農村社會(huì )調查報告（通用16篇）

　　在不了解某一情況、某一事件時(shí)，我們需要仔細地調查清楚，并且最后的結果會(huì )記錄在調查報告中。你想知道調查報告怎么寫(xiě)嗎？以下是小編為大家收集的農村社會(huì )調查報告，歡迎閱讀與收藏。

　　農村社會(huì )調查報告 1

　　寒假期間，我在網(wǎng)上調看了大量關(guān)于新農村合作醫療保險的資料。了解到我國近幾年來(lái)關(guān)于農民保障制度所做的一些成就我決定利用寒假對我農村合作醫療的現狀進(jìn)行簡(jiǎn)單調查。我簡(jiǎn)單做了新型農村合作醫療群眾調查問(wèn)卷，查閱了關(guān)于新農合的知識，分析了農民對醫療保障的主要看法�？傮w了解如下：

　　一、關(guān)于新型農村合作醫療

　　新型農村合作醫療，簡(jiǎn)稱(chēng)“新農合”，是指由政府組織、引導、支持，農民自愿參加，個(gè)人，集體和政府多方籌資，以大病統籌為主的農民醫療互助共濟制度。采取個(gè)人繳費、集體扶持和政府資助的方式籌集資金。

　　新型農村合作醫療是由我國農民自己創(chuàng )造的互助共濟的醫療保障制度，在保障農民獲得基本衛生服務(wù)、緩解農民因病致貧和因病返貧方面發(fā)揮了重要的作用。它為世界各國，特別是發(fā)展中國家所普遍存在的問(wèn)題提供了一個(gè)范本，不僅在國內受到農民群眾的歡迎，而且在國際上得到好評。新型農村合作醫療制度從XX年起在全國部分縣（市）試點(diǎn)，預計到20xx年逐步實(shí)現基本覆蓋全國農村居民。根據中共中央、國務(wù)院及省政府關(guān)于建立新型農村合作醫療制度的實(shí)施意見(jiàn)有關(guān)精神，農民大病統籌工作改稱(chēng)為新型農村合作醫療制度，新型農村合作醫療實(shí)行個(gè)人繳費、集體扶持和政府資助相結合的籌資機制，籌資標準不能低于30元/人，其中縣財政補助10元，鄉鎮財政補助5元，農民籌資15元。歸納起來(lái)是籌資提高，政府補助多，農民受益面大，為患大病的農民建立了保障，給付額達到元。

　　二、建設新農合的意義

　　經(jīng)過(guò)二十多年的改革開(kāi)放，中國農村發(fā)生了巨大的變化，經(jīng)濟有了長(cháng)足的發(fā)展，然而，經(jīng)濟的發(fā)展并沒(méi)有給農民在看病問(wèn)題上帶來(lái)太多的實(shí)惠。我國人口占世界的22%，但醫療衛生資源僅占世界的2%。就這僅有的2%的醫療資源，其80%都集中在城市。從1998年到XX年農民人均收入年均增長(cháng)2.48%，但醫療衛生支出年均增長(cháng)11.48%，后者的增長(cháng)竟然是前者的近五倍。據有關(guān)媒體報道，至今中國農村有一半的農民因經(jīng)濟原因看不起病。在廣東那樣的經(jīng)濟發(fā)達地區，也有40.08%的群眾有病未就診，23.35%的群眾應住院而不能住院。另外，我國社會(huì )保障的覆蓋面還很窄，不足以解決農民的“后顧之憂(yōu)”。在廣大的農村，社會(huì )保障體系基本上處于“空白地帶”。

　　疾病，像一把利劍掛在農民兄弟的頭上，“看病難、看病貴”是目前中國農村比較普遍的現象�！笆�一五”時(shí)期，我國經(jīng)濟社會(huì )轉型過(guò)程將進(jìn)一步加劇，要使這一轉型能夠平穩推進(jìn)，整個(gè)社會(huì )需要構建嚴密而可靠的安。因此，農民的醫療衛生問(wèn)題已經(jīng)遠遠超出了問(wèn)題本身，解決農民的看病難，不僅僅是尊重農民起碼的生存權的問(wèn)題，更是建設公平、公正的和諧社會(huì )的必然要求。如何解決農民的看病難？回顧歷史，我們曾經(jīng)解決過(guò)這一問(wèn)題，而且是在非常困難的條件下。1993年世界銀行年度發(fā)展報告《投資與健康》指出：“直到最近，（中國）一直是低收入國家的一個(gè)重要的例外……到上世紀70年代末期，醫療保險幾乎覆蓋了所有城市人口和85%的農村人口，這是低收入發(fā)展中國家舉世無(wú)雙的成就�！鄙蟼�(gè)世紀80年代初期，農村人口還占全國人口80%，但我國人均預期壽命從新中國成立初期的'36歲提高到了68歲。專(zhuān)家們承認，這種健康業(yè)績(jì)的基礎，是在“將醫療衛生工作的重點(diǎn)放到農村去”的資源配置大格局中，輔之縣鄉村三級公共衛生和醫療服務(wù)網(wǎng)絡(luò )、遍布每個(gè)農村社區的土生土長(cháng)的“赤腳醫生”隊伍和合作醫療制度的“xxx”。因此，加強農村衛生工作，發(fā)展農村合作醫療，是新時(shí)期建設新農村題中應有之意，是非常必要的。

　　三，歷史弊端

　　由于受經(jīng)濟條件的制約，在農村，“小病挨、大病拖、重病才往醫院抬”的情況司空見(jiàn)慣，目前因因病致困返貧現象嚴重，農村需住院而未住者達到41%；西部因病致貧者達300—500萬(wàn)。農村的貧困戶(hù)中70%是因病導致的。自1985年以來(lái)，雖然農村居民收入也在不斷增長(cháng)，但增長(cháng)幅度明顯小于城鎮居民。剔除物價(jià)因素，1985—1993年農村居民收入年均實(shí)際增長(cháng)3.1%，而同期城鎮居民收入年均實(shí)際增長(cháng)4.5%，國內生產(chǎn)總值年增長(cháng)速度為9%。1988年以后，農村居民實(shí)際收入增長(cháng)基本處于停滯狀態(tài)，1988—1993年農村居民收入年均實(shí)際增長(cháng)僅為1.4%。

　　但與此同時(shí)，農民醫療支出大幅上升。以安徽省為例，XX年前三季，農村人均醫療支出42.82元，與上年同期37.69元相比，上升了13.6%；其中醫療衛生保健人均支出19元，已接近上年人均全年支出20.2元。1990年人均全年壓療支出14.41元，1998年歷史為52.11元，1999年為51.65元，10年間增長(cháng)了2.52倍，而10年間農民純收入增長(cháng)也僅是2.52倍。而且在全國的保障制度中，農民被排擠在保障體系之外。農村社會(huì )保障始終處于我國社會(huì )保障體系的邊緣，有相當部分社會(huì )保障的內容將整個(gè)農村人口排擠在保障體系以外。我國農村的經(jīng)濟發(fā)展水平仍然非常低下，多數農村居民收入水平偏低，承受能力弱，相對于城鎮社會(huì )保險改革進(jìn)度而言，農村社會(huì )保險僅局限于部分富裕地區試點(diǎn)階段，家庭保障仍是農村社會(huì )保障的主體。以醫療保險為例，我國當前進(jìn)行的醫療保險改革不同于發(fā)達國家，的原因就在于它不是全民醫保，而只是城鎮職工的醫療保險改革，目前是解決公費醫療負擔過(guò)重問(wèn)題，保障基本醫療服務(wù)。而農村合作醫療制度雖然曾在農村被廣泛實(shí)踐過(guò)，但幾經(jīng)周折，最終由于各種原因而解體。

　　四、實(shí)施中的一些問(wèn)題：

　　1、社會(huì )滿(mǎn)意度低

　　社會(huì )保險中最基本最重要的一點(diǎn)就在于，它強調的不是個(gè)人成本收益的平等，而是保險金的社會(huì )滿(mǎn)意度。新型農村合作醫療作為一種社會(huì )保險，受益的農民和政府補助資金來(lái)源的納稅人的滿(mǎn)意度對其成功與否具有舉足輕重的作用。而調查中發(fā)現一些農民不參加新型農村合作醫療主要是基于新型農村合作醫療的保障水平低，農民了解不深，怕政策有變，認為是把自己的保險金拿去補償別人了等的考慮。而參加新型農村合作醫療的農民不滿(mǎn)主要是因為保障水平低，參加和理賠程序繁瑣等。此外政策不公等導致新型農村合作醫療制度的社會(huì )滿(mǎn)意度低。

　　2、保障水平低

　　新型農村合作醫療制度是以大病統籌兼顧小病理賠為主的農民醫療互助共濟制度。這個(gè)定義顯示出新型農村合作醫療制度是救助農民的疾病醫療費用的而門(mén)診、跌打損傷等不在該保險范圍內，這項規定使得農民實(shí)際受益沒(méi)有預想的那么大。

　　3、型農村合作醫療的宣傳不到位

　　現有的宣傳多集中在介紹新型農村合作醫療給農民帶來(lái)的表面好處上，沒(méi)有樹(shù)立起農民的風(fēng)險意識，也沒(méi)有體現出重點(diǎn)，沒(méi)有對那些不參加的農民進(jìn)行調查，使得宣傳大多停留在形式上。許多農民并不真正了解新型農村合作醫療制度的意義，他們僅從自己短期得失的角度考慮，由于自己身體好，生病住院的概率低，沒(méi)有必要花那個(gè)冤枉錢(qián)。還有一些農民認為它跟以前的義務(wù)教育保證金一樣，最后被政府騙走了，認為是把自己的保險金拿去補償別人了。宣傳也沒(méi)有把具體的理賠標準發(fā)給農民，使得他們在理賠時(shí)，看到那么多藥費不能理賠一些農民有被欺騙上當的感覺(jué)。

　　4、型農村合作醫療制度的登記、理賠程序過(guò)于繁瑣

　　首先，參加新型農村合作醫療登記程序繁瑣。其次農村合作醫療的理賠程序也很繁瑣。城鎮居民的醫保都是可以拿來(lái)抵押一部分醫藥費的，可以直接在卡上交醫療費的，事后再來(lái)結算。國外的醫療保險更是讓醫院、醫生與保險公司而不是患者發(fā)生直接的利益關(guān)系。而有些新型農村合作醫療是要農民先墊付，這樣如果一些農民借不到錢(qián)還是看不起病，然后持著(zhù)有關(guān)手續到合作醫療報帳中心申報，最后又要去信用社領(lǐng)錢(qián)。有的村莊離報帳中心和信用社很遠，來(lái)回的車(chē)費都比較貴。繁瑣的登記、理賠程序增加了農民許多不畢業(yè)的麻煩，降低了農民的滿(mǎn)意度。

　　農村社會(huì )調查報告 2

　　隨著(zhù)城市化進(jìn)程的加快和深入，各地區城市建設突飛猛進(jìn)，城市的居住、商業(yè)、就業(yè)、交通等方面設施和制度不斷地完善和充實(shí)，逐漸推進(jìn)著(zhù)黨關(guān)于全面建設和諧的小康社會(huì )的總方針的貫徹落實(shí)。但是，我們不應忽視在我國占更大面積的農村和做重要貢獻的農民。城鄉建設應當統籌兼顧、相互促進(jìn)、和諧發(fā)展。

　　黨的十六屆五中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃的建議》中，對建設社會(huì )主義新農村進(jìn)行了全面部署，明確了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理文明”的建設要求。這是黨對于農村建設提出的總體要求，各地區農村也學(xué)習了此次會(huì )議的精神，進(jìn)行相應的整頓和落實(shí)�？偠�言之，建設社會(huì )主義新農村意義深遠，任務(wù)艱巨，必須著(zhù)眼長(cháng)遠，立足當前。

　　1月24至27日，我在父親的幫助下，對合肥市肥西縣高店鄉部分地區進(jìn)行了實(shí)地調查，主要通過(guò)開(kāi)放式訪(fǎng)談結合自然觀(guān)察的方法，了解了當地農村的教育和醫療保障狀況，學(xué)習到了新農村建設的經(jīng)驗，同時(shí)也接觸到到了建設過(guò)程中的矛盾和困難，并針對性的表達了自己的看法。

　　一、調查對象

　　當地居民，年齡在20-50歲之間，有學(xué)生、教育者、當地農民、退休老人、村干部等，大多數人為初中以上文化程度。

　　二、調查內容和結果

　　1．農村教育狀況

　　此次對于教育狀況的調查對象主要是教師、學(xué)生和其家長(cháng)，他們大多數人都表示對當地的教育服務(wù)狀況較滿(mǎn)意，國家的義務(wù)教育給大多數人減輕了負擔、減稅也給大多數農民家庭創(chuàng )造了更好的教育環(huán)境和條件，當地還有一些對貧困家庭學(xué)生的補助政策得以落實(shí)。但是，也有部分家長(cháng)和學(xué)生表示，農村的教育條件雖然不斷發(fā)展，但與城區相比，還是落后很多，師資條件、硬件設施等甚至無(wú)法滿(mǎn)足學(xué)生們的學(xué)習和文化生活。

　　對于教育，當地居民都認為是百利而無(wú)一害的，大多數人的觀(guān)念是，只有讓孩子學(xué)到了知識，才能有出息，只要自己的孩子有能力到好的學(xué)校就讀，自己會(huì )盡一切努力為孩子爭取。他們會(huì )互相炫耀自己孩子的學(xué)習成績(jì)，對學(xué)習好的孩子，人人佼口稱(chēng)贊。并且，農民的農田種植因缺乏科學(xué)的指導，而常常顯得低效，因此職業(yè)教育也更加迫切和必要。

　　由以上調查情況可總結，當地農村教育狀況良好，政策落實(shí)得當，但是因為歷史積累的因素，相較城區仍顯落后，還需教育者和當地政府的不斷努力，來(lái)使教育條件和水平穩定發(fā)展。居民的教育觀(guān)念崇高而淳樸，主要得益于教育宣傳。

　　2．農村醫療保障狀況

　　醫療保險

　　大多數居民認為村里的醫療保險比較科學(xué)，可以及時(shí)解決看病過(guò)程中遇到的'問(wèn)題。但是，大家普遍覺(jué)得，醫療保險報銷(xiāo)的費用太少，特別是小花費不能解決；醫療機構的醫療費用高，手續繁瑣，定點(diǎn)醫院等限制有時(shí)讓人難以承受。大多數人認為醫療保險要一保大病、保住院為重點(diǎn)。雖然醫療保險存在一定的缺陷，可是幾乎所有的村民都參加了，一個(gè)比較普遍的觀(guān)點(diǎn)是：每年只要投入很少的一部分錢(qián)就能夠在出現意外狀況的時(shí)候獲得比較大的補助，而且投保的費用大多數都是由村政府承擔，還是很劃算的。對于醫療保險的知識普及尚有缺陷，許多居民不了解就醫的條件和具體情況，造成對醫療保險的誤解。

　　醫療服務(wù)

　　大多數人認為當地的醫療服務(wù)狀況比較好，能夠滿(mǎn)足需要，但農村醫療服務(wù)中存在很多問(wèn)題：鄉鎮醫院醫療技術(shù)人員嚴重缺乏、經(jīng)費緊張、設備簡(jiǎn)陋；村衛生所大都建在鄉醫家中，不合格，經(jīng)營(yíng)不規范，存在亂收費的現象；各醫療機關(guān)有關(guān)工作人員服務(wù)態(tài)度很差，有些醫院報銷(xiāo)手續比較麻煩。

　　三、針對性的建議

　　針對調查結果，我們通過(guò)查閱資料提出一下建議和辦法：

　　針對教育

　　1．可以組織實(shí)施好農村寄宿制學(xué)校建設工程，建設遍布鄉村學(xué)校的遠程教育網(wǎng)絡(luò )，建立和完善城鎮教師到農村任教服務(wù)制度，加強農村教師隊伍建設，提高農村義務(wù)教育質(zhì)量。

　　2．要有效統籌城鄉各級各類(lèi)教育資源，送知識、送技術(shù)、送人才下鄉，滿(mǎn)足農民多樣化的學(xué)習需求，推進(jìn)“農科教”結合，把農村學(xué)校建設成為推廣農業(yè)先進(jìn)技術(shù)、提供經(jīng)濟信息服務(wù)的平臺。

　　3．鄉鎮政府應該要普及和鞏固農村九年義務(wù)教育，加快發(fā)展農村職業(yè)教育與成人教育，充分發(fā)揮各級各類(lèi)學(xué)校為新農村建設服務(wù)的能力放在首位，按照當的十六屆五中全會(huì )的戰略部署，全力以赴地做好農村教育工作。

　　針對醫療：

　　1．加大政府的宣傳力度，提高對農村醫療衛生工作重要性、緊迫性的認識。

　　2．加大資金投入，逐步改變鄉村醫療衛生設施簡(jiǎn)陋的狀況，是加強農村醫療衛生工作的重要一環(huán)。

　　3．增加定點(diǎn)醫療機構的數量，方便參保農民就醫。

　　4．要十分關(guān)心重視農村醫療衛生這支隊伍的建設，發(fā)揮他們在農村醫療服務(wù)中的優(yōu)勢和作用，更重要的是要提高審察和監督，確保醫療服務(wù)質(zhì)量。

　　5．國家可以調整補償的標準，擴大報銷(xiāo)的范圍，不僅大病住院等情況可以報銷(xiāo)，小病也可以幫助解決一部分，解決大多數人的需求。

　　四、后記

　　建設新農村，是增加農民收入、繁榮農村經(jīng)濟的根本途徑，是提高農民生活質(zhì)量、提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建設現代農業(yè)的重要保障，是發(fā)展農村社會(huì )事業(yè)、構建和諧社會(huì )的主要內容。相信，在黨中央、國務(wù)院出臺的政策的大力支持下，我國新農村建設會(huì )越來(lái)越好，但是，路途漫長(cháng)、坎坷，要一步一步穩穩地走。

　　農村社會(huì )調查報告 3

　　本文從我國農村最低社會(huì )保障、農民養老保險、農村合作醫療等方面分析我國農村社會(huì )保障的現狀，進(jìn)而找出其中存在的問(wèn)題，最后提出建立健全我國農村社會(huì )保障制度體系的具體對策。

　　民生問(wèn)題，是關(guān)系到社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展和穩定的重大問(wèn)題，但由于種種原因，我國農村的社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農民的平均生活水平大大落后于城鎮居民，這已經(jīng)成為構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的不和諧因素。中央政府從“三農”問(wèn)題到推進(jìn)新農村建設，再到十七大報告首次單列篇章闡述“民生”問(wèn)題，這些無(wú)不表明中國的社會(huì )發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)新階段，民生正成為我們黨工作的重點(diǎn)，而在當代中國，積極構建完善的農村社會(huì )保障體系已成為解決民生問(wèn)題的重中之重了。本文試圖從農村社會(huì )保障的三個(gè)主要方面即農村最低生活保障、農民養老保險、農村合作醫療的現狀出發(fā)，探尋我國農村社會(huì )保障存在的一系列問(wèn)題，進(jìn)而提出相應的對策措施。

　　我國是農業(yè)大國，農村人口占全國總人口的80%，完善農村社會(huì )保障，對加快我國社會(huì )保障制度建設，完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，促進(jìn)農村經(jīng)濟與社會(huì )相互協(xié)調發(fā)展，保持社會(huì )穩定，構建社會(huì )主義和諧社會(huì )，具有極為重要的作用和十分重要的意義。但是目前我國農村社會(huì )保障覆蓋面低、資金來(lái)源不足等問(wèn)題嚴重阻礙了社會(huì )經(jīng)濟的健康發(fā)展，如何完善我國的農村社會(huì )保障制度，成為政府相關(guān)部門(mén)當前一項急需解決的重要任務(wù)。本人生于農村，長(cháng)于農村，對農村社會(huì )保障有一定的了解，現就農村社會(huì )保障現狀和未來(lái)發(fā)展提出一些個(gè)人的觀(guān)點(diǎn)和看法。

　　一、農村社會(huì )保障的現狀

　�。ㄒ唬� 、傳統的農村社會(huì )保障功能削弱。

　　在以前的舊中國，農村的社會(huì )保障是完全依賴(lài)著(zhù)個(gè)人家庭的。"百善孝為先"。就是靠著(zhù)這個(gè)"孝"字，靠著(zhù)孝道，我們家庭中的老年人才得以有一個(gè)比較安穩的晚年。隨著(zhù)社會(huì )發(fā)展和計劃生育政策的實(shí)施,農村家庭結構日趨小型化,出現了"4-2-1"和"4-2-2"家庭結構模式,即一對中年夫婦將要承擔雙方父母四人的"生老病死"和一個(gè)或兩個(gè)子女的撫養責任,這將使未來(lái)家庭不堪重負。而為了解決這個(gè)問(wèn)題，大量的農村勞動(dòng)力遠離家鄉，來(lái)到大城市里打工，造成農村"留守老人""留守兒童"等現象。造成老年人的精神方面的照顧缺乏。

　�。ǘ�）、農村社會(huì )保障任務(wù)加重。

　　1、農村人口老年化問(wèn)題日益突出。有資料顯示, 截止20xx年，我國60歲以上人口已達到1.14億，占總人口的10%;其中65歲以上人口1.1億，占總人口的8.5% 。目前,全國70%以上的老齡人口分布在農村地區,農村老齡化問(wèn)題較為突出。我國人口老齡化的增長(cháng)速度快于預期,并且以年均3.2%速度持續增長(cháng)。人口老齡化導致社會(huì )勞動(dòng)人口減少、社會(huì )負擔加重等一系列問(wèn)題,客觀(guān)上進(jìn)一步加重了農村養老的壓力。

　　2、疾病問(wèn)題依然是困擾農民的瓶頸。雖然現在新型農村合作醫療制度已經(jīng)在農村實(shí)行起來(lái)，但那畢竟還只局限在某些經(jīng)濟較為發(fā)達的地方，還不能全面的實(shí)行。在經(jīng)濟落后的貧困地區依然數以?xún)|計的農民處于醫療無(wú)保障的困難境地。

　　他們因長(cháng)期過(guò)度勞累、日曬雨淋、缺少勞動(dòng)保護、往往落下一身疾病。但醫療費用只高不低的情況下，相當多的農民無(wú)錢(qián)治病，有病難醫，造成"因病致貧""因病返貧"。據全國100多個(gè)縣(市)的抽樣調查顯示，全國農村慢性病患病率達85%，平均每個(gè)農民年患病時(shí)間在12天以上，因病休工5天以上，每年全國農村因疾病至少損失27億個(gè)勞動(dòng)日，造成數百億元的經(jīng)濟損失。導致許多的貧困農民甚至陷入這樣一個(gè)循環(huán)圈：生病→醫藥費增加→生活更加困難→營(yíng)養不良→再生病→更貧困??

　　3、農民工社會(huì )保障權益亟需保障�，F在，越來(lái)越多的農民涌入城市，但與城市的人相比，受到種種歧視，不僅就業(yè)機會(huì )少，而且就業(yè)后待遇不公。而且在保險待遇上也與正式工存在很大的差別。醫療保險和工傷保險方面，據調查顯示，有36.4％的農民工生過(guò)病，甚至多次生病。然而，他們生病以后有59.3％的人沒(méi)有花錢(qián)看病，而是仗著(zhù)年輕，體質(zhì)好，硬挺過(guò)來(lái)的。另外有40.7％的人不得不花錢(qián)看病，但看病支出絕大部分是自費，即使得到了賠償，也往往是私了，沒(méi)有按照勞動(dòng)法相關(guān)規定來(lái)進(jìn)行賠償。工傷事故賠償在農民工社會(huì )保障體制中是一個(gè)嚴重的'問(wèn)題。農民工的工作條件是非常惡劣的，工傷事故傷害的往往是農民工。

　�。ㄈ�）、現有的農村社會(huì )保障水平低。

　　有關(guān)社會(huì )保障水平的研究表明，社會(huì )保障支出占GNP的比重，1991年全國是6.2%，城市是10.3％，農村是1.5％；至1994年，全國是6.0％，城市是10.8％，農村是1.3％。占我國總人口80％的農村人口，只享有社會(huì )保障支出的10％左右，占總人口20％的城市人口卻占有近90％的社會(huì )保障費用。從人均社會(huì )保障費用看，城市居民是農村居民的20倍以上。我國農村社會(huì )保障的實(shí)際水平遠遠低于適度水平，這種狀況至今一直沒(méi)有大的變化。

　　二、現在農村社會(huì )保障的主要方式

　�。ㄒ唬�、農村最低生活保障

　　農村最低生活保障制度是國家和社會(huì )為保障低收入難以維持最基本生活的農村貧困人口而建立的社會(huì )救助制度。傳統的社會(huì )救濟方式一般不規范，不統一，實(shí)施中具有很大的隨意性，救濟方式以臨時(shí)救濟為主，定期救濟以集體救濟為主，而且只對五保戶(hù)和困難人口提供救濟。1995年國家民政部門(mén)在部分地區開(kāi)展農村最低生活保障制度試點(diǎn)工作，改革了以往的農村社會(huì )救濟工作，保障了真正困難的農村人口的生活。二十世紀末，全國農村實(shí)行最低生活保障的縣占全國總數的90%以上，覆蓋農村人口近四個(gè)百分點(diǎn)。農村最低生活保障資金由國家和集體籌集。但從目前來(lái)看，由于經(jīng)費短缺，需要救濟的人很多，因此，該制度只能按照最低標準提供待遇，在經(jīng)濟不發(fā)達的地區，農村最低生活保障制度難以貫徹落實(shí)。

　�。ǘ�）、農民養老保險

　　我國在建國初期頒布的《勞動(dòng)保險條例》，就標志著(zhù)我國社會(huì )保障制度已經(jīng)確立，但當時(shí)農民沒(méi)有被納入保障計劃之列。隨著(zhù)我國農村經(jīng)濟體制改革的不斷深入，農村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農民生活方式的改變以及生活水平的顯著(zhù)提高，農村老年人口的生活保障問(wèn)題逐漸凸顯出來(lái)：

　　1、計劃生育政策實(shí)行以來(lái)，農村家庭子女逐漸減少，老年人的比例逐漸增大，家庭的養老功能相對弱化。

　　2、隨著(zhù)農村生活水平的提高和醫療條件的改善，農村人口平均壽命也在延長(cháng)，老齡化問(wèn)題也比較突出。

　　3、隨著(zhù)近年來(lái)農村富余勞動(dòng)力轉移步伐的加快，青壯年遠走他鄉，留住人口中老年人占絕大多數，他們的生活保障問(wèn)題逐漸呈現出來(lái)。

　　4、依靠土地養老面臨風(fēng)險，農民基本上還是靠天吃飯，況且農民失去土地是近年來(lái)我國農村一個(gè)較為普遍的社會(huì )現象。

　　上述問(wèn)題的凸現，政府也正致力于尋求解決問(wèn)題的方式，像我國在上世紀九十年代初，由國務(wù)院決定，國家民政部門(mén)曾制定了《縣級農村社會(huì )養老保險基本方案（試行）》，對農村社會(huì )保障的建立起到了一定的引導作用，是農村養老制度的一次重要突破。但從我國目前的情況來(lái)看，建立農民養老保險依然是一項全新的工作，有的地方有了雛形，有的地方還沒(méi)有動(dòng)作。究其原因：一是，部分干部對我國農村建立養老保險制度的緊迫性和重要性認識不足，沒(méi)有把這項工作納入黨委和政府工作的重要議事日程。二是，資金短缺。國家資金投入不到位；多數集體經(jīng)濟相對不足；部分農民，特別是老年農民的生活仍比較艱難，個(gè)人負擔的部分保險資金根本無(wú)法支付。三是，農民自身對養老保險缺乏認識，目光短淺，有的農民已經(jīng)參保還舉棋不定，甚至退保。所以，農村養老保險有一定的難度。

　�。ㄈ�）、農村新型合作醫療

　　目前我國農村的醫療保險主要有合作醫療、醫療保險、統籌解決住院費及預防保健合同等多種形式，其中合作醫療是最普遍的形式。農村合作醫療制度是由政府支持，農民群眾與農村經(jīng)濟組共同籌資，在醫療上實(shí)行互助互濟的一種有醫療保險性質(zhì)的農村健康保險制度，從20xx年起，中央和地方財政不斷增加財政投入，加強以鄉鎮衛生院為重點(diǎn)的農村衛生基礎設施建設，健全農村三級醫療衛生服務(wù)和醫療救助救助體系。但是農村的醫療衛生狀況并沒(méi)有多大的改善，特別是農村新型合作醫療空白點(diǎn)仍然較多。其主要原因表現如下：

　　1、經(jīng)驗不足。農村合作醫療被當作不合理負擔取消后，對于大多數農村來(lái)說(shuō)，合作醫療已經(jīng)淡出了人們的記憶。由于這一制度的長(cháng)期中止，現在重新實(shí)施，無(wú)論是地方政府還是農民群眾自己，都缺乏實(shí)施新型農村合作醫療制度的經(jīng)驗。

　　2、資金籌集十分困難。按照規定，從20xx年起，中央財政每年通過(guò)轉移支付對西部地區參加新型合作醫療的農民按人均10元補助，地方財政每年對參加農民的補助不低于10元，農民群眾以家庭為單位自愿參加合作醫療，個(gè)人繳費以鄉鎮為單位按上年人均純收入的0.8%籌資，但人均不得低于10元。其中的問(wèn)題，中央財政資金到位是沒(méi)有問(wèn)題的，地方財政的資金能否到位或是到位后能否持久還是一個(gè)問(wèn)號，同時(shí)個(gè)人繳納的部分是以鄉鎮人均純收入為基數計算的，這里就存在一個(gè)報表數與實(shí)際數的差距，如果報表數水分與實(shí)際接近，人民群眾還能接受，否則將會(huì )引起人民群眾的抵制和反對。

　　3、觀(guān)念難轉變。對于大多數農民群眾來(lái)說(shuō)，一年拿10元錢(qián)并不困難，但一旦你去向他們收取這10元的合作醫療基金時(shí)，就變得十分困難。原因在于過(guò)去的農村合作醫療反反復復，許多農民對次持懷疑態(tài)度，一陣風(fēng)似的搞一兩年，最后還是不了了之。少部分農民群眾還把對合作醫療的不信任轉嫁到對干部、對醫務(wù)人員的不信任，認為減免的一點(diǎn)醫療費還不是衛生部門(mén)又通過(guò)藥費漲價(jià)，開(kāi)處方給刨回去了。除此之外，農民群眾尋求醫療保障的意識不強，無(wú)風(fēng)險規避意識，盡管深知合作醫療的好處，一旦知道自己三五年不生病時(shí)，就是不愿掏那份“不必要”的錢(qián)，更不愿眼看自己出錢(qián)別人吃藥。

　　4、合作醫療管理操作難。合作醫療額外成本過(guò)高。享受合作醫療的都是定點(diǎn)限額報銷(xiāo)，村中心衛生室、鎮衛生院、縣醫院都規定有不同的報銷(xiāo)比例，連門(mén)診費、住院費也規定有不同的報銷(xiāo)額度，年累計報銷(xiāo)也有最高額限制，不得

　　突破。在報銷(xiāo)費用的過(guò)程中，還得出示合作醫療證、身份證等證件，手續程序繁雜，而用于具體操作合作醫療的資金又不多，定點(diǎn)醫療單位報銷(xiāo)的標準低，農民群眾享受的報銷(xiāo)范圍和幅度都不大，對于生大病，一花就是幾千元的根本無(wú)濟于事，所報銷(xiāo)的一點(diǎn)費用還不夠往返的車(chē)費，無(wú)形之中又挫傷了部分農民群眾的積極性，或許今年參保了，明年又不參加了。

　　歸結起來(lái)，現在農村保障存在5點(diǎn)問(wèn)題：

　�。ㄒ唬┓秶�小，保障性差

　　現有的農民養老保險和農村合作醫療制度，均采取農民自愿參加、政府和集體適當扶持的辦法。源于農民自身對保障的認識差異、實(shí)際支付能力不足和村級集體經(jīng)濟扶持能力不同，以及地方公共財政缺乏對農民社會(huì )保障的現實(shí)支付能力，現有的農村社會(huì )保障形式、保障內容、保障水平等存在較大差異，總體表現為保障意識區域差異大、保障內容和形式缺乏規范、保障水平低和覆蓋面小、保障功能差。另外一些地方的鄉鎮企業(yè)片面追求經(jīng)濟發(fā)展，片面強調GDP和吸引外資，不考慮農民利益，在對農村勞動(dòng)者的社會(huì )保障上基本上是一片空白，這種情況，損害了勞動(dòng)者的基本權益，也影響了企業(yè)資源的優(yōu)化配置和經(jīng)濟效益的提高。

　�。ǘ�）保障水平低下

　　由于我國農村經(jīng)濟長(cháng)期處于極低的發(fā)展水平，農民可自由支配的收入也極其有限，所以他們用于社會(huì )保障方面的消費，也只能是一種低水平的社會(huì )保障。自1992年開(kāi)始在全國推行的農村社會(huì )養老保險制度，盡管民政部門(mén)和政府其他部門(mén)投入了相當大的精力，但距離農民最基本的養老需求的滿(mǎn)足尚有相當距離。其次農村的醫療保障制度也基本上處于同樣的境地。農民很多情況下都陷入缺醫少藥、療費昂貴、毫無(wú)醫療保障的窘境，農村集體衛生室基本承包給了赤腳醫生，同時(shí)政府鼓勵社會(huì )化辦醫，農村出現大量個(gè)體開(kāi)業(yè)診所，這為方便群眾就醫、緩解就醫矛盾起了重要作用，但另一方面也使各級醫療衛生單位已經(jīng)從合作關(guān)系變成了競爭關(guān)系，縣鄉兩級醫院門(mén)診量下降，設備利用率低，特別是鄉鎮衛生院人才大量外流，而非專(zhuān)業(yè)人員膨脹。衛生資源在市場(chǎng)配置中更多地傾向了城市，有些地區農村再度出現缺醫少藥的局面，醫療價(jià)格大幅上升，有相當一部分農民醫療狀況惡化。有調查顯示，占人口80%的農村居民，僅享受社會(huì )保障的11%，可見(jiàn)保障水平之低。

　�。ㄈ�）資金籌措困難

　　目前農村社會(huì )保障的資金主要由個(gè)人或集體負擔，而由于國家長(cháng)期對城市和工業(yè)的政策傾斜，導致農民收入水平低，多數農民沒(méi)有參保能力。有些經(jīng)費緊張的地方，農村社會(huì )救濟工作處于停頓狀態(tài)，這樣不僅造成了資金來(lái)源的不足，降低了保障標準，而且也影響了農村參加養老和醫療等保障的積極性，加大了保障工作的難度。所以我國應盡快改變目前這種資金來(lái)源方式，尋找適合我國農村地區實(shí)際情況的多渠道的來(lái)源方式。

　�。ㄋ模┥鐣�(huì )保障管理混亂

　　我國農村社會(huì )保障的現狀是城鄉分割、多頭管理、各自為政。既無(wú)統一的管理機構，也無(wú)統一的管理辦法。從管理機構上看，部分地區在國有企業(yè)工作的農村職工的社會(huì )保障統籌歸勞動(dòng)部門(mén)管理，醫療保障歸衛生部門(mén)和勞動(dòng)者所在單位或鄉村集體共同管理，農村養老和優(yōu)撫救濟歸民政部門(mén)管理，一些地方的鄉村或鄉鎮企業(yè)也建立了社會(huì )保障辦法。但由于這些部門(mén)所處地位和利益關(guān)系不同，在社會(huì )保障的管理和決策上經(jīng)常發(fā)生矛盾。由于多家分割，政事不分，缺乏監督，

　　使本來(lái)已經(jīng)夠亂的管理體制更加混亂。另外，農村社會(huì )保障還存在發(fā)展不平衡，發(fā)展緩慢，對國民收入再分配功能差等問(wèn)題。

　�。ㄎ澹┥鐣�(huì )保障基金管理缺乏法律保障

　　由于農村社會(huì )保障體制尚未確立，社會(huì )保障尚未立法，更沒(méi)形成法律體系，使農村社會(huì )保障工作無(wú)法可依，無(wú)章可循，致使農村社會(huì )保障基金管理缺乏約束，資金使用存在風(fēng)險大，無(wú)法解決保值增值的問(wèn)題。有的將社會(huì )保障基金借給企業(yè)周轉使用，有的用來(lái)搞投資，炒股票，更有甚者利用職權貪污盜竊，致使基金大量流失，嚴重影響基金正常運轉。

　　三、總結

　　縱上所述，可以得知，我國農村社會(huì )保障的現實(shí)狀況存在著(zhù)保障水平低、社會(huì )化程度低、政府扶持力度小、覆蓋范圍窄、法律制度缺失等諸多問(wèn)題。農村社會(huì )保障不僅滯后于城市 ,而且滯后于農村自身對社會(huì )保障的現實(shí)需要。構建適應市場(chǎng)經(jīng)濟的社會(huì )保障，即使說(shuō)農村目前尚未達到城市那樣的燃眉之急的地步，但也必須清醒地認識到這在農村也已經(jīng)是當務(wù)之急。

　　農村社會(huì )保障的發(fā)展和推進(jìn)關(guān)系到農村經(jīng)濟社會(huì )的全面健康發(fā)展，關(guān)系到農村的社會(huì )穩定，也關(guān)系到國家的社會(huì )穩定。在當前我國農村經(jīng)濟發(fā)展水平較低的條件下，要一下子就實(shí)現完善農村社會(huì )保障體系還不太可能，但我們國家和社會(huì )要正確認識農村的實(shí)際情況，在增強農業(yè)生產(chǎn)能力的基礎上，逐步建立和完善我國的農村社會(huì )保障體系。為更好地實(shí)現社會(huì )公平，維護社會(huì )穩定，促進(jìn)城鄉融合和共同發(fā)展，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )、全面建設小康社會(huì )作出努力！

　　農村社會(huì )調查報告 4

　　調查時(shí)間：

　　20xx年7月15日到20xx年8月10日

　　調查地點(diǎn)：

　　河南省新鄭市

　　調查的內容

　　利用暑假在家里待的周時(shí)近一個(gè)月的時(shí)間里，我和同學(xué)一起調查了各自村里現行的養老保險模式，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò )查看了河南省各地現行的養老保險模式。

　　調查目的：

　　通過(guò)調查農村養老保險的現狀，了解我國現行的農村養老保險情況，并希望能夠通過(guò)自己的調查研究提出一些稍微合理的建議和改善辦法。

　　經(jīng)調查發(fā)現，農村現行的主要養老模式還是傳統的家庭養老，同時(shí)出現了集體養老、土地養老和社會(huì )養老的養老模式，現在河南各地80%以上的符合投保條件的農村村民都參加了社會(huì )養老保險，90%以上的符合養老金領(lǐng)取條件的農村老人每月都能領(lǐng)取到一定數額的保險金，養老保險金的數額各地因經(jīng)濟水平和消費水平不同而不同，我們新鄭市農村村民每月養老金是60元。

　　近年來(lái)“三農”問(wèn)題始終是社會(huì )問(wèn)題的熱點(diǎn)，為了解決“三農”問(wèn)題，根據20xx年9月1日國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展新型農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)的指導意見(jiàn)》，國務(wù)院決定，從20xx年起開(kāi)展由個(gè)人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新型農村社會(huì )養老保險（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新農�！保�。在新農保試點(diǎn)工作開(kāi)始不久，河南省也開(kāi)始了新農保的實(shí)施工作。自20xx年1月1日起，凡河南省農村村民年滿(mǎn)60周歲，只要其符合新農保投保條件的子女投保新農保，即可享受養老保險待遇，由各地政府的財政及中央財政共同撥款，根據各地生活水平及經(jīng)濟水平給予不同數額的養老保險金。

　　家庭養老以血緣為紐帶，由子女及其他親友向年老的長(cháng)輩提供經(jīng)濟支持、日常生活照顧。受幾千年來(lái)儒家“孝”文化的.影響，贍養老人已經(jīng)成為中華兒女的一種道德責任和意識，再加上在農村盛行的“養兒防老”思想的影響，農村經(jīng)濟發(fā)展水平較低不具備建立其他養老模式的條件，家庭養老似乎必然會(huì )成為農村最主要的養老模式。但是，近年來(lái)由于計劃生育的影響，出現了大量的“四二一”家庭及無(wú)子女家庭，這更加重了農村養老的負擔，農村的家庭養老模式已經(jīng)不能適應現代社會(huì )的要求。社會(huì )養老保險模式的出現在一定程度上緩解了家庭養老保險的壓力。

　　眾所周知，中國是世界上最大的農業(yè)大國，中國的農業(yè)人口占全國總人口的60%，在老齡化沖擊著(zhù)整個(gè)世界的今天，解決好農村的養老保險問(wèn)題也成為解決我國老齡化問(wèn)題的關(guān)鍵。面對日益嚴重的老齡化問(wèn)題，建立和完善覆蓋我國全部農村居民的社會(huì )養老保險制度已成為社會(huì )各界的共識，也是解決我國老齡化的當務(wù)之急。自上世紀80年代起，我國部分經(jīng)濟比較發(fā)達的地區展開(kāi)了對農村社會(huì )養老保險制度的探索，并取得了一定的成果。但隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展、科技的進(jìn)步、生活水平的提高，現行的社會(huì )養老保險及家庭養老都不能徹底解決我國廣大農村的養老問(wèn)題。

　　現行的農村家庭養老模式由于缺少經(jīng)濟條件的支持，必然不能成為解決我國農村養老的主要方式。土地養老和集體養老模式的對象畢竟只是少數人，而且近年來(lái)由于城鎮化建設的擴大，不少農民的耕地都被征收征用，這也沖擊著(zhù)土地養老模式的推行。相較于老農保而言，新農保更能滿(mǎn)足我國農村養老的客觀(guān)需求，更有利于解決農村的養老問(wèn)題。但是任何一項制度不經(jīng)過(guò)實(shí)踐的驗證都難以完善，由于制度本身的缺陷及其他社會(huì )因素的變動(dòng)，新農保試點(diǎn)在實(shí)施過(guò)程中也出現了不少問(wèn)題。

　　新農保主要存在著(zhù)以下問(wèn)題：農村社會(huì )養老保險立法體系不健全，與其他相關(guān)法律不能銜接；新農保制度設計不夠完善，新農保規定的起始參保年齡為16歲，年滿(mǎn)60歲后方可領(lǐng)取養老保險金，交保年限過(guò)長(cháng)，對年輕人缺少吸引力；新農保沒(méi)有規定參保檔次，各地參保檔次落差很大，造成保險金的明顯差距；農村社會(huì )養老保險基金難以實(shí)現保值增值，根據相關(guān)法律、法規的規定，我國的農村養老保險基金仍以縣級統籌為主，農村養老保險基金主要是通過(guò)存入銀行、購買(mǎi)國債來(lái)實(shí)現保值增值，而近年來(lái)，我國銀行的存款利率一直都比較低，債券的利率也不斷下調，再考慮到這些年以來(lái)的通貨膨脹因素，農村養老保險基金利用銀行利息來(lái)獲得保險金的收益其實(shí)很低，甚至可以說(shuō)已經(jīng)出現了縮水貶值，這種情況嚴重影響了農民參加社會(huì )養老保險制度目的的實(shí)現——保障農民年老喪失勞動(dòng)能力以后生活需要上的資金供給，所以也就嚴重影響了農民的參保積極性。

　　由于新農保制度本身極為復雜，農村的情況又千差萬(wàn)別，因此，新農保制度的建立和完善必然需要一個(gè)相當長(cháng)的過(guò)程。我們要在總結近年來(lái)開(kāi)展新農保試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上，從現有的體制本身去尋找新農保制度存在的問(wèn)題，并采取相應的對策，使我國的新農保制度不斷完善。針對新農�，F在存在的問(wèn)題，我提出以下建議來(lái)完善我國的農村養老保險制度。

　�。ㄒ唬┙�立健全農村社會(huì )養老法律體系

　　我國近年來(lái)對新農保制度的探索研究表明，農村社會(huì )養老保險制度必須以法律的形式保證其實(shí)施，而不僅僅是依靠社會(huì )政策的形式來(lái)實(shí)施。我國應借鑒西方發(fā)達國家的經(jīng)驗和做法，根據我國的實(shí)際情況，結合財政、金融和稅收體制改革，盡快制定并健全適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的有關(guān)農村社會(huì )養老保險的法律、法規，對資金來(lái)源、運用方向、增值渠道甚至保障標準、收支程序等作出明確的法律規定，規范其操作行為，以法制的形式將農民的這項合法權利確定起來(lái)，從根本上解決農村的社會(huì )養老問(wèn)題。

　�。ǘ�）完善新農保制度的不足

　　首先要拓寬新農�；�金的保值增值渠道，可以廣泛爭取社會(huì )的意見(jiàn)、借鑒國外的成功做法，比如發(fā)行新農保福利彩票、允許農民以農�；�金作為擔保貸款用于農戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)、子女教育、基本

　　醫療等生產(chǎn)生活中急需解決的重大事項。其次，做好新農保與其他社會(huì )保障制度之間的銜接工作，為農民工及失地農民的轉保問(wèn)題做出明確規定，簡(jiǎn)化轉保手續。最后，修改關(guān)于起始投保年齡的規定，加大政府的財政投資，減輕農民的壓力。

　�。ㄈ�）堅持和完善家庭養老，建立家庭與社會(huì )養老為主其他養老方式為輔的多層次養老保險體系

　　家庭養老是我國農村幾千年來(lái)傳統的、最主要的養老模式，相對農村現行的其他幾種養老模式而言，家庭養老模式有著(zhù)極其的優(yōu)越性和無(wú)可替代性。而且家庭養老可以減輕社會(huì )的壓力，因此我國在建立和完善社會(huì )養老保險的同時(shí)必須堅持和完善家庭養老，加強對我國居民的道德宣傳，提倡敬老養老思想，并表彰和鼓勵在敬老養老方面有代表性的人物。同時(shí)，還應該提倡商業(yè)保險，在經(jīng)濟發(fā)展水平比較高的地區可以推行商業(yè)養老和集體經(jīng)濟組織養老保險模式，建立多層次的養老保險模式，建立完善的養老保險體系。

　　建立新農保制度，是一項宏大的關(guān)系到社會(huì )民生的社會(huì )系統工程，是一項艱巨復雜的任務(wù)，牽涉到很多方面，不是一朝一夕一蹴而就的事情。我們要不斷的總結已有的經(jīng)驗和不足，不斷完善我國的新型農村養老保險制度，逐漸實(shí)現新農保的全覆蓋，確保農村老人和城鎮老人一樣“老有所養”。

　　農村社會(huì )調查報告 5

　　一、基本情況

　　陜西省勉縣武侯鎮杜家壩村有6個(gè)村民小組，142戶(hù)共455人，其中黨員21名，村干部四人。該村耕地面積650畝，20xx年人均收入7005元。新農合參保率98%，新農保參保率95%，20xx年勞動(dòng)力轉移156人，創(chuàng )經(jīng)濟收入255萬(wàn)元。自改革開(kāi)放以來(lái)，該村有了很大變化，各項事業(yè)有了顯著(zhù)發(fā)展，但這個(gè)村溝壑縱橫，山地丘陵居多，適宜耕種的土地較少。由于地處漢江河畔，漢江阻隔，交通十分不便，資源匱乏，集體經(jīng)濟較為落后，大部分青壯年外出務(wù)工，留守兒童、老人現象比較普遍。

　　二、農村社會(huì )保障現狀

　�。ㄒ唬﹤鹘y的農村社會(huì )保障功能削弱。

　　在以前的舊中國，農村的社會(huì )保障是完全依賴(lài)著(zhù)個(gè)人家庭的�！鞍偕菩�為先”就是靠著(zhù)這個(gè)“孝”字，靠著(zhù)孝道，我們家庭中的老年人才得以有一個(gè)比較安穩的晚年。家庭成員的生、老、病、死等開(kāi)支，都是依賴(lài)家庭經(jīng)濟的支持。隨著(zhù)社會(huì )發(fā)展和計劃生育政策的實(shí)施，農村家庭結構日趨小型化，即一對中年夫婦將要承擔雙方父母四人的“生老病死”和一個(gè)或兩個(gè)子女的撫養責任，這將使未來(lái)家庭不堪重負。而為了解決這個(gè)問(wèn)題，大量的農村勞動(dòng)力遠離家鄉，來(lái)到大城市里打工，造成農村“留守老人”“留守兒童”等現象，造成家庭成員精神方面的照顧缺乏，就醫看病困難，晚年養老負擔加重。

　�。ǘ�）農村社會(huì )保障任務(wù)加重。

　　一是農村人口老年化問(wèn)題日益突出。該村有6個(gè)村民小組，142戶(hù)共455人，60歲以上人口占10%，其中65歲以上人口占該村總人口的8.5%，農村老齡化問(wèn)題較為突出。就目前情況來(lái)看，人口老齡化問(wèn)題直接涉及到農村家庭的家庭負擔和家庭和諧。

　　二是疾病問(wèn)題依然是困擾農民的瓶頸。雖然現在新型農村合作醫療制度已經(jīng)在該村實(shí)行了很久，但藥品價(jià)格及醫療費用不斷增高，報銷(xiāo)比例僅為40-65%。特別是一些貧困家庭，農民低薄的收入只能維持養家糊口，遇到疾病只能“小病磨、大病拖”，實(shí)在堅持不下去則靠東借西湊，變賣(mài)糧食或牲畜來(lái)支付醫藥費，以致債臺高筑，“一人得病，全家返貧”。調查中，一些群眾深有感觸地說(shuō)：“不怕貧窮，只怕生病，窮可以慢慢致富，病特別是大病，足以?xún)A家蕩產(chǎn)�！�

　　三是外出務(wù)工農民工社會(huì )保障權益亟需保障�，F在，越來(lái)越多的農民涌入城市，但與城市的人相比，受到種種歧視，不僅就業(yè)機會(huì )少，而且就業(yè)后待遇不公，在保險待遇上也與正式工存在很大的差別。在調查中，外出務(wù)工農民90%都擔心自己的社會(huì )保險關(guān)系無(wú)法轉移接續，85%很糾結自己到底是在家鄉參保還是在務(wù)工地參加社會(huì )保險，70%搞不懂自己的個(gè)人社保賬戶(hù)是干啥的。

　�。ㄈ�）現有的農村社會(huì )保障水平低。

　　對于杜家壩村農民來(lái)說(shuō)，目前社會(huì )保障主要有新農合和新農保，農村低保的社會(huì )救濟方式還不規范、不統一，實(shí)施中具有很大的隨意性，救濟方式以臨時(shí)救濟為主，定期救濟以集體救濟為主，而且只對五保戶(hù)和困難人口提供救濟。

　　一是新農合群眾享受的報銷(xiāo)范圍和幅度都不大，對于生大病，一花就是幾千上萬(wàn)元的根本無(wú)濟于事，所報銷(xiāo)的一點(diǎn)費用還不夠往返的車(chē)費，盡管深知合作醫療的好處，一旦知道自己三、五年不生病時(shí)，就是不愿掏那份“不必要”的錢(qián)。特別是今年個(gè)人繳費調整到65元后，更不愿眼看自己出錢(qián)別人吃藥。

　　二是新農保從制度上是一次重要突破，但從目前的情況來(lái)看，建立農民養老保險依然是一項全新的工作，部分農民，特別是老年農民的生活仍比較艱難，個(gè)人負擔的部分保險資金根本無(wú)法支付。農民自身對養老保險缺乏認識，目光短淺，在“新農�！闭{查中，85.7%的'農民期盼養老金的金額能提高一些�！靶罗r�！睂�(shí)施時(shí)，年滿(mǎn)60周歲老人不需繳費就可領(lǐng)取每月55元的養老金，60周歲以下的老人通過(guò)15年的繳費，若繳費檔次為100元/年，60周歲后大約可以領(lǐng)到76元/月的養老金。無(wú)論是55元/月，還是76元/月都是一個(gè)低水平的狀態(tài)，而且物價(jià)處于上漲階段，將來(lái)這些養老金肯定不能滿(mǎn)足老人的基本生活保障。

　�。ㄋ模┥鐣�(huì )保障體制太復雜。

　　目前，農村社會(huì )保障體系建設的現狀是城鄉分割、條塊分割、多頭管理、各自為政。條塊之間既無(wú)統一的管理機構，也無(wú)統一的管理辦法。從管理機構上看，農村社會(huì )養老保險、農民工外出務(wù)服務(wù)等主要歸人社部門(mén)管理，醫療保障主要歸衛生部門(mén)管理，最低生活保障和優(yōu)撫安置、救災救濟、老年人社會(huì )福利歸民政部門(mén)管理。一些部門(mén)、鄉村也制定了社會(huì )保障辦法和規定，如人武部、計生委、組織部、教育局、殘聯(lián)和慈善總會(huì )等。對義務(wù)兵、獨生子女戶(hù)、村組干部、殘疾人、特困戶(hù)的社會(huì )保障都有相應的指導意見(jiàn)，各自為政，條線(xiàn)分割。部分商業(yè)保險公司也對部分農民搞了商業(yè)保險，形成了“多龍治水”的管理格局。由于這些部門(mén)所處地位和利益關(guān)系不同，在社會(huì )保障的管理和決策上經(jīng)常發(fā)生矛盾。在調查中大部分農民搞不清有啥問(wèn)題該找哪個(gè)部門(mén)。

　　三、對策建議

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步加大社會(huì )保險宣傳力度。

　　社會(huì )保障是關(guān)系到子孫后代的大事，關(guān)系到每個(gè)人的切身利益，必須要把現有的政策用好，宣傳好，引起各級各部門(mén)以及全社會(huì )的廣泛關(guān)注。一是大力提高農民的社會(huì )保障意識。要通過(guò)電視、報紙等新聞媒介宣傳，組織公益活動(dòng)宣傳，讓廣大農民知曉如何實(shí)現自己的權益。二是強化各級領(lǐng)導對社會(huì )保障的責任。各級領(lǐng)導要率先垂范，以身作則，帶頭參加落實(shí)各類(lèi)社會(huì )保障政策，帶頭救助各類(lèi)困難群體。三是充分利用春節前后、農閑時(shí)期，抓住典型事例進(jìn)行宣傳，讓受益的農民現身說(shuō)法，講自己受益后的親身感受，使廣大農民真正認識到參加社會(huì )保險的好處。

　�。ǘ�）不斷提高保障水平。

　　在中央、省、市、縣逐步提高社保資金補助金額的基礎上，當地鎮、村相應增加農村社會(huì )保障資金投入，積極幫助那些依然交不起費的困難群眾，切實(shí)解決他們的社會(huì )保障需求。逐步提高農民養老、新農合個(gè)人繳費標準和農村低保標準，較大幅度提高新農合報銷(xiāo)比例和報銷(xiāo)封頂線(xiàn)，切實(shí)降低個(gè)人自付金額，減輕農民醫療負擔。同時(shí)，逐步提高新農�；�礎養老金標準，讓農村居民切切實(shí)實(shí)感受到社會(huì )養老的優(yōu)越性。

　�。ㄈ�）切實(shí)維護外出務(wù)工人員的合法權益。

　　政府部門(mén)要切實(shí)為農村外出務(wù)工人員服好務(wù)，在社會(huì )保險的參保、接續、轉移，以及個(gè)人賬戶(hù)的管理方面，真正做到以人為本，問(wèn)計于民，問(wèn)需于民，問(wèn)政于民。健全社會(huì )保障經(jīng)辦管理體制，逐步實(shí)現“五險合一”，推行社會(huì )保障卡制度，為外出務(wù)工人員消除后顧之憂(yōu)。

　�。ㄋ模┙∪�完善管理服務(wù)體系。

　　整合人力、財力和信息網(wǎng)絡(luò )資源，研究在鄉鎮、村建立養老、新農合、低保救助、救災救濟一體化的社會(huì )保障平臺，配置必要的人力和財力，加強信息溝通和協(xié)調協(xié)作，努力實(shí)現資源共享、整體推進(jìn)。提高行政效率，為農民提供方便快捷的服務(wù)，真正做到解民憂(yōu)、解民怨、解民困。

　　農村社會(huì )調查報告 6

　　俗話(huà)說(shuō)的好：“孩子是祖國的未來(lái)，是希望，是花朵…”。所以，城里的大人們千方百計地為“希望們”能茁壯成長(cháng)創(chuàng )造最佳的條件：小學(xué)生負擔太重，該給他們的書(shū)包“減減肥”；中學(xué)生的知識面不寬，要大力提倡素質(zhì)教育；很多孩子嬌生慣養，生活能力差，要讓他們多接受“磨難教育”。

　　我國有80%的居民生在農村，那里的孩子也是父母的命根子，那么，那里的小學(xué)生也有很多壓沉書(shū)包的參考書(shū)嗎？他們的全面素質(zhì)如何？樣樣農活都能干，他們還需要“磨難教育”嗎？

　　走向田野，看看那些“花朵們”在干什么，聽(tīng)聽(tīng)那里的同齡人說(shuō)些什么，再拿我們自己與他們作個(gè)比較，或許能引起我們大家的一些思考…

　　一、農村小學(xué)基礎設施有所欠缺

　　在經(jīng)濟發(fā)展飛速的今天，農村的經(jīng)濟也在迅速的騰飛，但是在農村對小學(xué)教育的投資并不象城市一樣。在調查的學(xué)校中發(fā)現，在農村中小學(xué)的基礎設施并不是很完備，尤其是在體音美和計算機教育設施上，教育設施不完備，甚至根本沒(méi)有教學(xué)設施。調查情況見(jiàn)下表：

　　調查問(wèn)題 調查結果

　　結果百分比

　　對學(xué)校的基礎設施滿(mǎn)意嗎？

　　滿(mǎn)意40.5%

　　較滿(mǎn)意45.5%

　　不滿(mǎn)意14%

　　學(xué)校的基礎設施是否夠用？

　　夠用48%

　　基本夠用50%

　　不夠用2%

　　學(xué)校是否有多媒體教學(xué)設施？

　　有30%

　　沒(méi)有70%

　　體音美教學(xué)設備是否夠用？

　　充足22.5%

　　不充足70.5%

　　無(wú)7%

　　農村小學(xué)教育基礎設施的落后歸納分析以下幾點(diǎn)原因。

　　1.當地經(jīng)濟的發(fā)展決定當地政府對教育的投資

　　在經(jīng)濟迅猛發(fā)展的今天，農村經(jīng)濟也在迅速發(fā)展。但是，農村由于歷史的因素和地理交通環(huán)境的因素，也導致農村的發(fā)展跟不上時(shí)代的步伐，總會(huì )慢于城市的發(fā)展。所以當地政府的'收入始終處于平均水平狀態(tài)以下，所以政府的收入就會(huì )有限。在有限收入的情況下，政府在對教育的分配和投資上顯然低于城市，所以當地的經(jīng)濟發(fā)展決定當地政府對教育的投資。

　　2.市政府的教育投資傾向于城市

　　市政府的教育投資，大部分被錦上添花地投放在了基礎較好的城市學(xué)校，尤其是其中的重點(diǎn)中小學(xué)。因此，必須逐步取消城鄉分割的教育投入機制，中央和省級財政要加大對縣級、尤其是貧困地區轉移支付力度。

　　3.小學(xué)學(xué)校的收入來(lái)源少

　　國家對中小學(xué)進(jìn)行改革后，“一費制”的實(shí)施，避免了學(xué)校的亂收費情況，減輕了家庭的負擔，但是學(xué)校的收入也相對減少。在學(xué)校有限的收入中，用于大額教學(xué)設施的建設就會(huì )減少，或者是根本不會(huì )用于這樣的基礎設施建設上。造成學(xué)校發(fā)展的滯后，從而影響了教育的發(fā)展。

　　二、農村小學(xué)師資力量的薄弱

　　調查中發(fā)現農村小學(xué)的師資在力量薄弱，有的教師甚至一人帶幾門(mén)課，教師積極性不高，責任心不強。調查情況如下表：

　　調查問(wèn)題 調查結果

　　結果百分比

　　你的認課教師是否大學(xué)畢業(yè)？

　　是36%

　　不是30.5%

　　不清楚28.5%

　　你喜歡老師的課嗎？

　　很喜歡49.5%

　　一般48.5%

　　不喜歡1%

　　你的老師負責任嗎？

　　負責任45.5%

　　一般38%

　　不負責任16.5%

　　你們老師是一個(gè)人帶多門(mén)課嗎？

　　基本上是15%

　　個(gè)別70%

　　一人一門(mén)課25%

　　1.工資待遇不高，難留人才

　　在實(shí)踐過(guò)程中，經(jīng)過(guò)走訪(fǎng)我們發(fā)現，在農村小學(xué)中，教師的工資和福利待遇普遍不高，而且有拖欠教師工資的情況。有合同編制的教師在農村中是有限的，仍然大量存在著(zhù)沒(méi)有編制的民辦教師。對教師待遇的不公平，造成優(yōu)秀的人才不愿意到農村落腳或者人才外流。

　　2.環(huán)境、地理位置、交通等因素

　　農村地理位置偏僻，衛生條件差，交通不便等各方面的客觀(guān)原因，對一些知識層次相對比較高的人來(lái)說(shuō)不是理想的生存環(huán)境。在教師中，大部分人都是大學(xué)畢業(yè)或者是在外地上過(guò)學(xué)，在以前的生存環(huán)境的影響下，地理位置、交通、衛生等社會(huì )環(huán)境是自己選擇生活的一個(gè)重要參考和標準。在他們的思想中在農村的工作可能是人生的一個(gè)過(guò)度和跳板，不可能是自己一生的落腳點(diǎn)。所以，有很多優(yōu)秀的人才不愿意到農村工作，也有一些優(yōu)秀的教師外流或轉業(yè)。

　　3.發(fā)展前景不好，向城市的趨向性

　　很多人畢業(yè)后邊愿意到農村工作，不僅因為農村的各方面環(huán)境的問(wèn)題，還有以后的發(fā)展問(wèn)題。農村的社會(huì )活動(dòng)和空間比較狹隘，相對城市來(lái)說(shuō)發(fā)展空間狹隘發(fā)展前景渺茫。而在城市，在教師這個(gè)行業(yè)不僅工資和福利待遇好、社會(huì )地位高、而且前景比較好，并且有更多的擇業(yè)空間和機會(huì )。所以，大部分畢業(yè)生畢業(yè)后愿意選擇城市，造成農村教師缺乏，師資力量薄弱。

　　綜上所述，農村的環(huán)境和教師的待遇不好，是留不住人才的主要原因。所以，我們在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時(shí)，要提高教師的福利待遇，給教師更大的發(fā)展空間，留住優(yōu)秀的人才，提高教學(xué)質(zhì)量，形成經(jīng)濟和教育共同發(fā)展的良性循環(huán)。

　　三、家庭教育薄弱

　　1.父母學(xué)歷不高，不能處理好孩子的學(xué)習問(wèn)題

　　在農村中，父母是大學(xué)畢業(yè)的很少，大部分的家長(cháng)是中學(xué)畢業(yè)，在學(xué)生的家庭作業(yè)輔導中不能起到很好的作用。有很多學(xué)生表示，家長(cháng)不能夠幫助輔導功課。還有一些學(xué)生表示，家長(cháng)從來(lái)不關(guān)心學(xué)生的學(xué)習問(wèn)題。

　　2.父母在外打工，留守孩子無(wú)人教育

　　近年來(lái)農村打工族數量日益增加，農村家庭中很多是母親成了留守家長(cháng)，一個(gè)人操持家務(wù)已經(jīng)不易，更談不上家庭教育了。更有一些家長(cháng)把孩子留給老人，雙雙出去打工，孩子的家庭教育更是無(wú)從談起�，F在農民工和留守孩子已經(jīng)成為一個(gè)嚴重的社會(huì )問(wèn)題，需要有待國家對政策進(jìn)行調整，讓孩子能呆在父母的身旁，能手有完整的家庭，受到完整的家庭教育。

　　3.家長(cháng)的家庭教育知識欠缺

　　農村家長(cháng)普遍缺乏最基本的家庭教育知識，家庭教育方式簡(jiǎn)單粗暴。很多家長(cháng)稱(chēng)孩子上學(xué)后至今沒(méi)有接待過(guò)一次老師家訪(fǎng)，家長(cháng)對孩子在學(xué)校的學(xué)習狀況了解不多，再加上農村家長(cháng)的文化水平有限，對與孩子平等交流與溝通認識不足，教育和管教方式大多以訓斥、打罵為主，走如家庭教育的誤區。

　　4.家長(cháng)和學(xué)生缺乏溝通

　　調查還發(fā)現，與父母缺乏溝通直接影響到農村孩子的心理，他們在學(xué)校中多數表現為性格內向、沉悶、不善與人交往。而農村中小學(xué)還很少有學(xué)校設立專(zhuān)門(mén)的心理咨詢(xún)機構，這一空白亟待填補。

　　家庭教育在未成年人思想道德建設中具有特殊重要的作用，“家庭是人生的第一課堂”、“父母是孩子的最初也是最好的老師”，家庭不僅是生活基本單位，也是孩子最早接受教育的一所學(xué)校。堅持把家庭教育與社會(huì )教育、學(xué)校教育緊密結合起來(lái)，引導家庭教育的發(fā)展。

　　四、小學(xué)生學(xué)習壓力的調查

　　1.學(xué)校升學(xué)的壓力造成學(xué)生學(xué)習壓力的增大

　　不少老師和家長(cháng)感慨，升學(xué)的壓力已經(jīng)由過(guò)去的高考前移到小學(xué)生頭上。在農村小學(xué)中也存在升學(xué)的壓力，一些小學(xué)為了提高考入重點(diǎn)中學(xué)的人數，為了提高升學(xué)率，提高學(xué)校的知名度，刻意為學(xué)生補課、增加家庭作業(yè)的量，造成小學(xué)生，上課時(shí)間長(cháng)，作業(yè)量大。一調查表明，現在的小學(xué)生的作業(yè)時(shí)間和作業(yè)量嚴重超過(guò)國家規定的標準。

　　小學(xué)生的作業(yè)量較大，內容單調重復，作業(yè)時(shí)間較長(cháng)，學(xué)生的書(shū)包越來(lái)越大，且越來(lái)越重。小學(xué)生厭學(xué)情緒隨年級升高呈上升趨勢。隨著(zhù)學(xué)習壓力的增加容易造成學(xué)生一些心理問(wèn)題。情緒不穩定，時(shí)有焦慮自卑心理；交往不主動(dòng)，與同伴關(guān)系淡漠，這些心理問(wèn)題在小學(xué)生中也悄然存在。小學(xué)生的心理問(wèn)題變得嚴重，說(shuō)明社會(huì )、家庭和學(xué)校對小學(xué)生心理健康不夠重視。應試教育、升學(xué)壓力，是小學(xué)生產(chǎn)生心理健康問(wèn)題的主要原因。

　　2.來(lái)自于家庭方面的壓力

　　農村的家長(cháng)也開(kāi)始像城市的家長(cháng)一樣盲目讓孩子參加各種學(xué)習班，給孩子輔導功課，有一的家長(cháng)為孩子培養一技之長(cháng)，參加課外的學(xué)習班，占用了孩子大量的課外時(shí)間，周六周日也不能休息。據報道現在有的地方的小學(xué)生出現了“童年恐慌癥”，家庭方面的壓力也給孩子造成了一定的負面影響。所以家長(cháng)應該重新審視家庭教育觀(guān)念，重新認識孩子的教育，給自己的孩子一個(gè)合適的定位學(xué)習，以對孩子免造成不良影響。

　　綜上調查結果，農村教育存在嚴重不足，希望能夠引起全社會(huì )的關(guān)注，以使中國農村的教育問(wèn)題早日得到改善。

　　農村社會(huì )調查報告 7

　　今年七月，XX省司法廳和XX省法學(xué)會(huì )組織開(kāi)展了農村普法和依法治理的社會(huì )調查。XX省是個(gè)農業(yè)大省，農業(yè)人口占全省人口的80%以上。開(kāi)展農村普法和依法治理的專(zhuān)題研究，將有助于總結我省“三五”普法和依法治理的成果，為“四五”普法和依法治理規劃的實(shí)施提供可資借鑒的經(jīng)驗。為了全面了解和掌握我省農村普法和依法治理的客觀(guān)現實(shí)，調查中運用了比較的方法，分別在城鄉各選擇了一個(gè)具有典型意義的調查地區（桐城市新安渡鎮和安慶市大觀(guān)區）進(jìn)行深入調查。通過(guò)實(shí)地調研，結合我省“三五”普法和依法治理已經(jīng)取得的經(jīng)驗，我們提出如下研究報告。

　　一、農村的法治環(huán)境與農民的法律意識問(wèn)題

　　隨著(zhù)三個(gè)五年普法規劃推進(jìn)式的實(shí)施，我省農村法治化水平有了較大的提高，農民的法制觀(guān)念和法律意識有所增強。在全社會(huì )依法治國的大環(huán)境下，農村依法治理的法治環(huán)境大有改觀(guān)。

　　農民的法律意識和法制觀(guān)念的培育和形成，不能脫離他們賴(lài)以生存的鄉村的法治環(huán)境。我認為，農村的普法和依法治理在微觀(guān)上是進(jìn)行法治宣傳教育，在宏觀(guān)上就是要造就一個(gè)良好的法治環(huán)境，讓農民在良好地法治環(huán)境中形成法制觀(guān)念、培養法律意識、提高法律素質(zhì)。從“一五”普法到目前正在實(shí)施的“四五”普法正是有條不紊地實(shí)踐著(zhù)這個(gè)目標。只有形成一個(gè)全社會(huì )崇尚法治的社會(huì )環(huán)境，法治國家的目標才能實(shí)現。在我國目前以政府推進(jìn)為主要方式的法治進(jìn)程中，這樣的“法治環(huán)境”需要各級政府去營(yíng)造�！叭�五”規劃的指導思想和總體目標是增強公民的法律意識和法制觀(guān)念，“四五”規劃的目標是實(shí)現由提高公民法律意識向提高法律素質(zhì)的轉變�？梢�(jiàn)，法律觀(guān)念、法律意識和法律素質(zhì)相互之間具有緊密的聯(lián)系。因此，農村的基層政權和組織應當對法制觀(guān)念、法律意識、法律素質(zhì)有明確的認識，才能夠使其職責有明確的定位、行動(dòng)有明確的方向。

　　通過(guò)調查和資料分析，我們發(fā)現，農村普法和依法治理工作中存在著(zhù)一些現象：

　　1、在職責上缺乏明確的定位。普法和依法治理是各級政府的法定職責，還是具有政策性和臨時(shí)性的工作？作為推動(dòng)普法和依法治理工作的基層政權機關(guān)和組織，應當充分認識到普法和依法治理是政府的職責。

　　2、在方法上往往以法律條文的宣講作為硬性指標。由于對法制觀(guān)念和法律意識存在模糊認識，灌輸法律條文幾乎成為培養法制觀(guān)念和法律意識的主要方法。

　　3、在實(shí)施過(guò)程中未能形成基層組織與農民之間的雙向互動(dòng)關(guān)系�！捌辗ā彼坪跻苍谙蜣r民“攤派”法律知識，“依法治理”則是以法律為“罰則”治理鄉村。

　　4、在評價(jià)機制上，注重于形式的普及，有些經(jīng)驗于文字總結與模仿復制。盡管這些問(wèn)題是非主流的現象，但是在今后的普法和依法治理工作中不能不引起有關(guān)部門(mén)的重視。存在這些現象的原因是多方面的，其中重要的一點(diǎn)則是認識問(wèn)題和觀(guān)念問(wèn)題。為此，必須明確什么是法律意識和法制觀(guān)念？如何“增強公民法律意識”和“提高法律素質(zhì)”？

　　法律意識是人們關(guān)于法律和法律現象的思想、觀(guān)點(diǎn)、知識和心理的總稱(chēng)。法律意識包括法律思想（理論）、法律觀(guān)念（法制觀(guān)念）和法律心理。法律意識有個(gè)體法律意識、群體法律意識和社會(huì )法律意識之分，個(gè)體（公民）法律意識的形成取決于公民的法律心理，以及法治環(huán)境的影響。群體法律意識具有團體性和多樣性的特點(diǎn)，在我國農村不應忽視傳統性和地域性的沖擊和扭曲。社會(huì )法律意識是全體公民普遍的法律心理和觀(guān)念，它與傳統的法律文化、主流法律觀(guān)念的傳播有著(zhù)密切關(guān)系。社會(huì )法律意識和群體法律意識是公民的個(gè)體法律意識形成的重要環(huán)境因素。個(gè)體法律意識和群體法律意識對社會(huì )法律意識內容與發(fā)展有較大的作用。在通常情況下三者是協(xié)調一致的，但在特定的情況下也可能發(fā)生沖突。

　　我認為，“一五”普法在于喚醒公民的法律意識；“二五”普法在于培養積極向上的群體法律意識；“三五”普法著(zhù)眼于營(yíng)造全體公民共同的社會(huì )法律意識�！八奈濉币巹澗褪窃谌齻�(gè)五年普法的基礎上，為鞏固普法和依法治理的成果，提出了由法律意識的培養轉變?yōu)榉�律素質(zhì)的提高，因為法律素質(zhì)是法律意識的內在本質(zhì)。由于傳統法律文化和法律觀(guān)念的影響，農民的法律意識與依法治國、依法治省提出的目標還存在著(zhù)差距，今后普法和依法治理的工作應當主要放在以下幾個(gè)方面：

　　1、培養農民對法律價(jià)值的尊重和法律知識的追求。法治國家的社會(huì )基礎則是公民對法律的尊重和敬仰，因為法律的價(jià)值代表著(zhù)公平、正義和秩序。普法和依法治理的目的是建設一個(gè)法治社會(huì )，這是各級政府的職責，但是不能因此認為普法和依法治理就是政府的單方行為。作為以行政指導為主要特征的普法和依法治理活動(dòng)中，各級組織特別是政府部門(mén)，不僅應當將法律知識告之于民，而且還要讓農民知道法律的價(jià)值是什么？法律是人們安居樂(lè )業(yè)的行為規則，法律是維護公民合法權益的武器，懲罰不是法律的全部。只有讓農民真正認識到法律的功能和價(jià)值，法律才能讓農民所接受，對法律的認知和運用才能從自發(fā)到自覺(jué)。我省農村基層人民政府推行的“送法下鄉”、“送書(shū)到戶(hù)”的活動(dòng)，有其積極的因素，應當予以肯定。但是我們也應當看到，人手一冊法律書(shū)，不等于人人都知法和懂法了。

　　2、讓農民通過(guò)生產(chǎn)和生活實(shí)踐，全面、正確地理解法律。長(cháng)期以來(lái)，傳統法制觀(guān)念中，“法即是刑”、法就是“懲罰”的觀(guān)念影響著(zhù)人們對法律的'正確理解。誠然，對違法者的懲戒是法律的重要功能之一，但是不是法的全部。在普法的法制宣傳中要力戒這種片面的傾向。農村的社會(huì )生活受到法律調整的領(lǐng)域十分廣泛，普法和依法治理中應當結合農村的特點(diǎn)，在農業(yè)生產(chǎn)和日常生活中給農民予以法律幫助和法律引導。例如，農民負擔問(wèn)題；打白條問(wèn)題；糧食收購問(wèn)題；計劃生育問(wèn)題等等。讓農民通過(guò)法律幫助和指導，認識到保護老百姓也是法律的重要功能。只有這樣，作為農村中主要社會(huì )主體的農民才能形成法律觀(guān)念、培育法律意識、提高法律素質(zhì)。

　　3、充分尊重用法律途徑解決糾紛的方式。在農村存在著(zhù)一種較為普遍的法律觀(guān)念和法律心理：解決矛盾和糾紛，總是謀求法律訴訟之外的方式來(lái)解決，無(wú)論正當與否，一般都把訴訟看作不光彩之事。作為普法推進(jìn)者的基層組織往往遷就這種現實(shí)，解決糾紛與矛盾以息事寧人為原則，有時(shí)甚至不惜犧牲法律原則。今后在普法中，首先應當樹(shù)立法律的權威，以法律為原則作為解決爭端的依據和方法。各級政府應當正確地引導和評價(jià)公民的訴訟活動(dòng)，尤其是農民訴政府的行政訴訟案件，更應當端正認識。

　　二、我省農村普法與依法治理的法律實(shí)踐問(wèn)題

　　我省農村普法和依法治理存在著(zhù)許多認識問(wèn)題、觀(guān)念問(wèn)題以及法律實(shí)踐中急待解決的現實(shí)問(wèn)題�，F在將這些問(wèn)題有重點(diǎn)的提出來(lái)，針對性地解決這些問(wèn)題或制定相應的對策，將會(huì )大大推動(dòng)今后普法和依法治理工作的順利進(jìn)行。

　�。ㄒ唬┺r村基層組織的法律定位與作用。

　　在農村普法與依法治理工作中，實(shí)際承擔具體工作的基層政權組織（鄉、鎮人民政府）和基層群眾性自治組織（村民委員會(huì )），它們的工作直接關(guān)系到農村實(shí)施普法和依法治理規劃的實(shí)際效果。普法和依法治理的長(cháng)遠性目標是實(shí)現法治國家，階段性目標是實(shí)現各個(gè)時(shí)期普法“規劃”提出的具體任務(wù)，基本出發(fā)點(diǎn)和歸宿則是建設一個(gè)良好的法治環(huán)境。肩負著(zhù)如此重任和職責的基層組織對其法律地位應有正確的定位。

　　普法和依法治理是全社會(huì )的工作，應當動(dòng)員社會(huì )各階層參與。鄉、鎮人民政府是我國基層行政機關(guān)，其行政事務(wù)千頭萬(wàn)緒，各項行政工作如計劃生育，農業(yè)稅費、農業(yè)生產(chǎn)等等，很難說(shuō)哪項工作為主，哪項為次。如果將普法和依法治理僅僅理解為某項工作職責（并且有專(zhuān)人負責貫徹落實(shí)），這可能有悖于普法和依法治理的本意。我認為，普法和依法治理并不是一項單列的工作，它是貫穿于各項工作中的原則精神，在政府工作的各項職責中都要體現與貫徹普及法律和依法治理的原則。換言之，普法和依法治理的主體（推進(jìn)者）是任何部門(mén)與任何人員。任何工作必須以普法和依法治理原則為指導，我們不能把普法與依法治理僅僅理解為是司法行政部門(mén)的職責。從這個(gè)意義上講，基層組織是普法與依法治理的參與者、倡導者、推廣者與服務(wù)者。

　　村民委員會(huì )是我國農村基層自治性群眾組織。它雖不具有國家機關(guān)的性質(zhì)。但村民委員會(huì )的組織形式與法定職能，使其在普法與依法治理工作中應當發(fā)揮積極和重要的作用。根據《中華人民共和國村民委員會(huì )組織法》的規定，村民委員會(huì )的主要任務(wù)是：

　　1.宣傳憲法、法律、法規和國家政策，對村民進(jìn)行守法教育；

　　2.辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)；

　　3.調解民間糾紛，促進(jìn)村民團結和家庭和睦；

　　4.協(xié)助政府維護社會(huì )治安和社會(huì )秩序、生產(chǎn)秩序、生活秩序；

　　5.向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議。

　　村民委員會(huì )的職責和任務(wù)與普法和依法治理所提出主要任務(wù)是相同的，基層群眾性組織組織的各項工作正是亦步亦趨地實(shí)踐著(zhù)普法與依法治理的目標。目前，農村普法工作中，應當充分發(fā)揮村委會(huì )的功能和作用，使其從被動(dòng)地完成工作任務(wù)轉向積極地開(kāi)展普法宣傳。

　�。ǘ�）關(guān)于農村普法和依法治理的工作方法問(wèn)題

　　調查發(fā)現，農村的普法和依法治理在工作方法上存在許多有待改進(jìn)的地方。

　　首先，在“普法”工作上，主要表現出的特點(diǎn)是放任性和無(wú)序性。農民往往把收看電視中的法制節目，作為自發(fā)的法治思想的啟蒙。誠然，法律的普及可通過(guò)多種渠道，在當今電視已作為簡(jiǎn)便、快捷、普及的傳媒工具，其在普法工作的功能不可低估。有些工作開(kāi)展比較好的地方，還利用農村廣播網(wǎng)進(jìn)行宣傳，利用集市大會(huì )進(jìn)行集中宣傳，利用村民大會(huì )請司法人員上法制課。還有的地方采取“知識帶動(dòng)型”普法，即向在校的中小學(xué)生進(jìn)行有意識的普法教育，再通過(guò)學(xué)生將法律知識傳播到廣大農戶(hù)等等，這些都不失為好方法。我認為，凡是有利于普法工作實(shí)施的經(jīng)驗，都應當是值得肯定的好方法。但是針對當前農村普及法律的工作方法存在放任性和無(wú)序性的局面，我們應當著(zhù)手做好以下工作：

　　1、在傳媒工具上，開(kāi)展多渠道、多方式的普法工作�？梢岳�用電視中現有法制節目，還可以利用農村有線(xiàn)廣播。在調查中農民普遍反映，了解法律知識的渠道主要于電視，如中央電視臺的“今日說(shuō)法”，XX電視臺的“法眼看天下”等都是農民十分喜愛(ài)的節目。因此，我建議，能否將現有的電視法制節目進(jìn)行整合，開(kāi)設電視節目的法律頻道，專(zhuān)門(mén)地、系統地、生動(dòng)地宣傳法律。在依法治國和依法治省的大環(huán)境下，開(kāi)設法律頻道電視節目作為推進(jìn)普法和依法治理的實(shí)施手段是很有必要的。這對于廣泛地宣傳與普及法律，拓寬普法渠道，改進(jìn)工作方法都有積極的意義。我省的有關(guān)部門(mén)可以在這些方面進(jìn)行嘗試。

　　2、在普法的工作方針上，農村普法不能只把農民當作普法的對象。根據普法規劃的精神，農村普及法律和依法治理是針對農村各級組織和公民。特別是“執法者”的法律觀(guān)念、法律意識和法律素質(zhì)，對普法和依法治理工作起著(zhù)決定性的影響。因此，我認為，農村各級組織在普法和依法治理中首先應當從“自律”開(kāi)始，將自己作為法律的學(xué)習者和接受者，模范地執行和遵守法律、法規，然而才是法律的推廣者。對于農民則應采取多種形式，結合生產(chǎn)，生活實(shí)際，切實(shí)地運用法律去幫助農民解決實(shí)際問(wèn)題，讓法律的服務(wù)功能、保障功能、授益功能得到充分發(fā)揮，改變“法就是制裁”的觀(guān)念，讓農民從“要我學(xué)法律”到“我要學(xué)法律”。

　　其次，農村“依法治理”工作中化解矛盾的主要方法是民事調解。傳統法律文化與法律觀(guān)念，直接影響著(zhù)人們的法制觀(guān)念和行為準則。在農村，調解成為“執法”最重要的手段之一。以息事寧人，止爭息訟為目標的調解，在法律上、在觀(guān)念上、在文化上都有很深的社會(huì )基礎。因此充分運用調解的方法，對建立我國農村安定的生產(chǎn)、生活、秩序和法律環(huán)境都具有重要的意義。但是，我們也應當看到，有些地方將調解的范圍已擴大到無(wú)所不及的領(lǐng)域，如果把調解作為解決一切矛盾糾紛的必經(jīng)手段，則可能沖淡了法律的權威性。我認為，在肯定調解為行之有效的方法的同時(shí)，應當樹(shù)立法制觀(guān)念并且尊重當事人運用訴訟等法律手段的權利與選擇。必要時(shí)基層組織應當鼓勵與宣傳訴訟方式的積極意義。如果一味排斥、回避或阻礙“打官司”，甚至將訴訟本身附加許多非法律因素，那么我們通向法治的道路也不會(huì )是坦途。畢竟司法是法治的保障。

　�。ㄈ�）關(guān)于農村普法與依法治理的經(jīng)費問(wèn)題。

　　實(shí)地調查中反映較集中是普法的經(jīng)費問(wèn)題（有關(guān)文字材料卻沒(méi)有提及），經(jīng)費緊張制約了普法和依法治理工作的深入進(jìn)行。誠然，普法工作都需要一定的財力支持，希望有關(guān)部門(mén)予以重視。但是，我認為，對普法經(jīng)費也應當澄清一些誤區。普法和依法治理要求在各項工作中都應當普及法律知識，培養法制觀(guān)念和法律意識，提高法律素質(zhì)，這些內容是在日常工作中必須得到體現和實(shí)施。不能因為在工作職責中增加了“法治”的內涵，就應當相應地增加“經(jīng)濟”成本。遵守法治規則和秩序是各級組織與人員應盡的義務(wù)，而且依法治理只會(huì )降低和減少耗損，提高執法水平。當然，我們應當在重視解決經(jīng)費問(wèn)題的同時(shí)，動(dòng)員和引導社會(huì )力量積極參與農村普法和依法治理活動(dòng)，如：法律援助、法律扶貧、法律志愿者等等都是解決資金問(wèn)題的有效途徑。

　�。ㄋ模╆P(guān)于農民義務(wù)法治化（減輕農民負擔）問(wèn)題。

　　在農村工作中，減輕農民負擔始終是一個(gè)重要話(huà)題，從中央到地方一般都把“農民負擔”作為專(zhuān)用術(shù)語(yǔ)并賦予特定內容予以關(guān)注。

　　我們在調查中發(fā)現“農民負擔”一詞越來(lái)越具有貶義、甚至有“違法”的意味。我們應當認真思考，農民應該不應該有“負擔”？應當負擔哪些義務(wù)？“減輕農民負擔”是減輕什么“負擔”？如何減輕農民負擔？這些問(wèn)題都與法律有直接和間接的聯(lián)系。所謂負擔，主要是指社會(huì )主體所承擔的責任、任務(wù)或者費用。農民負擔是指農民作為生產(chǎn)者應當依法向國家交納的各種稅費。不可否認，當前我國農民負擔相對于農村經(jīng)濟發(fā)展水平和農民的收入而言是比較沉重的。這里有政策性問(wèn)題，但更多是執法工作中存在違法、恣意地對農民增加的“負擔”。黨中央、國務(wù)院以及各級人民政府三令五申，嚴禁增加農民負擔，大力減輕農民負擔，但是有些地方收效甚微。我認為，解決農民負擔的根本途徑是將農民負擔法治化。讓農民在依法履行法定義務(wù)的同時(shí)，能夠運用法律武器，保護自身的合法權益。各級政府以及有關(guān)部門(mén)也應當強化這樣的工作職責，就是要切實(shí)維護法律保障機制和保證行政救濟（行政復議、行政訴訟）途徑的暢通。只有將農民負擔問(wèn)題納入法制軌道，喚醒農民的法律意識，制約行政權力的濫用，才能一勞永逸地解決農民負擔問(wèn)題。在具體作法上，我建議：

　　1、用“農民負擔法治化”代替“減輕農民負擔”的提法。因為，農民負擔是農民依據法律規定應當承擔的稅費義務(wù)。承擔和履行法定義務(wù)是每個(gè)公民應盡的責任�！皽p輕”農民負擔是相對于“增加”農民負擔或者農民負擔過(guò)重而言的，這里除了政策性因素之外，農民對于不合理，不合法的增加的負擔，完全有權利依法行使法律“抵抗權”，予以拒絕。對此，司法機關(guān)應當正確發(fā)揮法制保障功能，成為維護農民合法權益的堅強后盾。長(cháng)期以來(lái)使用的“減輕農民負擔”一詞，其內涵已經(jīng)發(fā)生了變化。所減去的額外稅賦既有合法的，也有不合法的，容易使農民造成負擔就是不合理、不合法的錯覺(jué)，難以分清合法與違法的界限，從而形成強烈的對立情緒。使用“農民負擔法治化”用語(yǔ)，不僅明確了農民法律上的權利與義務(wù)關(guān)系，而且也寓意著(zhù)法津同時(shí)依法保障農民們合法權益。這種提法的變換，其意義遠遠超過(guò)詞語(yǔ)本身的含義。

　　2、加強農村和農民的權利和義務(wù)的立法。將農民法定義務(wù)（負擔）及其承擔形式以法律規范的形式予以公布，通過(guò)地方立法，制定地方性法規和規章，明確權利和義務(wù)。對農民的權利和義務(wù)進(jìn)行立法的意義，不僅僅在于有法可依，更重要地是強化農民乃至全社會(huì )的法律意識，這對于農民義務(wù)法治化和推進(jìn)農村法治化的進(jìn)程，其意義是十分重大的。我國是農業(yè)大國，我省是農業(yè)大省，在這個(gè)方面實(shí)行立法，不僅具有必要性，而且具有可行性。關(guān)于農民法定權利義務(wù)的立法應當力求詳盡，防止執法中由于較大的自由裁量權，使得法律規范流于形式。

　　3.基層組織的執法人員應當增強法律意識，提高法律素質(zhì)。農民負擔問(wèn)題的出現，原因是多方面的，其中原因之一是基層組織及其執法人員違反法律和政策，任意增加農民負擔�！叭�五”普法和依法治理規劃將執法人員作為重點(diǎn)教育對象，要求他們熟練掌握和運用與本職工作相關(guān)的法律、法規，提高自身法律素質(zhì)、秉公執法，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。

　　4.疏通農民尋求法律救濟的渠道。農民負擔問(wèn)題納入法制軌道之后，法律的“雙刃之劍”的功能應當充分體現出來(lái)。法律要求農民依法履行法定義務(wù)，同時(shí)，法律對農民的合法權益予以依法保障。對于任何部門(mén)侵犯農民合法權益的行為，農民可以依法尋求法律救濟，對于行政機關(guān)的行政侵權行為還可以依法提起行政復議、行政訴訟或者獲得國家行政賠償。然而，現實(shí)的法律實(shí)踐并不樂(lè )觀(guān)。盡管最高人民法院曾經(jīng)指示，對涉農案件各級人民法院應當提供快捷的法律通道。但是有些地方法院受到地方保護主義的干擾，對農民負擔案件仍然存在不立案或拖延審判的現象。農民在尋求法律救濟的道路上，出現了不會(huì )告、不敢告、不能告或者告不贏(yíng)的不正�，F象。法律救濟渠道的不暢，必然導致法律在農民心目中的公信力和權威性的下降。有些地方的農民對于“負擔”問(wèn)題采取抵制、對立和越級上訪(fǎng)等手段，可見(jiàn)，暢通的法律救濟不僅僅是在保護個(gè)案中農民的合法權益，對于在我們農業(yè)大國和農業(yè)大省建設良好的法治環(huán)境，建立法治社會(huì )有著(zhù)極其深遠的意義。

　　農村社會(huì )調查報告 8

　　一、基本概況：

　　今年的寒假，我參加了學(xué)校的活動(dòng)，進(jìn)行了一次寒假回鄉實(shí)踐調查，調查對象是我的家鄉，貴州省鎮寧布依族苗族自治縣打幫鄉，我就其中的一個(gè)村——xx村進(jìn)行了為時(shí)兩天的調查走訪(fǎng)，走訪(fǎng)時(shí)得到了廣大村民的信賴(lài)和支持，調查時(shí)也針對村里開(kāi)展了一些工作，還對部分村民進(jìn)行實(shí)地調查走訪(fǎng)，以取得更好的調研效果。

　　二、調查時(shí)間：

　　20xx年1月29日至30日

　　三、調查地點(diǎn)：

　　貴州省鎮寧縣打幫鄉xx村

　　四、實(shí)踐調查員：

　　x x x( 北林經(jīng)管 人資06-1 )

　　五、調研經(jīng)過(guò)及內容

　　1 、村莊基本概況

　　從打幫鄉繞過(guò)蜿蜒崎嶇的山路，經(jīng)過(guò)半個(gè)多小時(shí)車(chē)程，我來(lái)到此行目的地——xx村。一到那我就得到了村長(cháng)的熱情接待，當我說(shuō)明此行目的時(shí)，村長(cháng)對我表示感謝，并對我的調查和實(shí)踐表示支持，從而也增加了我調研的信心。

　　通過(guò)向村長(cháng)詢(xún)問(wèn)，我首先大致地了解了xx村的基本情況，xx村距打幫鄉政府所在地約4公里，全村行政村總面積1200畝，共有5個(gè)村民小組，絕大部分村民為布依族，全村總人口1262人，其中勞動(dòng)力人口有650人。

　　該村經(jīng)濟發(fā)達程度居其所屬的貴州省鎮寧苗族布依族自治縣的中下等水平，村民的生活總體水平還比較低，因此，近年來(lái)村里的勞動(dòng)力越來(lái)越多地向城里轉移，至XX年，全村外出務(wù)工人數已接近300人，將近本村勞動(dòng)力總人數的一半。

　　由于xx村所處地形為山地，三面環(huán)山，一條小河順山而下，最終注入打幫河。村里耕地類(lèi)型主要有水田和旱地，總面積為600畝，這里屬于亞熱帶氣候，全年氣溫較高，主要糧食作物有稻谷和玉米，經(jīng)濟作物有甘蔗和西紅柿。經(jīng)村長(cháng)介紹，至XX年底，全村村民人均收入達600元，比上年增長(cháng)約15%。

　　雖然村民們生活比過(guò)去好了很多，但是村里仍然有經(jīng)濟特別貧困的家庭，人均年收入不足500元，收入不能滿(mǎn)足家庭的基本開(kāi)支。

　　xx村進(jìn)行農業(yè)生產(chǎn)時(shí)依照的是村民們多年的經(jīng)驗，由于村民們大多不識字，文化水平低，且xx村交通不便利，因此在科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的今天，xx村的村民們不能較快地掌握科學(xué)的方法，通過(guò)技術(shù)的改進(jìn)來(lái)提高生產(chǎn)力，導致了發(fā)展的滯后，這次來(lái)調查我從學(xué)校帶來(lái)了一些掛圖和農業(yè)書(shū)籍，我把資料交給村長(cháng)，村長(cháng)十分激動(dòng)，他說(shuō);“放心，我們村干部一定不會(huì )辜負你們的期望，春節之后，我們就開(kāi)村民委員會(huì )，組織大家一起學(xué)習，謝謝你帶來(lái)的資料，也謝謝你們學(xué)校的領(lǐng)導關(guān)心我們農村的發(fā)展，相信有了國家的政策和你們的關(guān)心，我們xx一定會(huì )越來(lái)越好的�！�

　　2 、村莊建設情況：

　�、� 村莊基本面貌：

　　通過(guò)對xx村概貌進(jìn)行分析，村民住房沒(méi)有進(jìn)行過(guò)統一規劃，全村的建筑有著(zhù)明顯的布依族建筑風(fēng)格，主要類(lèi)型為磚、石、木料型房屋，較過(guò)去住的土坯房有很大改善，但仍有極少數村民的房屋仍是土坯結構，冬不擋嚴寒，夏不避酷暑。

　　全村無(wú)硬化道路，通向鄉政府的路只能通過(guò)摩托車(chē)、農用車(chē)等小型車(chē)輛，而且道路崎嶇不平，在雨季容易出現道路軟化，滑車(chē)等危險。

　�、� 基本設施建設

　　通過(guò)了解，xx村基本設施建設情況基本不完善，村委會(huì )雖然有固定的辦公場(chǎng)所，但沒(méi)有小學(xué)、醫務(wù)室、診所等保障村民生活的設施。

　　至XX年年底，村里已有超過(guò)90%的村民參加了新型農村合作醫療，國家的政策給村民們帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處，但是由于村里沒(méi)有醫務(wù)室，村民在出現疾病時(shí)不能得到及時(shí)有效的控制和治療。

　�、� 村莊自然環(huán)境

　　xx村是比較傳統的村，村里無(wú)企業(yè)、公司等辦公場(chǎng)所，環(huán)境沒(méi)有受到來(lái)自外界的污染，因此xx村自然環(huán)境很好，空氣清新，山清水秀，村民的飲用水都是純天然的淺井水，平時(shí)食用的瓜果蔬菜都是自家種的無(wú)污染食品。

　　3、村民生活情況：

　　經(jīng)過(guò)村長(cháng)的介紹，我對xx有了基本的了解，但是實(shí)地走訪(fǎng)是不可缺少的，我召集了村里幾個(gè)正在玩耍的小孩，說(shuō)明來(lái)意后，他們都很愿意幫助我，于是他們幫我把村里正在家閑坐的大人們叫來(lái)了，我和村民們圍坐在一起，和他們親切地聊起天來(lái)。

　　交談的過(guò)程中，村民們很熱情地與我進(jìn)行交流，內容包括他們的生產(chǎn)、生活情況等。通過(guò)談話(huà)，我了解了在xx村，絕大多數村民家里都過(guò)上了比較幸福的生活，家里都有電視機和vcd等基本電器，也通了電話(huà)，村民們紛紛表示，近幾年來(lái)，黨和政府高度重視農民的生產(chǎn)和發(fā)展，出臺了很多惠農政策，據我所了解，xx村的農民們都享受到了政府給他們帶來(lái)的好處，他們的生活水平較過(guò)去有了很大的提高。

　　借著(zhù)這個(gè)機會(huì )我把自己所學(xué)的十七大會(huì )議中有關(guān)“三農”方面的信息講解給他們聽(tīng)，村民們都很感謝黨中央對他們的關(guān)心和社會(huì )給予他們的支持。

　　但是我不由得擔心起來(lái)，在我和村民們的聊天中發(fā)現，盡管村民們的生活質(zhì)量有所提高，但是他們的思想覺(jué)悟還不夠，他們對于孩子的教育問(wèn)題從來(lái)沒(méi)有感到憂(yōu)慮過(guò)，極大多數村民對孩子的學(xué)習問(wèn)題都是不管不問(wèn)，任其自由發(fā)展，孩子爭氣就讓他們多上兩年學(xué)，不爭氣等到了十五六歲就出外打工，無(wú)論如何都可以生存下去的。

　　我告訴村民們，如今是知識爆發(fā)的時(shí)代，不懂文化就只能永遠處于社會(huì )的最底層，永遠不可能生活得很好。讀書(shū)雖然不是唯一的出路，但是在社會(huì )上打拼，不懂文化，只能吃虧。

　　在我一番真誠的勸告之下，村民們紛紛表示，以后會(huì )盡量督促孩子的學(xué)習，盡量讓他們多學(xué)習科學(xué)文化，即使做農民，也要做一個(gè)有文化的農民。聽(tīng)了這些，我心里充滿(mǎn)了欣慰，也看到了希望。是的，只有家長(cháng)、學(xué)校和社會(huì )三方都真正地行動(dòng)起來(lái)關(guān)心和幫助這些孩子，他們才會(huì )有光明的未來(lái)。

　　從村民的講述中，我得知了xx村有幾個(gè)孩子，由于家里特別貧困，正面臨輟學(xué)的危機。于是在第二天，我在一個(gè)村民的帶領(lǐng)下，找到了這幾個(gè)孩子，并把自己隨身的筆送給了他們，還收集了他們的信息帶回學(xué)校，希望學(xué)校和社會(huì )的力量能夠幫助他們，讓他們能夠安心地在校園里學(xué)習。

　　六、關(guān)于xx村發(fā)展的思考：

　　在xx村兩天的調研讓我對農村和農民有了新的看法，也讓我對xx村的發(fā)展道路有了一些思考，具體可以從以下幾個(gè)方面來(lái)討論：

　　1、受地形、經(jīng)濟等條件約束，xx村仍處于傳統農業(yè)生產(chǎn)模式，完全沒(méi)有實(shí)現農業(yè)機械化，因此要通過(guò)傳統農業(yè)來(lái)大幅提高農民的生產(chǎn)力基本不可能，這需要村干部們以帶動(dòng)xx村經(jīng)濟發(fā)展為己任，為xx村的發(fā)展做出一個(gè)全面的規劃，逐步實(shí)現農業(yè)半機械化。

　　2、基礎設施建設很不完善的情況也是xx村落后的一個(gè)重要因素，要發(fā)展，醫療和教育是關(guān)鍵。在經(jīng)濟發(fā)展之前，必須先保證村民們生活得到保障，因此，學(xué)校和衛生所是一個(gè)村經(jīng)濟起步的必要設施。

　　3、村民受教育程度低，思想落后，對子女的.教育重視程度不夠往往是子女無(wú)法很好地受到教育最直接的因素，因此，需要全面村民的思想境界，讓他們樹(shù)立起一個(gè)重視孩子教育的觀(guān)念，這樣才能很好地促進(jìn)教育的均衡發(fā)展，縮小城鄉孩子素質(zhì)的差距。

　　4、“一村一品”的開(kāi)發(fā)程度不夠，本村沒(méi)有特色明顯、品質(zhì)優(yōu)良、附加價(jià)值高的農產(chǎn)品。本村的潛力和優(yōu)勢沒(méi)有很好地被發(fā)掘。xx村的特色和優(yōu)勢是土特產(chǎn)，特別是天然無(wú)污染的綠色食品，但其經(jīng)濟價(jià)值并沒(méi)有得到宣傳，在今后的工作中，村干部們需要加大宣傳的力度，提升xx土特產(chǎn)的知名度及其經(jīng)濟價(jià)值，打幫鄉政府應在這方面給予支持。這樣，經(jīng)過(guò)多方面的努力，xx村的特色才會(huì )更明顯，發(fā)展的空間也會(huì )更大。

　　5、村里的發(fā)展計劃不夠明確導致了xx村的經(jīng)濟發(fā)展較緩慢。一個(gè)村能不能得到長(cháng)足的、有效的發(fā)展，關(guān)鍵就看有沒(méi)有一個(gè)明確的、系統的發(fā)展目標，明確的目標是發(fā)展的前提，有了目標，才會(huì )有前進(jìn)的方向。xx村在未來(lái)的發(fā)展中，一方面要加強本村的農業(yè)生產(chǎn)，另一方面可以依托農業(yè)發(fā)展養殖業(yè)，這樣既可以減少農業(yè)生產(chǎn)的成本，又可以增加經(jīng)濟來(lái)源，使經(jīng)濟得到持續有效的發(fā)展。

　　6、交通不發(fā)達，成為限制本村發(fā)展一個(gè)很大的制約因素。俗語(yǔ)說(shuō)的好，“要致富，先修路!”道路是經(jīng)濟流通和發(fā)展的紐帶，其作用不可忽視，既然認識到道路對經(jīng)濟發(fā)展的重要性，就要把道路建設的問(wèn)題擺在重要位置，這樣才能使xx村更好地實(shí)現小康新農村。

　　農村社會(huì )調查報告 9

　　一、實(shí)踐報告概述

　　近年來(lái)，隨著(zhù)農村耕地面積的不斷擴大，土地養分逐漸匱乏，農藥的使用量逐年上升，從而引起一系列農業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。土壤污染、地下水污染及至大氣污染已經(jīng)嚴重影響了農業(yè)的發(fā)展、農民的生活質(zhì)量以及農產(chǎn)品質(zhì)量。

　　針對這一問(wèn)題，為了響應中國科學(xué)學(xué)會(huì )的號召，在校園團委以及老師的鼓勵下，我們自發(fā)組織了一個(gè)六人的大學(xué)生志愿行動(dòng)小組。在當地政府的支持下深入了商丘市劉莊村進(jìn)行了走訪(fǎng)調查，以問(wèn)卷的形式對農民的環(huán)保知識與環(huán)保意識進(jìn)行了一次調查。同時(shí)，再輔以走訪(fǎng)的形式進(jìn)一步了解情況，以提高調查的準確性。另外，我們還對農藥的使用、化肥的使用以及一些科學(xué)的耕作方法對村民進(jìn)行了講解與宣傳。通過(guò)這次問(wèn)卷調查結果的分析與整理，我們志愿小組對農村的環(huán)保意識與環(huán)保知識的掌握有了較深層次的了解。

　　二、調查準備工作及流程

　　1．前期準備工作

　�。�1）7月2日~7月16日通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、圖書(shū)館以及相關(guān)認識對調查內容有了較全面較為正確的認識。

　�。�2）7月17日~7月20日小組成員以討論交流的形式設計問(wèn)卷內容、確定問(wèn)卷題目，并請教老師以確定問(wèn)卷的科學(xué)性、合理性以及普遍性、適用性。

　　2．開(kāi)展實(shí)習活動(dòng)

　　7月22日~7月28日進(jìn)行問(wèn)卷調查。

　　3．后期總結工作

　　7月30日~8月30日進(jìn)行資料整理、數據分析，對調查情況進(jìn)行組內交流、分析并確定調查結論

　　三、調查內容及基本情況

　　調查問(wèn)卷共設置25道題目，內容涉及此地區主要種植的農作物和化肥、農藥的選擇與正確使用，禽畜養殖業(yè)對水源、空氣等生態(tài)環(huán)境的污染以及農村居民環(huán)保意識情況等內容。旨在了解農村食品安全問(wèn)題以及農村居民的環(huán)保意識。劉莊村位于離民權縣約40公里處，人口約201人，耕地面積6000多畝。

　　四、調查結果以及結論分析

　　通過(guò)問(wèn)卷調查以及走訪(fǎng)交談，經(jīng)過(guò)分析整理，我們總結當地環(huán)保方面的現狀如下：

　　現狀一：當地村民意識到污染問(wèn)題，但束手無(wú)策。

　　通過(guò)問(wèn)卷調查結果的總結分析，我們發(fā)現當地村民有67.5%的人表示對蔬菜水果有農藥殘留問(wèn)題處于擔心狀態(tài)。但其中三分之二的人表示并沒(méi)有解決辦法。而對于長(cháng)期使用農藥等化學(xué)殺蟲(chóng)劑的危害亦有近40%的`人并不清楚。同時(shí)在調查中，有近97.5%的人認為使用農藥會(huì )對土壤和水源產(chǎn)生污染�？梢�(jiàn)在當地，有大部分的村民已經(jīng)意識到環(huán)境污染問(wèn)題的存在，但苦于并沒(méi)有明確的方法可以解決，所以也只能任由其發(fā)展。

　　現狀二：缺乏科學(xué)的農業(yè)知識，接受科普教育程度不深刻。

　　在調查中有80%的人并不能接受到科技人員的下鄉指導。特別是在農業(yè)生產(chǎn)技術(shù)方面，有42.5%的人并沒(méi)有接受過(guò)有機食品、無(wú)公害食品與綠色食品方面的教育。同時(shí)，幾乎近99%的村民認為自己需要進(jìn)行有關(guān)農產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的技術(shù)培訓并認為農村很有必要進(jìn)行有關(guān)環(huán)保工作的宣傳。這表明，現如今農村居民對環(huán)保意識有較高的需求，渴望得到相關(guān)機構的科普宣傳，有關(guān)單位的科普宣傳并不十分到位，從而導致農民環(huán)保知識的匱乏。

　　現狀三：村民施用化肥不科學(xué)，同時(shí)有機化肥與無(wú)機化肥比例失調。

　　在調查中我們發(fā)現，有近75%的村民在農業(yè)生產(chǎn)中主要施用的肥料是無(wú)機肥，而這些肥料有92.5% 用于糧食作物中。在走訪(fǎng)中，我們了解到村民對農藥、化肥施用過(guò)程中各種比例配制并不了解。多數人存在比例偏高，施用過(guò)量的現象。而過(guò)量使用農藥、化肥會(huì )導致土壤結構被破壞，甚至是地下水污染。

　　五、農業(yè)環(huán)�，F狀的改變策略

　　對策一：政府牽頭，帶動(dòng)村民解決污染治理問(wèn)題，化束手無(wú)策為治理有方。

　　對策二：加大農業(yè)環(huán)保知識的宣傳力度，調動(dòng)農業(yè)人才積極參與全民環(huán)保。

　　對策三：統一規范村民農藥、化肥使用比例引導村民科學(xué)施肥。

　　六、調查過(guò)程中的收獲與反思

　　通過(guò)這次“千鄉萬(wàn)村”科普活動(dòng)，我們小組深入農村，走訪(fǎng)調查，對農業(yè)污染問(wèn)題有了較為深刻的了解與分析，并針對問(wèn)題提出了一些粗淺的意見(jiàn)與建議，其中可能有許多的不足望見(jiàn)諒。

　　作為農業(yè)學(xué)子，支持國家農業(yè)建設是我們義不容辭的責任。我們一定會(huì )努力學(xué)習提高自身科學(xué)文化水平，立志為農業(yè)的發(fā)展盡自己的一份力量！

　　農村社會(huì )調查報告 10

　　調查時(shí)間：

　　20xx年8月12日至20xx年8月15日

　　調查地點(diǎn)：

　　江蘇省灌南縣長(cháng)茂鎮

　　調查方法：

　　實(shí)地走訪(fǎng)

　　調查目的：

　　大力發(fā)展縣域經(jīng)濟是建立社會(huì )主義新農村的關(guān)鍵，只有發(fā)展縣域經(jīng)濟才能從根本上提高農民各方面的生活水平，才能使廣大農民群眾走上富裕之路，建立社會(huì )主義新農村才能成為現實(shí)。

　　為了了解掌握新時(shí)期社會(huì )主義新農村建設現狀，20xx年的暑假期間，我進(jìn)行了暑期回鄉實(shí)踐調查，調查的對象是我的家鄉—江蘇省灌南縣長(cháng)茂鎮，我就我的家所在的村—西盤(pán)村，進(jìn)行了為時(shí)四天的調查走訪(fǎng)，走訪(fǎng)時(shí)得到了廣大村民的信賴(lài)與支持。調查時(shí)也針對村里開(kāi)展的一些工作，對部分村民進(jìn)行了實(shí)地調查走訪(fǎng)，以取得更好的調研效果。

　　新農村建設的目標，要求和內容

　　社會(huì )主義新農村建設是指在社會(huì )主義制度下，按照新時(shí)代的要求，對農村進(jìn)行經(jīng)濟、政治、文化和社會(huì )等方面的建設，最終實(shí)現把農村建設成為經(jīng)濟繁榮、設施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會(huì )主義新農村的目標。

　　社會(huì )主義新農村建設的要求是最終要實(shí)現“生產(chǎn)發(fā)展；生活富裕；鄉風(fēng)文明；村容整潔；管理民主”，以促進(jìn)農村的發(fā)展，農民生活水平的提高，提高教育和文化水平，為社會(huì )主義現代化建設提供支持。

　　社會(huì )主義新農村建設主要是在經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、法制建設五個(gè)方面進(jìn)行，以達到經(jīng)濟發(fā)展、管理民主、文化水平提高、農村公共事業(yè)發(fā)展和人們法制觀(guān)念增強的目標。

　　以下是我的調查經(jīng)過(guò)及內容：

　�。ㄒ唬┐迩f基本概況

　　我村坐落于文明的沂河大堤之南。沿著(zhù)經(jīng)過(guò)長(cháng)茂的204國道直往北大約半小時(shí)的車(chē)程，便可以到達我村。暑期回家不久，我找到了村長(cháng)，得到了村長(cháng)的熱情款待，當我說(shuō)明了此行的目的時(shí)，村長(cháng)很是贊賞，并對我此次的調查和實(shí)踐表示大力支持，從而也增加了我對調研的信心。

　　通過(guò)與村長(cháng)的談話(huà)，我首先大致的了解了我村的基本狀況，我村距鎮大約5公里，全村總面積2500畝，共有十個(gè)村民小組，全村總人口2593人，其中勞動(dòng)人口有1000人左右。經(jīng)濟發(fā)達程度居灌南縣的中等以上水平，村名的生活總體水平還可以，但近幾年，村里的勞動(dòng)力越來(lái)越多的向城里轉移，許多村民都

　　有在外地買(mǎi)房的思想，還有部分村民有在鎮上買(mǎi)房的打算。

　　由于我村地形比較平坦，土地臨河而依，村里耕地類(lèi)型主要有水田和旱田兩種，屬于亞熱帶地區，主要糧食作物有稻谷，小麥，玉米等，經(jīng)濟作物有西瓜，香瓜，葡萄，辣椒，蔬菜等，這些經(jīng)濟作物大多以大棚種植為主，成熟后向外市出售，增加了村民們的經(jīng)濟收入。

　　近幾年，我村的農業(yè)生產(chǎn)也有了很大的科學(xué)性。我村前幾年建了一個(gè)小的農業(yè)站，聘請了幾個(gè)專(zhuān)業(yè)大學(xué)生。從此，這個(gè)小小的農業(yè)站成了村民們的咨詢(xún)會(huì )所，村民們在施肥，播種，除害方面有什么疑問(wèn)都會(huì )去咨詢(xún)，而且專(zhuān)業(yè)大學(xué)生們也會(huì )給予耐心的指導。這次回來(lái)做這次調查研究，我從學(xué)校圖書(shū)館收集了許多有關(guān)農業(yè)方面的書(shū)籍資料，看村里發(fā)展的這么好，都不好意思拿出來(lái)了，但當我把資料拿出來(lái)的時(shí)候，村長(cháng)十分激動(dòng)，他說(shuō)：“放心！我們這些村干部一定不會(huì )辜負你們的期望，很感謝你帶來(lái)的資料，也謝謝你們學(xué)校領(lǐng)導這么關(guān)心我們農村的發(fā)展，相信有國家政策的支持和你們的關(guān)心，我村的的發(fā)展一定會(huì )越來(lái)越好�！�

　�。ǘ�）村莊建設情況

　　農村基礎建設和社會(huì )事業(yè)發(fā)展是在社會(huì )主義新農村建設的重點(diǎn)。通過(guò)對我村概貌分析，村民住房沒(méi)有進(jìn)行統一規劃，主要類(lèi)型為磚，石，木材型房屋，較過(guò)去的.土坯房有很大的改善，少數村民的房屋傾向于洋房化，尤以道路兩旁人家為主。而且村里許多主干路都鋪上了水泥路，日常助行工具多以電瓶車(chē)，摩托車(chē)為主部分家庭擁有私人小轎車(chē)。

　　我村的基本設施建設也比較完善，村委會(huì )有固定的辦公場(chǎng)所，小學(xué)，醫務(wù)室，診所等保障村民生活的設施也很健全，到目前為止，村里幾乎所有人都參加了新型農村合作醫療保險，國家政策給村民帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處。還有今年回家讓我值得一贊的是，我們村配置了專(zhuān)線(xiàn)公交車(chē)，方便了出行。

　　我村近幾年的廠(chǎng)房建設也在不斷的擴大。典型的以輕工業(yè)為主，有服裝廠(chǎng)，紡紗廠(chǎng)，繡花廠(chǎng)等，這為村里的婦女提供了很好的就業(yè)機會(huì )，聽(tīng)村長(cháng)的話(huà)里，我村有望在未來(lái)的幾年里擴建一個(gè)食品廠(chǎng)，還有每逢豐收過(guò)后，田里總會(huì )有許多秸稈，燒了污染環(huán)境，于是村長(cháng)積極鼓動(dòng)村民，建議建一個(gè)養豬場(chǎng)，田里的秸稈就可以加工出來(lái)喂豬。

　�。ㄈ�）農村文明程度

　　我村文明程度得到較大提高，努力培養新農民，形成文明鄉風(fēng)，是社會(huì )主義新農村建設的本質(zhì)要求和突出特征。著(zhù)力推動(dòng)城市文明向農村輻射，實(shí)施了農村科技服務(wù)體系、農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系、農村文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設工程以及農村黨支部活動(dòng)中心、鄉鎮文化活動(dòng)中心、鄉鎮農村書(shū)社、村農家書(shū)屋、農民體育健身工程建設，廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，深入推動(dòng)文化、科技、衛生“三下鄉”活動(dòng)，多渠道開(kāi)展新型農民的培訓。農民的素質(zhì)不斷提高，愛(ài)國主義、集體主義觀(guān)念和法制意識逐步增強，愛(ài)國守法、勤勉自強、團結合作、孝悌和睦的文明風(fēng)尚在農村進(jìn)一步樹(shù)立，城鄉物質(zhì)文明、政治文明和精神文明得到協(xié)調發(fā)展

　　隨著(zhù)農村經(jīng)濟的穩步發(fā)展和農民收入的不斷提高，逐年加大了對教育和科技的投入，中小學(xué)校舍、農業(yè)信息網(wǎng)絡(luò )、電化教育設施建設發(fā)展較快。目前，全鎮共有2所中學(xué)、10所小學(xué)，實(shí)現了區級標準化學(xué)校。不斷加大對農民科技培訓力度，組織實(shí)施了跨世紀青年農民培訓、科技入戶(hù)、陽(yáng)光工程等科教工程，每年培訓農民達x萬(wàn)人次以上，培養一大批農村科技能人。廣大農民積極學(xué)用新型科技，農用新科技在農村得到廣泛普及。

　�。ㄋ模┟裰鞣ㄖ撇粩嘟∪�，基層組織進(jìn)一步加強

　　在國家加強民主法制建設的大環(huán)境下，我村廣大干部群眾法律意識法制觀(guān)念普遍增強，以憲法為核心，農業(yè)法、村民委員會(huì )組織法為重點(diǎn)的與農民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規廣泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主監督的工作格局逐步形成。20xx年在全鎮12個(gè)村實(shí)行了村干部直選制度，全面推進(jìn)了村黨支部“兩推一選”，一批懂科技、會(huì )經(jīng)營(yíng)、善管理、講奉獻、有知識的農村能人、致富能手進(jìn)入“兩委”班子，村黨支部書(shū)記與村委會(huì )主任實(shí)現“一肩挑”，兩委成員交叉任職，農村干部隊伍整體素質(zhì)有了較大的提高。在全鎮“兩委” 30名干部平均年齡為25-45歲，大專(zhuān)以上文化10名，高中、中專(zhuān)17名，全面建立和推行了村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作機制。先后出臺了《長(cháng)茂鎮鎮村務(wù)公開(kāi)、民主管理規范化建設標準》，在指導全鎮村務(wù)公開(kāi)活動(dòng)中，實(shí)行“五統一”（統一內容、形式、程序、時(shí)間、建檔），做到“三為主”（村務(wù)公開(kāi)以村“兩委”、監督小組、鎮農經(jīng)中心為主），突出“一個(gè)重點(diǎn)”（以財務(wù)公開(kāi)為重點(diǎn)），把群眾關(guān)心的事情全部公開(kāi)，村中重大問(wèn)題向人大代表、村民代表征詢(xún)意見(jiàn)，將財務(wù)公開(kāi)延伸到村民小組，使村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作逐步走向規范化、制度化的軌道。

　　經(jīng)過(guò)村長(cháng)介紹，我對村里的基本概況有了更多的了解，但是實(shí)地走訪(fǎng)時(shí)必不可少的，我找了孩童時(shí)玩的較好的朋友，說(shuō)明來(lái)意后，他們都很愿意幫我，他們把村里現做的大爺大嬸們叫到一起，因為他們是村子發(fā)展全過(guò)程的見(jiàn)證人。我和他們圍在一起親切的聊了起來(lái)，從他們的話(huà)語(yǔ)里我聽(tīng)出了幸福的聲音。

　　綜上所述，可見(jiàn)我鎮社會(huì )主義新農村建設取得了可喜成績(jì)，大多數村與過(guò)去相比有了很大變化。

　　通過(guò)這次實(shí)踐活動(dòng)，我認為進(jìn)一步對農村發(fā)展的了解是一條在實(shí)踐中鍛煉成才的好途徑，是支持農村改革，發(fā)展和維護穩定的好辦法，也是加強思想政治工作和社會(huì )精神文明建設的好形式。

　　農村社會(huì )調查報告 11

　　在學(xué)校的統一安排和布置下，我利用暑假時(shí)間在xx省xxxx縣進(jìn)行了一次以陜西貧困農村致貧原因為主題的社會(huì )實(shí)踐。這次活動(dòng)從7月15日至8月15日，歷時(shí)1個(gè)月。在這次為期1個(gè)月的暑期社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)中，通過(guò)調查走訪(fǎng)的形式，對自己所居住的農村基本情況有了進(jìn)一步的了解，增強了自己對社會(huì )生活的認識，鍛煉了自己的交流能力和實(shí)踐能力，增強了自身的社會(huì )責任感和使命感�，F將此次社會(huì )實(shí)踐與調查活動(dòng)的有關(guān)情況匯報如下：

　　一、調查背景

　　隨著(zhù)改革開(kāi)放政策的發(fā)展和深入，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟獲得了空前的發(fā)展，人民生活水平顯著(zhù)提高。但是，在社會(huì )發(fā)展進(jìn)步的同時(shí)，我們同樣不能忽視貧富差距擴大，農村發(fā)展相對緩慢的現狀。我國城鄉差距拉大，二元經(jīng)濟特征明顯，嚴重影響社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展和社會(huì )穩定�，F在農村發(fā)展地區之間存在差異，至今仍存在貧困縣及貧困家庭。農業(yè)，農村和農民問(wèn)題，始終是關(guān)系我國經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展全局的重大問(wèn)題。處理好農村的發(fā)展問(wèn)題，促進(jìn)農村發(fā)展，提高農民年生活水平，對社會(huì )主義現代化建設具有重要意義

　　二、調查目的

　　通過(guò)開(kāi)展這次對關(guān)于貧困農村致貧原因調查的社會(huì )實(shí)踐，了解農村發(fā)展現狀和農民生活現狀，增強對社會(huì )現狀的認識，增強自身的憂(yōu)患意識和使命感，鍛煉自己的交流能力和實(shí)踐能力。同時(shí)在調查中總結農村致貧原因，探求農村脫貧致富的方法與對策。

　　三、調查時(shí)間與方式

　　此次關(guān)于貧困農村致貧原因的社會(huì )實(shí)踐從7月15日至8月15日，歷時(shí)一個(gè)月。采取入戶(hù)調查的形式，向調查對象發(fā)放調查問(wèn)卷，并以座談的形式向調查對象詢(xún)問(wèn)家庭基本情況及對農村脫貧致富的看法和建議。

　　四、農村致貧原因調查結果

　�。ㄒ唬┪幕�素質(zhì)偏低

　　由于種種原因，在農村，很多農民沒(méi)有受到良好的教育，文化水平較低，許多貧困人口因貧困而失學(xué)，又因失學(xué)而成為新一代貧困人口。勞動(dòng)力文化素質(zhì)低，既是貧困的結果，又是造成貧困的原因。貧困農戶(hù)的勞動(dòng)力文化素質(zhì)狀況較差，觀(guān)念保守，由于勞動(dòng)力文化素質(zhì)低，發(fā)展家庭經(jīng)濟缺計劃，缺技術(shù)，缺管理能力，接受先進(jìn)知識的能力和水平較差，不能及時(shí)有效的接受先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和知識，缺乏脫貧致富的信心和決心。

　�。ǘ�）疾病

　　對貧困農戶(hù)來(lái)說(shuō)，生病以后，常常是小病扛，大病托，對不能在扛，不能再拖的病，治療費用就成了這些農戶(hù)的沉重負擔。首先是這個(gè)家庭的負擔加重，生活質(zhì)量不同程度的下降；其次是家庭成員的心理受到嚴重沖擊，要抽出人手專(zhuān)門(mén)伺候。這類(lèi)貧困戶(hù)因為長(cháng)期積累的醫療費用和長(cháng)期生病壓得他們喘不過(guò)氣來(lái)，自身無(wú)精力和信心擺脫貧困。

　�。ㄈ�）缺乏勞動(dòng)力

　　現在農村年輕人大多選擇在外打工，很少在家，家庭中壯年勞動(dòng)力缺乏，加之老人年老體弱，無(wú)法從事生產(chǎn)勞動(dòng)，沒(méi)有經(jīng)濟收入，造成老人生活來(lái)源無(wú)保障，生活非常困難。對農戶(hù)而言，如果家庭中有殘疾人，體弱或年老喪失勞動(dòng)力的人，不僅對家庭收入沒(méi)有貢獻，反而還會(huì )增大家庭支出，帶來(lái)更大的負擔，導致家庭長(cháng)期陷入貧困之中，難以脫貧。

　�。ㄋ模┕�養子女讀書(shū)

　　在農村，許多家庭認為只有讀書(shū)才是出路，供養子女上學(xué)，接受良好的教育。因供養子女讀書(shū)而致貧的，家中往往收入結構單一，以種植業(yè)為主為主。子女上學(xué)時(shí)的各項高額費用增加了家庭支出，給這類(lèi)家庭帶來(lái)了沉重的生活負擔。這類(lèi)貧困戶(hù)隨著(zhù)子女的成長(cháng)，讀書(shū)畢業(yè)和就業(yè)后，一般都能擺脫貧困。

　�。ㄎ澹┤鄙儋Y金和項目

　　農村經(jīng)濟結構單一，以種植和養殖為主。有些貧困家庭有開(kāi)展養殖或其他脫貧致富的'想法與計劃，但由于家庭貧困，缺乏資金支持，想法或計劃難以實(shí)施。另外信息不暢導致農民缺乏科技信息和致富信息，缺乏脫貧致富的項目。缺少脫貧的項目和資金，導致農戶(hù)生產(chǎn)生活停留在原來(lái)的水平，難以提高。

　�。�六）缺乏科學(xué)技術(shù)

　　當前，部分農村地區網(wǎng)絡(luò )等先進(jìn)，快捷，信息量大的傳媒方式幾乎沒(méi)有，報刊等平面媒體也不普及和發(fā)達，僅有電視等相對傳統的傳播媒體，這就造成了媒體傳播的方式和手段先天不足的問(wèn)題。信息不暢，農民嚴重缺乏科技信息，加上政府對農民生產(chǎn)技術(shù)指導不到位，農民種植，養殖缺乏科學(xué)技術(shù)的指導，導致難以增產(chǎn)增收。信息的不暢使農民難以把握市場(chǎng)的發(fā)展動(dòng)態(tài)和需要，在選擇農作物品種，種植方法以及調整產(chǎn)品結構等環(huán)節出現盲目性，出現扎堆現象，導致農產(chǎn)品價(jià)格大起大落，出現豐年不豐收的現象。

　�。ㄆ撸┳匀粸暮�

　　藍田縣屬于季風(fēng)性大陸氣候，季風(fēng)氣候顯著(zhù)，時(shí)常會(huì )發(fā)生旱災和洪澇災害。藍田縣部分地區農田水利建設不配套，排澇和灌溉功能不全，部分地區農業(yè)生產(chǎn)處在一種“靠天養”“聽(tīng)天命”的狀態(tài)。旱災及洪澇災害給農作物帶來(lái)了巨大損失。有的家庭經(jīng)濟狀況較差的農戶(hù)，若遇天災，如種植業(yè)減產(chǎn)減收，養殖業(yè)遇動(dòng)物疾病等，就可能造成導致收入減少，造成生活困難。

　�。ò耍┓鲐氋Y金不足

　　現在，多數縣鄉把經(jīng)濟發(fā)展放在了首要位置上，專(zhuān)注于那些經(jīng)濟效益好，見(jiàn)效快，能夠給財政帶來(lái)收入的項目上。扶貧項目見(jiàn)效較慢，所以投入到扶貧上的資金很少，所占比重不大。有些縣鄉兩級財政比較困難，由于財力不足，扶貧資金投入甚微，甚至根本沒(méi)有投入，使脫貧工作進(jìn)展緩慢，使貧困人口脫貧難度進(jìn)一步加大。

　�。ň牛┪飪r(jià)上漲

　　隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，商品生產(chǎn)和銷(xiāo)售的成本上升，加上一些企業(yè)的不法行為，導致物價(jià)不斷上漲。不斷上漲的物價(jià)增加了家庭生活支出，一定程度上阻礙了農村生活水平的提高，同時(shí)也增加了貧困人口的生活成本，帶來(lái)了生活的負擔和壓力。

　�。ㄊ�）貧困戶(hù)主觀(guān)脫貧意識差

　　貧困并不可怕，可怕的是沒(méi)有擺脫貧困的信心和決心。部分貧困人口文化素質(zhì)低，思想消極保守，沒(méi)有發(fā)展動(dòng)力，安于現狀。在國家相關(guān)政策的幫扶，黨員干部捐物捐資的情況下，認為政府的幫扶是應該的，在這種情況下便產(chǎn)生了嚴重的懶惰依賴(lài)的思想，有困難找政府變成了他們的理所當然，因此，缺乏自力更生的動(dòng)力和決心。

　　五、意見(jiàn)及建議

　�。ㄒ唬┩ㄟ^(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目拓寬農民增收渠道

　　以發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主要途徑，發(fā)展以市場(chǎng)為導向，以科技為支撐，以農產(chǎn)品為原料，以加工或銷(xiāo)售企業(yè)為為龍頭具有地方特色的支柱產(chǎn)業(yè)，通過(guò)拳頭產(chǎn)品帶動(dòng)基地建設，通過(guò)基地建設聯(lián)系千家萬(wàn)戶(hù)。根據地方特色和優(yōu)勢發(fā)展以種養林果為主的特色農業(yè)。依靠科技發(fā)展優(yōu)質(zhì)，高產(chǎn)高效農業(yè)。鄉鎮應根據本地實(shí)際需要，通過(guò)招商引資，不斷引進(jìn)新項目，推進(jìn)地方經(jīng)濟的發(fā)展，為貧困戶(hù)脫貧致富搭建平臺。

　�。ǘ�）提高貧困人口素質(zhì)

　　加大教育投入，提高農民文化水平，教育從小孩子抓起，減少新一代文盲。政府應加大對農業(yè)科技培訓的投入，開(kāi)展農村實(shí)用技術(shù)培訓，使大多數貧困人口掌握一至兩項實(shí)用技術(shù)及操作技能。農村的信息來(lái)源簡(jiǎn)單缺乏，在這個(gè)方面各個(gè)對口部門(mén)應主動(dòng)進(jìn)入農村農戶(hù)進(jìn)行面對面，手把手理論指導，傳授技巧方法。建立扶貧培訓基地，狠抓勞務(wù)輸出培訓，為貧困農民外出務(wù)工和尋求就業(yè)門(mén)路創(chuàng )造條件，通過(guò)培訓基地源源不斷的將他們推薦到省內外企業(yè)務(wù)工，增加貧困農民的收入。同時(shí)加快農業(yè)實(shí)用科技推廣應用步伐，積極發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，努力提高糧食產(chǎn)量，有效增加農民收入。

　�。ㄈ�）加強基礎設施建設

　　加大基礎設施的投入，不斷改善農業(yè)基礎設施條件，加強水利設施建設，提高應對自然災害的能力，提高防范洪澇及干旱災害的能力。俗話(huà)說(shuō)“要致富先修路”，應加強道路水利等涉及民生的基礎設施建設，便利與外界的交流和發(fā)展，加強與外界的經(jīng)濟交流，使農產(chǎn)品產(chǎn)的出，同時(shí)能運的出，也能夠將本地區缺少的資源運進(jìn)來(lái)，提高人民的生活水平，為農民脫貧致富創(chuàng )造條件。

　�。ㄋ模┙�立長(cháng)效的社會(huì )農村保障體制

　　一是要建立和完善面向農村貧困人口的最低生活保障制度。二是要提高和擴大農村合作醫療保障制度和保障范圍，增加農村公共衛生支出，建立農村醫療救助制度。三是建立義務(wù)教育階段貧困學(xué)生輟學(xué)救助機制，切實(shí)解決貧困適齡兒童的輟學(xué)問(wèn)題。如：認真落實(shí)農村貧困家庭學(xué)生在義務(wù)教育階段的“兩免一補”政策；免收在城鎮務(wù)工的貧困農民工子女的借讀費；在籌集的扶貧發(fā)展基金中拿出部分資金資助輟學(xué)的貧困生復學(xué)，幫助貧困家庭子女完成學(xué)業(yè)。四是要盡快建立農民養老保險金制度，使外出務(wù)工的農民能在為家庭和當地創(chuàng )造財富的同時(shí)，解除自己的后顧之憂(yōu)。

　�。ㄎ澹┙�立扶貧信貸制度

　　當前農村貧困農戶(hù)的資金短缺現象十分嚴重，農戶(hù)貸款難和信用社放貸難同時(shí)存在。對于有勞動(dòng)力有項目但缺資金的貧困農戶(hù)來(lái)說(shuō)，如果能得到政府提供的小額貸款，然后用在養殖或其他項目上，就有可能通過(guò)這些經(jīng)營(yíng)盡快擺脫貧困，走上致富的道路。所以政府及信貸部門(mén)應該制定相關(guān)優(yōu)惠便利的政策對部分有發(fā)展能力的貧困戶(hù)實(shí)施小額信貸，幫助貧困戶(hù)解決發(fā)展種植業(yè)養殖業(yè)無(wú)資金的問(wèn)題，為其自力更生脫貧致富創(chuàng )造條件。

　�。�六）增加扶貧專(zhuān)用資金 一是建議縣委，人大，政府在審定財政分配方案時(shí)，從財政中劃出適當份額作為全縣扶貧基金使用，建立扶貧發(fā)展基金專(zhuān)戶(hù)幫助重點(diǎn)貧困人口脫貧。二是每年從預算外收入中安排一定比例的資金，存入扶貧發(fā)展基金專(zhuān)戶(hù)，作為扶貧資金使用。三是實(shí)行非農經(jīng)濟反哺農業(yè)經(jīng)濟的辦法，可按非農企業(yè)營(yíng)業(yè)收入提取一定比例的資金作為扶貧專(zhuān)項資金使用。

　�。ㄆ撸┘訌娦l生防預宣傳及建設工作 加強鄉鎮衛生院，衛生所的設立和管理。充分發(fā)揮鄉鎮農村診所作用，向農民加強宣傳，使農民養成良好的生活習慣和就醫習慣，宣傳農村合作醫療的方針和政策，讓積極參加農村合作醫療。國家相關(guān)部門(mén)應擴大病種救助范圍，提高救助標準，也可根據醫療費用的多少進(jìn)行救助，減少農民看病的費用，減輕負擔。

　�。ò耍┛刂莆飪r(jià) 根據市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展狀況，政府應采取有效地宏觀(guān)調控政策，穩定市場(chǎng)，依法打擊查處哄抬物價(jià)，私自漲價(jià)等違法行為，控制物價(jià)過(guò)快上漲及不合理上漲，維護市場(chǎng)經(jīng)濟的穩定發(fā)展，保障人民基本生活和合法權利。使農民不因物價(jià)的過(guò)快上漲而增加家庭負擔，影響生活水平的提高。

　　六、感悟與收獲

　　通過(guò)這次社會(huì )實(shí)踐，我收獲很多，一方面通過(guò)這次實(shí)踐，我走入了社會(huì )，走進(jìn)了農村，了解了社會(huì )現實(shí)和農村現在的發(fā)展以及農村家庭的生活狀況。貼近了生活，開(kāi)拓了視野，將在學(xué)校所學(xué)的知識與社會(huì )實(shí)踐相結合。鍛煉了自己的表達能力和交往能力，在實(shí)踐中成長(cháng)學(xué)習，充實(shí)了自我。培養鍛煉了自己的才干，同時(shí)提高并樹(shù)立了服務(wù)社會(huì )的思想。增強了自身的社會(huì )責任感和使命感。另一方面，通過(guò)這次社會(huì )實(shí)踐，我意識到了自己的不足，與人交流溝通的能力還有待提高，有些東西以前沒(méi)有嘗試過(guò)，有些知識還很匱乏，生活經(jīng)驗不足，這些都是我以后需要加強學(xué)習和改進(jìn)的地方。

　　雖然這次社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)時(shí)間很短，但在一定程度上提高了自身的社會(huì )實(shí)踐能力。使自己接觸了解社會(huì )，增強了自身的社會(huì )責任感和社會(huì )適應能力。同時(shí)讓我明白了學(xué)會(huì )適應社會(huì )的重要性。在競爭如此激烈的今天，對于現在的我們，越早接觸這個(gè)日新月異的社會(huì )，經(jīng)歷在社會(huì )上生存的困難，就越能增強自身的危機意識，促使自己不斷學(xué)習，促使自己不斷學(xué)習，提高自己生存能力，有利于自身今后的發(fā)展。

　　農村社會(huì )調查報告 12

　　按照縣第十期青干班的計劃安排，xx鎮調研組一行五人通過(guò)走訪(fǎng)和座談等形式對xx鎮的農村工作進(jìn)行了調查，現將調查狀況報告如下：

　　一、xx鎮農村工作的基本狀況和特點(diǎn)

　　20xx年xx鎮與B鄉、A鄉合并后，現有行政區域面積1396.44平方公里，全鎮總戶(hù)數9482戶(hù)，共有人口34600人，其中農業(yè)戶(hù)數6104戶(hù)，23880人。全鎮轄47個(gè)行政村，67個(gè)自然屯，18個(gè)鎮直單位，22個(gè)州縣直單位。全鎮有耕地面積6397公頃，鎮黨委轄65個(gè)黨支部，968名黨員(農村黨員731名)。全鎮共有致富能手和大戶(hù)339個(gè)。20xx年全鎮社會(huì )總產(chǎn)值達16500萬(wàn)元，其中農村經(jīng)濟總收入到達11650萬(wàn)元，農民人均收入到達2900元，財政收入到達370萬(wàn)元。

　　xx鎮在合并后，區域面積的增多，人口數量的增大，使整個(gè)農村工作呈現出一些新的態(tài)勢，經(jīng)調查表此刻：

　　1、機構龐大，人員眾多，對村屯的指導力度加大，但也相應存在人浮于事的不足。

　　新組建的xx鎮政府共執行行政編制58名，現有在職人員55人，其中副鄉(局)級領(lǐng)導共有人，事業(yè)單位各站所共有人員107人。這些人員中行政編制工作人員是按照原鄉鎮合并的三定方案進(jìn)行安排的，事業(yè)單位工作人員只是將原先的各部門(mén)按照行業(yè)隸屬進(jìn)行了合并，沒(méi)有進(jìn)行機構改革。由于合并后，原本相同的工作由三套人馬來(lái)運作，必須程度上加強了力量，雖然所轄面積增加人口增加了，但是一些基礎工作由于已經(jīng)完成，雖然對村屯、基層的指導上力量得到了增強，但是由于工作量有限造成了人浮于事的現象的存在，忙的人總是在忙，清閑的人總是清閑，有些人甚至無(wú)所事事。

　　2、經(jīng)濟發(fā)展和村屯建設的互補方面有了很大的改觀(guān)。

　　鄉鎮合并前，B鄉和A鄉在整體經(jīng)濟上與xx鎮有必須的差距，但是在局部上卻各有長(cháng)處，如：B鄉的養殖業(yè)已構成必須的規模，農民對養殖的認可程度遠遠超過(guò)其它兩個(gè)地區。A鄉的人參市場(chǎng)已建成并投入使用，對小沙河以至周?chē)�地區的幅射效用已構成。xx鎮的小城鎮建設以及它獨特地理優(yōu)勢，長(cháng)期以來(lái)已構成了這個(gè)三角地區的經(jīng)濟中心和物產(chǎn)品的集散地。這些在合并前都是較為突出的特色。合并后，由于新一屆xx鎮黨委、政府及時(shí)調整視角，樹(shù)立全局觀(guān)念，通過(guò)對產(chǎn)業(yè)結構的調整，使三個(gè)地區的資源進(jìn)行整合，既發(fā)揮各自的條處，調動(dòng)其積極性，又注意從全局出發(fā)，優(yōu)勢互補，強強聯(lián)合，使資源和優(yōu)勢能夠發(fā)揮最大的作用，更好地促進(jìn)了經(jīng)濟的發(fā)展。

　　3、三大主導產(chǎn)業(yè)的定位，使整個(gè)穩步向農業(yè)大鎮的方向邁進(jìn)。

　　xx鎮黨委、政府通過(guò)對全鎮整體形勢的分析，將xx鎮總體發(fā)展定位為：以藥材、畜牧、特色經(jīng)濟三大產(chǎn)業(yè)為主，以加快小城鎮建設促進(jìn)旅游、商貿、土特產(chǎn)品加工為輔的生態(tài)經(jīng)濟強鎮。號召全鎮人員圍繞一個(gè)目標、突出一條主線(xiàn)，促進(jìn)兩個(gè)轉變，實(shí)現六個(gè)突破，加快一個(gè)進(jìn)程。這樣的定位及發(fā)展思路，我們認為是完全貼合實(shí)際狀況的。 通過(guò)調查我們發(fā)現：雖然具有雄厚的工業(yè)基礎和產(chǎn)業(yè)興鎮的氛圍，但由于造紙廠(chǎng)及一些企業(yè)的陸續下馬和破產(chǎn)，導致xx鎮的財政稅收完全依靠于農業(yè)。如何在農業(yè)上大做文章，通過(guò)農業(yè)增效來(lái)實(shí)現農民增收，經(jīng)濟發(fā)展，這就應是作為鄉鎮當家人思考的事情，雖然我們此刻是需要跨越式發(fā)展，但是這種發(fā)展并不是要我們本末倒置，完全拋開(kāi)農業(yè)的基礎地位，一味地去空喊口號，空談跨越，這是不現實(shí)的，也是不可能的。xx鎮把自我定位于一個(gè)生態(tài)經(jīng)濟強鎮，是貼合農業(yè)鄉鎮的狀況的，作為一個(gè)糧食的主產(chǎn)區，土地資源豐富，土地質(zhì)量高，農民對于在土地上耕作有著(zhù)無(wú)比的親切感，對于他們來(lái)說(shuō)與其去刮風(fēng)式的種這種那，不如踏踏實(shí)實(shí)的種糧食這樣安全放心。

　　4、實(shí)現六個(gè)突破為鎮域經(jīng)濟的增長(cháng)找準了切入點(diǎn)。

　　藥材業(yè)的突破，是實(shí)現農民增收落腳點(diǎn)之一。xx鎮在藥材業(yè)的突破上用建設藥材大縣的理念來(lái)謀劃全鎮的中藥材發(fā)展，通過(guò)依靠科技提高產(chǎn)品的質(zhì)量，依靠大戶(hù)拉動(dòng)構成群體規模。他們注意到大戶(hù)的典型帶頭作用是發(fā)展整個(gè)藥材業(yè)的關(guān)鍵，今年上半年共為大戶(hù)協(xié)商資金達430余萬(wàn)元。這方面xx鎮從技術(shù)革新著(zhù)手，發(fā)揮科技能人李洪洲的力量在全鎮推廣人參重茬技術(shù)，解決人參種植業(yè)發(fā)展資源不足的問(wèn)題。另外，由于xx鎮附近沒(méi)有工業(yè)污染源，土壤質(zhì)量高，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，適于種植道地藥材，因此把發(fā)展藥材業(yè)作為調整產(chǎn)業(yè)結構的一個(gè)方面，在穩步發(fā)展糧食作物生產(chǎn)的同時(shí)，通過(guò)附加值高的藥材業(yè)的突破能夠為經(jīng)濟增長(cháng)奠定基礎。

　　畜牧業(yè)的突破是實(shí)現農民增收，農業(yè)增效的落腳點(diǎn)之二。xx鎮現有牛24645頭，50頭以上的大戶(hù)有8個(gè);豬16942頭，50頭以上的大戶(hù)有34戶(hù);鹿969頭，大戶(hù)發(fā)展5個(gè);蜂5285箱，大戶(hù)有22戶(hù)。由此可見(jiàn)，xx鎮畜牧業(yè)的基礎有必須的基礎。今年以來(lái)，xx鎮黨委政府把畜牧業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，一是加快牧業(yè)小區建設步伐，計劃興建一個(gè)投資100萬(wàn)元，養牛300頭的規范化、科學(xué)化的牧業(yè)小區。培育三道村的暖棚養豬產(chǎn)業(yè)，引導他們建立養豬協(xié)會(huì )，實(shí)行科學(xué)養豬，規模養豬，變一家一戶(hù)的單獨養殖為全村一個(gè)品種，不一樣梯次出欄的整村化養殖，盡最大努力提高農民養豬的效益。二是抓好模式戶(hù)、標準戶(hù)和專(zhuān)業(yè)戶(hù)的培育工作。通過(guò)各方面的扶持，一些大戶(hù)的示范標準得到了提高，鄰里效應開(kāi)始產(chǎn)生。如：王連紅有養牛已到達300多頭，出欄270頭;鄭兆梅養豬到達300多頭，出欄240頭，帶動(dòng)周?chē)?戶(hù)人家進(jìn)行生豬養殖。王德清的養鹿已發(fā)展到110多頭，今年共接待參觀(guān)達600多人次。正是由于這些標準戶(hù)和模式戶(hù)的帶動(dòng)和影響下，xx鎮的畜牧業(yè)才為經(jīng)濟發(fā)展奠定了基礎，也為今后的突破帶給的'保障。

　　“一村一品”建設的突破是農民增收、農業(yè)增效的切入點(diǎn)。在xx鎮的調查中，我們對“一村一品”的建設頗為贊賞。在現代農業(yè)中，要想在競爭激烈的市場(chǎng)是站穩腳跟，就得在規模上、科技含量上到達必須的層次，這既利于政府的管理和服務(wù)，也利于對其進(jìn)行科學(xué)的跟蹤指導，一家一戶(hù)的單兵作戰在現代農業(yè)中是構成不了氣候的。另一方面，由于不一樣的地理環(huán)境和人們的認可程度不一樣，搞全面的統一也是不可行的。如何處理這二者的對立統一關(guān)系，xx鎮黨委政府在這方面就堅持了一個(gè)宜農則農、宜漁則漁、宜林則林、宜牧則牧的原則，有針對性的發(fā)展特色農業(yè)，一個(gè)村屯或幾個(gè)條件相似的村屯發(fā)展一個(gè)適合本村(本地區)的品種，即“一村一品”。這個(gè)作法十分貼合當前我縣農村的形勢，更貼合“實(shí)事求是”的工作作風(fēng)，即不搞“大一統”，又避免單而薄的處境，提高了農民的市場(chǎng)競爭力。此刻“一村一品”的建設已初見(jiàn)成效，其中：“土豆村”有三道白河村和木條村，面積到達300公頃;“瓜果村”有勝利、楊木和德化村三個(gè)，種植面積到達120公頃;“蔬菜村”有四合、屯、東風(fēng)村等三個(gè)，種植到達80公頃;“葵花村”有山后和東南村二個(gè)，種植面積到達200公頃�！梆B豬村”有三道村，養殖生豬到達3000頭;另外，如“蘇子村”、“白瓜籽村”、“細辛村”等也都相應地到達了必須的規模，構成了必須的品牌。這些“一村一品”的建設，經(jīng)過(guò)預測計劃收入4950萬(wàn)元，人均收入900元，同比增長(cháng)9.8%，可見(jiàn)只有農業(yè)構成必須的規模，農業(yè)的增效才能有大幅度的提高，農民才有抵御自然災害，抗擊疾病的潛力，否則只依靠一個(gè)單一的糧食作物，一旦遇上災年，攤上疾病就會(huì )很容易返貧，給自我和親人以及社會(huì )帶來(lái)負擔。

　　股份制農業(yè)和勞務(wù)輸出工作的突破是實(shí)現農民增收和農業(yè)增效的結合點(diǎn)。xx鎮黨委、政府通過(guò)搞活經(jīng)營(yíng)機制，放開(kāi)經(jīng)營(yíng)主體，鎮機關(guān)干部直接與農戶(hù)聯(lián)系，發(fā)展股份制農業(yè)，機關(guān)干部共出資354萬(wàn)元，投入到藥材業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)上來(lái)，為這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入的資金，使農民一些想干沒(méi)錢(qián)的事業(yè)得以實(shí)現，而且由于機關(guān)干部的出資，也相應地增加了機關(guān)干部對農業(yè)關(guān)注程度，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景預測和中期監控以及后期的銷(xiāo)售和管理都有很大的好處，構成了干部與農民經(jīng)濟利益一體化的格局，提高了農民增收致富的潛力。勞務(wù)輸出工作方面，如何加快農村剩余勞動(dòng)力的轉移，xx鎮黨委政府也有了很好的嘗試。針對鎮里土地相對集中，一些種、養、加工業(yè)的大戶(hù)需要一些季節性用戶(hù)的現狀，引導農民成立勞務(wù)市場(chǎng)，鼓勵一些土地不多的農戶(hù)靠為大戶(hù)打工的形式來(lái)增加收入，這樣既促進(jìn)了一些大戶(hù)的發(fā)展，又相應地為小戶(hù)、散戶(hù)創(chuàng )造了收入，使鎮內資金的流轉合理化。

　　培育市場(chǎng)功能，增強經(jīng)濟調節潛力是發(fā)展經(jīng)濟的一個(gè)著(zhù)力點(diǎn)。xx鎮原為老縣城，是這一帶經(jīng)濟中心，對平衡三地之間的經(jīng)濟發(fā)展起著(zhù)舉足輕重的作用，xx鎮黨委政府從興辦“萬(wàn)人大集”著(zhù)手，打造在整個(gè)鄉鎮經(jīng)濟中心的地位。引建和擴大建中心市場(chǎng)，整治市場(chǎng)流通環(huán)境，使其成為了區域性的農副土特產(chǎn)品集散地，使xx地區的人流、物流和資金流得到了良性循環(huán)。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　通過(guò)調查，我們感到xx鎮在發(fā)展農業(yè)大鎮上的確下了很大的功夫，農業(yè)發(fā)展也取得了很大的成效，但是一些方面還存在的一些差距，主要有：

　　1、產(chǎn)品不優(yōu)，沒(méi)有品牌。在“一村一品”建設中，許多項目還只是追求面積的數量，而沒(méi)有注重質(zhì)量的提高，也忽視了品牌效應，有時(shí)還存在效仿和低水平的重復等現象。

　　2、科技含量不夠，產(chǎn)品的附加值不高。農作物、產(chǎn)品及其它輕工產(chǎn)品多是停留在初級生產(chǎn)、加工與原材料生產(chǎn)水平上，科技含量少，附加值不高。

　　3、沒(méi)有帶動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的龍頭企業(yè)。xx鎮在實(shí)行“三大主導產(chǎn)業(yè)”，定位于農業(yè)大鎮，但是農業(yè)產(chǎn)品本身就是初級產(chǎn)品，產(chǎn)品加工性強，xx鎮到此刻為止還沒(méi)有一個(gè)能帶農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，各產(chǎn)業(yè)之間的有機結合還沒(méi)有構成。如糧食的流通還僅僅停留在農村經(jīng)紀人的自發(fā)性的流通環(huán)節，沒(méi)有在鎮辦構成高附加值的產(chǎn)品，農業(yè)所獲的效益不大。

　　4、缺少高稅收的工商企業(yè)。今年以來(lái)，由于農業(yè)稅和特產(chǎn)稅(除煙葉外)的全面免征，使xx鎮的財政收入銳減，這使這個(gè)靠農業(yè)吃飯的鄉鎮，此刻吃飯成了問(wèn)題，如果能充分挖掘資源，引進(jìn)一兩個(gè)高利稅的企業(yè)，一方面鎮財政收入有了保障，另一方應對于勞動(dòng)力的轉移也有了途徑。

　　三、幾點(diǎn)推薦

　　通過(guò)幾天來(lái)在xx鎮的調查，我們發(fā)現xx鎮在做大作強農業(yè)大鎮的工作上還在很大的潛力可挖，如果一如既往地貫徹好此刻的工作思路和工作方法，農業(yè)大鎮的前景必須會(huì )實(shí)現的。那里根據我們的調查提幾點(diǎn)推薦：

　　1、發(fā)揮產(chǎn)糧大鎮的優(yōu)勢，嚴格落實(shí)農村政策，調動(dòng)農民的積極性。

　　xx鎮地大物豐，糧食產(chǎn)量在全縣位居前列，如何調動(dòng)農民的積極性，關(guān)鍵是在落實(shí)黨的農村政策上來(lái)。

　　一是狠抓政策宣傳。要進(jìn)一步組織人員進(jìn)村入戶(hù)，宣傳兩個(gè)“一號文件”，通過(guò)大張旗鼓宣傳政策。使黨的惠農政策做到家喻戶(hù)曉，深入人心。

　　二是狠抓政策落實(shí)。做農業(yè)稅的免征和糧食直補款的發(fā)放工作，嚴格兌現程序，嚴格陽(yáng)光操作。

　　三是規范涉農收費，防止負擔反彈。堅持把規范涉農收費鞏固稅改成果、推進(jìn)配套改革的重大舉措來(lái)抓，從源頭上控制涉農收費反彈。

　　由于糧食價(jià)格的上調，及中央優(yōu)惠的糧食政策，成為一個(gè)糧食大鎮也是發(fā)展出路，在完善農村土地承包經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，通過(guò)土地流轉等形式把土地向大戶(hù)集中，探索新的農村全作方式，把一部分農民變成勞務(wù)型農民，使掌握新型農業(yè)技術(shù)和頭腦靈活的農民作為糧食種植業(yè)的領(lǐng)頭人。在相同的土地是創(chuàng )造最大的效益。

　　2、深化產(chǎn)業(yè)結構調整，發(fā)展農業(yè)板塊經(jīng)濟。

　　據調查此刻xx鎮農村經(jīng)濟的現狀是大而全，品種多，規模相對來(lái)講還是小。許多“一村一品”的項目的建立還是靠村屯支部或一兩個(gè)帶頭的影響下構成的，有的也許一兩年內取得了短期效益，但是不能作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，這當中政府應發(fā)揮管理的職能，組織專(zhuān)家對整個(gè)鄉鎮的土壤、氣候、礦產(chǎn)等資源進(jìn)行規范，必要性打破村屯的界限，因地制宜，因時(shí)而宜，發(fā)現板塊經(jīng)濟，既要注重糧經(jīng)結構比例，又要注重當地實(shí)際狀況，既要注重穩產(chǎn)高產(chǎn)，又要注重經(jīng)濟效益的平衡。

　　3、充分挖掘鎮內資源，盤(pán)活鎮內資金，培育新的投資主體。

　　當一部分人率先富裕起來(lái)后，他們的眼光不是放在效益農業(yè)上，而是大部分錢(qián)投在房地產(chǎn)、餐飲、零售和娛樂(lè )業(yè)上，直接在農業(yè)的投資規模小，而且投資的人群相對較少，這一方面是由于這部分人在剛脫離土地時(shí)，對土地的一種解脫感和認為自我以前吃苦太多，此刻就應享受的滿(mǎn)足感，另一方面也暴露出當前農村投資主體的單一，許多有錢(qián)農戶(hù)不明白該把錢(qián)投向何處，由于意識和眼光的局限性，他們只能在別人已有的例子上尋求答案，這就造成了商店建了一家又一家，批發(fā)的零售的;住宅樓蓋了一幢又一幢，地暖的樓中樓的;網(wǎng)吧開(kāi)了一個(gè)又一個(gè)，純平的液晶的;人們只是在別人的成功中去尋求思路，而沒(méi)有去創(chuàng )新，去創(chuàng )造一個(gè)獨有的市場(chǎng)競爭力強的產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展。因此，作為黨委、政府應當去培育新的投資主體，把老百姓手中的錢(qián)流通起來(lái)，引導農民向小型企業(yè)(如加工業(yè))進(jìn)行投資，多建設一些前店后廠(chǎng)式的中小型企業(yè)。加工業(yè)的建設上不妨在打造xx品牌上下功夫，如xx鎮的“干豆腐”口感好，質(zhì)量?jì)?yōu)，被許多老安圖人所認可，就應把這個(gè)品牌打出去，要把質(zhì)量再提高一個(gè)層次使其綠色化，無(wú)公害化，用公司+農戶(hù)的方式，與農民簽訂大豆的訂單，與企業(yè)簽訂銷(xiāo)售的訂單，用市場(chǎng)化的方式來(lái)運作這個(gè)品牌的發(fā)展。多開(kāi)發(fā)一些新的品種，把干豆腐的形式多樣化，包裝藝術(shù)化，努力提高產(chǎn)品的質(zhì)量和科技含量，相信這也是一個(gè)陽(yáng)光產(chǎn)業(yè)。

　　4、抓住“東邊道”建設的有利時(shí)機，大力開(kāi)展招商引資工作，建設利稅大戶(hù)，為財政收入的增長(cháng)注入活力。

　　具有獨特的地理優(yōu)勢，資源豐富，加之“東邊道”鐵路的修建更是給帶來(lái)了無(wú)比的發(fā)展機遇，應當審時(shí)度勢，應當借這個(gè)機會(huì )把優(yōu)勢展現出來(lái)，盡可能地引進(jìn)一些大公司到來(lái)安家落戶(hù)。政府多營(yíng)造企業(yè)發(fā)展環(huán)境，轉變政府職能，深化政務(wù)公開(kāi)，減少審批環(huán)節，簡(jiǎn)化辦事手續。加強信用環(huán)境和人文環(huán)境建設，既要注重招商，又要注重留商、親商，這樣才能為稅改后的政府的財政收入的保障上開(kāi)辟財源。

　　5、增強憂(yōu)患意識，加快農業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì )建設。

　　行業(yè)協(xié)會(huì )建設能夠說(shuō)我們此刻還沒(méi)有一個(gè)成型的行業(yè)協(xié)會(huì )，有的雖然制度健全了，但是執行起來(lái)的隨意性，參加人員的無(wú)組織性，使行業(yè)協(xié)會(huì )在農村發(fā)展中的作用不大。因此政府要引導農民建立規范的行業(yè)協(xié)會(huì )，并且依靠這些組織為農民和農產(chǎn)品加工企業(yè)帶給產(chǎn)銷(xiāo)信息服務(wù)，避免企業(yè)無(wú)序競爭，互相壓價(jià)，互相內耗。以往的農民產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，加工業(yè)或營(yíng)銷(xiāo)業(yè)沒(méi)有與農戶(hù)結成真正的利益共同體，一部分加工企業(yè)盡管與農戶(hù)簽訂了合同，下了訂單，但也很不規范，受經(jīng)濟利益驅動(dòng)，市場(chǎng)價(jià)格高時(shí)，農戶(hù)就把空氣農產(chǎn)品賣(mài)到市場(chǎng);市場(chǎng)價(jià)格低時(shí)，下單企業(yè)壓價(jià)收購或廢棄合同。企業(yè)與農戶(hù)之間缺乏一種緊密、相互制約的合作關(guān)系，此刻應當先由政府工作人員擔任行業(yè)協(xié)會(huì )主要領(lǐng)導職務(wù)，逐步由行業(yè)業(yè)內人士擔任主要領(lǐng)導職務(wù)，兩到三年內政府工作人員逐步退出各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì )，由協(xié)會(huì )自我管理，自我服務(wù)。另外，鼓勵引導龍頭企業(yè)牽頭組建產(chǎn)、加、銷(xiāo)一體的專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織，發(fā)揮龍頭企業(yè)的溶化加工、開(kāi)拓市場(chǎng)的作用。通過(guò)以上辦法逐步在xx鎮構成一個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)展促進(jìn)農村發(fā)展的優(yōu)良機制。

　　農村社會(huì )調查報告 13

　　調查背景：

　　據xx市夏季社會(huì )農村調查了解，雖然國家已經(jīng)免除了九年義務(wù)教育的學(xué)費，但是仍然有很多貧困家庭的孩子因為負擔不起食宿而輟學(xué)在家工作，每個(gè)月只有40元錢(qián)可以幫助一個(gè)孩子實(shí)現上學(xué)的夢(mèng)想。

　　今年夏天，我有幸參加了這個(gè)團隊14年來(lái)的教學(xué)和幫助學(xué)生的活動(dòng)，通過(guò)這些活動(dòng)我了解了我孩子的學(xué)習和家庭情況。

　　實(shí)際用途：

　　熟悉農村，體驗生活，通過(guò)教學(xué)和幫助學(xué)生了解學(xué)生的學(xué)習和家庭情況，在大學(xué)里實(shí)踐所學(xué)，豐富暑假生活。

　　練習內容：

　　暑假在xxxx縣xx鄉xx小學(xué)教書(shū)，在周邊貧困村開(kāi)展助學(xué)活動(dòng)。我在那里度過(guò)了一個(gè)忙碌、充實(shí)、辛苦、快樂(lè )的暑假。我之所以努力，是因為我在工作中不斷從內心學(xué)習、理解、提高新的東西；幸福是因為克服困難是我不變的目標，成功的喜悅是我永恒的追求。

　　教學(xué)總結

　　在教學(xué)過(guò)程中，我發(fā)現孩子的心是純潔的'像一片碧玉，像一池清泉，像一片綠蔭。

　　考慮到他們的心智發(fā)展，我選擇了游戲與教學(xué)相結合的方法；實(shí)踐證明，這種方法是正確的。我將教學(xué)內容安排如下：

　　第一課時(shí)：利用多種游戲讓孩子了解心理。畢竟，心理存在于生活的每個(gè)角落。

　　第二課時(shí)：講故事讓孩子總結道理，講自己的故事。

　　第三、四小時(shí)：教歌曲《感恩的心》，引導孩子感恩社會(huì )，感恩集體，感恩父母，感恩朋友，感恩兄弟姐妹。

　　第五和第六個(gè)小時(shí)：教授歌曲《年輕的強者》，激勵孩子們尋找夢(mèng)想，玩一個(gè)關(guān)于理想美麗的島嶼幫助孩子確定夢(mèng)想并給予鼓勵。

　　第七和第八小時(shí)：談?wù)撚行У膶W(xué)習方法和如何高效地學(xué)習。

　　由于孩子們的合作，教學(xué)進(jìn)行得很順利。孩子渴望學(xué)習，對未知的世界充滿(mǎn)好奇，聰明活潑可愛(ài)是形容他們的絕佳方式。

　　在教學(xué)過(guò)程中，我充分發(fā)揮了自己的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，將所學(xué)的理論知識應用到實(shí)踐中，鞏固了所學(xué)知識，也讓我認識到了自己知識儲備的不足，所以返校后要加強學(xué)習。

　　農村社會(huì )調查報告 14

　　調查目的:了解農村教育問(wèn)題目前狀況

　　調查時(shí)間:20xx年4月30日至5月6日

　　調查對象: xx中小學(xué)

　　調查方法: 網(wǎng)上調查法

　　實(shí)施調查人:1037

　　教育是一個(gè)國家持續發(fā)展的關(guān)鍵。在中國這樣一個(gè)發(fā)展中國家尤其應加大對教育的投入和投資。我國是農業(yè)大國，農村人口占據8.8億人，相應的農村教育更應加強。為更好地了解農村教育現狀，我在假期通過(guò)網(wǎng)上調查與農村教育有關(guān)的情況,發(fā)現有許多問(wèn)題將是農村教育的危機.

　　一、農村義務(wù)教育：“基本普及”之后的問(wèn)題

　　自?xún)赡昵罢�府宣布“基本普及了九年制義務(wù)教育”之后，許多擔心中國農村教育問(wèn)題的人士似乎松了一口氣。但是通過(guò)表面的“達標”我們會(huì )發(fā)現，農村的教育狀況并沒(méi)有登上一個(gè)“新的臺階”。相反，在并沒(méi)有根除導致問(wèn)題的根源而又遭遇農村稅費改革等新的制度環(huán)境時(shí)，它變得似乎更加突出了。只是問(wèn)題的表現形式不同而已。

　　首先，“基本普及”這一含糊的語(yǔ)義背后所隱藏的問(wèn)題是，在15%的人口大約為1億8000萬(wàn)人所居住的區域還遠沒(méi)有普及，這也就意味著(zhù)每年有數百萬(wàn)少年兒童作為共和國的公民難以充分享受他們接受義務(wù)教育的權利。即以官方公布的“學(xué)齡兒童”入學(xué)率達到99.1%來(lái)看，由于學(xué)齡兒童的基數過(guò)于龐大，沒(méi)有入學(xué)的0.9%的兒童數量實(shí)際上超過(guò)了110萬(wàn)人。這龐大人群的絕大多數當然是在農村，他們將成為未來(lái)的新文盲。

　　第二，正如20世紀90年代中后期各地政府的作為所顯示的那樣，這種“普及”是在壓力型體制下“沖刺”的結果，一些縣鄉政府為了達成這一目標使用了各種手段，包括“弄虛作假”這一經(jīng)典式的法寶。而不擇手段的結果是導致了許多后遺癥，比如許多鄉鎮所背負的沉重的“教育債務(wù)”，此外還包括入學(xué)率的下降和失學(xué)率的反彈。兩年前的一項抽樣調查表明：在已經(jīng)通過(guò)“普九”驗收的.1242個(gè)縣中，失學(xué)率超過(guò)5%的有209個(gè)縣，超過(guò)10%的有63個(gè)。在中西部，初中生輟學(xué)是一個(gè)帶有全局性的問(wèn)題。而湖南省有關(guān)部門(mén)今年夏天對6個(gè)縣市的一項調查表明，農村貧困生的失學(xué)率高達30.4%(其中小學(xué)為39.7%，初中為20.0%)，農村家庭用于教育的支出占家庭收入的比例仍然居高不下，其中貧困家庭教育支出占其收入的比例竟高達92.1%.

　　第三，從1986年《義務(wù)教育法》頒布之后到20xx年實(shí)現“基本普及”之前的20xx年間，總計有1億5000多萬(wàn)少年兒童完全沒(méi)有或沒(méi)有完全接受義務(wù)教育。這其中包括未入小學(xué)的近3200萬(wàn)人、小學(xué)階段失學(xué)的3791.5萬(wàn)人、小學(xué)畢業(yè)后未能升學(xué)的5000多萬(wàn)人，以及初中階段失學(xué)的3067.6萬(wàn)人。這一龐大人群的一部分顯然在以各種各樣的方式顯示著(zhù)他們的存在：從國家今年公布的“8500萬(wàn)青壯年文盲”，到各地以種種暴力手段威脅著(zhù)社會(huì )的低文化層青少年犯罪。這些事實(shí)尤其需要教育行政官員們的深刻反思，同時(shí)也為教育改革提供了一面耀眼刺目的鏡子。

　　二、師資力量嚴重不足，教師問(wèn)題多多

　　1.教師分布不合理

　　20xx年以前農村基礎教育實(shí)行分級辦學(xué)、分級管理。鄉鎮中小學(xué)教師調整權力在鄉鎮，造成鄉鎮之間教師分布不合理，兩極分化嚴重。村小、條件差的學(xué)校教師緊缺，在職教師千方百計要求調出;城鎮、鄉鎮政府所在地中小學(xué)又人滿(mǎn)為患。有一個(gè)村小6個(gè)年級，只有5名教師，還有一個(gè)村小只有一位公辦教師，其余全是村請臨時(shí)代課教師。全區還有上百名計劃外教師，既無(wú)法保證教育質(zhì)量，又加重鄉、村及農民負擔。另一種現象是城鎮中小學(xué)教師嚴重超編。有一所城市初中，有10名教師搞行管(如衛生、紀律、考勤、水電、印刷、門(mén)衛)，造成人才浪費。

　　2.教師減員嚴重，補充困難

　　以我區20xx年為例，全區教師共減員216人，包括離退休、死亡、患重大疾病、外流到外省外縣、考上公務(wù)員等。而現在教師工資實(shí)行縣區統一發(fā)放，縣區財力有限，�，F有教師工資尚有很大困難，更無(wú)力負擔新增教師工資。這兩年正值初中、高中學(xué)齡人口入學(xué)高峰，教師缺編嚴重。而區財政無(wú)力支付缺口教師工資�，F在的情況是，一方面高初中教師緊缺，另一方面師范院校大中專(zhuān)畢業(yè)生無(wú)法按需分配到位。

　　3.教師素質(zhì)偏低

　　現在農村小學(xué)有相當一部分教師是民辦轉公辦或村聘教師，他們中只有極少數受過(guò)專(zhuān)業(yè)教育，大部分是憑借自己日積月累的教學(xué)經(jīng)驗開(kāi)展工作的，相當一部分教師教法陳舊、觀(guān)念落后。教師隊伍整體存在著(zhù)年齡偏大、知識結構老化、知識面窄的問(wèn)題。面對新形勢下的素質(zhì)教育，面對改革后的義務(wù)教育新課程，他們往往顯得力不從心。因為人員緊張和學(xué)校經(jīng)費緊張，他們幾乎沒(méi)有機會(huì )參加業(yè)務(wù)培訓、到外地聽(tīng)課學(xué)習。在我們對5120名初中、小學(xué)教師進(jìn)行問(wèn)卷調查中，有2270名教師認為教師負擔過(guò)重，沒(méi)有時(shí)間進(jìn)行教育科研活動(dòng)，占問(wèn)卷人的44.3%。

　　4.教師隊伍青黃不接

　　農村小學(xué)教師工作生活的環(huán)境相對于城市小學(xué)來(lái)說(shuō)非常差，條件也相當困難，老教師不斷退休，新教師不愿意到條件艱苦的農村小學(xué)任教，造成農村小學(xué)教師緊缺。同時(shí)，農村小學(xué)教師負擔也比較重。一些生源少、教師缺的農村小學(xué)中，有相當一部分教師基本上是包班任教，無(wú)論語(yǔ)文、數學(xué)還是其他科目，都由一位教師擔任，甚至還有一位教師擔任幾個(gè)年級課程的現象。教師應付正常教學(xué)尚且力不從心，更談不上推行素質(zhì)教育。加之不少農村小學(xué)教師處在半耕半教狀態(tài)，農耕必然占去相當一部分時(shí)間，完成正常教學(xué)任務(wù)也無(wú)法保證。在對4447名小學(xué)教師問(wèn)卷中，2252名教師認為工作負擔重，占問(wèn)卷人的50.6%。

　　5.教育教學(xué)設施落后

　　很多農村小學(xué)教育教學(xué)設施缺乏、落后，造成正常的教學(xué)活動(dòng)無(wú)法開(kāi)展，音樂(lè )課是教師唱一句，學(xué)生跟著(zhù)唱一句，體育課要么是學(xué)生自己玩，要么是體育教師拿來(lái)一個(gè)籃球，幾十個(gè)學(xué)生打上40分鐘……不少課程都因教學(xué)設施的缺乏而無(wú)法保證教學(xué)任務(wù)的完成，更別提教育現代化、信息化了。由于信息渠道不暢，一些邊遠農村小學(xué)幾乎沒(méi)有什么教育科研活動(dòng)，這些都使得農村教師在長(cháng)年的教學(xué)過(guò)程中，墨守成規，安于現狀，工作無(wú)創(chuàng )新。在對5120名中小學(xué)教師專(zhuān)項問(wèn)卷中，訂閱有關(guān)教育報刊雜志僅1種和未訂的有1897人，僅在寫(xiě)論文時(shí)閱讀使用書(shū)刊資料的占810人，能熟練或基本熟練使用電腦的僅962人。

　　農村社會(huì )調查報告 15

　　農村社會(huì )保障是關(guān)系農民切身利益的社會(huì )熱點(diǎn)問(wèn)題。早在黨的十七大報告中提出了努力使全體人民“老有所養”，“加快建立覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系，保障人民基本生活”的目標任務(wù)。近年來(lái)，我市委、市政府高度重視農村社會(huì )保障問(wèn)題，按照城鄉統籌發(fā)展的要求，進(jìn)一步完善農村社會(huì )保障制度，加大公共財政投入，讓所有農民都能夠享受到公共財政的陽(yáng)光，確保改革發(fā)展成果能夠惠及農民，充分發(fā)揮了社會(huì )保障體系的“安全網(wǎng)”、“平衡器”和“穩定器”作用，解決了農民群眾的生產(chǎn)生活后顧之憂(yōu)。去年下半年，在常州市政府網(wǎng)上開(kāi)展了關(guān)于農村社會(huì )保障的問(wèn)卷調查，現將調查結果及有關(guān)情況報告如下：

　　一、問(wèn)卷調查情況

　　此項調查問(wèn)卷填表是男性居多，且年齡層多在35-60歲之間，以專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員/工程師/教師/醫生/律師/會(huì )計這一人群為主，從調查結果中可以看到，17.16%從宣傳資料中知道新農村合作醫療制度、16.57%從報紙上知道、18.64%聽(tīng)其他人講、15.09%廣播電視上知道、16.27%是通過(guò)其它途徑、但還有16.27%是不知道有新農村合作醫療。41.3%，享受了最低生活保障制度，而58.7%目前還沒(méi)有。當調查到您對當地社會(huì )保障制度中哪些內容最為關(guān)心，13.6%選擇了養老保險、14.11%選擇了醫療保險、10.33%選擇殘疾人幫扶、10.84%選擇了五保供養、11.02%選擇了最低生活保障、10.33%選擇了軍人優(yōu)撫、9.98%選擇了救空救濟、10.67%選擇了農村危房改造幫扶、9.12%選擇了移民新村幫扶。

　　通過(guò)此次調查問(wèn)卷，我們也知道了當地的醫療情況需要改進(jìn)的地方，18.05%選擇了增加藥品種類(lèi)，15.09%選擇了改善擴建衛生房屋、15.98%選擇了改善服務(wù)態(tài)度、20.12%選擇了提高醫生技術(shù)水平、15.38%選擇了更新醫療設備，還有15.38%選擇了其它。認為自己現在的生活是否得到切實(shí)的保障，28.72%的人感覺(jué)很踏實(shí)，是得到了切實(shí)的保障；36.7%的人認為一般，基本可以達到要求，34.57%的人覺(jué)得不好，自己需要多攢錢(qián)來(lái)養老。對于了不了解當地社會(huì )保障制度，34.57%的人表示基本了解，35.11%的人表示部分了解，30.32%表示完全不了解。問(wèn)卷問(wèn)到如果生病了愿意去哪里就醫，20.14%的人表示去藥店自己買(mǎi)藥、17.71%的人表示去衛生所、17.71%的人去私人人診所、20.14%的人去鄉鎮醫院，24.31%的人去縣市級醫院。對現在各項報銷(xiāo)率何救助金額滿(mǎn)意不滿(mǎn)意，22.59%的人表示很好，24.69%的人表示一般、27.62%的表示有點(diǎn)低，25.1%的人表示太低了。問(wèn)及家庭月收入在下列哪個(gè)范圍，23.11%選擇了1萬(wàn)元及以下，22.27%的人選擇了1萬(wàn)元-2萬(wàn)元，24.79%的人選擇了2萬(wàn)元-5萬(wàn)元，29.83%選擇了5萬(wàn)元以上。

　　對于新型農村合作醫療資金籌集的來(lái)源18.75%的人認為是中央政府撥款，20.49%的人認為是地方政府扶助，21.53%的人認為是農民自己繳納，17.71%的人認為是集體及其他組織出資，21.53%的人表示不清楚。認為當地養老保險存在的問(wèn)題，18.75%認為覆蓋面不廣，24.65%認為養老金較低，19.44%認為體制有待完善，17.71%認為資金籌措困難，19.44%認為個(gè)人養老保險繳納負擔重。認為當地最低生活保障制度存在實(shí)際領(lǐng)取低保人數與應該支付人數有偏差的人達到23.95%，認為資金難以落實(shí)的人達到21.85%，認為農村最低生活保障制度配套措施不健全的人達到27.73%，認為對象限定不合理達到26.47%。41.3%參與了農村醫療合作制度，但仍有58.7%的人未參與。對于自己享受的具體保障金額31.38%的人表示很清楚，35.64%的人表示大概知道，32.98的人表示完全不知道。

　　二、存在的問(wèn)題

　　(一)認識不到位。部分領(lǐng)導干部對農村社會(huì )保障體系建設的重要性認識不足，還未能把加強農村社會(huì )保障體系工作列入重要議事日程，資金投入不足，推動(dòng)力度不大。部分基層干部缺乏積極性，有畏難情緒，有的認為要辦的大事急事很多，沒(méi)有時(shí)間、精力解決社會(huì )保障問(wèn)題；有的認為社會(huì )保障工作投入太大，等有了經(jīng)濟實(shí)力再去解決；還有一種是將適當的收費和減輕農民負擔簡(jiǎn)單地對立起來(lái)，認為去向農民收取費用不合時(shí)宜。從保障對象農民來(lái)看，也存在種種模糊的認識。有的擔心國x政策多變，對參保后是否能拿到養老金心存疑慮；有的甚至認為繳納保費是政府的亂收費行為，存在抵觸情緒。反映在農村合作醫療上，農民對合作醫療制度信心不足，認為合作醫療統籌力度太小，解決不了看病的大問(wèn)題，參與的積極性不高；有的只注重溫飽，健康投入意識差；還有相當比例的農民存在投機心理，認為自己身體好，參加合作醫療的錢(qián)互助給他人，自己吃虧了，不愿參加等，這些問(wèn)題都直接影響了合作醫療的參加率。

　　(二)進(jìn)展不平衡。農村社會(huì )養老保險方面：一是農村社會(huì )養老保險制度可持續發(fā)展困難較大。按照現行參保辦法，農民20歲開(kāi)始參保，若60歲時(shí)要領(lǐng)取養老金，必須每年繳納1800元左右，連續繳納40年。雖然2016年農民人均純收入達到12363元，具備了建立農村養老保險的條件，但很多農民收入在平均數以下，如果扣除生活消費支出后，其可支配收入有限。尤其40歲以上的群體參保困難更大，他們的子女教育開(kāi)支較大，而他們參保繳費時(shí)間短，繳費標準高，成為參保的弱勢群體。市、鄉兩級財政每年給每個(gè)參保農民的補貼較少，大部分鄉村集體經(jīng)濟組織實(shí)力較弱，補助能力有限。調查發(fā)現，許多農民認為，由于政府補貼和集體補助較少，目前的繳費機制基本等同于“自己吃自己”，還不如自己存銀行，參保積極性不高。此外，農村養老保險沒(méi)有社會(huì )統籌基金，缺乏社會(huì )保險資金的共濟。二是鄉鎮企業(yè)養老保險擴面難度大。鄉鎮企業(yè)中勞動(dòng)密集型企業(yè)和農副產(chǎn)品加工型企業(yè)多，中小型企業(yè)多，原始積累少，經(jīng)濟實(shí)力差。目前企業(yè)普遍不景氣，職工收入比較低，要普遍建立鄉鎮企業(yè)養老保險制度困難較大。鄉鎮企業(yè)有著(zhù)靈活機制，企業(yè)職工有活就上班，沒(méi)活就回家種地。哪家企業(yè)效益好，工資高，職工就往哪流動(dòng)，增加了保險的管理成本，也給鄉鎮企業(yè)職工參保帶來(lái)了較大困難。

　　農村合作醫療方面：由于籌資額度仍較低，加之我市經(jīng)濟增幅不快，農民收入增幅趨緩，而藥品價(jià)格及醫療費用不斷增高，農民抵御大病風(fēng)險的能力相對較低。由于大病醫療救助制度還沒(méi)很好地建立起來(lái)，救助基金沒(méi)有穩定的來(lái)源渠道，基金數量少，弱勢群體的醫療保障問(wèn)題未能徹底得到解決。調查中一些群眾深有感觸地說(shuō)：“不怕貧窮，只怕生病，窮可以致富，病特別是大病，足以?xún)A家蕩產(chǎn)�！编l鎮合作醫療機構管理體制不理順，工作人員從衛生院臨時(shí)抽調，無(wú)編制和預算經(jīng)費，難以保證長(cháng)期運轉。

　　農村社會(huì )救助和社會(huì )福利工作方面：一是低保戶(hù)“進(jìn)來(lái)容易出去難”問(wèn)題。一些有勞動(dòng)能力的低保戶(hù)產(chǎn)生了“等、靠、要”的依賴(lài)思想，進(jìn)來(lái)了就不想出去，容易產(chǎn)生“養懶漢”現象。加上審批過(guò)程中對低保戶(hù)家庭經(jīng)常性收入核準難，隱性收入、金融性收入核查難，導致部分低保戶(hù)家庭實(shí)際收入雖然高于低保標準，但仍然被列入低保對象。二是低保工作機構不健全。鄉鎮無(wú)低保工作機構，由民政辦兼職，村(居)委會(huì )則由村(居)會(huì )計兼職，農村低保面廣、量大、要求高，又無(wú)專(zhuān)職人員，造成了低保工作被動(dòng)，規范化程度不高。三是醫療救助費用報銷(xiāo)機制不合理。不管是合作醫療還是醫療救助費用報銷(xiāo)，目前實(shí)行的都是先墊再報的制度，即先由個(gè)人把醫療費用支付給醫療機構，再由個(gè)人向有關(guān)部門(mén)和組織進(jìn)行申報，核實(shí)后補給個(gè)人。但部分困難家庭對墊資部分顯得力不從心，影響醫治效果，迫切要求個(gè)人在支付醫療費用時(shí)把報銷(xiāo)部分直接扣除。農村社會(huì )福利工作有待加強。特別是農村老年人的福利目前僅僅停留在對“五�！崩先说纳�活保障上，需進(jìn)一步探索建立普惠式的老年人社會(huì )福利機制。

　　(三)資金壓力過(guò)大。加強農村社會(huì )保障體系建設需要強有力的資金支撐，資金主要來(lái)源于三大塊，分別是農民個(gè)人、財政補助和村級集體資金的支持。從農民這個(gè)群體看，除困難戶(hù)外，大多數農民有一定的經(jīng)濟實(shí)力投入到自己的社會(huì )保障。資金壓力主要是財政壓力和村級集體資金的壓力，如果財政和集體資金投入不足，不能發(fā)揮導向作用，則勢必影響農民投入的積極性，影響整個(gè)農村社會(huì )保障體系建設進(jìn)程。

　　(四)管理體制不理順。目前，農村社會(huì )保障體系建設的現狀是城鄉分割、條塊分割、多頭管理、各自為政。條塊之間既無(wú)統一的管理機構，也無(wú)統一的管理辦法。從管理機構上看，農村社會(huì )養老保險、農民工和被征地農民基本生活保障主要歸勞動(dòng)保障部門(mén)管理，醫療保障主要歸衛生部門(mén)管理，最低生活保障和優(yōu)撫安置、救災救濟、老年人社會(huì )福利歸民政部門(mén)管理。一些部門(mén)、鄉村也制定了社會(huì )保障辦法和規定，如人武部、計生委、組織部、教育局、殘聯(lián)和慈善總會(huì )等，對義務(wù)兵、獨生子女戶(hù)、村組干部、殘疾人、特困戶(hù)的社會(huì )保障都有相應的指導意見(jiàn)，各自為政，條線(xiàn)分割;部分商業(yè)保險公司也對部分農民搞了保險，形成了“多龍治水”的管理格局。由于這些部門(mén)所處地位和利益關(guān)系不同，在社會(huì )保障的管理和決策上經(jīng)常發(fā)生矛盾。政府和農民雖然不斷增加合作醫療投入，醫療費用卻越漲越高，農民普遍感到“有病看不起、有病看不好”，加強對醫療機構的監管顯得越來(lái)越緊迫。同時(shí)，保險資金的監管力度也需要進(jìn)一步加大，國內、省內涉及保險資金方面的違紀違法案件屢見(jiàn)不鮮，必須引起高度重視，汲取教訓，強化監管。

　　三、對策建議

　　(一)加強組織領(lǐng)導，形成工作合力。農村社會(huì )保障體系建設是一項涉及面廣、政策性強、難度大的系統工程。只有動(dòng)員社會(huì )各方力量積極參與，才能保證其健康順利發(fā)展。一是要健全完善領(lǐng)導體制和工作機制。進(jìn)一步加強領(lǐng)導，明確責任，建立健全“統分結合、各負其責”領(lǐng)導體制和工作機制。各級黨委、政府要把農村社會(huì )保障體系建設擺上重要議事日程，成立由黨政主要負責人掛帥，由勞動(dòng)保障、衛生、民政、財政、農業(yè)、國土資源等部門(mén)為成員的農村社會(huì )保障體系建設領(lǐng)導小組，負責規劃實(shí)施和資金征收、管理、經(jīng)營(yíng)、使用情況的監督檢查，推進(jìn)各部門(mén)、各條線(xiàn)優(yōu)勢資源整合。進(jìn)一步明確相關(guān)部門(mén)工作職責，明確各項目標任務(wù)，并把任務(wù)逐年逐項分解落實(shí)到相關(guān)職責部門(mén)，定期檢查考核，形成強大的工作合力。二是要加強宣傳引導和政策教育。采取多種靈活有效的'方式，加大對農村社會(huì )保障體系建設重要性、緊迫性的宣傳力度，加強農民保障意識教育，增強農民的自我保障意識，提高農民參與的自覺(jué)性，營(yíng)造全社會(huì )都來(lái)關(guān)心支持的良好氛圍。三是要實(shí)行試點(diǎn)先行和典型引路。針對保障體系建設的薄弱環(huán)節，積極穩妥地開(kāi)展試點(diǎn)，不斷探索和積累經(jīng)驗。近期可先行開(kāi)展新型農村社會(huì )養老保險和農村社會(huì )福利特別是老年人社會(huì )福利工作試點(diǎn)。同時(shí)，要認真總結推廣各地在農村社會(huì )保障工作實(shí)踐中的新經(jīng)驗、新途徑、新方法，樹(shù)好典型，建好樣板。

　　(二)積極探索創(chuàng )新，建立新型農村社會(huì )養老保險制度。要積極創(chuàng )新，因地制宜、循序漸進(jìn)地開(kāi)展改革、探索和實(shí)踐，建立新型農村社會(huì )養老保險制度。一是加大資金投入，采取政府補貼、集體補助和個(gè)人繳費相結合的農村社會(huì )養老保險基金籌集方式，政府出資的比例可以低起點(diǎn)，隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展水平的提高逐步調整，增強農村養老保險制度的吸引力，鼓勵農民參保。二是認真解決被征地農民基本生活保障問(wèn)題。城市規劃區內的被征地農民可納入城鎮就業(yè)和社會(huì )保障體系，保障其基本生活。城市規劃區外被征地農民，凡已建立被征地農民基本生活保障制度、開(kāi)展新型農村合作醫療制度試點(diǎn)和實(shí)行農村最低生活保障制度的，要按有關(guān)規定將其納入相應的保障范圍。鄉鎮(街道)將被征收土地后留有的土地用于興辦集體經(jīng)濟的，可將其經(jīng)營(yíng)收入的一定比例用于被征地農民生活補助。已就業(yè)的被征地農民，應依法參加城鎮職工基本醫療保險，享受基本醫療保險待遇;尚未就業(yè)的，可引導其參加新型農村合作醫療；有條件的地方，可引導被征地農民以靈活就業(yè)人員的身份參加城鎮職工基本醫療保險。三是妥善解決好歷史遺留問(wèn)題。對文件下發(fā)前被征地農民基本生活保障問(wèn)題，應本著(zhù)因地制宜，因人制宜，實(shí)事求是，量力而行的原則，按照新人新辦法，老人老辦法，妥善解決其就業(yè)和保障問(wèn)題。個(gè)人有能力全額承擔繳費的被征地農民，可參加被征地農民基本生活保障；具有部分繳費能力的被征地農民，可引導其參加農村社會(huì )養老保險；生活困難且無(wú)工作能力的被征地農民，應納入農村最低生活保障；已由農民轉為城鎮居民的，可根據不同情況，分別納入城鎮養老、醫療、低保等社會(huì )保障。四是調整現行城鄉養老保險政策。采取有力措施，要求農村各類(lèi)企業(yè)必須為其從業(yè)人員，尤其是已簽訂勞動(dòng)合同、穩定就業(yè)的農民工，繳納用工期間的養老保險金。為減輕企業(yè)負擔和增強經(jīng)濟活力，可采取調節繳費基數的過(guò)渡辦法，低水平納入，逐步規范，增強企業(yè)的參保繳費意識，強化企業(yè)的繳費責任。五是建立農村無(wú)保障老年人基本生活保障制度。規定60周歲以上的無(wú)子女村民，其承包田收歸集體，每月給予一定的老年基本生活保障金，資金由市、鄉財政籌集，解決這個(gè)群體的養老問(wèn)題。

　　(三)深化合作醫療，切實(shí)保障農民群眾健康。一是加大財政投入力度。建議出臺可操作性的農村衛生事業(yè)補助政策，明確市縣(市)及鄉鎮對衛生事業(yè)的具體財政補助標準或最低標準，保證衛生事業(yè)經(jīng)費增長(cháng)幅度不低于同期經(jīng)常性財政支出的增長(cháng)幅度。將鄉鎮衛生人員工資列入財政預算，實(shí)行全額撥款，解除后顧之憂(yōu)，使他們安心在基層工作。加強鄉鎮衛生院、村衛生所基礎設施建設、著(zhù)力解決醫療設備簡(jiǎn)陋等問(wèn)題。二是加快推行普及型合作醫療。在堅持做好大病統籌的基礎上，認真總結普及型合作醫療工作的經(jīng)驗，加快推行普及型合作醫療，不斷擴大受益面。充分考慮資金可承受能力，合理增加門(mén)診報銷(xiāo)比例，適當提高封頂線(xiàn)，增強普及型合作醫療的吸引力。三是認真解決費用報銷(xiāo)和資金籌集等環(huán)節中的問(wèn)題。抓緊實(shí)行實(shí)時(shí)報銷(xiāo)辦法，使參保群眾在與醫療機構結算時(shí)，只支付個(gè)人負擔費用，其余可報銷(xiāo)費用直接扣除，簡(jiǎn)化報銷(xiāo)程序，方便參保群眾。針對籌資成本較高的問(wèn)題，因地制宜改進(jìn)繳費辦法，可在堅持居民自愿的基礎上，積極探索與農民簽訂數年期的合同或協(xié)議，實(shí)行與電費或其他公用事業(yè)經(jīng)費類(lèi)似的扣繳、繳費卡代繳等方式，方便居民繳費。要加強對定點(diǎn)醫療機構的管理，深化醫務(wù)人員醫德醫風(fēng)教育，加強對醫療費用的監督，嚴格控制醫療費用的不合理增長(cháng)，為合作醫療工作健康發(fā)展提供保障。也可在合作醫療工作中引入社會(huì )化管理機制，由商業(yè)保險公司負責業(yè)務(wù)管理和保險金發(fā)放，讓政府騰出更多精力解決更宏觀(guān)層面的問(wèn)題，也確保了醫�；�金的科學(xué)管理，杜絕了醫保問(wèn)題上的腐敗行為，這一做法可以借鑒。

　　(四)堅持分類(lèi)實(shí)施，提高農村社會(huì )救助和福利水平。一是堅持分層分類(lèi)、標準有別的原則。根據困難群眾致貧、致困的不同程度和情況，實(shí)施分層分類(lèi)救助。救助范圍要逐漸從絕對貧困向相對貧困拓展，在政策設計上體現“斜坡效應”，改變過(guò)去救助政策只聚焦低保群體的“高臺效應”。對家庭收入在低保標準以下的困難家庭，要確保其享受最低生活保障及相應的各項幫扶優(yōu)惠政策;對家庭收入在低保標準120%以?xún)鹊睦щy家庭，應在就醫、就業(yè)、就學(xué)、住房、法律等方面給予援助;對家庭收入在低保標準150%以?xún)鹊睦щy家庭，應在醫療、法律方面給予救助和援助。對因家庭人員長(cháng)期患病造成醫藥費支出已超出其家庭經(jīng)濟收入并造成生活特別困難的群眾，政府也將其列入救助范圍，重點(diǎn)給予醫療救助。二是不斷完善最低生活保障動(dòng)態(tài)管理機制。建立健全應保盡保、應退盡退機制。凡符合最低生活保障條件的，都要及時(shí)給予救助，確保應保盡保。對低保家庭收入發(fā)生變化的，要按程序及時(shí)增發(fā)或減發(fā)保障金。對家庭人均收入高于最低生活保障標準的救助對象，要按規定辦理退保手續，確保應退盡退。完善低保家庭收入核查機制。對新申報低保戶(hù)家庭必須實(shí)行公示，對無(wú)法確定其真實(shí)情況的，一種方法是推行村干部、鄰居和村民代表議事會(huì )議討論決定;另一種方法是通過(guò)法律程序對其存款等進(jìn)行查證核實(shí)。要堅持救助和扶本相統一，在對救助對象實(shí)施救助的同時(shí)，挖掘他們的潛力，建立就業(yè)幫扶機制，鼓勵低保對象就業(yè)。也可對有勞動(dòng)力的家庭實(shí)行限期救助，即根據勞動(dòng)力的年齡、身體狀況，確定最長(cháng)救助期限，超過(guò)期限的，實(shí)施減免，以切實(shí)解決好“養懶漢”現象。三是完善農村“五�！睂ο蠹�中供養和農村老年人福利制度。積極推進(jìn)農村敬老院設施建設，改善文化、娛樂(lè )、健身等基礎設施，有條件的敬老院可適當安排生產(chǎn)生活用地，讓尚有一定勞動(dòng)能力和勞動(dòng)愿望的人員從事力所能及的生產(chǎn)勞動(dòng)，給予必要的報酬，改善其生活。注重敬老院資源的合理利用，在滿(mǎn)足集中供養要求的前提下，開(kāi)展低收費寄養活動(dòng)，逐步實(shí)現以院養院，使其成為農村養老的重要場(chǎng)所和福利服務(wù)中心。探索建立普惠式高齡老人生活補助制度，對高齡農民，分段給予一定的生活補助，使老年人真正分享到社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)的成果。四是加大對我市農村低保對象的資金補助力度。市財政對我市的補助比例，低于經(jīng)濟發(fā)展水平相當的其他縣市，需要省、市財政提高補助標準，緩解我市低保資金缺口大的現狀。

　　(五)加強監督管理，提高保障機構的組織效率和制度效率。一是搞好科學(xué)規劃。通過(guò)規劃的制定、實(shí)施來(lái)提高農村社會(huì )保障體系建設的層次。一方面，要明確整個(gè)體系建設的指導思想、工作原則、主要目標和任務(wù)要求，重點(diǎn)對近五年的工作任務(wù)作出規劃，提出目標。另一方面，要根據體系建設的主要內容，分別制定出臺新型農村社會(huì )養老保險、農村合作醫療、農村社會(huì )救助體系、農村社會(huì )福利體系建設等實(shí)施辦法，努力形成配套聯(lián)動(dòng)的政策體系。二是健全制度。通過(guò)科學(xué)管理增強體系建設的實(shí)效。建立健全適合實(shí)際工作需要的業(yè)務(wù)、財務(wù)、基金和檔案管理等各項規章制度，實(shí)行崗位目標責任制，強化約束和激勵機制。完善工作規程，大力推行和普及規范化操作。三是強化監督。嚴格監督和檢查，實(shí)行業(yè)務(wù)公開(kāi)和信息定期發(fā)布制度，增加工作的透明度。突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的督查，定期或不定期檢查，保證工作進(jìn)度和資金安全，杜絕違紀違法現象發(fā)生。嚴肅查處違紀違法現象，切實(shí)保障群眾利益。四是重視設施建設。加快信息基礎設施建設，提高計算機應用水平和網(wǎng)絡(luò )的覆蓋面，建設和完善信息化管理和服務(wù)體系，不斷提高管理和服務(wù)的現代化水平。

　　農村社會(huì )調查報告 16

　　一、調查背景

　　當前，黨中央立足全面建設小康社會(huì )、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的戰略高度，做出了建設社會(huì )主義新農村的戰略部署，提出要培養新型農民，這就對農民的文化水平以及農村的文化建設提出了新的更高要求。

　　而在我的家鄉，農民的精神文化生活現狀如何呢?對此，我利用暑假時(shí)間，對此我對家鄉的幾個(gè)村莊農民的精神文化生活進(jìn)行了調查。在我家鄉的農村里，農民的生活情況基本上是相似的，因此這幾個(gè)村莊是整個(gè)地區農村社會(huì )的一個(gè)縮影，可以代表家鄉農村的整體狀況。

　　1.調查時(shí)間：20xx年7月1號至xxxx年7月20號。

　　2.調查地點(diǎn)：xxxxxxxxx

　　3.調查人：xx、xxx

　　4.調查方式：和朋友一起，我對自己所在的旺龍村進(jìn)行了較為詳細的查訪(fǎng)和統計，而對附近的幾個(gè)村莊的調查主要是通過(guò)對一些親戚、朋友以及他們的家人進(jìn)行個(gè)別詢(xún)問(wèn)來(lái)進(jìn)行及通過(guò)問(wèn)卷的方式了解。

　　5.調查內容：分別對不同時(shí)期(從過(guò)去二十年來(lái)到現在的變化);不同年齡人群(老年人，中年人以及未成年人)的精神文化生活的方式和內容進(jìn)行調查。

　　二、總體狀況及分析

　　總的來(lái)說(shuō)，近幾年來(lái)，隨著(zhù)國家對三農問(wèn)題的重視力度不斷加大，農村的文化建設也在蓬勃地發(fā)展和繁榮，農民的文化生活也日益豐富化、多樣化。就我調查的范圍和人群來(lái)說(shuō)，農民對當前的情況是基本滿(mǎn)意的，但也存在著(zhù)一些不容忽視的問(wèn)題。

　　1、 按時(shí)間來(lái)說(shuō)

　　從近二十年來(lái)農民精神文化生活狀況的變化來(lái)看，經(jīng)歷了先慢后快的發(fā)展過(guò)程。 從上世紀80年代末到90年代初，由于改革開(kāi)放的逐漸深入以及市場(chǎng)經(jīng)濟的逐漸形成，農村的整體面貌有了很大改觀(guān)，但同時(shí)由于外來(lái)文化的沖擊，以及歷史原因所造成的父輩們自身文化素質(zhì)過(guò)低、觀(guān)念落后，使得他們在受到外來(lái)文化沖擊時(shí)顯得猶豫、盲目以及不適應，農村里傳統的文化生活方式如：看大戲、聽(tīng)說(shuō)書(shū)、扭秧歌、祭祖等逐漸消失，農村文化陣地明顯萎縮，文化建設發(fā)展緩慢。 從上世紀90年代后期到現在，這種情況開(kāi)始逐漸好轉。80年左右出生的人開(kāi)始成為農村家庭的家長(cháng)，這些人大都受過(guò)初中文化教育，思想觀(guān)念和文化素質(zhì)都有了很大提高，他們對各種新鮮事物感興趣，并且接受很快，于是，一度單調沉悶的農村文化生活逐漸變得豐富多樣，聽(tīng)廣播、看電視、打撲克、搓麻將、看電影等文化娛樂(lè )活動(dòng)得到廣泛接受和普及。

　　2、 按不同人群來(lái)說(shuō)人們的生活方式和娛樂(lè )方式也有了較大變化

　　農村文化生活的主體30歲到45歲之間的成年人，不管是在村里還是自己家里，他們主導著(zhù)文化活動(dòng)的組織方式和進(jìn)行的內容，他們的文化生活方式從19世紀到現在也有了極大的變化。

　　隨著(zhù)人們的生活條件的逐步改善，村民的娛樂(lè )方式也隨只變化。下面是對當前家鄉人普遍的娛樂(lè )方式的調查，當然這也是我組調查的幾個(gè)村的一個(gè)縮影。

　　隨著(zhù)社會(huì )的不斷發(fā)展，生活中很多的弊端也隨之顯現了出來(lái)。從農村未成年人的精神文化生活整體來(lái)看缺乏指導、監督和引導。比如我在調查鄰村的一個(gè)“黑網(wǎng)吧”時(shí)，發(fā)現近80%都是未成年人，而這些未成年的初中生和小學(xué)生幾乎全部是在玩電腦游戲或者聊QQ。電腦和網(wǎng)絡(luò )本來(lái)是一種現代文明的傳播工具，而如果缺乏來(lái)自社會(huì )、學(xué)校和家庭的管理和指導，使孩子們整日沉迷在游戲或聊天的虛擬世界里，勢必會(huì )影響他們的學(xué)業(yè)，甚至毒害他們的身心健康。 然而，老年人卻是一個(gè)比較容易被忽略的群體，他們的文化生活相較于其他年齡的人群顯得相對貧乏，在我所調查的這些農村里針對老年人的文化活動(dòng)太少太少，原因主要是缺乏組織。

　　三、 當前存在的問(wèn)題

　　當前農民的精神文化生活主流是健康、向上的，但也存在著(zhù)一些令人擔憂(yōu)的問(wèn)題，主要是：

　　1、 賭博嚴重

　　在我這次調查的'幾個(gè)村莊里，有近30%的農民在打撲克、搓麻將的時(shí)候賭過(guò)錢(qián)，雖然數額不大，一般都是一元、兩元，并且按這些農民所說(shuō)，“如果不來(lái)點(diǎn)小意思，就找不到人跟你玩”。 現在村里的一些雜貨店里大多都買(mǎi)有自動(dòng)洗麻將的機器供人們來(lái)大麻將，自己從中收取費用。這種風(fēng)氣必須加以遏制，阻止其擴散蔓延。

　　2、 迷信活動(dòng)

　　在這次調查中我發(fā)現一個(gè)值得注意的現象，我調查的村莊全部是漢族，有近10%的家庭信仰基督教，由于農村傳統文化的根深蒂固，使得基督教在當地農村的傳播。為了吸納更多的教徒，向文化水平不高的村民宣揚一些迷信思想，比如：“信基督者得病可以不用打針吃藥，有主保佑病就能好”等，這已經(jīng)帶有很深的迷信色彩了。如果不加以整治任由其在人民面前傳播，后果將不堪設想。

　　3、 部分農民的參與熱情不夠 有些農民仍然只注重掙錢(qián)，認為有錢(qián)能使鬼推磨而忽視自身的精神文化生活，對群體文化活動(dòng)熱情不高，參與較少。

　　四、 幾點(diǎn)建議

　　以上是我所調查的家鄉農村農民精神文化生活的基本情況，通過(guò)這次調查，我認為家鄉農民對目前的現狀是基本滿(mǎn)意的，農村的文化活動(dòng)是豐富多彩也是農民喜聞樂(lè )見(jiàn)的。但目前的現狀與社會(huì )主義新農村建設的要求還不適應，存在著(zhù)一些差距，需要進(jìn)一步加強和改進(jìn)。

　　對此我提出幾點(diǎn)建議：

　　1、加強硬件建設。

　　就目前的經(jīng)濟情況來(lái)看，家鄉的農村鄉鎮有能力來(lái)建設一些公共文化場(chǎng)所，如：農家書(shū)屋，健身的器材和場(chǎng)地，放映廳等。 使村民的生活豐富多彩。

　　2、重視對農民的文化教育。

　　上級部門(mén)應多開(kāi)展一些“送文化下鄉”活動(dòng)，并且應該針對農民需求，豐富“送文化”的形式和內容，提高他們的文化素質(zhì)，更新他們的思想觀(guān)念。

　　3、加強農村學(xué)校的教育管理工作和學(xué)校的硬件設施設備。

　　是農村的學(xué)生也能享受城市化的教育條件。而不能因為是鄉村學(xué)校就不加配制應有的教學(xué)器件。還應提高鄉村教師的知識水平和道德水平，使農村的孩子能得到良好的教育，真正地學(xué)到文化知識，提高文化素質(zhì)，這必將對未來(lái)農村的發(fā)展有深遠的影響。

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