信號燈安裝績(jì)效評價(jià)報告
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信號燈安裝績(jì)效評價(jià)報告1
一、項目基本情況
�。ㄒ唬╉椖扛艣r
為保障我區道路交通安全暢通全以及人民群眾日常生活、生產(chǎn)而設置信號燈、監控等交通設施。日常管理不僅對保障道路交通安全和公眾出行便利起到重要作用，更對提高城市管理水平、維護良好的市容市貌及保障城市經(jīng)濟的持續發(fā)展起著(zhù)關(guān)鍵性作用。
阿城交警隊除了負責日常交通管理，并對交通設施進(jìn)行進(jìn)一步維護和完善，改善路口秩序，緩解道路擁堵。
我隊爭取區政府的支持，協(xié)調財政資金，對全區信號燈、監控設施進(jìn)行規劃，按照程序開(kāi)展招標工作，中標后開(kāi)展交通基礎設施建設。
交警大隊對全區的信號燈、監控設施進(jìn)行了一次全面的維護和監控設備等項目的改造，此項目預算資金為150萬(wàn)元。
�。ǘ╉椖靠�(jì)效目標
為保障我全區道路交通安全暢通和公眾出行便利，維護良好的市容市貌、保障城市經(jīng)濟可持續發(fā)展發(fā)揮重要作用。
二、績(jì)效評價(jià)工作開(kāi)展情況
�。ㄒ唬┛�(jì)效評價(jià)目的、對象和范圍。
1、績(jì)效評價(jià)目的
本次績(jì)效評價(jià)的目的在于通過(guò)績(jì)效評價(jià)，從財政預算資金使用的角度探究項目的效率和效益，反映項目績(jì)效目標的實(shí)現程度。
2、績(jì)效評價(jià)對象
維修信號燈、安裝監控設施項目。
3、績(jì)效評價(jià)范圍
主要圍繞預算項目的資金落實(shí)、業(yè)務(wù)管理、財務(wù)管理、項目產(chǎn)出、項目效益等方面逐一進(jìn)行考核與評價(jià)。
�。ǘ┛�(jì)效評價(jià)原則、評價(jià)方法、評價(jià)標準等。
1.績(jì)效評價(jià)原則
科學(xué)規范原則�？�(jì)效評價(jià)應當注重財政支出的經(jīng)濟性、效率性和有效性，嚴格執行規定的程序，采用定量與定性分析相結合的方法。
公正公開(kāi)原則�？�(jì)效評價(jià)應當客觀(guān)、公正，標準統一、資料可靠，依法公開(kāi)并接受監督。
分級分類(lèi)原則�？�(jì)效評價(jià)由各級財政部門(mén)、部門(mén)（單位）根據評價(jià)對象的特點(diǎn)分類(lèi)組織實(shí)施。
績(jì)效相關(guān)原則�？�(jì)效評價(jià)應當針對具體支出及其產(chǎn)出績(jì)效進(jìn)行，評價(jià)結果應清晰反映支出和產(chǎn)出績(jì)效之間的緊密對應關(guān)系。
2、績(jì)效評價(jià)方法
本次績(jì)效評價(jià)主要采用了現場(chǎng)分析法、對比法、因素分析法。
3、績(jì)效評價(jià)標準
本次績(jì)效評價(jià)主要采用以下標準：計劃標準、行業(yè)標準、歷史標準。
�。ㄈ┛�(jì)效評價(jià)指標體系
1、指標體系設計的總體思路
本次績(jì)效評價(jià)指標體系參照財政部《關(guān)于印發(fā)項目支出績(jì)效評價(jià)管理辦法的通知》（財預〔2020〕10號）等規定，以及相關(guān)法律法規、項目績(jì)效目標及管理辦法，結合該項目的特點(diǎn)和行業(yè)屬性，對指標進(jìn)行細化和調整，最終確定績(jì)效評價(jià)的指標體系。
2、指標體系
該項目績(jì)效評價(jià)指標體系包括一級指標4個(gè)，二級指標10個(gè)，三級指標18個(gè)。
3、績(jì)效評價(jià)級次
本次績(jì)效評價(jià)級次分為4個(gè)等級：
綜合得分在90分（含90分）以上為“優(yōu)”；
綜合得分在80～90分（含80分）為“良”；
綜合得分在60～80分（含60分）為“中”；
綜合得分在60分以下為“差”。
其中“優(yōu)”表示成效顯著(zhù)，“良”表示成效明顯，“中”表示成效一般，“差”表示成效較差。
根據上級文件精神及項目按分級評分法：指標評級設置，幾級權重，指標得分指標值所處區間的權重計算和比率分值法，對存在的指標，按比率乘以指標分值計算得分評分評價(jià)的目的。
�。ㄋ模┰u價(jià)人員組成。
本次績(jì)效評價(jià)由項目負責人進(jìn)行統籌管理，小組成員由項目經(jīng)理1人、項目助理1人、財務(wù)專(zhuān)家1人組成，評價(jià)小組成員與被評價(jià)項目及被評價(jià)單位不存在任何利益沖突。財務(wù)專(zhuān)家具有相應資質(zhì)或職稱(chēng)，在行業(yè)領(lǐng)域中具有多年的從業(yè)經(jīng)驗，同時(shí)多次參與績(jì)效評價(jià)工作并熟悉績(jì)效評價(jià)的工作流程；工作人員具備績(jì)效評價(jià)知識和經(jīng)驗，熟悉評價(jià)項目、評價(jià)規范和技術(shù)規范。
�。ㄎ澹┛�(jì)效評價(jià)工作過(guò)程。
本次績(jì)效評價(jià)時(shí)間為2021年8月1日至9月12日，主要工作內容包括以下三個(gè)階段：
1.前期準備階段（2021年8月11日-2021年8月31日）
首先，熟悉政策、法規和相關(guān)資料。在明確委托方要求的前提下，評價(jià)機構搜集并分析相關(guān)法律法規、政策文件以及初步的項目資料，明確評價(jià)目的、項目概況、項目背景以及項目實(shí)施的完成情況等。
其次，設計指標體系。與委托方、項目主管部門(mén)、項目單位等進(jìn)行溝通、訪(fǎng)談，設計績(jì)效評價(jià)指標，包括確定評價(jià)原則、評價(jià)方法、評價(jià)指標內容、確定指標權重及評價(jià)標準等。
再次，制訂績(jì)效評價(jià)工作方案。就評價(jià)背景、評價(jià)目的、評價(jià)對象和內容、評價(jià)方法、評價(jià)依據和進(jìn)度安排等制定初步工作方案和績(jì)效評價(jià)指標體系并報委托方審核，依據委托方提出的意見(jiàn)進(jìn)一步完善工作方案和指標體系。
最后，制定評價(jià)表格。評價(jià)機構根據工作需求進(jìn)行資料清單、調查文本設計，包括需要由項目實(shí)施單位提供的評價(jià)資料明細、基礎數據表、訪(fǎng)談提綱、調查表、調查問(wèn)卷、現場(chǎng)勘查記錄表等。
2、評價(jià)實(shí)施階段（2021年9月1日-9月11日）。
評價(jià)機構依據工作需要組建評價(jià)小組到項目單位進(jìn)行現場(chǎng)評價(jià)。采取勘察、問(wèn)詢(xún)、座談、復核等多種方式，結合主管部門(mén)、項目單位提供的項目資料，對項目的實(shí)施和完成情況進(jìn)行核實(shí)，并對所掌握的有關(guān)信息進(jìn)行分類(lèi)、整理和初步分析，形成現場(chǎng)評價(jià)意見(jiàn)。
3.評價(jià)總結階段（2021年9月14日-9月18日）。
評價(jià)機構根據收集的資料和現場(chǎng)勘查情況等，撰寫(xiě)2021年信號燈項目支出績(jì)效評價(jià)報告，經(jīng)內部三級審核后，提交委托方，并征求委托方意見(jiàn)，提交正式報告。
三、評價(jià)結論及分析
�。ㄒ唬┚C合評價(jià)結論
為保障此項目順利實(shí)施，我隊建立完善了各項合理、有效的實(shí)施制度和措施，
結合管理實(shí)際推行了各類(lèi)具體措施，補充和優(yōu)化了相關(guān)制度和細節，使得此項工程得以順利未完成，取得了一定的社會(huì )效益和成效。
�。ǘ┓乾F場(chǎng)評價(jià)情況分析。因本項目有明確的受益群眾，因此將采用問(wèn)卷調查的辦法，充分收集項目實(shí)施后出行群眾對建設完成后便利程度的滿(mǎn)意度作為衡量交警大隊路面劃線(xiàn)績(jì)效的依據。
�。ㄈ┈F場(chǎng)評價(jià)情況分析。為保證績(jì)效評價(jià)數據的完整性，此次評價(jià)將對本項目進(jìn)行實(shí)地核查，一方面對項目的檔案資料進(jìn)行現場(chǎng)核查和問(wèn)詢(xún)，保證原始數據的真實(shí)性；另一方面對標準化考點(diǎn)管理情況進(jìn)行實(shí)地勘察，進(jìn)一步核實(shí)本項目的規范程度和完成質(zhì)量，確保評價(jià)結果的客觀(guān)性。
四、績(jì)效評價(jià)指標分析
交通信號燈維護項目綜合評價(jià)得分為89分，評價(jià)等級為“良”�？傮w上項目立項依據充分、程序規范、資金到位及執行率100%、資金撥付及時(shí)，項目實(shí)施取得了明顯的社會(huì )效益。但也存在著(zhù)資金撥付依據不足、制度不健全、服務(wù)對象滿(mǎn)意度有待進(jìn)一步提高等問(wèn)題。
�。ǘ└髦笜说梅智闆r
該項目績(jì)效評價(jià)指標體系包括一級指標4個(gè)，二級指標10個(gè)，三級指標18個(gè)，四級指標18個(gè)，以下將按照三級指標對項目評價(jià)情況進(jìn)行分析。
1.決策指標
�。�1）項目立項
該項指標分值為5分，得分5分，得分率100%。
項目立項依據充分。一是項目立項符合《道路交通安全法》等政策文件要求。二是交警大隊管理指揮、協(xié)調、監督、維護等日常運營(yíng)工作，立項與部門(mén)職責范圍相符，屬于部門(mén)履職所需。三是《中華人民共和國預算法》指出“一般公共預算支出按照其功能分類(lèi)，包括一般公共服務(wù)支出，外交、公共安全、國防支出，農業(yè)、環(huán)境保護支出，教育、科技、文化、衛生、體育支出，社會(huì )保障及就業(yè)支出和其他支出、城鄉社區支出、交通運輸支出等”。本項目資金支出屬于公共安全支出，屬于公共財政支持范圍。四是經(jīng)過(guò)查閱相關(guān)項目批復文件，評價(jià)發(fā)現項目與相關(guān)部門(mén)同類(lèi)項目或部門(mén)內部相關(guān)項目不重復。評價(jià)認為，項目立項依據充分。
立項程序規范。交警大隊嚴格執行國家、省、市文件要求，高度重視交通信號燈維護。該項目屬于業(yè)務(wù)類(lèi)項目，區政府批準同意該項目建設，項目立項申請、批復規范。
�。�2）績(jì)效目標
該指標分值4分，評價(jià)得分4分，得分率100%。該項目績(jì)效目標的設定符合國家、省、市對于城市管理政策的規定，與部門(mén)承擔的職責密切相關(guān)，且指標指標細化、量化程度高。
�。�3）資金投入
該指標分值6分，評價(jià)得分6分，得分率100%。該項目預
算編制經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，預算內容與項目?jì)热萜ヅ�，預算額度按照標準編制、測算依據充分，預算確定的項目投資額與工作任務(wù)相匹配。預算資金分配依據充分，資金分配額度合理。
2.過(guò)程指標
該項指標分值為25分，得分23分，得分率92%。具體包括資金管理、組織實(shí)施2個(gè)二級指標。
�。�1）資金管理
該項指標分值為13分，得分13分，得分率100%。
一是資金到位及預算執行率100%。該項目2020年預算資金1150萬(wàn)元，到位資金150萬(wàn)元，執行資金150萬(wàn)元。
二是資金撥付流程規范，撥付依據充分。
�。�2）組織實(shí)施
該項指標分值為12分，得分10分，得分率83%。
一是管理制度不夠健全。項目單位明確了劃線(xiàn)內容、運行模式、建設實(shí)施安排、費用估算等相關(guān)內容，業(yè)務(wù)制度健全、合理，保障了項目順利實(shí)施；但項目單位未提供健全的制度管理，未包含項目支出相關(guān)管理規定。
二是制度執行規范。項目單位并負責維護維修，項目保障措施健全，信號燈維護工作管理較規范。項目未發(fā)生調整，相關(guān)檔案資料齊全、完整。
3.產(chǎn)出指標
該項指標分值為25分，得分24分，得分率96%。具體包括產(chǎn)出數量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出時(shí)效、產(chǎn)出成本4個(gè)二級指標。
�。�1）產(chǎn)出數量
項目完成率100%。經(jīng)現場(chǎng)查看，信號燈及電子監控工作內容均已完成。
�。�2）產(chǎn)出質(zhì)量
信號燈正常運轉率80%。經(jīng)現場(chǎng)查看，該項目屬于業(yè)務(wù)類(lèi)項目，大多是由于風(fēng)吹日曬，及交通碰撞損壞后維修維護。
�。�3）產(chǎn)出時(shí)效
維護及時(shí)率成本費100%。項目全部按計劃執行。
�。�4）產(chǎn)出成本
成本控制情況好。通過(guò)查閱相關(guān)資料發(fā)現，項目嚴格按照預算資金撥付企業(yè)且未預算，實(shí)際支出內容與工作內容匹配程度高，項目產(chǎn)出成本控制措施有效。
4.效益指標
該項指標分值為35分，得分27分，得分率77%。具體包括項目效益4個(gè)二級指標。
該項目實(shí)施后，一是降低了交通事故、提升了交通參與者的行為規范。信號燈與電子監控的維護能有效地緩解交通管理任務(wù)激增和警力嚴重不足的矛盾，在一定程度上消除了道路交通管理時(shí)間上和空間上的“盲點(diǎn)”，擴大了交通管理的監控時(shí)段和監控范圍，提高了道路通行能力，為預防道路交通事故發(fā)揮了積極作用。通過(guò)嚴格執法，提高群眾的文明交通意識。但經(jīng)現場(chǎng)查看，道路車(chē)輛較多，路口擁堵情況較嚴重，還需做整改。二是可持續影響高。交通信號燈與電子監控為市民提供了快捷安全出行。三是通過(guò)滿(mǎn)意度調查顯示，群眾滿(mǎn)意度較高。
五、項目主要經(jīng)驗及做法
�。ㄒ唬┨岣吡私煌ü芾硪幏缎�
交通信號燈作為我們日常生活出行安全的重要保障，已成為當今交通領(lǐng)域不可缺少的設備，每一條道路上的交通信號燈，使來(lái)往的車(chē)輛和行人有秩序的行駛。正確使用和遵守交通信號燈，可以大量減少交警的工作量，節約人力成本，提升車(chē)輛行人的出行安全，規范社會(huì )的秩序，是文明社會(huì )的基本標志。
�。ǘ┕澕s了人力與財力
交通信號燈經(jīng)久耐用，極大減少了管理成本和人力資源。交通信號燈的表面不易積塵，使用很長(cháng)時(shí)間也不會(huì )因為積塵而影響亮度，外殼也具備良好的防水防塵功能，并且有很好的阻燃性，提高了交通信號燈的使用壽命與使用質(zhì)量，保證了交通系統正常的持久使用和安全性。
六、存在的問(wèn)題和建議
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步規劃信號燈的時(shí)長(cháng)
評價(jià)發(fā)現，車(chē)流量較大的十字路口會(huì )有較多自用車(chē)的經(jīng)過(guò)，十分擁堵，由于道路十分寬闊，行人過(guò)馬路需要一定的時(shí)間，在車(chē)流量較大的路行走十分危險。
建議適當延長(cháng)一些路口交通信號燈時(shí)間，讓行人有充足的時(shí)間過(guò)斑馬線(xiàn);
�。ǘ┮ㄆ陂_(kāi)展道路交通信號燈的排查、檢修和優(yōu)化
《道路交通信號燈設置與安裝規范》中對信號燈的安裝位置根據不同情況有不同的要求。信號燈應安裝在駕駛員易于觀(guān)察的位置，但現實(shí)中經(jīng)常存在信號燈被樹(shù)枝遮擋而管理部門(mén)又未及時(shí)查修，有些信號燈被安裝在路口的交通標志和廣告牌遮擋，不利于駕駛員觀(guān)察，極易引發(fā)交通事故等現象。
建議要對照標準，定期查找缺失、破損、不規范的信號燈，及時(shí)整修或更換，確保交通信號燈的規范、優(yōu)化，使路口信號設置更為科學(xué)、合理，發(fā)揮交通標志的應有作用。
七、意見(jiàn)建議
一是本次評價(jià)所收集數據的真實(shí)性是基于各項目單位提供的資料具有真實(shí)性和可靠性，數據統計和分析工作是在假設所有信息都是在項目實(shí)施過(guò)程中實(shí)際發(fā)生的基礎上進(jìn)行的。
二是本報告在對評價(jià)結果分析時(shí)所陳述的沒(méi)有提供資料是指，項目單位在評價(jià)期間未能及時(shí)向評價(jià)組提供所需資料，不代表項目單位在項目實(shí)施過(guò)程中沒(méi)有收集或整理相關(guān)信息。
八、其他需要說(shuō)明的問(wèn)題
績(jì)效評價(jià)指標分析，評價(jià)發(fā)現，車(chē)流量較大的十字路口會(huì )有較多自用車(chē)的經(jīng)過(guò)，十分擁堵，由于道路十分寬闊，行人過(guò)馬路需要一定的時(shí)間，在車(chē)流量較大的路行走十分危險。建議適當延長(cháng)一些路口交通信號燈時(shí)間，讓行人有充足的時(shí)間過(guò)斑馬線(xiàn)。
信號燈安裝績(jì)效評價(jià)報告2
一、項目基本情況
�。ㄒ唬╉椖苛㈨棻尘凹皩�(shí)施目的
濟寧市太白湖新區已完成路燈、景觀(guān)燈安裝完畢的道路共35條，橋6座，以及路燈及高低壓配套設施。其中荷花路、濟安橋路、U型路、北湖大道、聯(lián)通橋路燈、車(chē)站南路、運河路、公主路、堤北路、火炬路等10條道路路燈、電纜已過(guò)保質(zhì)期；南二環(huán)聯(lián)通橋、北湖大道京杭運河大橋、老運河橋、光府河橋、京杭路老運河橋5座橋體亮化于2016年底均已過(guò)保質(zhì)期。路燈低壓電纜、景觀(guān)燈電纜等由于時(shí)間原因出現線(xiàn)路老化、腐蝕、被盜、施工過(guò)程損壞等因素，導致電纜損壞嚴重，需常年進(jìn)行維修，部分需重新敷設。
為保證我區路燈損壞程度逐年減少，改善人居環(huán)境，方便群眾生活，提高人民生活水平，將北湖新區建設成為宜居、宜業(yè)、宜游的名區，提升新區對外形象和競爭力，加速新區社會(huì )經(jīng)濟又好又快發(fā)展。根據《關(guān)于實(shí)施2017年度太白湖新區路燈及配套設施維修、維護的項目申請》濟執北呈【2016】44號文件要求，濟寧市城市管理綜合執法局北湖新區分局路燈管理所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)北湖路燈所）承擔太白湖新區內超過(guò)質(zhì)保期外的路燈及配套設施的維修、維護工作。
�。ǘ╉椖�?jì)热莺皖A算支出情況
項目的主要內容及范圍：2019年度太白湖新區路燈所管轄范圍內4000余棵路燈、6000余盞燈頭、約180000米路燈低壓電纜55臺路燈箱變、配電箱、高壓分支箱、環(huán)網(wǎng)柜及高壓電纜的維修、維護、更換及日常檢修等；南二環(huán)京杭運河特大橋、連通橋、濟寧大道洸府河橋、老運河橋、濟梁運河橋等6座橋體亮化景觀(guān)燈具及電纜線(xiàn)路的維修、維護及日常檢修等；火炬路、運河路、荷花路3條道路景觀(guān)燈及電纜線(xiàn)路的維修、維護及日常養護、檢修。
本次評價(jià)項目批復預算資金為700.00萬(wàn)元。預算資金由市財政直接撥付至項目施工單位。
�。ㄈ╉椖靠�(jì)效目標
�。�1）長(cháng)期績(jì)效目標
通過(guò)項目實(shí)施，保證我區路燈損壞程度逐年減少，改善人居環(huán)境，方便群眾生活，提高人民生活水平，將北湖新區建設成為宜居、宜業(yè)、宜游的名區，提升新區對外形象和競爭力，加速新區社會(huì )經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
�。�2）2019年度績(jì)效目標
總體目標：保障2019年度太白湖新區內路燈修復95%。
二、績(jì)效評價(jià)工作開(kāi)展情況
�。ㄒ唬┰u價(jià)的.范圍和目的
評價(jià)范圍：2019年度太白湖新區路燈所管轄范圍內4000余棵路燈、6000余盞燈頭、約180000米路燈低壓電纜55臺路燈箱變、配電箱、高壓分支箱、環(huán)網(wǎng)柜及高壓電纜的維修、維護、更換及日常檢修等；南二環(huán)京杭運河特大橋、連通橋、濟寧大道洸府河橋、老運河橋、濟梁運河橋等6座橋體亮化景觀(guān)燈具及電纜線(xiàn)路的維修、維護及日常檢修等；火炬路、運河路、荷花路3條道路景觀(guān)燈及電纜線(xiàn)路的維修、維護及日常養護、檢修。
評價(jià)目的：旨在通過(guò)對相關(guān)項目績(jì)效目標實(shí)現程度進(jìn)行科學(xué)、客觀(guān)、公正地衡量和評判，考核資金支出效率和綜合績(jì)效，查找問(wèn)題，分析原因，總結項目管理與執行經(jīng)驗，為相關(guān)部門(mén)決策、管理提供參考依據，強化支出責任，提高資金使用效益；推動(dòng)建立以績(jì)效評價(jià)結果為導向的財政資金分配與管理制度，提升財政資金科學(xué)化、精細化管理水平；為以后路燈維修維護項目專(zhuān)項資金的投入方式、資金規模、支持方向等決策提供參考依據。
�。ǘ┰u價(jià)依據
1、《關(guān)于實(shí)施2017年度太白湖新區路燈及配套設施維修、維護項目的申請》濟執北呈〔2016〕44號；
2、《關(guān)于批復2019年區本級部門(mén)預算的通知》濟財北分〔2019〕7號；
3、《關(guān)于全面推進(jìn)預算績(jì)效管理的意見(jiàn)》（魯財預〔2013〕86號）；
4、《濟寧市市級財政支出績(jì)效評價(jià)管理暫行辦法》（濟財預〔2012〕21號）
5、《關(guān)于印發(fā)<濟寧市市級預算績(jì)效目標管理暫行辦法>的通知》（濟財辦〔2014〕13號）；
6、《濟寧市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)預算績(jì)效管理的意見(jiàn)》（濟政字〔2015〕113號）；
7、《關(guān)于進(jìn)一步加快預算績(jì)效管理改革的通知》（魯財績(jì)〔2015〕4號）；
8、《濟寧市市級財政專(zhuān)項資金預算績(jì)效管理辦法》（濟政字〔2018〕68號）；
9、《項目支出績(jì)效評價(jià)管理辦法》（財預〔2020〕10號）
�。ㄈ┰u價(jià)指標體系
1.評價(jià)指標
根據路燈維修維護項目主要參與主體的績(jì)效目標，結合近年來(lái)開(kāi)展類(lèi)似項目的工作實(shí)際和特性，建立了包括項目決策、項目過(guò)程、項目產(chǎn)出、項目效果等4個(gè)一級指標；項目立項、績(jì)效目標、資金投入、資金管理、組織實(shí)施、數量、質(zhì)量、時(shí)效、成本、社會(huì )效益、可持續、社會(huì )滿(mǎn)意度12個(gè)二級指標；項目立項程序規范性、立項依據充分性、資金到位率、管理制度健全性、高壓鈉燈盞數、及時(shí)維修維護、是否按照招標定額進(jìn)行結算、維修后保持區內亮燈率、市民滿(mǎn)意度等37個(gè)三級指標；指標設計時(shí)主要考慮項目所帶來(lái)的產(chǎn)出及效果，將分數權重向產(chǎn)出及效果進(jìn)行了適當傾斜，兩類(lèi)指標合計共60分，項目決策及項目過(guò)程合計40分。
2.綜合績(jì)效等級評定標準
評價(jià)指標滿(mǎn)分為100分，其中項目決策滿(mǎn)分20分，項目過(guò)程滿(mǎn)分20分，項目產(chǎn)出滿(mǎn)分40分，項目效果滿(mǎn)分20分。具體指標體系見(jiàn)附件1。根據績(jì)效評價(jià)得分不同，將績(jì)效評價(jià)結果劃分為優(yōu)、良、中和差四類(lèi)等次，其中：90分以上（含90分）為優(yōu)等次；80～89分（含80分）為良等次；60～80分（含60分）為中等次；60分以下為差等次。
�。ㄋ模┰u價(jià)方法
1、評價(jià)思路
本次績(jì)效評價(jià)從多層面、多維度進(jìn)行綜合分析，同時(shí)結合現場(chǎng)抽樣核實(shí)和民意調查，評價(jià)該項工作的整體績(jì)效，更有利于總結經(jīng)驗，發(fā)現問(wèn)題，為進(jìn)一步提高工作效果提供思路和依據。
評價(jià)方法主要采用比較法、因素分析法和公眾評議法等方法，現場(chǎng)評價(jià)與非現場(chǎng)資料相結合的方式進(jìn)行。
2、實(shí)施過(guò)程
�。�1）前期準備：績(jì)效評價(jià)小組于2020年1月3日起對績(jì)效評價(jià)項目進(jìn)行初步了解，查詢(xún)相關(guān)資料，明確了提供績(jì)效評價(jià)資料清單；1月13日-21日間根據資料清單積極與有關(guān)部門(mén)溝通，收集項目政策背景、文件制度、審計報告、巡查記錄、資金使用管理辦法以及財務(wù)核算等相關(guān)材料。按照績(jì)效評價(jià)有關(guān)要求，對相關(guān)資料分析后，根據項目特點(diǎn)設定績(jì)效評價(jià)指標體系，開(kāi)展進(jìn)行評價(jià)工作。
�。�2）現場(chǎng)評價(jià)：經(jīng)評價(jià)小組與項目單位共同協(xié)商，根據分布及周邊環(huán)境，抽取四條主干道，兩條次干道作為勘察評價(jià)點(diǎn)�？�(jì)效評價(jià)小組成員于2020年3月9日-20日分別到濟寧大道、運河路、火炬路、濟安橋路、圣賢路、青蓮路進(jìn)行現場(chǎng)抽查收集資料，現場(chǎng)考察路燈的數量、分布、夜間亮燈及維修電話(huà)公布情況。同時(shí)，為了解群眾對項目的滿(mǎn)意度，現場(chǎng)發(fā)放了調查問(wèn)卷，并同時(shí)發(fā)布網(wǎng)絡(luò )在線(xiàn)調查問(wèn)卷，線(xiàn)上線(xiàn)下同步調查。
�。�3）分析評價(jià)：2020年3月23日評價(jià)小組根據收集到的項目相關(guān)資料以及內部綜合評價(jià)意見(jiàn)，對項目決策、過(guò)程、產(chǎn)出和效果情況進(jìn)行綜合分析，按照規定的文本格式和內容撰寫(xiě)績(jì)效評價(jià)報告。2020年4月16日提交績(jì)效評價(jià)報告初稿并征求意見(jiàn)，再征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)建議后，于4月27日出具正式報告。
三、評價(jià)結論情況
通過(guò)書(shū)面評價(jià)及現場(chǎng)評價(jià)取得的信息，使用評價(jià)小組編制的績(jì)效評價(jià)指標和評分標準，分別采取了成本效益分析法、比較法、因素分析法、詢(xún)問(wèn)查證法、公眾評判法等方法，核實(shí)了預算批復的項目目標完成情況，對濟寧市城市管理綜合執法局北湖新區分局路燈所路燈維修維護項目的績(jì)效評分結果為88.66分，評價(jià)等級為良等次，其中：項目決策類(lèi)指標為滿(mǎn)分20分，得分為18分；項目過(guò)程類(lèi)滿(mǎn)分20分，得分為17分；項目產(chǎn)出類(lèi)指標滿(mǎn)分為40分，得分為35分；項目效果類(lèi)指標滿(mǎn)分為20分，得分為18.66分。
四、存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬╉椖抠Y金未按照合同約定支付，資金到位不及時(shí)。
合同約定付款方式為采購合同簽訂后根據現場(chǎng)實(shí)際發(fā)生的工程量經(jīng)審計完成后，每半年支付工程實(shí)際發(fā)生額的97%，剩余3%作為質(zhì)保金，半年后付清，2019年度項目已實(shí)施完畢，項目資金未支付。
�。ǘ╉椖繉�(shí)施的合同手續不完善
截止到2019年10月31日，路燈及配套設施維修、維護項目（低壓）和路燈及配套設施維修、維護項目（高壓）合同均已到期。該項目合同到期后未及時(shí)進(jìn)行招標，仍由原施工單位繼續維修維護，且無(wú)相關(guān)手續。
�。ㄈ┪醇皶r(shí)出具工程結算審核報告。
截止到2019年10月31日，路燈及配套設施維修、維護項目（低壓）和路燈及配套設施維修、維護項目（高壓）合同均已到期且項目工程完工未及時(shí)出具結算審核報告。截止到2019年12月31日，低壓項目19年4月-10月未出具結算審核報告，高壓項目2018年10月-2019年10月未出具結算審核報告。
�。ㄋ模┐嬖谫Y金使用不合規的情況。
項目實(shí)施單位提供的路燈維修維護簽證單中有2018年12.23-2019.1.10風(fēng)韻荷都樓體亮化電表安裝工程，不符合本項目預算批復或合同規定的用途，存在超范圍使用項目資金的情況。
�。ㄎ澹┙唤邮掷m不完善
由其他單位移交給路燈管理所的路燈及相關(guān)設施，在移交時(shí)，未簽辦交接手續。
�。┞窡糁悄芸刂平K端未能全覆蓋
新裝路燈未及時(shí)安裝單燈控制器，控制終端無(wú)法全覆蓋監測實(shí)時(shí)數據。
五、意見(jiàn)建議
�。ㄒ唬﹪栏褓Y金管理，及時(shí)發(fā)揮資金效益。
嚴格執行市級預算資金管理有關(guān)規定，加強資金的使用效率，跟蹤問(wèn)效，督促加快項目進(jìn)度，嚴禁滯留和不按規定用途使用，及時(shí)發(fā)揮資金效益。
�。ǘ┘訌娧膊榱Χ�，杜絕偷盜事件發(fā)生。
加大對路燈及其設施的巡查力度，減少路燈及其設施被盜及損壞的情況。
�。ㄈ┩晟普少徶贫�
在項目到期之前，應及時(shí)進(jìn)行招標，避免出現因招標不及時(shí)造成路燈損壞不能及時(shí)維修，影響市民出行，有損新區形象。
�。ㄋ模﹪栏褶k理交接手續
對于接管的由其他單位建設的路燈及其設施，應辦好交接手續，并及時(shí)歸檔。
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