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公司工作調研報告
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公司工作調研報告1
根據學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)實(shí)施方案的安排，結合自身黨群工作的實(shí)際，我采取深入基層調研、座談、走訪(fǎng)相結合的辦法，圍繞基層組織建設、職工合法權益保護機制等問(wèn)題進(jìn)行了深入的調查研究,現將有關(guān)情況匯報如下:
一、目前現狀
公司成立以來(lái),全公司各部門(mén)各單位認真貫徹落實(shí)州委州政府的決策部署,扎實(shí)推進(jìn)電力體制改革發(fā)展穩定各項工作,廣大干部職工的工作條件和生活水平得到進(jìn)一步改善和提高,基層組織建設得到加強，維護職工合法權益工作總體走上了科學(xué)化、制度化、規范化的道路,有力地維護了廣大職工群眾的合法權益,得到了職工群眾的擁護和肯定�？偟目�,公司對職工比較重視,結合實(shí)際進(jìn)行了一些有益的探索,對提高職工素質(zhì),發(fā)揮好職工作用,促進(jìn)公司健康發(fā)展起到了積極作用。
1、基層組織建設情況。公司依法在所屬的三個(gè)發(fā)電廠(chǎng)和代管的五個(gè)發(fā)電廠(chǎng)中，健全了各種基層組織。黨組織起到了領(lǐng)導核心作用，黨員隊伍進(jìn)一步壯大，切實(shí)起到了戰斗堡壘作用。工會(huì )、共青團、婦聯(lián)的群團組織作用明顯，充分發(fā)揮了群團組織的橋梁紐帶作用，有效地促進(jìn)了維權機制形成,維權渠道的進(jìn)一步暢通，最大限度地維護了職工合法權益。特別是工會(huì )組織，基層單位都建立了職代會(huì )制度,實(shí)行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi),工會(huì )參與勞動(dòng)爭議處理,促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩定,依法有效地保護職工的身體健康。各單位工會(huì )組織都能全面履行工會(huì )組織的“四項職能”,維護廣大職工合法權益。
2、職工社會(huì )保障狀況。按照國家有關(guān)文件規定,我公司按時(shí)繳納了職工養老保險、失業(yè)保險、醫療保險、工傷保險、生育保險。職工定期體檢。建立困難職工生活檔案。各級工會(huì )組織加大貫徹落實(shí)國家制定的維護職工合法權益方面的政策、法規、措施力度。并在抓好《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《安全生產(chǎn)法》、《婚姻法》等法律法規的學(xué)習、宣傳和貫徹實(shí)施的同時(shí),針對法律法規實(shí)施中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題,依法加大工作力度,取得了一定的成績(jì)。職工合法權益保障工作進(jìn)展明顯。職工合法權益保障主要表現出以下特點(diǎn):
(1)、職工保險制度逐步建立,為職工繳納了養老、失業(yè)保險金、醫療保險金等。
(2)、依法確立勞動(dòng)關(guān)系的意識有所增強,職工與單位都簽訂了勞動(dòng)合同。
(3)、群團組織充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,全面履行各項職能,全心全意地為職工群眾服務(wù),切實(shí)把表達和維護廣大職工群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),傾聽(tīng)職工工群眾的呼聲,反映職工群眾的愿望,為困難職工提供信訪(fǎng)援助、生活援助、法律援助以及就業(yè)幫助,努力維護職工合法權益。
3、職工勞動(dòng)安全狀況。我公司嚴格執行勞動(dòng)安全標準,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理、總體推進(jìn)”的安全生產(chǎn)方針和“管理、裝備、培訓”并重的原則,加強安全管理,強化現場(chǎng)安全監督,杜絕了輕傷以上人身傷亡事故和非人身事故。
4、政務(wù)公開(kāi)管理狀況。公司堅持政務(wù)公開(kāi)制度,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大問(wèn)題、職工福利、干部選拔等事項在公開(kāi)欄上公開(kāi)。
但同時(shí)也看到,當前在職工隊伍穩定,職工權益保障方面還存在著(zhù)不少問(wèn)題,有的還比較突出。如果這些問(wèn)題得不到妥善解決,有可能影響社會(huì )政治穩定,影響改革發(fā)展的順利進(jìn)行,影響和諧社會(huì )建設。
二、存在問(wèn)題及突出矛盾
1、基層組織開(kāi)展活動(dòng)困難。由于公司的經(jīng)營(yíng)狀況，各發(fā)電廠(chǎng)地處偏遠、分散，加之電力行業(yè)輪修制和三班倒的工作特點(diǎn)，使基層組織開(kāi)展活動(dòng)時(shí)受到資金和人員不齊的限制，開(kāi)展活動(dòng)事倍功半。
2、缺乏維護職工合法權益的平臺，基層工會(huì )維權工作難以到位。調查顯示:各電廠(chǎng)盡管都有群團組織,只是簡(jiǎn)單的吹吹打打的組織活動(dòng)，但真正能履行職責的并不多，在維護職工合法權益和培養人才方面作用小。一方面,隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的進(jìn)一步發(fā)展,職工人數增長(cháng)迅速,各種侵權問(wèn)題也呈現復雜化態(tài)勢,各種新情況新問(wèn)題層出不窮,對維權工作的開(kāi)展提出了新的挑戰;另一方面,由于受到編制、經(jīng)費、運作機制等因素的限制,使基層工會(huì )在開(kāi)展維權工作時(shí),很難在維權的覆蓋面和工作質(zhì)量上得到足夠的保證。
3、勞動(dòng)安全狀況有待進(jìn)一步改善。近年來(lái),公司高度重視勞動(dòng)安全工作,但在職工當中仍存著(zhù)認識不到位,措施不力,重視不夠等現象。主要表現在對麻痹大意、安全意識薄弱、應急能力不強、位職工保護措施不力,有些單位不能按規定對從事有害、塵粒工種的職工定期體檢,忽視職工身心健康。
4、職工仍是弱勢群體,相關(guān)保障機制不健全。調查顯示,各電廠(chǎng)都存在著(zhù)職工生活條件差、消費高、出行不便等困難，有些職工已經(jīng)結婚生子,兩人都在一個(gè)單位上班,在遠離市區的遠郊工作,住房問(wèn)題、子女上學(xué)問(wèn)題、贍養老人問(wèn)題等都擺在他們面前,現行的'體制主要側重是管理他們,缺乏為他們提供相關(guān)公共服務(wù)的職能,突出表現在子女教育、安全生產(chǎn)和社會(huì )保障等方面對職工覆蓋率低,暴露出相應的基本權益保障機制尚不夠健全。
三、解決對策
全面學(xué)習落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的宗旨是“黨員干部受教育,人民群眾得實(shí)惠”�！叭罕娎鏌o(wú)小事”,加強基層組織建設，做好企業(yè)職工合法權益保障工作是維護社會(huì )穩定、推動(dòng)經(jīng)濟快速、持續發(fā)展的強大動(dòng)力。我們要切實(shí)把維護企業(yè)職工合法權益工作擺在重要位置,必須堅持以人為本,努力完善社會(huì )保障體系,確保社會(huì )保障與經(jīng)濟的持續協(xié)調發(fā)展。
1、加大宣傳力度,提高對維護職工合法權益重要性的認識。通過(guò)多種形式,加大對維護職工合法權益重要性、必要性的宣傳力度,使各單位的領(lǐng)導和職工都能認識到,維護職工合法權益是構建和諧社會(huì )的具體體現,是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的立足點(diǎn),能有效避免企業(yè)發(fā)展過(guò)程走彎路,并能形成維護廣大職工合法權益的良好氛圍,從而為構建和諧社會(huì ),促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續、健康、又好又快發(fā)展奠定良好基礎。
2、認真研究解決勞動(dòng)安全、勞動(dòng)保護和女職工特殊權益保護問(wèn)題。要落實(shí)好安全生產(chǎn)措施,加大安全生產(chǎn)隱患的整改力度,搞好勞動(dòng)保護,改善生產(chǎn)條件,避免出現職業(yè)危害和危及職工生命安全的重大事故。加大對職工勞動(dòng)安全生產(chǎn)工作的規范化力度,并以科學(xué)的方法和手段,貫徹落實(shí)好職工勞動(dòng)安全生產(chǎn)工作的相關(guān)內容,繼續層層落實(shí)責任。勞動(dòng)保護和女職工特殊權益保護,在各基層單位要切實(shí)承擔起責任,認真履行職能,經(jīng)常性地開(kāi)展專(zhuān)項督促檢查工作,切實(shí)落實(shí)勞動(dòng)保護相關(guān)規定和女職工特殊權利,盡最大努力,保障廣大職工生命健康的權利。
3、充分發(fā)揮群團組織在維護職工合法權益中的重要作用。我國各級群團組織在代表和維護勞動(dòng)者合法權益中具有不可替代的重要作用,要進(jìn)一步加大對《工會(huì )法》、《婦女權益保障法》、《婚姻法》、《勞動(dòng)法》的宣傳貫徹力度,充分發(fā)揮各級組織的作用。群團組織應以思想政治工作為抓手,幫助廣大職工通過(guò)正常的渠道、運用合法的形式來(lái)表達利益要求、解決現實(shí)問(wèn)題,完善職工維權組織體系,為共建和諧社會(huì )、共創(chuàng )美好生活的良好局面而不懈努力。同時(shí)要推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作,健全職代會(huì )制度，完善職業(yè)社會(huì )保障管理機制,從源頭上保障職工的經(jīng)濟利益。
4、建立職工成才機制。要讓職工規劃好自己的職業(yè)生涯，如果一個(gè)職工長(cháng)期安于現狀、不思進(jìn)取,就難以開(kāi)展創(chuàng )造性工作。我們在弘揚企業(yè)文化中營(yíng)造和諧,利用各種手段來(lái)豐富職工群眾的業(yè)余文化生活。首先要加強職工思想政治工作,提高職工整體素質(zhì),加強對職工理想信念、形勢政策和法制紀律教育,引導職工群眾正確處理國家利益、集體利益和個(gè)人利益的關(guān)系。其次要堅持正確輿論導向,加大對優(yōu)秀職工和勞動(dòng)模范的宣傳力度,在全公司營(yíng)造勞動(dòng)光榮、知識崇高、人才寶貴、創(chuàng )造偉大的良好氛圍。再次要堅持給職工接受再教育的機會(huì )，與各大高校聯(lián)合開(kāi)展合作，使職工脫產(chǎn)接受更高層次、更系統的學(xué)習。在廠(chǎng)區開(kāi)展“多面手”、“全能手”“崗位能手”等培訓活動(dòng),掀起人人爭當技術(shù)能手的熱潮，給職工創(chuàng )造一個(gè)全面的成長(cháng)成才的環(huán)境。
公司工作調研報告2
煤機公司從企業(yè)長(cháng)遠發(fā)展和青年職工的思想實(shí)際出發(fā)，積極探索實(shí)踐，提高思想認識，轉變思想觀(guān)念，開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )效活動(dòng)，提高素質(zhì)，增強技能，較好地發(fā)揮了團員青年的“生力軍”作用，開(kāi)創(chuàng )了公司青工創(chuàng )新實(shí)踐工作的新局面。
一、基本情況
煤機公司現有職工1400余人，35歲以下的青工占職工總數的70%以上，全公司下設14個(gè)基層團支部。如何培養好這些青年員工，發(fā)揮好他們“生力軍”的作用，把他們的創(chuàng )造力激發(fā)出來(lái)，提高創(chuàng )新力，是企業(yè)、團組織亟待解決的問(wèn)題。為此，煤機公司團委全面分析了企業(yè)和青年職工隊伍現狀，通過(guò)座談研討、問(wèn)卷調查等多種形式，結合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，先后在該公司青工中開(kāi)展了“第一屆青工創(chuàng )新工作法評選命名”活動(dòng)、“青年崗位能手”競賽活動(dòng)、青工技術(shù)比武等一系列創(chuàng )新實(shí)踐活動(dòng)，收到良好的效果。
二、具體做法
�。ㄒ唬┡囵B青年創(chuàng )新意識，提高創(chuàng )新技能。
煤機公司團委首先從青年職工的思想認識入手，通過(guò)座談會(huì )、青年骨干培訓班等形式，深入開(kāi)展形勢任務(wù)教育、國情企情教育、危機意識教育，引導廣大青年職工樹(shù)立不斷學(xué)習、終身學(xué)習的觀(guān)念，激發(fā)他們提高技能、崗位創(chuàng )新的積極性，努力在企業(yè)中營(yíng)造創(chuàng )新、實(shí)踐、成才、奉獻的良好氛圍。作為青年職工這樣一支特殊的團隊，思想最活躍，最充滿(mǎn)朝氣和活力，最能夠善于挑戰自我，最富有開(kāi)拓創(chuàng )新的意識。煤機公司在闊步前進(jìn)的嶄新起點(diǎn)上，以如何實(shí)踐“一代有一代人的作為，一代人有一代人的貢獻”的崇高信念，時(shí)刻激勵著(zhù)每一名有志青年。該公司把青工創(chuàng )新實(shí)踐工作全部融入和滲透到公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的全過(guò)程，緊密?chē)@企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等中心工作，充分發(fā)揮青年的優(yōu)勢，以“青春獻煤機科技立新功”為主題，以青工“五小”創(chuàng )新競賽活動(dòng)（小革新、小發(fā)明、小設計、小改造、小竅門(mén)）為載體，于3月份在該公司35歲以下青工中開(kāi)展了“第一屆青工創(chuàng )新工作法評選命名”活動(dòng)，組織發(fā)動(dòng)青工立足本職工作崗位，圍繞降耗增效、降低成本、提高效率、提高產(chǎn)品質(zhì)量、改進(jìn)工藝和裝備等創(chuàng )新點(diǎn)，實(shí)行課題立項、申報確認、組織攻關(guān)、評審獎勵等項目化運作方式，與相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)部門(mén)密切配合，制定相應推薦、申報、評審、獎勵制度，加大創(chuàng )新成果推廣力度。經(jīng)各單位層層選拔、推薦申報，共收到創(chuàng )新工作法29項。該公司團委組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對各單位申報的工作法進(jìn)行了評定，本著(zhù)“創(chuàng )新含量高，便于推廣的原則”，確定了對“三噸自由鍛電液錘錘桿設計改進(jìn)”等9個(gè)項目給予頒發(fā)證書(shū)、每項獎勵1000的表彰獎勵，其中“胡青龍加壓過(guò)濾機落料槽檢測裝置創(chuàng )新工作法”還受到臨礦集團第三屆青工創(chuàng )新工作法命名表彰。這些技術(shù)創(chuàng )新項目轉化為生產(chǎn)力后，取得良好的經(jīng)濟效益和人才效益。
�。ǘ┮曰顒�(dòng)為載體，打造青工的卓越創(chuàng )新力。
效益是衡量一個(gè)企業(yè)優(yōu)劣的首要指標，更是一個(gè)企業(yè)生存發(fā)展的根本所在。煤機公司自四月份起發(fā)動(dòng)青工圍繞企業(yè)效益開(kāi)展“青年崗位能手”競賽活動(dòng)，以培養一批技術(shù)型、知識型、復合型青年人才為目標，以組織團員青年開(kāi)展技能競賽為主要途徑，以公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為中心，培養和打造了一支政治堅定、技能過(guò)硬的青年技能人才隊伍。從政治覺(jué)悟、產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)濟效益、安全文明生產(chǎn)等方面，制訂完善考核標準，建立競賽考核臺帳，嚴格兌現獎懲，充分發(fā)揮青年突擊隊的組織優(yōu)勢、體力優(yōu)勢和智力優(yōu)勢，圍繞企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)的完成，各團支部結合各自實(shí)際積極開(kāi)展各種活動(dòng)，促使廣大團員青年在完成本職工作的同時(shí)，加強學(xué)習，不斷實(shí)踐，從工作中積累經(jīng)驗，以滿(mǎn)足企業(yè)及個(gè)人不斷發(fā)展的要求。
該公司自動(dòng)化團支部廣大青工以爭當“青年崗位能手”活動(dòng)為載體，嚴格按照工藝規范組織生產(chǎn)，將產(chǎn)品組裝細化到每一道工序，落實(shí)到具體責任人，施行“日事日畢、日清日高”的質(zhì)量管理和6s現場(chǎng)管理模式，堅持“首檢制”、“互檢制”和“三不放過(guò)”的原則，全體團員青年在思想上樹(shù)立創(chuàng )新意識，在技術(shù)工藝上積極革新，突出一次成優(yōu)，突出整體精品，實(shí)現了創(chuàng )質(zhì)量精品和保效益豐收的`雙贏(yíng)局面。該車(chē)間團員青年還積極參加在臨沂市和煤機集團舉辦的技術(shù)比武活動(dòng)，車(chē)間青工王英獲得煤機集團技術(shù)比武電工第一名，青工丁海濤獲得臨沂市勞動(dòng)之星職業(yè)技能大賽車(chē)工三等獎，青工徐娜在市質(zhì)量技術(shù)監督局舉辦的全市質(zhì)量月演講比賽取得第六名的好成績(jì)。通過(guò)參與各類(lèi)活動(dòng)，極大地調動(dòng)了煤機公司廣大青工的工作熱情,增強了團隊凝聚力，鼓舞了青年人的志氣，促進(jìn)了各項工作的開(kāi)展。
�。ㄈ┥罨瘓F內品牌工作，促進(jìn)青工積極創(chuàng )新。
煤機公司團委以青年人力資源開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，積極深化青年文明號創(chuàng )建、青年崗位能手培養、創(chuàng )新創(chuàng )效等團內名牌工作，鼓勵青年愛(ài)崗敬業(yè)、崗位奉獻，使得青年職工在崗位上長(cháng)知識、增才干，在實(shí)踐中得經(jīng)驗、提素質(zhì)。同時(shí)在活動(dòng)中也涌現出了一批思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、甘于奉獻、勇于創(chuàng )新的青年文明號集體和青年崗位能手。
在科技進(jìn)步日新月異的時(shí)代，企業(yè)的競爭實(shí)質(zhì)就是人才的競爭，更是青年人才的競爭，這種人才的競爭，說(shuō)到底就是素質(zhì)和能力的較量。為此，該公司在團員青年中大力倡導自強、超越為主要內容的青年文化理念，努力培養技能型人才、科技型人才、學(xué)習型人才、創(chuàng )新性人才，人人爭當優(yōu)秀青年，促進(jìn)了該公司各項工作的提高。該公司廣泛開(kāi)展職工技術(shù)比武、“五小”競賽、合理化建議等活動(dòng)，組織了車(chē)工、銑工、刨工、鉗工、磨工、電工、起重工、鑄造工、鉆工等20個(gè)工種的技術(shù)比武，為職工展現自身價(jià)值搭建了平臺。去年以來(lái)，在臨沂市勞動(dòng)之星職業(yè)技能大賽中，公司青工朱甲玉獲車(chē)工技能大賽第一名，同時(shí)被授予臨沂市勞動(dòng)之星和新長(cháng)征突擊手榮譽(yù)稱(chēng)號，其他6名公司參賽選手全部進(jìn)入比賽前十名。該公司選派17名選手參加山東煤機集團第二屆職業(yè)技能大賽，摘得電焊工、電工、鉗工全部三個(gè)工種的競賽桂冠，并有12名選手進(jìn)入競賽的前6名。在日常工作中，這些優(yōu)秀的青工又分別以自己的實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)了更多的青工立足崗位，鉆研業(yè)務(wù)，工作效率、工作質(zhì)量都得到了明顯的提高，極大地激發(fā)了青工的爭先創(chuàng )優(yōu)熱情。
三、幾點(diǎn)思考
回顧煤機公司近幾年來(lái)的青工創(chuàng )新實(shí)踐工作，我們體會(huì )到：要想適應新的形勢要求，充分發(fā)揮青工的生力軍和突擊隊作用，更好地把青工創(chuàng )新創(chuàng )效工作做好，還要解決以下四點(diǎn)問(wèn)題：
一是要轉變觀(guān)念，延伸青工創(chuàng )新創(chuàng )效工作的意義。也就是說(shuō)，解決了生產(chǎn)技術(shù)難題、節約了制造成本，控制了多少開(kāi)支是創(chuàng )新創(chuàng )效，同時(shí)，提高了勞動(dòng)效率、減少了管理環(huán)節、調動(dòng)了職工的工作熱情，樹(shù)立了企業(yè)的良好形象等看不見(jiàn)的社會(huì )影響、間接作用同樣也是效益的一種體現。
二是要抓重點(diǎn)，創(chuàng )亮點(diǎn)，圍繞關(guān)系企業(yè)安全、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、效益等方面的工作，找準突破點(diǎn)、瓶頸處，加大創(chuàng )新實(shí)踐工作力度，提高青工創(chuàng )新實(shí)踐工作的效果影響力。
三是要深下去，推廣開(kāi)，把青工創(chuàng )新實(shí)踐工作延伸到每個(gè)有青工的班組崗位,不只是在生產(chǎn)科室、一線(xiàn)班組中開(kāi)展，更要延伸到經(jīng)營(yíng)管理、后勤服務(wù)等每個(gè)地方，在不同的領(lǐng)域中進(jìn)行創(chuàng )新創(chuàng )效，把青工創(chuàng )新實(shí)踐的思路和范圍擴大開(kāi)來(lái)。
四是營(yíng)造濃厚環(huán)境氛圍和有效的激勵機制，使青工創(chuàng )新實(shí)踐工作成為人人向往參與的工作，也讓真正為企業(yè)做出貢獻的青工得到認可和體現其價(jià)值，從而激勵他們更加努力，創(chuàng )造更大的效益，做出更大的貢獻，為企業(yè)的發(fā)展制造動(dòng)力源，促進(jìn)企業(yè)快速健康發(fā)展。
發(fā)展的希望在創(chuàng )新，創(chuàng )新的希望在青年。企業(yè)自主創(chuàng )新實(shí)踐重點(diǎn)是要引導青年樹(shù)立學(xué)習觀(guān)念，增強創(chuàng )新意識。在青年中大興學(xué)習之風(fēng)，引導青年增強學(xué)習的緊迫感和自覺(jué)性，養成勤奮學(xué)習的習慣，積極營(yíng)造發(fā)奮學(xué)習的良好氛圍，切實(shí)的發(fā)揮好黨的助手和后備軍的作用。企業(yè)要積極營(yíng)造創(chuàng )新環(huán)境，推崇創(chuàng )新文化，培育創(chuàng )新典型，大力引導青年增強創(chuàng )新意識，提高創(chuàng )新能力，參與創(chuàng )新實(shí)踐，為企業(yè)自主創(chuàng )新能力的增強作貢獻。
公司工作調研報告3
隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的持續發(fā)展，城市居民對生活質(zhì)量和改善居住環(huán)境的要求與日俱增，居民住宅區的消防安全作為人民群眾最關(guān)心、最需要解決的問(wèn)題自然成為了物業(yè)管理的一項重要職責。當前，由于消防警力、業(yè)務(wù)經(jīng)費、管理體制、業(yè)務(wù)水平等因素的影響，多數物業(yè)管理單位管理水平參差不齊、大部分物業(yè)單位的消防安全職責不明確、消防安全意識淡薄，加之業(yè)主委員會(huì )與物業(yè)管理單位之間缺乏信任基礎等原因長(cháng)期存在，致使委托管理的單位、小區特別是多產(chǎn)權建筑滋生大量的火災隱患。當前，各類(lèi)小區物業(yè)管理模式在消防安全管理上面臨著(zhù)嚴峻的挑戰。
一、物業(yè)管理單位履行消防安全職責過(guò)程中存在的主要問(wèn)題
(一)多數物業(yè)管理單位消防法律意識觀(guān)念不強
在日常的消防管理工作中，不能認真貫徹落實(shí)《中華人民共和國消防法》及《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規定》的有關(guān)規定和要求，對法律法規明確的消防安全職責了解不多�！吨腥A人民共和國消防法》第十四條，《機關(guān)、團體、企事業(yè)單位消防安全管理規定》第十條，都明確規定了物業(yè)管理單位的各項消防安全職責。然而，一些物業(yè)管理單位對此知之甚少，甚至根本不懂法、不守法，有法不依，違法不究，造成了工作上的盲目性和被動(dòng)性，直接或間接地縱容了各類(lèi)火災隱患的滋生和生長(cháng)。
(二)一些物業(yè)管理人員消防業(yè)務(wù)素質(zhì)不高
在平時(shí)在履行消防檢查時(shí)發(fā)現：個(gè)別物業(yè)管理單位聘用的管理人員缺乏相應的消防專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識，學(xué)歷層次、專(zhuān)業(yè)技術(shù)偏低，安全意識差。大部分小區消防控制室的值班制度流于形式，有些單位僅滿(mǎn)足于有人在崗，而值班人員對消防控制中心的各種消防設備的運行及日常的防火巡查情況卻不甚了解，值班人員對消防設施運行的正常與否毫不關(guān)心，對消防控制中心自動(dòng)報警系統發(fā)出的聲響不聞不問(wèn)。有的值班人員能夠發(fā)現問(wèn)題，但不會(huì )解決問(wèn)題，更有甚者直接關(guān)閉了之。一些單位消防器材無(wú)人管理，內部消防設施、器材被盜現象嚴重，應急照明、疏散指示標志損壞突出，消防設施器材長(cháng)期處于缺損狀態(tài)。一些單位與開(kāi)發(fā)商、業(yè)主相互推諉、扯皮、推卸職責，缺少協(xié)調配合，導致舊的火災隱患久拖不改，新的火災隱患又迭出不窮，久而久之，大部分消防設施的功效特別是聯(lián)動(dòng)功能大打折扣，大大降低了消防設施的完整性、可靠性，致使投資上百萬(wàn)的消防設施形同虛設，無(wú)法發(fā)揮應有的功能。
(三)大部分物業(yè)單位消防安全管理職責不明
物業(yè)管理公司作為市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的產(chǎn)物，其最終目標是服務(wù)于與業(yè)主的各項合同約定，也就是說(shuō)，其只對合同約定的內容負責。而目前普遍情況是物業(yè)管理單位在與業(yè)主的交接過(guò)程中有很多單位和業(yè)主對消防設施的管理沒(méi)有明細的合同約定，致使物業(yè)公司對消防設施要不要管理、如何管理、管理到什么程度均不明確，而大部分業(yè)主特別是住宅小區業(yè)主也基本不關(guān)心除電梯運行及環(huán)境衛生等以外的公共設施的管理，導致部分消防設施不能時(shí)刻處于工作狀態(tài)，或有故障而不能及時(shí)得到恢復，影響了設施的工作效能;
(四)物業(yè)對部分消防安全意識淡薄的業(yè)主缺乏管理
部分業(yè)主往往只注重自己居住、工作場(chǎng)所的小環(huán)境，而缺少對建筑、小區整體安全的考慮，借著(zhù)裝修之名，肆意擴大裝修面積，擅自改變建筑物使用性質(zhì)，擅自增加夾層擴大防火分區，改變建筑結構、樓梯形式，封堵排煙口、強占圈圍疏散走道等，而物業(yè)單位為追求經(jīng)濟利益，害怕得罪業(yè)主，未盡到勸阻和管理責任，在本單位無(wú)力解決的情況下未及時(shí)與相關(guān)職能部門(mén)溝通，妥善處理相關(guān)時(shí)宜，而只是認為我不是執法部門(mén)根本管不了這些事情，從而放任發(fā)展，增加建筑的火災危險性和火災負荷，造成了大量的先天性的火災隱患;
(五)物業(yè)管理單位準入缺少消防必要條件
物業(yè)管理企業(yè)，是指依法設立、具有獨立法人資格，從事物業(yè)管理服務(wù)活動(dòng)的企業(yè)。雖然建設房管部門(mén)在核發(fā)資質(zhì)證書(shū)時(shí)對物業(yè)管理公司擁有的技術(shù)人員數量上有明確要求，但沒(méi)有規定消防專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的數量。加上目前很多建筑特別是非住宅小區高層建筑的物業(yè)管理企業(yè)基本上是從房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)派生出來(lái)，雖具有獨立的法人資格，但依附受制于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，建設和管理不分的體制嚴重制約了物業(yè)管理單位的工作開(kāi)展;
(六)消防設施日常維修資金得不到有效保障
由于業(yè)主多且分散，在公共場(chǎng)地的使用、車(chē)輛的停放、物業(yè)公司的服務(wù)質(zhì)量等方面業(yè)主與物業(yè)之間很容易引起矛盾，造成雙方產(chǎn)生不信任和糾紛的情形，加上傳統的主仆觀(guān)念影響，物業(yè)管理處于被動(dòng)弱勢地位，導致物業(yè)管理費用不能及時(shí)收取。同時(shí)現有法律對建筑大修理基金的收取、保管、使用等方面的規定，要求維修基金的使用由售房單位或受托的物業(yè)管理企業(yè)作為實(shí)施單位，提出年度使用計劃及分項目維修經(jīng)費預算報告書(shū)，經(jīng)業(yè)主委員會(huì )審核，房地產(chǎn)行政管理部門(mén)審批后方可將維修基金分批撥付實(shí)施單位，其操作程序復雜，很少有物業(yè)單位有決心和耐心去申請和使用這筆經(jīng)費，致使包括消防設施在內的公共設施維護保養經(jīng)費的使用得不到有效保障。
(七)消防安全管
在日常的監督執法過(guò)程中，筆者遇到這樣的情況，由于與業(yè)主之間存在尖銳的矛盾，有些物業(yè)管理單位未通過(guò)任何移交手續擅自撤離小區，致使小區的日常管理全面癱瘓，而小區的業(yè)主委員會(huì )隨即聘請了新的物業(yè)單位進(jìn)行日常管理。而消防部門(mén)進(jìn)入該小區進(jìn)行監督抽查時(shí)，往往注重對物業(yè)管理單位的管理與監督，但由于原物業(yè)單位未將建筑主體的審驗情況及消防設施的相關(guān)維護資料移交給業(yè)主委員會(huì )，而業(yè)主委員會(huì )也沒(méi)有把消防安全管理納入委托物業(yè)單位管理范圍，則新物業(yè)管理單位就不應承擔相應的法律責任，而消防部門(mén)只能把責任落實(shí)到業(yè)主委員會(huì )。但業(yè)主委員會(huì )是由所有業(yè)主選舉產(chǎn)生的非法人臨時(shí)組織，不具備法律責任承擔能力，這就極大地增加了小區火災隱患的整改難度，大大加大了消防部門(mén)的工作量。
二、解決當前物業(yè)管理中消防安全職責不落實(shí)問(wèn)題的對策
(一)進(jìn)一步明確和完善相關(guān)法律規定
政府相關(guān)部門(mén)應根據目前物業(yè)管理的現狀，加緊制定完善相關(guān)法律法規，進(jìn)一步明確業(yè)主委員會(huì )的職責，完善組織機構，確保業(yè)主委員會(huì )人員的相對穩定。規范業(yè)主、業(yè)主委員會(huì )與物業(yè)管理單位之間處置問(wèn)題的程序，明確合同約定中消防安全管理的具體內容，規定每幢建筑(或小區)聘請物業(yè)管理公司應通過(guò)競標形式進(jìn)行，嚴禁單產(chǎn)權多使用建筑或多產(chǎn)權建筑開(kāi)發(fā)公司委托下屬物業(yè)管理單位管理。把建筑消防設施的'委托管理作為業(yè)主聘請物業(yè)公司管理的先決條件，確保消防設施有人管理，明確物業(yè)管理單位的接管時(shí)間并完善建筑消防設施移交的手續;
(二)提高物業(yè)公司的準入門(mén)檻
建設房管部門(mén)在核發(fā)資質(zhì)證書(shū)時(shí)，應明確規定物業(yè)管理單位必須配備一定數量的消防專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，并把通過(guò)消防專(zhuān)業(yè)培訓且取得相應的消防資格證書(shū)作為核發(fā)物業(yè)管理單位資質(zhì)證書(shū)的前置條件。同時(shí)要建章立制，制定消防部門(mén)與建設房管等部門(mén)之間的信息通報制度，及時(shí)掌握物業(yè)管理單位的相關(guān)信息，把物業(yè)公司擁有消防專(zhuān)業(yè)人員的數量、消防管理能力的強弱及履行消防安全職責情況納入物業(yè)管理單位資質(zhì)申領(lǐng)、等級評定的范疇，提高物業(yè)管理單位消防安全意識和管理水平;
(三)加強對物業(yè)公司消防工作的指導
區級政府應將街道、社區范圍內的物管單位納入街道、社區及公安派出所的考核管理范圍，定期保量的對轄區內居民住宅區的管理單位進(jìn)行消防監督檢查，把加強對物業(yè)公司的管理作為今后消防管理的一項經(jīng)常性工作，并把物業(yè)管理單位納入日常監督管理的視線(xiàn)，把規范物業(yè)管理單位履行消防安全職責作為加強各類(lèi)建筑、小區消防工作的基礎內容，同時(shí)，物業(yè)單位要主動(dòng)地與街道、社區及公安派出所建立聯(lián)動(dòng)機制，一旦發(fā)現小區內出現違章違法行為，物業(yè)單位應及時(shí)報告街道、社區及公安派出所，切實(shí)將一些隱患扼殺在襁褓之中。同時(shí)，相關(guān)職能部門(mén)也要加大執法力度，對存在火災隱患久拖未改的物管單位及個(gè)人應依法嚴肅處理，從嚴處罰;
(四)加大消防教育培訓力度
切實(shí)加強對物管單位負責人及相關(guān)管理人員進(jìn)行消防安全培訓。街道安全辦要具體抓好摸底、統計匯總工作，督促落實(shí)，防止漏報漏訓。通過(guò)培訓，使物業(yè)管理人員增強消防安全觀(guān)念，切實(shí)學(xué)懂學(xué)透《中華人民共和國消防法》、《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規定》等法律、法規，進(jìn)一步明確各項消防安全職責，樹(shù)立起消防安全責任主體意識。管理人員要做到會(huì )報警、會(huì )組織人員疏散、會(huì )組織撲救初起火災。力爭使物管單位消防管理工作水平、崗位人員素質(zhì)有所提高。
(五)規范對公共維修基金的管理
《物業(yè)管理條例》已明確了維修基金制度相應的法律地位，其使用是否公平、合理，將直接影響到每一名業(yè)主的切身利益。因此，必須完善規范維修基金的使用管理，尤其應明確公共部分具體設施設備相對應的維修基金使用原則、程序等，建立物業(yè)單位主要負責人為消防安全責任人的防火組織，定期召開(kāi)消防工作會(huì )議，切實(shí)解決火災隱患、經(jīng)費等問(wèn)題，對于需要動(dòng)用房管部門(mén)的專(zhuān)項修理基金，街道、社區及公安派出所應幫助物業(yè)單位協(xié)調各業(yè)主，或者物業(yè)單位以粘貼公告的形式告知各業(yè)主，以便盡快地啟動(dòng)維修基金，以保證火災隱患能得到及時(shí)、有效的整改�？傊�，物業(yè)管理單位消防安全責任的落實(shí)牽系于千家萬(wàn)戶(hù)的平安幸福，是消防工作的重要組成部分。只有政府、職能部門(mén)密切配合、協(xié)作，共同努力，物業(yè)管理單位充分認清火災形勢和火災危害，認真履行消防安全職責和義務(wù)，努力為居民的安居樂(lè )業(yè)和城市的經(jīng)濟發(fā)展提供堅實(shí)的消防安全保證，才能營(yíng)造居民小區良好的消防安全環(huán)境，共同為構建和諧社會(huì )作出應有的貢獻。
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