建筑業(yè)調查報告

　　在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，報告使用的次數愈發(fā)增長(cháng)，報告中提到的所有信息應該是準確無(wú)誤的。你還在對寫(xiě)報告感到一籌莫展嗎？以下是小編收集整理的建筑業(yè)調查報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

建筑業(yè)調查報告1

　　一、調研的基本情況

　　(一) 調研目的

　　根據《供熱通風(fēng)與空調專(zhuān)業(yè)課程體系改革與建設的研究》課題工作安排，我們于3 月 - 12 月，分地區、分專(zhuān)題展開(kāi)建筑企業(yè)技術(shù)現狀與人才需求調研以及全國部分建筑類(lèi)高職高專(zhuān)院校辦學(xué)狀況調研。本次調研的主要目的是：

　�。�1）調研全國部分省市建筑企業(yè)現狀及發(fā)展規劃；

　�。�2）掌握各類(lèi)建筑企業(yè)技術(shù)現狀及企業(yè)對人才的要求；

　�。�3）了解建筑企業(yè)對各類(lèi)人才的需求情況及就業(yè)崗位；

　�。�4）高職高專(zhuān)層次的學(xué)生就業(yè)的主要崗位及對知識、能力、素質(zhì)結構的要求；

　�。�5）目前建筑企業(yè)采用的新技術(shù)、新材料、新工藝、新的管理模式。

　�。ǘ�）調研安排

　　調研以實(shí)地考察及問(wèn)卷調查相結合，共調研建筑企業(yè)十余家，高職高專(zhuān)院校 11 所，發(fā)出問(wèn)卷調查表數 30 份，收回調查表 15 份。

　　二、建筑企業(yè)技術(shù)現狀調查

　�。ㄒ唬┙ㄖ�企業(yè)基本情況調查

　　建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。十五期間，遼寧省共完成城市基礎設施建設投資 787 億元，比九五期間增長(cháng)了 189%；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設投資2194.4 億元，竣工各類(lèi)商品房建筑面積 10921 萬(wàn)平方米，分別比九五期間增長(cháng)了 147%和 27.6%。十五期間，全省建筑業(yè)總產(chǎn)值 5338.6 億元，建筑業(yè)增加值 1707.2 億元，分別比九五期間增長(cháng)了 128.5%和 77.6%。根據《遼寧省建設事業(yè)十一五規劃》，十一五全省建筑業(yè)總產(chǎn)值將達到 11443 億元，同比增長(cháng) 114.3%；建筑業(yè)增加值將達到 3149 億元，同比增長(cháng) 84.5%。

　　十一五時(shí)期是我國全面建設小康社會(huì )承前啟后的重要歷史階段，遼寧建筑業(yè)的發(fā)展面臨著(zhù)新的機遇和挑戰，也對遼寧省的建筑類(lèi)高等職業(yè)教育提出了更高的要求。遼寧省建設行業(yè)共有企事業(yè)單位 1.6 萬(wàn)家，從業(yè)人員 154.4萬(wàn)人，其中專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理人員 38.6 萬(wàn)人，生產(chǎn)一線(xiàn)急需補充大批專(zhuān)業(yè)技術(shù)與管理人才，按照遼寧省建設教育十一五規劃的要求，對建筑類(lèi)高職畢業(yè)生的需求量達 6 萬(wàn)人，伴隨著(zhù)建筑行業(yè)企業(yè)新技術(shù)的迅猛發(fā)展和全面推進(jìn)建筑四節（節能、節水、節地、節材）一環(huán)保的迫切要求，對建筑類(lèi)高職人才的數量和質(zhì)量提出了新的要求，急需建筑類(lèi)高職專(zhuān)業(yè)設置、人才培養規格和人才培養模式深化改革，提高人才培養質(zhì)量，加快專(zhuān)業(yè)建設與改革，適應遼寧省建筑行業(yè)企業(yè)又好又快發(fā)展的需要。

　�。ǘ�）建筑企業(yè)的`企業(yè)領(lǐng)導、管理人員學(xué)歷結構調查

　　1.被調研建筑企業(yè)的企業(yè)領(lǐng)導、管理人員學(xué)歷結構

　　分析：領(lǐng)導層學(xué)歷結構：以本科及以上學(xué)歷為主，特別是北京、天津等大城市本科學(xué)歷人員比例較高，大專(zhuān)學(xué)歷也有相當的比例，但總體仍以本科學(xué)歷為主。

　　中層于部學(xué)歷結構中：以大專(zhuān)學(xué)歷為主，但本科和中專(zhuān)學(xué)歷人員也占有一定比例，其中，中專(zhuān)學(xué)歷的中層干部通常是早期畢業(yè)中專(zhuān)生。

　　基層干部學(xué)歷結構中：以中專(zhuān)學(xué)歷為主，大專(zhuān)學(xué)歷也占到了相當的比例，本科學(xué)歷相對較少，大專(zhuān)、本科學(xué)歷的基層干部中大部分是近幾年就業(yè)的畢業(yè)生。由此可見(jiàn)，企業(yè)領(lǐng)導、管理人員目前總體上以大專(zhuān)學(xué)歷為主，因此，提高大專(zhuān)層次工程技術(shù)與管理人員的水平對提升企業(yè)管理水平就顯得至關(guān)重要了。

　�。ㄈ�）建筑企業(yè)各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域工程技術(shù)人員構成

　　分析：從企業(yè)目前各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)人員數量可以看出，建筑工程專(zhuān)業(yè)人員較多，裝飾工程、工程造價(jià)、暖通空調專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員基本相同。這一方面說(shuō)明建筑工程專(zhuān)業(yè)崗位需求量較大。而道橋專(zhuān)業(yè)人員數量相對較少，則與企業(yè)經(jīng)營(yíng)側重點(diǎn)有關(guān)。

　�。�1）從職稱(chēng)結構看，基本上以中初級職稱(chēng)為主，高級職稱(chēng)比例較低。其中，道路橋梁專(zhuān)業(yè)的中級職稱(chēng)較高，而高級職稱(chēng)幾乎很少。

　�。�2）從學(xué)歷結構看，以中專(zhuān)學(xué)歷人數為主，大專(zhuān)學(xué)歷人數次之，本科及以上學(xué)歷的人數比例也不低，其中的原因是近年來(lái)二級建筑企業(yè)的快速發(fā)展招收有較多的大專(zhuān)及本科畢業(yè)生。

　�。�3）從年齡結構看，30～50 歲所占比例較大，30 歲以下人員次之，50 歲以上人員比例較低。

　　三、建筑企業(yè)人才需求情況預測

　　分析：

　�。�1）統計結果表明：建筑工程專(zhuān)業(yè)(以前稱(chēng)之為工民建專(zhuān)業(yè))人才需求量很大，在所統計企業(yè)中需求量平均為 60 人，暖通空調專(zhuān)業(yè)平均為 15 人，造價(jià)專(zhuān)業(yè)平均為 6.4 人；建筑裝飾專(zhuān)業(yè)平均為 4.4 人；其他專(zhuān)業(yè)也有少量需求。

　�。�2）人才就業(yè)崗位均為一線(xiàn)技術(shù)與管理工作：如土建施工員、質(zhì)檢員、預算員等，還有相當企業(yè)要求崗位為工長(cháng)和項目經(jīng)理，企業(yè)崗位空缺可見(jiàn)一斑。

　�。�3）企業(yè)對人才學(xué)歷的需求是：必須具備專(zhuān)科以上的學(xué)歷層次，但值得注意的是，北京、天津等地的企業(yè)多數要求本科學(xué)歷，對研究生學(xué)歷也有少量需求，而其他地區的建筑企業(yè)主要需求人才的學(xué)歷層次是大專(zhuān)及本科層次，尤其是高職畢業(yè)生。

　　四、建筑類(lèi)專(zhuān)業(yè)知識、能力調查分析

　�。ㄒ唬┩两�類(lèi)專(zhuān)業(yè)知識結構

　　通過(guò)調查表的匯總和統計分析表明，80％以上的人認為建筑類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才應具備的理論知識有：建筑材料、安裝施工技術(shù)、管理原理、建筑工程項目管理、建筑工程預算、建設工程招標投標、工程造價(jià)控制、建筑識圖與房屋構造、合同管理與工程索賠。其中，90％以上的人認為建筑類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才應具備的專(zhuān)業(yè)知識有：建筑施工技術(shù)、管理原理、建筑工程項目管理、建筑工程預算、建設工程招標投標、工程造價(jià)控制、合同管理與工程索賠。從上述七個(gè)方面應具備的專(zhuān)業(yè)知識來(lái)看，要求該類(lèi)專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生應該在懂技術(shù)、會(huì )管理、能編預算和控制工程造價(jià)、熟悉合同管理的基礎上，完成建設工程投標工作，在市場(chǎng)競爭中獲取工程項目。

　�。ǘ�）建筑類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才的能力結構

　　根據調查表統計分析，認為建筑類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才應具備的專(zhuān)業(yè)能力的百分比。

　　通過(guò)調查表的匯總和統計分析表明，80％以上的人認為建筑類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才應具備的專(zhuān)業(yè)能力有：社交與語(yǔ)言表達能力、工作協(xié)調能力、擬定合同能力、合同談判能力、合同糾紛處理能力、組織施工能力、工程成本分析能力、編制施工方案能力、微機應用能力、預算編制能力、投標策劃能力、工程索賠能力、檔案管理能力。

　　其中，90%以上的人認為建筑類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才應具備的專(zhuān)業(yè)能力有：社交與語(yǔ)言表達能力、工作協(xié)調能力、擬定合同能力、合同談判能力、組織施工能力、工程成本分析能力、微機應用能力。

　　從 90％以上的人認為應具備的專(zhuān)業(yè)能力分析，與人打交道的能力占了 5項；合同方面的能力占了 2 項，也顯得很重要。另外，作為現代管理的必備工具的使用，微機應用能力越來(lái)越被人們所重視。因此，我們在制定培養方案時(shí)，應該重視社會(huì )人文學(xué)科方面的課程，通過(guò)這些課程的學(xué)習來(lái)培養學(xué)生與人打交道的能力。

　　五、調研綜述

　�。ㄒ唬┙ㄖ�企業(yè)現狀及人才需求預測方面

　　1.企業(yè)技術(shù)與管理人員的學(xué)歷水平普遍偏低，企業(yè)領(lǐng)導、管理人員總體以大專(zhuān)學(xué)歷為主，技術(shù)人員總體以中專(zhuān)學(xué)歷為主，職稱(chēng)結構以初職為主，而年齡結構中，各年齡段人員分布總體比較合理，只有少數企業(yè)集中在30 歲以下年齡段。

建筑業(yè)調查報告2

　　建筑行業(yè)農民工是中國農民工體系的重要組成部分，為我國農村發(fā)展、城市繁榮和現代化建設做出了重要貢獻。建筑行業(yè)農民工游走在農村和城市之問(wèn)，夾在農民和工人之間，很難在市場(chǎng)經(jīng)濟潮流中尋找自己的安身之處，生存現狀很少得到社會(huì )應有的關(guān)注，成為城市底層的邊緣人。關(guān)注建筑工人的生存狀況，改善其生活質(zhì)量，規范勞動(dòng)力用工市場(chǎng)，有助于實(shí)現勞動(dòng)力的合理有序轉移、加快工業(yè)化和城鎮化進(jìn)程。

　　一、數據來(lái)源和基本信息

　　本文數據來(lái)源于對北京市建筑行業(yè)農民工生存現狀實(shí)地調查。采用問(wèn)卷和直接深入建筑工地觀(guān)察和訪(fǎng)談的形式分別對北京市五大建筑工地的建筑工人生活現狀、工作情況、工作條件、業(yè)余文化生活、參與社會(huì )保障及對相關(guān)的法律法規的認知和工資收入分布等情況進(jìn)行調查，共發(fā)放調查問(wèn)卷240份，回收調查表228份，回收率為98%，其中有效問(wèn)卷為210份，有效率為92%。調查對象主要來(lái)自四川、安徽、河南、山東四省，年齡跨度在18～60周歲之間，多為已婚男性，文化程度普遍較低。

　　從上表可以看出：

　　1、建筑業(yè)農民工從業(yè)人員年齡及性別結構分布

　　調查數據顯示：建筑業(yè)農民工各年齡段從業(yè)人員數量呈典型的正態(tài)分布特征，年齡構成主要集中在31-50歲年齡段之間，其中41到50歲年齡段從業(yè)人數為最多，20歲以下的農民工出現增長(cháng)。建筑業(yè)農民工已婚者居多，他們?yōu)榧彝ザ�打工的社�?huì )意愿表現明顯。建筑行業(yè)中性別失調最為嚴重，男性農民工約占95.9%以上，而女性農民工僅占4.1%。

　　2、建筑業(yè)農民工受教育程度結構

　　建筑業(yè)農民工受教育程度的高低，直接決定了這一勞動(dòng)群體的人口質(zhì)量，而且人口質(zhì)量要比人口數量更為重要。調查報告顯示：“在接受調查的210位農民工中，文盲3位，小學(xué)文化程度23位，初中文化程度占121位，高中及以上文化程度63位。分年齡組看，低年齡組中高學(xué)歷比例要明顯高于高年齡組，30歲以下各年齡組中，接受過(guò)高中及以上教育的比例均在29%以上。

　　二、建筑業(yè)農民工總體特征

　　在調查的樣本中，建筑行業(yè)的農民工呈現以下幾大特征：

　　1、弱勢群體

　　弱勢性是建筑業(yè)農民工的最大特點(diǎn)，同時(shí)也是農民工的最大特點(diǎn)。建筑業(yè)農民工是當今中國社會(huì )最大的“弱勢群體”。數以千萬(wàn)計的建筑業(yè)農民工已成為國家經(jīng)濟運轉不可缺少的部分，但由于現實(shí)和歷史的原因，建筑業(yè)農民工長(cháng)期因工傷事故無(wú)人管、工資被拖欠、生活條件惡劣而無(wú)處求助。

　　2、流動(dòng)性較大

　　一項具體的工程項目竣工或者一項具體的工種工作結束，該建筑項目農民工的工作任務(wù)也將終止。為繼續尋找工作，可能要流向下一個(gè)城市，如此循環(huán)往復，處于不斷的流動(dòng)之中，最終返鄉不再繼續打工。建筑業(yè)農民工明顯具有更強的流動(dòng)性，由此帶來(lái)的問(wèn)題是社會(huì )保險的轉移與接續問(wèn)題，如果建筑業(yè)農民工在就業(yè)地加入的社會(huì )保險不能實(shí)現跨地域的轉移，會(huì )極大地影響建筑業(yè)農民工參保的積極性，并直接損害他們享受社會(huì )保障的權利。

　　3、工資普遍低

　　據調查目前農民工的月工資均比較低主要集中在20xx至4000 元之間，其中每月收入在20xx元下的占21%，20xx-3000元的占39% ，3000 至4000元的占20%，4000 元以上的占20%，建筑行業(yè)農民工的工資水平和城市的整體消費水平很不協(xié)調。

　　4、教育培訓少

　　調查結果顯示約有49%的建筑工人甚至包括一些技術(shù)工種沒(méi)有經(jīng)過(guò)技術(shù)培訓。他們以前大多是建筑工地的普工，隨著(zhù)在施工現場(chǎng)摸爬滾打漸漸的升為技工，但并沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓。由于施工企業(yè)和施工班組的分離，施工企業(yè)不會(huì )對一個(gè)臨時(shí)合作的施工班組成員進(jìn)行培訓，而鄉鎮小包工頭或者班組隊長(cháng)也沒(méi)有能力對班組成員進(jìn)行培訓。在安全方面，施工方往往是只有簡(jiǎn)單的形式上的安全交底，建筑工人由于缺乏相應的培訓，不僅不能很好地完成施工任務(wù)，而且對建筑工人的人身安全也是一大隱患。

　　5、職業(yè)風(fēng)險高

　　隨著(zhù)城市規模的擴大和城市功能的多元化，城市建筑物的高度與建設難度也在不斷增加，特別是在大城市，摩天大樓和地下工程比比皆是，其建設難度亦成倍增加。工程項目建設難度的增加帶來(lái)了建筑業(yè)農民工職業(yè)風(fēng)險的增大，最近幾年各地頻繁發(fā)生的建筑工程事故造成了建筑業(yè)農民工不小的傷亡。

　　6、歸屬感差

　　建筑業(yè)農民工現代文明意識不強，無(wú)論是交規意識、環(huán)衛意識還是養成科學(xué)、�；罘绞降确矫媾c所倡導現代文明要求尚有較大差距。法律意識非常淡薄，不文明的行為頗多。生活上的差異、薪酬待遇上的不平等，使他們感到自己在“身份地位”上與“城市人”有較大的差別，歸屬感日益缺失，對城市文明的接受與融入也日漸下降.缺少為城市文明建設做貢獻的熱情。

　　三、建筑業(yè)農民工生存現狀

　　生存現狀指在日常生活和行為表現中呈現出來(lái)的情形，具體體現在生活質(zhì)量、權益維護、社會(huì )保障、子女教育等四個(gè)方面的內容。

　　1、生活質(zhì)量

　　調查結果顯示，建筑行業(yè)農民工生活質(zhì)量呈現以下幾大特點(diǎn)：

　�。�1）工作時(shí)間超長(cháng)

　　建筑行業(yè)具有勞動(dòng)強度大、工作時(shí)間長(cháng)的特點(diǎn)，大部分工人每天工作近12個(gè)小時(shí)，并且很少有節假日。農民工一般每天5：00-6：00起床，沒(méi)有休息日，除午餐短暫時(shí)間外，晚上7：00之后才能休息，搶工期時(shí)間甚至要超時(shí)加班工作，每天高負荷工作，超長(cháng)的工作時(shí)間和較大的工作強度使得工人一天勞動(dòng)下來(lái)，精疲力竭、非常辛苦。 （2）居住環(huán)境惡劣

　　調查顯示66.46%的建筑行業(yè)農民工認為居住環(huán)境一般，12.22%的工人認為居住環(huán)境差。通過(guò)實(shí)地調研，將近75%的建筑工人居住在建筑工地臨時(shí)建造的鐵皮房中，房?jì)仍O施簡(jiǎn)陋，缺乏基本的居住設施，有的施工住房里面還擺滿(mǎn)建筑材料和工具，住房附近更是垃圾成堆，氣味難聞。

　�。�3）伙食條件較差

　　建筑行業(yè)農民工是在臨時(shí)搭建的食堂里面就餐，一日三餐單調且營(yíng)養差，餐廳沒(méi)有桌子椅子，建筑工人都是蹲在地上吃飯。食堂內往往也是雜亂不堪，缺乏衛生措施，對就餐環(huán)境的滿(mǎn)意度較低，對飯菜質(zhì)量和價(jià)格方面滿(mǎn)意度較低，平均飲食成本在每月200-300元，大多數工人一個(gè)星期左右會(huì )改善一次生活。

　�。�4）精神生活匱乏

　　建筑行業(yè)農民工閑暇時(shí)間有限，業(yè)余生活比較單調，使得建筑業(yè)農民工的精神生活處于空白的狀態(tài)，企業(yè)組織的文化活動(dòng)也相對較少，絕大多數建筑工人以睡覺(jué)、看電視或者看報紙等方式打發(fā)自己的閑暇時(shí)間，業(yè)余文化生活非常匱乏。

　　2、權益維護

　　調查結果顯示，建筑行業(yè)農民工權益維護呈現以下幾大特點(diǎn)：

　�。�1）工作強度太大

　　建筑行業(yè)受季節和天氣變化的影響很大，冬季幾乎都要停工，而夏季就要趕工期，如果前期受天氣的影響耽誤了工期，后期就更是要大強度地加班以按期竣工。為了節約、成本，增加效益，要求農民工延長(cháng)工作時(shí)間，提高工作強度；一些大型的建設工程項目，持續的時(shí)間較長(cháng)甚至長(cháng)達數年，為了搶工期和盡早竣工，要求農民工夜以繼日、加班加點(diǎn)、持續的高強度工作。

　�。�2）加班情況嚴重：除了不能施工的天氣，建筑工人一周要工作七天，一天工作將近十幾個(gè)小時(shí)，夏天有時(shí)工作時(shí)間將近13個(gè)小時(shí)，遠遠長(cháng)于國家規定和勞動(dòng)合同的規定。這表明了建筑工人的加班情況嚴重，而且調查中82%的建筑工人加班得不到相應的工資補償。面對高強度的勞動(dòng)負荷，占11.43%的建筑工人感覺(jué)吃不消，長(cháng)此以往，很多建筑工人隨著(zhù)年齡增加會(huì )患上職業(yè)病。

　�。�3）工傷事故頻發(fā)

　　農民工工作的顯著(zhù)特征是勞動(dòng)時(shí)間長(cháng)、勞動(dòng)強度大、危險性高。每天工作時(shí)間8 小時(shí)以?xún)鹊膬H占0.9%， 8 -10小時(shí)之間的達到3.1% ，10至12小時(shí)小時(shí)之間的達到30.0%. 12小時(shí)以上的分別占25.1%。許多用人單位缺乏對農民工進(jìn)行基本的勞動(dòng)保護和安全生產(chǎn)教育，也不提供安全保護措施即使有一些非常簡(jiǎn)陋的防護措施，也起不到相應的防護作用，致使許多農民工致病致殘，甚致喪失勞動(dòng)能力只好返回農村。

　�。�4）勞動(dòng)合同不正規

　　建筑行業(yè)農民工學(xué)歷普遍較低，對勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同法的了解較少，用工單位很少與勞動(dòng)者簽定勞動(dòng)合同，致使勞動(dòng)者對簽訂勞動(dòng)合同觀(guān)念淡��；許多企業(yè)用工和勞動(dòng)管理很不規范勞動(dòng)合同簽約率低履約率更低，調查顯示與用人單位簽訂用工合同的農民工僅占28.0%，沒(méi)有簽訂的占了72.0%，有16.1% 的農民工居然不知道什么是勞動(dòng)合同，即使在已簽約的勞動(dòng)合同中也存在很多無(wú)效條款和霸王條款， 即使簽訂了勞動(dòng)合同，仍有一部分建筑工人認為勞動(dòng)合同的執行情況差，在施工現場(chǎng)工作中實(shí)際情況與合同不相符合，農民工權益受侵害情況嚴重。

　�。�5）無(wú)社保情況嚴重

　　在社會(huì )保險方面，建筑行業(yè)農民工除了少數管理人員以外幾乎都參加了社會(huì )保險，養老保險繳納比例26.63%，失業(yè)保險繳納比例15.35%，工傷保險繳納比例32.54%，醫療保險繳納比例26.23%，甚至很多人不知道以上保險是否繳納，很少有人愿意自覺(jué)繳納社保費用，這些現象都體現了建筑工人自我保護意識淡薄。

　�。�6）工傷處理意識差

　　建筑行業(yè)農民工對工傷處理情況滿(mǎn)意程度較差，在工傷處理過(guò)程中，醫療費用多由建筑工人自己承擔，企業(yè)往往找各種理由，拒絕履行自己的責任；導致了26.6%建筑工人對工傷的界定不清楚，只在特別嚴重時(shí)才申請補償。

　　3、社會(huì )保障

　　調查結果顯示，建筑行業(yè)農民工社會(huì )保障呈現以下幾大特點(diǎn)：

　�。�1）醫療狀況堪憂(yōu)

　　施工單位對工人的身體狀況并不是很重視，大部分的建筑行業(yè)農民工并沒(méi)有定期進(jìn)行身體健康檢查。建筑行業(yè)的勞動(dòng)強大較大、危險性較高，建筑工人對自身的安全狀況比較擔憂(yōu)。高昂的城市醫藥費和相對較低的工資水平，讓他們很難得到正規醫院的治療，他們在生病時(shí)多選擇去藥店買(mǎi)藥進(jìn)行治療，并且有部分建筑工人在生病時(shí)選擇能拖就拖。

　�。�2）社會(huì )保障較差

　　由于外來(lái)務(wù)工人員隊伍規模龐大、身份特殊、地位尷尬、流動(dòng)性強，導致他們在工作以及工作以外的諸多方而遭受著(zhù)不平等的待遇，進(jìn)城務(wù)工人員幾乎游離于社會(huì )保障體系之外。一方面，農民工社保意識淡薄，社保認知程度低。許多農民工對社�；�本政策及其有關(guān)規定了解得不多、不深、不全面，缺乏自我保護、自我維權意識，特別是在自己工作區域發(fā)生變化時(shí)主動(dòng)維持、保留、接續社保關(guān)系的意識相對淡漠。另一方面，由于職業(yè)具有不穩定性和高度流動(dòng)性特點(diǎn)，這種流動(dòng)不但在同一城市內部，還在城市與城市之間、城市與農村之間進(jìn)行跨地區流動(dòng)，農民工的社會(huì )保障關(guān)系也必然跟著(zhù)流動(dòng)，也導致農民工社會(huì )保障關(guān)系的管理和轉移都很困難。

　　4、子女教育

　　調查結果顯示，建筑行業(yè)農民工子女教育呈現以下幾大特點(diǎn)：

　�。�1）子女失學(xué)率高

　　目前，在全國各種不同類(lèi)型的適齡兒童中，建筑行業(yè)農民工子女的失學(xué)和綴學(xué)問(wèn)題依然較為嚴峻。根據國務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì )和中國兒童中心共同立項、財政部和聯(lián)合國兒童基金會(huì )資助的對北京、深圳、武漢、成都等九個(gè)大城市流動(dòng)兒童教育情況的調查，全國進(jìn)城的流動(dòng)兒童有20xx萬(wàn)人左右，由于城市學(xué)校對他們采取各種限制政策，流動(dòng)兒童失學(xué)率仍然較高達9.3%，近半數的流動(dòng)適齡兒童不能及時(shí)入學(xué)。

　　其中，在北京流動(dòng)人口子女中，小學(xué)階段入學(xué)率為90%，而初中階段僅為20%，有相當數量的農民工流動(dòng)子女面臨就學(xué)困難或雖能就學(xué)但沒(méi)有教學(xué)質(zhì)量保障的不利處境；超齡上學(xué)現象比較嚴重，13周歲和14周歲還在小學(xué)就讀的人數占相應年齡流動(dòng)兒童的31%和10%；未能入學(xué)的兒童中“童工”現象突出，在失學(xué)的12到14周歲的流動(dòng)兒童中，有60%的人已經(jīng)開(kāi)始工作。這一系列的數字無(wú)不讓人觸目驚心，同為中國兒女，本應享受公平的教育機會(huì )，而因為他們是農民工的子女，在起點(diǎn)上就失去了受教育的起跑時(shí)機。 （2）學(xué)校學(xué)習困難

　　目前建筑行業(yè)農民工子女教育所面臨的種種問(wèn)題。第一，公立學(xué)校。因為當地政府義務(wù)教育經(jīng)費僅僅只夠維持當地區兒童入學(xué)，若再接收外來(lái)農民工子女，政府又不增加教育經(jīng)費投資，公辦學(xué)校是難以維系其正常運行的。另外，不少民工子女學(xué)習基礎較差，素質(zhì)較差，老師的教學(xué)難度大，學(xué)校怕拖了教學(xué)質(zhì)量的后腿。因此為了自身的生存，公辦學(xué)校只好找出各種理由，拒招農民工子女。第二，正規民辦或私立學(xué)校。但是這類(lèi)學(xué)校收費較高，需要學(xué)生家長(cháng)有較高的穩定的收入，但是，大部分農民工的工資水平是無(wú)以支付這一高昂的費用，因此，總的來(lái)說(shuō)進(jìn)入這類(lèi)學(xué)校學(xué)習的學(xué)生比例較低。第三，當地的民工子弟學(xué)校，打工子弟學(xué)校辦學(xué)條件確實(shí)令人堪憂(yōu)，一是外部環(huán)境惡劣，打工子弟學(xué)校大多處于城市化的邊緣位置，并沒(méi)有作為當地社會(huì )經(jīng)濟文化發(fā)展的一部分，也沒(méi)有納入到城市公共服務(wù)和管理的`范圍內。不是師資力量不好，就是天天面臨著(zhù)資金問(wèn)題。就是有幸就讀公立學(xué)校的民工子女，也身處被本地孩子歧視和取笑的尷尬處境。

　�。�3）教育狀況堪憂(yōu)

　　建筑行業(yè)農民工的學(xué)歷較低，普遍初中以下，有的甚至沒(méi)有接受過(guò)教育，并不能輔導自己的孩子.大部分父母儀是關(guān)心自己的工作對于孩子的學(xué)習狀況只是簡(jiǎn)單了解，還苦于自己的受教育情況和公立學(xué)校昂貴的借讀費沒(méi)法給孩子更好的教育。他們有的將自己的孩子帶來(lái)城市上學(xué)，希望他們受到良好的教育，有的卻被留在老家中上學(xué)，因為城內的學(xué)校收費較高且要求頗多.這些孩子就成了留守兒童。并且，由于外來(lái)務(wù)工的工作的流動(dòng)性大的原因導致孩子頻繁轉學(xué)使學(xué)習環(huán)境變換，不能使孩子安定學(xué)習，更有甚者由于外來(lái)務(wù)工子女感到?jīng)]有根基，沒(méi)有依靠，沒(méi)有自主，沒(méi)有目的，如空中的落葉，時(shí)常無(wú)所適從，缺乏基本的禮貌常識，自制力較弱，自主、自理能力差，生活中受委屈無(wú)處傾訴，逃學(xué)上網(wǎng)玩游戲等現象十分普遍，在網(wǎng)絡(luò )中尋求情感生活.其人格更容易成為攻擊性較強或偏執抑郁，普遍感到孤獨、失望、羨慕別人。

　　四、改善措施

　　從生活質(zhì)量、權益維護、社會(huì )保障、子女教育四個(gè)方面對建筑行業(yè)農民工的生存現狀進(jìn)行評價(jià)和分析，結果表明：建筑行業(yè)農民工的工資水平較低，對自己生存現狀滿(mǎn)意度評價(jià)普遍較低。在生活質(zhì)量方面，居住和飲食條件較差，業(yè)余精神文化生活非常匱乏；在權益維護方面，工作時(shí)間較長(cháng)、強度較大，用工單位很少與建筑工人簽訂勞動(dòng)合同，在工傷處理中，醫療費用多由建筑行業(yè)農民工自己承擔；在社會(huì )保障方面，用工單位很少給農民工繳納社會(huì )保險金，農民工很難得到城市的社會(huì )救助，生病時(shí)，很難得到大醫院的正規治療。因此，應從以下三個(gè)方面采取措施：

　　1、提高建筑行業(yè)農民工整體素質(zhì)

　　建筑行業(yè)農民工素質(zhì)較低是制約建筑行業(yè)農民工就業(yè)的長(cháng)期因素，從根本上看國家應該增加對人力資源開(kāi)發(fā)的投入。農民工技能素質(zhì)的高低決定著(zhù)他們就業(yè)的穩定性和收入水平，職業(yè)技能培訓是提高農民工崗位工作能力的重要途徑，也是增強農民工就業(yè)競爭力的重要手段。通過(guò)建筑行業(yè)農民工的技能培訓和教育，整體提升建筑行業(yè)農民工的理論知識和操作水平，讓建筑行業(yè)農民工和城市工人在平等的基礎上競爭，逐步做到建筑行業(yè)農民工和城市工人就業(yè)標準一致福利待遇工資待遇一樣。

　　2、進(jìn)一步完善社會(huì )保障體系

　　長(cháng)期以來(lái)建筑行業(yè)農民工工作和生活在城市的下層，很少享有社會(huì )保障成為社會(huì )的弱勢群體，國家應制定相關(guān)的政策完善社會(huì )保障體系，進(jìn)一步縮小城鄉差距，讓農民工逐步享受養老醫療失業(yè)生育和工傷五大保險，目前的當務(wù)之急是完善農民工的養老、工傷保險，確保其先享受到基本的社會(huì )保障，在此基礎上逐步探索失業(yè)醫療和生育保險，力爭做到同工同酬、同工同時(shí)、同工同保。

　　社保相關(guān)部門(mén)應當組織人員采取各種切實(shí)有效的形式，深入建筑行業(yè)農民工密集的工地、社區、廠(chǎng)礦等進(jìn)行社會(huì )保險知識和相關(guān)政策法規的宣傳教育工作，讓更多的農民工了解社會(huì )保險，參加社會(huì )保險。注重培訓教育，提高建筑行業(yè)農民工綜合素質(zhì).辦好民工學(xué)校。讓城市走進(jìn)建筑行業(yè)農民工生活，讓他們融入和諧城市，要通過(guò)切實(shí)做好維護農民工合法權益，管理和服務(wù)并重、營(yíng)造良好的生活和工作環(huán)境來(lái)達到。通過(guò)法律援助中心等為民服務(wù)的單位，為建筑行業(yè)農民工提供法律咨詢(xún)和援助，解決他們的維權問(wèn)題。工會(huì )要加大宣傳力度，對農民工的訴求，要給予滿(mǎn)腔熱情的幫助。地方各級政府必須采取措施，使建筑行業(yè)農民工能夠享受與本地居民同等的公共服務(wù)，消除社會(huì )歧視現象。應在城市建立社會(huì )救助體制，應該建立以最低生活保障為核心的農民工社會(huì )救助制度，并通過(guò)職業(yè)福利和社區服務(wù)等方式建立建筑行業(yè)農民工的社會(huì )福利制度。遠期來(lái)看，還需要建立一個(gè)綜合的社會(huì )保障統一體系，通過(guò)社會(huì )保險、社會(huì )福利、社會(huì )救濟和社會(huì )互助等的作用逐步消滅農民工這個(gè)特定歷史時(shí)期的稱(chēng)謂，使建筑行業(yè)農民工作為社會(huì )勞動(dòng)者和社會(huì )財富的創(chuàng )造者與其他社會(huì )成員公平地享受社會(huì )保障。

　　3、加大對農村的基礎教育投入

　　政府應在農村人力資本積累上進(jìn)行更多的投入，使農村孩子都能受到良好的教育，為下一代的人力資本積累奠定基礎，目前我國還有20% 左右的地區沒(méi)有普及九年制義務(wù)教育，一些農村初中輟學(xué)現象十分嚴重，這部分孩子受教育有限，即使將來(lái)有遷徙自由，也很難在城市就業(yè)這將為以后的就業(yè)埋下更多的隱患。

　　農民工子女是未來(lái)農村發(fā)展的主力軍，是未來(lái)新農村建設的新鮮血液，也是未來(lái)振興國家的主要力量。建立“就地入學(xué)”的管理機制，打破地域界限，為外來(lái)務(wù)工人員子女提供平等、寬松、優(yōu)越的教育環(huán)境。學(xué)校教師要關(guān)愛(ài)外束務(wù)工人員子女。在學(xué)校教育中教師要做到公平教學(xué)，對本地生外來(lái)務(wù)工人員子女一視同仁，使外來(lái)務(wù)工人員子女在平等、和諧、民主的氛同哩快樂(lè )地學(xué)習成長(cháng)。在努力改善外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)環(huán)境的同時(shí).要加大宦傳教育力度，引導廣大外來(lái)務(wù)工人員尤其是農民工依法送子女入學(xué)，切實(shí)維護子女接受教育的權利。

建筑業(yè)調查報告3

　　一、調查報告前言

　　為研究“發(fā)展建筑業(yè)強企，培育品牌企業(yè)”的思路和對策，增強企業(yè)核心競爭力，提高產(chǎn)業(yè)集中度和發(fā)展的質(zhì)量效益，加快培育我市建筑業(yè)知名、品牌企業(yè)。根據年度工作安排，決定近期對我市建筑業(yè)以及企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調研，所以我們從建筑業(yè)的發(fā)展情況、建筑企業(yè)情況以及建議和措施等三方面來(lái)進(jìn)行報告。

　　二、建筑業(yè)的發(fā)展情況

　　(一)本地區建筑業(yè)的基本情況，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和制約因素及原因

　　隨著(zhù)現代社會(huì )的快速發(fā)展，人們生活水平的提高，對于自身的衣食住行的要求也越來(lái)越高，特別是建筑業(yè)方面，不在是簡(jiǎn)單的遮風(fēng)避雨，而是從質(zhì)量，美觀(guān)，環(huán)保等多方面來(lái)要求。

　　就山東省來(lái)說(shuō)，德州市屬于三線(xiàn)城市，城市規模小，消費水平低，人們的人均消費有時(shí)溫飽還打不到，更不要說(shuō)帶動(dòng)建筑業(yè)的發(fā)展了，再就是裝修的質(zhì)量嚴重制約著(zhù)消費者對于建筑行業(yè)的看法，這些都是制約建筑業(yè)發(fā)展的主要因素。

　　(二)當前建筑企業(yè)發(fā)展的狀況，存在的問(wèn)題和困難

　　目前建筑業(yè)存在的主要問(wèn)題：

　　1產(chǎn)業(yè)結構不合理

　　在建筑業(yè)中，中小企業(yè)占多數是世界各國尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)達國家的普遍現象，這一特性是由建筑業(yè)多層次、專(zhuān)業(yè)化分工承包生產(chǎn)的需要所決定的。而我國建筑產(chǎn)業(yè)結構與發(fā)達國家和地區建筑產(chǎn)業(yè)結構存在較大差異。

　　中型或中型偏大型企業(yè)較多，小型企業(yè)數量偏少。雖然我國中小建筑企業(yè)數量已占行業(yè)從業(yè)人數87%，但與美國91%，日本94%，德國99%比較，仍然差距很大，主要是我國人口多，而發(fā)達國家平均每十一人就有一個(gè)小型企業(yè)。

　　產(chǎn)業(yè)結構不盡合理。直接導致行業(yè)內大、小企業(yè)沒(méi)有形成合理的分工協(xié)作關(guān)系，企業(yè)規模和實(shí)力相似，致使大量企業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域趨同，過(guò)度集中與相同的綜合承包目標市場(chǎng)。一方面，缺乏具有國際競爭力的跨國龍頭企業(yè)，另一方面，中、小、精、專(zhuān)企業(yè)發(fā)展不充分，缺乏具有核心競爭力的“小巨人”企業(yè)。

　　2市場(chǎng)交易行為有待規范

　　不規范市場(chǎng)交易大量存在。虛假招投標、肢解工程、低價(jià)發(fā)包、違規分包、轉包的掛靠等問(wèn)題依然突出，部分地方政府或行業(yè)主管部門(mén)出于地方保護或者行業(yè)保護目的，通過(guò)資質(zhì)門(mén)檻限制本地區、本行業(yè)的建筑企業(yè)參與公平競爭。

　　除此之外，由于整個(gè)社會(huì )的信用機制尚未健全，部門(mén)監管力度不夠，加上行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，施工能力供大于求，特別市業(yè)主行為的.不到有效約束，造成工程墊資款拖欠問(wèn)題沒(méi)有從根本上解決，新建項目工程款拖欠現象依然存在。

　　建筑市場(chǎng)法規制度不夠完善�，F行法規對市場(chǎng)主體違法行為界定不清、定型不準、執法效力弱，缺乏有效地制約和處罰機制，不適應監管和執法的需要，不規范的市場(chǎng)環(huán)境在一定程度上制約了行業(yè)的健康發(fā)展，造成優(yōu)不勝、劣難汰、企業(yè)利潤普遍下滑。

　　3從業(yè)人員素質(zhì)還需提高

　　勞務(wù)用工素質(zhì)。由于建筑業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，從業(yè)人員準入門(mén)檻相對較低，吸納了大量農村轉移的勞動(dòng)力。根據相關(guān)統計，我國從事建筑業(yè)的農民工數量超過(guò)行業(yè)從業(yè)人員的70%，數目巨大。這部分人文化水平低，90%的人沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規的技能培訓，形不成一個(gè)真正的產(chǎn)業(yè)工人群體。

　　復合型高端管理人員素質(zhì)有待提高。在建筑業(yè)人才隊伍中，管理人員尤其是懂得國際工程承包的項目管理人才、懂得工程索賠的合同管理人才、懂技術(shù)善經(jīng)營(yíng)的管理人才嚴重缺乏，不利于提高企業(yè)的國際競爭力。

　　4品牌意識和人才意識還不強

　　近年來(lái)，我市建筑業(yè)企業(yè)“質(zhì)量興業(yè)”、“安全生產(chǎn)促發(fā)展”的意識雖然逐步增強，但企業(yè)品牌意識，品牌效益的理念仍然不強，企業(yè)創(chuàng )優(yōu)奪杯積極性不高。因此，企業(yè)以質(zhì)量求生存、求發(fā)展的觀(guān)念有待進(jìn)一步確立。我市建筑企業(yè)人才儲備普遍不足，特別是一、二級項目經(jīng)理缺乏，一、二級建造師考核、考試通過(guò)的人員還不到總數的五分之一。造成企業(yè)人才缺乏的原因是多方面的，既有企業(yè)自身的原因，企業(yè)實(shí)力不強，人才培養、引進(jìn)投入資金不足，企業(yè)待遇普遍不高，難以留住優(yōu)秀人才。有關(guān)部門(mén)幫助、服務(wù)企業(yè)開(kāi)展人才培育工作深入程度不夠也是一個(gè)重要原因，造成現在企業(yè)為了升級，不得不花巨資去“買(mǎi)”人才，教訓深刻。今后，我們必須更加重視人才的培育工作，特別是要重視建造師隊伍的建設。

　　綜觀(guān)以上建筑業(yè)存在的諸多問(wèn)題，面對新任務(wù)、新要求和新目標，深深感到黨中央關(guān)于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的戰略決策是非常英明和正確的。更使我們感到，進(jìn)一步提升創(chuàng )新項目管理，加快和促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)轉型升級，不斷提高建筑企業(yè)核心競爭力，鞏固和發(fā)揮建筑業(yè)在國民經(jīng)濟中支柱產(chǎn)業(yè)地位和作用的重要性和緊迫感。

建筑業(yè)調查報告4

　　增值稅是以商品、勞務(wù)在流轉過(guò)程中產(chǎn)生的增值額作為計稅依據而征收的一種流轉稅，是價(jià)外稅。增值稅自1954年在法國開(kāi)征以來(lái)，因其有效地解決了銷(xiāo)售稅的重復征稅問(wèn)題，迅速被世界其它國家廣泛采用，目前使用增值稅的國家已達到170多個(gè)。我國自1979年開(kāi)始試行增值稅，目前增值稅已成為我國最大的稅種，增值稅的收入占我國全部稅收的60%以上。增值稅收入中75%為中央財政收入，25%為地方財政收入。營(yíng)業(yè)稅改征增值稅既是同國際通行做法接軌，也是國務(wù)院確定的“十二五”必須完成的稅改目標。國務(wù)院批復了《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案》(財稅[20xx]110號)，提出建筑業(yè)適用的增值稅稅率為11%。按照相關(guān)要求，要實(shí)現“營(yíng)改增”全行業(yè)覆蓋�！盃I(yíng)改增”將增加還是減少建筑業(yè)企業(yè)的稅負負擔？帶著(zhù)這個(gè)問(wèn)題，我們選擇省內一家建筑企業(yè)進(jìn)行了調查，并結合住房城鄉建設部及其他省關(guān)于“營(yíng)改增”的調研，形成了該調研報告，現將有關(guān)情況報告如下。

　　一、“營(yíng)改增”的目的

　　“營(yíng)改增”的初衷是取消重復征稅，并將二、三產(chǎn)業(yè)的抵扣鏈條打通，實(shí)現了由“道道征收、全額征稅”向“環(huán)環(huán)抵扣、增值征稅”的轉變。其主要目的是減輕企業(yè)稅負，讓更多的企業(yè)享受改革紅利，以促進(jìn)現代服務(wù)業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟結構調整。但“營(yíng)改增”的實(shí)施并不意味著(zhù)所有行業(yè)和企業(yè)稅負都會(huì )應聲下降，同時(shí)，當前增值稅抵扣鏈條尚不健全，短期內勢必造成一些企業(yè)稅負增加、利潤承壓等問(wèn)題。

　　“營(yíng)改增”自試點(diǎn)至今，歷時(shí)兩年半，交通運輸業(yè)、部分現代服務(wù)業(yè)（包括研發(fā)、信息技術(shù)、文化創(chuàng )意、物流輔助、有形動(dòng)產(chǎn)租賃、鑒證咨詢(xún)等）、鐵路運輸、郵政業(yè)、電信業(yè)等已完成了“營(yíng)改增”。目前剩下的生活服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)等幾個(gè)行業(yè)未實(shí)施。我們認為最理想的狀態(tài)是房地產(chǎn)、建筑業(yè)、金融業(yè)三個(gè)同時(shí)納入“營(yíng)改增”，因為房地產(chǎn)與建筑業(yè)密切相關(guān)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)離不開(kāi)金融的支持，三個(gè)行業(yè)同時(shí)納入“營(yíng)改增”，上下游鏈條的抵扣才能完整。

　　二、“營(yíng)改增”對建筑企業(yè)稅負的影響

　　在營(yíng)業(yè)稅稅目下，建筑業(yè)適用稅率為3%，“營(yíng)改增”后建筑業(yè)一般納稅人的增值稅稅率為11%。小規模納稅人的稅率為3%�！盃I(yíng)改增”對建筑企業(yè)稅負的影響，目前基本形成了以下一致意見(jiàn)。

　　（一）如果不改變現行工程造價(jià)計價(jià)規則，會(huì )加重建筑企業(yè)稅負負擔

　　住房城鄉建設部在中國建設會(huì )計學(xué)會(huì )調研測算基礎上建議“營(yíng)改增”試點(diǎn)稅率調整為6%。江蘇省建筑市場(chǎng)管理協(xié)會(huì )對十多家企業(yè)進(jìn)行了估算，認為增值稅稅率定在8%與現行營(yíng)業(yè)稅3%差不多，定在8%以下可適當減輕負擔，11%肯定會(huì )加重企業(yè)負擔。最近一次財政部組織的建筑業(yè)“營(yíng)改增”測算顯示，企業(yè)營(yíng)業(yè)收入下降了9.9%；流轉稅負平均上升了1.5個(gè)百分點(diǎn)以上。為了證實(shí)上述結論的可信度，我們對省內一家企業(yè)的一個(gè)房建項目進(jìn)行了測算分析。

　　1、測算情況

　　我們按項目的百元產(chǎn)值比例做了測算分析（見(jiàn)表）：100元的產(chǎn)值，按增值稅率11%計算，應交銷(xiāo)項稅為9.91元，可抵扣進(jìn)項稅5.60元，應繳稅4.31元。而現行營(yíng)業(yè)稅稅率為3%，百元產(chǎn)值應繳稅3元�！盃I(yíng)改增”后百元產(chǎn)值多繳稅額為：4.31元－3元=1.31元。每百元產(chǎn)值多繳稅1.31元，折合成營(yíng)業(yè)稅率為4.61%，企業(yè)稅收負擔增加了43.67%。實(shí)際的稅負比這還要高，因為企業(yè)購買(mǎi)材料時(shí)，索要增值稅發(fā)票的材料價(jià)格比普票價(jià)的材料價(jià)格還要高出2%-3%。

　　百元產(chǎn)值成本費用分析表

　　2、稅負增加的原因分析

　　建筑業(yè)原則上適用增值稅一般計稅方法。一般計稅方法的應納稅額，是指當前銷(xiāo)項稅額抵扣當前進(jìn)項稅額后的余額。應納稅額計算公式是：應納稅額=當前銷(xiāo)項稅額-當前進(jìn)項稅額。由于目前建筑業(yè)增值稅的抵扣鏈條不完整，當前進(jìn)項稅額不能抵扣或抵扣不足，就增加了建筑企業(yè)稅負。

　�、艅趧�(wù)費用支出不能取得進(jìn)項稅發(fā)票。從現行執行增值稅的試點(diǎn)行業(yè)看（交通運輸及部分現代服務(wù)業(yè)），人工費支出部分是不允許進(jìn)行抵扣的，屬于應納稅的增值范疇。建筑企業(yè)人工費約占工程成本的20-30%，且有連續上漲的趨勢。該企業(yè)勞務(wù)分包費用占百元產(chǎn)值26.19%，這部分支出無(wú)法取得進(jìn)項稅發(fā)票，直接造成進(jìn)項稅抵扣不足。

　　如果建筑業(yè)“營(yíng)改增”后，勞務(wù)企業(yè)作為增值稅一般納稅人按6%的稅率計算增值稅銷(xiāo)項稅，而勞務(wù)企業(yè)的成本主要包括人工工資、個(gè)人保險等，這些支出沒(méi)有進(jìn)項抵扣，與目前勞務(wù)企業(yè)按3%的營(yíng)業(yè)稅，增加稅負2.83%。按照流轉稅的傳導機制，勞務(wù)企業(yè)的新增稅務(wù)最終會(huì )由總包施工企業(yè)承擔，這勢必會(huì )造成建筑業(yè)勞動(dòng)成本大幅上升。

　�、圃O備租賃支出取得的進(jìn)項抵扣不足。據調查，目前我省建筑企業(yè)除將勞務(wù)分包給勞務(wù)公司外，同時(shí)勞務(wù)公司還向建筑企業(yè)提供模板、管架等機具租賃，即所謂的勞務(wù)大包，這種現象在我省較普遍。調查的這家企業(yè)就是如此。按照表中百元產(chǎn)值測算，機具租賃及措施費用合計占百元產(chǎn)值的8.91%，它是作為勞務(wù)開(kāi)支支付給勞務(wù)公司的，因此在模擬增值稅抵扣中沒(méi)有抵扣。 新的增值稅改革方案中，動(dòng)產(chǎn)租賃增值稅率為17%，與建筑業(yè)密不可分的機械設備、設施料租賃均屬于動(dòng)產(chǎn)租賃業(yè)范疇。租賃業(yè)現有資產(chǎn)沒(méi)有增值稅進(jìn)項稅，而租賃收入產(chǎn)生的銷(xiāo)項稅，因沒(méi)有可抵扣稅款，將背負17%的高額增值稅稅負。目前租賃業(yè)利潤率普遍低于增值稅率（17%），租賃企業(yè)顯然無(wú)利可圖，必然放棄增值稅一般納稅人資格，轉為小規模納稅人或個(gè)體戶(hù)，只繳納3%的增值稅。一旦租賃業(yè)轉為小規模納稅人，施工企業(yè)可抵扣的進(jìn)項稅額將勢必減少，從而加大施工企業(yè)實(shí)際納稅額，增加建筑業(yè)稅負。

　�、堑夭募拜o助材料、水、電、氣等能源消耗無(wú)法取得進(jìn)項稅發(fā)票進(jìn)行抵扣。施工企業(yè)所面對的材料供應商及材料種類(lèi)“散、雜、小”，如磚瓦、白灰、砂石、土方及零星材料基本上由個(gè)體戶(hù)、小規模納稅人供應，購買(mǎi)的材料沒(méi)有發(fā)票或者取得的發(fā)票不是增值稅專(zhuān)用發(fā)票。一般情況下，工地臨時(shí)水電都是在甲方項目總表之下的分表計算，施工單位得不到該項發(fā)票。這兩項合計，占百元產(chǎn)值成本的3.46%。

　�、取凹坠┎摹睙o(wú)法取得進(jìn)項稅抵扣。為減低成本，甲方往往對鋼材、水泥等大宗商品采用“甲供”形式，供應單位給建設單位開(kāi)具發(fā)票，建筑企業(yè)只能從建設單位出得到金額相同的結算單，無(wú)法取得進(jìn)項稅發(fā)票進(jìn)行抵扣。

　�、晒こ炭�、材料款拖欠滯后導致無(wú)法及時(shí)足額取得增值稅發(fā)票抵扣�，F實(shí)中，甲方驗工計價(jià)后并不是立即支付工程款給建筑企業(yè)，往往滯后一段時(shí)間，導致銷(xiāo)項稅和進(jìn)項稅的極大不同步。稅務(wù)機關(guān)對建筑企業(yè)收入的確認，一般都是按合同約定或結算收入來(lái)確認，即使存在應收賬款，也不能減少或推遲確認銷(xiāo)項稅額。企業(yè)不僅需要墊付工程項目建設資金，還要墊付未收回款項部分工程的稅金；又由于未收回工程款，建筑企業(yè)也對分包商、材料商拖延付款，也得不到其開(kāi)具的增值稅發(fā)票，導則無(wú)法進(jìn)行抵扣。工程款被拖幾年時(shí)間，但稅款已全額扣繳，時(shí)間差造成了施工企業(yè)稅負增加。

　　綜上，建筑業(yè)“營(yíng)改增”后稅負的增與減，關(guān)鍵取決于增值稅專(zhuān)用發(fā)票的取得和進(jìn)項稅扣除額的大小。據了解，建筑施工企業(yè)以現在的11%增值稅率計算，可抵扣進(jìn)項稅的進(jìn)項業(yè)務(wù)發(fā)生額占計算增值稅總收入的比重應不低于72%。但是在建筑行業(yè)長(cháng)期形成的特有環(huán)境下，增值稅抵扣鏈條極不健全，不是所有涉及建筑成本的行業(yè)都統一實(shí)施增值稅，也并不是每項支出都可以取得增值稅發(fā)票。按照表中測算，實(shí)際上能取得進(jìn)項稅發(fā)票的部分僅約占工程總造價(jià)的45.6%左右。雖然這僅是一個(gè)企業(yè)的具體數據，但上述分析的現象，在行業(yè)是普遍存在的`。這是造成“營(yíng)改增”后，按照一般納稅人的納稅方法，在不改變現行工程造價(jià)計價(jià)規則的情況下，建筑業(yè)企業(yè)稅負增加的最主要原因。

　　（二）如果改變現行工程造價(jià)計價(jià)規則，可以不增加建筑企業(yè)稅負負擔

　　如果11%的增值稅率不能降低，進(jìn)項稅抵扣不足的前提下，如何保障建筑企業(yè)“營(yíng)改增”后，稅負不增加。相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了研究。住房城鄉建設部標準定額研究所、上海市建筑建材市場(chǎng)管理總站牽頭，國內部分建設部門(mén)、建筑企業(yè)參與的《建筑業(yè)營(yíng)改增對工程造價(jià)及計價(jià)體系的影響》課題研究，中期評估稿提出，建筑業(yè)適用增值稅11%不增加建筑企業(yè)負擔前提是，要改變現行工程造價(jià)計價(jià)規則，這樣企業(yè)稅負變化完全轉化為社會(huì )稅負，只會(huì )影響工程造價(jià)的增減（詳見(jiàn)工程造價(jià)計價(jià)規則對建筑企業(yè)稅負的影響分析）。

　　三、工程造價(jià)計價(jià)規則對建筑企業(yè)稅負的影響分析

　　我們對“營(yíng)改增”對建筑企業(yè)稅負影響的測算和結論，都是基于“在現行工程造價(jià)計價(jià)規則不變”的前提下，如果建筑業(yè)“營(yíng)改增”后改變現行工程造價(jià)計價(jià)規則，則可以實(shí)現不增加建筑業(yè)企業(yè)的稅負負擔。

　　（一）營(yíng)業(yè)稅下工程造價(jià)計價(jià)規則

　　根據住房城鄉建設部、財政部相關(guān)規定，建設工程造價(jià)由七部份組成。營(yíng)業(yè)稅下工程造價(jià)公式為：

　　工程造價(jià)=①人工費（含稅）+②材料費（含稅）+③施工機具使用費（含稅）+④企業(yè)管理費（含稅）+⑤規費（含稅）+⑥利潤+⑦稅金（營(yíng)業(yè)稅）

　　其中，稅金=稅前造價(jià)（①人工費+②材料費+③施工機具使用費+④企業(yè)管理費+⑤規費+⑥利潤）×稅率

　　可見(jiàn)，營(yíng)業(yè)稅計稅簡(jiǎn)便，不需要抵扣，應納稅額為“定值”，施工單位需要繳納的營(yíng)業(yè)稅進(jìn)入工程造價(jià)，實(shí)際上全部由建設單位承擔，對施工單位而言，營(yíng)業(yè)稅達到了“收支平衡”，僅“代收代繳”。

　　（二）增值稅下工程造價(jià)計價(jià)規則

　　截止目前，工程造價(jià)管理部門(mén)對增值稅下工程造價(jià)計價(jià)規則的改變提出了三種模式：

　　1、住房城鄉建設部模式

　　實(shí)行“價(jià)稅分離”的計價(jià)規則，即在確定工程造價(jià)時(shí)，將利稅前費用（指下列公式中的①、②、③、④、⑤項費用之和）以不含稅價(jià)款計入工程造價(jià)，將稅金以銷(xiāo)項稅額計入工程造價(jià)的定價(jià)機制。用公式表示如下：

　　工程造價(jià)=①人工費（不含稅）+②材料費（不含稅）+③施工機具使用費（不含稅）+④企業(yè)管理費（不含稅）+⑤規費（不含稅）+⑥利潤+⑦銷(xiāo)項稅額

　　其中，銷(xiāo)項稅額=（①+②+③+④+⑤+⑥）×11%

　　通過(guò)以上公式可以得出，改變計價(jià)規則后，工程造價(jià)稅金的計算由應納稅額變成銷(xiāo)項稅額，而銷(xiāo)項稅額以銷(xiāo)售額乘以增值稅稅率計算，用于開(kāi)支未計入工程造價(jià)的進(jìn)項稅額和向稅務(wù)部門(mén)繳稅。建筑企業(yè)取得增值稅扣稅憑證多，則向稅務(wù)部門(mén)繳稅少；取得增值稅扣稅憑證少，則向稅務(wù)部門(mén)繳稅多，但兩者之和（指應納稅額+進(jìn)項稅額）恒等于計取的稅金——銷(xiāo)項稅額（銷(xiāo)項稅額=應納稅額+進(jìn)項稅額），建筑業(yè)企業(yè)取得增值稅扣稅憑證的多少與企業(yè)利潤并無(wú)關(guān)系，企業(yè)稅負合理轉化為工程造價(jià)，轉移為社會(huì )稅負，不會(huì )增加企業(yè)的負擔，但可能影響工程造價(jià)的增減。

　　優(yōu)點(diǎn)：實(shí)行“價(jià)稅分離”的計價(jià)規則，建筑企業(yè)的稅負不會(huì )增加，全部轉移給建設單位。

　　缺點(diǎn)：不利于促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)提升管理能力和水平。建筑業(yè)企業(yè)取得增值稅扣稅憑證的多少并不影響企業(yè)利潤水平，客觀(guān)上造成企業(yè)不會(huì )主動(dòng)取得增值稅發(fā)票。建筑企業(yè)稅負轉移建設單位，增加了社會(huì )成本。

　　2、遼寧模式

　　實(shí)行“分開(kāi)支付”的計價(jià)規則，即在確定工程造價(jià)時(shí)，先由建設單位與施工單位結算不含稅造價(jià)，再由施工單位向稅務(wù)部門(mén)繳納稅金，最后由建設單位向施工單位按實(shí)結算稅金的定價(jià)機制。用公式表示如下：

　　工程造價(jià)=不含稅造價(jià)（①人工費+②材料費+③施工機具使用費+④企業(yè)管理費+⑤規費+⑥利潤）+⑦實(shí)繳稅金

　　實(shí)繳稅金=銷(xiāo)項稅額-進(jìn)項稅額

　　優(yōu)點(diǎn)：建筑企業(yè)的稅負不會(huì )增加，全部轉移給建設單位。

　　缺點(diǎn)：對建設單位不利，所有稅負全部由建設單位承擔。應該抵扣或抵扣不足，造成實(shí)繳稅金金額的不確定，容易導致甲乙雙方容易扯皮。

　　3、四川模式

　　分析上述兩種模式的優(yōu)缺點(diǎn)，學(xué)習小組部分同志提出了實(shí)行“價(jià)稅合并”的計價(jià)規則，我們暫稱(chēng)“四川模式”，即在確定工程造價(jià)時(shí)，各造價(jià)構成因素均以合理的含稅價(jià)格計入工程造價(jià)，建筑業(yè)企業(yè)最后實(shí)際需要向稅務(wù)部門(mén)繳納多少稅金，完全由企業(yè)在工程造價(jià)中開(kāi)支，即實(shí)行“稅金包干使用”。用公式表示如下：

　　工程造價(jià)=①人工費（含稅）+②材料費（含稅）+③施工機具使用費（含稅）+④企業(yè)管理費（含稅）+⑤規費（含稅）+⑥利潤（含稅）

　　優(yōu)點(diǎn)：有利于促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)提升管理能力和水平，促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)主動(dòng)轉型升級。管理的好則可多抵扣，建筑企業(yè)的稅負會(huì )降低，反之，則會(huì )增加。此種模式可以實(shí)現以經(jīng)濟手段促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)轉型升級。

　　缺點(diǎn)：與增值稅的本質(zhì)有一定沖突（增值稅為價(jià)外稅）。確定合理綜合稅率的難度較大。工程造價(jià)管理機構編制的清單計價(jià)定額需要由現行的“局部費用”定額向“全費用”定額轉變。

　　以上三種模式各有優(yōu)缺點(diǎn)。住房城鄉建設部更傾向于第一種模式，但大部份省市反對該模式，全國對于增值稅下工程造價(jià)計價(jià)規則改變的意見(jiàn)短期內難以統一，調整工程造價(jià)計價(jià)規則的工作無(wú)法開(kāi)展。

　　四、應對建議

　　中國建設會(huì )計學(xué)會(huì )提出，鑒于建筑業(yè)是一個(gè)勞動(dòng)密集、微利且競爭激烈的行業(yè)，全國是一個(gè)統一的大市場(chǎng)，根據建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)和產(chǎn)品特點(diǎn)，建議在全國全行業(yè)統一進(jìn)行稅改。在不能和無(wú)法確定降低增值稅稅率的情況下，對全國建筑施工企業(yè)的一般納稅人統一按小規模納稅人征稅，先試行3-5年。這樣做既可以不減少?lài)�家稅收，又能在推進(jìn)增值稅改革中不增加企業(yè)稅負。國家稅收政策的強制性，我們只能無(wú)條件的執行，但是未雨綢繆，我們還是可以積極面對。

　　一是廳相關(guān)處室要緊密跟蹤建筑業(yè)“營(yíng)改增”進(jìn)展情況。建議建管處、計財處、造價(jià)站等處（站）要密切關(guān)注、掌握國家稅務(wù)總局、財政部、住房城鄉建設部等部門(mén)對建筑業(yè)“營(yíng)改增”相關(guān)政策調研、制定等情況，以便及時(shí)提出符合我省實(shí)際的預見(jiàn)性應對方案。尤其是“營(yíng)改增”后，建筑業(yè)產(chǎn)值將會(huì )因計價(jià)原因，整體下降9.9%，需要及時(shí)調整全年工作目標任務(wù)。

　　二是做好調整工程造價(jià)計價(jià)規則的準備工作。工程造價(jià)計價(jià)規則的調整直接關(guān)系到“營(yíng)改增”后工程造價(jià)、建筑業(yè)企業(yè)稅負的增減和計價(jià)依據體系的重大變化，事關(guān)重大。建議省造價(jià)站啟動(dòng)“營(yíng)改增”后“四川省工程量清單計價(jià)定額”修編調整的準備工作，以便國務(wù)院宣布建筑業(yè)“營(yíng)改增”的具體時(shí)間和相關(guān)政策后，能及時(shí)修編調整到位，轉變建筑產(chǎn)品的定價(jià)、計價(jià)和結算方式，合理地將建筑企業(yè)的稅負增加轉移到工程造價(jià)上。

　　三是督促建筑企業(yè)早準備�！盃I(yíng)改增”對建筑企業(yè)是一個(gè)大的考驗，將促進(jìn)企業(yè)在業(yè)務(wù)結構、經(jīng)營(yíng)模式、財務(wù)體系三方面的轉型。作為行業(yè)主管部門(mén)，可以督促企業(yè)采取完善合同約定、加強分包公司管理、選擇具有一般納稅人資格的合作商等措施，積極應對稅負的可能增加、傳統經(jīng)營(yíng)模式、建筑成本增加、新舊稅務(wù)體制銜接等挑戰。企業(yè)也可以通過(guò)開(kāi)展“營(yíng)改增”模擬試點(diǎn)等方式，提前了解“營(yíng)改增”業(yè)務(wù)流程和減少對建筑業(yè)的影響, 未雨綢繆,加強稅務(wù)變革的理論學(xué)習,完善各項管理制度,為下一步真正執行“營(yíng)改增”打下堅實(shí)的基礎。

　　四是給予財政專(zhuān)項資金扶持。針對改革試點(diǎn)初期企業(yè)稅負增加的問(wèn)題，參照上海、北京市的作法，制定出臺過(guò)渡性財政扶持政策，對稅制轉換內，按照新稅制規定繳納的增值稅比老稅制規定計算的營(yíng)業(yè)稅，確實(shí)有增加的企業(yè)給予財政資金支持，幫助試點(diǎn)企業(yè)實(shí)現平穩過(guò)渡，確保試點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)稅負基本不增加。

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