)濟問(wèn)題，也是當前迫切的政治問(wèn)題。針對農民增收存在的問(wèn)題，現提出以下建議：

　�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識，增強市場(chǎng)觀(guān)念。

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟化的今天，想要發(fā)展，就必須要擁有市場(chǎng)，作為農民應該建立以市場(chǎng)需求為導向的生產(chǎn)觀(guān)念。這就要求我們的農業(yè)負責人，村干部，應具備“走出去”的意識，緊跟市場(chǎng)需求，因時(shí)制宜，因地制宜，發(fā)展農業(yè)，同時(shí)聯(lián)系經(jīng)銷(xiāo)商建立起農副產(chǎn)品的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )。同時(shí)加強對農民種植、養殖的技術(shù)指導。定期邀請農業(yè)、畜牧專(zhuān)家舉辦種養殖技術(shù)指導。建立農業(yè)、畜牧專(zhuān)家與種植、養殖大戶(hù)的一對一幫扶關(guān)系，為他們的生產(chǎn)提供技術(shù)指導。

　�。ǘ�）堅持就地轉移和向外輸出兩手抓，推進(jìn)農民就業(yè)多元化。

　　堅持就地轉移需要加大信貸扶持力度，搞好資金跟進(jìn)服務(wù)，鼓勵農民自主創(chuàng )業(yè)，大力發(fā)展民本經(jīng)濟，促進(jìn)農民穩定、持久增收。加強土地承包經(jīng)營(yíng)管理，堅持“依法、自愿、有償”的原則，規范推行農村土地流轉。完善農村土地征用制度，積極探索土地入股、租賃等辦法，實(shí)現農業(yè)規�；�生產(chǎn)，提高勞動(dòng)效率。在向外輸出時(shí)應整合各種教育資源，完善職業(yè)技術(shù)培訓網(wǎng)絡(luò )，科學(xué)制定年度勞動(dòng)力培訓計劃，鼓勵農民經(jīng)紀人創(chuàng )辦或聯(lián)辦就業(yè)培訓班。同時(shí)強化宣傳，大力營(yíng)造農村勞動(dòng)力轉移輸出的良好氛圍，切實(shí)轉變農民“死守家門(mén)、固守土地”的封閉觀(guān)念，鼓勵他們外出打工創(chuàng )業(yè)，確立“外出打工光榮、掙錢(qián)致富有功”的新觀(guān)念。

　�。ㄈ�）種植經(jīng)濟作物，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

　　隨著(zhù)農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的上升，種植傳統作物已經(jīng)不能滿(mǎn)足農民增收的需求，種植高效經(jīng)濟作物，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的良好經(jīng)濟效益愈加凸顯。把調整優(yōu)化農業(yè)結構作為發(fā)展農業(yè)的著(zhù)力點(diǎn)，應大力發(fā)展蔬菜、瓜果、食用菌、花卉等特色經(jīng)濟作物，努力實(shí)現“一村一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)格局。

　　農民增收調研報告17

　　一、現狀

　�。ㄒ唬┤�縣農業(yè)人口基本情況：

　　1、從年齡結構看，我縣農村勞動(dòng)力目前處于中壯年時(shí)期

　　在全縣16萬(wàn)人中，屬于農村勞動(dòng)力范圍的共有萬(wàn)人。其中20歲以下有xx人，占全縣農村勞動(dòng)力的x%；20歲至35歲有xx人，占x%；35歲至50歲有xx人，占全縣農村勞動(dòng)力的x%；50歲以上x(chóng)x人，占全縣農村勞動(dòng)力的x%�？梢钥闯�，我縣農村勞動(dòng)力主要集中在歲—歲，處于時(shí)期。

　　2、從性別結構看，

　　據統計我縣農村勞動(dòng)力中女性有人，男性有人，分別占農村勞動(dòng)力的x%，x%。

　　3、從文化結構看，我縣勞動(dòng)力的文化素質(zhì)偏低

　　隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，市場(chǎng)對勞動(dòng)力的文化素質(zhì)要求越來(lái)越高。但從統計數據可以看到，我縣農村的勞動(dòng)力文化素質(zhì)偏低。全縣農村勞動(dòng)力中，具有初中及以下文化程度的有人，高中文化程度的有人，大專(zhuān)以上文化程度的有人，分別占農村勞動(dòng)力的x%，x%，x%，其中初中以下文化程度的人達到二分之一以上。

　　4、從就業(yè)渠道來(lái)看

　　我縣農村勞動(dòng)力外出（縣外）務(wù)工的有人，占全縣農村勞動(dòng)力的x%；在本縣從事農業(yè)的有人，占全縣農村勞動(dòng)力的x%；從事第二產(chǎn)業(yè)的有人，占全縣農村勞動(dòng)力的x%；從事服務(wù)業(yè)的人，占全縣農村勞動(dòng)力的x%。

　�。ǘ�）我縣農民人均收入的現狀及構成

　　我市農民人均純收入由1995年的.元增加到20xx年的xxx元，年均增加％，20xx年人均純收入增加到xxx元，年均增加xxx元，年增長(cháng)率為x％，增速。20xx年農民人均純收入主要構成中種植業(yè)收入占x％，養殖業(yè)收入占x％，工業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)收入占x％，商飲服務(wù)業(yè)收入占x％，勞務(wù)輸出收入占x％。在農民純收入中農業(yè)收入占x％，非農產(chǎn)業(yè)收入占x％。

　　二、全縣工業(yè)發(fā)展情況

　　1、工業(yè)發(fā)展規模，三次產(chǎn)業(yè)比例

　　去年我縣實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值7.1億元，實(shí)現工業(yè)增加值2.4億元。其中，規模以上工業(yè)實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值5.1億元，工業(yè)增加值1.84億元，實(shí)現銷(xiāo)售收入4.7億元，實(shí)現利潤3300萬(wàn)元，實(shí)現稅金3108萬(wàn)元。工業(yè)增加值占全縣生產(chǎn)總值的比重為x%，三次產(chǎn)業(yè)比由20xx年的45.65:26.53:27.82調整為20xx年的37.06:36.43:26.51。

　　2、工業(yè)行業(yè)分類(lèi)、輕重工業(yè)情況

　　我縣的工業(yè)分三大產(chǎn)業(yè)，一是水電載能產(chǎn)業(yè)，二是礦產(chǎn)建材產(chǎn)業(yè)，三是農特產(chǎn)品加工業(yè)。

　　3、工業(yè)在縣域經(jīng)濟中的地位，對縣財政的貢獻等。

　　三、我縣工業(yè)發(fā)展促進(jìn)農民增收情況

　�。ㄒ唬┲苯游�收農民工就業(yè)，解決農村剩余勞動(dòng)力情況。

　　20xx年，我縣規模以上企業(yè)共吸收就業(yè)人員人，中小企業(yè)共吸收就業(yè)人員人，有效的緩解了就業(yè)難的問(wèn)題。以我縣的建誠木業(yè)來(lái)看，該廠(chǎng)常年吸收農村剩余勞動(dòng)力300多人，其所在的銀定村大部分剩余勞動(dòng)力在該廠(chǎng)打工，每年可取得80-100萬(wàn)元的勞務(wù)收入。

　�。ǘ�）農業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)種養業(yè)發(fā)展情況。

　　近年來(lái)，我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)取得了較大的發(fā)展。目前我縣規模較大、帶能力較強的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有家，帶動(dòng)農戶(hù)萬(wàn)戶(hù)，占全縣農戶(hù)總數的x%。

　�、俨枞~產(chǎn)業(yè)：我縣現有茶園6.5萬(wàn)畝，全縣1.9萬(wàn)戶(hù)茶農戶(hù)平擁有茶園2.7畝。茶葉平均年產(chǎn)量達900噸，茶農每年茶葉收入已達800萬(wàn)元，人平收入也有250元。

　�、谀静募庸�業(yè)：主要有建誠木業(yè)，對木材進(jìn)行深加工，帶動(dòng)農戶(hù)戶(hù)，每戶(hù)增收xxx元。

　�、垧B殖業(yè)：如果大禹pic公司達到10萬(wàn)頭規模后，可帶動(dòng)養殖戶(hù)上千戶(hù)，戶(hù)平按100頭計算，可以增加收入9萬(wàn)元左右，利潤8000-10000萬(wàn)/戶(hù)，按每戶(hù)4人計算，可人均增收20xx-2500元。解決農村富余勞動(dòng)力3000多人。

　�。ㄈ�）工業(yè)發(fā)展帶動(dòng)運輸、餐飲等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。

　　工業(yè)的發(fā)展必然會(huì )帶動(dòng)交通、通訊、商業(yè)貿易、餐飲、娛樂(lè )等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能夠會(huì )創(chuàng )造更多的就業(yè)機會(huì )。

　�。ㄋ模┕�業(yè)基本建設投資對農民增收的促進(jìn)作用。

　　農民增收調研報告18

　　當前農民收入增長(cháng)所面臨的嚴峻困難，已成為制約整個(gè)國民經(jīng)濟實(shí)現良性循環(huán)的一大障礙。我縣同樣也面臨著(zhù)農民增收難的困惑，因此，找準農民增收難的原因，制定增加農民收入的措施，時(shí)當前的一項非常重要的課題，它關(guān)系到農業(yè)的發(fā)展，農村的穩定，農民的利益，關(guān)系到國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的全局，也是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要體現。為此，我與人大相關(guān)委室同志先后到趙莊、歡口、師寨、孫樓等鎮進(jìn)行調研，分別采取了入戶(hù)調查、別走訪(fǎng)、召開(kāi)座談會(huì )等形式，詳細了解我縣農民增收現狀及存在的問(wèn)題，現形成以下調研報告。

　　根據今年夏秋兩季形勢初步分析，全年我縣農民人均純收入總體態(tài)勢呈現“四增一平”，即：家庭經(jīng)營(yíng)收入增、勞務(wù)與工資性收入增、轉移性收入增、財產(chǎn)性收入增，農民負擔平。今年預計農民人均純收入為5785.6元，同比增加694.2元，增長(cháng)13.6%，其中家庭經(jīng)營(yíng)收入增收360.2元，勞務(wù)輸入增收140.2元，轉移性收入增收72元，財產(chǎn)性收入增收121.8 元。其增收特點(diǎn)為：一是工資性收入增勢強勁。今年農民人均工資性收入1623.9元，比去年同期增加140.2元，增長(cháng)9.45%，對今年農民增收的貢獻率為20.19%;二是財產(chǎn)性收入和轉移性收入快速增長(cháng)。今年農民人均財產(chǎn)性和轉移性收入549.2元，增加193.8元，增長(cháng)52.75%，是今年農民收入各項收入中增速最快的項目;三是家庭經(jīng)營(yíng)收入中牧業(yè)收入增速加快。今年牧業(yè)人均收入增加131元。增長(cháng)29.57%，增速較快。取得如此成效，我縣采取的主要措施是：

　　(一)深化結構調整，發(fā)展規模農業(yè)促增收。今年，全縣夏糧作物面積55萬(wàn)畝，單產(chǎn)382公斤，總產(chǎn)21.01萬(wàn)噸，因單產(chǎn)比去年同期增加24公斤，價(jià)格較去年收購價(jià)格上升3分，總收入增加1980萬(wàn)元，人均增收20元，大(苔)蒜種植面積35萬(wàn)畝，其中苔蒜20萬(wàn)畝，比去年增加5萬(wàn)畝，畝收益2000元，總效益4.17億元，比去年增收2976萬(wàn)元，人均增收31元。設施菜總面積為10萬(wàn)畝，比去年增加5萬(wàn)畝，總效益達8.6億元，總收入較去年增加6336萬(wàn)元，人均增收66元，大蒜因價(jià)格下降和出售困難等原因，畝均減收200元，人均減收49元。黃皮洋蔥種植13萬(wàn)畝，每公斤收購0.55元，種植業(yè)共計增收159.4元。

　　(二)突出規模養殖做強畜禽產(chǎn)業(yè)促增收。今年，我縣堅持以發(fā)展養殖專(zhuān)業(yè)村、養殖大戶(hù)和養殖小區(場(chǎng))為重點(diǎn)，積極抓好產(chǎn)業(yè)化建設、標準化建設等綜合措施的落實(shí)，促進(jìn)了整體運行質(zhì)量的全面提高，全縣豬、牛、羊、禽、兔飼養量分別達到78.5萬(wàn)頭、2.6萬(wàn)頭、180萬(wàn)只、2206. 6萬(wàn)羽、32.2萬(wàn)只。今年1—11月份，畜禽養殖效益持續看好。今年各種畜禽產(chǎn)品共實(shí)現產(chǎn)值6.77億元，綜合價(jià)格因素，總收入增加1.27億元，人均增收131元。特別是種鴨發(fā)展勢頭強勁，現存欄突破70萬(wàn)只，穩居全國種鴨養殖第一縣農民增收情況調研報告。畜牧業(yè)已成為農民增收的重要經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

　　(三)農村勞動(dòng)力轉移持續增長(cháng)。充分利用省、市幫扶的機遇，加強農民技能培訓，大搞勞務(wù)輸出，狠抓工資性收入，今年全縣外出務(wù)工人數達到28.7萬(wàn)人，勞務(wù)收入17.1億元，比去年增加1.36億元，人均增收140.2元。

　　(四)財產(chǎn)性收入比重增大。隨著(zhù)今年農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉面積擴大1.31萬(wàn)畝，100畝以上規模經(jīng)營(yíng)面積達8500畝，畝均承包費400—600元，高速公路征地補償款發(fā)放約1.1億元，利息稅的降低等因素。農民財產(chǎn)性收入人均增收121.8元。

　　(五)轉移性收入逐年增長(cháng)。今年糧食直補面積為102.23萬(wàn)畝，每畝補貼62元，比上年增加32元，總額6338.26萬(wàn)元，水稻補貼10.22萬(wàn)畝，每畝84元，總計補貼204.4萬(wàn)元，農機補貼810臺，共補貼資金500萬(wàn)元，人均增收72元。

　　(六)積極引導農民推行土地流轉，農民收入得到大幅提高。一些鎮積極引導農民土地流轉，實(shí)行合作社或企業(yè)承包土地規模經(jīng)營(yíng)，農民進(jìn)入合作社或企業(yè)打工的形式。孫樓鎮穆樓村流轉土地400畝，發(fā)展設施袖珍菇，按照每畝雙700斤糧食的價(jià)格轉租，群眾比種糧畝效益增加近300元，同時(shí)可以吸納周邊村的4000多名的勞動(dòng)力就業(yè)，按照每個(gè)勞動(dòng)力月收入800元計算，生產(chǎn)6個(gè)月，僅此一項，該鎮農民增加收入1900多萬(wàn)元，人均增收400多元，今年開(kāi)始生產(chǎn)的大棚22個(gè)，吸收穆樓村800多名農村剩余勞動(dòng)力就業(yè)，全村人均增收近千元，歡口鎮董堂村流轉土地1400畝，土地租金為每畝650元，基本與種糧純收入持平。土地流轉以后，可以為該村提供80個(gè)固定工人崗位，臨時(shí)工300多個(gè)，固定工人工資1萬(wàn)左右，臨時(shí)工3個(gè)月時(shí)間收入3000元左右，可為該村增加收入140萬(wàn)元，按照全村承包人口980人計算，該村人均增收可達1500元。

　　今年，我縣農民收入呈穩定上升，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題，農民增收難#度加大，從全年農業(yè)和農村經(jīng)濟運行情況分析，當前農民收入的增長(cháng)主要得益于畜禽產(chǎn)品價(jià)格上漲和勞務(wù)輸出、私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟等，其他新興增長(cháng)點(diǎn)不多，農民增收的空間變小，增收的難度加大。分析及原因主要有以下幾個(gè)方面：

　　(一)宏觀(guān)經(jīng)濟形勢變化對農民增收產(chǎn)生不利影響。當前宏觀(guān)經(jīng)濟運轉遇到了前所未有的挑戰，勢必影響農村經(jīng)濟發(fā)展和農民增收。一是國內勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)不景氣，必然制約農村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼而影響農民就業(yè)創(chuàng )業(yè)，導致工資性收入增長(cháng)困難。二是物價(jià)水平仍處高位，繼續推動(dòng)農業(yè)生產(chǎn)成本上升。農資價(jià)格持續上漲，很大程度影響了農產(chǎn)品數量增加、價(jià)格上漲和農業(yè)補貼提高的效應。三是城鎮居民收入實(shí)際增幅趨緩，影響了農產(chǎn)品的銷(xiāo)售，制約了高效農業(yè)規�；�的推進(jìn)。

　　(二)農村出現了“農民老齡化、農業(yè)副業(yè)化”的不良傾向，青壯年多數出外打工，在家務(wù)農的多是婦女和老人，許多農民不是為謀利而經(jīng)營(yíng)，而是為保險去種植，把種地視為失去城市工作之后的退路，農業(yè)在部分家庭成了一種輔助性的活動(dòng)，等于打工的副業(yè)。由于農村留守勞動(dòng)力素質(zhì)問(wèn)題，農民自主創(chuàng )業(yè)的難度增大。

　　(三)農業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平偏低。我縣現有的農業(yè)龍頭企業(yè)加工冷藏能力較弱，產(chǎn)品檔次較低，初級加工多、科技含量低、附加增值增效不明顯，企業(yè)與農戶(hù)基地之間聯(lián)接機制較為脆弱，沒(méi)有真正形成規范的“利益共享、風(fēng)險共擔”的經(jīng)濟利益共同體，制約了主導產(chǎn)業(yè)的擴張和鏈條的延伸，影響了農業(yè)效益的提高和農民收入的增加。

　　(四)農民素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。隨著(zhù)科技的進(jìn)步，單純的“勤奮耐勞”已無(wú)法適應時(shí)代的要求，當前企業(yè)高素質(zhì)技術(shù)工人的需求量逐年上升，對農村勞動(dòng)力轉移提出了更高的要求。盡管我縣加大了農民教育培訓的力度，但從投入的資金和開(kāi)展的素質(zhì)教育來(lái)看，還有一定的差距，農民文化科技素質(zhì)偏低，制約著(zhù)農村勞動(dòng)力向高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量的進(jìn)一步轉移，也影響著(zhù)傳統農業(yè)科技水平的提高和效益的增加，影響著(zhù)農民收入的進(jìn)一步增加。

　　(五)生產(chǎn)要素對農村發(fā)展約束加劇。一是資金制約。隨著(zhù)宏觀(guān)調控的深入，農民創(chuàng )業(yè)所需資金更加困難，農民貸款難度大，成本高，金融支農的作用遠未發(fā)揮。二是土地制約。一方面農業(yè)適度規模推進(jìn)不快。大量外出勞動(dòng)力仍兼業(yè)經(jīng)營(yíng)土地，小規模土地經(jīng)營(yíng)方式長(cháng)期存在，盡管?chē)�家已�?jīng)允許土地流轉，但沒(méi)有縣具體的政策依據，農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉不快，種植業(yè)效益難度大幅度提高。三是勞動(dòng)力制約。一方面大量勞動(dòng)力轉移后，從事農業(yè)生產(chǎn)的多是“3860”，難以適應現代農業(yè)發(fā)展的需要，制約農業(yè)效益的提升。

　　(一)大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結構調整，增加農民收入。必須放眼國際、國內市場(chǎng)需求，對當前農業(yè)和農村經(jīng)濟結構進(jìn)行調整。具體實(shí)施過(guò)程中，應從以下幾方面入手：一是瞄準國際市場(chǎng)需求，因地制宜確立主導產(chǎn)業(yè)。對豐縣牛蒡、蘆筍、山藥三大特種蔬菜，實(shí)行恢復性種植。從而形成我縣的特色產(chǎn)業(yè)和出口創(chuàng )匯基地，同時(shí)擴大夏蕃蕃茄等常規蔬菜面積。二是實(shí)施品種、技術(shù)、知識三大更新工程，其中最關(guān)鍵、最重要的是品種更新，引進(jìn)和培育優(yōu)、新、特品種。三是推行標準化、無(wú)公害栽培技術(shù)。對農產(chǎn)品的生產(chǎn)，要嚴格按標準化生產(chǎn)技術(shù)操作，使產(chǎn)品達到無(wú)公害要求。提高品質(zhì)，增加效益。

　　(二)培育具有深加工和強幅射能力的農產(chǎn)品加工、營(yíng)銷(xiāo)龍頭企業(yè)。應著(zhù)力培育具有深加工和強幅射能力的`龍頭企業(yè)，以此為突破口提升我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，實(shí)現以強帶弱，以一帶百，先富幫后富，按照“公司+基地+農戶(hù)”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，龍頭企業(yè)與農戶(hù)采取訂單生產(chǎn)和保護價(jià)收購的利益聯(lián)結方式開(kāi)展生產(chǎn)，做大做長(cháng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農產(chǎn)品加工轉化率，增加農產(chǎn)品附加值。突出我縣農業(yè)和農村經(jīng)濟結構的特色，走出符合我縣農村實(shí)際的農民增收新路子。

　　(三)加快農村剩余勞動(dòng)力轉移，開(kāi)辟農民增收的新途徑。應從以下幾個(gè)方面開(kāi)辟我縣農村剩余勞動(dòng)力的轉移出路：一是加快農村多種經(jīng)營(yíng)和民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，促使一部分農業(yè)剩余勞力從事多種經(jīng)營(yíng)和民營(yíng)企業(yè)。二是組織勞務(wù)輸出，讓更多的豐縣農民外出經(jīng)商辦廠(chǎng)，從事建筑、服務(wù)，或打工掙錢(qián)。三是加快縣城區及14個(gè)建制鎮建設步伐，讓農村勞動(dòng)力到縣城和鎮駐地找到合適的就業(yè)門(mén)路。通過(guò)合理轉移勞動(dòng)力，形成三個(gè)三分之一的格局：即三分之一從事農業(yè)生產(chǎn)，三分之一從事多種經(jīng)營(yíng)，三分之一務(wù)工經(jīng)商或外出打工。實(shí)現上述目標，不僅可以增加農民收入，而且可以提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。

　　(四)發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作組織，引領(lǐng)農民發(fā)家致富。結合貫徹落實(shí)《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》，進(jìn)一步抓好農民專(zhuān)業(yè)合作社、各類(lèi)農民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )、農民經(jīng)紀人隊伍建設工作，切實(shí)解決農民在就業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中缺信息、缺銷(xiāo)路、缺保障等問(wèn)題，增強農業(yè)的市場(chǎng)競爭能力，促使農產(chǎn)品在流通環(huán)節增值，增加農民收入。

　　(五)加強土地流轉。在不改變家庭承包責任制的基礎上，讓農民自愿以土地使用權入股或者以其他的形式組織農民自主成立農民合作經(jīng)濟組織，實(shí)現比家庭經(jīng)營(yíng)更高形式、更大規模的農場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式，可以跨組、跨村或跨鎮聯(lián)合。吸納農民手中的閑散資金，讓農民以自愿入股的形式創(chuàng )建農民合作金融組織。解決農民有勞力、有技術(shù)、有門(mén)路、無(wú)發(fā)展資金的現實(shí)問(wèn)題。

　　農民增收調研報告19

　　增加農民收入，提高農民生活質(zhì)量，直接關(guān)系到國民經(jīng)濟的發(fā)展與和諧社會(huì )的構建。筆者結合____自治州的實(shí)際情況，淺要地分析農民增收的途徑及相關(guān)財政政策。

　　一、____自治州農民增收情況分析

　　20__年，____自治州農民人均純收入達到5238元，比上年增加了581元，增長(cháng)了12.5%，增幅位居全疆第六。過(guò)去以種植業(yè)為主的增加方式受到?jīng)_擊，來(lái)自特色農業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)及非農產(chǎn)業(yè)的收入，已經(jīng)成為_(kāi)___自治州農民增收的重要來(lái)源。同時(shí)，我州農民增收渠道進(jìn)一步拓寬，呈現多元化增長(cháng)趨勢。 二、____自治州農民增收的途徑

　　從____自治州的實(shí)際情況看，農民增收主要是通過(guò)以下幾條途徑：

　�。ㄒ唬└黜椈蒉r政策落實(shí)到位。近年來(lái)，中央、自治區、自治州出臺了一系列惠農政策。為了認真落實(shí)各項惠農補貼政策，確保農牧民增收。20__年共兌付糧食直補1150萬(wàn)元、農資綜合直補981萬(wàn)元、退耕還林、退牧還草補助5838萬(wàn)元、良種補貼1274萬(wàn)元、能繁母豬補貼268萬(wàn)元、棉花良種補貼1274.8萬(wàn)元、特色農作物良種補貼120萬(wàn)元。按照“公平、公正、公開(kāi)”的原則，據實(shí)核定各項惠農補貼的發(fā)放項目和標準，并張榜公示，接受了廣大農民群眾的監督。確保了黨和國家的各項惠農政策落在實(shí)處，把黨的溫暖送到千家萬(wàn)戶(hù)。在全州范圍內逐步建立農民種糧補貼及相關(guān)信息統計制度,積極推廣“一卡通”，進(jìn)一步規范對農民補貼管理。同時(shí)，為了鞏固農村稅費改革成果，全州實(shí)現了涉農收費和村委會(huì )財務(wù)公示制、農村報刊征訂限額制、五保戶(hù)、農村公益事業(yè)“一事一議”等制度，使得涉農收費為得到了規范。

　�。ǘ�）加強農民培訓力度。全州財政累計投入了148萬(wàn)元，舉辦“新型農民科技”和“陽(yáng)光工程”培訓，通過(guò)培訓,使農村實(shí)用技術(shù)培訓力度得到加強。據統計，20__年，農民培訓人數達57000人次,通過(guò)培訓,新轉移農村剩余勞動(dòng)力8708人,全州外出務(wù)工人員達到14248人,實(shí)現打工收入1.65億元。

　�。ㄈ�）做好板塊建設。____自治州屬典型大陸性氣候，四季分明，晝夜溫差大，春季升溫快而不穩，秋季短暫而障溫迅速，多晴少雨，空氣干燥，風(fēng)沙較多。根據氣候條件，南五縣市即庫爾勒、尉犁、輪臺、且末和若羌非常適宜棉花、香梨、杏、紅棗、蔬菜等作物的生長(cháng)，也是冬麥、正復播玉米為主的板塊，北四縣即和靜、和碩、焉耆、博湖非常適宜小麥、玉米、甜菜、工業(yè)番茄、加工辣椒、大瓜、酒花、孜然等作物的生長(cháng)，也是冬麥、正復播玉米為主的板塊，成為農民增收的途徑之一。

　�。ㄋ模┐龠M(jìn)科技推廣。20__年，全州財政累計投入了425萬(wàn)元，在全州范圍內全面推廣測土配方、農業(yè)避災減災和良種推廣應用等技術(shù)，并開(kāi)展了林藥間作、果糧間作等種類(lèi)的高校種養模式的試驗、示范和推廣工作。通過(guò)實(shí)施科技進(jìn)村入戶(hù)工程，使科技對農業(yè)生產(chǎn)的貢獻率有了一定程度的提高。

　�。ㄎ澹┘訌娀�礎設施建設。20__年全州財政累計投入3.61億元，用于農牧區生產(chǎn)發(fā)展和促進(jìn)農牧民增收。重點(diǎn)用于農林水牧等基礎設施建設，以及病蟲(chóng)害、牲畜疫情控制、農村飲水安全、鄉村道路等，進(jìn)一步推動(dòng)了農業(yè)生產(chǎn)，改善了農村基礎設施條件。大力實(shí)施農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，不斷提升項目區農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。20__年全州共實(shí)施農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目18個(gè)，項目計劃總投資1.78億元，項目規模和資金總量繼續位居全疆首位。

　　三、解決農牧民增收的財政對策

　　一是要整合財政支農資金。按照《農業(yè)法》的規定，逐步把農村各項社會(huì )事業(yè)納入公共財政的支出范疇，確保財政對農業(yè)資金投入的增加，力爭做到五個(gè)方面的傾斜：即向農業(yè)和農村基礎設施建設傾斜、向農村科技、教育、化文、衛生事業(yè)傾斜、向農業(yè)產(chǎn)業(yè)化尤其向龍頭企業(yè)傾斜、向扶貧攻堅項目?jì)A斜、向農村生態(tài)家園建設傾斜。各級財政部門(mén)要進(jìn)一步完善財政支農資金管理體制，取締不合理收費，加大財政對農民的直接補貼，提高農業(yè)競爭力，增加農民收入，提高支農資金的使用效益和財政資金對農業(yè)的貢獻率。

　　二是要加強農業(yè)基礎設施建設。通過(guò)改善農業(yè)生產(chǎn)條件，提高農村基礎設施建設力度，把農村的富余勞動(dòng)力吸引到農和農村基礎設施建設上來(lái)；加大農村社會(huì )化服務(wù)體系建設，提高科技的貢獻率，為農業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好的外部環(huán)境；通過(guò)加強農業(yè)基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境建設，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

　　三是要支持農村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培育支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，增加農民收入。在支持糧食生產(chǎn)、保證糧食增產(chǎn)和安全的基礎上，重點(diǎn)支持競爭力、成長(cháng)性強的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和企業(yè)集團示范基地，積極探索龍頭企業(yè)+合作組織+農戶(hù)的產(chǎn)業(yè)化之路，能帶動(dòng)農民致富，能讓農民得到實(shí)惠。圍繞棉花、糧食、林果、畜牧、飼料四大基地建設，堅持因地制宜，走一鄉一業(yè)或一地一品的優(yōu)勢發(fā)展之路。找準優(yōu)勢，集中財政支農資金重點(diǎn)投入發(fā)展具有比較優(yōu)勢的品種。（1）大力支持發(fā)展特色林果業(yè)和特色畜牧業(yè),如發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果新村、工業(yè)番茄新村、品牌辣椒、乳汁品新村等；（2）支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金要重點(diǎn)用于龍頭企業(yè)做強做大，自創(chuàng )品牌�；�地建設逐步由分散向適度規模經(jīng)營(yíng)轉變；（3）支持農產(chǎn)品質(zhì)量安全監測檢驗體系建設，加強抽查檢測工作，嚴格標識管理，為基地發(fā)展無(wú)公害農產(chǎn)品提供技術(shù)支撐；（4）在堅持“民辦、民營(yíng)、民受益”的原則加強農業(yè)產(chǎn)業(yè)化中介服務(wù)組織的建設，建立農村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織。

　　四是要加快農村剩余勞動(dòng)力的轉移。各級財政部門(mén)要積極支持相關(guān)部門(mén)建立勞動(dòng)力市場(chǎng)，提供準確用工信息；根據各級政府及相關(guān)部門(mén)制定的培訓計劃，積極落實(shí)資金，加大農民工的培訓力度；對務(wù)工經(jīng)商回歸的創(chuàng )造人員，制定相應的激勵機制和優(yōu)惠政策，培養一批優(yōu)秀的企業(yè)家。加快城鎮化進(jìn)程，引導涉農企業(yè)向交通便利、基礎條件好、有發(fā)展潛力的小城鎮和里聚集，促使農民就近轉入小城鎮就業(yè)。

　　五是要建立和完善農村社會(huì )保障機制。為了增強農民的勞動(dòng)積極性和勞動(dòng)效率，各級財政部門(mén)要以社會(huì )主義新農村建設為契機以城鄉一體化為導向，堅持分階段分項的原則，加大對農村社會(huì )保障的'投入力度，建立起集養老、醫療、最低生活保障等多層次的農村社會(huì )保障體系。

　　1、支持農村衛生醫療事業(yè)發(fā)展。逐步擴大新型農村合作醫療面，對農村弱勢群體開(kāi)展醫療救助，對特別困難戶(hù)和五保戶(hù)看病給予政府補助；進(jìn)一步完善農村衛生醫療覆蓋網(wǎng)絡(luò )，提升醫療技術(shù)水平和服務(wù)能力。優(yōu)化和改革農村公共衛生管理體制，完善農村公共衛生的財政保障體制.

　　2、建立農村養老保障體系。建立農村最低生活保障制度，擴大保障范圍，實(shí)行五保戶(hù)應保盡保。探索建立農村基本養老保險制度，建立以個(gè)人、集體和政府三方共同籌資的農村基本養老保障制度。

　　加大農村五保供養的自治區、地州、縣三級財政投入。建議每年增加自治區、地州、縣三級農村五保供養專(zhuān)項補助資金納入財政年初預算基數；建立農村五保供養資金的自治區、地、縣三級負擔機制。為確保五保對象的基本生活，督促當地政府切實(shí)把好農村五保對象的政策關(guān)，建議根據實(shí)際資濟安排情況，按比例建立農村五保資金自治區、縣三級政府分級負擔的機制；建立農村五保供養資金的財政社保資金專(zhuān)戶(hù)。參照養老保險，下崗基本生活保障和城市居民最底生活保障資金的管理模式，將農村五保供養資金納入國庫內財政社會(huì )保障補助資金專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，切實(shí)保障農村五保供養資金的安全、完整、及時(shí)；根據實(shí)際確定集中供養與分供養比例。集中供養率的高低，必須考慮當地農民的生活習俗和農村敬老院的承擔能力。受傳統觀(guān)念的影響，部分五保對象并不愿意進(jìn)敬老院集中供養，應將當地農村經(jīng)濟水平，財政支撐能力與五保政策相結合相協(xié)調，逐步提高集中供養率。當前應堅持生活不能自理或特困五保老人優(yōu)先入院的原則；集中力量對五保對象進(jìn)行重新清理。根據國務(wù)院《農村五保供養條列》的有關(guān)規定，對實(shí)際享受的農村五保對象重新核定。不符合五保供養條件的，應取消其五保供養待遇，如生活確有困難可及時(shí)納入農村特困救助范疇。

　　加強建立和實(shí)施農村低保制度。各級要力求在深索中求完善，在造作上求科學(xué)，在管理上求規范，不斷加強農村低保工作規范化建設。

　　1、明確責任，進(jìn)一步完善工作制度。各級要主動(dòng)適應低保工作需要，結合本地區的實(shí)際，根據相關(guān)法律法規和政策規定，加強調查研究，制定農村低保對象家庭收入核實(shí)核算、申報審批、資金發(fā)放、資金監督管理、低保對象動(dòng)態(tài)管理、建立檔案等方面的辦法和制度，確保低保工作都有法可依、有章可循。同時(shí)，還要建立完善農村低保工作定期抽查制度、統計報告和公示制度。

　　2、準確核定低保對象，合理確定低保標準。準確核定低保對象是農村低保工作的核心。按照“低標準、廣覆蓋”的要求和應保盡保的原則，上級決定將年人均純收入700元以下的農村貧困[文秘站－您的專(zhuān)屬秘書(shū)！]人口全部納入最低生活保障范圍。對農村最低生活保障對象采取“實(shí)際補差”的辦法，確定農村低保對象家庭人均純收入后，以每人每年700元為農村低保保障標準，差多少補多少，進(jìn)一步農村低保對象的生活水平。

　　3、嚴格工作程序，做到應保盡保。各級要堅持“公開(kāi)、公平、公正”的原則，必須嚴格按照低保工作程序，重點(diǎn)對農村低保保障對象的認定、申報審批程序、“民主選舉”公示及健全農村低保審批制度等各項工作做出詳細規定。農村低保要“集體研究、政務(wù)公開(kāi)、張榜公示、規范操作、嚴格把關(guān)”的工作責任制度，規范和加強農村低保工作的運作程序，一定要做到責任到人。

　　4、加大財政投入，強化資金監管。各級一定要落實(shí)配套資金，規范管理和監督建立公共財政籌資渠道，加強資金使用的監督管理是做好農村低保工作的重要保證。各級財政部門(mén)一定要做到農村低保資金納入財政預算，財政專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，通過(guò)金融機構直接、及時(shí)將農村最低生活保障金支付到農村最低生活保障對象賬戶(hù)。同時(shí)要做到嚴格資金管理，落實(shí)制度，堵塞漏洞，從嚴要求，從嚴管理，絕不允許發(fā)生擠占、挪用、截留和虛報冒領(lǐng)等違規違紀現象；嚴把申請審批關(guān)，堅決杜絕“人情低保、關(guān)系低�！�，堅決杜絕混吃低保、騙吃低�，F象，不準優(yōu)親厚友；經(jīng)常開(kāi)展專(zhuān)項檢查。發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)糾正，確保資金安全運行。真正能做到“公開(kāi)、公平、公正”，推行農村低保工作健康發(fā)展。

　　農民增收調研報告20

　　狠抓農村“兩轉”工作拓寬農民增收渠道農村富余勞動(dòng)力的有效轉移，是解決農民增收難、傳統產(chǎn)業(yè)提升難、新型產(chǎn)業(yè)培育難、城鄉發(fā)展差距大等農村諸多問(wèn)題，實(shí)現全縣經(jīng)濟可持續發(fā)展的重要途徑，是各級組織解決“三農”問(wèn)題的重大舉措。農村剩余勞動(dòng)力輸轉和土地流轉緊密相關(guān)，沒(méi)有農民的輸出便沒(méi)有土地的有序流轉，開(kāi)展“兩轉”工作對我縣來(lái)說(shuō)盡管時(shí)機尚不完全成熟，但作為一項富民的重要措施，這項工作應當從現在開(kāi)始抓在手上，切實(shí)抓出成效。

　　一、我縣“兩轉”基本情況。

　　1、農村剩余勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)轉移緩步上升。

　　據統計，全縣農村人口約6.8萬(wàn)人，從事農業(yè)的人口約7.97萬(wàn)人（包括季節性務(wù)農人員），農業(yè)勞動(dòng)力4.45萬(wàn)人，其中9個(gè)農村鄉鎮農業(yè)勞力2.6萬(wàn)人，農村外出務(wù)工經(jīng)商的勞動(dòng)力0.24萬(wàn)人，其中20xx年進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的勞動(dòng)力為463人，比20xx年增長(cháng)16.9，全縣農民人均工資性收入不足100元（浙江省該項指標為2650元）。

　　總體上呈現出城市人口和農村人口同步增長(cháng)的特點(diǎn)。近兩年農村剩余勞動(dòng)力向城市轉移，雖然在不斷增加，但轉移規模小，農村季節性用工增長(cháng)與總體上勞動(dòng)力剩余的現象并存。從農村勞動(dòng)力轉移的渠道看，八十年代和九十年代初期，鄉鎮企業(yè)成為轉移農村勞動(dòng)力的主渠道。隨著(zhù)鄉鎮企業(yè)規模的日趨萎縮，一些企業(yè)用工相繼返回農村從事農業(yè)生產(chǎn)。近幾年，因受城市二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)和城市文明的吸引，青年農民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的逐漸增多，但主要集中在餐飲、理發(fā)、零售、小修理、小加工等低層次的行業(yè)，而且以幫傭打工的居多，投資置業(yè)的很少，工資收入普遍較低，這部分農民在城鎮尚未形成穩定的職業(yè)群體。

　　2、農村土地流轉漸趨活躍。

　　止20xx年底，全縣農村耕地流轉4800多畝，涉及農戶(hù)603戶(hù)，其中：租賃79戶(hù)、847畝，轉讓298戶(hù)、3300多畝，轉包120戶(hù)、723畝。農戶(hù)間的土地流轉以零星流轉為主，連片20畝以上的流轉很少；流轉對象主要是人多地少戶(hù)和近幾年自發(fā)流入的移民。全縣形成百畝以上的小農場(chǎng)53個(gè)，其中集體農場(chǎng)23個(gè)，個(gè)體農場(chǎng)30個(gè)，這些農場(chǎng)全部是通過(guò)開(kāi)荒形成的，目前，尚沒(méi)有通過(guò)土地流轉形成的50畝以上的家庭農場(chǎng)。分析影響和制約“兩轉”的因素主要有以下幾點(diǎn)：

　　一是安西農民人均耕地較多，農民務(wù)農收入相對較高，土地收益年均達到3000元以上，農民生活無(wú)憂(yōu)。

　　二是城市產(chǎn)業(yè)規模小，就業(yè)崗位稀缺，吸納農村剩余勞力的能力不足。

　　三是城市就業(yè)引導、職業(yè)培訓、服務(wù)機制不完善，農民就業(yè)技能貧乏。投資興業(yè)無(wú)資金，培訓、就業(yè)“兩張皮”，打工求職無(wú)門(mén)路，影響了農民非農產(chǎn)業(yè)就業(yè)的積極性；四是城市隱性失業(yè)問(wèn)題加劇，城市工與農民工搶飯碗，導致農民工就業(yè)空間縮��；五是現行體制影響農村勞力向城市的轉移，如實(shí)事上仍然存在的戶(hù)籍差別、不完善的醫療失業(yè)保險制度以及工資兌付不夠及時(shí)等問(wèn)題，使進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農民存在后顧之憂(yōu)；六是傳統的觀(guān)念是阻礙農村剩余勞力輸轉的最大障礙，主要是一些群眾對客觀(guān)不利因素看得太重，很多事情不敢想、想不到和想到辦不到，投資興業(yè)怕?lián)�風(fēng)險，務(wù)工經(jīng)商怕丟地權，因而滿(mǎn)足于守土經(jīng)營(yíng)、溫飽有余。

　　二、促進(jìn)農村“兩轉”的思路。

　　促進(jìn)農村“兩轉”，從長(cháng)遠目標看，是加快培育城市產(chǎn)業(yè)，靠市場(chǎng)引導，促進(jìn)農民非農就業(yè)，這是解決三農問(wèn)題的根本；從現實(shí)情況看，必須加強宣傳引導，激發(fā)農民致富欲望，靠行政推動(dòng)，促進(jìn)勞務(wù)輸出。

　�。ㄒ唬┐龠M(jìn)兩轉的中長(cháng)期規劃。

　　1、大力發(fā)展民營(yíng)工業(yè)。

　　培育城市產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵是要建立與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)相適應的工業(yè)體系，重點(diǎn)是大辦農副產(chǎn)品和礦產(chǎn)品深加工項目，培育有特色的主導產(chǎn)業(yè)。工業(yè)園區是城市工業(yè)發(fā)展的平臺，集中于園區的企業(yè)通過(guò)享用公共基礎設施和企業(yè)間的分工協(xié)作，有效地發(fā)揮集聚效應。對我縣而言，近幾年要圍繞棉花產(chǎn)業(yè)的.提升和草畜產(chǎn)業(yè)的擴張，提高工業(yè)園區投資密度，大辦關(guān)聯(lián)性企業(yè)項目，努力壯大縣城產(chǎn)業(yè)集群。農村中心集鎮也應大辦龍頭加工企業(yè)，就地吸引農民務(wù)工就業(yè)。

　　2、配套發(fā)展城市“三產(chǎn)”。

　　工業(yè)的發(fā)展必將形成對第三產(chǎn)業(yè)的巨大需求，因此，要積極發(fā)展為工業(yè)生產(chǎn)和居民生活服務(wù)的新興服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)是發(fā)展產(chǎn)品推介、物資儲運、流通經(jīng)銷(xiāo)、旅游服務(wù)業(yè)，培育吸納農村勞動(dòng)力的長(cháng)效產(chǎn)業(yè)。引導城郊鄉鎮的農民及中心集鎮附近的農民從事產(chǎn)品批發(fā)，引導旅游景點(diǎn)沿線(xiàn)的農民開(kāi)展旅游服務(wù)。

　　3、加快“一區三鎮”建設。

　　瓜州新區是我縣產(chǎn)業(yè)、信息和服務(wù)中心，三道溝鎮、南岔鎮和鎖陽(yáng)城鎮是具有明顯區域產(chǎn)業(yè)特色的產(chǎn)品加工流通集散地，加快推進(jìn)城鎮化可以拓展我縣工業(yè)的增長(cháng)空間，創(chuàng )造非農就業(yè)機會(huì )，有利于低成本，高效率地吸納農村剩余勞力。因此，要以“一區三鎮”為重點(diǎn)，采取向上爭取、財政支持和城鎮資產(chǎn)市場(chǎng)化運作的辦法，加大基礎設施建設力度，分階段、分步驟地推進(jìn)城鎮建設，不斷增強城鎮的綜合服務(wù)功能，以此帶動(dòng)城鄉產(chǎn)業(yè)的一體化發(fā)展和農村剩余勞力向城市的轉移。

　�。ǘ�）促進(jìn)農村“兩轉”的近期計劃城市產(chǎn)業(yè)的培育。

　　雖然是解決“兩轉”問(wèn)題的根本出路，但卻是一個(gè)較漫長(cháng)的過(guò)程，而從近兩年我縣情況來(lái)看，促進(jìn)農村“兩轉”必須立足實(shí)際，大力發(fā)展離鄉不離土的勞務(wù)輸出。

　　1、加強農村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓。

　　農民是社會(huì )弱勢群體，其弱勢的重要表現就是勞動(dòng)技能缺乏、就業(yè)競爭力差，這是影響我縣農村剩余勞力輸轉的重要因素。從我縣情況看，9個(gè)農村鄉鎮的2.6萬(wàn)名勞動(dòng)力中，小學(xué)以下文化程度的占到34.4，初中文化程度的占到52.1，高中(中專(zhuān))以上文化程度的僅占到13.5，而且有專(zhuān)業(yè)特長(cháng)的微乎其微。為此，建議政府加強農村勞力的專(zhuān)業(yè)技能培訓工作。立足培訓促轉移，轉移帶培訓，采取民辦公助、低線(xiàn)收費的辦法，將財政、勞動(dòng)、教育部門(mén)的培訓資金捆綁使用，扶持民辦職業(yè)學(xué)校的發(fā)展，引導其按照不同行業(yè)、不同工種對從業(yè)人員基本技能的要求，舉辦不同層次、不同類(lèi)別的職業(yè)培訓班。公辦學(xué)校的資產(chǎn)可無(wú)償轉讓民辦職校使用。各級要將農村勞動(dòng)力技能培訓列入經(jīng)濟發(fā)展規劃，定期發(fā)布職業(yè)需求和職業(yè)技能要求方面的信息，以此引導培訓農民工的學(xué)習。農村復退軍人和回鄉知識青年戀土情結較淡，是有可能輸轉的主要群體，要以該群體為重點(diǎn)，實(shí)施好萬(wàn)名農村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓工程，力爭用2——3年的時(shí)間使農村剩余勞力普遍接受一次職業(yè)技能培訓。

　　2、建立健全就業(yè)引導服務(wù)體系。

　　目前，東南沿海有六、七十家企業(yè)發(fā)出了用工信息，用工數量1——2萬(wàn)人，工種涉及到電子、通訊、儀表、機械、保安、餐飲、食品、保健等多個(gè)門(mén)類(lèi)。我縣兩個(gè)工業(yè)園區企業(yè)用工也在逐年增長(cháng)，這對我縣開(kāi)展“兩轉”工作是一個(gè)大好機遇，現在關(guān)鍵的問(wèn)題是要加強宣傳引導，運用行政手段推動(dòng)這項工作。要建立城鄉統一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，構建包括就業(yè)咨詢(xún)、職業(yè)介紹、跟蹤服務(wù)和信息提供在內的社會(huì )化服務(wù)體系。各級應成立專(zhuān)門(mén)的勞務(wù)輸出管理機構，確定專(zhuān)人負責勞務(wù)輸出工作，縣上可在勞動(dòng)用工需求大的珠三角地區，設立勞務(wù)輸出辦事機構，具體開(kāi)展勞工輸入地用工協(xié)調、勞務(wù)管理、手續代辦、信息搜集、權益保障等項工作。同時(shí)，鼓勵發(fā)展不同所有制的職介組織，全方位溝通用工信息，促進(jìn)勞動(dòng)力全社會(huì )流動(dòng)。

　　3、積極推進(jìn)農村土地流轉工作。

　　務(wù)工、經(jīng)商的農民一個(gè)最大的擔憂(yōu)就是怕在城市難以立足時(shí)“無(wú)路可退”。隨著(zhù)稅費改革的逐步到位，土地負擔的全面取消，土地成為農民的最大資產(chǎn)，這也是農民對土地難以割舍的一個(gè)重要原因。要堅持土地所有權不變、承包權不變、農民權益不減，按照有償、自愿、合法、規范的原則，積極引導鼓勵各種形式的土地轉包、轉租、轉讓、入股，使農民從土地流轉中獲得合理的收益。要完善土地征用補償機制，確保農民應得的利益。對本縣進(jìn)城落戶(hù)的農民可保留其承包土地、宅基地和其他經(jīng)濟利益關(guān)系，使其在城市難以立足時(shí)，“有路可退”。要加快推進(jìn)鄉村集體小農場(chǎng)改革，按照民有民營(yíng)的原則，推動(dòng)耕地逐步向種植大戶(hù)和民營(yíng)企業(yè)集中。對通過(guò)流轉形成的百畝以上的小農場(chǎng)，給予農產(chǎn)品加工企業(yè)相應的扶持。土管、農資、公安、民政、監察等部門(mén)要緊密配合，切實(shí)加強對農村居民流動(dòng)、土地流轉、住房買(mǎi)賣(mài)等情況的監控，嚴防私收移民、私賣(mài)宅地、私自轉讓承包地和耕地向無(wú)戶(hù)人員流轉等現象的發(fā)生。

　　4、加強農村住宅建設的規劃管理。

　　圍繞城鎮發(fā)展規劃的實(shí)施，引導農村小康住宅建設向縣城和中心集鎮集中，通過(guò)生活方式城市化改革，促進(jìn)農民就業(yè)觀(guān)念的不斷轉變。

　　5、建立健全四項保障制度。

　　一是完善城市居民最低生活保障制度，逐步擴大低保范圍，使進(jìn)城后失去穩定收入的農村居民，同等享受這一保障制度。

　　二是探索建立面向所有非農就業(yè)人員的失業(yè)保障和醫療保險制度，開(kāi)展社會(huì )救濟服務(wù)。

　　三是探索建立進(jìn)城就業(yè)人員和農村人口養老保險制度，解決好“老有所養”問(wèn)題，消除農村人口進(jìn)城的后顧之憂(yōu)。

　　四是建立無(wú)差別的戶(hù)籍制度。逐步規范戶(hù)口管理，實(shí)現以居住地劃分城市人口和農村人口，以職業(yè)劃分農業(yè)人口和非農業(yè)人口，以遷入地和常住地為主的戶(hù)籍管理方式，取消落戶(hù)限制條件，降低農民進(jìn)城的門(mén)檻。鼓勵有相對固定住所、合法和穩定收入來(lái)源的農村人口或外來(lái)人口辦理城市常住戶(hù)口，成為城市居民，給予進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)、參軍、就業(yè)、培訓的“國民待遇”。

　　三、對當前開(kāi)展“兩轉”工作的幾點(diǎn)建議。

　　一是開(kāi)展勞動(dòng)力資源、就業(yè)意向和土地流轉普查。組織有關(guān)部門(mén)積極做好勞動(dòng)力資源、勞動(dòng)技能、就業(yè)意向的調查，建立勞動(dòng)力資源庫和溝通各地的勞務(wù)用工信息專(zhuān)網(wǎng)，這項工作由縣人才服務(wù)中心負責。各鄉鎮要積極開(kāi)展土地流轉的詳查工作，建立土地流轉檔案，并由農資局負責搞好土地流轉合同的制定、簽訂和鑒證指導工作。

　　二是繼續組織開(kāi)展萬(wàn)名農民出行和外出務(wù)工人員現身說(shuō)教活動(dòng)，幫助農民開(kāi)拓視野，轉換觀(guān)念。

　　三是抓好“兩轉”試點(diǎn)。根據我縣情況，可選擇農民經(jīng)濟基礎相對較差、外出務(wù)工經(jīng)商欲望較強的鄉鎮作為“兩轉”的試點(diǎn)，組織有關(guān)部門(mén)駐鄉開(kāi)展工作。

　　四是進(jìn)一步健全完善從嚴控制私收移民和打井開(kāi)荒的政策規定，從源頭上控制農村人口一面輸轉，一面增加的現象發(fā)生。對近幾年非政策性流入各鄉鎮的無(wú)戶(hù)移民，可采取在兩個(gè)移民籌建鄉集中安置的辦法解決。

　　五是制定出臺農村土地流轉辦法，切實(shí)規范土地流轉行為，這項工作由縣委政研室負責完成。

　　六是研究制定鼓勵農村勞動(dòng)力外出務(wù)工經(jīng)商的政策措施，在農村勞力流動(dòng)、擇業(yè)、投資經(jīng)營(yíng)、福利待遇、子女受教育等方面給予農民工與城市居民基本同等的地位。這項工作由縣人才服務(wù)中心負責。

　　七是組織有關(guān)部門(mén)赴張掖、武威和本市金塔縣等地考察，學(xué)習其勞務(wù)輸出、勞務(wù)市場(chǎng)管理工作經(jīng)驗。

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